第一篇：招標(biāo)投標(biāo)活動在實(shí)踐種存在的問題及改進(jìn)措施12

招標(biāo)投標(biāo)活動在實(shí)踐種存在的問題及改進(jìn)措施 招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已經(jīng)廣泛實(shí)施。我國從80年代初期開始實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，它是我國建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是與國際接軌的需要。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是，由于建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。本文就目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中普遍存在的一些問題，發(fā)表一些個人的見解及解決辦法，望能對今后的建筑工程招投標(biāo)工作起到一定的參考作用。

一、目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題

招投標(biāo)是一種因招標(biāo)人的邀約，引發(fā)投標(biāo)者的承諾，經(jīng)過招標(biāo)人的擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動過程，是“法人”之間諾成有償?shù)摹⒕哂屑s束力的法律行為。但是在目前建設(shè)工程招投標(biāo)的實(shí)踐中，在巨大的利益驅(qū)動下，各種規(guī)避、破壞公開招投標(biāo)的做法和問題時有發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公信力。

一是招投標(biāo)信息公告發(fā)布不規(guī)范。如，有的限制信息發(fā)布范圍，不按要求在規(guī)定的媒體上發(fā)布信息，只將公告發(fā)布在某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上，有的甚至只將公告貼在單位門口。還有的公告時間過短，往往以工期緊任務(wù)重等為借口，只發(fā)布一兩個星期就匆匆開標(biāo)。這在客觀上造成了獲知信息的不平等。

二是招標(biāo)文件編制不規(guī)范，存在不公平、有傾向性或歧視性的情況。傾向性有時表現(xiàn)明顯，如在招標(biāo)文件中注明品牌、設(shè)備型號等，但有時比較隱蔽，如在技術(shù)指標(biāo)方面有傾向性描述。另外，有的招標(biāo)文件制定時，會有一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)投標(biāo)人被拒之門外。有些地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)出于自身利益的考慮，還出臺了一些保護(hù)主義色彩的規(guī)定，跨地區(qū)、跨行業(yè)或招標(biāo)人外部的企業(yè)來參加投標(biāo)，基本上是陪標(biāo)。

三是串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些部門濫用權(quán)利，某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個施工隊(duì)伍前來投標(biāo)，制造公開招標(biāo)的假象；其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報價，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無法

做到公開、公平、公正。甚至有的地方還出現(xiàn)了專業(yè)的圍標(biāo)集團(tuán)，專門組織一些施工單位去投標(biāo)，中標(biāo)后再私下交易。

四是評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高。目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分，專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。甚至有的招標(biāo)人為了讓內(nèi)定的投標(biāo)人中標(biāo)，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評委進(jìn)行暗示，使評標(biāo)打分有傾向性，使其中標(biāo)。

五是承包單位掛靠轉(zhuǎn)包問題。一些施工企業(yè)在資質(zhì)問題上做手腳，有的出錢購買營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書，有的盜用或借用他人證件參加投標(biāo)。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

六是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。

二、工程建設(shè)招投標(biāo)存在問題的原因分析

招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是招標(biāo)人在市場上通過招投標(biāo)這一市場競爭方式來選擇一家中標(biāo)人，在工程招標(biāo)和物資采購方面以合理低價保質(zhì)按時完成招標(biāo)內(nèi)容；在土地和國有產(chǎn)權(quán)出讓方面以合理高價保質(zhì)按期完成招標(biāo)內(nèi)容。其存在的問題是多方面原因造成的，但歸結(jié)起來體現(xiàn)在三個地方的反差。

一是高利潤回報與低違規(guī)成本的反差。工程項(xiàng)目承包利潤比較高，施工企業(yè)不惜采取回扣、行賄等非法手段開展“攻關(guān)”，從而多攬工程。雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中對大多數(shù)招投標(biāo)犯法做法都規(guī)定了“中標(biāo)無效”的處罰，應(yīng)該說還是比較嚴(yán)厲的，但由于地方保護(hù)或是部門利益的關(guān)系，目前對招投標(biāo)犯法做法的處罰相對很輕，多數(shù)只是罰款了事。

二是招投標(biāo)業(yè)務(wù)高速成長與制度建設(shè)相對滯后的反差。有形建筑市場的法制建設(shè)還不完善，公開招投標(biāo)各種相關(guān)配套措施還不規(guī)范，存在不少漏洞和難以操作的地方。三是高隱蔽交易與低水平監(jiān)管的反差。場內(nèi)結(jié)果是場外交易的體現(xiàn)，而有形市場中的違紀(jì)犯法做法交易隱蔽，往往是在有形市場外一對一地開展，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過程中有一些異常做法，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法水平不高，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，不少環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)、紀(jì)律松馳、漏洞多。從查處的一些案件來看，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)犯法違規(guī)案件主要靠因“分贓不勻”而“內(nèi)訌”的告發(fā)。

三、規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)的對策與建議

建設(shè)工程招投標(biāo)活動是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、程序比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在招標(biāo)主體和招標(biāo)文件編制，組織評定標(biāo)以及合同簽訂等，都需要有一套規(guī)范的做法，以保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。因此，依法監(jiān)管、規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)招投標(biāo)行為，查出規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)活動中弄虛作假的問題，保障規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)顯得非常重要。

1、健全完善招投標(biāo)法律、法規(guī)等監(jiān)管制度，嚴(yán)格遵循招投標(biāo)活動的基本原則一是加快完善招投標(biāo)法律法規(guī)等監(jiān)管制度建設(shè)。1999年6月頒布的《中華人民共和國招投標(biāo)法》至今已有10年時間，在這十年之間，招投標(biāo)市場已發(fā)生了很大的變化，十年前制定的法律顯得難以有效規(guī)制招投標(biāo)活動中的方方面面，加之下位的法規(guī)和規(guī)章不完備，致使在招投標(biāo)過程中違法行為屢禁不止，已成為引發(fā)招投標(biāo)市場不公平競爭的根本原因。要規(guī)范好招投標(biāo)市場，必須加快完善法律體系。首先，要對《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行修訂，廢止過時的規(guī)定，增加需要調(diào)整的規(guī)定。其次，要盡快制定招投標(biāo)的行政法規(guī)，以對法律進(jìn)行延伸，增強(qiáng)針對性和可操作性。最后，要完善部門規(guī)章，以對法律、行政法規(guī)進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和可操作性，以此形成一套疏密有致的監(jiān)管制度。

二是招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。招投標(biāo)行為是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并隨著市場的發(fā)展而發(fā)展，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)活動的基本原則。各國立法及國際慣例普遍確定，招投標(biāo)活動必須遵守“公開、公平、公正”的原則。“公開”原則，就是要求招投標(biāo)活動具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個投標(biāo)人獲得同等信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。“公平”原則，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。“公正”原則，就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。“誠實(shí)守信”原則是指招投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)以誠實(shí)、善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行業(yè)務(wù)，以維持雙方的利益平衡以及自身利益與社會利益的平衡。

三是招投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門限制的原則。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)活動要遵循價值規(guī)律的要求，通過價格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益好的環(huán)節(jié)中去。招投標(biāo)作為市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，其最大的特點(diǎn)就是通過充分的競爭，是生產(chǎn)要素得意在不同的地區(qū)、部門之間自由流動和組合，從而滿足招標(biāo)人獲得質(zhì)優(yōu)價廉貨物、工程和服務(wù)的要求。因此一個統(tǒng)一、開放、競爭的市場，不存在任何形式的限制、壟斷或干涉，是招投標(biāo)發(fā)揮作用的外部環(huán)境和前提條件。另外，任何單位和個人不得已任何方式非法干涉招投標(biāo)活動的原則。從目前的實(shí)踐情況來看，有些單位出現(xiàn)之或排斥半年地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)外，還以其他方式非法干涉招投標(biāo)活動，妨礙了招投標(biāo)活動的正常運(yùn)行，損害了市場競爭秩序。

2、嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)活動的過程控制，不斷優(yōu)化招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則

一是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)科學(xué)選擇招標(biāo)程序。對于招標(biāo)程序的選擇和確定，科學(xué)的做法應(yīng)當(dāng)是根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)選擇采用何種招標(biāo)程序。一般來說，對于工程難度不大的一般性工程或通用類型的設(shè)備以及普通材料進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用“先技術(shù)方案，后經(jīng)濟(jì)報價”的“兩階段開標(biāo)”的招標(biāo)程序，在確定技術(shù)方案可行或基本技術(shù)指標(biāo)性能滿足要求的前提下，重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)因素。而對于工程難度大、技術(shù)方案復(fù)雜的工程進(jìn)行招標(biāo)則應(yīng)優(yōu)先考慮采用“一次開標(biāo)”的招標(biāo)程序，即一次性開啟投標(biāo)人的商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等全部投標(biāo)文件，并進(jìn)行一次性的評審。這種“一次開標(biāo)”的招標(biāo)程序?qū)?gòu)造復(fù)雜、技術(shù)難度大的工程項(xiàng)目建設(shè)而言是科學(xué)的，其有利于綜合比較各投標(biāo)報價方案的優(yōu)劣和該方案的經(jīng)濟(jì)報價是否合理，從而實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價的招標(biāo)目標(biāo)，有利于業(yè)主單位實(shí)現(xiàn)整體的工程管理目標(biāo)。

二是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)科學(xué)使用評標(biāo)辦法。目前，實(shí)踐招標(biāo)中采用的評標(biāo)辦法主要是合理低價和綜合評標(biāo)法，但在實(shí)際招標(biāo)過程中，如何結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況合理運(yùn)用這兩種評標(biāo)辦法，對于控制工程投資十分關(guān)鍵。對于通用型設(shè)備采購、一般類型的材料采購以及技術(shù)要求并不高的施工項(xiàng)目招標(biāo)主要考慮的應(yīng)當(dāng)是工程造價，因此這些項(xiàng)目在招標(biāo)過程中主要采用最低價評標(biāo)法、合理低價評標(biāo)法等以投標(biāo)價格為核心因素的評標(biāo)辦法。而對技術(shù)復(fù)雜、難度較大的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)則應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用綜合評標(biāo)法，但在具體招標(biāo)過程中如何科學(xué)運(yùn)用綜合評標(biāo)法，仍需項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，才能實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價。實(shí)踐中同樣采用綜合評標(biāo)法，不同的項(xiàng)目業(yè)主實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目標(biāo)的有效性和充分性各不相同，這主要取決于在采用綜合評標(biāo)法時對招標(biāo)程序和具體評審指標(biāo)的設(shè)計，如“兩階段開標(biāo)”程序比“一次開標(biāo)”程序更有利于控制工程造價。再比如具體評審指標(biāo)分值比重的設(shè)定對投標(biāo)人在投標(biāo)過程中的側(cè)重點(diǎn)也有明顯的引導(dǎo)作用，而且指標(biāo)分值的設(shè)定對于潛在的投標(biāo)人最終參與投標(biāo)競爭也有著直接影響。因此，實(shí)踐中必須根據(jù)項(xiàng)目自身的實(shí)際情況科學(xué)選擇采用何

種招標(biāo)程序以及評標(biāo)辦法，而且具體運(yùn)用時還應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)辦法進(jìn)行科學(xué)設(shè)計和完善，尤其是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要要對具體評審指標(biāo)以及指標(biāo)分值權(quán)重進(jìn)行合理設(shè)計，才能在確保工程最重質(zhì)量和用途的前提下，實(shí)現(xiàn)對工程投資的有效控制。

三是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)有效運(yùn)用最高、最低限價規(guī)則。降低造價，控制成本是招標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一，但絕對不是唯一的目標(biāo)，過低的中標(biāo)價可能導(dǎo)致最終簽訂的工程合同因工程造價款問題無法順利履行，甚至可能引起違約而延誤工程工期，影響最終交付使用，因此，在實(shí)踐中，通常會根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)設(shè)置最高限價和最低限價。從把握限價合理性方面分析，最高限價、最低限價的編制必須按照國家相關(guān)政策規(guī)定和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并綜合分析各方面因素，編制出最高質(zhì)量的限價，做到工程定額依據(jù)合理、準(zhǔn)確，收費(fèi)既符合工程施工需求，又符合工程所在地市場實(shí)際水平，對建筑材料以及設(shè)備，要根據(jù)工程結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、工程用途或性能要求，作出合理選擇和設(shè)定。而且，對工程款支付、工期時限規(guī)定、現(xiàn)場施工條件因素均應(yīng)做相應(yīng)考慮。從保障限價編制的完整性和時效性方面分析，編制最高限價、最低限價應(yīng)有組價計算過程，重要的分項(xiàng)分部要有明確的單價構(gòu)成及分析，編制說明要詳盡，主要材料表要內(nèi)容齊全；限價的編制工作原則上應(yīng)在開標(biāo)前一周內(nèi)完成，通常在開標(biāo)前三天向潛在投標(biāo)人公開，特殊情形如鋼材、水泥等大宗材料市場價格變動較大時，應(yīng)及時予以調(diào)整，并在開標(biāo)前確定、公布。

3、加強(qiáng)對招投標(biāo)的法制宣傳，依法監(jiān)管招投標(biāo)活動

當(dāng)前，串通投標(biāo)現(xiàn)象呈越演越烈之勢，其誘發(fā)的原因是多方面的。面對錯綜復(fù)雜的形式，加大對招投標(biāo)的法制宣傳和依法監(jiān)管就顯得尤為重要。一是有計劃地組織投標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)代理人進(jìn)行法制學(xué)習(xí)，指出串通招投標(biāo)的危害性，使各方責(zé)任主體更加明白串通招投標(biāo)是國家法律所禁止的。二是監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，及時查處招投標(biāo)活動中的違法行為，要依職權(quán)主動開展檢查，從中發(fā)現(xiàn)串通招投標(biāo)行為，要配備強(qiáng)有力的執(zhí)法人員，做到及時發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。三是敢于處理違法行為，監(jiān)管部門對招投標(biāo)活動中違法違紀(jì)行為的處理，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及規(guī)章制度嚴(yán)肅處理，要建立不良行為記錄公示制度，以此凈化招投標(biāo)市場，維護(hù)正常的市場秩序。

第二篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題及改進(jìn)措施

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題及改進(jìn)措施

【摘 要】招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。例如，招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的腐敗問題等。為了改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作，提高監(jiān)理成效，應(yīng)杜絕“轉(zhuǎn)包”問題，采取新的評標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為，加大對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展，進(jìn)一步完善建設(shè)市場，明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任，對于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。按照“公開、公正、公平”和誠實(shí)信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，才能促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，才能不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；轉(zhuǎn)包；串標(biāo)

Construction project bidding Problems and Improvement Measures

Bao Jia-lin

（Wenzhou Construction Group Co.，Ltd Wenzhou Zhejiang 325000）

【Abstract】Bidding system is a more mature and reasonable engineering contracting mode of science and ensure project quality，the best way to speed up the progress of the project.But because the mechanism is not perfect，inadequate legal system，resulting in the current bidding situation still exist many problems that cannot be ignored.For example，the problem of corruption in the bidding and tendering work.To improved and perfect existing construction engineering enrollment tender work，improve supervision effectiveness，should put an end to “subcontracting” problem，take new of assessment standard approach，reduced series standard behavior，increased on tender agent institutions of cultivation and development，promote tender agent industry of ordered competition and development，further perfect construction market，clear building market of service responsibility，for identified of illegal violations behavior，to do meted out，strictly enforced.In accordance with the “open，fair，and fair” and the principle of good faith，established a unified，open，competitive，and orderly construction market，to advance the standardization construction market order gradually，track of legalization in order to constantly improve the quality and level of engineering bidding work.【Key words】Bidding；Subcontract；Series standard

1.我國工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。

2.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題

（1）陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報價，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

（2）承包單位轉(zhuǎn)包問題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

（3）評標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

第三篇：班子存在問題和改進(jìn)措施

班子存在問題和改進(jìn)措施

一、存在問題

一是運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維能力還不強(qiáng)，對于有些問題處理習(xí)慣于按部就班，與之有關(guān)的理論學(xué)習(xí)組織的次數(shù)不多，復(fù)合型專業(yè)知識能力還需提升。二是黨風(fēng)黨性教育推動的力度不夠，帶頭講黨課和做黨性分析以及專題研討情況少。三是政治生活組織發(fā)動不夠，“三會一課”堅持的不好，推動基層黨建方面力度相對較弱，使得基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用尚未有效發(fā)揮出來。四是對黨建工作、意識形態(tài)工作、社會管理工作、群眾工作、法治工作等方面能力兼顧平衡能力還需加強(qiáng)。五是聯(lián)系服務(wù)群眾不夠緊密，主動開展調(diào)查研究和到基層聯(lián)系點(diǎn)安排的少，與干部群眾談心情況不多。六是在抓紀(jì)律方面依靠紀(jì)檢組和組織人員檢查推動多，對發(fā)現(xiàn)一般性問題處理的力度不夠大。七是分管領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)作配合力度還需加強(qiáng)。

二、改進(jìn)措施

一是注重理論思維能力提升。學(xué)好依法治國理論，從總書記依法治國講話精神學(xué)習(xí)入手，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括憲法、經(jīng)濟(jì)法、房地產(chǎn)建筑領(lǐng)域法律法規(guī)、物業(yè)管理法律法規(guī)、保障房建設(shè)和管理法律法規(guī)等，既增強(qiáng)法治理論素養(yǎng)，又兼顧法治在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用。注重創(chuàng)新思維能力提升。準(zhǔn)確理解中央、省、市改革政策措

六是從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定力度。班子成員帶頭執(zhí)行，對所分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照中央、省、市委紀(jì)律規(guī)定對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為進(jìn)行處理，做到不包庇、不掩蓋，避免“燈下黑”問題，及時向市紀(jì)委報告。堅決執(zhí)行提拔任用干部人選黨風(fēng)廉政“一票否決”制。

七是增進(jìn)班子協(xié)作配合程度。做到有分工、有配合，反對各管一攤、各自為戰(zhàn)，增強(qiáng)班子成員與成員之間在工作上互動交流，相互之間對出現(xiàn)問題及時提醒，每季度組織1次班子成員交流會，互相提意見，做到意見不保留，形成真正團(tuán)結(jié)互助氛圍。

第四篇：醫(yī)院存在問題及改進(jìn)措施

XXXX醫(yī)院存在問題及改進(jìn)措施

一、存在問題：

1、目前工作中創(chuàng)新服務(wù)有待加強(qiáng)

2、科室勞動紀(jì)律需進(jìn)一步加強(qiáng)

二、改進(jìn)措施

1、改進(jìn)模式，創(chuàng)“患者便利醫(yī)院”

圍繞“一切以患者方便為主”這個基本的思想展開工作，加強(qiáng)導(dǎo)大廳醫(yī)臺，咨詢處主動讀物意識，同時為了方便患者咨詢和就醫(yī)，醫(yī)院分別開設(shè)咨詢電話，網(wǎng)上咨詢等服務(wù)。做到人性化精細(xì)服務(wù)，為患者創(chuàng)造更加便利的服務(wù)條件

2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)“患者滿意醫(yī)院”

圍繞“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”的“三好一滿意”主題實(shí)踐活動要求，全院上下推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措，推行文明禮儀服務(wù)，實(shí)施全日制專家門診制度，加大醫(yī)療質(zhì)量安全考核權(quán)重，促使醫(yī)療服務(wù)社會綜合滿意度在原有基礎(chǔ)上有新的提高，全面構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。在門診推行的首診首問首治責(zé)任制和全程導(dǎo)醫(yī)服務(wù)模式，使前來就診的患者及家屬能夠感受到如親人般的體貼與尊重。

3、高效醫(yī)療，創(chuàng)“患者放心醫(yī)院”

作為一家醫(yī)院，醫(yī)療質(zhì)量問題始終是醫(yī)院各項(xiàng)工作的核心。基于這點(diǎn)認(rèn)識，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在充分發(fā)揮科室特色的基礎(chǔ)上，注重引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)考核醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。在為患者進(jìn)行治療時，醫(yī)院一律給患者實(shí)行三級醫(yī)師負(fù)責(zé)制，分級進(jìn)行管理，嚴(yán)格規(guī)定各類專業(yè)人員分級開展診療技術(shù)的規(guī)定，責(zé)任到頭，實(shí)行醫(yī)療責(zé)任追究制，并充分尊重患者家屬的知情選擇權(quán)。

4、加強(qiáng)勞動紀(jì)律，創(chuàng)“一流服務(wù)團(tuán)隊(duì)”

經(jīng)院務(wù)會研究通過，全院實(shí)行上班下班簽到制，并購買指紋機(jī)。醫(yī)院職工必須嚴(yán)格遵守醫(yī)院勞動紀(jì)律，按時上下班，盡職盡責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工的組織性、紀(jì)律性，嚴(yán)明勞動紀(jì)律、提高工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤、嚴(yán)格請、銷假制度、嚴(yán)格工作紀(jì)律和會議紀(jì)律等方面，凡發(fā)現(xiàn)違反者，均按醫(yī)院相關(guān)制度懲處。

第五篇：醫(yī)院存在問題及改進(jìn)措施

徐州民政醫(yī)院存在問題及改進(jìn)措施

一、存在問題：

1、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)沒有固定保障，醫(yī)療條件簡陋、設(shè)備落后，就醫(yī)環(huán)境有待改善。

2、創(chuàng)新服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、改進(jìn)措施

1、政府加大財政投入。

政府高度重視醫(yī)院建設(shè)，固定保障醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，增加先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)優(yōu)秀人才，增強(qiáng)服務(wù)能力。

2、改善醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境。

改善醫(yī)院整體就醫(yī)環(huán)境（如：洗刷間、開水設(shè)備、廁所等項(xiàng)目）；改善病房就醫(yī)環(huán)境（如：增加病床數(shù)、電視、空調(diào)、床頭柜等生活設(shè)施）；加大醫(yī)務(wù)人員辦公環(huán)境的改善。

3、創(chuàng)新服務(wù)模式，創(chuàng)“患者便利醫(yī)院”、創(chuàng)“患者滿意醫(yī)院”、創(chuàng)“患者放心醫(yī)院”。

鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步推進(jìn)百姓辦事零障礙工程，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，讓群眾滿意，為促進(jìn)醫(yī)院又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

徐州民政醫(yī)院

2015年7月25日