第一篇：鄉鎮招商引資工作存在的問題及對策

招商引資是實現鎮域經濟跨越式發展的戰略選擇和重要舉措，在當前金融危機影響尚未見底，沿海地區產業深度轉移的形勢下，作為××鎮，要實現加快發展、科學發展就必須牢牢抓住招商引資這一平臺，積極搶抓機遇，進一步提高招商實效。

一、我鎮招商引資工作取得的主要成效近年來，我鎮圍繞 “市內爭發展、揚州爭前列、千強爭進位，全

面邁上新臺階”目標定位，勇當××經濟板塊的排頭兵。經過近年的發展，真州集中區集聚集群效應初步顯現，茶蓬、三八工業小區建設全面拉開，發展后勁顯著增強；一批體量較大的三產服務業項目相繼建成，文化產業項目實現新突破，進一步縮小了我鎮與市外發達鄉鎮之間的差距。今年1---10月，我鎮工業集中區實現工業產值28.5億元、增加值5.7億元。截止目前，進園企業已達132家，其中規模以上企業39家；進園項目150多個，累計完成項目投入19.8億元；有職工人數4600人，職工人均年收入2萬元以上。通過招商引資，在全鎮形成了“招商引資是真本事，新上項目是硬實績”的導向，形成了“人人思招商、個個促發展”的濃厚氛圍。

二、我鎮招商引資工作存在的主要問題 雖然我鎮招商引資取得了一些成效，但相對周邊地區的發展態勢，還存在一些問題和不足，主要體現：

1、項目質態不高。小項目多，大項目少，內資項目多，外資項目少，項目質量不高，真正衍生性強、牽動力大、輻射面廣的“頂天立地”項目不多。同時，項目用文秘雜燴網地緊缺的矛盾，也已成為影響大項目招引的主要問題。

2、產業配套不全。一是由于真州工業集中區起步較早、規劃滯后，從而帶來基礎設施配套不夠健全；二是雖然工業集中區基本形成了化纖無紡、服裝服飾、機械電子、物流配送等產業，但這些產業配套還不夠完善。

3、招商辦法不多。一是缺乏創新，手段單一。大多以推介招商、上門招商、節會招商等傳統方式為主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于對沿海地區產業轉移信息、動態不了解，漫無目的。三是學習不夠，技能不強。在招商過程中，部分干部由于缺乏專業招商知識和談判技巧，只能對鎮情和項目情況進行簡單介紹，遇到專業知識、產業政策，便捉襟見肘，往往是談不深，談不透。

4、資源利用不夠。真州化纖無紡、防水材料占有全國行業市場10% 以上的份額，但這方面的文章做的還不夠，真正策劃包裝成大項目向外推介招商的少之又少，還存在項目庫建設滯后、項目包裝粗放等現象，對客商沒有吸引力。

三、對招商引資工作的幾點思考 要推動鎮域經濟跨越發展，全面建設宜居、宜業、宜游“美麗真州”，關鍵是在科學發展的基礎上做大經濟總量，最有效的www.途徑是招商引資。只有把招商引資作為生命線來抓，進一步凝聚合力，創新方法，才能實現新的突破。

1、分析招商機遇，把握轉移動態。當前，招商引資既面臨嚴峻挑戰，也面臨千載難逢的重大機遇，要實現在“彎道”處求發展，必須把握好招商引資態勢。要成立專門的研究機構，或委托權威機構，針對真州招商引資實際，廣泛收集沿海地區產業轉移信息，并對產業和企業轉移態勢進行深度分析，把握怎樣發展壯大化纖無紡產業，怎樣做好無紡化纖產業服務平臺，企業需求是什么，我們與競爭對手相比的優勢在哪里，弱勢在哪里，確保支柱產業做大做強。

2、創新招商理念，轉變招商方式。突破傳統的思維，進行科學轉變以適應新形勢需要。在招商工作中，要努力樹立三種理念：一是內和外并舉理念。既要敞開大門，借助外力推動經濟量的擴張和質的提高，又要拓寬視野，在擴大引進外資的同時，最大限度地利用民間資本、社會資本，全力聚集、挖掘鎮內外兩種資源、兩個市場，帶動經濟發展。二是大和小并重理念。既要靠大項目形成支撐、實現突破，也要靠中小項目擴張總量、形成集群。對產業前景好、發展潛力大，特別是有配套能力、擴張能力、提升能力的項目，哪怕小一點也要積極引進，通過扶持發展做大做強。三是資和智結合理念。要把項目作為聯結人才和資本的最佳紐帶，堅持引資與引智相結合，爭取把國內科研機構、大專院校新研發項目和大企業的研發中心引進來，把帶有項目和課題的人才引進來，增強科技創新能力。

3、主攻特色產業，優化產業結構。產業招商是增強招商引資針對性，提高招商引資實效的有效途徑，是培植和壯大主導產業，打造特色產業，實現錯位發展的關鍵環節。真州招商引資重點就是圍繞四大園區五大主導產業及其相關配套產業招商，通過引進上下游配套產業，降低生產成本，拉長產業鏈，提高產品綜合競爭力，形成集群式發展。當前，最重要的就是突出化纖無紡特色產業招商，主攻中高檔無紡布、防水材料、滌

綸短纖生產企業招商。只要符合產業需要，可降低門坎，允許入園生產，并且政策更加優惠，從而進一步提升產業自我配套能力，實現產業鏈式、基地化、集約化。力爭到2011年化纖無紡相關企業入駐數達100家，產業自我配套能力達到95%以上。

4、拓寬招商渠道，提高招商實效。推行代理招商。利用各種人脈資源，在浙江、廣東等沿海發達地區聘請

××籍企業家或成功人士作為招商代理員，發揮其優勢協助我鎮招商。進一步加強與科研院所、大專院校和大企業對接，通過對其科研成果轉化，引進一批高科技、高創稅的大項目、好項目，著力把真州工業集中區打造成科研成果轉化基地。繼續向廣東、浙江、上海等重點地區派駐專業小分隊駐點招商，同時對外出招商人員進行專業培訓，變外行招商為招商內行。同時，充分利用已在本地落戶的客商進行以商招商。

5、整合優勢資源，突出招大引強。真州地處市中心，區位優勢明顯，但土地資源稀缺已成為制約招商引資和經濟發展的“瓶頸”。為此，我鎮實施“零地招商”，主攻二產，大力發展三產服務業，逐漸走出一條“以功能促進產業、以產業提升功能”的發展新路子。一是強載體建設，打造樓宇經濟。組織人員對轄區40多幢重點樓宇進行“地毯式”調查，編制好《樓宇指南》，有針對性地引導企業入駐。二是繞“一區四中心”建設，推動產業優化升級。按照“強三優二調一”的產業發展方針，大力引進和發展以金融服務、商貿物流、信息中介等為代表的現代服務業企業。三是重品牌集聚，大力發展中介服務業。堅持走品牌化、集約化、國際化的發展路子，大力招引國內外有影響、有實力的企業，以實現“服務業大區”向“服務業強區”的跨越式轉變。

第二篇：當前鄉鎮招商引資存在的問題及對策

當前鄉鎮招商引資存在的問題及對策

要實現全面小康，必須發展地方經濟。經濟發展的關鍵在于工業，工業經濟的發展必須依靠招商引資。而在當前競爭日益激烈的趨勢下，鄉鎮招商引資工作存在以下問題： 一是招商引資定位不準。目前，鄉鎮在招商引資工作中，只片面追求資金和項目的引進，并沒有結合當地的地理環境和資源特色，進行有針對性的招商。招商引資盲目性很大，導致很難引進企業和項目。即使引進了企業，也因為不適合當地的鄉情難以發展壯大。二是對外宣傳力度不夠。雖然各鄉鎮都有自己的資源優勢和地理優勢，但多數鄉鎮由于財力有限，僅僅是勉強維持運轉，根本沒有余力去投入招商引資宣傳。由于多數鄉鎮沒有自己的宣傳網站和宣傳手冊，對外宣傳自己和信息來源的渠道都比較窄，招商引資工作開展不起來。

三是鄉鎮各自為戰。孤立地突出自身優勢，而忽略了全市整體區域優勢。更有甚者，利用稅收返還獎勵等手段，鄉鎮之間“互相挖墻角”，互相“搶商”，沒有形成規范有序，共同、推進的局面。

四是仍然停留在“守株待兔”式招商。由于招商的特殊性，怕走出去，又請不進來，方式單一，大項目引不來。（一般自行來的大的項目老板愿意直接對市縣一級），小項目往往又不符合上面要求（如環保、規劃等），浪費了現有的資源。針對上述問題，提出如下對策：

一、進一步轉變思想，更新觀念。

一個地方經濟發展的快慢取決于人思想觀念轉變和更新的快慢，特別是鄉村兩級干部思想觀念的轉變對招商引資起著至關重要的作用。鄉村干部一是要加強學習，更新觀念，充分認識招商引資對地方經濟發展的重要性，樹立以經濟建設為中心，政府為經濟建設服務的理念；二是要牢固樹立“工業興鄉”的觀念。要依托工業來發展地方經濟，增加農民收入。工業的發展能夠促進農業的發展，也能夠帶動第三產業的發展。

二、拓寬工作思路，創新招商方式 一是要圍繞全市資源開發招商，立足自身優勢，突出地方特色，增強競爭能力；二是要加大對外宣傳力度。通過新聞媒介、網站、宣傳冊等大力宣傳鄉鎮的資源和優勢。同時，市里招商部門要加強與鄉鎮的溝通，收集整理各鄉鎮經濟發展和資源特色等資料，進行統一包裝，整體向外界宣傳推介；三是組織小分隊主動出擊招商，克服“守株待兔”招商方式，定任務，定時間，有目的有目標去招商；四是利用關系招商。通過關系拉關系，關系套關系，把所有能利用的關系和門路都盡可能地利用起來，不放過每個環節，不疏忽每一層關系，不厭其煩地向他們宣傳；五是以商招商。充分利用現有在鄉辦企業的老板，讓他們現身說法，以自身體驗向外宣傳推介，邀請各地企業和老板前來考察投資；六是積極探索網上招商和委托中介招商方式。

三、優化投資環境，強化服務意識

一方面是抓好硬環境的建設。各鄉鎮要加大資金投入，搞好交通、通訊、能源、城鎮基礎設施等硬件建設，為企業的引進和發展創造良好的條件。另一方面是抓好軟環境的建設。一是要情感招商。以良好的服務態度、優質的服務內容吸引客商，樹立人人都是環境、每個單位都是環境的意識，積極推行一站式全程代理制服務，以親商、愛商、安商、富商的良好感情與行為感化客商，既要引的進，又要留得住。對單位和個人在招商引資中做出有傷客商感情，致使客商離去的，要予以嚴肅查處。二是要努力營造良好的政策環境，保持政策的穩定性和延續性。力求現有政策的進一步優惠化，增強政策的吸引力。三是大力整頓市場經濟秩序，嚴處各部門對企業“吃、拿、卡、要”行為，整頓各種亂收費、亂罰款行為。切實轉變政府工作作風，改善服務態度，提高辦事效率。進一步優化法制、治安環境，讓投資者放心投資、順心經營。

第三篇：淺談鄉鎮紀委工作存在問題及對策

淺談鄉鎮紀委工作存在的問題及對策

黎正林

鄉鎮紀委是具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。近年來，鄉鎮紀委在農村基層黨風廉政建設工作中，充分發揮組織協調功能，認真履行職責，為純潔干部隊伍，推進地方經濟社會發展起到了積極的作用。同時，工作中，也暴露出了一些困難和問題。針對這些困難與問題，筆者結合工作實際，就如何抓好紀檢工作，推動鄉鎮及農村基層黨風廉政建設，提高干 部隊伍素質和工作效率作了一定思考。

一、目前鄉鎮紀檢工作存在的主要困難和問題

（一）工作力量單薄。目前，鄉鎮一級紀檢部門人員設臵一般為2人，分別是紀委書記、紀檢員。一般地，紀委書記都由黨委副書記兼任，而且還要分管黨政的其它中心工作。因精力所限，抓好了中心工作就顧不了本職工作，往往成了掛名的紀委書記。這樣，鄉鎮紀檢部門的業務工作就落在紀檢員的肩上。然而，鄉鎮紀檢員同時又都是兼職。所以，鄉鎮紀檢部門的工作力量顯得十分單簿。

（二）業務架構斷層。村級黨組織雖設有紀檢委員，但大多因制度不完善，責任不落實，而形同虛設，未能很好的發揮作用。加之，受人情世故等傳統意識的影響，或礙于情面，對身邊個別黨員干部存在的一些不正之風，要么睜一只眼閉一只眼，要么敢怒不敢言。如此情況，致使基層紀檢組織的業務架構出現斷層情況。

（三）機制不健全，執行力不夠。因制度不健全，在處理干部的時候難免存在有人求情，甚至還有領導干擾情況。鄉鎮紀檢監察部門在處理問題時不能“放開手腳”。另外，鄉鎮紀檢監察工作沿用的制度有一部分明顯跟不上形勢發展的需要，需建立一套具有科學、系統、可行的監察制度，并加大制度的執行力。

（四）教育管理形式單一。當前紀檢監察宣傳教育工作仍停留在口頭教育和書本教育上。教育管理形式單一，方式陳舊。每年中，偶爾搞幾次宣傳教育活動往往都流于形式，很難有良好的效果。如此等等，長此以往，一些干部很難自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當利益的誘惑，一些干部的人生觀、世界觀、價值觀急待扭正。

（五）對“一把手”監督缺位。不受監督的權力，必定是被濫用的權力。而權力一旦被濫用，必定導致腐敗。當前鄉鎮紀檢監察工作形勢卻不容樂觀。黨政“一把手”的權利過于集中，許多事情可以一人操控，下級紀委很難靠近，上級紀委又有地理上的距離，存在著監督不到位，約束力不強的問題。

（六）崗位不穩定，能力水平不高。鄉鎮紀檢部門工作人員崗位變動頻繁、穩定性差，大多數紀檢干部包括鄉鎮紀委書記的業務水平普遍不高。如某鄉的紀委書記任職不到8個月就被變動了新的工作崗位。新的人員調來又需要一段時間熟悉業務，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。同時，也因缺乏一種行之有效的激勵機制，紀檢干部在崗時工作學習不主

動，辦事怕得罪人。

二、加強和改進鄉鎮紀檢工作的對策和建議

結合鄉鎮紀檢工作存在的種種困難與問題，本著標本兼治、重在源頭治理的工作思路，對加強和改進鄉鎮紀檢工作提出如下建議：

（一）加強自身建設，打造高素質的紀檢隊伍。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了新的更高要求。一是思想上要強。在任何時候，都要保持清醒的頭腦、堅定的政治立場和崇高的理想信念，自覺戰勝“物欲”誘惑，抵制“私欲”膨脹，摒棄“利欲”攀比。二是作風上要硬。要按照胡總書記提出“為民、務實、清廉”的要求，把事業放到第一位。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非份之想，帶頭樹起紀檢監察干部的新形象。三是業務上要精。紀檢監察是一門政治性、政策性很強的專業，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態，樣樣工作爭一流。

（二）建立健全工作機制。一是要建立定期調查研究機制。鄉鎮黨委要定期研究解決黨風廉政建設問題，立足實際，增強針對性。二是要建立定期教育機制。根據形勢任務變化，每一個時段要確定一個主題，大張旗鼓地對全體黨員干部進行理想信念教育。三是要建立廉政談話和隨機教育機制。對容易發生不廉潔問題的關鍵環節和時期，堅持話要超前講，要求超前提，教育超前搞，有側重地做到早打招呼、早提醒，把各種可能出

現的問題消除在萌芽狀態。四是要結合貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，制定實施細則，建立領導人員廉潔從政評價體系；制定領導人員述職述廉、民主評議和個人重大事項報告制度；完善黨政領導班子議事規則、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用決策程序及違反規定造成重大損失的責任追究制度。

（三）強化教育，營造良好的社會氛圍。要實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察協調、宣傳部門牽頭、相關部門各負其責、廣大黨員干部共同參與，發揮整體合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育納入黨委和行政的宣傳工作、黨員教育工作的總體部署，制定工作計劃。紀檢監察、宣傳和組織、人事等部門要做好經常性的反腐倡廉宣傳教育工作。要注意發揮媒體的作用，開設反腐倡廉宣傳教育網頁、專欄等，進一步擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。注重宣傳教育力度，強化教育與“爭先創優”、村務公開等有機結合，形成良好的黨風廉政建設社會氛圍。

（四）落實責任，建立有效監督機制。為有效防止黨風廉政建設工作重形式、走過場，要把黨風廉政建設工作真正納入黨委主要工作日程，健全督查機制，強化監督。一是要明確目標責任。每年年初都要結合簽訂黨風廉政建設責任狀，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核；二是要定期監督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點部門的黨風廉政建設情況進行檢查，年底進行綜合評比；三是要建立股級以上干部廉政檔案。對股級以上領導干部建立廉政檔案，明確分工、落實專人歸檔，動態管理。

（五）加強考評考核，嚴格兌現獎懲機制。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。基層紀檢監察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現放在首位，同時要注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。

第四篇：秭歸招商引資工作存在的問題與對策

秭歸招商引資工作存在的問題與對策

姚平

2012-4-16 9:58:00來源：國研網 2012年04月12日

秭歸是一個國家級貧困縣，目前尚處于工業化的初級階段。“十二五”時期，秭歸提出了“加速跨越趕超、推進富民強縣、努力使秭歸綜合實力走在全省山區縣經濟社會發展前列”的奮斗目標。因此依靠招商引資，加大對縣域經濟的投入顯得尤為重要。

近三年來，秭歸通過招商引資，累計簽約項目46個，協議總投資達到89.4億元，其中投資過億元的項目達到24個。實際招商引資到位資金達到25億元，年均增長率為47%。據不完全統計，在全縣規模以上工業企業中，外來落戶企業占一半以上，實現產值35億元，上交稅收近億元，安置移民就業6000多人，有力地促進了秭歸經濟社會的快速發展。

但與此同時，隨著形勢的發展，秭歸的招商引資工作也逐漸暴露出了許多矛盾和問題。一是投資者的信心不足。盡管中央作出了經濟穩中求進的判斷，但不少企業對未來的宏觀經濟形勢表現出了極大的擔憂，特別是銀根緊縮后，企業流動資金相對緊缺，即使現在正在盈利的企業也不敢輕易增加投資,對于他們來講,這時候的流動資金寧可放著不增值也不愿冒風險投資。二是招商引資競爭日趨白熱化。隨著一些中小企業的倒閉，有實力有意愿進行投資的“蛋糕企業”越來越少，欠發達地區的“窮兄弟”對這些“蛋糕”虎視眈眈。金融危機下，中西部地區招商任務不減，招商以發展地方經濟的愿望更為強烈，要想搶得市場為數不多的“蛋糕”就必須使出渾身解數，因此一些經濟欠發達地區采取降低地價、水價、電價等投資要素來吸引投資者的眼球。而秭歸地處山區，山地多平地少，“煤電油氣運”等發展要素很難取得根本性突破。三是投資企業減少。在經濟危機下，投資者變少，成為稀缺資源。招商引資從本質上也是市場配置的行為，投資者在當前形勢下不斷提高要價也是普遍現象，但秭歸作為山區縣，本身財力有限，無法或很難拿出大量配套財力來滿足企業要求。這就造成了地方政府的一種矛盾：好不容易有企業愿意進來投資，但對方的要價確實很高，答應對方，地方配套兌現成本高，地方財力難以承受；不答應對方，好不容易招來一個企業，放棄可惜，地方政府進退兩難。

在秭歸這樣一個靠自身投資太少、靠原始積累太慢、靠銀行貸款太難的欠發達地區，要發展縣域經濟就必須繼續將招商引資作為一號工程來抓，就必須要有逆勢上揚的意識，有大招商、招大商的膽魄，采取切實可行的措施。

——創新招商觀念，實現合力招商。要進一步凝聚共識，加強招商引資工作的領導，將招商引資任務向縣直部門、鄉鎮分配，招商引資理念向全體公職人員傳遞，招商引資共識向全縣宣傳。充分發揮政協委員的參政議政作用，在項目策劃、招商引資介紹方面提供幫助，同時要大力弘揚創業文化，實施全民創業戰略，在準入條件、政策配套等方面給予優惠和指導，扶持一批本土企業家，特別鼓勵有一定經濟實力的政協委員投資實體產業。

——創新招商模式，實現強力招商。一是借助已落戶企業的信息渠道、商務渠道、人脈資源開展以商招商。二是利用對口支援網絡開展對口招商。三是圍繞光機電、紡織服飾、食品加工、臨港工業、物流等優勢產業開展產業招商，引進配套項目，形成完整的產業鏈條和產業集群。四是利用現代網絡媒體開展網絡招商。五是通過完善縣內生產生活配套條件，打造一流的投資環境，出臺優惠政策，吸引外來企業總部入駐。

——出臺優惠政策，面向全國招商。要想在招商競爭中突圍，就必須解放思想，牢固樹立“產業第一、企業家老大”、“項目就是政績、招商就是給予”的理念，充分用足用好國家、省優惠政策措施，在改善軟環境上下硬功夫，堅持以軟補硬，以軟取勝。繼續推行招商引資項目領導包扶制度，對于落地企業實行“保姆式”全程服務。建議縣政府篩選包裝策劃一批對秭歸經濟發展有重大意義的骨干項目，面向全國和港澳臺地區上網發布招大商。對招商引資有突出貢獻的單位和社會自然人按實際到位資金的一定比例予以重獎。

——發展返鄉經濟，實現自我招商。建立完善外出人員信息庫，充分利用外出務工人員流動黨支部、同鄉會等團體，舉行懇談會，聯絡鄉情，架設返鄉創業橋梁，搭建回鄉創業平臺。大力鼓勵和支持秭歸外出人員在外地創辦的企業遷回本縣，對回鄉創業人員從資金、土地、招工等方面給予大力扶持。同時，對于回鄉創業的典型要進行表彰和獎勵并大力宣傳，對于有突出貢獻的返鄉創業人員推薦其擔任人大代表或政協委員，培育縣域經濟的新增長點。

第五篇：鄉鎮人大工作存在的問題及對策

鄉鎮人大工作存在的問題及對策

鄉鎮人大工作存在的問題及對策

當前的鄉鎮人大工作確實有了明顯改進和加強，但在現實工作中還存在一些亟待解決的問題，需要我們加以研究解決。

一、工作中存在的問題

主要存在如下幾方面問題：一是工作經費緊缺。近年來，代表活動經費由財政劃撥，確保代表活動每季度開展一次。但邊疆縣鄉鎮財政普遍困難，人代會經費緊缺，平時 的經常性工作更是難以正常開展；二是工作重心不到位。除民族鄉設主席、副主席各一人外，其他鄉鎮只設主席一人，主席團辦公室沒有設立專門的秘書崗位，秘書都是兼職。由于鄉鎮的中心工作多，人大主席要擔負很多中心工作，沒有精力從事人大工作；三是履職不充分。主要表現為：平時組織代表開展工作的積極性不高，主動性不強，工作缺乏計劃，重點不突出，導致代表活動開展不正常。到年末也做不出幾件有典型和有影響的工作；四是抓監督有一定難度。鄉鎮的中心工作多半是黨委政府共同決策，鄉鎮人大主席不僅要參與決策又要抓落實，監督起來有一定的困難。五是領導重視不到位。部份鄉鎮存在著黨委對人大工作不夠重視，沒有把人大擺上應有的位置，對人大開展工作投入的精力、財力甚少，制約了鄉鎮人大作用的發揮；六是認識還不到位。有的鄉鎮存在人大主席對人大的地位和作用認識不到位，干部群眾對人大工作重要性認識有偏差等問題，在一定程度上影響了人大工作深入開展；七是主席團平時不主動與縣人大常委會聯系和交流工作，不利于縣人大常委會對工作的聯系、指導和法律監督；八是工作程序需加強規范。由于人大主席和副主席大多數是從黨政崗位轉崗過來，其思想、工作方法一時難以適應人大工作所特有的自身規律。尤其是對人大工作的程序意識比較淡薄，不大習慣按法律要求開展工作，在工作中憑經驗辦事，工作程序方面還有一些與法律法規不相符合的現象不同程度存在。

二、解決問題對策分析

就存在的問題，結合當前人大工作實際，鄉鎮人大應著重抓好以下幾個方面工作：

(一)正確處理好與同級黨委的關系。鄉鎮人大作為最基層的地方國家權力機關，工作中必須自覺堅持和依靠黨的領導，全面貫徹黨的路線方針政策。在開展工作過程中，要及時向黨委請示，將人大的各項工作自覺置于黨委領導下，認真貫徹黨委的重要決策，通過人民代表大會這一根本政治制度把黨委的意圖與群眾的意愿很好地結合起來。

（二）加大宣傳。鄉鎮人大要定期不定期組織鄉鎮人大代表學習有關法律法規和人大業務知識，提高代表的法律水平和議政監督能力；積極宣傳鄉鎮人大工作，樹立鄉鎮人大在經濟建設中的作用和權威，增強人們的人大意識；完善鄉鎮人大工作制度，做到年初有計劃，工作有重點，從而促進鄉鎮人大工作走向法制化軌道。

（三）準確定位，積極履職。地方組織法和鄉鎮人大工作條例對鄉鎮人大工作的職權和人大主席的職責都作了明確規定，鄉鎮人大要找準位置，明確法定職責，努力發揮好三個作用。一是在決定重大事項中發揮主體作用。鄉鎮人大要圍繞經濟工作方面的重大事項，行使好職權，促進本轄區經濟社會又好又快發展。二是在推進依法治鄉鎮中發揮主導作用。鄉鎮人大要積極開展法律宣傳，有針對性地開展執法檢查，實施法律監督，促進政府依法行政，確保法律法規在本鄉鎮貫徹實施。三是在保障和維護國家、集體及人民群眾合法權益方面發揮職能作用。政府工作中的難點問題、群眾關注的熱點問題，多是涉及人民群眾切身利益的大事。鄉鎮人大要依法按政策充分行使監督職權，代表人民說話，監督政府解決好影響經濟社會發展和損害國家、集體及群眾權益的各類問題。

（四）加強代表工作，充分發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志。加強和改進代表工作，不斷提升代表參政議政水平和能力是鄉鎮人大工作的一項重要內容。一是做好人代會議期間的服務工作，為代表開好會創造良好的條件。二是加強對代表活動的指導，確保活動取得實效。三是抓好代表學習培訓工作。如：舉辦培訓會，積極爭取縣級人大常委會支持，邀請相關領導或者專家授課；給代表寄送《中國人大》、《云南人大》、《紅河人大》及縣人大選聯委編印的《學習與輔導》、鄉人大主席團工作簡報等。四是邀請代表列席主席團會議。通過邀請代表列席主席團會議，使人大代表進一步了解主席團工作。五是加強和代表的聯系與溝通，督促政府加強政情通報，為代表知情問政創造條件。六是抓好代表議案、建議和意見的督辦工作。通過督辦好代表建議，有效解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題，進而促進鄉政府各項工作的開展和12全文查看