第一篇：淺談鄉鎮統戰工作存在的主要問題及對策

鄉鎮統戰工作既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節，當前，鄉鎮統戰工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業務水平不高；三是經費不能保證，工作難度較大。現提出如下對策建議。

一、鄉鎮統戰工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別鄉鎮班子領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調查表明，有8％領導情況表明，群眾對統戰工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

2、人員配備不強，業務水平不高。機構改革后，我縣38個鄉鎮統戰工作，配備專職統戰委員的只有9個鄉鎮。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉鎮沒有設置專職的統戰領導干部，采取由其他崗位機關領導干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統戰工作的關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統戰工作會議和組織開展的統戰業務知識培訓相對較少，統戰方面的學習資料比較缺乏，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，對統戰工作中的突發事件不能正確及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

3、經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，鄉鎮對統戰工作的投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉鎮班子進行管理，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中國共產黨黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中國共產黨黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中國共產黨黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉鎮統戰工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉鎮基層統戰工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉鎮統戰工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統戰工作納入重要辦事日程、納入鄉鎮年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統戰部門要建立統戰工作督查機制，加大對基層統戰工作的指導和督查力度。同時，要加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統戰干部待遇和工作經費。一是要配齊配強鄉鎮黨委專（兼）職統戰委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰委員。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的除應配備專職黨委統戰委員外，還應配備一名統戰干事，具體負責統戰工作。解決統戰干部的政治經濟待遇，鄉鎮黨委要把統戰干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經費列入年度財政預算，保證必要的工作經費開支。

3、加強培訓，提高基層統戰干部素質。一是要建立鎮統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉鎮統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。四是基層統戰委員要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。此外，要建立基層統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、

第二篇：鄉鎮統戰工作存在問題及對策(農珍艷)

鄉鎮統戰工作的存在問題及對策

普合苗族鄉：農珍艷

2008年11月20日

鄉鎮統戰工作既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節。當前，鄉鎮統戰工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業務水平不高；三是經費不能保證，工作難度較大。

一、鄉鎮統戰工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別鄉鎮班子領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調查表明，有8％領導情況表明，群眾對統戰工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

2、人員配備不強，業務水平不高。機構改革后，各鄉鎮的領導職位減少，即是宣傳委員又充當統戰委員。一方面中心工作與本職工作兼顧。統戰委員在鄉鎮工作中平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有

1時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統戰工作會議和組織開展的統戰業務知識培訓相對較少，統戰方面的學習資料比較缺乏，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，對統戰工作中的突發事件不能正確及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

3、經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，鄉鎮對統戰工作的投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉鎮班子進行管理，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉鎮統戰工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治

工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉鎮基層統戰工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉鎮統戰工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統戰工作納入重要辦事日程、納入鄉鎮政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統戰部門要建立統戰工作督查機制，加大對基層統戰工作的指導和督查力度。同時，要加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統戰干部待遇和工作經費。一是要配齊配強鄉鎮黨委專（兼）職統戰委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰委員。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的除應配備專職黨委統戰委員外，還應配備一名統戰干事，具體負責統戰工作。解決統戰干部的政治經濟待遇，鄉鎮黨委要把統戰干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經費列入財政預算，保證必要的工作經費開支。

3、加強培訓，提高基層統戰干部素質。一是要建立鄉鎮統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉鎮統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。四是基層統戰委員要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。此外，要建立基層統

戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

鄉鎮基層統戰工作作為整個統戰工作的最末段一環，它面對的是基層群眾，是一項基礎性工作，也是整個統戰工作中最為薄弱的一環，如何從思想上加大重視，在物質上予以充分保障，在人員上予以充足配備，是做好鄉鎮統戰工作的先決條件。

一、鄉鎮統戰工作存在的問題：

1、思想認識不到位。由于基層鄉鎮統戰對象有限，而統戰工作拉動經濟增長發展的潛能無法最直接的邊線出來，統戰工作往往引不起足夠的重視，很多時候無法把統戰工作作為一項首要任務來抓。

2、人員配備不強。當前基層鄉鎮統戰工作基本都是由有關領導兼職，而且沒有配備足夠的工作人員，往往造成統戰一人抓的局面。而由于機構的不健全和人員的不足，造成了統戰工作往往是被動的，缺乏必要的主動性和積極性。

3、信息不夠暢通。由于基層鄉鎮信息相對閉塞，而有關統戰工作的重要精神往往無法第一時間傳達到基層鄉鎮，造成鄉鎮在統戰工作方面的滯后。信息的不夠暢通，會使基層鄉鎮在統戰宣傳上跟不上時代要求，甚至造成宣傳的固化和呆板，缺乏針對性和時代性。跟不上時代要求的統戰宣傳是很難起到其應有作用的。

二、做好鄉鎮統戰工作的對策建議

1、加強思想認識。基層組織必須高度重視鄉鎮統戰工作，要把其納入到黨組織整體工作中，從思想上予以高度重視。要把統戰工

作放到社會穩定、人員團結、經濟發展的高度上予以重視，要制定必要的統戰工作目標考核，真正把統戰工作從思想上重視起來。

2、加強人員配備。要成立專門的統戰領導工作班子，要選一批政治素質高、工作能力強的人員進入到統戰工作隊伍中。同時要加大對統戰工作人員的教育培訓，不斷提高工作人員的整體素質，進一步充實基層鄉鎮統戰隊伍。

3、暢通信息通道。要進一步加強統戰工作信息的暢通，建立有效的信息共享平臺，讓基層鄉鎮能夠在第一時間內獲得上級統戰工作的最新動態，及時掌握信息統戰信息、理論、政策，以便于有針對性地展開基層統戰工作的宣傳。

第三篇：淺析當前鄉鎮統戰工作存在的問題及對策

淺析當前鄉鎮統戰工作存在的問題及對策

鄉鎮統戰工作既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節，在全面建設小康社會新的發展階段，基層統戰部門應該怎樣立足區域實際，最廣泛地調動一切積極因素，充分發揮統一戰線的獨特優勢和作用，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻，這個問題是值得我們深思的。在此，本人針對目前鄉鎮統戰工作存在的問題及對策談談自己的幾點看法：

一、鄉鎮統戰工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，部分鄉鎮主要領導和一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別鄉鎮班子領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，研究不夠、過問不多，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

12、人員配備不強，業務水平不高。目前就我市而言，配備專職統戰委員的鄉鎮應該很少。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，談不上對統戰工作的關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。部分鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名統戰干事也多是由機關干部臨時兼職，在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統戰工作會議和組織開展的統戰業務知識培訓相對較少，統戰方面的學習資料比較缺乏，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，對統戰工作中的突發事件不能正確及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

3、經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，鄉鎮對統戰工作的投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展

工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

二、做好鄉鎮基層統戰工作的對策建議

（一）發揮統一戰線聯系廣泛、匯聚力量的優勢，夯實構建和諧社會的物質基礎

堅持把促進鎮域經濟社會又好又快地發展作為履行職能的第一要務，發揮協調各方、聯系溝通的作用，整合各民主黨派、工商聯和統戰社團組織的優勢，形成整體工作合力，不斷提高招商引資、招才引智的質量和水平。堅持“引進來，走出去”戰略，充分發揮統戰社團組織、統一戰線成員與海外和港澳臺地區聯系廣泛的優勢，積極開展招商引資工作，在更大的范圍、更寬的領域和更高的層次擴大對外開放。圍繞鎮黨委、政府確定的經濟發展目標，鼓勵和支持非公有制企業把企業做強做大，重點扶持科技型、外向型、社會效益型和潛力型非公有制企業；引導非公有制企業增強自主創新能力，加快機制、制度和科技創新，鼓勵和支持非公有制企業參與國有、集體企業改革、改組和改造，參與老工業基地調整和改造項目建設，密切與大企業的合資、合作關系；為非公有制經濟服務支撐體系的建立做好協助工作，幫助民營企業落實各項財稅、金融支持政策，營造非公有制企業良好的發展環境。

（二）發揮統一戰線團結合作、凝聚人心的優勢，鞏固構建社會主義和諧社會的政治基礎

要按照中央和省、市、區委的要求，結合區域實際，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷規范協商的內容和形式、拓寬參政議政的范圍和渠道、完善民主監督的途徑和機制，提升多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化水平，為政黨關系和諧創造良好的氛圍和環境。積極開展新的社會階層人士統戰工作，搞好調查摸底，在實踐中不斷探索做好新的社會階層人士統戰工作的新思路、新方法，最大限度地把他們團結在黨的周圍。研究和把握新一代黨外代表人士的成長規律，圍繞新老交替、政治交接和長遠發展，進一步調整充實代表人士隊伍，通過舉辦培訓班、學習研討會等方式，提高黨外代表人士的綜合素質。

三、發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的優勢，優化構建社會主義和諧社會的社會環境

認真研究在構建和諧社會過程中出現的新情況、新變化、新問題，加強同社會各方面人士的聯系，鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線，最大限度地把一切可以團結的力量都團結起來；經常深入基層、深入群眾，了解群眾的真實情況，反映各界人士的愿望和呼聲，引導他們以理性、合法的形式表達利益訴求。依據國家有關法律法規，健全和完善處理涉臺突發事件的應急預案，妥善處臵好臺胞投訴，大力做好涉

臺穩定工作。依法管理宗教事務，定期對宗教活動場所進行巡檢評議，加強指導監督，落實管理措施，保護合法，制止非法，抵御滲透，及時妥善處理熱點、難點問題，確保宗教領域的穩定。推動宗教界為構建社會主義和諧社會做貢獻，積極引導宗教與社會主義社會相適應。重點做好宗教界代表人士的工作，充分發揮他們在推進經濟社會發展和維護社會政治穩定方面的積極作用。

四、加強統戰部門自身建設和干部隊伍建設，增強為構建社會主義和諧社會服務的能力

加強統戰部門自身建設和統戰干部隊伍建設，是切實履行好部門職責、增強為構建和諧社會服務能力的內在需要。當前和今后一個時期，突出抓好五個方面的工作：一是加強機關文化品牌建設，使“創新、務實、奮進”的核心價值觀深入人心，影響和激勵干部實現工作作風的新轉變和綜合素質的新提高；二是突出抓好機關作風建設，對照八個方面良好風氣和增強憂患意識、公仆意識、節儉意識的要求，強機關作風建設，大興學習之風、調研之風、團結民主之風、求真務實之風；三是從完善目標管理考核和激勵機制入手，加強內部工作績效督查，建立“日清、周結、月查、季考、年評”制度，搭建學習競爭平臺，推動干部自我加壓，自我鍛煉提高，提高工作成效；四是堅持和完善機關干部政策理論學習制度，制定、季度、月度學習計劃，通過舉辦讀書班、專題研討交流等教育實踐活動，推動干部練好基本功，不斷提高干部的思想政治素質、政策理論水平和業務工作能力。五是加強對統戰干部的培訓和培養，選派干部赴基層掛職鍛煉，實行部門內部輪崗鍛煉，在政治上、工作上、生活上關心愛護干部，激發想干事的動力，培養會干事的能力，營造干成事的氛圍，努力創造團結和諧的良好環境，把統戰部建設成溫暖團結、和諧共融的“黨外人士之家”，以統一戰線機關內部和諧促進統一戰線各界的和諧。

第四篇：基層統戰工作存在的問題及對策

基層統戰工作存在的問題及對策

新世紀新階段給基層統戰工作提出了新的更高的要求，但是黨內外輕視和忽視統戰工作的情況依然存在，從而出現了上重下輕的倒三角形狀態。不少領導干部，尤其是基層統戰干部仍然是用傳統的思維方式、思想觀念去理解和尋求統戰工作的變革之路，在各種誤區中開展工作。一是統戰意識不強，工作局限于方針政策的詮釋，忽視開拓性和創造性。有的群體甚至黨政領導干部都認為統戰部是政協的下屬機構，統戰工作既無硬任務，也無硬指標，秤不稱、尺不量；對黨和國家的統戰方針政策、法律法規僅僅滿足于常規性的解釋，而不能因地制宜、結合實際創造性地開展工作。二是業務知識不精，工作停留于上傳下達的層面，缺乏積極性和主動性。多數基層統戰干部對統戰知識了解甚少，政策把握不準，對新形勢下的統戰工作出現的新問題和新任務難以入手，只習慣于對照上級統戰部門的安排部署對號入座。三是原發動力不足，工作處于等待觀望的狀態，造成虛無性和盲目性。一些基層黨委對統戰工作走走過場，應付了事，存在做與不做、做好與做壞都是一個樣的現狀。此外，部分從事統戰工作時間長的基層干部，因政治、實職沒有得到較好的安排，表現出自暴自棄和消極惰性，缺乏積極性。統戰部在外界眼里只是個“小部門”，因此工作起來經常遭“冷遇”、沒位置，造成工作開展起來底氣不足，動力不夠。四是體制機制不順，工作滿足于循序漸進的現狀，缺乏操作性和科學性。經過幾年努力，基層統戰工作已設有鄉鎮分管領導、統戰專干以及村級設有統戰聯絡員，但是在很大程度上缺少工作上的協調溝通，有推諉扯皮現象，尤其是當地非公有制企業遇到生產、經營、用地、融資等方面問題的時候，統戰委員基本上是插不上話，作不了主，難以處理有關事務。鄉鎮一級已設有“統戰辦”，但是仍然存在統戰工作有名無實，有機構無

工作，有計劃無行動的現象，或者是做出了一點成績而滿足于現狀，不去挖掘潛能，整理出具有操作性、科學性的工作規則。另外，在縣一級的統戰部門，許多地方暫時沒有改變把統戰部作為安排老干部的場所，造成統戰部門的干部年齡普遍偏大、文化程度偏低，以及統戰部門的機構設置、人員配備和經費撥付普遍較差，根本不能適應新形勢下統戰工作需要。

對此，我們認為應采取如下方法和措施加強和改進基層統戰工作。

一要轉變思維模式，增強統戰意識，形成共識造氛圍。統戰工作作為特殊的群眾工作，是黨的工作的重要組成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，匯聚力量，要消除統戰工作是統戰部門工作的定性思維模式。要灌輸大統戰理念、樹立大服務意識和增強大合作觀念。

二要堅持虛功實做，增強效能意識，有為有位顯特色。基層統戰部門要加強對廣大統戰干部的業務指導和統戰成員的教育引導，不斷提高他們的工作能力，增強效能意識，在工作中彰顯特色，提高地位，把可有可無轉變為不可或缺，把虛功轉變為實做。要開展活動深化主題、要深入調研掌握實情。

三要拓寬工作思路，增強創新意識，健全機制保長效。統戰工作作為我們黨取得勝利的三大法寶之一，是一項長期性、復雜性的工作。統戰工作社會職能的轉變，需要建立健全基層統戰工作機制體制，并且形成長效機制，保障基層統戰工作成效明顯。要建立基層統戰工作綜合評價體系、建立基層統戰工作規范合理制度和建立基層統戰成員作用發揮體制。

四要構筑基層網絡，增強統籌意識，創建載體搭平臺。基層統戰工作是黨群工作的重要組成部分，具有點多、線長、面廣的特點，如果只依靠幾個基層統戰干部是很難把工作做好，爭取黨委、政府對統戰工作的領導和重視，成立組織、筑牢網絡、統籌協調、形成合力，才是首要的前提。一方面按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，筑牢基層統戰工作網絡。鄉鎮要配備一名主要領導擔任統戰委員，成立統戰工作領導小組，由分管領導任組長，在行政村和居委會也成立了由村支部書記或居委會主任任組長的領導小組，并配備統戰專干和統戰工作聯絡員。另一方面按照“統籌管理、合理支配”的原則，建立基層統戰團體網絡。為把統戰成員和各行業協會充分地組織、調動起來，根據他們的不同特點發揮他們的優勢作用，應該分類組成基層統戰團體，如鄉鎮工商聯分會、行業協會、三胞眷屬聯誼會、信教群眾協會等，并統一歸口縣委統戰部統籌管理。

第五篇：鄉鎮衛生院存在的問題及對策

鄉鎮衛生院存在的問題及對策

周雨秀

最近，我們按照“好、中、差”三個標準，選取了４個縣（市）的３９所鄉鎮衛生院，開展了歷時兩個月的審計調查。審計人員通過一查、二看、三訪、四座談的方式深入調查，實地取證，發現目前鄉鎮衛生院存在諸多問題亟待引起重視。

在調查過程中審計人員發現，目前鄉鎮衛生院普遍存在以下主要困難和問題：（１）縣鄉財政困難，資金投入不足。（２）醫療設備老化，技術力量薄弱。（３）公共衛生醫療經費保障不到位。實行體制上解后，縣級政府未能保證一鄉一院預防保健科、鄉鎮衛生院院長、婦幼、防疫人員的工資，開展農村公共衛生工作所需要的人員經費和業務經費均由自己負擔。（４）財務人員普遍兼職，業務不規范。（５）以藥養醫成為當前縣鄉醫院的一種普遍現象。在鄉鎮衛生院收入中，藥品收入占８０％的比例，掛號費基本不收，床位費收的很少。（６）醫療費用的急劇攀升，農民沒有基本醫療保障。近幾年來，由于醫療費用急劇攀升，使一些沒有醫療保障的農民只能采取“小病拖、大病抗，重病才能上醫院”的辦法。

為進一步促進農村衛生事業發展，切實解決廣大農民“就醫難、看病難”的問題，針對鄉鎮衛生院存在的主要困難和問題，我們建議應做好如下幾方面工作：

（１）加強鄉鎮衛生院的改革工作力度。各級政府必須盡快理順鄉鎮衛生院的管理體制，從制度上管死，經營上搞活，人才上放開。（２）合理布局醫療區域。針對撤鄉并鎮后醫療服務受到一定影響的現狀，建議各級衛生部門要本著執政為民的原則，撤并鄉鎮，醫療服務不能受影響。通過股份制、出讓權等方式，使鄉鎮衛生院煥發生機，讓老百姓得到實惠。（３）要定期免費培訓鄉鎮醫護人員。（４）針對鄉鎮衛生院會計人員均為兼職的現狀，建議財政局、衛生局應加大培訓力度，采取一對一培訓方法，盡快提高核算水平。另外，對鄉鎮衛生院較少的地方，采取由衛生局“集中核算”的方式。