第一篇：三峽庫區招商引資工作存在的問題及對策建議

三峽庫區招商引資工作存在的問題及對策建議

做好三峽庫區招商引資工作對推動庫區經濟發展、實現移民安穩致富意義重大。市委黨校第14期區縣部門班學員、巫山縣招商局黨組書記吳昌金針對當前三峽庫區招商引資工作存在的七個難題，提出了四項建議，以期有力促進三峽庫區招商引資工作。

三峽庫區是由于長江三峽工程建設而形成的一個特殊區域，隨著百萬移民搬遷和安置工作的圓滿完成，移民的安穩致富成為當前三峽庫區工作的中心任務，經濟的可持續發展是實現移民安穩致富的重要支撐，而招商引資又是經濟可持續發展的引擎。那么，現階段，三峽庫區招商引資工作面臨怎樣的困難和問題？有著怎樣的機遇？怎樣更好地開展招商引資工作？從而推動庫區經濟發展和移民繁榮穩定，是我們亟待研究和解決的問題。

一、當前三峽庫區招商引資工作存在的七個難題

1.區位不優，基礎設施欠缺

三峽庫區地處大巴山和武陵山交接地帶，屬全國10多個連片貧困地區之一，受自然地理條件、區位和交通等諸多因素影響，硬件設施嚴重欠缺，招商引資條件先天不足。地理上，距離中東部發達地區和大城市較遠，信息、技術傳播更新速度慢，受周圍地區的輻射帶動作用不強。交通上，交通設施網絡密度小、等級低，快速通道尚未形成，出境通道、縣際之間、縣城與鄉鎮之間交通不暢，至今尚無貫穿整個區域的快速通道；港口碼頭建設滯后，吞吐能力弱；大部分區縣不通鐵路。配套基礎設施的瓶頸制約依然突出，致使其缺乏對投資者的吸引力。

2.科技落后，人才匱乏

一方面，庫區科技發展落后，人才資源匱乏，專業技術人員短缺。科技成果推廣應用條件差，技術市場和技術中介發育不足，科技信息

網絡基礎設施和信息化服務手段落后，制約著科技人才的引進和創新能力、科技成果轉化及應用能力的提升，使庫區難以承接國內、主城區高新技術成果，特色資源優勢轉化為產業發展優勢困難重重。另一方面，招商專業人才缺乏，懂項目、會外語、能熟練運用談判技巧的人才很少，庫區專業招商人員數量不足、素質也不太高，在職人員的培訓又未能跟上，影響了招商引資工作的高效開展。例如某縣能獨當一面的專業招商人員僅10多人，能夠進行招商項目深度策劃的人員幾乎沒有。

3.思想不解放，投資軟環境待改善

干部和群眾普遍思想保守，開拓創新意識不強。普通群眾由于視野不開闊，小農意識較強，不看長遠和全局，看重個人眼前利益，有的對引進項目不但不支持，還要阻礙其實施，一些區縣群眾拒絕搬遷、阻工、上訪、找企業茬子等現象時有發生。個別職能部門及干部權力意識強烈，部門利益、小集團利益作怪，大局觀念不強，服務意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復雜且缺少透明度。由于體制等多種原因，條管單位的配合協作不夠，優惠政策難以兌現落實，個別條管單位甚至出現“吃、拿、卡、要”的行為。

4.體制不順，機制不健全

招商引資工作是一項系統工程，一個招商項目的落地涉及多個經濟部門的協作。招商主管部門手里沒有強勢行政資源，在協調項目落地的過程中顯得力不從心，舉步維艱。服務機制不健全，導致招商引資工作重引進、輕服務，有些單位把企業引進后，沒有按要求搞好跟蹤服務，使客商不安心。政策配套缺位，有些區縣沒有相對系統統一的招商政策，當客商問及相關政策時，有關部門沒有一個統一的答復口徑。有些區縣提出“重大項目一事一議”，辦法不錯，但實際操作起來比較困難。

5.土地電力供應不足，資源缺乏

一是可以利用的土地少。庫區土地資源一直比較緊張，由于山多、溝多、平地少，目前，土地資源缺乏已成為制約庫區招商引資的突出問題。常出現項目找土地的情況，不少項目因土地問題被擱置。二是用地指標少。每年市級下達到庫區區縣的用地指標少，不能滿足企業投資發展需求，土地指標成為影響招商的重要問題。三是電力供應緊張。特別是夏季尤為突出，招商企業開工不足，一定程度上影響了投資企業的生產經營，企業對此反響較強。

6.項目質量不高，缺乏帶動力

一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低，投資結構不合理，資源型、粗加工、初級產品項目較多，資金密集型、技術密集型企業少。二是大企業、大項目少，產業帶動效應不強。招商引資項目中5億元以上項目比重低，上10億元的項目非常少，并且以基礎產業為主，具有產業帶動效應的大型制造企業更少。例如某縣2012年簽約的15個項目中，資金密集型和技術密集型項目沒有1個，投資5億元以上項目3個，10億元以上項目只有1個。

7.項目落地少，企業發展壯大難

一是招商項目開工率低，簽訂的招商項目協議多，由于交通、資源、土地等原因，很多項目沒有開工建設就夭折了，實實在在落地的項目少。二是招商項目資金到位率低，很多項目協議投資金額較大，但是實際到位率低，據部分區縣介紹，大部分項目到位資金僅50%左右。例如某縣2012年竣工的5個加工類項目平均資金到位率為42%。三是新建企業存活率低，許多企業紅紅火火開工啟動，由于受交通、原材料、成本等影響，中間艱難地支撐一段時間，最后只得悄無聲息地關閉，新建企業中能夠順利經營壯大的還不到一半。例如某縣工業園區2010年進駐30多家企業，到2012年底還在生產的只有10家左

右。

二、促進三峽庫區招商引資的四項建議

1.加強思想解放，優化投資環境

一是強化思想大解放。思想是行動的先導，要引導人民群眾支持招商引資工作，助推經濟發展，真正形成“親商、重商、安商、富商”的氛圍，營造良好的發展環境。各級各部門尤其是領導干部要進一步解放思想，牢固樹立責任意識、憂患意識、競爭意識和服務意識，形成“抓招商引資就是抓發展”、“抓招商引資就是抓經濟建設”的共識，努力提高對外開放和招商引資的速度和質量，助推庫區經濟社會加快發展。

二是加強硬環境建設。交通上，依托黃金水道長江，加強集裝箱碼頭建設，加快推進渝宜高速公路建設進程，做好鐵路、機場等重大交通項目建設，建設萬州、巫山等物流集散中心，增強項目承載力。三是優化投資軟環境。以改進機關作風、規范執法行為、提高工作效率、增強服務意識為重點，著力構建優化招商引資發展環境的長效機制；進一步轉變政府職能，改進服務手段，完善規章制度，嚴格考核獎懲，實行責任追究，狠抓制度措施的落實；不斷強化服務功能，提高行政效率，優化審批流程，精簡辦事環節，確保投資者引得進來、留得下來、發展得好。

四是爭取政策環境。深入挖掘西部大開發、重慶改革試驗區產業發展政策。積極爭取三峽庫區產業發展支持政策，特別是要充分用好環境保護、生態農業、旅游服務等產業在用地、財稅方面的優惠政策，抓住機遇發展壯大一批適合庫區的生態旅游、觀光度假產業項目。加大項目和用地指標爭取力度，科學合理規劃園區，考慮土地集約利用率，加大閑置工業用地的清理力度，嚴格限制小生產作坊用地，靈活變通突破土地制約，破解土地瓶頸。同時，爭取政策，確保電力、天

然氣、用水供應和通訊暢通，為企業入駐營造良好條件。

2.健全體制機制，加強隊伍建設

明確招商引資工作責任，完善專業招商機制。切實落實“一個項目、一名區縣級領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作機制，全方位、多渠道開展招商引資工作，形成專業隊伍抓招商、專門班子抓服務的良好工作氛圍。建立重點項目工作機制、分類協同推進機制，探索建立聯動招商機制，健全利益分享機制，實行招商項目合同制管理，建立健全招商引資統計考核制度。

加強人才引進力度，引進一批懂經濟、精項目、通外語、會談判的人才到招商系統，充實招商隊伍；同時聘請庫區在外成功人士為經濟專家、招商顧問，服務庫區經濟發展。強化招商人員培訓，定期開展專業招商干部培訓，不定期組織招商干部外出考察學習，努力提高招商干部招商能力，提升招商引資效果。

3.策劃儲備項目，提高投資吸引力

項目是招商之本。要增強項目對客商的吸引力，提高招商引資的成功率，認真搞好項目論證和包裝，做好大項目的跟蹤問效工作，提高招商引資實效。要立足庫區資源環境狀況，堅持走生態招商戰略，深入推進新型工業化和農業現代化，依托旅游文化、現代農業、清潔能源等產業，結合重點產業項目和三峽庫區后期扶持政策，策劃一批切實可行的招商項目，增強招商引資吸引力。

4.做實招商載體，推動產業集聚

要把工業園區和集鎮作為招商引資最重要的載體。按照“資源節約、要素集中、環境友好、專精特新”的原則，建立和做強工業園區，加大園區招商力度，努力打造新的經濟增長點。強化園區招商主陣地作用，發展“園區經濟”，創新園區管理和運行機制，支持外來投資主體參與園區建設，支持大企業集團和戰略投資者為主體開發建設工

業園區，促進以園招商、以商建園。建立庫區區縣招商引資聯動機制，實行聯合辦園，資源共享，延長產業鏈。整合庫區柑橘、中藥材、農副產品加工、旅游景區開發及旅游制品等資源項目，加強產業集聚，形成企業集群，推動庫區經濟社會趕超式發展。

第二篇：招商引資工作存在的問題及建議范文

招商引資工作存在的問題及建議

招商引資是推動我區產業結構調整和經濟轉型升級的“一號工程”。今年以來，全區上下從營造全員招商氛圍、完善招商服務機制、加大招商推介力度、加快在談項目落戶等方面入手，正在全面實施招商引資“一號工程”。但據調研顯示，當前我區招商引資工作仍存在以下問題。

一是招商隊伍素質有待提高。招商引資涉及面廣，專業性強，招商人員不但要熟悉經濟形勢、產業導向、行業規劃、優惠政策等，還要有談判策略、技巧。但目前，“招商局”掛靠在商務局，招商人員臨時組合，工作階段性特征明顯，部門之間的配合協調不夠，難以發揮“大招商”效應。鎮街招商人員兼職較多，據統計，目前全區各鎮街、平臺共有82名招商人員，其中兼職的有58人，占70%。兼職招商人員缺乏相應的業務知識、法律法規知識，沒有形成較為系統的招商理念，能力和精力有限，影響招商工作的執行力和服務力。

二是招商方法手段仍需創新。捕捉項目信息無處著手，如何找到客商，投資信息在哪里，是每個招商人員最困惑的問題之一。但目前傳統招商方式多，現代招商方式少；會議招商多，專業招商少；土地招商多，產業招商少。現有的招商信息來源大多是領導、朋友介紹或客商找上門來的，還沒有建立起有效的信息捕捉網絡。意向項目信息也存在質量不高現象，真正可供區主要領導洽談的項目不多。此外，由于各發展平臺之間的相互競爭，一些項目信息對外封閉，不能實現全區共享，也使招商成本增加或造成項目信息流失。

三是招商目標定位尚需明確。部分鎮街對自身產業發展缺乏明確定位，導致出現招商引資工作的盲目性，或者為了完成招商引資任務，引進與本地產業發展重點不相匹配的項目。目前，多數項目和落戶企業以單體形式存在，未能形成以某一龍頭企業或行業為中心的產業集群、產業鏈條。

建議：一要制訂產業規劃。各鎮街、平臺要科學制定5-10年的區域產業招商規劃，明確區域發展定位，按照“大項目-產業鏈-產業群-產業基地”的模式，通過“以大引小、以小育大，從無到有”，形成產出規模大、市場份額大、創新能力強、區位品牌響的產業集群。如科技局正在對接的“智慧水資源”項目既符合我區產業需求，又具有一定集聚效應。二要整合招商資源。對“征而未用、占而不用、多征少用”的項目用地進行清理和回收，對全區現有企業的閑置廠房以及集聚退出企業土地開展全面摸底調查，整理出更多的優質資源吸引高端產業。三要創新招商方式。充分發揮專業招商隊伍主力軍作用，共享資源，互通信息，把我區招商總平臺優勢與各部門的信息優勢結合起來，推進項目落地；建立統一的協調機構，與各類商會、協會加強合作，拓寬信息渠道，做好以商招商。特別是要營造親商、引商和留商的良好氛圍，要樹立“留商也是招商”的意識。四要配強招商隊伍。對招商人員的考核要突破現有考核的束縛，積極開展專業招商人員在全員聘用制、年薪浮動制等方面的機制創新。加強招商人員的培訓充電，確保具備良好的政策水平、過硬的專業知識、優秀的營銷能力、強烈的形象意識和公關意識。

第三篇：鄉鎮招商引資工作存在的問題及對策

招商引資是實現鎮域經濟跨越式發展的戰略選擇和重要舉措，在當前金融危機影響尚未見底，沿海地區產業深度轉移的形勢下，作為××鎮，要實現加快發展、科學發展就必須牢牢抓住招商引資這一平臺，積極搶抓機遇，進一步提高招商實效。

一、我鎮招商引資工作取得的主要成效近年來，我鎮圍繞 “市內爭發展、揚州爭前列、千強爭進位，全

面邁上新臺階”目標定位，勇當××經濟板塊的排頭兵。經過近年的發展，真州集中區集聚集群效應初步顯現，茶蓬、三八工業小區建設全面拉開，發展后勁顯著增強；一批體量較大的三產服務業項目相繼建成，文化產業項目實現新突破，進一步縮小了我鎮與市外發達鄉鎮之間的差距。今年1---10月，我鎮工業集中區實現工業產值28.5億元、增加值5.7億元。截止目前，進園企業已達132家，其中規模以上企業39家；進園項目150多個，累計完成項目投入19.8億元；有職工人數4600人，職工人均年收入2萬元以上。通過招商引資，在全鎮形成了“招商引資是真本事，新上項目是硬實績”的導向，形成了“人人思招商、個個促發展”的濃厚氛圍。

二、我鎮招商引資工作存在的主要問題 雖然我鎮招商引資取得了一些成效，但相對周邊地區的發展態勢，還存在一些問題和不足，主要體現：

1、項目質態不高。小項目多，大項目少，內資項目多，外資項目少，項目質量不高，真正衍生性強、牽動力大、輻射面廣的“頂天立地”項目不多。同時，項目用文秘雜燴網地緊缺的矛盾，也已成為影響大項目招引的主要問題。

2、產業配套不全。一是由于真州工業集中區起步較早、規劃滯后，從而帶來基礎設施配套不夠健全；二是雖然工業集中區基本形成了化纖無紡、服裝服飾、機械電子、物流配送等產業，但這些產業配套還不夠完善。

3、招商辦法不多。一是缺乏創新，手段單一。大多以推介招商、上門招商、節會招商等傳統方式為主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于對沿海地區產業轉移信息、動態不了解，漫無目的。三是學習不夠，技能不強。在招商過程中，部分干部由于缺乏專業招商知識和談判技巧，只能對鎮情和項目情況進行簡單介紹，遇到專業知識、產業政策，便捉襟見肘，往往是談不深，談不透。

4、資源利用不夠。真州化纖無紡、防水材料占有全國行業市場10% 以上的份額，但這方面的文章做的還不夠，真正策劃包裝成大項目向外推介招商的少之又少，還存在項目庫建設滯后、項目包裝粗放等現象，對客商沒有吸引力。

三、對招商引資工作的幾點思考 要推動鎮域經濟跨越發展，全面建設宜居、宜業、宜游“美麗真州”，關鍵是在科學發展的基礎上做大經濟總量，最有效的www.途徑是招商引資。只有把招商引資作為生命線來抓，進一步凝聚合力，創新方法，才能實現新的突破。

1、分析招商機遇，把握轉移動態。當前，招商引資既面臨嚴峻挑戰，也面臨千載難逢的重大機遇，要實現在“彎道”處求發展，必須把握好招商引資態勢。要成立專門的研究機構，或委托權威機構，針對真州招商引資實際，廣泛收集沿海地區產業轉移信息，并對產業和企業轉移態勢進行深度分析，把握怎樣發展壯大化纖無紡產業，怎樣做好無紡化纖產業服務平臺，企業需求是什么，我們與競爭對手相比的優勢在哪里，弱勢在哪里，確保支柱產業做大做強。

2、創新招商理念，轉變招商方式。突破傳統的思維，進行科學轉變以適應新形勢需要。在招商工作中，要努力樹立三種理念：一是內和外并舉理念。既要敞開大門，借助外力推動經濟量的擴張和質的提高，又要拓寬視野，在擴大引進外資的同時，最大限度地利用民間資本、社會資本，全力聚集、挖掘鎮內外兩種資源、兩個市場，帶動經濟發展。二是大和小并重理念。既要靠大項目形成支撐、實現突破，也要靠中小項目擴張總量、形成集群。對產業前景好、發展潛力大，特別是有配套能力、擴張能力、提升能力的項目，哪怕小一點也要積極引進，通過扶持發展做大做強。三是資和智結合理念。要把項目作為聯結人才和資本的最佳紐帶，堅持引資與引智相結合，爭取把國內科研機構、大專院校新研發項目和大企業的研發中心引進來，把帶有項目和課題的人才引進來，增強科技創新能力。

3、主攻特色產業，優化產業結構。產業招商是增強招商引資針對性，提高招商引資實效的有效途徑，是培植和壯大主導產業，打造特色產業，實現錯位發展的關鍵環節。真州招商引資重點就是圍繞四大園區五大主導產業及其相關配套產業招商，通過引進上下游配套產業，降低生產成本，拉長產業鏈，提高產品綜合競爭力，形成集群式發展。當前，最重要的就是突出化纖無紡特色產業招商，主攻中高檔無紡布、防水材料、滌

綸短纖生產企業招商。只要符合產業需要，可降低門坎，允許入園生產，并且政策更加優惠，從而進一步提升產業自我配套能力，實現產業鏈式、基地化、集約化。力爭到2011年化纖無紡相關企業入駐數達100家，產業自我配套能力達到95%以上。

4、拓寬招商渠道，提高招商實效。推行代理招商。利用各種人脈資源，在浙江、廣東等沿海發達地區聘請

××籍企業家或成功人士作為招商代理員，發揮其優勢協助我鎮招商。進一步加強與科研院所、大專院校和大企業對接，通過對其科研成果轉化，引進一批高科技、高創稅的大項目、好項目，著力把真州工業集中區打造成科研成果轉化基地。繼續向廣東、浙江、上海等重點地區派駐專業小分隊駐點招商，同時對外出招商人員進行專業培訓，變外行招商為招商內行。同時，充分利用已在本地落戶的客商進行以商招商。

5、整合優勢資源，突出招大引強。真州地處市中心，區位優勢明顯，但土地資源稀缺已成為制約招商引資和經濟發展的“瓶頸”。為此，我鎮實施“零地招商”，主攻二產，大力發展三產服務業，逐漸走出一條“以功能促進產業、以產業提升功能”的發展新路子。一是強載體建設，打造樓宇經濟。組織人員對轄區40多幢重點樓宇進行“地毯式”調查，編制好《樓宇指南》，有針對性地引導企業入駐。二是繞“一區四中心”建設，推動產業優化升級。按照“強三優二調一”的產業發展方針，大力引進和發展以金融服務、商貿物流、信息中介等為代表的現代服務業企業。三是重品牌集聚，大力發展中介服務業。堅持走品牌化、集約化、國際化的發展路子，大力招引國內外有影響、有實力的企業，以實現“服務業大區”向“服務業強區”的跨越式轉變。

第四篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監察局在縣委、縣政府的正確領導下，以經濟建設為中心，以提高行政機關為民服務水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關系、構建和諧社會、提高執政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監察局的工作實踐來看，發現了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現在以下幾個方面：

1、對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關的領導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中。個別執法人員身上還存在長官意志,習慣于傳統的思維方式和工作方法，憑經驗辦事，想當然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執法形象。行政執法隊伍過多、過濫，行政執法權分散，部分行政機關對自己所承擔的工作職責不清，造成重復執法，多頭執法現象發生。有些行政機關頭痛醫頭，腳痛醫腳；有些行政機關越權執法，實施了不屬于行政管理范圍內的行為。

3、行政執法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關，執法一味追求經濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執法養人，養人執法”，執法與執法者的自身利益直接掛鉤，造成執法行為與執法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權力弱化，執法工作協調不力。現行法律規定基層政府能直接執法處理的職權屈指可數，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權處理的一些問題，其行政權都屬于上級有關職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強依法行政工作的對策建議：

一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關工作人員，特別是領導干部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。

二、加強隊伍建設，提高執法能力。沒有一支高素質的行政執法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執法人員的準入機制。明確規定進入行政執法隊伍的基本條件，切實落實行政執法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優錄用，把好進人關。二是健全行政執法人員定期培訓制度。所有行政執法人員每年必須參加一定課時的執法培訓。通過培訓，有效提高執法人員的執法水平和依法行政能力。三是健全行政執法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養，不符合執法資格的執法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執法隊伍。

三、加強監督檢查，推進依法行政。加強執法監督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經常性行政執法監督檢查，加強事前、事中和事后的監督，通過監督檢查推動依法行政工作規范開展。二是要加強規范性文件備案審查工作。要對規范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權、審批權等重要行政權力的規范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現象的發生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五是認真開展行政執法責任制和評議考核制。要依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真梳理執法依據，將執法責任層層分解，落實到每一個執法單位、落實到每一個執法崗位和每一名執法人員身上。六是要健全行政投訴制度。縣級人民政府要公布行政執法監督機構的地址、電話及服務內容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當行政行為。

四、加強制度建設，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權責統一、公開透明、監督制衡等原則，督促縣政務大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎上，加強工作人員管理，不斷轉變服務觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標準、條件、責任、權限、時限等做進一步規范，積極實施“一站式”服務的陽光政務工程，加快電子政務建設。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標制度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。三是要加大協調溝通力度，制定出臺全縣依法行政協調工作機制和聯席會議制度，從制度上規范、約束一些機關和公務員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執法、重復執法、越權執法等問題的發生。

五、加大懲戒力度，嚴肅責任追究。要把依法行政工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來。紀檢監察機關、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務員考核有機地結合，提高對行政機關工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執紀、從嚴治政的原則和要求，視應受追究的責任大小、情節輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優評先、扣發獎金、調離崗位、免去職務直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。

古浪縣監察局

二00九年二月二十六日

第五篇：思想作風方面存在問題及對策建議

思想作風方面存在問題及對策建議

近幾年來，各級黨組織在黨員教育和黨風建設方面工作成效明顯，黨員干部思想素質有了明顯提高，但有些黨員干部還存在著以下一些思想和作風方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質、宗旨、使命，以及黨的綱領和任務；未能真正樹立馬克思主義、共產主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發展現狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認識不清，從而對黨的事業喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養，思想覺悟退化。其表現：一是不能以黨員的標準要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現出黨員的先進性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭；同志之間不能認真地開展批評與自我批評，自我批評時蜻蜓點水，批評他人時輕描淡寫，有的甚至只作“表揚與自我表揚”，保持“一團和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失。四是對黨的組織生活和學習活動不重視，組織活動借故不到和遲到現象時有發生。

二、黨風方面存在的問題

（一）思想作風方面。一是責任心不強，講待遇多，講奉獻少，不能很好利用自己的崗位職責做更多的貢獻，滿足于工作任務的一般完成，不注重工作質量的提高；二是思想解放程度不夠，創新意識不強，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數黨員干部滿足于已有成績，不求上進，不思發展；四是少數黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風方面。工作作風不夠扎實，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；有的領導干部習慣于上傳下達，不能聯系本公司、本部門實際提出具體而又切合實際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學風方面。政治學習的自覺性和主動性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學過看過，不求深入的理解和完整準確的把握。在業務學習方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經濟理論和政策法規的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時不努力學習，急用時，“臨時抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經驗辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養。這些學風方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當前黨員干部思想作風方面存在的突出問題和深層次原因，進一步加強教育，培養自覺學習、勤奮學習、終身學習的理念。進一步建立機制，完善制度，強化監督，把黨員黨性教育和干部思想作風建設提高到新水平。建議采取從以下幾項措施：

（一）強化政治理論學習，樹立正確理想信念

社會主義和共產主義的理想信念，是共產黨人最崇高的追求和強大的精神支柱，也是我們黨的政治優勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業而奮斗。因此，要把加強政治理論學習作為黨員干部堅定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價值觀問題。

各級黨組織都要認真制定學習計劃，確保學習時間，健全學習制度。要全面扎實地推進黨員干部政治理論學習，特別要強化對馬克思主義和社會主義理論的學習，只有認真學好馬克思主義和社會主義科學理論，學會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和了解事物，用科學發展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認識社會發展的客觀規律，而不被各種社會思潮和紛繁復雜的社會現象所迷惑。

(二)創新和豐富學習方式

要創新黨員干部理論學習形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學習要做到“三個結合”：一是“理論學習與工作實踐相結合”，做到理論聯系實際，學以致用，把理論學習成果轉化為對公司發展的新認識、指導工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個人學習與集中輔導、討論相結合”，通過個人自學與集體輔導、討論相結合，達到加深理解，相互啟發，增強效果的目的；三是“學習與多樣活動相結合”，將學習與組織參觀學習、社會調研、經驗交流、有獎征文、知識競賽等活動相結合，擴展和豐富學習形式，充分調動黨員干部學習的積極性。

（三）堅持開展專題教育活動，有針對性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環境下黨員干部隊思想變化情況，根據黨員干部思想作風存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。開展專題教育活動要突出主題，突出針對性、實效性，使廣大黨員干部在教育活動中進一步增強黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風

各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進典型。要定期開展“評先評優”活動，大張旗鼓地表彰在工作中涌現出來的優秀黨員和先進工作者，以模范黨員干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大黨員干部，強化黨員干部的創先爭優意識，自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風正、業務精、能力強的模范。在搞好正面教育的同時，要加大對不良作風的整治力度，對那些黨性不強、作風不好、律己不嚴、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴肅批評或紀律處分，對那些以權謀私、違法亂紀的腐敗分子要堅決查處、決不姑息。

（五）建立完善機制制度，加強制度執行力度

要進一步完善和落實黨委中心組學習、領導班子民主生活會、述職述廉、領導干部個人事項報告、誡勉談話及責任追究制度。要重點加強激勵約束機制建設，加強對領導干部定期考核制度，嚴格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個方面對黨員領導干部進行全面考核評定；要利用精神和物質雙重手段，獎勤罰懶，獎優罰劣；要加大對制度執行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，使制度在黨員干部作風建設中能夠有效地發揮教育、引導和懲治作用。

（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質

按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風扎實、群眾公認、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導班子中來。堅決不用那些以權謀私、不負責任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風正、能力強。

（七）嚴格把好黨員發展關口，保持黨員隊伍的純潔性 在注意發展黨員，壯大黨員隊伍的同時，要切實保證黨員發展質量。要在黨員發展的各個階段認真全面考查和考驗發展對象，要堅持高質量原則，做到合格一個，發展一個。要注意將思想素質高、政治立場堅定、作風過得硬的優秀分子優先吸收到黨內來；堅決把動機不純、作風不正的投機分子拒之門外。對少數入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。