第一篇：保護(hù)三峽庫區(qū)水資源問題研究

保護(hù)三峽庫區(qū)水資源問題研究

古往今來，人們歌頌長江雄偉壯麗的山水景色，博大精深的人文情懷。現(xiàn)在，長江因建設(shè)三峽工程發(fā)生了顯著變化，人們將會更加愛護(hù)長江，關(guān)注三峽。建設(shè)長江三峽水利工程是中國各代領(lǐng)導(dǎo)人長期以來的夢想，中國的奠基人孫中山先生早在1919年就曾設(shè)想要利用三峽筑壩以改善川江航道、利用水能發(fā)電；而堅(jiān)信人定勝天的毛澤東更以“截?cái)辔咨皆朴辏邖{出平湖”的詩句來表達(dá)他的愿望。在攻克了諸多技術(shù)難題和諸多質(zhì)疑情況下，三峽水利樞紐工程終于在1994年12月14日正式開工建設(shè)。隨著這個工程的開工建設(shè)，在這十幾年時間里，三峽水利樞紐工程隨著移民搬遷、清庫、驗(yàn)收和分階段蓄水等任務(wù)的圓滿完成，已發(fā)揮出發(fā)電、防洪、航運(yùn)等巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益，使這個地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生了巨大的變化，但是由于三峽庫區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保投入很少，三峽水庫蓄水后，水深增加，流速大大減緩，庫區(qū)水域?qū)淖詢裟芰^強(qiáng)的天然河流突變?yōu)榄h(huán)境容量降低、生態(tài)功能相對脆弱的巨大的人工湖泊，干流城市江段近岸水域納污能力減小，部分支流回水區(qū)和庫灣成為富營養(yǎng)化的敏感水域，庫區(qū)次級河流水污染嚴(yán)重。

據(jù)國家環(huán)保局有關(guān)水環(huán)境監(jiān)測評價數(shù)據(jù)表明：三峽庫區(qū)范圍內(nèi)長江、嘉陵江、烏江干流化學(xué)需氧量和石油類等指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)，各城市江段水質(zhì)以三類為主。對三峽庫區(qū)水資源的規(guī)劃和保護(hù)是三峽水庫蓄水后面臨的首要的嚴(yán)峻問題。因此，研究三峽庫區(qū)水資源問題具有帶生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。作者在多次考察三峽庫區(qū)水資源的基礎(chǔ)上，對三峽庫區(qū)水資源的作用、為什么要保護(hù)和保護(hù)措施及對策作了初步探討，旨在為三峽庫區(qū)水資源的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供依據(jù)。一、三峽庫區(qū)水資源解釋(一)水及水資源的概念

水是所有生物的結(jié)構(gòu)組成和生命活動的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是全球自然資源的重要組成部分，水覆蓋著地球表面70％以上的面積，總量達(dá)15億立方千米。

水資源指地球上的水資源，是世界上分布最廣，數(shù)量最大的資源，是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環(huán)境資源和支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，它包含水量與水質(zhì)兩個方面。從廣義來說水資源主要是指陸地上的淡水資源；如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。這些僅僅只占地球上水體總量2.8％左右，在這其中固體冰川占了約65％，地下水占了約33%；湖泊、內(nèi)陸海和河流里的淡水占了約0.7%；大氣中的水蒸氣又約占了0.04%，由于固體冰川分布在兩極地區(qū)和中、低緯度地區(qū)的高山冰川，還很難加以利用，也就是說，目前人類真正可以被利用的水源不到0.3%，只占全球總儲水量的十萬分之七。

值得說明的是，“水”與“水資源”是兩個不同的概念，水的范圍比水資源大得多。隨著水資源短缺在世界范圍內(nèi)的蔓延，水資源成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，成為政府、學(xué)術(shù)界的重要議題。

（二）三峽庫區(qū)的概念

三峽庫區(qū)這一個相對較新的地名詞它由于修建三峽大壩而在中國地理詞匯里產(chǎn)生的，它地處四川盆地與長江中下游平原的結(jié)合部，跨越鄂中山區(qū)峽谷及川東嶺谷地帶，北屏大巴山、南依川鄂高原，包含了長江流域因三峽水電站的修建從而被淹沒的湖北省所轄的宜昌縣、秭歸縣、興山縣、恩施州所轄的巴東縣；重慶市所轄的巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、萬州區(qū)、忠縣、涪陵區(qū)、豐都縣、武隆縣、石柱縣、長壽縣、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)及重慶核心城區(qū)。二、三峽庫區(qū)水資源的作用：

（一）調(diào)節(jié)氣候

水是大氣的重要成分。大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運(yùn)動，形成支持生物的氣候，大氣中的水幫助調(diào)節(jié)能量平衡。由于三峽庫區(qū)地處四川盆地與長江中下游平原的結(jié)合部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，這種氣候夏季容易爆發(fā)洪澇災(zāi)害，冬季容易干旱，三峽庫區(qū)儲水后水資源能為重慶、湖北兩地２5個縣（市、區(qū)）的２７７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸能量調(diào)節(jié)這種夏季炎熱多雨，冬季寒冷少雨的氣候。

（二）提供飲用水保障

水是一切生物必不可少的物質(zhì)，生命的形成離不開水，水是生物的主體，生物體內(nèi)含水量占體重的60—80%，甚至90%以上。是人類賴以生存和生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系非常密切，不論是生活或是生產(chǎn)活動都離不開水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)，人體的水含量占體重的2/3，維持人類正常的生理代謝，每天每人至少需要2~3L水。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。在一個區(qū)域范圍內(nèi)，水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之一。三峽庫區(qū)面積超過６３０平方公里，人口１１００多萬，涉及湖北省、重慶市２１個縣（市、區(qū)）的２７７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中重慶所屬的庫區(qū)面積約占整個庫區(qū)面積的７０％以上，整個庫區(qū)８５％以上的居民生活于此，這１１００多萬人口的生活、工作、灌溉、飲用水就由庫區(qū)水資源提供。

（三）水熱資源豐富，開發(fā)潛力大

三峽庫區(qū)地處中緯度，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。水熱資源豐富，立體氣候明顯，夏熱冬暖。本區(qū)地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜，主要由川東隆起褶皺帶和川鄂湘黔褶皺帶構(gòu)成，屬燕山運(yùn)動和喜馬拉雅運(yùn)動抬升區(qū)。境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，山峰林立，河流深切，長江自西向東橫貫其中。海拔33。6～3005m。庫區(qū)氣候溫和，雨量豐沛，土地肥沃，年均溫度15～19℃，大于10℃積溫5 000～6 000℃。年平均降水量1 200mm。長江橫貫全區(qū)，過境客水豐富，水資源總量約4 000

億m3。且降水集中，4～10月份的月降水量在宜昌等地占全年降水量的85%，且多以暴雨形式出現(xiàn)。年均日降水量不小于50mm的暴雨日數(shù)為2～3d，年均蒸發(fā)量為1300～1700mm。區(qū)內(nèi)水能蘊(yùn)藏量除長江干流外，尚有409萬kW，其中可開發(fā)利用220萬k W。水資源開發(fā)潛力非常大。

（四）改善航道

據(jù)悉，三峽水庫蓄水后水位提高到175米以來,結(jié)束了“自古川江不夜航” 千百年看水走船的歷史,改善了湖北宜昌至重慶段660公里的水運(yùn)條件,平均江面寬達(dá)1.1公里，庫區(qū)增加小型通航河流106條，具備通航能力或提高了航道等級的支流增加到73條。新增通航里程約2000公里，升級航道1760多公里，長江干線宜昌至重慶660公里航道從三級升級為一級。萬噸級船隊(duì)可直抵重慶港,長江中上游成為黃金水道。三峽船閘運(yùn)行6年多來,累計(jì)通過三峽壩區(qū)的貨運(yùn)量突破3億噸,超過三峽蓄水前葛洲壩船閘22年貨運(yùn)量的總和。此外,三峽水庫每年枯水季節(jié)利用蓄積的水量為下游補(bǔ)水,可提高中下游通航能力,緩解中下游用水緊張狀況。

三、保護(hù)三峽庫區(qū)水資源的原因

長江不僅是中華文明的搖籃，也是中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要命脈。據(jù)統(tǒng)計(jì)長江流域生產(chǎn)了全國1/3的糧食，創(chuàng)造了全國1/3的國內(nèi)生產(chǎn)總值，養(yǎng)育了全國1/3的人口，是中國最重要的水資源之一，也是我國經(jīng)濟(jì)增長最具活力和潛力的區(qū)域之一。三峽庫區(qū)剛好就地處這個地區(qū)，該地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年降水量1000—1800毫米，分布均勻，水域面積達(dá)到1084平方公里、總庫容393億立方米。目前該流域內(nèi)蘊(yùn)藏著全國1/3的水資源和3/5的水能資源，擁有全國1/2的內(nèi)河通航里程，是我國水資源配臵的戰(zhàn)略水源地、實(shí)施能源戰(zhàn)略的主要基地、珍稀水生生物的天然寶庫、連接?xùn)|中西部的“黃金水道”和改善我國北方生態(tài)與環(huán)境的重要支撐點(diǎn)，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。保護(hù)三峽庫區(qū)水資源不僅有利于維護(hù)健康長江，更有利于加快三峽庫區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會 的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，使重慶在西部崛起中占有更加重要的位臵、發(fā)揮更加重要的作用，同時也關(guān)系到流域4億多人民群眾的福祉和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

（一）三峽庫區(qū)水資源接影響三峽水利樞紐工程的功能的發(fā)揮

由于三峽工程是一個以防洪為首要任務(wù)的多功能綜合性大型水利樞紐工程，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定，三峽庫區(qū)江段要求達(dá)到二類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證工程對水質(zhì)的要求。三峽工程的主要功能是發(fā)電，庫區(qū)水體固體物污染對三峽工程發(fā)電功能有嚴(yán)重影響。葛州壩水電站每天出動數(shù)艘清污船清污，仍不能保證發(fā)電的正常進(jìn)行。如果三峽庫區(qū)水污染問題得不到徹底整治，勢必導(dǎo)致三峽庫區(qū)水質(zhì)繼續(xù)惡化，影響三峽工程功能的正常發(fā)揮。

（二）三峽庫區(qū)水資源直接影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

三峽庫區(qū)由于特殊的地理位臵和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國平均水平差距更大。三峽水庫蓄水后，水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級河流，受水庫回水頂托影響，河口江段污染將有所加重。水污染形勢不容樂觀。古人語：“人之所生，衣與食也。衣食所生，水與土也。”這就說明水土是人們衣食之源，生存之本。俗話說：“一方水土養(yǎng)一方人。” 水資源要是被工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動污染了，那么水質(zhì)污染就會給工農(nóng)業(yè)造成了許多負(fù)面影響，制約工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。從農(nóng)業(yè)的角度來說水源被污染會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)持續(xù)下降，從而使產(chǎn)品缺乏市場競爭力和優(yōu)勢性，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成不利影響；從工業(yè)的角度來說，2001-2009年這幾年期間重慶西部地區(qū)爆發(fā)了幾次歷史上罕見的大汗災(zāi)害，對各個工廠、企業(yè)實(shí)行限時限量供水，嚴(yán)重阻礙了工業(yè)的生產(chǎn)。因此，三峽庫區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展都需要充足的，優(yōu)質(zhì)的水資源做堅(jiān)強(qiáng)支撐，水源的匱乏和水質(zhì)的下降在較長時期內(nèi)成為阻撓庫區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的一個重要原因，也是阻礙百萬移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)和諧社會建設(shè)的重要原因。

（三）三峽庫區(qū)的水資源問題直接影響生態(tài)環(huán)境

前面我們也提到了水資源屬于自然資源和環(huán)境資源范疇，水資源的好壞直接影響自然資源和環(huán)境資源，三峽庫區(qū)水資源的好壞是確保長江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境安全的關(guān)鍵。2009年三峽庫區(qū)建成蓄水后，庫區(qū)將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖，水體稀釋自凈能力下降，因此庫區(qū)入江支流的富營養(yǎng)化狀態(tài)不斷加劇。據(jù)官方公開的資料，重慶庫區(qū)有23條主要的支流，至少有一半以上在每年的5-10月都有不同程度的發(fā)生水華現(xiàn)象。特別是三峽庫區(qū)及長江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，也使這一地區(qū)的污染物排放量迅速不斷加快，導(dǎo)致污染問題隨之增加，水質(zhì)不斷惡化。根據(jù)預(yù)測，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區(qū)，水資源一旦受到嚴(yán)重污染，將對三峽庫區(qū)的自然資源和環(huán)境資源造成毀滅性破壞。我國淮河、太湖、洞庭湖等水污染的教訓(xùn)已十分深刻，據(jù)估計(jì)要徹底治理太湖與洞庭湖需上千億元資金，而三峽庫區(qū)庫容面積之大遠(yuǎn)非太湖、洞庭湖所能相比，再大的投資也無法換回庫區(qū)自然平衡機(jī)制和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

四、如何保護(hù)三峽庫區(qū)水資源

長江三峽庫區(qū)中上游流域遼闊，水系組成結(jié)構(gòu)龐大，上承上游干流江段及金沙江、岷沱江、嘉陵江、烏江等大支流來水。涉及云南、四川、重慶、貴州及湖北5省（直轄市），這些地區(qū)又多屬西部欠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，扎實(shí)開展三峽庫區(qū)支流域污染綜合治理，不僅是三峽水庫生態(tài)環(huán)境安全的需要，而且也是對居住在流域內(nèi)人民和子孫后代健康生活負(fù)責(zé)。庫區(qū)水污染防治不應(yīng)孤立看待，而應(yīng)從源頭抓起，從根源抓起，全面考慮，總體部署，長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（一）三峽水利工程建設(shè)時代我們在庫區(qū)水資源保護(hù)方面取得的進(jìn)展： 三峽水利工程建設(shè)以來重慶市政府就在努力推進(jìn)“五個重慶”建設(shè)，著力在推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展中高度重視宜居重慶建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)

領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快污水治理工程建設(shè)，以強(qiáng)化污水排放監(jiān)管為重點(diǎn)，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度，提高工程減排能力，充分發(fā)揮治理設(shè)施的環(huán)境效益，確保“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)圓滿完成，保護(hù)好三峽庫區(qū)水環(huán)境。還記得2001年重慶市水務(wù)集團(tuán)成立之初時，全市水情為：“源水惡化、水廠老化、管網(wǎng)陳舊化、二次污染嚴(yán)重化”，三峽工程截流后庫區(qū)污水治理成為世界級難題，如何保障重慶人民的飲用水安全、怎樣保住三峽庫區(qū)的一江碧水？迫在眉睫，責(zé)重如山。九年來重慶市水務(wù)集團(tuán)緊緊圍繞“五個重慶”建設(shè)，堅(jiān)持依法管水，科學(xué)管水，堅(jiān)持體制改革，制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在中節(jié)約和保護(hù)水資源方面付出了艱辛努力，取得了顯著成效。

1、水資源基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)

一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制了《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，明確了“十一五”（2006年-2010年）期間庫區(qū)水資源規(guī)劃、管理、配臵、利用和保護(hù)的工作目標(biāo)、工作思路和方法措施。

二是加大了庫區(qū)重慶段的供排水續(xù)建配套與老舊管網(wǎng)改造工程建設(shè)，為水資源的科學(xué)管理和節(jié)約利用奠定了工程基礎(chǔ)。

三是水資源評價、監(jiān)測工作有較大改善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、規(guī)范，管理手段更加科學(xué)完備。2008年底，重慶市水務(wù)集團(tuán)啟動了為期兩年的水資源調(diào)查評價專項(xiàng)工作，全面細(xì)致地進(jìn)行了水資源及其開發(fā)利用的調(diào)查評價工作，及時提出準(zhǔn)確、真實(shí)、權(quán)威的水資源數(shù)量、質(zhì)量、可利用量，摸清流域水資源的家底，找準(zhǔn)水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的問題，提出解決的方案。此項(xiàng)目的實(shí)施和完成，將為庫區(qū)水資源的合理開發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、積極保護(hù)和綜合治理提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。

2、水資源管理得到了不斷深化

一是按照“整體、整合、整效”的思路，開西部水務(wù)改革之先河，加強(qiáng)了三峽庫區(qū)重慶段水資源的統(tǒng)一管理，組建了供排水一體化的大型企業(yè)集團(tuán)——重慶市水務(wù)控股（集團(tuán)）有限公司。強(qiáng)化了總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，實(shí)行計(jì)劃用水、合同供水、定額管理。

二是與外國集團(tuán)公司合作，用智慧創(chuàng)造“巧婦能為無米之炊”的現(xiàn)代神話。與外國公司由單體項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)向公司治理、股權(quán)投資、企業(yè)營運(yùn)、技術(shù)合作、人員培訓(xùn)和市場開拓等全方位、戰(zhàn)略性合作，搭建起了完善公司治理結(jié)構(gòu)、直接利用外資、分享全球最新水務(wù)技術(shù)、拓展投資領(lǐng)域的重要平臺，促進(jìn)了融資體制、運(yùn)行機(jī)制的改革。

三是為保障我市飲用水安全，改善水資源環(huán)境，完善合理的水價形成機(jī)制，促進(jìn)我市水務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和重慶市有關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價格改革、促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的一系列政策和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，積極推動水價改革，探索用經(jīng)濟(jì)手段管水和節(jié)水。

3、水資源保護(hù)取得的進(jìn)展

一是積極開展了水法規(guī)宣傳工作，提高了三峽庫區(qū)和長江上游地區(qū)群眾的守法和環(huán)保意識。

二是加大了水質(zhì)的監(jiān)督檢查力度。制定和完善了集團(tuán)水質(zhì)檢測的各項(xiàng)制度、辦法和規(guī)程，開展了化驗(yàn)人員的考核、培訓(xùn)，加強(qiáng)了對供排水企業(yè)水質(zhì)的抽查監(jiān)督，有效地制止了侵害三峽水利工程權(quán)益和污染三峽庫區(qū)水資源現(xiàn)象的發(fā)生。

三是按照飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理要求，嚴(yán)格加強(qiáng)對沿三峽庫區(qū)排污口的管理，禁止新增排污口。對老排污口采取加強(qiáng)監(jiān)管、限期治理、總量控制、達(dá)標(biāo)排放的管理方法。

四是重慶市水務(wù)集團(tuán)經(jīng)過8年來突飛猛進(jìn)的發(fā)展，供排水事業(yè)形成了供排

水投資、建設(shè)和運(yùn)營一體化的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。擁有主城區(qū)90%的供水業(yè)務(wù)和全市97%的污水處理能力，供排水網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋重慶市域。供排水水質(zhì)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，其中城市供水水質(zhì)位列全國46個大中城市前十位，在4個直轄市中列第二位。

五是爭取地方政府的支持，配合職能部門開展專項(xiàng)整治工作。水務(wù)集團(tuán)成立以來多次向市政府有關(guān)部門反映情況，呼吁高度重視并加強(qiáng)水源環(huán)境保護(hù)工作，引起了重慶市政府及各級其職能部門的高度重視，并采取了果斷的措施。如主城排水工程，它是我市建國以來最大的城市環(huán)境項(xiàng)目，也是水務(wù)人以科學(xué)發(fā)展理念和頑強(qiáng)拼搏精神打造的一個典范性工程。該工程涉及兩廠一站、四條管線、195線二級管；64個合同段，8家設(shè)計(jì)院、6家監(jiān)理單位、41家施工單位、5家設(shè)備總包商，15個國家和地區(qū)160余家生產(chǎn)廠商，施工條件復(fù)雜，需要逢山穿洞，遇水架橋，在夾縫中安管道，在江河底挖隧道，其間還遭遇了抗洪搶險和過境拆遷，針對該工程，重慶市人民政府組建“重慶市人民政府主城排水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，除設(shè)立無障礙綠色通道，確定工程問題處理不過夜、工程困難特事特辦的原則；專門為協(xié)調(diào)工程召開的10次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、32次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議、200余次專題會議。

六是把握了有利契機(jī)，收購了9家區(qū)縣自來水公司和中央在渝企業(yè)的自備水廠，擴(kuò)大了供水區(qū)域，增大了供水能力。

此外,重慶市水務(wù)集團(tuán)還積極爭取國家和社會乃至國際上的資金的投入,努力改善庫區(qū)水資源環(huán)境。其一是實(shí)施戰(zhàn)略合作，與世界500強(qiáng)聯(lián)姻，引外商投資26億元；其二是發(fā)行債券融資、境外貸款和上市融資；其三是多渠道爭取國家投入19.4億元，成為承接國家投入重慶水務(wù)行業(yè)的重要業(yè)主。力求利用多種途徑爭取資金，通過數(shù)年甚至數(shù)十年的項(xiàng)目建設(shè)和集中整治，大力改善三峽庫區(qū)重慶段的生態(tài)質(zhì)量和水源環(huán)境質(zhì)量。

綜上所述，重慶市水務(wù)集團(tuán)通過市政府的支持和自身的努力，新建城鎮(zhèn)污

水處理廠95座，完善排污管網(wǎng)164Km，新增城市污水處理能力118萬噸/日，新建或改造工業(yè)廢水治理工程148項(xiàng)，每年累計(jì)將削減COD約12萬噸。通過建設(shè)好、運(yùn)行好、管理好污水處理廠，創(chuàng)造了長江干流重慶段“入境斷面水質(zhì)為Ⅲ類，出境斷面為Ⅱ類”的奇跡，保住了三峽一庫碧水。

（二）后三峽時代我們該如何繼續(xù)保護(hù)庫區(qū)水資源防治對策如下：

1、以科學(xué)發(fā)展觀為治水思路，指導(dǎo)實(shí)施水資源保護(hù)工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)三峽工程目前平均每年可發(fā)電847億千瓦時，相當(dāng)于14座裝機(jī)容量120萬千瓦的火力發(fā)電廠一年的發(fā)電量，每年可節(jié)約5000萬噸原煤，減排1億噸二氧化碳，從而改善長江生態(tài)環(huán)境。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來說，三峽工程就是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的治水工程。為此我們要提高思想認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人與自然和諧相處的治水理念，積極實(shí)施水資源保護(hù)戰(zhàn)略。正確處理好人與自然的關(guān)系，水資源與環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源，眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民生活質(zhì)量的關(guān)系。

2、搞好政策對接，認(rèn)真作好庫區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃

積極主動地關(guān)注、研究和用好國家政策，認(rèn)真作好庫區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃。一是要對接好“十二五”規(guī)劃，積極主動配合相關(guān)部門，編制好上報項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃棋盤；二是準(zhǔn)確把握國務(wù)院即將出臺的“三峽工程后續(xù)工作”規(guī)劃，認(rèn)真作好庫區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃儲備項(xiàng)目的落實(shí)工作；三是建議地方各級政府在作好“三峽工程后續(xù)工作”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)作好水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)污染綜合治理、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理、地質(zhì)災(zāi)害防治等階段性建設(shè)規(guī)劃，多方力爭納入國家資金投入計(jì)劃，著力減輕各類污染源對長江以及各支流域的污染，減少水土流失及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保三峽庫區(qū)運(yùn)行安全。

3、抓住機(jī)遇，完善多渠道水污治理資金投入機(jī)制

緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，適度寬松貨幣政策，三峽工程建設(shè)國家對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)給予資金投入以及水務(wù)集團(tuán)上市的多種機(jī)遇，形成水污染治理的多渠道投入機(jī)制。一是要“先人一拍、快人一步”用好用活用夠國家的投資政策、財(cái)稅及貨幣政策，最大限度地爭取國家投入，最大限度地發(fā)揮好政策效益；二是積極爭取國家水污染治理經(jīng)費(fèi)。在申報“三峽后續(xù)工作”項(xiàng)目中，要著力打造環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在污水處理、污泥處理方面要做好文章，爭取國家在三峽庫區(qū)水資源保護(hù)方面有政策和資金上的更大投入；三是通過上市、貸款等多種途徑，融好資金，保障投資、建設(shè)和運(yùn)行的資金平衡。

4、加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾共識

三峽庫區(qū)水資源保護(hù)，不是一個部門的職能，而是全社會的共同目標(biāo)任務(wù)，需要充分動員全社會參與到水污染的綜合治理工作中。一是發(fā)動群眾、依靠群眾。要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式開展有針對性的宣傳教育，讓人們了解三峽庫區(qū)水資源的作用和保護(hù)三峽庫區(qū)水資源的原因，增強(qiáng)對水資源環(huán)境保護(hù)和治理的共識和支持；二是推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，在全庫區(qū)大力推行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制人畜禽糞便隨意排放流失，采取“一池三改”、低毒低殘留新型農(nóng)藥和測土配方施肥技術(shù)，防止亂施濫施農(nóng)藥、化肥等綜合措施，積極實(shí)施“沃土工程”，減少化肥在土壤和河流中的流失，降低污染排放；三是推廣使用可回收的包裝物品和無磷洗衣粉，嚴(yán)格限制使用一次性生活用品，從而減少磷的排放和“白色污染”，控制水污染的總磷指標(biāo)；四是實(shí)現(xiàn)供排水一體化，改革現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅偏低，還有許多企業(yè)存在偷排、漏排等違法行為，鑒于此，建議取消排污收費(fèi)，通過在用水時收取排污費(fèi)來達(dá)到刺激節(jié)約用水，減少污染的目的，同時繼續(xù)采取政府撥款的形式保障水污染治理經(jīng)費(fèi)，讓排污費(fèi)與水污染治理工作相結(jié)合通過這些方法，促使廣大群眾樹自己保護(hù)水資源的觀念，自覺地減少和防治污染，積極參與水資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)庫區(qū)水資源環(huán)境良性發(fā)展。

5、加大水污染防治監(jiān)管力度

三峽庫區(qū)水污染防治，要做到沿江城區(qū)、支流影響區(qū)和上游區(qū)同步防治，要從源頭上抓工業(yè)污染，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)生活污水、垃圾收集、處理和農(nóng)村面源污染問題。一是按照水污染防治標(biāo)準(zhǔn)，建立建全庫區(qū)內(nèi)水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；二是會同環(huán)保部門、水務(wù)集團(tuán)、以及庫區(qū)內(nèi)各河道管理所等政府相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對庫區(qū)共內(nèi)42個區(qū)縣市居民，包括沿灘區(qū)、自流井區(qū)、各個河道排污情況進(jìn)行摸底調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，為建立健全水污染防治長效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化對船舶污染的防治和監(jiān)管，以防止船舶油污染、垃圾及毒化物污染為重點(diǎn)；加強(qiáng)環(huán)保思想意識的宣傳教育及防污監(jiān)測；完善客輪垃圾定點(diǎn)交付制度；提高船舶污染事故應(yīng)急處理能力；制定完善管理法規(guī)；四是建立健全、充實(shí)、統(tǒng)一三峽庫區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測管理系統(tǒng)，監(jiān)測研究水庫水環(huán)境的動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題并采取改善措施。

6、進(jìn)行有關(guān)理論、科技、政策和管理創(chuàng)新

三峽庫區(qū)水資源保護(hù)工作中出現(xiàn)了如水庫生態(tài)調(diào)度、水環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)等重大問題及新問題，需要及時研究，并進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是要在綜合分析三峽水庫現(xiàn)狀調(diào)度方式對水生態(tài)影響及存在問題基礎(chǔ)上，積極探索模擬自然水文情勢的水庫泄流方式、降低水庫溫度分層影響、庫區(qū)泥沙調(diào)控及水庫富營養(yǎng)化、防污調(diào)控、維持庫區(qū)水生態(tài)健康及下游河道基本功能需水量等理論及方法，研究和創(chuàng)新“蓄清排渾”、“人造洪峰”、“干支流錯峰調(diào)度”等水庫生態(tài)調(diào)度方式及技術(shù)。二是水環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)應(yīng)研究、引進(jìn)目前世界發(fā)達(dá)國家綜合進(jìn)行水資源和水污染管理的理論，如水資源綜合管理、面向可持續(xù)的水管理、需水管理及水區(qū)管理等管理理論、管理模式和管理技術(shù)，結(jié)合三峽水庫實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，從以往單純的水污染控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏乃h(huán)境恢復(fù)，由單項(xiàng)技術(shù)研究轉(zhuǎn)向綜合治理策略研究。三是應(yīng)研究建立嶄新的用水模式和技術(shù)，發(fā)展健康的社會水循環(huán)工程，包括節(jié)制用水、污水深度

處理和有效利用、污水廠污泥回歸農(nóng)田、恢復(fù)城市雨水循環(huán)途徑、農(nóng)業(yè)面源污染控制以及水資源統(tǒng)籌管理等。

總而言之，前面我們抓住了三峽水利工程建設(shè)的機(jī)遇，用了十多年時間對庫區(qū)水資源進(jìn)行了綜合治理，取得了一定的成績，具重慶國資委有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)目前三峽庫區(qū)重慶城市污水處理率達(dá)76%，長江、嘉陵江、烏江干流8個國控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到II類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是三峽水利工程建設(shè)歷經(jīng)了17年，已經(jīng)告一段落，在即將到來的后三峽時代，加強(qiáng)水資源的綜合整治，保護(hù)好庫區(qū)水環(huán)境，是三峽工程長久安全運(yùn)行的保障，構(gòu)建三峽工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，確保長江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要；它不是哪一個部門，哪一個地區(qū)或者是那些人的任務(wù)，而是社會、全球乃至全人類共同的任務(wù)，我們相信我們以最終將以最科學(xué)的治水方略、組織管理、統(tǒng)籌規(guī)劃來傳承水文化，開拓創(chuàng)新，達(dá)到“取之不盡，用之不竭”的理想境界。

第二篇：三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水利部令第35號 【發(fā)布日期】2008-11-03 【生效日期】2008-11-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】水利部

三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法

(水利部令第35號，2008年11月3日)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮三峽水庫的綜合效益，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于三峽水庫調(diào)度，三峽水利樞紐工程管理和安全運(yùn)行的監(jiān)督，三峽庫區(qū)水資源和河道的管理以及水行政監(jiān)督檢查等。

前款所稱三峽水庫調(diào)度，是指三峽水庫汛期的防洪調(diào)度以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度。

第三條 三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，合理配置水資源，保護(hù)水環(huán)境，充分發(fā)揮三峽水庫的防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水、灌溉、旅游等綜合功能。

第四條 水利部負(fù)責(zé)三峽水庫水量的統(tǒng)一調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理的監(jiān)督工作。

長江水利委員會按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部的授權(quán)，負(fù)責(zé)三峽水庫水量的統(tǒng)一調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理工作。

重慶市、湖北省縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽庫區(qū)水資源和河道管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)相關(guān)管理工作。

第五條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，商重慶市和湖北省人民政府劃定三峽水庫管理和保護(hù)范圍。

第六條 長江水利委員會和有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)三峽水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法，并按照管理權(quán)限，對管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處水事違法活動。

第七條 長江水利委員會和有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法制度、信息通報制度和巡查制度。

第二章 水庫調(diào)度

第八條 三峽水庫的防洪調(diào)度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和三峽水庫洪水調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃以及防洪調(diào)度指令進(jìn)行，并服從國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督管理。

第九條 三峽水庫的洪水調(diào)度方案，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，由長江水利委員會組織三峽水利樞紐管理單位編制，征求重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府的意見后，報國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十條 三峽水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案、三峽水庫洪水調(diào)度方案以及工程實(shí)際狀況，由三峽水利樞紐管理單位在興利服從防洪，保證安全的前提下編制，經(jīng)長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十一條 三峽水利樞紐管理單位按照國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的三峽水庫防洪調(diào)度指令，具體負(fù)責(zé)三峽水庫防洪調(diào)度的實(shí)施。

三峽水庫的發(fā)電與航運(yùn)調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度。

第十二條 三峽水庫的水量調(diào)度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長江流域取水許可總量控制指標(biāo)）、三峽水庫調(diào)度規(guī)程以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水量實(shí)時調(diào)度指令進(jìn)行，并服從水利部和長江水利委員會的調(diào)度指揮和監(jiān)督管理。

第十三條 三峽水庫的水量分配與調(diào)度，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要，注意維持三峽庫區(qū)及下游河段的合理水位和流量，維護(hù)水體的自然凈化能力。

第十四條 三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案，由長江水利委員會商重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府制訂，經(jīng)水利部審查，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第十五條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)組織三峽水利樞紐管理單位編制汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，征求重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府的意見后，報水利部批準(zhǔn)。

第十六條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長江流域取水許可總量控制指標(biāo)）以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，下達(dá)水量實(shí)時調(diào)度指令。

三峽水利樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)按照水量實(shí)時調(diào)度指令，具體負(fù)責(zé)三峽水庫水量調(diào)度的實(shí)施，并按照水量調(diào)度指令做好發(fā)電計(jì)劃的安排。

第十七條 三峽庫區(qū)及下游河段發(fā)生干旱災(zāi)害時，國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度。

第十八條 三峽水庫發(fā)生重大水污染事件時，長江水利委員會和重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時采取必要的應(yīng)急調(diào)度措施。

第十九條 三峽水利樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樞紐工程的安全運(yùn)行與管理養(yǎng)護(hù)，按照水庫大壩安全管理的有關(guān)規(guī)定，對樞紐工程進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查，做好樞紐工程的養(yǎng)護(hù)修理工作。

水利部或者長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對三峽水利樞紐工程安全運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。

第三章 庫區(qū)水資源管理

第二十條 直接從三峽庫區(qū)取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照取水許可和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制水資源論證報告書（表），并報經(jīng)有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查。

第二十一條 三峽庫區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃由水利部組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

長江水利委員會應(yīng)當(dāng)會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門等擬定三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃，分別經(jīng)重慶市、湖北省人民政府審查提出意見后，由水利部會同環(huán)境保護(hù)部審核，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第二十二條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門，按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定三峽庫區(qū)的水域納污能力，向重慶市、湖北省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出庫區(qū)的限制排污總量意見，同時抄報水利部和環(huán)境保護(hù)部。

經(jīng)核定的水域納污能力和限制排污總量意見，是對三峽庫區(qū)水資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理的基本依據(jù)。

第二十三條 在三峽庫區(qū)從事水資源的開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)符合三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃的要求，保護(hù)水質(zhì)。

禁止向三峽庫區(qū)排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾等有毒有害物質(zhì)。

第二十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口。

在三峽庫區(qū)新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的，應(yīng)當(dāng)按照入河排污口監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，報有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查同意。

第二十五條 有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對三峽庫區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大水污染事件或者發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化可能造成重大水污染事件時，應(yīng)當(dāng)及時報告水利部和當(dāng)?shù)厝嗣裾⑾蛴嘘P(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

第四章 庫區(qū)河道管理

第二十六條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程的，應(yīng)當(dāng)按照水工程建設(shè)規(guī)劃同意書管理的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第二十七條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門，編制三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，分別征求重慶市、湖北省人民政府意見后報水利部批準(zhǔn)。

三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十八條 三峽庫區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的岸線近水利用線，由三峽庫區(qū)縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃確定。

三峽庫區(qū)河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃、航道整治規(guī)劃和三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃。河道岸線的界限，由三峽庫區(qū)縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同交通等有關(guān)部門報縣級以上地方人民政府劃定。

第二十九條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他有關(guān)的技術(shù)要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查同意。

第三十條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)從事采砂活動的，應(yīng)當(dāng)按照長江河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定，向重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請領(lǐng)取河道采砂許可證，繳納長江河道砂石資源費(fèi)。

第三十一條 三峽水庫消落區(qū)的利用，應(yīng)當(dāng)服從三峽水庫的防洪安全和工程安全，滿足庫區(qū)水土保持、水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的需要。

第三十二條 在三峽水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）圍墾庫區(qū)；

（二）傾倒垃圾、渣土；

（三）在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；

（四）棄置、堆放阻礙行洪的物體；

（五）種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（六）其他可能危害水庫安全的行為。

第三十三條 凡涉及土石方開挖、填筑或者排棄，可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

第五章 罰 則

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門和長江水利委員會及其工作人員，在三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理過程中，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十五條 三峽水利樞紐管理單位違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行三峽水庫防洪調(diào)度指令或者水量實(shí)時調(diào)度指令的，由水利部或者長江水利委員會責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 在三峽庫區(qū)從事水資源開發(fā)利用、河道建設(shè)等活動的單位和個人，違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法所稱三峽庫區(qū)，是指三峽水庫校核洪水位以下受淹沒影響的區(qū)域。

本辦法所稱消落區(qū)，是指三峽水庫正常蓄水位175米的庫區(qū)土地征用線以下因水庫調(diào)度運(yùn)用導(dǎo)致庫區(qū)臨時性出露的陸地。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的問題

三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)問題的思考

建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨的十七大報告提出的重大命題，也是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。三峽工程是綜合治理和開發(fā)長江水利資源的關(guān)鍵性工程，三峽庫區(qū)是長江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屏障和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，在促進(jìn)長江沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流

和西部大開發(fā)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。如何用生態(tài)文明的理念引導(dǎo)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會邁向可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前迫切需要思考的問題。

一、三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義

三峽工程自1994年正式開工建設(shè)以來，按期實(shí)現(xiàn)了各個階段目標(biāo)。三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的新變化、新格局，倍受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。初《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》明確要求“把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障”，這對促進(jìn)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，必將對庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是確保三峽工程長期安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)庫區(qū)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。三峽工程運(yùn)行及其防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等功能的發(fā)揮，涉及三峽庫區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)諸多領(lǐng)域，包括水庫綜合調(diào)度與管理、水資源利用與保護(hù)、水環(huán)境質(zhì)量與安全等各個方面。加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，有助于恢復(fù)和改善庫區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，使之更適合于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，從根本上保證三峽工程長期安全運(yùn)行和綜合效益持續(xù)發(fā)揮。

當(dāng)前，三峽庫區(qū)正面臨著百萬移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問題，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的艱巨任務(wù)，這迫切需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)可持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，走出一條庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康有序、自然生態(tài)環(huán)境良好的科學(xué)發(fā)展之路。

（二）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)百萬移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫區(qū)和諧社會建設(shè)的迫切需要。三峽庫區(qū)由于特殊的地理位置和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國平均水平差距更大。如何實(shí)現(xiàn)三峽庫區(qū)跨越式發(fā)展，盡快趕上全國平均發(fā)展水平，在較短的時間內(nèi)解決好移民安穩(wěn)致富問題，最直接、最有效的途徑是加強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，按照生態(tài)文明的理念，充分認(rèn)識和尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，改變“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重利益輕民生”等非理性的發(fā)展觀，謀劃好庫區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，構(gòu)建移民安穩(wěn)致富長效機(jī)制，研究制定合理的水電工程效益分享機(jī)制，建立移民利益表達(dá)、平等協(xié)商和矛盾問題排查調(diào)處機(jī)制，維護(hù)好廣大移民群眾的合法權(quán)益，保證移民在經(jīng)濟(jì)上享受應(yīng)有的物質(zhì)利益，政治上得到應(yīng)有的尊重，社會上得到應(yīng)有的平等地位，構(gòu)建生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、和諧穩(wěn)定的新型庫區(qū)。

（三）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建庫區(qū)生態(tài)安全，確保長江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要。生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，必須從大自然整體運(yùn)行的宏觀視野全面審視人類社會發(fā)展問題，要求人類的一切活動，必須按照自然生態(tài)規(guī)律辦事，既要考慮人類生存發(fā)展的需要，也要顧及生態(tài)環(huán)境的承載能力。加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，將進(jìn)一步推動庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，提高庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體服務(wù)功能，緩解水庫上游及庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成的壓力，保護(hù)水庫水質(zhì)及庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對確保庫區(qū)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)長江流域乃至國家生態(tài)安全具有極其重要的作用。

（四）三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是推動重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)長江中下游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。三峽庫區(qū)是長江上游經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏低。如重慶庫區(qū)土地面積和人口占重慶市的一半，可gdp總量僅占全市的30%。重慶市要實(shí)現(xiàn)中央提出的在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在庫區(qū)。加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的步伐，將進(jìn)一步優(yōu)化庫區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)庫區(qū)城集鎮(zhèn)建設(shè)，這將有利于加快重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使之成為長江上游和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，并對加快湖北庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中部崛起都具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、當(dāng)前三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

三峽庫區(qū)地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后、人口密集、土地墾殖系數(shù)高，面臨著不少生態(tài)環(huán)境問題，制約著庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，土地超荷承載。三峽庫區(qū)土地資源匱乏，有效承載能力十分有限，加之水庫175米蓄水淹沒大量耕地以及25度以上坡地退耕還林還草，使本來已很緊張的人地矛盾更加突出，加大了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力的壓力。

（二）水質(zhì)安全潛在隱患，環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)中科院調(diào)查，到，重慶市排放的

第四篇：《維護(hù)三峽庫區(qū)穩(wěn)定及治安對策研究》后記

《維護(hù)三峽庫區(qū)穩(wěn)定及治安對策研究》后記

三峽工程世人關(guān)注，百萬移民萬眾矚目。隨著壩區(qū)工程建設(shè)進(jìn)程加快，庫區(qū)移民進(jìn)入二期移民攻堅(jiān)階段，移民遷建中的各種社會矛盾和突出的治安問題大量顯現(xiàn)。三峽工程成敗的關(guān)鍵在移民。為確保“移得出，安得穩(wěn)，逐步能致富”和庫區(qū)長治久安的移民工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，研究三峽庫區(qū)移民中的新情況新問題，探索維

護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定和解決治安問題的對策措施已迫在眉睫。庫區(qū)公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定和治安工作的主力軍深感“坐不住”了，于是就有了展現(xiàn)在大家面前的這一由重慶市XX局委托、XX區(qū)公安局承擔(dān)的《維護(hù)三峽庫區(qū)穩(wěn)定及治安對策研究》課題成果。然而，一伙“草臺班”完成這一課題是件十分艱難的事，全憑的是使命感、責(zé)任感和緊迫感的驅(qū)使。參加本課題研究的人員都不是專業(yè)理論工作者，而是一批身在庫區(qū)、成天與移民治安工作打交道的基層公安民警，他們要做好所擔(dān)負(fù)的繁重的本職工作，都是利用業(yè)余時間和節(jié)假日來從事課題研究工作。經(jīng)過他們的艱辛努力，才有了今天這一難得的成果。同時，本課題研究遭遇了有關(guān)資料嚴(yán)重短缺的“攔路虎”。移民治安問題是一個全新的課題，它與三峽工程和庫區(qū)移民工程本身一樣，沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，大量的研究工作主要靠對移民治安實(shí)踐的總結(jié)和概括，難免存在總結(jié)不夠和概括不當(dāng)之處，為此，敬請各級領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、同行和廣大讀者批評指正。

本課題成果是集體努力的結(jié)晶，其中不僅融入了課題給全體同志的辛勤勞動，而且飽含著市、區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持，飽含著有關(guān)方面專家、學(xué)者和同志的無私幫助與支持。在此，我們要特別感謝市委黨校的XXX副教授、《重慶社會科學(xué)》雜志社的XXX副主編、XXX編輯對課題成果初稿所作的重要修訂，特別感謝重慶市XX局監(jiān)察專員辦公室XX主任對課題研究工作所作的重要指導(dǎo)。同時，對在十個月研究工作中給予了全力支持的XXX、XX、XXX、XX等同志，一并表示感謝。

維護(hù)三峽庫區(qū)穩(wěn)定及治安對策研究課題組

二○○X年五月底

第五篇：三峽庫區(qū)民族傳統(tǒng)文化與民俗旅游發(fā)展研究

外國語學(xué)院 2011級商務(wù)英語1班

學(xué)號：201103084104姓名：林欣

三峽庫區(qū)名族傳統(tǒng)文化與民俗旅游發(fā)展研究

在人類歷史我長河中，我們的生命只是一瞬間的璀璨，但是我們的文化卻是永遠(yuǎn)不會泯滅的歷史。而傳統(tǒng)文化就是文明演化而匯集成的一種反映民族特質(zhì)和風(fēng)貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態(tài)的總體表征。世界各地，各民族都有自己的傳統(tǒng)文化。中國的傳統(tǒng)文化以儒家為內(nèi)核，還有道教、佛教等文化形態(tài)，包括：古文、詩、詞、曲、賦、民族音樂、民族戲劇、曲藝、國畫、書法、對聯(lián)、燈謎、酒令、歇后語等。

而民俗旅游是指人們離開慣常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕糜涡谐獭Ｃ袼孜幕鳛橐粋€地區(qū)、一個民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。旅游者通過開展民俗旅游活動，親身體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛癖娚钍马?xiàng)，實(shí)現(xiàn)自我完善的旅游目的，從而達(dá)到良好的游玩境界。目前民俗旅游的內(nèi)容主要包括生活文化、婚姻家庭和人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂文化、節(jié)日文化、信仰文化等。

作為一個三峽庫區(qū)大學(xué)的大學(xué)生，了解三峽，了解三峽民族傳統(tǒng)文化是很有必要的。

“三峽庫區(qū)民族眾多，除漢族外，還有土家族、苗族、蒙古族、侗族、仡佬族、回族、滿族等30多個少數(shù)民族，其中又以土家族居多。世世代代的土家族人在三峽庫區(qū)創(chuàng)造了豐富多彩的文化生活，形成了自己獨(dú)特的傳統(tǒng)民俗（包括節(jié)日民俗、喪葬民俗、禁忌民俗等等）。”[1]了解了此信息之后，我們幾個同學(xué)就趁五一放假期間去到了恩施土司城領(lǐng)略的土家族的傳統(tǒng)民俗，那里有純木質(zhì)的建筑，有索橋，有土家歌舞，有土家阿妹等等，身心都受到了土家的民俗的滲透，一天下來我們的感受也頗深。

由此可見，我們的名族傳統(tǒng)文化就是我們的旅游資源，正因?yàn)檫@些資源推動著我們民俗旅游的發(fā)展，特別是在節(jié)日期間，人們對此的消費(fèi)就會增加，市場供需不斷旺盛，大大刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民俗旅游不僅能帶動地方旅游也的發(fā)展，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說，工藝品，餐飲，住宿等等。由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展了，又會促進(jìn)民俗傳統(tǒng)文化的進(jìn)一步開發(fā)，進(jìn)一步的保護(hù)和傳承，使我們的珍貴的名族文化能繼續(xù)的流傳下去，使我們的三峽庫區(qū)名族傳統(tǒng)文化能夠有能力走出中國、走向世界。所以二者的關(guān)系是缺一不可的，是相互促進(jìn)，相互影響的。如果沒有了民俗旅游資源，又哪來民俗旅游，如果沒有了民俗旅游，民族的傳統(tǒng)文化也將逐漸衰落知道失傳。所以要想保護(hù)三峽庫區(qū)的民族傳統(tǒng)文化，其中一個重要的手段就是不斷的發(fā)展民俗旅游。

意識到民俗旅游的重要性，不斷開發(fā)旅游資源，三峽庫區(qū)歷史文化悠久。人文旅游資源是在歷史發(fā)展過程中勞動人民創(chuàng)造的豐富的社會文化、物質(zhì)文明和精神文明的綜合。豐富歷史文化與旅游資源包括古巴文明,古巴渝文化等,具有著名的旅游景點(diǎn)如白帝托孤、張飛廟、張飛擒嚴(yán)顏、八陣圖等三國文化的遺跡遺址。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游資源分為近代文明與旅游資源和古代社會經(jīng)濟(jì)與旅游資源。旅游資源的合理開發(fā)，合理利用，不僅可以給旅游者一個好旅行體驗(yàn)，還可以帶來更多的經(jīng)濟(jì)收益。

特別是現(xiàn)在的大學(xué)生是一個很大的消費(fèi)群體，他們不僅對上有很高的要求，在精神消費(fèi)上同樣有很高的要求，他們需要去外面見識世界，擴(kuò)寬自己的眼界，增長自己的見識，多接觸不同的文化，多接觸不同的人群，學(xué)會去處理在校外遇到的突發(fā)狀況。在學(xué)校里面我們學(xué)到的東西都是有限的，所以我們必須走出校門，旅游就是一個很好的方式，以一種輕松的方式讓我們?nèi)ソ佑|這個社會，去觀看這個社會。所以三峽旅游一定要關(guān)注學(xué)生這個消費(fèi)群體，特別是在三峽庫區(qū)的各大高校，加大宣傳，推出針對學(xué)生的旅游項(xiàng)目。這樣不僅增加了當(dāng)?shù)氐穆糜问杖虢?jīng)濟(jì)發(fā)展，也許還可以增加個高校的生源。

但是，目前在發(fā)展三峽庫區(qū)的旅游時，盲目開發(fā)旅游資源導(dǎo)致產(chǎn)生了很大的弊端：良好的民俗遺風(fēng)因受到外來文化影響、滲透改觀。同時旅游區(qū)大興土木,亂建索道、賓館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、休閑療養(yǎng)別墅、人造景觀遍地開花,造成自然風(fēng)景區(qū)人工化、商業(yè)化、城市化。很多三峽庫區(qū)的旅游景點(diǎn)被迫搬遷后，不能與周圍環(huán)境達(dá)到協(xié)調(diào)一致，往往顯得比較功利，只是為了賺錢而建。還有就是雖然旅游資源豐富，但是資源的集群狀況較差，沒有最大限度的利用這些得來不易的旅游資源，對旅游資源的投入和產(chǎn)出不成正比。

因此在三峽庫區(qū)的旅游資源開發(fā)中，尤其要重視對環(huán)境的保護(hù)，對資源的充分利用。長江三峽工程庫區(qū)物華天寶，人杰地靈，在風(fēng)光秀麗的自然景色中，各類人文景觀星羅棋布，構(gòu)成了馳名世界的旅游觀光勝景。將科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)三峽庫區(qū)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。“以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”[2] 所以，旅游是三峽庫區(qū)的優(yōu)勢，以文物促旅游，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富是后三峽庫區(qū)文物保護(hù)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。

我們作為大學(xué)生也有義務(wù)去傳承我們的民族傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)文化的形式多樣，它們需要有人去關(guān)注，有人去了解，有人去學(xué)習(xí)，有人去傳承。有多少的傳統(tǒng)文化，就是因?yàn)槿藗兯枷耄€有現(xiàn)代高速發(fā)展的社會的沖擊，它們正在離我們漸行漸遠(yuǎn)了。即使是小小的禮儀、話語、歌舞等等，都是我們祖先留給我們巨大的財(cái)富，沒有不能流傳的文化，只有不想流傳文化的人。

雖然有人會認(rèn)為沒有必要再去繼承那個文化，覺得我們應(yīng)該要與現(xiàn)代社會接軌，就應(yīng)該不斷接受新的東西，這樣才能促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展。但是我們要知道，文化是閑人留給我們的一筆財(cái)富，我們連這樣現(xiàn)成的都不能把握，還怎么去創(chuàng)造新的財(cái)富，所以我們要不斷的將我們的傳統(tǒng)文化流傳下去，它會是我們的財(cái)富，也是全人類的財(cái)富。很多人都說要“為中華之崛起而讀書”，但是我們要從何做起呢？難道不是從身邊的小事做起，我們要保存好我們的傳統(tǒng)文化，我們的國家才不會衰落，經(jīng)濟(jì)才不會萎縮，我們才能對得起文明大國的稱號，這樣“為

中華之崛起而讀書”才不會變成一句空話。

提高全民素質(zhì)，加快人們的思想轉(zhuǎn)變，讓民俗文化深入人心，不斷完善社保制度，讓人們不會有后顧之憂，可以放心的花錢去旅游。加強(qiáng)對三峽庫區(qū)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度，加大對三峽庫區(qū)民俗旅游的宣傳力度，合理的規(guī)劃，合理的利用，以促進(jìn)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，提高三峽移民的經(jīng)濟(jì)收入，從而提高他們的生活水平，堅(jiān)持以人為本，加快社會主義和諧社會的構(gòu)建。

保護(hù)民俗文化，不僅需要政府的領(lǐng)導(dǎo)，需要我們的民俗旅游，還需要我們身邊的每個人都行動起來。讓我們的民族傳統(tǒng)文化發(fā)揮它的作用，來推動我們的社會發(fā)展。

文獻(xiàn)參考：

[1] 袁瑛、彭易衡.三峽庫區(qū)土家族傳統(tǒng)民俗的價值探討.重慶三峽學(xué)院學(xué)報，2010.11

[2]“科學(xué)發(fā)展觀”新華網(wǎng) 2008.07.02