第一篇：三峽問(wèn)題

解決三峽工程遺留問(wèn)題還任重道遠(yuǎn)
魯家果 2008 年第 5 期 炎黃春秋雜志 108384

三峽工程

世界矚目的三峽工程，歷經(jīng) 12 年的建設(shè)，將于 2008 年全面完工。2007 年 11 月 27 日，三峽建委負(fù)責(zé)人在國(guó) 務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)世人所關(guān)注的若干重大問(wèn)題作了回答。他們的看法十分樂(lè)觀，認(rèn)為庫(kù)區(qū)淤積、地質(zhì)災(zāi)害、生 態(tài)、氣候影響、移民等問(wèn)題都已解決或正采取有效措施解決中，防洪效益明顯，等等。作為一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注三峽工程的社會(huì)公眾，衷心期望三峽建成后能經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，安全高效運(yùn)行，發(fā)揮防洪、航運(yùn)、發(fā)電三大效益。但愿望不等于現(xiàn)實(shí)，幾位負(fù)責(zé)人的回答還不能令人釋疑，他們樂(lè)觀的看法與嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)相 去甚遠(yuǎn)。我認(rèn)為，三峽遺留的問(wèn)題是嚴(yán)重的，影響是深遠(yuǎn)的，絕不能掉以輕心。有些問(wèn)題早已預(yù)見(jiàn)，但至今仍未 找到解決的辦法；有的尚待作出縝密的科學(xué)評(píng)估，制訂對(duì)策；有的才初露端倪，需要?dú)v史的檢驗(yàn)。現(xiàn)就會(huì)上涉及

的幾個(gè)問(wèn)題，提出商榷。一、三峽淤積有自身特點(diǎn)，其危害將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三門(mén)峽 三峽淤積有自身特點(diǎn)，

答問(wèn)稱，在 2006 年和 2003 年對(duì)入庫(kù)泥沙量進(jìn)行觀測(cè)，原預(yù)測(cè)為每年 5 億噸，實(shí)測(cè)僅 2 億噸，說(shuō)明來(lái)沙量減 少，而排沙功能已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。認(rèn)為“三峽水庫(kù)是淤不滿的”，“三峽水庫(kù)絕對(duì)不會(huì)成為第二個(gè)三門(mén)峽水庫(kù)。”似乎 確認(rèn)三峽水庫(kù)淤積問(wèn)題已經(jīng)解決。竊以為這一結(jié)論下得過(guò)早。長(zhǎng)江三峽的淤積有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，它造成的 危害也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三門(mén)峽。三峽庫(kù)區(qū)的淤積風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自三個(gè)方面： 1．長(zhǎng)江及其支流的沉積物。與黃河不同，黃河河床是黃土，造成三門(mén)峽淤積的是隨河水入庫(kù)的懸移質(zhì)黃沙。長(zhǎng)江上游河床的造床質(zhì)則主要是礫卵石和底沙推移質(zhì)，懸移質(zhì)則為泥沙。懸移質(zhì)可以測(cè)得，推移質(zhì)則不易測(cè)得。建壩以前，長(zhǎng)江三峽段有 120 米的落差，重慶寸灘庫(kù)尾只是微淤，而三斗坪壩址的覆蓋層有 35 米之厚，說(shuō)明建壩 前推移質(zhì)的淤積主要在壩址。建壩后，流速大減，懸移質(zhì)入庫(kù)，推移質(zhì)卵礫石和底沙將全部沉積于庫(kù)尾重慶港。黃萬(wàn)里根據(jù)部分實(shí)測(cè)資料估算，重慶以上長(zhǎng)江卵礫石夾底沙的年輸移量約有一億噸。這些推移質(zhì)沉積物將隨洪水 堆積在庫(kù)尾，形成攔門(mén)坎，不僅會(huì)造成庫(kù)尾的洪水災(zāi)害，而且淤塞航道，給重慶港造成永久性的破壞。1991 年張 光斗也指出：“看過(guò)清華大學(xué)重慶港區(qū)的模型試驗(yàn)，淤積問(wèn)題較復(fù)雜，整治工程量很大，不很落實(shí)，希望抓緊研究 工作。”研究結(jié)果如何，以后未見(jiàn)下文。2．三峽庫(kù)區(qū)自身產(chǎn)生的淤積亦不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990 年庫(kù)區(qū)水土流失面積達(dá) 3.46 萬(wàn)平方公里，占土

地總 面積的 58%，庫(kù)區(qū)年均土壤侵蝕量達(dá) 2 億噸。這些流失的泥沙絕大部分將進(jìn)入水庫(kù)，形成淤積。3．水庫(kù)建成，庫(kù)岸的崩滑體及易發(fā)泥石流，體積將達(dá) 34 億立方米。其中有的正在活動(dòng)中，有的將因水庫(kù)蓄 水水位變動(dòng)，每年將數(shù)以億噸計(jì)的巖體、巨石、塊石、泥沙涌入水庫(kù)，將成為水庫(kù)中的永久沉積物，不是用“蓄清 排渾”的方式可以除掉。由于長(zhǎng)江上游已建在建一系列大中水庫(kù)，減少了懸移質(zhì)泥沙數(shù)量，但對(duì)三峽影響為何？尚有待歷史驗(yàn)證。2003 年水量偏枯，2006 年是枯水年，四川、重慶大旱，水庫(kù)又正在蓄水，如以這二年觀測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)推斷今后入庫(kù)泥沙量，難免以偏概全。只有經(jīng)過(guò)一、二次較大洪水，我們才能較確切地判斷河床推移質(zhì)卵礫石及底砂對(duì)庫(kù)尾淤積的嚴(yán)重 程度。三峽不會(huì)像三門(mén)峽似的被泥沙淤滿，但不等于說(shuō)三峽淤積問(wèn)題已經(jīng)解決。650 公里長(zhǎng)的水庫(kù)，庫(kù)尾是港口大城 市重慶，一旦發(fā)生嚴(yán)重淤積，水位提高，洪水泛濫，后果不堪設(shè)想。庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成的堵塞，將造成礙航，乃 至斷流。上述問(wèn)題，我們應(yīng)該預(yù)為之謀，不能高枕無(wú)憂。

二、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害難以控制

對(duì)于庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)言人的評(píng)價(jià)是：“得到了有效控制”。是否已經(jīng)得到“有效控制”？且看事實(shí)：

據(jù)長(zhǎng)江綜合勘察局提交的調(diào)查報(bào)告，需要關(guān)注的庫(kù)岸干流 15 段長(zhǎng) 132.1 公里，支流 157 段長(zhǎng) 253 公里，泥石 流易發(fā)支流 8 條 15 處；崩滑體 1190 處，面積 135.9平方公里。如萬(wàn)縣至云陽(yáng)、奉節(jié)一帶，崩滑體規(guī)模為 4000～ 6000 萬(wàn)立方米，秭歸境內(nèi)的范家坪滑坡體積達(dá) 1 億立方米，萬(wàn)家壩古滑坡體的涵蓋范圍達(dá) 10平方公里，估測(cè)體積 為 2 億立方米以上。蓄水后，由于水位變動(dòng)，坡面侵蝕和重力侵蝕，可能引發(fā)崩滑體的復(fù)活。在三峽庫(kù)區(qū) 650 公 里狹長(zhǎng)地帶上，如果某一地段發(fā)生大面積的滑坡崩塌或泥石流，可能導(dǎo)致大江斷流，危害極大。史載庫(kù)區(qū)發(fā)生岸坡塌崩體積超過(guò)千萬(wàn)立方米的就有 40 余處，不下百余次，其中 5 次堵江斷流。1523 年西陵峽 瓦崗發(fā)生一次大崩塌，山裂石滾，堆積江中，大江斷流，形成新灘，即今青灘。1998 年的一次大滑坡，竟把青灘 填夷為平地，幸事前有預(yù)報(bào)，千余居民得以平安轉(zhuǎn)移。地質(zhì)災(zāi)害仍是現(xiàn)實(shí)的威脅，如上述青灘滑坡體積 3000 萬(wàn)立方米，可能復(fù)活；對(duì)岸上游 1 公里處的鏈子崖危巖 體，正處于持續(xù)的變形中，極可能以塊體分離崩落。三峽工程論證報(bào)告中曾假定新灘滑坡按 1000 萬(wàn)立方米土石體 以每秒 100m 滑速入江，鏈子崖假定臨江的 250 萬(wàn)立方米危巖整體崩落入江。據(jù)說(shuō)其涌浪傳至壩址也不致危及大壩 安全。姑且不談?dòng)坷说奈：Γ?br />，如果在長(zhǎng)寬都不過(guò) 1 公里的范圍內(nèi)堆積 1000 萬(wàn)立方米的滑體和 250 萬(wàn)立方米的巖石，加原滑入江的青灘 340 萬(wàn)立方米滑體，總體積將達(dá) 1590 萬(wàn)立方米，堆積物可能高達(dá)數(shù)十米至百余米。形成巨大的 水中壩。三峽大壩混凝土澆灌量不過(guò) 1492 萬(wàn)立方米，在大壩上游有一個(gè)超過(guò)三峽大壩體積的水中壩，對(duì)水庫(kù)的危 害可以想見(jiàn)。如果距壩址 66 公里處的黃臘石滑坡體復(fù)活，又有 2000 萬(wàn)立方米的滑體滑入江中，又將形成另一個(gè) 大于大壩體積的水中壩。那時(shí)，水庫(kù)還能正常運(yùn)行嗎？ 三峽地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。三峽水庫(kù) 175 米蓄水位岸線長(zhǎng) 5972 公里，水庫(kù)蓄 水后的庫(kù)岸再造過(guò)程是復(fù)雜多變的，暴雨、洪水、地震、水位變動(dòng)可能使庫(kù)岸再造演變?yōu)槎喟l(fā)的巨大地質(zhì)災(zāi)害。目前尚未可預(yù)卜。現(xiàn)在三峽庫(kù)區(qū)尚未達(dá)到 175 米正常蓄水位，1998 年以來(lái)，長(zhǎng)江尚未發(fā)生流域性的洪災(zāi)，真正嚴(yán) 峻的考驗(yàn)還在后面。現(xiàn)在說(shuō)“得到了有效的控制”，還缺乏科學(xué)根據(jù)和實(shí)踐的驗(yàn)證。三、三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

答問(wèn)稱：三峽工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論指出“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不影響工程可行性，總的來(lái)說(shuō)，三峽工程對(duì)生態(tài)環(huán) 境利大于弊”。查閱當(dāng)年兩次論證報(bào)告書(shū)，均未見(jiàn)此結(jié)論。中國(guó)科學(xué)院于 1987 年提交的《長(zhǎng)江三峽對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的論證報(bào)告》基本結(jié)論認(rèn)為：“三峽工程對(duì)生態(tài)與環(huán) 境將產(chǎn)生廣泛復(fù)雜，深刻長(zhǎng)久的影響。這種影響利弊交叉，相互制約，但綜觀全局，系統(tǒng)分析，綜合評(píng)價(jià)，工程 對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響，作出弊大于利的結(jié)論是明確的，無(wú)疑的。”與上述答問(wèn)的結(jié)論恰恰相反。1991 年經(jīng)三峽論證 領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《三峽工程的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題》論證報(bào)告中也指出：“三峽工程對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響是廣泛而 深遠(yuǎn)的。各因素之間，應(yīng)從流域全局出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合評(píng)價(jià)”。結(jié)論是“有利影響主要在中游”，“不利影響主 要在庫(kù)區(qū)”，此外還有“潛在或目前難于預(yù)測(cè)或定量的影響”。指出“庫(kù)區(qū)移民環(huán)境容量是工程決策中比較敏感的制約 因素”。并對(duì)工程論證決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)提出六項(xiàng)建議。報(bào)告并未得出“利大于弊”或“不影響工程可行性”的結(jié)論。可

見(jiàn)，在三峽論證及建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引起了高度的重視。“生態(tài)環(huán)境影響利大于弊”的說(shuō)法是沒(méi)有根據(jù)的。造成庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，如來(lái)自上游城鄉(xiāng)污染物的排放、植被破壞、水土流失等等，但不 能否認(rèn)水庫(kù)蓄水加速了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。蓄水后流速減緩，大量污染物沉積庫(kù)中；35.69 萬(wàn)畝農(nóng)田被淹沒(méi)，大 量有機(jī)物入庫(kù)，加速庫(kù)水的富營(yíng)養(yǎng)

化。625 個(gè)廠礦淹沒(méi)，120 萬(wàn)城鄉(xiāng)人口搬遷，大量建筑毀后沉積庫(kù)中，估計(jì)工業(yè) 固體廢棄物及建筑垃圾將達(dá)數(shù)億噸。其中有害化學(xué)物對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)的污染亦不容忽視。水庫(kù)淹沒(méi) 632平方公里陸地 面積，多為庫(kù)區(qū)較富饒的地區(qū)，因而大大壓縮了庫(kù)區(qū)環(huán)境容量。為了控制污染源，國(guó)家撥了專項(xiàng)國(guó)債資金 392 億元，在庫(kù)區(qū)建了 50 多座污水處理廠和 40 多座垃圾處理廠。建廠以后，能發(fā)揮多大效益，還有待觀察。不少地方建了廠，由于缺少管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)資金，不能正常運(yùn)作，甚至長(zhǎng)期閑置。所以，不能說(shuō)投資建廠就解決了問(wèn)題。要真正發(fā)揮效益還有待完善配套設(shè)施，建立可持續(xù)發(fā)展的 市場(chǎng)化污染物處理的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，同時(shí)還需大量后續(xù)資金的投入。水庫(kù)及上游的污染和環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)省市和部門(mén)通力協(xié)作，才能逐步解決。專家認(rèn)為，三峽水環(huán)境保護(hù)治理應(yīng)分三個(gè)層次：一是庫(kù)區(qū)，包括重慶市主城區(qū) 22 個(gè)區(qū)、縣以及湖北省 4 縣、市。庫(kù)區(qū)應(yīng)繼續(xù) 加強(qiáng)城市污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，完善管網(wǎng)等配套設(shè)施，堅(jiān)持實(shí)施庫(kù)區(qū)退耕還林還草的政策，防治水土流失。這方面還需增加資金投入。二是庫(kù)區(qū)影響區(qū)，包括宜賓以下長(zhǎng)江干流及重要支流岷江、涪江、沱江、嘉陵江等 42 個(gè)區(qū)縣市，這一區(qū)域工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率及生活污水處理率均低于全國(guó)水平。這也是水庫(kù)的重要污染源，需加強(qiáng) 治理。三是上游區(qū)，主要是在金沙江及其支流雅礱江、岷江及其支流大渡河上游建設(shè)生態(tài)屏障。自上世紀(jì)末以來(lái)，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施長(zhǎng)江上游天然林保護(hù)工程，退耕還林，退牧還草，在水土流失重點(diǎn)縣開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理，開(kāi) 始取得初步成效。為了確保環(huán)保工程建設(shè)的投入，應(yīng)依法建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，完善補(bǔ)償機(jī)制，使這一工 程的實(shí)施具有可持續(xù)性。總之，三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，保護(hù)和治理任務(wù)十分繁重，希望引起有關(guān)部門(mén)的高度重視，不要當(dāng)作無(wú)關(guān)輕重的“一只小貓”。（答問(wèn)者告誡人們對(duì)待庫(kù)區(qū)污染“不要把一只小貓當(dāng)成一只老虎”）。

四、重慶 400 萬(wàn)移民與三峽庫(kù)區(qū)密切相關(guān)

當(dāng)記者問(wèn)及重慶 400 萬(wàn)移民問(wèn)題時(shí)，負(fù)責(zé)人答稱：“重慶有 400 萬(wàn)移民的說(shuō)法，這不是三峽移民概念，三峽移 民規(guī)劃除國(guó)家批準(zhǔn)的以外，沒(méi)有其他的提法，而地方政府為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有一個(gè)就業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整，這和三峽工程移民完全是不同的兩個(gè)概念”。這一回答并不否認(rèn)重慶將移民 400 萬(wàn)的事實(shí)，只是在“提法”和“概念”上做文章，認(rèn)為與三峽移民是兩回事。現(xiàn) 在讓我們從歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面來(lái)考察重慶

庫(kù)區(qū)（不含湖北庫(kù)區(qū)）的移民問(wèn)題。截至 2006 年底重慶庫(kù)區(qū)計(jì)劃移民 95.13 萬(wàn)人，其中城 鎮(zhèn) 63.6 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村 31.5 萬(wàn)人； 實(shí)遷人口 102.3 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn) 67.88 萬(wàn)人，鄉(xiāng)村 34.47 萬(wàn)人（以上均不含安置人口）。如加生產(chǎn)安置 20 萬(wàn)人（鄉(xiāng)村已安置 8 萬(wàn)人左右）與

2007 年及以后移民 15 萬(wàn)人，僅重慶庫(kù)區(qū)移民總數(shù)將達(dá) 137 萬(wàn)余人，超出移民計(jì)劃 42 萬(wàn)余人。資金不足大大制約了重慶庫(kù)區(qū)移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止 2006 年底，移民資金投資 381 億元，移民人均 3.72 萬(wàn)元。1993～1999 年壩區(qū)搬遷安置移民 8.23 萬(wàn)人，移民資 金投資 85.25 億元，人均 10.35 萬(wàn)元，不計(jì)物價(jià)因素，相當(dāng)于重慶庫(kù)區(qū)人均移民資金 的 2.78 倍。顯然重慶庫(kù)區(qū)移民資金偏緊。三峽論證報(bào)告認(rèn)為“農(nóng)村移民的環(huán)境容量是夠的”，“城鎮(zhèn)移民基本上不需要重新 安置就業(yè)。”實(shí)踐表明，由于庫(kù)區(qū)土地資源嚴(yán)重不足，原有土地人口容量已經(jīng)超限。淹沒(méi)區(qū)人口更為集中，平均每平方公里高達(dá) 1150 人。受人類長(zhǎng)期活動(dòng)的影響，這個(gè) 地區(qū)原生自然環(huán)境已基本消失。原定“就地后靠”的方針無(wú)法落實(shí)，政府才采取多渠 道移民的方針，至 2006 年底已外遷鄉(xiāng)村移民 17.34 萬(wàn)人。城鎮(zhèn)移民的安置就業(yè)也困 難重重。由于庫(kù)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)差，設(shè)備技術(shù)落后，交通不便，市場(chǎng)容量有限，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)難度極大。由于上述原因，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履艱難，新遷城市經(jīng)濟(jì)呈空心化趨勢(shì)。2006 年 庫(kù)區(qū)人均 GDP7741 元，城市人均收入 9573 元，鄉(xiāng)村人均收入 2520 元，分別占全國(guó) 人均的 48%，81%及 70%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，庫(kù)區(qū)縣區(qū)財(cái)政赤字逐年增加。1996 年庫(kù)區(qū)財(cái)政赤字為 13.2 億元，至 2006 年上升至 136 億元，10 年間重慶庫(kù)區(qū)累計(jì)財(cái) 政赤字為 628 億元。重慶作為長(zhǎng)江上游現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中心城市，10 年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)綜近合實(shí)力不斷加強(qiáng)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展為重慶市的崛起提供了新的契機(jī)。但重慶市仍 面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異突出等問(wèn)題。占全市 人口 50%的三峽庫(kù)區(qū)，GDP 只占全市的 29%。在這一背景下，重慶市提出以一小時(shí) 經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)庫(kù)區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，調(diào)整第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展。其中當(dāng)然包括就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)人口 850 萬(wàn)左右，耕地有限，不可避免會(huì)有一個(gè)人口轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。重慶 400 萬(wàn)移民（新華社 2007 年 10 月 11 日?qǐng)?bào) 道），當(dāng)然和三峽庫(kù)區(qū)有關(guān)。任何“提法”也好，“概念”也好，都不能否定兩者密切 相關(guān)的事實(shí)。五、三峽工程防洪效益毋庸置疑？ 三峽工程防洪效益毋庸置疑？

防洪是興建三峽工程的三大理由之首。確切地說(shuō)，對(duì)

于長(zhǎng)江中游，三峽能夠起 相當(dāng)?shù)姆篮樽饔谩?jù)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“今年武漢市的汛期，江灘可能讓老百姓去休閑了，

這是最好的事實(shí)。”2007 年，三峽水庫(kù)正處于蓄水期，長(zhǎng)江中游航道變窄，甚至有 船只擱淺，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖都處于歷史最低水位，都不是好消息，都不能證明三峽 的防洪作用。大型水庫(kù)對(duì)防洪來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，它有利于水庫(kù)下游的防洪，卻不 利于水庫(kù)上游的泄洪。2005 年嘉陵江洪水，造成重慶市的洪災(zāi)，庫(kù)尾開(kāi)縣等縣區(qū)被 淹沒(méi)。2007 年，水庫(kù)上游局部地區(qū)的暴雨，也造成重慶市庫(kù)尾的洪災(zāi)。自 1998 年 長(zhǎng)江洪水后，至今尚未發(fā)生流域性的洪災(zāi)，三峽對(duì)中游的防洪作用，還都未經(jīng)受真 正的考驗(yàn)。現(xiàn)在還不能說(shuō)“防洪效益毋庸置疑”。三峽水庫(kù)建成后，重慶市受到洪水 淹沒(méi)的可能性和淹沒(méi)程度如何？這是人們關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。三峽論證防洪組專 家方宗岱認(rèn)為：“長(zhǎng)江日后增沙，庫(kù)尾的干擾淤積及庫(kù)尾巖崩和庫(kù)尾糙率等項(xiàng)，尚未 定論，暫不計(jì)算在內(nèi)，僅設(shè)計(jì)誤差一項(xiàng)，重慶最高水位約高達(dá) 206 米，比 1981 年洪 水高出 12.6 米，高出歷史最高水位約 8.4 米。這種情況，令人不寒而栗。重慶和上 下游一些城鎮(zhèn)，將成陸沉之勢(shì)”。12 如果重慶市的洪水位達(dá)到 206m，（超過(guò)朝天門(mén) 碼頭 7 米）重慶大部分市區(qū)將被淹沒(méi)，所有的鐵路線都將被淹沒(méi)（重慶菜園壩火車(chē) 站鐵軌標(biāo)高 196 米）；分布在長(zhǎng)江、嘉陵江沿岸占重慶工業(yè) 80%的企業(yè)及大部分碼 頭將被淹沒(méi)，這對(duì)重慶市及其上下游地區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)異是一場(chǎng)史無(wú)前例的災(zāi)難。三峽工程的防洪效益，還有待歷史的檢驗(yàn)。不能因三峽建成放松對(duì)長(zhǎng)江上游及 中游兩湖流域洪水的防治。三峽工程是中華民族的千秋大業(yè)。三峽工程的建成，對(duì)我國(guó)特別是長(zhǎng)江流域經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和深遠(yuǎn)影響。但現(xiàn)在還不是擺慶功宴的時(shí)候，要讓三峽的效益充分發(fā)揮出來(lái)，把它們負(fù)面影響縮到最小，還有不少工作要做，諸 如河床淤積、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、移民安置、庫(kù)區(qū)上游防洪等問(wèn)題，都應(yīng)切實(shí)加 強(qiáng)調(diào)查研究，制訂治理方案，逐步實(shí)施，確保這一世紀(jì)工程的長(zhǎng)治久安，永遠(yuǎn)造福 人民，澤及子孫。三峽是全國(guó)人民的三峽，希望主持三峽工程的負(fù)責(zé)人，一如既往虛心聽(tīng)取社會(huì) 各界不同乃至逆耳的聲音，積極慎重處理好三峽遺留的問(wèn)題，不留重大后患。則三 峽幸甚，長(zhǎng)江幸甚，全國(guó)人民幸甚。

第二篇：三峽大壩的工程地質(zhì)問(wèn)題

三峽大壩的工程地質(zhì)問(wèn)題

三峽大壩位于中國(guó)湖北省宜昌市境內(nèi)，距下游葛洲壩水利樞紐工程38公里；是當(dāng)今世界最大的水利發(fā)電工程——三峽水電站的主體工程、三峽大壩旅游區(qū)的核心景觀、三峽水庫(kù)的東端。

三峽大壩工程包括主體建筑物及導(dǎo)流工程兩部分，三峽工程大壩總長(zhǎng) 2 309.47 m，由河床泄洪壩段及其左右兩側(cè)廠房壩段和兩岸非溢流壩段等組成。工程總投資為954.6億人民幣，于1994年12月14日正式動(dòng)工修建，2006年5月20日全線修建成功。三峽大壩的壩體為混凝土重力壩，最大壩高為183 m。基礎(chǔ)最大壓應(yīng)力達(dá)5MPa，要求基巖堅(jiān)硬完整，具有足夠的承載能力。大壩下游水深達(dá) 60～70 m，因而要求對(duì)壩基有可靠的防滲降壓措施，確保大壩穩(wěn)定安全。為經(jīng)濟(jì)合理地做好壩基處理設(shè)計(jì)，先后開(kāi)展了大量的地勘和科學(xué)試驗(yàn)工作，查明了工程地質(zhì)問(wèn)題，驗(yàn)證了設(shè)計(jì)方案及參數(shù)，為設(shè)計(jì)提供了豐富的資料。

三峽大壩的工程地質(zhì)條件及存在的主要工程地質(zhì)問(wèn)題

一、工程地質(zhì)條件

大壩基巖為震旦紀(jì)閃云斜長(zhǎng)花崗巖，中間含多種巖脈，巖脈多與圍巖緊密接觸，基巖較為均一完整，力學(xué)強(qiáng)度高。基巖中的斷層以陡中傾角斜穿壩基的NNW、NNE組為主，規(guī)模較大，呈壓扭性，構(gòu)造巖一般膠結(jié)良好，空間展布具疏密相間的等距性，主要有: 兩岸 F23、F9，河床F7、F4、F410～F413等;其次為陡中傾角的NE～NEE 組，規(guī)模相對(duì)較小，具有張扭性，構(gòu)造巖一般膠結(jié)較差，少數(shù)呈松軟狀，風(fēng)化強(qiáng)烈，主要有: 左岸F215等;緩傾角斷層少見(jiàn)。裂隙走向與斷層近一致，亦以陡中傾角的NNW、NNE組為主，多顯壓扭性;NNE、NWW組次之，多具張扭性;裂隙多閉合，長(zhǎng)度一般 2～5 m，少數(shù) 10～ 20 m;緩傾角裂隙不 發(fā)育，多集中分布于左岸 F7附近及 F7和F23之間。巖體自上而下分為全、強(qiáng)、弱、微四個(gè)風(fēng)化帶，全強(qiáng)風(fēng)化帶平均厚 15～ 30m，弱風(fēng)化帶平均厚 9～10 m。巖體有沿陡傾角斷裂構(gòu)造面，局部加劇風(fēng)化的特征，風(fēng)化深度一般至微風(fēng)化頂板以下10～30 m。基巖透水性微弱，70%～97%的壓水試驗(yàn)段屬微、極微透水，相對(duì)不透水巖體頂板一般在微風(fēng)化巖體頂板以下 30～50 m。地質(zhì)缺陷部位，基巖透水性相對(duì)較強(qiáng)。受巖體結(jié)構(gòu)控制，基巖具有水流入滲迅速而疏干導(dǎo)排緩慢的特點(diǎn)。

二、存在的主要工程地質(zhì)問(wèn)題

1.基巖深層抗滑穩(wěn)定問(wèn)題: 三峽工程絕大多數(shù)壩段不存在淺層和深層抗滑穩(wěn)定問(wèn)題。但左岸廠房 1～ 5號(hào)壩段及升船機(jī)上閘首部位，由于結(jié)構(gòu)需要 基礎(chǔ)后方形成高陡開(kāi)挖坡面，巖體中又存在不利的緩傾角長(zhǎng)大結(jié)構(gòu)面，有可能與其它結(jié)構(gòu)面組合，構(gòu)成影響壩基抗滑穩(wěn)定的不利條件。

2.基巖不均勻變形問(wèn)題:河床建基面下局部存在15～20m 厚的卸荷巖體，表現(xiàn)裂隙張開(kāi)，風(fēng)化嚴(yán)重，透水性較強(qiáng);此外F9、F7、F23等斷層、中堡花崗巖脈及局部順斷裂風(fēng)化帶，規(guī)模較大，構(gòu)造巖強(qiáng)度較低。受壩體荷載作用，均會(huì)產(chǎn)生不同程度的不均勻變形。

3.壩基滲流問(wèn)題: 雖然大部分的微新巖體單位吸水量小于1L u，但壩基中存在貫穿上下游的斷裂構(gòu)造帶，特別是NE～NEE向斷裂及緩傾角裂隙發(fā)育帶，對(duì)基礎(chǔ)防滲不利。

三峽大壩1～5號(hào)壩段

三峽大壩1～5 號(hào)壩段位于左岸山體及臨江斜坡部位建基巖體為微新閃云斜長(zhǎng)花崗巖，巖體堅(jiān)硬、完整，巖性均一，力學(xué)強(qiáng)度高，完全滿足大壩建基巖體的質(zhì)量要求。但壩址區(qū)歷經(jīng)多次地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，壩基巖體被許多斷層及裂隙切割。其中構(gòu)造裂隙以陡傾角(大于60°)為主局部地段也有緩傾角裂隙及斷層發(fā)育。左區(qū)1～5號(hào)壩段為緩傾角裂隙相對(duì)發(fā)育區(qū)，該壩段建基巖體內(nèi)發(fā)育有走 向10°～30°傾向SE傾角20°～30°(傾向下游偏左岸)的緩傾角裂隙，還有少量的傾向下游的中傾角裂隙發(fā)育。該壩段壩后布置壩后式廠房，大壩建基高程 85～90m，最低建基高程為22.2 m，致使壩后形成坡度約54°，臨時(shí)坡高 67.8 m，永久坡高39.0 m的高陡邊坡。上述因 素構(gòu)成了1～5號(hào)壩段深層滑動(dòng)的邊界條件。

為查清1～5 號(hào)壩段緩傾角結(jié)構(gòu)面的性狀及空間展布特征進(jìn)行的勘探工作包括大量的地表地質(zhì)調(diào)查;在左岸壩段進(jìn)行了不同高程的兩層平硐勘探。大量的大、小口徑鉆孔勘 探等29個(gè)鉆孔的特殊補(bǔ)充勘探等。補(bǔ)充勘探線間距約為一個(gè)壩段寬度(約40m)，同一勘探線內(nèi)鉆孔間距約 20 m;采用了先進(jìn)的鉆孔技術(shù)，巖芯獲得率為100 %。對(duì)鉆孔進(jìn)行彩電錄象，獲取孔內(nèi)巖體結(jié)構(gòu)面構(gòu)造及其性狀資料。在此基礎(chǔ)上結(jié)合結(jié)構(gòu)面性狀及其長(zhǎng)度的統(tǒng)計(jì)規(guī)律、已開(kāi)挖面揭露的地質(zhì)條件、資深地質(zhì)師的判斷、鉆孔的布置等綜合分析確定結(jié)構(gòu)面的性狀及其展布經(jīng)過(guò)這些勘探工作，已基本確定了1～5號(hào)壩段壩基巖體內(nèi)結(jié)構(gòu)面的性狀、展布及深層滑動(dòng)的邊界條件。

緩傾角結(jié)構(gòu)面性狀及展布規(guī)律

控制壩基滑動(dòng)的長(zhǎng)大緩傾角結(jié)構(gòu)面(長(zhǎng)度大于10 m 者)均為硬性結(jié)構(gòu)面，其充填物多為綠簾石及長(zhǎng)英質(zhì)等堅(jiān)硬物質(zhì)，無(wú)泥質(zhì)或較軟物質(zhì)充填。長(zhǎng)大緩傾角結(jié)構(gòu)面大多數(shù)為平直稍粗 面和粗糙面，平直光滑面僅占3.8 %。結(jié)構(gòu)面在走向和傾向方 向大多被陡傾角面切錯(cuò)，切錯(cuò)距一般 3～10 cm，其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)狀為 走向 28°(與壩軸線交角 15.5°，壩軸線為43.5°)，傾向118°傾角25°～27°。緩傾角結(jié)構(gòu)面傾角小于15°的極少。緩傾角結(jié)構(gòu)面(裂隙)的分布具有明顯的不均一致性。3號(hào)壩段緩傾角結(jié)構(gòu)面最為發(fā)育。根據(jù) 23個(gè)特殊勘探鉆孔的統(tǒng) 計(jì)資料分析，3號(hào)壩段長(zhǎng)大緩傾角結(jié)構(gòu)面平均垂直線密度達(dá)0.121條/m，相鄰的2號(hào)及4號(hào)壩段壩基則僅為0.071～0.078條/m。即使是3號(hào)壩段，不同的鉆孔及相同鉆孔的不同孔段亦有顯著差別。

第三篇：保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水資源問(wèn)題研究

保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水資源問(wèn)題研究

古往今來(lái)，人們歌頌長(zhǎng)江雄偉壯麗的山水景色，博大精深的人文情懷。現(xiàn)在，長(zhǎng)江因建設(shè)三峽工程發(fā)生了顯著變化，人們將會(huì)更加愛(ài)護(hù)長(zhǎng)江，關(guān)注三峽。建設(shè)長(zhǎng)江三峽水利工程是中國(guó)各代領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)期以來(lái)的夢(mèng)想，中國(guó)的奠基人孫中山先生早在1919年就曾設(shè)想要利用三峽筑壩以改善川江航道、利用水能發(fā)電；而堅(jiān)信人定勝天的毛澤東更以“截?cái)辔咨皆朴辏邖{出平湖”的詩(shī)句來(lái)表達(dá)他的愿望。在攻克了諸多技術(shù)難題和諸多質(zhì)疑情況下，三峽水利樞紐工程終于在1994年12月14日正式開(kāi)工建設(shè)。隨著這個(gè)工程的開(kāi)工建設(shè)，在這十幾年時(shí)間里，三峽水利樞紐工程隨著移民搬遷、清庫(kù)、驗(yàn)收和分階段蓄水等任務(wù)的圓滿完成，已發(fā)揮出發(fā)電、防洪、航運(yùn)等巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，使這個(gè)地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生了巨大的變化，但是由于三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保投入很少，三峽水庫(kù)蓄水后，水深增加，流速大大減緩，庫(kù)區(qū)水域?qū)淖詢裟芰^強(qiáng)的天然河流突變?yōu)榄h(huán)境容量降低、生態(tài)功能相對(duì)脆弱的巨大的人工湖泊，干流城市江段近岸水域納污能力減小，部分支流回水區(qū)和庫(kù)灣成為富營(yíng)養(yǎng)化的敏感水域，庫(kù)區(qū)次級(jí)河流水污染嚴(yán)重。

據(jù)國(guó)家環(huán)保局有關(guān)水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表明：三峽庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江干流化學(xué)需氧量和石油類等指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)，各城市江段水質(zhì)以三類為主。對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水資源的規(guī)劃和保護(hù)是三峽水庫(kù)蓄水后面臨的首要的嚴(yán)峻問(wèn)題。因此，研究三峽庫(kù)區(qū)水資源問(wèn)題具有帶生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。作者在多次考察三峽庫(kù)區(qū)水資源的基礎(chǔ)上，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水資源的作用、為什么要保護(hù)和保護(hù)措施及對(duì)策作了初步探討，旨在為三峽庫(kù)區(qū)水資源的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供依據(jù)。一、三峽庫(kù)區(qū)水資源解釋(一)水及水資源的概念

水是所有生物的結(jié)構(gòu)組成和生命活動(dòng)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是全球自然資源的重要組成部分，水覆蓋著地球表面70％以上的面積，總量達(dá)15億立方千米。

水資源指地球上的水資源，是世界上分布最廣，數(shù)量最大的資源，是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環(huán)境資源和支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，它包含水量與水質(zhì)兩個(gè)方面。從廣義來(lái)說(shuō)水資源主要是指陸地上的淡水資源；如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。這些僅僅只占地球上水體總量2.8％左右，在這其中固體冰川占了約65％，地下水占了約33%；湖泊、內(nèi)陸海和河流里的淡水占了約0.7%；大氣中的水蒸氣又約占了0.04%，由于固體冰川分布在兩極地區(qū)和中、低緯度地區(qū)的高山冰川，還很難加以利用，也就是說(shuō)，目前人類真正可以被利用的水源不到0.3%，只占全球總儲(chǔ)水量的十萬(wàn)分之七。

值得說(shuō)明的是，“水”與“水資源”是兩個(gè)不同的概念，水的范圍比水資源大得多。隨著水資源短缺在世界范圍內(nèi)的蔓延，水資源成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，成為政府、學(xué)術(shù)界的重要議題。

（二）三峽庫(kù)區(qū)的概念

三峽庫(kù)區(qū)這一個(gè)相對(duì)較新的地名詞它由于修建三峽大壩而在中國(guó)地理詞匯里產(chǎn)生的，它地處四川盆地與長(zhǎng)江中下游平原的結(jié)合部，跨越鄂中山區(qū)峽谷及川東嶺谷地帶，北屏大巴山、南依川鄂高原，包含了長(zhǎng)江流域因三峽水電站的修建從而被淹沒(méi)的湖北省所轄的宜昌縣、秭歸縣、興山縣、恩施州所轄的巴東縣；重慶市所轄的巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽(yáng)縣、開(kāi)縣、萬(wàn)州區(qū)、忠縣、涪陵區(qū)、豐都縣、武隆縣、石柱縣、長(zhǎng)壽縣、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)及重慶核心城區(qū)。二、三峽庫(kù)區(qū)水資源的作用：

（一）調(diào)節(jié)氣候

水是大氣的重要成分。大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運(yùn)動(dòng)，形成支持生物的氣候，大氣中的水幫助調(diào)節(jié)能量平衡。由于三峽庫(kù)區(qū)地處四川盆地與長(zhǎng)江中下游平原的結(jié)合部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，這種氣候夏季容易爆發(fā)洪澇災(zāi)害，冬季容易干旱，三峽庫(kù)區(qū)儲(chǔ)水后水資源能為重慶、湖北兩地２5個(gè)縣（市、區(qū)）的２７７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸能量調(diào)節(jié)這種夏季炎熱多雨，冬季寒冷少雨的氣候。

（二）提供飲用水保障

水是一切生物必不可少的物質(zhì)，生命的形成離不開(kāi)水，水是生物的主體，生物體內(nèi)含水量占體重的60—80%，甚至90%以上。是人類賴以生存和生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系非常密切，不論是生活或是生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)，人體的水含量占體重的2/3，維持人類正常的生理代謝，每天每人至少需要2~3L水。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之一。三峽庫(kù)區(qū)面積超過(guò)６３０平方公里，人口１１００多萬(wàn)，涉及湖北省、重慶市２１個(gè)縣（市、區(qū)）的２７７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中重慶所屬的庫(kù)區(qū)面積約占整個(gè)庫(kù)區(qū)面積的７０％以上，整個(gè)庫(kù)區(qū)８５％以上的居民生活于此，這１１００多萬(wàn)人口的生活、工作、灌溉、飲用水就由庫(kù)區(qū)水資源提供。

（三）水熱資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大

三峽庫(kù)區(qū)地處中緯度，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。水熱資源豐富，立體氣候明顯，夏熱冬暖。本區(qū)地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜，主要由川東隆起褶皺帶和川鄂湘黔褶皺帶構(gòu)成，屬燕山運(yùn)動(dòng)和喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)抬升區(qū)。境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，山峰林立，河流深切，長(zhǎng)江自西向東橫貫其中。海拔33。6～3005m。庫(kù)區(qū)氣候溫和，雨量豐沛，土地肥沃，年均溫度15～19℃，大于10℃積溫5 000～6 000℃。年平均降水量1 200mm。長(zhǎng)江橫貫全區(qū)，過(guò)境客水豐富，水資源總量約4 000

億m3。且降水集中，4～10月份的月降水量在宜昌等地占全年降水量的85%，且多以暴雨形式出現(xiàn)。年均日降水量不小于50mm的暴雨日數(shù)為2～3d，年均蒸發(fā)量為1300～1700mm。區(qū)內(nèi)水能蘊(yùn)藏量除長(zhǎng)江干流外，尚有409萬(wàn)kW，其中可開(kāi)發(fā)利用220萬(wàn)k W。水資源開(kāi)發(fā)潛力非常大。

（四）改善航道

據(jù)悉，三峽水庫(kù)蓄水后水位提高到175米以來(lái),結(jié)束了“自古川江不夜航” 千百年看水走船的歷史,改善了湖北宜昌至重慶段660公里的水運(yùn)條件,平均江面寬達(dá)1.1公里，庫(kù)區(qū)增加小型通航河流106條，具備通航能力或提高了航道等級(jí)的支流增加到73條。新增通航里程約2000公里，升級(jí)航道1760多公里，長(zhǎng)江干線宜昌至重慶660公里航道從三級(jí)升級(jí)為一級(jí)。萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可直抵重慶港,長(zhǎng)江中上游成為黃金水道。三峽船閘運(yùn)行6年多來(lái),累計(jì)通過(guò)三峽壩區(qū)的貨運(yùn)量突破3億噸,超過(guò)三峽蓄水前葛洲壩船閘22年貨運(yùn)量的總和。此外,三峽水庫(kù)每年枯水季節(jié)利用蓄積的水量為下游補(bǔ)水,可提高中下游通航能力,緩解中下游用水緊張狀況。

三、保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水資源的原因

長(zhǎng)江不僅是中華文明的搖籃，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要命脈。據(jù)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)江流域生產(chǎn)了全國(guó)1/3的糧食，創(chuàng)造了全國(guó)1/3的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，養(yǎng)育了全國(guó)1/3的人口，是中國(guó)最重要的水資源之一，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力和潛力的區(qū)域之一。三峽庫(kù)區(qū)剛好就地處這個(gè)地區(qū)，該地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年降水量1000—1800毫米，分布均勻，水域面積達(dá)到1084平方公里、總庫(kù)容393億立方米。目前該流域內(nèi)蘊(yùn)藏著全國(guó)1/3的水資源和3/5的水能資源，擁有全國(guó)1/2的內(nèi)河通航里程，是我國(guó)水資源配臵的戰(zhàn)略水源地、實(shí)施能源戰(zhàn)略的主要基地、珍稀水生生物的天然寶庫(kù)、連接?xùn)|中西部的“黃金水道”和改善我國(guó)北方生態(tài)與環(huán)境的重要支撐點(diǎn)，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水資源不僅有利于維護(hù)健康長(zhǎng)江，更有利于加快三峽庫(kù)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，使重慶在西部崛起中占有更加重要的位臵、發(fā)揮更加重要的作用，同時(shí)也關(guān)系到流域4億多人民群眾的福祉和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

（一）三峽庫(kù)區(qū)水資源接影響三峽水利樞紐工程的功能的發(fā)揮

由于三峽工程是一個(gè)以防洪為首要任務(wù)的多功能綜合性大型水利樞紐工程，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定，三峽庫(kù)區(qū)江段要求達(dá)到二類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證工程對(duì)水質(zhì)的要求。三峽工程的主要功能是發(fā)電，庫(kù)區(qū)水體固體物污染對(duì)三峽工程發(fā)電功能有嚴(yán)重影響。葛州壩水電站每天出動(dòng)數(shù)艘清污船清污，仍不能保證發(fā)電的正常進(jìn)行。如果三峽庫(kù)區(qū)水污染問(wèn)題得不到徹底整治，勢(shì)必導(dǎo)致三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)繼續(xù)惡化，影響三峽工程功能的正常發(fā)揮。

（二）三峽庫(kù)區(qū)水資源直接影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

三峽庫(kù)區(qū)由于特殊的地理位臵和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國(guó)平均水平差距更大。三峽水庫(kù)蓄水后，水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級(jí)河流，受水庫(kù)回水頂托影響，河口江段污染將有所加重。水污染形勢(shì)不容樂(lè)觀。古人語(yǔ)：“人之所生，衣與食也。衣食所生，水與土也。”這就說(shuō)明水土是人們衣食之源，生存之本。俗話說(shuō)：“一方水土養(yǎng)一方人。” 水資源要是被工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)污染了，那么水質(zhì)污染就會(huì)給工農(nóng)業(yè)造成了許多負(fù)面影響，制約工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。從農(nóng)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)水源被污染會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)持續(xù)下降，從而使產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)性，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成不利影響；從工業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，2001-2009年這幾年期間重慶西部地區(qū)爆發(fā)了幾次歷史上罕見(jiàn)的大汗災(zāi)害，對(duì)各個(gè)工廠、企業(yè)實(shí)行限時(shí)限量供水，嚴(yán)重阻礙了工業(yè)的生產(chǎn)。因此，三峽庫(kù)區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展都需要充足的，優(yōu)質(zhì)的水資源做堅(jiān)強(qiáng)支撐，水源的匱乏和水質(zhì)的下降在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為阻撓庫(kù)區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的一個(gè)重要原因，也是阻礙百萬(wàn)移民安穩(wěn)致富、庫(kù)區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的重要原因。

（三）三峽庫(kù)區(qū)的水資源問(wèn)題直接影響生態(tài)環(huán)境

前面我們也提到了水資源屬于自然資源和環(huán)境資源范疇，水資源的好壞直接影響自然資源和環(huán)境資源，三峽庫(kù)區(qū)水資源的好壞是確保長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境安全的關(guān)鍵。2009年三峽庫(kù)區(qū)建成蓄水后，庫(kù)區(qū)將由一個(gè)流速快、流量大的河流變成一個(gè)流速緩、滯留時(shí)間長(zhǎng)，回水面積大的人工湖，水體稀釋自凈能力下降，因此庫(kù)區(qū)入江支流的富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)不斷加劇。據(jù)官方公開(kāi)的資料，重慶庫(kù)區(qū)有23條主要的支流，至少有一半以上在每年的5-10月都有不同程度的發(fā)生水華現(xiàn)象。特別是三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，也使這一地區(qū)的污染物排放量迅速不斷加快，導(dǎo)致污染問(wèn)題隨之增加，水質(zhì)不斷惡化。根據(jù)預(yù)測(cè)，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區(qū)，水資源一旦受到嚴(yán)重污染，將對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的自然資源和環(huán)境資源造成毀滅性破壞。我國(guó)淮河、太湖、洞庭湖等水污染的教訓(xùn)已十分深刻，據(jù)估計(jì)要徹底治理太湖與洞庭湖需上千億元資金，而三峽庫(kù)區(qū)庫(kù)容面積之大遠(yuǎn)非太湖、洞庭湖所能相比，再大的投資也無(wú)法換回庫(kù)區(qū)自然平衡機(jī)制和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

四、如何保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水資源

長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)中上游流域遼闊，水系組成結(jié)構(gòu)龐大，上承上游干流江段及金沙江、岷沱江、嘉陵江、烏江等大支流來(lái)水。涉及云南、四川、重慶、貴州及湖北5省（直轄市），這些地區(qū)又多屬西部欠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，扎實(shí)開(kāi)展三峽庫(kù)區(qū)支流域污染綜合治理，不僅是三峽水庫(kù)生態(tài)環(huán)境安全的需要，而且也是對(duì)居住在流域內(nèi)人民和子孫后代健康生活負(fù)責(zé)。庫(kù)區(qū)水污染防治不應(yīng)孤立看待，而應(yīng)從源頭抓起，從根源抓起，全面考慮，總體部署，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

（一）三峽水利工程建設(shè)時(shí)代我們?cè)趲?kù)區(qū)水資源保護(hù)方面取得的進(jìn)展： 三峽水利工程建設(shè)以來(lái)重慶市政府就在努力推進(jìn)“五個(gè)重慶”建設(shè)，著力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展中高度重視宜居重慶建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)

領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快污水治理工程建設(shè)，以強(qiáng)化污水排放監(jiān)管為重點(diǎn)，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度，提高工程減排能力，充分發(fā)揮治理設(shè)施的環(huán)境效益，確保“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)圓滿完成，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境。還記得2001年重慶市水務(wù)集團(tuán)成立之初時(shí)，全市水情為：“源水惡化、水廠老化、管網(wǎng)陳舊化、二次污染嚴(yán)重化”，三峽工程截流后庫(kù)區(qū)污水治理成為世界級(jí)難題，如何保障重慶人民的飲用水安全、怎樣保住三峽庫(kù)區(qū)的一江碧水？迫在眉睫，責(zé)重如山。九年來(lái)重慶市水務(wù)集團(tuán)緊緊圍繞“五個(gè)重慶”建設(shè)，堅(jiān)持依法管水，科學(xué)管水，堅(jiān)持體制改革，制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在中節(jié)約和保護(hù)水資源方面付出了艱辛努力，取得了顯著成效。

1、水資源基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)

一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制了《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，明確了“十一五”（2006年-2010年）期間庫(kù)區(qū)水資源規(guī)劃、管理、配臵、利用和保護(hù)的工作目標(biāo)、工作思路和方法措施。

二是加大了庫(kù)區(qū)重慶段的供排水續(xù)建配套與老舊管網(wǎng)改造工程建設(shè)，為水資源的科學(xué)管理和節(jié)約利用奠定了工程基礎(chǔ)。

三是水資源評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)工作有較大改善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、規(guī)范，管理手段更加科學(xué)完備。2008年底，重慶市水務(wù)集團(tuán)啟動(dòng)了為期兩年的水資源調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作，全面細(xì)致地進(jìn)行了水資源及其開(kāi)發(fā)利用的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出準(zhǔn)確、真實(shí)、權(quán)威的水資源數(shù)量、質(zhì)量、可利用量，摸清流域水資源的家底，找準(zhǔn)水資源開(kāi)發(fā)利用中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決的方案。此項(xiàng)目的實(shí)施和完成，將為庫(kù)區(qū)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、積極保護(hù)和綜合治理提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。

2、水資源管理得到了不斷深化

一是按照“整體、整合、整效”的思路，開(kāi)西部水務(wù)改革之先河，加強(qiáng)了三峽庫(kù)區(qū)重慶段水資源的統(tǒng)一管理，組建了供排水一體化的大型企業(yè)集團(tuán)——重慶市水務(wù)控股（集團(tuán)）有限公司。強(qiáng)化了總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，實(shí)行計(jì)劃用水、合同供水、定額管理。

二是與外國(guó)集團(tuán)公司合作，用智慧創(chuàng)造“巧婦能為無(wú)米之炊”的現(xiàn)代神話。與外國(guó)公司由單體項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)向公司治理、股權(quán)投資、企業(yè)營(yíng)運(yùn)、技術(shù)合作、人員培訓(xùn)和市場(chǎng)開(kāi)拓等全方位、戰(zhàn)略性合作，搭建起了完善公司治理結(jié)構(gòu)、直接利用外資、分享全球最新水務(wù)技術(shù)、拓展投資領(lǐng)域的重要平臺(tái)，促進(jìn)了融資體制、運(yùn)行機(jī)制的改革。

三是為保障我市飲用水安全，改善水資源環(huán)境，完善合理的水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我市水務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和重慶市有關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革、促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的一系列政策和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，積極推動(dòng)水價(jià)改革，探索用經(jīng)濟(jì)手段管水和節(jié)水。

3、水資源保護(hù)取得的進(jìn)展

一是積極開(kāi)展了水法規(guī)宣傳工作，提高了三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)群眾的守法和環(huán)保意識(shí)。

二是加大了水質(zhì)的監(jiān)督檢查力度。制定和完善了集團(tuán)水質(zhì)檢測(cè)的各項(xiàng)制度、辦法和規(guī)程，開(kāi)展了化驗(yàn)人員的考核、培訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)供排水企業(yè)水質(zhì)的抽查監(jiān)督，有效地制止了侵害三峽水利工程權(quán)益和污染三峽庫(kù)區(qū)水資源現(xiàn)象的發(fā)生。

三是按照飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理要求，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)沿三峽庫(kù)區(qū)排污口的管理，禁止新增排污口。對(duì)老排污口采取加強(qiáng)監(jiān)管、限期治理、總量控制、達(dá)標(biāo)排放的管理方法。

四是重慶市水務(wù)集團(tuán)經(jīng)過(guò)8年來(lái)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，供排水事業(yè)形成了供排

水投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。擁有主城區(qū)90%的供水業(yè)務(wù)和全市97%的污水處理能力，供排水網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋重慶市域。供排水水質(zhì)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中城市供水水質(zhì)位列全國(guó)46個(gè)大中城市前十位，在4個(gè)直轄市中列第二位。

五是爭(zhēng)取地方政府的支持，配合職能部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。水務(wù)集團(tuán)成立以來(lái)多次向市政府有關(guān)部門(mén)反映情況，呼吁高度重視并加強(qiáng)水源環(huán)境保護(hù)工作，引起了重慶市政府及各級(jí)其職能部門(mén)的高度重視，并采取了果斷的措施。如主城排水工程，它是我市建國(guó)以來(lái)最大的城市環(huán)境項(xiàng)目，也是水務(wù)人以科學(xué)發(fā)展理念和頑強(qiáng)拼搏精神打造的一個(gè)典范性工程。該工程涉及兩廠一站、四條管線、195線二級(jí)管；64個(gè)合同段，8家設(shè)計(jì)院、6家監(jiān)理單位、41家施工單位、5家設(shè)備總包商，15個(gè)國(guó)家和地區(qū)160余家生產(chǎn)廠商，施工條件復(fù)雜，需要逢山穿洞，遇水架橋，在夾縫中安管道，在江河底挖隧道，其間還遭遇了抗洪搶險(xiǎn)和過(guò)境拆遷，針對(duì)該工程，重慶市人民政府組建“重慶市人民政府主城排水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，除設(shè)立無(wú)障礙綠色通道，確定工程問(wèn)題處理不過(guò)夜、工程困難特事特辦的原則；專門(mén)為協(xié)調(diào)工程召開(kāi)的10次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、32次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議、200余次專題會(huì)議。

六是把握了有利契機(jī)，收購(gòu)了9家區(qū)縣自來(lái)水公司和中央在渝企業(yè)的自備水廠，擴(kuò)大了供水區(qū)域，增大了供水能力。

此外,重慶市水務(wù)集團(tuán)還積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)乃至國(guó)際上的資金的投入,努力改善庫(kù)區(qū)水資源環(huán)境。其一是實(shí)施戰(zhàn)略合作，與世界500強(qiáng)聯(lián)姻，引外商投資26億元；其二是發(fā)行債券融資、境外貸款和上市融資；其三是多渠道爭(zhēng)取國(guó)家投入19.4億元，成為承接國(guó)家投入重慶水務(wù)行業(yè)的重要業(yè)主。力求利用多種途徑爭(zhēng)取資金，通過(guò)數(shù)年甚至數(shù)十年的項(xiàng)目建設(shè)和集中整治，大力改善三峽庫(kù)區(qū)重慶段的生態(tài)質(zhì)量和水源環(huán)境質(zhì)量。

綜上所述，重慶市水務(wù)集團(tuán)通過(guò)市政府的支持和自身的努力，新建城鎮(zhèn)污

水處理廠95座，完善排污管網(wǎng)164Km，新增城市污水處理能力118萬(wàn)噸/日，新建或改造工業(yè)廢水治理工程148項(xiàng)，每年累計(jì)將削減COD約12萬(wàn)噸。通過(guò)建設(shè)好、運(yùn)行好、管理好污水處理廠，創(chuàng)造了長(zhǎng)江干流重慶段“入境斷面水質(zhì)為Ⅲ類，出境斷面為Ⅱ類”的奇跡，保住了三峽一庫(kù)碧水。

（二）后三峽時(shí)代我們?cè)撊绾卫^續(xù)保護(hù)庫(kù)區(qū)水資源防治對(duì)策如下：

1、以科學(xué)發(fā)展觀為治水思路，指導(dǎo)實(shí)施水資源保護(hù)工作

據(jù)統(tǒng)計(jì)三峽工程目前平均每年可發(fā)電847億千瓦時(shí)，相當(dāng)于14座裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電廠一年的發(fā)電量，每年可節(jié)約5000萬(wàn)噸原煤，減排1億噸二氧化碳，從而改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)說(shuō)，三峽工程就是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的治水工程。為此我們要提高思想認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人與自然和諧相處的治水理念，積極實(shí)施水資源保護(hù)戰(zhàn)略。正確處理好人與自然的關(guān)系，水資源與環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民生活質(zhì)量的關(guān)系。

2、搞好政策對(duì)接，認(rèn)真作好庫(kù)區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃

積極主動(dòng)地關(guān)注、研究和用好國(guó)家政策，認(rèn)真作好庫(kù)區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃。一是要對(duì)接好“十二五”規(guī)劃，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)，編制好上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃棋盤(pán)；二是準(zhǔn)確把握國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)的“三峽工程后續(xù)工作”規(guī)劃，認(rèn)真作好庫(kù)區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目的落實(shí)工作；三是建議地方各級(jí)政府在作好“三峽工程后續(xù)工作”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)作好水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)污染綜合治理、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理、地質(zhì)災(zāi)害防治等階段性建設(shè)規(guī)劃，多方力爭(zhēng)納入國(guó)家資金投入計(jì)劃，著力減輕各類污染源對(duì)長(zhǎng)江以及各支流域的污染，減少水土流失及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)行安全。

3、抓住機(jī)遇，完善多渠道水污治理資金投入機(jī)制

緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，適度寬松貨幣政策，三峽工程建設(shè)國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)給予資金投入以及水務(wù)集團(tuán)上市的多種機(jī)遇，形成水污染治理的多渠道投入機(jī)制。一是要“先人一拍、快人一步”用好用活用夠國(guó)家的投資政策、財(cái)稅及貨幣政策，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家投入，最大限度地發(fā)揮好政策效益；二是積極爭(zhēng)取國(guó)家水污染治理經(jīng)費(fèi)。在申報(bào)“三峽后續(xù)工作”項(xiàng)目中，要著力打造環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在污水處理、污泥處理方面要做好文章，爭(zhēng)取國(guó)家在三峽庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)方面有政策和資金上的更大投入；三是通過(guò)上市、貸款等多種途徑，融好資金，保障投資、建設(shè)和運(yùn)行的資金平衡。

4、加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾共識(shí)

三峽庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)，不是一個(gè)部門(mén)的職能，而是全社會(huì)的共同目標(biāo)任務(wù)，需要充分動(dòng)員全社會(huì)參與到水污染的綜合治理工作中。一是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，讓人們了解三峽庫(kù)區(qū)水資源的作用和保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水資源的原因，增強(qiáng)對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)和治理的共識(shí)和支持；二是推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，在全庫(kù)區(qū)大力推行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制人畜禽糞便隨意排放流失，采取“一池三改”、低毒低殘留新型農(nóng)藥和測(cè)土配方施肥技術(shù)，防止亂施濫施農(nóng)藥、化肥等綜合措施，積極實(shí)施“沃土工程”，減少化肥在土壤和河流中的流失，降低污染排放；三是推廣使用可回收的包裝物品和無(wú)磷洗衣粉，嚴(yán)格限制使用一次性生活用品，從而減少磷的排放和“白色污染”，控制水污染的總磷指標(biāo)；四是實(shí)現(xiàn)供排水一體化，改革現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅偏低，還有許多企業(yè)存在偷排、漏排等違法行為，鑒于此，建議取消排污收費(fèi)，通過(guò)在用水時(shí)收取排污費(fèi)來(lái)達(dá)到刺激節(jié)約用水，減少污染的目的，同時(shí)繼續(xù)采取政府撥款的形式保障水污染治理經(jīng)費(fèi)，讓排污費(fèi)與水污染治理工作相結(jié)合通過(guò)這些方法，促使廣大群眾樹(shù)自己保護(hù)水資源的觀念，自覺(jué)地減少和防治污染，積極參與水資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)水資源環(huán)境良性發(fā)展。

5、加大水污染防治監(jiān)管力度

三峽庫(kù)區(qū)水污染防治，要做到沿江城區(qū)、支流影響區(qū)和上游區(qū)同步防治，要從源頭上抓工業(yè)污染，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)生活污水、垃圾收集、處理和農(nóng)村面源污染問(wèn)題。一是按照水污染防治標(biāo)準(zhǔn)，建立建全庫(kù)區(qū)內(nèi)水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；二是會(huì)同環(huán)保部門(mén)、水務(wù)集團(tuán)、以及庫(kù)區(qū)內(nèi)各河道管理所等政府相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)庫(kù)區(qū)共內(nèi)42個(gè)區(qū)縣市居民，包括沿灘區(qū)、自流井區(qū)、各個(gè)河道排污情況進(jìn)行摸底調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，為建立健全水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化對(duì)船舶污染的防治和監(jiān)管，以防止船舶油污染、垃圾及毒化物污染為重點(diǎn)；加強(qiáng)環(huán)保思想意識(shí)的宣傳教育及防污監(jiān)測(cè)；完善客輪垃圾定點(diǎn)交付制度；提高船舶污染事故應(yīng)急處理能力；制定完善管理法規(guī)；四是建立健全、充實(shí)、統(tǒng)一三峽庫(kù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)研究水庫(kù)水環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問(wèn)題并采取改善措施。

6、進(jìn)行有關(guān)理論、科技、政策和管理創(chuàng)新

三峽庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)工作中出現(xiàn)了如水庫(kù)生態(tài)調(diào)度、水環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)等重大問(wèn)題及新問(wèn)題，需要及時(shí)研究，并進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是要在綜合分析三峽水庫(kù)現(xiàn)狀調(diào)度方式對(duì)水生態(tài)影響及存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，積極探索模擬自然水文情勢(shì)的水庫(kù)泄流方式、降低水庫(kù)溫度分層影響、庫(kù)區(qū)泥沙調(diào)控及水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化、防污調(diào)控、維持庫(kù)區(qū)水生態(tài)健康及下游河道基本功能需水量等理論及方法，研究和創(chuàng)新“蓄清排渾”、“人造洪峰”、“干支流錯(cuò)峰調(diào)度”等水庫(kù)生態(tài)調(diào)度方式及技術(shù)。二是水環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)應(yīng)研究、引進(jìn)目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家綜合進(jìn)行水資源和水污染管理的理論，如水資源綜合管理、面向可持續(xù)的水管理、需水管理及水區(qū)管理等管理理論、管理模式和管理技術(shù)，結(jié)合三峽水庫(kù)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，從以往單純的水污染控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏乃h(huán)境恢復(fù)，由單項(xiàng)技術(shù)研究轉(zhuǎn)向綜合治理策略研究。三是應(yīng)研究建立嶄新的用水模式和技術(shù)，發(fā)展健康的社會(huì)水循環(huán)工程，包括節(jié)制用水、污水深度

處理和有效利用、污水廠污泥回歸農(nóng)田、恢復(fù)城市雨水循環(huán)途徑、農(nóng)業(yè)面源污染控制以及水資源統(tǒng)籌管理等。

總而言之，前面我們抓住了三峽水利工程建設(shè)的機(jī)遇，用了十多年時(shí)間對(duì)庫(kù)區(qū)水資源進(jìn)行了綜合治理，取得了一定的成績(jī)，具重慶國(guó)資委有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)目前三峽庫(kù)區(qū)重慶城市污水處理率達(dá)76%，長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江干流8個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到II類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是三峽水利工程建設(shè)歷經(jīng)了17年，已經(jīng)告一段落，在即將到來(lái)的后三峽時(shí)代，加強(qiáng)水資源的綜合整治，保護(hù)好庫(kù)區(qū)水環(huán)境，是三峽工程長(zhǎng)久安全運(yùn)行的保障，構(gòu)建三峽工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，確保長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要；它不是哪一個(gè)部門(mén)，哪一個(gè)地區(qū)或者是那些人的任務(wù)，而是社會(huì)、全球乃至全人類共同的任務(wù)，我們相信我們以最終將以最科學(xué)的治水方略、組織管理、統(tǒng)籌規(guī)劃來(lái)傳承水文化，開(kāi)拓創(chuàng)新，達(dá)到“取之不盡，用之不竭”的理想境界。

第四篇：關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題

三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題的思考

建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨的十七大報(bào)告提出的重大命題，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。三峽工程是綜合治理和開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江水利資源的關(guān)鍵性工程，三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境屏障和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，在促進(jìn)長(zhǎng)江沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流

和西部大開(kāi)發(fā)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。如何用生態(tài)文明的理念引導(dǎo)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前迫切需要思考的問(wèn)題。

一、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義

三峽工程自1994年正式開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，按期實(shí)現(xiàn)了各個(gè)階段目標(biāo)。三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的新變化、新格局，倍受?chē)?guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。初《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確要求“把三峽庫(kù)區(qū)建成長(zhǎng)江流域的重要生態(tài)屏障”，這對(duì)促進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義，必將對(duì)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（一）三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是確保三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)庫(kù)區(qū)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。三峽工程運(yùn)行及其防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等功能的發(fā)揮，涉及三峽庫(kù)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)諸多領(lǐng)域，包括水庫(kù)綜合調(diào)度與管理、水資源利用與保護(hù)、水環(huán)境質(zhì)量與安全等各個(gè)方面。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，有助于恢復(fù)和改善庫(kù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，使之更適合于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，從根本上保證三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行和綜合效益持續(xù)發(fā)揮。

當(dāng)前，三峽庫(kù)區(qū)正面臨著百萬(wàn)移民安穩(wěn)致富、庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重大問(wèn)題，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的艱巨任務(wù)，這迫切需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)可持續(xù)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，走出一條庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序、自然生態(tài)環(huán)境良好的科學(xué)發(fā)展之路。

（二）三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)移民安穩(wěn)致富、促進(jìn)庫(kù)區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的迫切需要。三峽庫(kù)區(qū)由于特殊的地理位置和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國(guó)平均水平差距更大。如何實(shí)現(xiàn)三峽庫(kù)區(qū)跨越式發(fā)展，盡快趕上全國(guó)平均發(fā)展水平，在較短的時(shí)間內(nèi)解決好移民安穩(wěn)致富問(wèn)題，最直接、最有效的途徑是加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，按照生態(tài)文明的理念，充分認(rèn)識(shí)和尊重自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，改變“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重利益輕民生”等非理性的發(fā)展觀，謀劃好庫(kù)區(qū)后續(xù)工作規(guī)劃，構(gòu)建移民安穩(wěn)致富長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定合理的水電工程效益分享機(jī)制，建立移民利益表達(dá)、平等協(xié)商和矛盾問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制，維護(hù)好廣大移民群眾的合法權(quán)益，保證移民在經(jīng)濟(jì)上享受應(yīng)有的物質(zhì)利益，政治上得到應(yīng)有的尊重，社會(huì)上得到應(yīng)有的平等地位，構(gòu)建生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、和諧穩(wěn)定的新型庫(kù)區(qū)。

（三）三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建庫(kù)區(qū)生態(tài)安全，確保長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要。生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，必須從大自然整體運(yùn)行的宏觀視野全面審視人類社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，要求人類的一切活動(dòng)，必須按照自然生態(tài)規(guī)律辦事，既要考慮人類生存發(fā)展的需要，也要顧及生態(tài)環(huán)境的承載能力。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，將進(jìn)一步推動(dòng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作，提高庫(kù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體服務(wù)功能，緩解水庫(kù)上游及庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成的壓力，保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)及庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)確保庫(kù)區(qū)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域乃至國(guó)家生態(tài)安全具有極其重要的作用。

（四）三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是推動(dòng)重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)江中下游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體偏低。如重慶庫(kù)區(qū)土地面積和人口占重慶市的一半，可gdp總量?jī)H占全市的30%。重慶市要實(shí)現(xiàn)中央提出的在西部率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在庫(kù)區(qū)。加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的步伐，將進(jìn)一步優(yōu)化庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)庫(kù)區(qū)城集鎮(zhèn)建設(shè)，這將有利于加快重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使之成為長(zhǎng)江上游和西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，并對(duì)加快湖北庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中部崛起都具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、當(dāng)前三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素

三峽庫(kù)區(qū)地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后、人口密集、土地墾殖系數(shù)高，面臨著不少生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制約著庫(kù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，土地超荷承載。三峽庫(kù)區(qū)土地資源匱乏，有效承載能力十分有限，加之水庫(kù)175米蓄水淹沒(méi)大量耕地以及25度以上坡地退耕還林還草，使本來(lái)已很緊張的人地矛盾更加突出，加大了庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力的壓力。

（二）水質(zhì)安全潛在隱患，環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)中科院調(diào)查，到，重慶市排放的

第五篇：《三峽》翻譯

①在七百里三峽當(dāng)中，兩岸都是連綿的高山，一點(diǎn)也沒(méi)有中斷的地方。②層層的懸崖，排排的峭壁，把天空和太陽(yáng)都遮蔽了。③如果不是在正午，就看不到太陽(yáng)；不是在半夜，就看不到月亮。④到夏天江水漫上山陵的時(shí)候，上行和下行的航道都被阻斷，不能通航。⑤倘若碰到皇帝的命令要急速傳達(dá)，有時(shí)候清早(坐船)從白帝城出發(fā)，傍晚便可到達(dá)江陵。⑥中間相距千二百里，即使騎著駿馬，駕著疾風(fēng)，也沒(méi)有這么快。⑦在春、冬兩個(gè)季節(jié)，白色的急流中有回旋的清波，綠色的潭水中有倒映著的各種景物的影子。

⑧極高的山峰上多生長(zhǎng)著奇形怪狀的柏樹(shù)，懸泉瀑布在山峰之間飛速?zèng)_蕩。⑨水清，樹(shù)榮，山高，草盛，有很多趣味。

⑩(在秋天)每到天剛放晴的時(shí)候或下霜的早晨，樹(shù)林和山澗之中一片清寒肅殺。?高處的猿猴拉長(zhǎng)聲音啼叫，聲音連續(xù)不斷，凄慘悲涼。?空曠的山谷中傳來(lái)猿啼的回聲，悲涼婉轉(zhuǎn)，很久很久才消失。?所以漁民們唱道：“巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳！”

①在七百里三峽當(dāng)中，兩岸都是連綿的高山，一點(diǎn)也沒(méi)有中斷的地方。②層層的懸崖，排排的峭壁，把天空和太陽(yáng)都遮蔽了。③如果不是在正午，就看不到太陽(yáng)；不是在半夜，就看不到月亮。④到夏天江水漫上山陵的時(shí)候，上行和下行的航道都被阻斷，不能通航。⑤倘若碰到皇帝的命令要急速傳達(dá)，有時(shí)候清早(坐船)從白帝城出發(fā)，傍晚便可到達(dá)江陵。⑥中間相距千二百里，即使騎著駿馬，駕著疾風(fēng)，也沒(méi)有這么快。⑦在春、冬兩個(gè)季節(jié)，白色的急流中有回旋的清波，綠色的潭水中有倒映著的各種景物的影子。

⑧極高的山峰上多生長(zhǎng)著奇形怪狀的柏樹(shù)，懸泉瀑布在山峰之間飛速?zèng)_蕩。⑨水清，樹(shù)榮，山高，草盛，有很多趣味。

⑩(在秋天)每到天剛放晴的時(shí)候或下霜的早晨，樹(shù)林和山澗之中一片清寒肅殺。?高處的猿猴拉長(zhǎng)聲音啼叫，聲音連續(xù)不斷，凄慘悲涼。?空曠的山谷中傳來(lái)猿啼的回聲，悲涼婉轉(zhuǎn)，很久很久才消失。?所以漁民們唱道：“巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳！”

①在七百里三峽當(dāng)中，兩岸都是連綿的高山，一點(diǎn)也沒(méi)有中斷的地方。②層層的懸崖，排排的峭壁，把天空和太陽(yáng)都遮蔽了。③如果不是在正午，就看不到太陽(yáng)；不是在半夜，就看不到月亮。④到夏天江水漫上山陵的時(shí)候，上行和下行的航道都被阻斷，不能通航。⑤倘若碰到皇帝的命令要急速傳達(dá)，有時(shí)候清早(坐船)從白帝城出發(fā)，傍晚便可到達(dá)江陵。⑥中間相距千二百里，即使騎著駿馬，駕著疾風(fēng)，也沒(méi)有這么快。⑦在春、冬兩個(gè)季節(jié)，白色的急流中有回旋的清波，綠色的潭水中有倒映著的各種景物的影子。

⑧極高的山峰上多生長(zhǎng)著奇形怪狀的柏樹(shù)，懸泉瀑布在山峰之間飛速?zèng)_蕩。⑨水清，樹(shù)榮，山高，草盛，有很多趣味。

⑩(在秋天)每到天剛放晴的時(shí)候或下霜的早晨，樹(shù)林和山澗之中一片清寒肅殺。?高處的猿猴拉長(zhǎng)聲音啼叫，聲音連續(xù)不斷，凄慘悲涼。?空曠的山谷中傳來(lái)猿啼的回聲，悲涼婉轉(zhuǎn)，很久很久才消失。?所以漁民們唱道：“巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳！”

①在七百里三峽當(dāng)中，兩岸都是連綿的高山，一點(diǎn)也沒(méi)有中斷的地方。②層層的懸崖，排排的峭壁，把天空和太陽(yáng)都遮蔽了。③如果不是在正午，就看不到太陽(yáng)；不是在半夜，就看不到月亮。④到夏天江水漫上山陵的時(shí)候，上行和下行的航道都被阻斷，不能通航。⑤倘若碰到皇帝的命令要急速傳達(dá)，有時(shí)候清早(坐船)從白帝城出發(fā)，傍晚便可到達(dá)江陵。⑥中間相距千二百里，即使騎著駿馬，駕著疾風(fēng)，也沒(méi)有這么快。⑦在春、冬兩個(gè)季節(jié)，白色的急流中有回旋的清波，綠色的潭水中有倒映著的各種景物的影子。

⑧極高的山峰上多生長(zhǎng)著奇形怪狀的柏樹(shù)，懸泉瀑布在山峰之間飛速?zèng)_蕩。⑨水清，樹(shù)榮，山高，草盛，有很多趣味。

⑩(在秋天)每到天剛放晴的時(shí)候或下霜的早晨，樹(shù)林和山澗之中一片清寒肅殺。?高處的猿猴拉長(zhǎng)聲音啼叫，聲音連續(xù)不斷，凄慘悲涼。?空曠的山谷中傳來(lái)猿啼的回聲，悲涼婉轉(zhuǎn)，很久很久才消失。?所以漁民們唱道：“巴東三峽巫峽長(zhǎng)，猿鳴三聲淚沾裳！”