第一篇：我國民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及其發(fā)展方式的探索

我國民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及其發(fā)展方式的探索

成家質(zhì) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院華中師范大學(xué)

摘要：隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速而持續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)的某些弱點越發(fā)明顯：初始積累不足，起步水平不高，低水平重復(fù)投資，市場競爭歷不強;投資者缺乏創(chuàng)業(yè)，盲目性較大，成功率較低;缺乏長期利益的眼光等等，尤其是在企業(yè)制度方面，民營企業(yè)仍有比較明晰的缺陷。為了民營經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，探究我國民營企業(yè)如今面臨的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)制度的缺陷與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及對其發(fā)展方式的探索，就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì) 面臨挑戰(zhàn) 發(fā)展方式

一：民營企業(yè)概述

改革開放以來，首次在學(xué)術(shù)論文中使用“民營企業(yè)”一詞的是李家泉。盡管當(dāng)時他所指代的對象只是臺灣的私營企業(yè)，只是民營企業(yè)的一部分。我國學(xué)術(shù)界關(guān)于民營企業(yè)的定義不盡相同，但大多數(shù)觀點認(rèn)為：民營企業(yè)就是指非國有企業(yè)，除國有企業(yè)外的其他一切企業(yè)，包括個體私營企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、非國有控制的混合制企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)等。

改革開放以來，中國民營企業(yè)不斷發(fā)展，三十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)體中重要的組成部分，在國民收入、稅收、就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)日益突出。隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加快與經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，民營企業(yè)已逐步發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，政府稅收的重要來源，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)的地位與貢獻(xiàn)越來越大。

隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速而持續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)的某些弱點越發(fā)明顯：初始積累不足，起步水平不高，低水平重復(fù)投資，市場競爭歷不強;投資者缺乏創(chuàng)業(yè)，盲目性較大，成功率較低;缺乏長期利益的眼光等等，尤其是在企業(yè)制度方面，民營企業(yè)仍有比較明晰的缺陷。為了民營經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，探究我國民營企業(yè)如今面臨的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)制度的缺陷與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及對其發(fā)展方式的探索，就顯得尤為重要。

二民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

民營企業(yè)依據(jù)其規(guī)模大小可分為個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)、股分公司制，其中個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)是中小企業(yè)，而股份公司制相對應(yīng)的公司規(guī)模較大，但從股份公司的類型來看，股份有限公司比有限責(zé)任公司的規(guī)模更大。

一般而言，民營企業(yè)具有以下幾個主要特點：

（1）經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的高度統(tǒng)一

從中國的民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來看，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，這一點在業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)甚至民營有限責(zé)任公司都尤為明顯，在股份公司中“一股獨大”的公司中也很普遍，企業(yè)目標(biāo)與所有者目標(biāo)近乎一致，與“新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)架的市場機(jī)制發(fā)揮其最優(yōu)配置作用的重要條件”相符合。這是名營企業(yè)的魅力之處之一，管理簡單，所有者管理、決策所有生產(chǎn)銷售過程，有利生產(chǎn)者對生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行控制，會降低成本。與此同時，企業(yè)的決策權(quán)在大股東或所有者手上，不能體現(xiàn)所有股東的意志，決策的正確與否在于決策者的英明程度。

（2）家族制企業(yè)

家族企業(yè)具有悠久的歷史，雖然股份公司已成為主導(dǎo)性的企業(yè)制度，但是世界上大多數(shù)民營企業(yè)采取這一經(jīng)濟(jì)形式。無論是西方發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)國家法國、意大利等，還是亞洲新興的工業(yè)國家或地區(qū)臺灣、香港等，九成以上的中小企業(yè)都是家族式企業(yè)。據(jù)洛桑國際管理與發(fā)展協(xié)會（2003年）統(tǒng)計，意大利約有99 的公司從事“家族業(yè)務(wù)”，瑞典的家族公司也約達(dá)90，瑞士約85~90，西班牙80，英國75，葡萄牙70。這些數(shù)量驚人、規(guī)模各異的家族在西歐的國民生產(chǎn)和就業(yè)領(lǐng)域中都占有2/3以

上的比例。我國茅理翔也說：我國民營企業(yè)90 以上是家族企業(yè)，在世界500強中，家族企業(yè)占了三分之一強。中國的民營企業(yè)之所以選擇家族企業(yè)作為其主要的企業(yè)制度，是因為中國人贊賞集體主義，也最重視家庭關(guān)系、家族關(guān)系甚至宗族關(guān)系，在這些社會組織內(nèi)，成員之間的信任度很高，而在組織之外的社會信任度卻很低。同時，從企業(yè)的制度供給方面看，我國缺乏強有力的公司制運行的條件；而從制度需求方面來看，我國的社會信用薄弱，人們之間的信任度較低，選擇以親緣或親族為關(guān)系的合作方式遠(yuǎn)比建立在社會信用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制要可靠得多。

（2）現(xiàn)有民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從目前情況看，對內(nèi)開放的步伐依然太慢。國家計委投資研究所《民營經(jīng)濟(jì)投資體制和政策環(huán)境研究》課題組最新研究表明，民委經(jīng)濟(jì)在將近30個領(lǐng)域又不同程度的限進(jìn)情況，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險通信、科教文衛(wèi)等社會服務(wù)業(yè)。對于交通領(lǐng)域的地方性行政壟斷，我感觸頗深。幾天前，我回老家掃墓，掃墓歸來，準(zhǔn)備從通山（縣城）坐車到咸寧，碰到一輛出租車，經(jīng)過幾分鐘交涉，打算坐的士到咸寧。我正要上車，就聽到客車人員恐嚇（出租車司機(jī)）道：“不準(zhǔn)開。這條路是我們客車載人專線，你敢開么？我要打電話啦！”無奈之余，我只得下車，等客車來到，等到回家時已經(jīng)很晚了。我滿懷著怒火與不滿，想到：在清明時節(jié)，學(xué)子們、游子們都紛紛回鄉(xiāng)祭祖，是歷年來的傳統(tǒng)大事，而那些客車者們還在為一點小利而斤斤計較，為了地方性客車的交通收入而百般阻撓全然不顧國人回鄉(xiāng)，離家的艱難，實施了一定的行政壟斷手段。但這些基礎(chǔ)行業(yè)，能放開的大可以放開，便利國家民生，不必愈演愈烈。

自2004、2005年以來，盡管政府的政策層面對基礎(chǔ)設(shè)施基本上沒有什么限制。但是由于長期的市場經(jīng)濟(jì)體制，很多基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)仍是壟斷行業(yè)，民營企業(yè)規(guī)模較小，資金不足，技術(shù)方面存在缺陷，民營資本貿(mào)然進(jìn)入可能會有預(yù)想不到的風(fēng)險。這些行業(yè)中以鐵路尤甚。

民營企業(yè)由于資金有限，一般投資領(lǐng)域為服裝、商業(yè)零售、批發(fā)、旅店、餐飲等，多處于第三產(chǎn)業(yè)，因此企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次低，且區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然近年來在產(chǎn)業(yè)內(nèi)新起了一批新興產(chǎn)業(yè)部門，如第二產(chǎn)業(yè)中的生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、通信技術(shù)設(shè)備，第三產(chǎn)業(yè)的電子信息業(yè)、金屬開發(fā)與咨詢服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如建筑業(yè)、普通制造業(yè)、商業(yè)零售與批發(fā)等仍占民營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

近幾年來，我國在鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)品升級上有了較大的變化。但民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營機(jī)制上轉(zhuǎn)變不大，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與持續(xù)競爭力不強。民營企業(yè)中小型企業(yè)在經(jīng)營方式仍是外寬型、延展性，如目前的漢產(chǎn)軟件、計算機(jī)、富士康零件等信息服務(wù)業(yè)，大多數(shù)以組裝為主，技術(shù)含量不高，利潤低。

民營企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)較低，人力資源匱乏。民營企業(yè)經(jīng)營者都或多或少利用了那時市場不完善、社會經(jīng)濟(jì)制度不完善，但許多民營企業(yè)經(jīng)營者成功后，其思想素質(zhì)沒有提高，法律意識淺薄、妄自尊大，甚至偷稅逃稅。

由于歷史和現(xiàn)實的多方面原因，民營企業(yè)經(jīng)營者的整體文化素質(zhì)不高，大部分中小型企業(yè)的管理人員學(xué)歷較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國民營企業(yè)經(jīng)營者中文盲占0.3，小學(xué) 占

6.4，初中占31.4，高中占41.7，大學(xué)與本科占19.5，研究生為0.7。因此，民營企業(yè)經(jīng)營者大多缺乏正確的人才意識，主要表現(xiàn)為對人才的“短視”、“忽視”、“歧視”，導(dǎo)致人才在企業(yè)里感覺不到尊重、看不到希望，最終跳槽而走，對企業(yè)在成了損失。

（3）外部政策環(huán)境

民營企業(yè)不能享受與國有企業(yè)同等的待遇已成為一個比較普遍又無奈的現(xiàn)象。民營企業(yè)的發(fā)展受到科技費用歧視、上市困難、融資困難等瓶頸。民營企業(yè)很難得到科技資助費用、貸款費用，在上市條件方面也更為嚴(yán)格，如民營科技企業(yè)必須在進(jìn)行股份制改造后三年內(nèi)連續(xù)盈利才可以上市，而國有企業(yè)可以連續(xù)計算期盈利。

而民營企業(yè)的融資難主要體現(xiàn)在：貸款難、抵押擔(dān)保難、融資渠道狹窄。在商業(yè)銀行眼里,企業(yè)微小,也就意味著風(fēng)險巨大;擔(dān)心“有借無還”的心結(jié),正是造成小微企業(yè)融資難的癥結(jié)。同時，小微企業(yè)融資成本較高，個別獲得貸款的利率也遠(yuǎn)高于銀行基準(zhǔn)利率。通過資本市場直接融資，小微企業(yè)基本無緣，發(fā)行中小企業(yè)集合債券條件更不成熟。這就導(dǎo)致了民營企業(yè)的大部分中小企業(yè)融資途中困難重重。

三：發(fā)展方式的改進(jìn)與創(chuàng)新

（1）企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，家族集權(quán)化亦不能適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展步伐，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新是必然之路。家族式企業(yè)應(yīng)該慢慢邁開自己固守的怪圈，根據(jù)條件選擇新的管理模式和治理結(jié)構(gòu)，畢竟個人英雄的時代一去不反了。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步的向現(xiàn)代社會企業(yè)邁進(jìn)，聘用專業(yè)管理人員管理企業(yè)，逐步實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，與社會資本更好的融合在一起。通過技術(shù)管理、專業(yè)化管理，實現(xiàn)民營企業(yè)的正確決策，保障所有股民的權(quán)益。在公司內(nèi)部，實行股份多元化，管理專業(yè)化，讓企業(yè)獲得更好的技術(shù)和理念，做出更加合理的決策。

（2）優(yōu)化政治環(huán)境

在社會主義市場條件下，政府應(yīng)從體制、機(jī)制、法制入手，為民營企業(yè)塑造良好的社會環(huán)境。隨著兩會的召開，中央政府對民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)注也搬上了臺面。2012年，我國民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境會更加蓬勃、開放。3月5日，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時提出，將支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入今年改革的重點任務(wù)，要求完善和落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施。一個月前，溫家寶在中南海主持座談會時說，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。“新36條”沒有落實，民間資本進(jìn)入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細(xì)則制訂出來。

于此同時，溫總理提出的要打破“銀行壟斷，統(tǒng)一思想”為民間資本找到了可靠地投資途徑，一定程度上解決了“融資難”的問題。

（3）企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略方式的轉(zhuǎn)變

民營企業(yè)長期以來處于第三產(chǎn)業(yè)，高科技含量較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低下。隨著新政策的鼓勵與新形勢的壓力，民營企業(yè)應(yīng)建立新型的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極嘗試于高科技領(lǐng)域的研發(fā)與生產(chǎn)，將原來的薄利多銷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向為專業(yè)化產(chǎn)品，打造自己企業(yè)的品牌文化與效應(yīng)，如“可口可樂”的強勢品牌。再者，我國民營企業(yè)可以借鑒外國的例子，將科學(xué)實驗與生產(chǎn)試驗結(jié)合起來，以獲取企業(yè)的科技利潤，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該為其發(fā)展道路做長遠(yuǎn)考慮，可以進(jìn)行多元化戰(zhàn)略，建立以主產(chǎn)品核心的產(chǎn)品體系等等。

總結(jié)：

本文簡單介紹了民營經(jīng)濟(jì)，并分析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種障礙，由企業(yè)自身的因素，如家族式管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等；同時也需要政府、社會、金融環(huán)境的改革、發(fā)展與完善。

參考文獻(xiàn)：

第二篇：我國餐飲業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國餐飲業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，在我國的餐飲市場中，餐飲業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)既有行業(yè)自身發(fā)展過程中伴隨的問題，也有來自國外餐飲的競爭壓力。

1、法規(guī)建設(shè)滯后。目前，我國餐飲行業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，在快速發(fā)展中有盲目、無序和低水平發(fā)展的現(xiàn)象。尚未建立適用于餐飲業(yè)的國家級法規(guī)，缺乏系統(tǒng)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和強制性標(biāo)準(zhǔn)，餐飲企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，內(nèi)容不全面、技術(shù)知識含量低，缺乏全國統(tǒng)一性。

2、市場秩序有待規(guī)范。我國餐飲業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)法，市場秩序不規(guī)范，餐飲環(huán)境衛(wèi)生，食品安全問題時有發(fā)生，市場管理和行業(yè)管理跟不上形勢發(fā)展需要。

3、餐飲結(jié)構(gòu)失衡。由于競爭加劇、經(jīng)營成本不斷上漲，大眾化餐飲在一些地區(qū)發(fā)展很不平衡。行業(yè)內(nèi)高檔餐飲勢頭強勁，中低檔餐飲服務(wù)明顯不足。

4、產(chǎn)業(yè)化程度偏低。我國餐飲業(yè)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài)，90％以上的餐飲企業(yè)為小企業(yè)，2007年規(guī)模最大的100家餐飲企業(yè)營業(yè)額僅占整個餐飲市場的8.5％。與國際知名餐飲公司相比，中國知名餐飲公司的企業(yè)規(guī)模、盈利能力、管理水平和經(jīng)驗等差距較大。此外，餐飲業(yè)上游供貨商不成熟，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品初加工過于分散、生產(chǎn)初級，物流配送體系不健全。

5、餐飲人才不濟(jì)。餐飲教育科研滯后，全國沒有本科烹飪院校，餐飲職業(yè)經(jīng)理人隊伍培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作滯后。行業(yè)人員素質(zhì)不高，缺

乏高層管理人才和烹飪技術(shù)人才。尤其是廚師資格認(rèn)證混亂，名師大師認(rèn)證失范，出現(xiàn)花錢買證現(xiàn)象。外資餐飲企業(yè)以各種優(yōu)惠條件吸引中餐技術(shù)、管理、服務(wù)、文化等方面人才，導(dǎo)致中餐企業(yè)人才大量流失。

6、中外餐飲企業(yè)競爭加劇。與國外餐飲相比，國內(nèi)餐飲企業(yè)在硬件、軟件，尤其是在管理、服務(wù)方面的差距較大。加入WTO后，更多外資餐飲企業(yè)的進(jìn)入加劇我國餐飲行業(yè)的競爭。國外餐飲企業(yè)進(jìn)入中國，對我國餐飲經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文化氛圍、飲食結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)要求等將產(chǎn)生深刻影響。而中國本土品牌餐飲走出去步伐較慢，競爭力不強。在國外，中餐企業(yè)大多表現(xiàn)為規(guī)模小、環(huán)境不佳、服務(wù)不到位，中餐特色不明顯。在國內(nèi)，中餐企業(yè)面臨著外國品牌餐飲企業(yè)的擠壓。

第三篇：我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘要：隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)展，電子商務(wù)擁有的發(fā)展空間也越來越廣闊。以網(wǎng)上購物為主的電子商務(wù)因其比面對面交易更為方便、快捷，越來越得到消費者的青睞。電子商務(wù)開拓了巨大的市場，給世界帶來了無限商機(jī)。全球電子商務(wù)正以驚人的速度發(fā)展，但在我國尚屬于起步階段。我國電子商務(wù)的起步比較晚，與其相配應(yīng)的服務(wù)行業(yè)以及政策法規(guī)還尚未完善，以至我國電子商務(wù)的發(fā)展速度緩慢。企業(yè)為了適應(yīng)市場，也紛紛建立起自己的電子商務(wù)系統(tǒng)。可以預(yù)見的是，我國即將或者已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)絡(luò)市場。電子商務(wù)的潛在利益是巨大的，同時，我國的電子商務(wù)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文從我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國電子商務(wù)發(fā)展所遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)

所謂電子商務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動和相關(guān)服務(wù)的活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

一、我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國電子商務(wù)雖然起步較晚，但發(fā)展十分快。電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)之間是相輔相存的關(guān)系，由于我國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)眾多，因而電子商務(wù)在我國具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。2008年，我國網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)到了1200多億。2006年到2009年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對比在2008年，網(wǎng)絡(luò)購物市場的增長趨勢明顯。目前的網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)已經(jīng)達(dá)到7400萬人，年增長率達(dá)到60℅。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的使用率。2007年—2008年電子商務(wù)類應(yīng)用用戶對比我國電子商務(wù)發(fā)展雖然很快，但在重點群體中所占的比例卻很不均衡，大學(xué)生和辦公室職員兩個群體所占的比例大大超過了中小學(xué)生和農(nóng)村外出務(wù)工人員，中小學(xué)生由于自身年齡及經(jīng)濟(jì)能力的原因暫不予考慮，而農(nóng)村外出務(wù)工人員所占比例較低則說明了電子商務(wù)的發(fā)展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該向城市郊區(qū)及農(nóng)村擴(kuò)展。電子商務(wù)是一種以信息的聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體的商務(wù)活動新模式，它的發(fā)展受制于信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平和對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的社會法律、誠信環(huán)境狀況。盡管我國政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，但由于我國各項社會性基礎(chǔ)設(shè)施不甚完備，相比發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。而保障電子商務(wù)活動規(guī)范、安全運行的社會法規(guī)、誠信環(huán)境不完備則是制約我國電子商務(wù)發(fā)展的更直接、深層的因素。

（二）我國電子商務(wù)發(fā)展的趨勢。

由于B2C以及C2C在我國電子商務(wù)中的份額還比較低，因此我國電子商務(wù)的發(fā)展還有巨大的潛力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及物流業(yè)的發(fā)展，我國電子商務(wù)也會向著個性化、專業(yè)化、規(guī)模化以及國際化發(fā)展。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）政策為我國電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造的環(huán)境

1、電子商務(wù)相關(guān)立法

1999年3月，九屆人大二次會議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數(shù)據(jù)電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統(tǒng)意義上的書面形式擴(kuò)充到數(shù)據(jù)電文形式，并明確了以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的到達(dá)時間，此外還對電子商務(wù)合同的生效地點進(jìn)行了規(guī)定。雖然新《合同法》的規(guī)定還不夠細(xì)致與完善，但增加的“數(shù)據(jù)電文”條款，為電子商務(wù)立法奠定了良好的基礎(chǔ)，對電子商務(wù)活動的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國人大九屆三次會議上，張仲禮提交《關(guān)于制定我國“電子商務(wù)法”的議案》，將電子商務(wù)立法問題提上了議事日程。自此，我國電子商務(wù)立法發(fā)展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國人大常委會十一次會議通過的《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務(wù)立法史上具有劃時代意義的一部法律，標(biāo)志著我國電子商務(wù)法制建設(shè)進(jìn)入新階段，是電子商務(wù)發(fā)展的里程碑。這一法律的出臺掃除了電子簽名在電子商務(wù)及其他領(lǐng)域中應(yīng)用的法律障礙，推動了我國電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

此外，有關(guān)部門還相繼出臺了一系列政策法規(guī)，以規(guī)范電子商務(wù)活動。2005年1月8日，為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆三中全會關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的要求，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。2010年5月31日，國家工商行政管理總局依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。2010年6月24日，商務(wù)部為進(jìn)一步規(guī)范我國網(wǎng)絡(luò)購物市場，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。電子商務(wù)催生了在線交易和第三方交易平臺的產(chǎn)生和發(fā)展，在線交易金額的日益膨脹，使規(guī)范支付機(jī)構(gòu)運營、統(tǒng)一交易流程、設(shè)定行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)等成為當(dāng)務(wù)之急。2010年6月14日，中國人民銀行發(fā)布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，意在促進(jìn)支付服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險并保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，為規(guī)范支付機(jī)構(gòu)客戶備付金的管理，央行分別于2011年11月4日和2012年1月5日發(fā)布了《支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。

可以說，這些已出臺的政策法規(guī)分別就不同方面對電子商務(wù)主體、行為等進(jìn)行了規(guī)范，但這些大多屬于規(guī)章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國仍缺少一部系統(tǒng)性的電子商務(wù)監(jiān)管法律。

網(wǎng)購立法工作全面啟動

2012年6月，由國家工商總局牽頭發(fā)起《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動，并已被列入國務(wù)院“二類立法”計劃。這意味著我國首部電子商務(wù)監(jiān)管立法已進(jìn)入制定階段。

此前，在杭州召開的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法工作方案研討會上，國家工商總局有關(guān)官員指出此次立法以《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，全面拓展延伸，堅持發(fā)展優(yōu)先、權(quán)利保護(hù)優(yōu)先、自律優(yōu)先，從市場準(zhǔn)入、信用體系建設(shè)、消費維權(quán)、案件管轄、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為、秒殺等網(wǎng)絡(luò)新興行為九大方面進(jìn)行落實。

此次立法被明確列入2012國務(wù)院“二類立法”計劃，涵蓋了電子商務(wù)市場中的C2C與B2C網(wǎng)絡(luò)零售、O2O網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費、移動電子商務(wù)、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務(wù)（海外代購、小額外貿(mào)）等諸多細(xì)分領(lǐng)域，是我國目前針對電子商務(wù)交易監(jiān)管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò)消費者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、服務(wù)提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

據(jù)悉，受國家工商總局委托，全程參與此次《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法調(diào)研與起草工作的是中國電子商務(wù)研究中心。此次立法的焦點主要集中在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的主體（如淘寶網(wǎng)店）準(zhǔn)入與界定、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、平臺經(jīng)營者監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)促銷規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)消費糾紛管

轄權(quán)等方面。

電子商務(wù)立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機(jī)關(guān)的相互配合。《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的制定和出臺不僅可以填補我國在這一領(lǐng)域的空白，還將治理我國電子商務(wù)行業(yè)中存在的種種亂象，保障電子商務(wù)的健康發(fā)展

第四篇：女子跳馬的發(fā)展特點及我國面臨的挑戰(zhàn)

女子跳馬的發(fā)展特點及我國面臨的挑戰(zhàn)

摘 要：本文主要通過視頻觀察法和數(shù)理統(tǒng)計與比較等研究方法分析了當(dāng)前世界女子跳馬的發(fā)展特點和競爭格局，找出了我國女子跳馬存在的問題與努力方向。未來我國女子跳馬要多加強后備人才培養(yǎng)，改變各類型動作發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，重點抓好跳馬動作完成質(zhì)量，以期更好在新的奧運周期取得佳績。

關(guān)鍵詞：女子跳馬；發(fā)展特點；存在問題；努力方向

從2017年開始就進(jìn)入了新的東京奧運周期，國內(nèi)外體操比賽都實行新修改的國際體操規(guī)則。2016年里約奧運之后各國都調(diào)整了主力隊員派出了精兵強將參加了今年10月2日―8日在加拿大蒙特利爾舉行的第47屆世界體操錦標(biāo)賽，本屆世錦賽是一次了解國際體操發(fā)展趨勢、競爭格局和新規(guī)則執(zhí)行情況的極好機(jī)會。在新時期新規(guī)則新的主力陣營變化的新形勢下，本文通過對第47屆世錦賽和今年全國體操比賽女子跳馬單項決賽的調(diào)研和對比，分析了當(dāng)前世界女子跳馬的發(fā)展特點和競爭格局，找出了我國女子跳馬存在的問題與努力方向。

一、研究對象與研究方法

（一）研究對象

參加第47屆世錦賽和今年全國體操比賽女子跳馬單項決賽的高水平運動員及她們所完成的動作。

（二）研究方法

1?l觀察法：觀看了第47屆世錦賽和全國體操比賽女子跳馬單項決賽的全過程。

2.數(shù)理統(tǒng)計與比較法：對今年舉行的第47屆世界體操錦標(biāo)賽和全國體操比賽女子跳馬單項決賽的動作類型、難度分（D分）、完成分（E分）及得分情況等進(jìn)行了統(tǒng)計整理與比較，從中找出國內(nèi)外優(yōu)秀跳馬高手的共同點及差距。

二、研究結(jié)果與分析

（一）當(dāng)前世界女子跳馬發(fā)展特點

通過對第47屆世界體操錦標(biāo)賽女子跳馬單項決賽的調(diào)研與分析，當(dāng)前世界女子跳馬的發(fā)展特點如下：

第一，運動員選用的動作仍然集中在三種類型動作上：一是前手翻前空翻類有4人次，占33.33%，典型動作是前手翻直體前空翻轉(zhuǎn)體540°，難度分為5.8分；二是冢原后空翻類有4人次，占33.33%，典型動作是冢原直體后空翻轉(zhuǎn)體720°，難度分為5.4分；三是踺子后手翻直體后空翻類有3人次，占25%，典型動作是踺子后手翻直體后空翻轉(zhuǎn)體900°，難度分為5.8分。以上三個典型動作是三種類型動作中難度分最高的動作，選用的人比較多。

第二，從前三名選用的動作顯示：選用踺子后手翻直體后空翻的人比較多，有3人次，占50%，其中有2人次做了踺子后手翻直體后空翻轉(zhuǎn)體900°，踺子后手翻直體后空翻類動作仍然是女子跳馬主要發(fā)展方向之一。從本屆世錦賽女子個人全能決賽的粗略統(tǒng)計，跳馬比賽選用踺子后手翻直體后空翻轉(zhuǎn)體360°和720°的人比較多，選用這類動作的人她們還有向上發(fā)展踺直轉(zhuǎn)體720°或900°的空間。

第三，前六名中除了美國年輕新秀卡雷之外，其他5名運動員都是女子跳馬單項決賽的老將，年齡最大的是42歲的丘索維金娜，最小的是中國的王妍，她們就是憑著自己掌握的兩個高難度的動作一直戰(zhàn)斗在跳馬單項決賽的賽場上。說明年輕運動員要發(fā)展2個不同類的高難跳馬動作是很不容易的，這是女子跳馬在4個項目中發(fā)展緩慢的原因之一，年輕運動員要打好基礎(chǔ)把握好方向才能達(dá)到事半功倍的效果。

第四，新規(guī)則跳馬難度分普遍下降0.4―0.5分，無形中就提高了完成分的比例，在難度分相同或相近的情況下，只有提高每一跳的動作質(zhì)量才能得到較高的綜合分，即D+E的分值，那么兩跳的平均總分就會提升，奪取獎牌的機(jī)會就會大。第47屆世錦賽女子跳馬單項決賽綜合分在15分以上的只有跳馬冠軍俄羅斯的名將帕塞卡跳的第二個動作，踺直900°，難度分為5.8分，完成分為9.20分，她主要靠這個動作的綜合分戰(zhàn)勝了美國的新秀卡雷。

第五，跳馬難度分下降后只有一個類型的動作難度分保留在6.0分，這就是踺子轉(zhuǎn)體180°前手翻直體前空翻轉(zhuǎn)體540°，又叫“程菲跳”。目前世界上能完成此動作的運動員并不是很多，如俄羅斯的帕塞卡，美國的拜爾斯等，可喜的是中國有一名年輕運動員虞琳敏已初步掌握了“程菲跳”，并用在全國體操比賽女子跳馬單項決賽中，奪得跳馬第2名。只要素質(zhì)好能力強同時又掌握踺子后手翻的踺子起跳技術(shù)和前手翻前空翻的推手轉(zhuǎn)體技術(shù)就完全有可能掌握這個動作。

（二）女子跳馬競爭格局

女子跳馬是俄羅斯和美國的強項，明年世錦賽跳馬金牌的爭奪主要在俄羅斯和美國兩強的高手之間進(jìn)行。俄羅斯的帕塞卡奪得今年世錦賽跳馬冠軍，她兩跳的平均難度分最高，達(dá)到5.9分，而且完成質(zhì)量也不錯，尤其是第二跳踺直900°，完成分最高，為9.20分，是奪金的主要競爭對手之一。美國女隊的跳馬高手更多，而且人才輩出，里約奧運會跳馬冠軍拜爾斯是爭奪跳馬金牌最大的熱門人物，還有今年世錦賽奪得第二名的美國年輕新秀卡雷。瑞士的斯泰因伯格、加拿大的布萊克、烏茲別克的丘索維金娜都是久經(jīng)沙場的老將，她們奪取金牌的可能性很小，只有今年奪得第三名的瑞士跳馬高手斯泰因伯格有可能去爭奪明年世錦賽跳馬單項決賽獎牌。中國的跳馬高手王妍，今年比賽狀態(tài)不佳，只獲得跳馬單項決賽第六名。她兩跳的平均難度分并不低，達(dá)到5.7分，超過了瑞士的斯泰因伯格，只要努力提高兩跳的動作質(zhì)量，王妍很有可能去爭奪明年世錦賽跳馬單項決賽的獎牌。

（三）我國女子跳馬發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)

自從我國跳馬名將程菲退役后，我國女子跳馬競爭實力一路下滑，直至2015年第45屆世界體操錦標(biāo)賽，我國年輕新秀王妍第一次參加了跳馬單項決賽才初步改變了我國運動員無人參加跳馬單項決賽的困難局面，但是還沒有根本改變我國女子跳馬比較弱的現(xiàn)狀，參加跳馬單項決賽的只有王妍一人。通過今年5月和8月的全國體操比賽女子跳馬單項決賽與第47屆世錦賽女子跳馬單項決賽的比較分析可以看出我國跳馬還面臨著諸多挑戰(zhàn)：

第一，動作類型發(fā)展不平衡，踺子后手翻后空翻類動作偏少。通過兩次全國體操比賽跳馬單項決賽各類型動作統(tǒng)計顯示，運動員選用冢原后直720°和前直540°的人較多，而選用踺直720°的人較少，還沒人做踺直900°，而踺子后手翻后空翻類動作是美俄兩個跳馬強國重點的發(fā)展方向，她們有多名運動員掌握踺直900°，難度分比較高，達(dá)到5.8分，我國運動員應(yīng)該加快這類型動作的發(fā)展。

第二，選用的難度分較高，但完成的動作質(zhì)量普遍不高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，不少運動員都選用了冢原后直720°和前直540°，?商?平均難度達(dá)到5.7分，但完成分（E分）普遍不高，2次全國體操比賽女子跳馬單項決賽各有1人次完成分達(dá)到9分以上，而且二名運動員做的動作都是踺子后手翻直體后空翻轉(zhuǎn)體720°，難度分5.4分，完成分都是9.033分，這二名運動員分別是北京隊的祁琦和福建隊的虞琳敏，其她大部分運動員每跳的完成分都在8.50分以下，而第47屆世錦賽女子跳馬單項決賽每一跳的完成分（E分）都在8.50分以上，9.0分以上的就有7人次占58%以上。動作質(zhì)量不高的主要原因有以下幾點：一是助跑速度不夠快；二是推手能力較差，第二騰空高度不夠，導(dǎo)致落地失誤，身體前倒撐地；三是身體姿態(tài)較差，做前直540°屈髖較多，轉(zhuǎn)體不到位等。

第三，缺少真正有實力的后備人才。參加全國體操比賽女子跳馬單項決賽前六名的運動員中除了王妍外只有5人參加過2次跳馬單項決賽，真正有發(fā)展?jié)摿Φ闹挥懈＝ǖ挠萘彰簦?月份的全國體操比賽中奪得女子跳馬第三名，分別做了踺直720°和踺子轉(zhuǎn)體180°前直180°，兩跳的平均難度分是5.1分，總分只有13.784分；到了8月份的第十三屆全運會體操比賽，她奪得女子跳馬單項決賽第二名，第一跳仍然是踺直720°，D分為5.4分，但第二跳馬完成了踺子180°前直540°（“程菲跳”），難度分一下上到6.0分，兩跳的平均難度分達(dá)到了5.7分，與第一名的王妍難度分相同，但動作質(zhì)量有待提高，她還有較大的發(fā)展?jié)摿Γ瓿傻孽葜?20°動作質(zhì)量還可以，今后應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展踺直900°，這樣，她的難度分就可以達(dá)到5.9分，這是目前世界上女子跳馬兩跳平均的最高難度分。

第四，我國女子跳馬還沒有運動員能完成踺直900°，做“程菲跳”的只有一人，這是制約我國女子跳馬發(fā)展的原因之一。這兩類動作是今后女子跳馬發(fā)展的主流方向之一。因為我國很多運動員都能完成踺直轉(zhuǎn)體360°，有不少人已經(jīng)完成了踺直轉(zhuǎn)體720°，再往上發(fā)展就是踺直900°。掌握踺子類的起跳技術(shù)，就可以發(fā)展踺子轉(zhuǎn)體180°前直180°，進(jìn)而發(fā)展踺子180°前直540°。

（四）今后努力方向與發(fā)展對策的幾點建議

（1）把女子跳馬納入我國體操戰(zhàn)略總體規(guī)劃中不斷提升我國女子跳馬的競爭實力，由弱項變強項。

（2）改變我國女子跳馬各類型動作發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，大力發(fā)展踺子后手翻類動作和踺子轉(zhuǎn)體180°類動作。

（3）加強女子跳馬后備人才的培養(yǎng)。對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，如虞琳敏要重點培養(yǎng)和規(guī)劃，不但要練好跳馬還要練好其它各項，這樣才有機(jī)會代表中國女隊參加國際體操大賽。

（4）除了繼續(xù)提高跳馬難度分外，應(yīng)該重點抓好跳馬動作的完成質(zhì)量，包括落地的穩(wěn)定性。教練員要改變思維，以完成動作的質(zhì)量效益為主，從少年兒童開始就要抓緊抓細(xì)，改進(jìn)基本技術(shù)，加強跳馬身體素質(zhì)能力和落地穩(wěn)定性的訓(xùn)練。

三、結(jié)論

當(dāng)前世界女子跳馬發(fā)展特點如下：一是運動員選用的動作主要集中在三種類型，踺子后手翻后空翻類動作有更好的發(fā)展前景；二是女子跳馬發(fā)展緩慢，老運動員仍戰(zhàn)斗在跳馬賽場上；三是女子跳馬難度分下降，完成分比例提高，應(yīng)重點抓好跳馬動作的完成質(zhì)量，包括落地的穩(wěn)定性；四是“程菲跳”只有少數(shù)幾人能完成，但它難度分最高，應(yīng)大力發(fā)展此類型動作。

女子跳馬明年世錦賽的競爭格局金牌的爭奪主要在美俄兩強的高手之間進(jìn)行，如美國的拜爾斯、卡雷，俄羅斯的帕塞卡等，爭奪獎牌的比較多，如瑞士的斯泰因伯格，中國的王妍等。

我國女子跳馬面臨的問題和挑戰(zhàn)如下：一是發(fā)展類型不平衡，踺子后手翻類動作偏少，踺直轉(zhuǎn)體900°沒有人做；二是動作的難度分達(dá)到世界水平，但動作質(zhì)量普遍不高；三是有實力的后備人才不足，只有虞琳敏有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第五篇：農(nóng)村教育發(fā)展面臨時代挑戰(zhàn)

中國正處于由人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)階段，農(nóng)村人口素質(zhì)問題已經(jīng)成為制約中國邁向人力資源強國的瓶頸。從根本上講，提高農(nóng)村人口素質(zhì)必須依靠農(nóng)村教育，農(nóng)村教育在中國人力資源強國建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用日益凸顯。回顧農(nóng)村教育改革與發(fā)展的偉大成就，正視農(nóng)村教育面臨的時代挑戰(zhàn)，深入探討適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略，成為當(dāng)前和未來農(nóng)村教育研究的重要課題。

成就

改革開放以來，我國從窮國辦大教育起步，中國政府用實際行動詮釋著中國由人口大國向教育大國的歷史跨越。在這一歷史跨越中，我國農(nóng)村教育得到了前所未有的發(fā)展，取得了令世界矚目的偉大成就。

——農(nóng)村義務(wù)教育走向全面普及。建國以來，特別是十一屆三中全會以來，我國義務(wù)教育在黨和國家政策引導(dǎo)下逐漸走向普及。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“實行九年制義務(wù)教育”，1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定“國家實行九年制義務(wù)教育”。各地根據(jù)不同時期黨和國家的教育政策，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，努力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育普及工作，農(nóng)村義務(wù)教育普及率不斷提高。到XX年年底，完成“兩基”驗收的縣占全國總縣數(shù)的比例達(dá)到98.5%，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%。

——農(nóng)村高中階段教育規(guī)模有較大發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)村人口接受高層次教育需求的增長和高等教育大眾化的拉動，20世紀(jì)90年代中后期，我國高中階段教育開始以較快的速度穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，XX年年農(nóng)村初中畢業(yè)生升入普通高中的比例為33.3%，同時農(nóng)村初中畢業(yè)生升入非普通高中學(xué)校的也占一定比例。農(nóng)村人口接受高中階段教育的機(jī)會有了較大提高，而且提高速度較快。

——青壯年文盲基本掃除。新中國成立后，中國農(nóng)村面臨的一個重要教育問題和社會問題是掃除文盲，中國政府致力于掃除文盲工作。經(jīng)過各級政府和社會各界的努力，掃除文盲工作取得了重要進(jìn)展和顯著成就。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出20世紀(jì)90年代的掃盲目標(biāo)：全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到5%以下。XX年《中國全民教育國家報告》顯示，XX年至XX年，中國青壯年文盲已經(jīng)控制在4%左右。

——農(nóng)村教育辦學(xué)條件不斷改善。據(jù)不完全統(tǒng)計，20世紀(jì)80年代初，全國中小學(xué)危房面積占校舍總面積的16%，且危房多數(shù)集中在農(nóng)村。經(jīng)過30年的建設(shè)，到XX年年底，全國農(nóng)村初中和小學(xué)校舍建筑面積達(dá)81507萬平方米，危房面積所占比例下降到3.6%。農(nóng)村中小學(xué)體音美器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)的比例也有較大幅度的提高，“老三室”改造工作不斷深化，“新三室”建設(shè)正在有序推進(jìn)。農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到了非常大的改善。

——農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。在我國高等教育和教師教育發(fā)展的推動下，我國農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，XX年年農(nóng)村小學(xué)專任教師達(dá)到高中階段畢業(yè)及以上的學(xué)歷、農(nóng)村初中專任教師達(dá)到專科畢業(yè)及以上的學(xué)歷和農(nóng)村普通高中專任教師達(dá)到本科畢業(yè)及以上學(xué)歷的分別占99.0%、96.0%和81.2%。

——支持農(nóng)村教育發(fā)展政策不斷完善。20世紀(jì)90年代以來，國家加大對農(nóng)村教育的支持力度，采取了許多支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，如，“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，以及東西部教育對口支援、城鄉(xiāng)教育對口支援政策等，有針對性地支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展。

挑戰(zhàn)

在新的發(fā)展觀視野下，在新的發(fā)展階段，農(nóng)村教育要以其取得的偉大成就為起點，不斷梳理和研究發(fā)展中遇到的新課題，積極地迎接時代挑戰(zhàn)，以期在更高層次上服從和服務(wù)于農(nóng)村乃至國家發(fā)展的大局。

——農(nóng)村教育體系迫切需要調(diào)整。農(nóng)村教育體系，按階段可以分為學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中和高中教育，按類型可以分為普通教育、職業(yè)教育和成人教育。從階段上看，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量是農(nóng)村小學(xué)教育和初中教育面臨的主要矛盾，也是未來農(nóng)村教育發(fā)展的核心任務(wù)和工作重點。農(nóng)村高中階段教育和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要任務(wù)是如何在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的問題。從類型上看，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育面臨的問題更加突出，許多地方出現(xiàn)了普通高中“一頭熱”的傾向。提高農(nóng)村職業(yè)教育的職業(yè)性和成人教育的實效性，成為農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展需要解決的重要問題。

——農(nóng)村教育資源分布現(xiàn)狀有礙教育公平。從宏觀上看，中國的教育資源分配存在較大的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異。從縣域看，農(nóng)村教育資源在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間也存在較大差異。農(nóng)村教育資源過分集中于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級教育資源較為缺乏。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村教育資源分布不均衡，使得農(nóng)村教育發(fā)展不僅面臨城鄉(xiāng)間教育公平問題，而且面臨縣域內(nèi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不同層次間教育公平問題。農(nóng)村教育資源的分布現(xiàn)狀使城鄉(xiāng)教育公平和農(nóng)村教育內(nèi)部教育公平的實現(xiàn)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

——農(nóng)村兒童心理與教育問題凸現(xiàn)。我國農(nóng)村教育改革與發(fā)展是在城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行的。農(nóng)村大量勞動力以農(nóng)民工的形式到城鎮(zhèn)謀求生活和發(fā)展，這種大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村教育產(chǎn)生的直接后果是，許多農(nóng)村兒童以留守兒童和流動兒童的身份，在農(nóng)村和在父母所流入的城鎮(zhèn)接受教育。由于缺乏父母的關(guān)愛與教育，農(nóng)村留守兒童往往容易形成不良的生活習(xí)慣和個性，容易受到不良影響。由于缺乏穩(wěn)定的生活，并且生活水平和生活質(zhì)量與城鎮(zhèn)兒童差距懸殊，加之外界相應(yīng)的支持措施不健全，流動兒童也面臨很多心理和教育問題。

——農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。由于農(nóng)村教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)經(jīng)費不足，加之農(nóng)村教師工作時間緊，農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。在許多農(nóng)村地區(qū)，小規(guī)模學(xué)校普遍存在，還有一些一師一校的小學(xué)，這些學(xué)校的教師要教一個或多個年級的所有課程。教師沒有時間參加培訓(xùn)，即使有時間參加培訓(xùn)，也往往只能參加一個科目的培訓(xùn)，其他科目的培訓(xùn)限于教師本人的時間、精力、經(jīng)費等而無法進(jìn)行。這種情況的存在，極大地限制了農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)的空間，給農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提高帶來了許多不利影響。

——農(nóng)村課程相關(guān)性不強問題突出。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)村學(xué)生接受教育，是為建設(shè)農(nóng)村，還是為流入城市，即“留農(nóng)”和“離農(nóng)”的問題，是農(nóng)村教育研究與實踐中的一個爭議已久的問題。這個問題導(dǎo)致農(nóng)村課程發(fā)展取向陷入在城市相關(guān)性和農(nóng)村相關(guān)性之間難以抉擇的兩難困境。在當(dāng)前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新階段，農(nóng)村畢業(yè)生無論是留在農(nóng)村，還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，都可以直接為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，“離農(nóng)”和“留農(nóng)”是統(tǒng)一的。但是，由于我們不能過早地對農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行城市或農(nóng)村定向教育，農(nóng)村課程仍然要考慮城市相關(guān)性和農(nóng)村相關(guān)性問題。相比較而言，在農(nóng)村教育體系中，普通教育課程的相關(guān)性較強，而職業(yè)教育和成人教育課程的相關(guān)性較弱。總體來講，農(nóng)村課程相關(guān)性不強是農(nóng)村教育中的一個突出問題。

對策

當(dāng)農(nóng)村教育的數(shù)量增長任務(wù)已經(jīng)基本完成后，中國農(nóng)村教育必須由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村教育質(zhì)量將成為未來農(nóng)村教育發(fā)展的恒久主題和戰(zhàn)略重點。為適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展主題和戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村教育需要從不同維度作出戰(zhàn)略應(yīng)答。

——在去二元結(jié)構(gòu)思維框架下重新思考農(nóng)村教育發(fā)展。完善農(nóng)村教育體系要從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中走出來，在去二元結(jié)構(gòu)思維的框架下形成新的思路，也就是在教育（農(nóng)村教育與城市教育）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與城市經(jīng)濟(jì)社會）促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)系定位基礎(chǔ)上，謀劃未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)村教育發(fā)展進(jìn)行政策干預(yù)，重建農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動關(guān)系的框架，并在這一新的框架下重新思考農(nóng)村教育發(fā)展問題，研究更新、更系統(tǒng)、更有利于農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更有利于中國國家綜合國力加速提高的具體的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略。

——在合理布局農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)上促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)公平發(fā)展。義務(wù)教育是提高人口素質(zhì)的奠基工程，高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村人口的基本保障。當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育要以學(xué)校布局調(diào)整為契機(jī)，優(yōu)化農(nóng)村師資隊伍，整合教育資源，激發(fā)內(nèi)在活力，不斷促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的提高，深層次推進(jìn)教育公平即推進(jìn)教育質(zhì)量公平。在此必須指出的是，教育公平水平的提高不但不會影響優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度，而且有助于國家經(jīng)濟(jì)社會均衡、快速和可持續(xù)發(fā)展。國際研究早已證明，貧困人口人力資源開發(fā)的的重要性要高于富裕人口。提高農(nóng)村教育質(zhì)量會有效加速中國國家綜合國力的提升。

——在了解勞動力流向基礎(chǔ)上提高農(nóng)村職成教育的相關(guān)性。農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育是職業(yè)定向的教育，必須考慮這些受教育對象未來流向的職業(yè)和工作地點（如城鎮(zhèn)）的特點，有針對性地對他們進(jìn)行教育。在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展戰(zhàn)略上，可以變輸出地教育為主導(dǎo)為輸入地教育為主導(dǎo)，并與用人單位聯(lián)合進(jìn)行教育。這樣一來，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育對象不僅獲得了有針對性的職業(yè)技能，而且獲得了輸入地的生活經(jīng)驗與生活能力，可以有效縮短他們的生活適應(yīng)和工作適應(yīng)時間，更快地進(jìn)入職業(yè)角色。具體而言，農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育要打破“以縣為主”的管理模式，由用人單位、輸入地政府、輸入地職業(yè)教育和成人教育機(jī)構(gòu)共同管理職業(yè)教育和成人教育，由國家、輸入地政府、用人單位、職業(yè)學(xué)校學(xué)生共同分擔(dān)教育費用。

——在做好教育需求分析基礎(chǔ)上促進(jìn)高中階段教育的有序發(fā)展。從農(nóng)村高中階段入學(xué)率和高等教育的生源需求看，在未來較長的一段時間內(nèi)，農(nóng)村高中階段教育還有很大的發(fā)展空間。但是理論上的發(fā)展空間不等于農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的現(xiàn)實空間。實際上，制約農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的因素很多。其中，農(nóng)村對高中階段教育的有效需求不足就是制約農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的重要因素之一。有效需求的兩個條件是需要并買得起。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)比例的學(xué)生因為家庭困難而無法接受高中階段教育。高中階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路應(yīng)該是，在充分估計和形成農(nóng)村對高中階段教育有效需求的基礎(chǔ)上，在保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)定擴(kuò)大規(guī)模，從而實現(xiàn)有序發(fā)展。

——在教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。為讓農(nóng)村學(xué)生享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源特別是優(yōu)秀師資，要加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)村教育的信息化水平。通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，增加農(nóng)村學(xué)生共享城市優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會和進(jìn)行農(nóng)村教師專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。要真正實現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，第一，需要加強教育信息化建設(shè)，讓社會各界了解農(nóng)村教育、支持農(nóng)村教育，讓農(nóng)村教師了解社會發(fā)展，不斷拓寬專業(yè)發(fā)展視野，增加專業(yè)發(fā)展機(jī)會和提高認(rèn)識社會的能力。第二，通過行之有效的農(nóng)村教育發(fā)展政策與措施，讓農(nóng)村教師有持續(xù)的發(fā)展機(jī)會和理想的教學(xué)生活環(huán)境，吸引和留住大批高素質(zhì)的教師，實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的提高。第三，為農(nóng)村教師有效教學(xué)和農(nóng)村學(xué)生有效學(xué)習(xí)，提供各種教育教學(xué)設(shè)施與條件支持。