第一篇：市民政局局長工作會議工作報告

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國民政工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市民政工作，安排部署20xx年工作任務(wù)。下面，我講三個問題。

一、20xx年全市民政工作回顧

伴隨著國家大事多、喜事多、難事多，我們走過了不尋常的20xx年。一年來，全市各級民政部門繼往開來，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)各項民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在重要時刻、重大事件面前，廣大民政干部能夠經(jīng)受住考驗，付出了艱辛的汗水，出色地完成了任務(wù)，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

（一）關(guān)注民生，普惠民眾，六項惠民工程凸顯為民理念。全市各級民政部門積極順應(yīng)人民群眾的新期待，強(qiáng)力實施“六項惠民工程”，以“為民解困、為民服務(wù)”的實際成效，踐行了“以民為本、民政為民”的工作理念。一是推進(jìn)困難群眾救助工程，社會救助體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。在全省首創(chuàng)了城市低收入困難家庭救助模式，使社會救助體系進(jìn)一步延伸，救助范圍進(jìn)一步拓展，被國家民政部評為社會救助工作探索創(chuàng)新獎。大幅提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保了低保對象生活水平未因物價上漲而降低。全年為32萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金4.68億元，是上年的1.5倍。城市低保月人均補(bǔ)差額由副省級城市中排名第13位上升到第11位。投入專項社會救助款1.72億元，受益困難群眾88萬人次。今年春節(jié)前，為城鄉(xiāng)困難群眾，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼、惠民卡、“餃子款”及節(jié)日用品等款物8700萬元，受益100萬人次。二是推進(jìn)愛心助老工程，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在全省率先推行了居家養(yǎng)老服務(wù)模式，率先出臺了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“民辦公助”政策。新增養(yǎng)老床位1622張，養(yǎng)老床位率由11‰提高到13‰。省廳專門在我市召開現(xiàn)場會，推廣我市居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)福利設(shè)施改造工程，民政載體建設(shè)呈現(xiàn)新局面。整合建成23所敬老服務(wù)中心，新增床位5104張，集中供養(yǎng)率由28%提高到35%。投資1.8億元新建的社會福利院實現(xiàn)5棟樓主體封頂；智殘人托管服務(wù)中心投入使用，精神殘疾人托管中心工程進(jìn)展順利。四是推進(jìn)和諧社區(qū)工程，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平得到新提高。完成了139個社區(qū)公益用房建設(shè)任務(wù)，新增使用面積27800平方米。提高了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和居委會成員待遇，理順了社區(qū)管理體制，開展了創(chuàng)建“和諧社區(qū)示范單位”活動。依法組織了全市第八屆村委會換屆選舉，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點順利推進(jìn)。五是推進(jìn)擁軍優(yōu)撫工程，雙擁優(yōu)撫安置工作獲得新成果。深入開展多種形式的雙擁活動，重點優(yōu)撫對象全部達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的平均生活水平，退役士兵自謀職業(yè)率提高到77%，軍休干部兩個待遇全面落實，軍供網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，獲得了全國雙擁模范城 “六連冠”的殊榮。六是推進(jìn)慈善濟(jì)困工程，慈善事業(yè)取得新拓展。圓滿完成了市慈善總會換屆改選，8000多人成為慈善總會會員，募集善款1200多萬元。“慈善超市”發(fā)展到86家，接收社會各界捐贈750萬元，救助困難群眾近5萬人次。今年春節(jié)，依托“慈善超市”開展普惠型送溫暖活動，走訪慰問低保對象4.6萬戶。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。全市各級民政部門堅持有效的工作方法，在繼承中創(chuàng)新，全面推進(jìn)了各項民政事業(yè)的發(fā)展。一是防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。建立了20處應(yīng)急避難場所，全面規(guī)范了救災(zāi)救濟(jì)基礎(chǔ)工作。春荒期間投入資金959萬元，救助受災(zāi)群眾25萬人。二是流乞人員救助管理得到加強(qiáng)。以市政府名義出臺了《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理的通告》；新建社區(qū)救助點6個；全年救助流乞人員近萬人次。三是福彩銷量持續(xù)穩(wěn)步增長。在全省福彩銷售普遍下滑的形勢下，我市實現(xiàn)銷售額7.75億元，較上年增長6.22%。四是福利生產(chǎn)有序推進(jìn)。實現(xiàn)銷售收入11.5億元、利稅1.05億元，安置302名殘疾人就業(yè)，為歷年最好水平。國有福利企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。五是社會組織健康發(fā)展。全市社團(tuán)發(fā)展到949個，民辦非企業(yè)單位2765個，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會358個，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。推進(jìn)了行業(yè)協(xié)會專項治理，依法撤銷登記一批社會組織。六是區(qū)劃地名管理進(jìn)一步強(qiáng)化。開展地名專項整治，新設(shè)路標(biāo)1000余處，其中新式路標(biāo)792處。啟動了《哈爾濱市地名志》編撰工作。七是婚姻登記管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。爭取市編辦出臺文件，婚姻登記機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制取得重大突破，在全國介紹了經(jīng)驗。八是殯葬改革進(jìn)一步深化。開展了系列殯葬執(zhí)法活動，行業(yè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。市殯葬所在困難重重的情況下，實現(xiàn)收入1.16億，首次突破1億大關(guān)。

（三）匯聚焦點，迎難而上，急難險重任務(wù)詮釋民政情懷。在大事、大災(zāi)面前，民政干部盡責(zé)、盡心、盡力，發(fā)揮了“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的作用。一是應(yīng)對特殊節(jié)日運(yùn)籌得當(dāng)，受到國家民政部表彰。針對20xx年清明節(jié)第一次被確定為法定假日，可能出現(xiàn)大規(guī)模的人群集中祭祀的形勢，市局未雨綢繆，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持，以市政府名義下發(fā)了文件，建立了民政牽頭，公安、工商、衛(wèi)生、城管等多個部門聯(lián)合參與的工作機(jī)制，實現(xiàn)了平安清明、文明祭祀的目標(biāo)。二是為維護(hù)北京奧運(yùn)會和殘奧會的穩(wěn)定作出了卓越貢獻(xiàn)。開展了大規(guī)模、長時間、高頻率的流浪乞討人員街頭現(xiàn)場救助行動，受到民政部通報表揚(yáng)；為應(yīng)對奧運(yùn)開幕當(dāng)日婚姻登記高峰，全市婚姻登記機(jī)構(gòu)推出了提前預(yù)約、分時段領(lǐng)證和現(xiàn)場登記相結(jié)合的服務(wù)方式，8月8日當(dāng)天為2831對新人發(fā)放結(jié)婚證書，是平日登記量的7倍，實現(xiàn)了100%安全、100%合法、100%熱情、100%滿意的目標(biāo)。3個婚姻登記機(jī)關(guān)和2名同志受到民政部通報表揚(yáng)。三是在災(zāi)難面前表現(xiàn)出超強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。面對突如其來的“5·12”特大地震，全市民政人情系災(zāi)區(qū)、緊急動員，全力以赴開展支援地震災(zāi)區(qū)行動，與全國人民一道戰(zhàn)勝磨難，共克時艱。市局第一時間代市委辦公廳、市政府辦公廳起草了《關(guān)于組織開展支援汶川等地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的緊急通知》；積極發(fā)揮支援災(zāi)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，做了大量卓有成效的綜合、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)駐哈部隊裝運(yùn)救災(zāi)物資9批次；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織了三場賑災(zāi)義演。市局領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū)掌握前線急需物資的情況，并在第一時間向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，與區(qū)縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)一道，親自帶隊三次為災(zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)物資。全系統(tǒng)干部職工踴躍參與，在慷慨解囊的同時，加班加點，組織開展了聲勢浩大的捐助活動，全市共為災(zāi)區(qū)募集款物2.72億元，其中市捐贈辦、市慈善總會接收1億多元，在災(zāi)難面前彰顯了哈爾濱民政人的大愛情懷。

（四）提升能力，激發(fā)活力，干部隊伍潛力得到有效釋放。全市各級民政部門把抓班子、帶隊伍作為事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉、成敗之策，有聲有色地開展各種載體活動，使班子和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，帶動了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。一是扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市局堅持高標(biāo)準(zhǔn)起步，突出民政特色推進(jìn)，較好地落實了學(xué)習(xí)實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，實現(xiàn)了以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)民政工作發(fā)展，以民政工作成效體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)效果的目的。二是著力提高干部隊伍素質(zhì)。積極爭取國家民政部領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請民政部7位司長來哈為全市民政干部講座，開創(chuàng)了全國民政系統(tǒng)的先河，民政部和省廳對我市的做法予以高度贊揚(yáng)。組建了“和諧之聲”藝術(shù)團(tuán)，用先進(jìn)的文化感召、鼓舞民政干部。20xx年1月23日在市電視臺舉行了“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”迎新春文藝晚會，擴(kuò)大了宣傳黨的惠民政策的舞臺，展現(xiàn)了全市民政干部的良好精神風(fēng)貌，受到市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評。三是努力改善行風(fēng)。堅持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓行風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。在“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，千家企業(yè)評議機(jī)關(guān)活動”中，市局在40余家參評部門中名列第7；行風(fēng)評議由過去名次比較靠后，上升到小組的上游；獲得全市糾風(fēng)工作貢獻(xiàn)獎，民政部門整體形象進(jìn)一步提升。目前，干部職工的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，人氣、士氣、正氣和銳氣得到了凝聚并釋放，全系統(tǒng)形成了人心思上、人心思進(jìn)的可喜局面。此外，黨建、紀(jì)檢、計財、工會、信訪、法制、宣傳、共青團(tuán)等工作也取得了突出的進(jìn)展。

過去一年是民政工作解放思想、大膽突破的一年，是求真務(wù)實、和諧奮進(jìn)的一年，是外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的一年。這些成就和進(jìn)步，是全市民政干部職工同心同德、辛勤耕耘，共同努力，打造過硬團(tuán)隊，維護(hù)集體形象的結(jié)果。在此，我代表市民政局黨委向全市民政干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作實踐，有五條經(jīng)驗值得我們在今后的工作中進(jìn)一步堅持和完善。一是必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。市委常委會兩次聽取民政工作匯報，市政府常務(wù)會議、市政府專題會議16次研究民政重點工作，為歷史之最。杜宇新書記、張效廉市長、王穎副書記、姜明常務(wù)副市長、杜松巖部長、王莉副市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次對民政工作給予高度評價，使民政工作的地位、作用更加凸顯。區(qū)、縣（市）黨委、政府都對民政工作高度重視，投入了大量精力、財力、物力。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是民政事業(yè)發(fā)展的根本保障。二是必須堅持創(chuàng)新思維、攻堅克難。在軟環(huán)境上，我們采取超常規(guī)措施，如邀請7位司長來哈授課、舉辦“關(guān)注民生、共創(chuàng)和諧”文藝匯演，收到了超乎預(yù)期的效果。7位司長來哈授課，不僅開闊了我們的視野，更重要的是為部領(lǐng)導(dǎo)了解我市民政工作創(chuàng)造了機(jī)遇和條件；市領(lǐng)導(dǎo)和群眾觀看“情暖人間”專題節(jié)目，通過文藝作品宣傳民政業(yè)務(wù)，不僅使他們看到民政隊伍的精神風(fēng)貌，更重要的是讓領(lǐng)導(dǎo)和社會全面了解了民政工作，是一種匯報形式的創(chuàng)新。在硬件建設(shè)上，我們也采取超常規(guī)手段，克服了重重困難，實施了多項民生工程項目，總投資4.25億元。實踐證明，創(chuàng)新思維、攻堅克難是民政事業(yè)發(fā)展的重要途徑和手段。三是必須堅持完善政策、規(guī)范運(yùn)行。市委、市政府就低收入困難家庭救助、城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院整合、動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、村委會換屆選舉、退役士兵安置、清明節(jié)祭祀等工作下發(fā)了11個文件，使政策體系進(jìn)一步完善，工作進(jìn)一步規(guī)范。實踐證明，完善政策、規(guī)范運(yùn)行是民政事業(yè)發(fā)展的必然要求。四是必須堅持加強(qiáng)協(xié)調(diào)、爭取支持。我們積極爭取上級和兄弟部門支持，爭取基本建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低收入困難家庭救助、自然災(zāi)害補(bǔ)助費(fèi)等資金6290萬元；爭取為4家單位增加編制13個，增加直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)7個。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門原則同意新建社會福利院增設(shè)管理機(jī)構(gòu)、增加人員編制。實踐證明，爭取外部支持是民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。五是必須堅持以人為本、化解矛盾。面對各類矛盾，各級民政部門從群眾利益出發(fā)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，比較圓滿地處理了離崗居委會干部、復(fù)員軍人等集體信訪事件。市局清理償還了局屬單位2002年至20xx年，涉及14個項目的工程欠款4532萬元，解決了多年拖欠農(nóng)民工工資的問題；圓滿處理遺留人事信訪事件13起、涉及27人，確保了全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。實踐證明，以人為本、化解矛盾是民政事業(yè)發(fā)展的重要前提。

2、努力形成政府行政管理與社區(qū)自我管理互動的基層社會管理格局。一是進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制。進(jìn)一步理順社區(qū)居委會和基層政府職能部門的關(guān)系，社區(qū)居委會與社區(qū)黨組織和其他社區(qū)組織的關(guān)系。研究制訂《社區(qū)管理辦法》，加強(qiáng)對社區(qū)工作站的管理，完善社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)居民自治制度，保障社區(qū)居民民主權(quán)利。二是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)、出精品的原則，培育一批具有哈爾濱特色的“精品社區(qū)”。深入挖掘整合資源，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保完成34個社區(qū)、力爭完成60個社區(qū)的公益用房建設(shè)任務(wù)，平均使用面積300平方米。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動，開展十大社區(qū)工作者標(biāo)兵評選活動。積極推行“村民參與、村官承諾”的村級民主管理模式。深化村務(wù)公開、民主管理，村務(wù)公開面要達(dá)到100%、規(guī)范化率要達(dá)95%以上。廣泛開展社區(qū)委干部、村委會干部培訓(xùn)，提高基層組織干部的素質(zhì)和能力。

3、努力形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局。一是深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。民政部將居家養(yǎng)老工作納入20xx年重要任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，摸索規(guī)律、查找不足，在做好為困難獨(dú)居老人政府購買服務(wù)的同時，統(tǒng)籌兼顧其他不同層面居家老人的需求，擴(kuò)大服務(wù)面，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次。各縣（市）要參照市里做法，適時啟動居家養(yǎng)老服務(wù)工作。要整合社區(qū)資源，鼓勵社會力量開展社區(qū)老年生活照料、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)護(hù)理、文化生活等服務(wù)。要指導(dǎo)、規(guī)劃好社區(qū)公益設(shè)施為老服務(wù)的形式和項目，縮小為老服務(wù)半徑。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依照《哈爾濱市人民政府關(guān)于動員社會力量加快發(fā)展老年人社會福利機(jī)構(gòu)的意見》出臺《實施細(xì)則》，明確民辦公助的具體方式和途徑，建立必要的申請和審批程序，通過簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明確社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施功能等相關(guān)規(guī)定，確保國有資產(chǎn)不流失，促進(jìn)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展。全年新增加各種所有制形式的老年福利機(jī)構(gòu)床位3000張。成立社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行行業(yè)管理，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。三是提高國有福利機(jī)構(gòu)示范水平。加強(qiáng)對國有福利機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮其專業(yè)化、規(guī)范化的示范作用。創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理模式，引進(jìn)人才、引入競爭機(jī)制，探索各類福利機(jī)構(gòu)的個性化服務(wù)方式，探索事業(yè)單位企業(yè)化管理途徑，探索公建民營的有效實現(xiàn)形式；要會同衛(wèi)生、勞動等部門進(jìn)行人員培訓(xùn)，面向全市招聘護(hù)工人員，提供就業(yè)崗位，系統(tǒng)內(nèi)大集體的問題要研究解決的辦法。第一福利院要為年內(nèi)啟用300張床位做好準(zhǔn)備，兒童福利院、普寧醫(yī)院、第二福利院要結(jié)合各自特殊服務(wù)對象特點，探索管理模式和服務(wù)方式，發(fā)揮示范帶頭作用。

4、努力形成面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。一是以項目為牽動，加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓住國家拉動內(nèi)需的有利時機(jī)，按照“爭取納入一批，抓緊建設(shè)一批，編制論證一批”的總體思路，積極爭取國家、省的支持，爭取市發(fā)改、財政等部門的支持，謀劃大項目，建設(shè)大項目。20xx年，除了大力推進(jìn)農(nóng)村敬老院整合、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要完成社會福利院新建工程建設(shè)；開工建設(shè)兒童福利院，年底一期主體工程封頂；完成普寧醫(yī)院精神殘疾人托管服務(wù)中心工程建設(shè)和江南門診改造；完成市流浪少年兒童救助保護(hù)中心改擴(kuò)建工程；做好天河園殯儀館進(jìn)出道路建設(shè)，向陽山革命公墓改造相關(guān)工作；做好哈西客站軍供分站的選址、立項等工作。各地、各部門、各單位要積極謀劃新項目，增加項目儲備，力爭民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破。二是做好福利彩票發(fā)行，為福利事業(yè)發(fā)展提供支持。應(yīng)對全球金融危機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，深化規(guī)范管理，提升科技含量，成立投注站（點）監(jiān)督管理隊伍，探索社會聯(lián)動打擊“私彩”的運(yùn)行機(jī)制，確保福彩銷量穩(wěn)中有升。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)福利企業(yè)改革，維護(hù)殘疾職工基本權(quán)益。深化國有福利企業(yè)改革，在做好電磁線廠、東方電纜廠整體退出的同時，因企制宜，采取多種途徑，全面推進(jìn)改革改制工作，做到改革一個成功一個。積極爭取支持，力爭解決殘疾職工安置管理問題。高度重視金融危機(jī)對福利企業(yè)的影響，進(jìn)一步落實國家稅改政策，促進(jìn)社會福利企業(yè)發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)崗位。加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

5、努力形成以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展格局。一是完善工作機(jī)制。以全方位、普惠型、社會化為導(dǎo)向，完善“政府推動、民間運(yùn)作、社會參與、各方協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，認(rèn)真履行民政部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)慈善事業(yè)發(fā)展的職能，全面落實慈善捐助稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范慈善募捐和慈善救助行為。二是弘揚(yáng)慈善精神。與主流媒體建立協(xié)作關(guān)系，大力宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識，通過組織慈善人物和公益企業(yè)評選活動等形式，動員社會各界廣泛參與慈善活動。積極開展勸募活動，倡導(dǎo)組織“一日捐”活動，多方募集慈善資金。三是組織實施助老、助孤、助殘、助困、助學(xué)等多種慈善救助項目。打造“光明行”、“資助農(nóng)村貧困高中（中專、技校）生”等品牌救助項目。積極爭取中華慈善總會救助項目和引進(jìn)海外慈善組織救助項目。發(fā)揮各級慈善機(jī)構(gòu)作用，對更多特困群眾實施應(yīng)急救助項目。四是加強(qiáng)“慈善超市”建設(shè)。探索以政府投入為引導(dǎo)，社會化參與、市場化運(yùn)營、多渠道多元化的運(yùn)營模式，通過現(xiàn)金交易與代金券（卡）相結(jié)合的流通方式，提高運(yùn)轉(zhuǎn)活力。加大對“慈善超市”的宣傳力度，通過版面及專題報道，公布相關(guān)信息，使社會各界充分了解和支持“慈善超市”，充分發(fā)揮其助困平臺作用。

6、努力形成以培育發(fā)展健全組織為基礎(chǔ)，提升能力為核心，管理監(jiān)督為手段，作用有效發(fā)揮的社會組織建設(shè)格局。一是加快社會組織發(fā)展。重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。二是發(fā)揮社會組織的積極作用。全面開展社區(qū)社會組織登記備案管理，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實行業(yè)協(xié)會職能，不斷增強(qiáng)活力，發(fā)揮其反映會員訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為的積極作用。三是深化審批改革。進(jìn)一步簡化審批程序，減少前置條件，縮短審批時限，民辦非企業(yè)單位審批要實現(xiàn)“即時辦理”，為服務(wù)對象提供更加便捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)社會組織監(jiān)督管理。加強(qiáng)日常管理和年度檢查工作，繼續(xù)加大對違法違規(guī)社會組織和非法組織的查處力度，維護(hù)社會秩序。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)民政部門的軟實力

軟實力是依靠對內(nèi)激勵士氣、整合力量、發(fā)揮才智，對外吸引人才、資金和技術(shù)，以實現(xiàn)全面發(fā)展的重要能力，是硬實力的無形延伸。民政工作要保持勃勃發(fā)展生機(jī)，需要我們與時代發(fā)展同步，樹立創(chuàng)新理念，激發(fā)內(nèi)在動力，增強(qiáng)軟實力，加快發(fā)展步伐。做政治上的明白人，經(jīng)濟(jì)上的清白人，作風(fēng)上的正派人。

（一）進(jìn)一步解放思想。要開拓創(chuàng)新，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維，樹立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展。要牢固樹立創(chuàng)新意識，著力在體制機(jī)制上求得更大突破，實現(xiàn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要牢固樹立大局意識，從全市發(fā)展的宏觀大局思考工作、謀劃思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作層次；要牢固樹立攻堅意識，努力破解發(fā)展中面臨的難題，切實解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的矛盾和障礙，不斷提高為民解困、為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)。要強(qiáng)化理論武裝，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持正確的政治立場和政治方向，在思想上、政治上與黨中央保持一致，履行好自身政治責(zé)任。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)和保障廣大人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利出發(fā)，堅持圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)一研究、通盤部署，真正發(fā)揮黨建工作在團(tuán)結(jié)教育、組織引導(dǎo)、激勵鞭策黨員干部職工在本職工作中貫徹黨的路線方針政策的重要作用。要加強(qiáng)老干部工作，關(guān)心老干部生活，努力發(fā)揮老干部作用。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要振奮精神，真抓實干，該辦的事，馬上謀劃；定下的事，馬上就辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，把工作責(zé)任層層分解細(xì)化，落實到人。要開展崗位練兵、技術(shù)大比武活動，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)能力。要堅持求真務(wù)實，杜絕只說不干，形成團(tuán)結(jié)奮發(fā)向上的氛圍。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善和落實各項規(guī)章制度，講大局、講程序、講原則、講效率、講形象，減少工作的隨意性，克服渙散、松懈的現(xiàn)象，進(jìn)而強(qiáng)化對民政干部行為的規(guī)范和管理，切實打造一支優(yōu)秀的民政干部隊伍。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。要以深入落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為牽動，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作反腐倡廉的表率，堅持管人管事相結(jié)合，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要做到管事與管人結(jié)合起來。要加強(qiáng)對各類民政資金、重大投資項目的監(jiān)管，確保每一筆公共開支都符合規(guī)定要求，發(fā)揮效益。要牢固樹立過“緊日子”的思想，艱苦奮斗，珍惜民力，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，真正把有限的資金和資源用在“刀刃”上。

（五）加強(qiáng)調(diào)查研究。20xx年確定為全市民政系統(tǒng)調(diào)研年，要把調(diào)查研究與解決問題、推進(jìn)工作、加強(qiáng)法制建設(shè)結(jié)合起來。《社區(qū)社會組織登記備案管理辦法》已列為市政府立法計劃，《軍人優(yōu)待撫恤實施辦法》、《社會救助辦法》、《社區(qū)管理辦法》、《殯葬管理條例（修訂）》等列為市政府立法調(diào)研計劃，完善社會救助體系被列為市委重點調(diào)研課題，要按時、保質(zhì)完成各項調(diào)研。同時，要圍繞急需出臺的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制、低保工作管理辦法、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦公助政策操作辦法、解決孤殘兒童“出口”辦法等內(nèi)容，深入開展調(diào)研。市局將在20xx年年中舉辦“民政論壇”，交流調(diào)研成果，推動工作提檔升級。

（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)民政信息化平臺建設(shè)，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)和民政網(wǎng)站群，進(jìn)一步整合和服務(wù)民政業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)區(qū)縣（市）局、市局直屬單位與市局機(jī)關(guān)專網(wǎng)連接，無紙化傳輸。推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)區(qū)劃地名網(wǎng)站，為社會提供地名公共服務(wù)。進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、社會救助網(wǎng)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上互動。通過民政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步使各項民政業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)。

（七）加強(qiáng)宣傳工作。在宣傳內(nèi)容上，要把握每一個爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、爭取社會了解、爭取群眾理解的機(jī)會，抓重點、抓焦點、抓亮點、抓熱點；在宣傳形式上，要采取文字和音像宣傳相結(jié)合、對內(nèi)對外宣傳相結(jié)合的形式進(jìn)行；在宣傳渠道上，要在利用好傳統(tǒng)的媒體宣傳的同時，要善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)宣傳載體；在宣傳方式上，要從被動宣傳向主動的策劃式宣傳轉(zhuǎn)變，要大力宣傳先進(jìn)典型人物和集體活動，積極參與“感動哈爾濱人物”評選，策劃組織“感動民政戰(zhàn)線人物”活動。要通過舉辦全市軍休系統(tǒng)、殯葬系統(tǒng)書畫展，積極參加全市民俗藝術(shù)節(jié)等活動，展現(xiàn)民政風(fēng)采，擴(kuò)大社會影響，為民政事業(yè)發(fā)展增勁助力。

同志們，20xx年我們面臨繁重而艱巨的任務(wù)，肩負(fù)重大而光榮的使命。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以嶄新的風(fēng)貌、進(jìn)取的精神、良好的作風(fēng)、健康的心態(tài)、扎實的工作，奮力推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

第二篇：市民政局2010人口和計劃生育工作報告

緊扣政策抓計生履行職能為民生

十堰市民政局

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極履行人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的責(zé)任，以落實計生政策、健全計生機(jī)制、強(qiáng)化計生管理為重點，結(jié)合實際，多措并舉，做到計生工作與部門業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、互相促進(jìn)，扎實做好與人口和計劃生育相關(guān)的各項民政工作，收到了較好效果。我們的主要做法和體會是：

一、以夯實基礎(chǔ)為重點，把落實制度體現(xiàn)在主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視上 根據(jù)市政府年初下達(dá)的人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書，我們將落實人口和計劃生育工作相關(guān)職責(zé)納入民政工作重要議事日程，對目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行層層分解，與局機(jī)關(guān)相關(guān)職能科室和直屬單位負(fù)責(zé)人簽定了人口和計劃生育工作責(zé)任書，實行一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”和“一票否決制”，做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，并將人口計生工作完成情況列入了全市民政系統(tǒng)績效管理和目標(biāo)量化考核體系，作為考核重要指標(biāo)，增強(qiáng)了全體民政干部抓緊抓好人口計生工作的自覺性。

二、以加強(qiáng)教育為主線，把落實政策體現(xiàn)在干部職工自覺守法上 為使全市民政系統(tǒng)干部職工熟悉并自覺遵守人口和計劃生育政策，我們組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)人口計生工作法律法規(guī)和相關(guān)政策，自覺貫徹執(zhí)行計劃生育各項政策法規(guī)，扎實作好人口計生工作。

1充分發(fā)揮全市50余個婚姻登記服務(wù)窗口的平臺作用，把好婚姻登記關(guān)，認(rèn)真審核身份證件和婚前醫(yī)學(xué)健康檢查證明有關(guān)材料，嚴(yán)禁早婚，杜絕近親結(jié)婚和暫不適宜結(jié)婚的對象登記結(jié)婚。在提供優(yōu)質(zhì)便捷的婚姻登記服務(wù)的同時，大張旗鼓地宣傳人口和計劃生育的各項方針政策，先后組織編印了《婚姻家庭生活》宣傳冊3期10萬多冊，努力營造一個濃厚的人口計生工作氛圍。今年，全市共計辦理各類婚姻登記手續(xù)3.5萬件，接受婚前教育率達(dá)100%，接受免費(fèi)婚檢率達(dá)90%以上，無一例違規(guī)登記現(xiàn)象。丹江口市、房縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)四個區(qū)縣民政局被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號。

三、以職能發(fā)揮為手段，把落實任務(wù)體現(xiàn)在長效機(jī)制規(guī)范運(yùn)行上 我積極依法履行人口和計劃生育相關(guān)職責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。一是推進(jìn)計生工作社區(qū)化。把人口計生工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系的重要內(nèi)容，加強(qiáng)了對育齡流動人口的管理，及時準(zhǔn)確掌握流動人口中育齡夫婦的計劃生育情況，對有關(guān)部門和單位的人口計生綜合管理工作進(jìn)行監(jiān)督。今年，市委、市政府更加重視社區(qū)建設(shè)，投入資金860萬元，重點加強(qiáng)了社區(qū)公益性綜合服務(wù)站建設(shè)、“一門式”社區(qū)服務(wù)大廳建設(shè)和社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，積極推進(jìn)聯(lián)合辦公，十堰城區(qū)63個社區(qū)基本實現(xiàn)計劃生育工作陣地和信息共享。二是推進(jìn)社會收養(yǎng)規(guī)范化。今年以來，我局共辦理收養(yǎng)棄嬰27例，在審查過程中均按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，依照法定程序辦理抱養(yǎng)收養(yǎng)手續(xù)，有效杜絕了借收送養(yǎng)子女規(guī)避人口計生政策違法生育并逃避處罰的現(xiàn)象。三是推進(jìn)信息交流動態(tài)化。建立了民政部門和計劃生育部門之間的聯(lián)系和信息通報制度，初步實現(xiàn)了與人口計生部門之間的信息共享，促進(jìn)了全市計生工作與民政各項工作的同步推進(jìn)。

四、以強(qiáng)化服務(wù)為根本，把落實目標(biāo)體現(xiàn)在民生保障顯著成效上 我們積極依法履行人口和計劃生育相關(guān)職責(zé)，緊緊圍繞“一個統(tǒng)籌、兩個重點、三個優(yōu)先”的工作思路，充分發(fā)揮民政部門在服務(wù)計生工作的積極作用。“一個統(tǒng)籌”，就是堅持把人口與計劃生育管理工作納入構(gòu)建適度普惠型的城鄉(xiāng)一體化社會救助體系、優(yōu)質(zhì)適需的社會福利服務(wù)體系、規(guī)范利民的社會專項事務(wù)管理體系來統(tǒng)籌，做好各項計劃生育管理和服務(wù)工作。“兩個重點”，一是以實施社會救助為重點，支持人口計生工作。通過制定和落實城鄉(xiāng)計生戶的優(yōu)惠政策，做好對困難計生對象的救助工作。如在實施城鄉(xiāng)低保制度的時候都將計劃生育困難戶作為救助的重點對象，對農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、無勞動能力、無生活來源、孩子不在身邊且無贍養(yǎng)能力的獨(dú)子獨(dú)女父母，納入農(nóng)村五保集中供養(yǎng)范圍予以重點保障；二是以規(guī)范村民自治為重點，支持人口計生工作。堅持把計劃生育工作列為村民自治的一項重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)村委會計生干部配備，把計劃生育情況作為村務(wù)公開的一項重要內(nèi)容定期向村民公布，接受村民監(jiān)督，有力地促進(jìn)了計劃生育政策的落實，全市1845個行政村全部建立村務(wù)公開制度。“三個優(yōu)先”，一是對因難計生家庭實施低保救助優(yōu)先。全市12162個享受城鎮(zhèn)低保的計劃生育家庭全部得到有效救助，其中：獨(dú)生子女困難家庭納入城市低保的6263戶17238人，因計生手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥造成家庭困難而納入城市低保的246戶709人。全市納入農(nóng)村低保的農(nóng)村計生困難家庭16069戶24429人，其中，因計生手術(shù)事故而造成家庭困難而納入農(nóng)村低保的693戶2226人，農(nóng)村獨(dú)生子女戶納入農(nóng)村低保的1817戶4382人，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的3452戶4878人；二是對特困計生家庭實施臨時救助優(yōu)先。我們的臨時救助工作和“慈

善一日捐”活動，在同等條件下，都優(yōu)先用于計劃生育家庭貧困患者和對象。一年來，對市本級計劃生育困難家庭實施臨時救助，發(fā)放救助金2.8萬多元；三是對困難計生家庭子女入學(xué)資助優(yōu)先。今年，我局在城區(qū)首次開展了大學(xué)生新生入學(xué)專項救助活動，共救助144名低保家庭子女上大學(xué)，籌集發(fā)放助學(xué)金37.4萬元。其中計生戶家庭有67戶，17.4萬元，占總數(shù)的46%。同時，連續(xù)三年開辦慈善陽光班，資助特優(yōu)、特困高中生200余名（其中相當(dāng)一部分學(xué)生屬計劃生育困難家庭），在減免學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用外，每人每月發(fā)放50-150元生活補(bǔ)助，幫助他們完成學(xué)業(yè)。

五、以抓好扶貧為依托，把落實責(zé)任體現(xiàn)在對口幫建延伸服務(wù)上 認(rèn)真落實好計生掛村幫戶責(zé)任要求，積極協(xié)助竹溪縣新洲鄉(xiāng)爛泥灣村做好計劃生育工作，開展以計劃生育、科學(xué)致富為主要內(nèi)容的結(jié)對幫扶活動，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，少生快富。一是立足村情，大力實施計生家庭“解困工程”。針對該村實際情況，制定了2009-2011年扶貧幫建工作規(guī)劃。今年扶持10萬元資金，用于硬化通村公路，解決長期困擾群眾行路難的問題。對3戶計生困難村民的危房進(jìn)行改建和維修；安排1萬元資金，用于解決計生困難家庭的生活難、治病難。二是順應(yīng)民情，落實領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶工程。健全完善了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對幫扶工作機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對幫扶9人，幫扶計生貧困戶6戶。將符合條件的家庭納入了低保范圍，解決了他們基本生活問題。三是爭取資金，落實興農(nóng)致富工程。籌措資金20多萬元，對改村移民搬遷、危房改造、人畜飲水、維修公路建設(shè)等項目進(jìn)行建設(shè)投入。四是開展智力幫建活動，為駐點村計生困難家庭送去了價值2000多元的科技圖書。通過形式多樣的幫扶，該村計生困難村民2010年比

2009年農(nóng)民人均增收230元。

一年來，我們在健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制構(gòu)建政策推動體系工作中，做了一些積極工作，但與上級的要求和群眾的期望相比還有差距。我們將以此次會議為契機(jī)，進(jìn)一步認(rèn)真履行好民政部門的人口計生工作相關(guān)職責(zé)，結(jié)合民政部門實際，把機(jī)制健全的更加完善、措施研究的更加具體，政策落實得更加到位，在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會方面，努力爭取新的更大的成績。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部任前承諾書（市民政局局長）（范文）

主任、各位副主任、各位委員：

今天我被組織提名擔(dān)任市民政局局長，接受市人大常委會對我擬任職務(wù)進(jìn)行審議和表決，如能獲得市人大常委會的任命，我將認(rèn)真履行好這一職務(wù)，努力完成各項工作任務(wù)。在此，我莊嚴(yán)承諾：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身思想修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

二、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶好班子，抓好干部隊伍建設(shè)。

三、求真務(wù)實，努力工作，認(rèn)真完成各項工作任務(wù)。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，編制民政事業(yè)中、長期規(guī)劃，制定

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第四篇：市民政局2009政府信息公開工作報告（定稿）

市民政局2009政府信息公開工作報告

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）正式施行以來，我局按照市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項要求，扎實推進(jìn)政府信息公開工作。現(xiàn)將2009年政府信息公開工作報告如下：

一、基本情況

2009年，市民政局認(rèn)真貫徹落實《昆山市政務(wù)信息公開規(guī)定》、昆山市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)新政務(wù)公開工作的實施意見》精神和要求，充分利用部門網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站，在允許公開的范圍內(nèi)，及時更新、發(fā)布群眾普遍關(guān)心的各類民政工作信息。自2009年1月1日起至2009年12月31日，共計主動公開新產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)公開的政府信息數(shù)112條，其中機(jī)構(gòu)概況類2條，公開指南類1條，政策法規(guī)類1條，規(guī)劃計劃類14條，業(yè)務(wù)類68條，行政權(quán)力類14條，其它信息12條（詳見附表）。

二、依申請公開情況

2009年，我局未接到任何形式的依申請公開政府信息的申請。

三、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

2009年，我局沒有發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議和訴訟案件。

四、存在的主要問題和改進(jìn)措施

我局政府信息公開工作存在的主要問題有：一是網(wǎng)上公開的內(nèi)容仍不夠完整，對主動公開、依申請公開和不公開的文件資料分類把握還不夠到位；二是信息更新時效有待提高。今后工作中，我們將按照市政府的要求，繼續(xù)大力推進(jìn)我局政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：一是在市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，不斷健全完善我局政府信息公開工作機(jī)制，深化政府信息公開工作，克服工作中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高政府信息公開工作質(zhì)量，切實做好信息的更新維護(hù)和規(guī)范化管理，確保政府信息公開工作長效運(yùn)行。

二是緊緊圍繞廣大市民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，加大相關(guān)政府信息公開的力度，使公眾充分了解民政工作，支持民政事業(yè)的發(fā)展。拓展網(wǎng)上互動，激發(fā)社會參與熱情，把事后主動及時公開與事前主動征求意見相結(jié)合，提高決策的民主性、科學(xué)性和透明度，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是切實抓好政府信息公開與民政基礎(chǔ)管理工作的良性互動。將深入推進(jìn)政府信息公開工作與不斷加強(qiáng)民政部門法制建設(shè)，與進(jìn)一步鞏固民政部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，與強(qiáng)化民政部門信息化等工作緊密結(jié)合，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的效果，更好地為公眾提供優(yōu)質(zhì)的政府信息服務(wù)。

附件：主動公開政府信息情況統(tǒng)計表

第五篇：**市民政局2018年脫貧攻堅工作報告

**市民政局2018年脫貧攻堅工作報告

市扶貧辦：

按照**市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送2018年脫貧攻堅工作報告的通知，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、駐村幫扶工作

（一）基本情況。

磨盤山村是省級貧困村，幅員面積11.95平方公里，全村耕地面積326公頃，4個自然屯。現(xiàn)有農(nóng)戶330戶，人口1230人，建檔立卡貧困戶共有51戶，貧困人口56人。包保幫扶工作以來，市民政局與**銀行**分行已直接投入幫扶資金150萬元，積極幫助貧困村發(fā)展蔬菜種植、蘆筍種植、光伏發(fā)電等脫貧產(chǎn)業(yè)項目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過產(chǎn)業(yè)帶動、大病救治、低保兜底措施，目前已實現(xiàn)脫貧44戶，46人，未脫貧7戶，10人，2017年通過貧困村脫貧驗收。

（二）包保幫扶工作情況。

1.繼續(xù)發(fā)展好蔬菜種植項目。包保幫扶工作開展以來，磨盤山村建設(shè)完成了49棟蔬菜和蘆筍大棚。2018年，進(jìn)一步建立健全了園區(qū)管理制度，落實管理責(zé)任。聯(lián)系福安街道修復(fù)并完善了園區(qū)內(nèi)排水邊溝，對園內(nèi)道路進(jìn)行修繕，對兩棟有澇洼的大棚拉土填鋪并整平，對個別有破損彎曲的大棚骨架進(jìn)行了更換。同時，為解決磨盤山村園區(qū)菜農(nóng)賣菜攤位難問題，協(xié)調(diào)磐石有關(guān)部門，在磐石市河南早市無償提供園區(qū)菜農(nóng)39個攤位及價值440元的貨架，預(yù)計給菜農(nóng)帶來8萬余元收益。

2.繼續(xù)發(fā)展光伏發(fā)電項目。2017年，在磨盤山村部建設(shè)62.8千瓦的光伏發(fā)電項目，2017年7月項目竣工并網(wǎng)發(fā)電。2018年，重點幫助磨盤山村加強(qiáng)了項目收益管理，確保實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。按照“八有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，今年磨盤山村修建了后牌樓屯和小椅山屯水泥巷路。為解決資金問題，今年市民政局與**銀行**分行克服困難，積極籌措，分別計劃投入20萬元和80萬元，預(yù)計幫扶資金年底前到位。該項目建成后受益129戶431人。

4.開展包保幫扶工作情況。市級包保領(lǐng)導(dǎo)對磨盤山村脫貧攻堅工作高度重視，多次率市民政局、**銀行**分行有關(guān)負(fù)責(zé)同志，到磨盤山村幫扶座談，指導(dǎo)貧困村脫貧工作，積極幫助解決幫扶資金瓶頸。年初以來，結(jié)合走訪慰問、推進(jìn)項目建設(shè)、作風(fēng)大整頓等工作，市民政局、**銀行**分行主要領(lǐng)導(dǎo)分別2次、分管領(lǐng)導(dǎo)先后3次深入磨盤山村實地調(diào)研，研究推進(jìn)包保幫扶工作。結(jié)合磨盤山村實際，研究制定了2018年包保幫扶工作方案。扎實開展結(jié)對幫扶，組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)參與包保幫扶干部，定期深入貧困戶家中開展走訪慰問，幫助謀劃脫貧項目，力所能及地解決實際困難。

5.多舉措助力脫貧攻堅。一是堅持以黨建工作促脫貧攻堅。今年協(xié)調(diào)福安街道為磨盤山村選優(yōu)配強(qiáng)了村黨支部書記，駐村第一書記扎實推進(jìn)“五好一滿意”黨支部建設(shè)，認(rèn)真落實“三會一課”、“四議兩公開”和組織生活會等制度，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，培養(yǎng)和發(fā)展黨員1名，培養(yǎng)致富帶頭人1人。此外，第一書記還組織粉刷了村部、幫助購置黨員活動室辦公桌椅、辦事大廳檔案柜、沙發(fā)、報刊架和打印復(fù)印一體機(jī)，切實改善了村部的辦公條件。二是開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動。春節(jié)前，市級包保領(lǐng)導(dǎo)帶隊，為貧困戶送去了米、面、油等生活必需品；8月份，市民政局組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位包保幫扶干部，對陳云龍等3戶2018年危房改造、子女考上大學(xué)的貧困戶進(jìn)行了慰問，共送去慰問金共4000元；三是計劃11月中下旬，組織開展健康義診活動，為貧困戶免費(fèi)發(fā)放藥品，并結(jié)合全市正在開展的解放思想大討論活動，向貧困戶宣講脫貧攻堅政策，鼓勵貧困戶進(jìn)一步樹立脫貧信心；四是市民政局與**銀行**分行精心選派干部，共同組建了駐村工作隊，其中市民政局選派駐村第一書記1名、駐村工作隊員1名，**銀行**分行選派駐村工作隊員1名，進(jìn)一步加強(qiáng)了駐村幫扶工作力量；五是第一書記產(chǎn)品代言，助力脫貧攻堅。充分發(fā)揮第一書記代言品牌效應(yīng)，幫助宣傳推銷磨盤山村大米和蔬菜。通過《江城日報》、江城黨建微信公眾號、**烏拉圈和新時代e支部等渠道進(jìn)行宣傳，拓展代言產(chǎn)品影響力；通過參加**市第一書記代言產(chǎn)品暨幫扶成果展、磐石市第二屆金秋豐收節(jié)暨扶貧成果展示會及代言產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)等活動，代言產(chǎn)品銷售額達(dá)到19.7萬元。

（三）存在的問題及對策建議。

1.存在問題。在幫助村無勞動能力貧困戶增收上辦法不多，磨盤山村貧困戶平均年齡大，多數(shù)體弱多病，無勞動能力，不能直接參與脫貧產(chǎn)業(yè)項目，個別貧困戶還存在靠低保救助生活，不愿主動脫貧的思想，缺乏吃苦耐勞精神和勤勞致富積極性。

2.對策建議。一是堅持扶貧與扶志相結(jié)合，加大扶貧工作政策宣傳力度，進(jìn)一步提高貧困戶政策知曉率；二是積極選樹脫貧典型，發(fā)揮典型的帶動作用，引導(dǎo)貧困戶樹立脫貧信心；三是對確無勞動能力的貧困戶，以加強(qiáng)聯(lián)系和關(guān)心為主，通過農(nóng)村低保等民政救助方式，兜底保障其基本生活。

（四）2019年工作計劃。

2019年，市民政局與**銀行**分行將深入總結(jié)2018年扶貧工作經(jīng)驗，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志相結(jié)合，努力推動脫貧工作任務(wù)落地落實。

1.發(fā)揮好部門優(yōu)勢。通過整合可用資金、引導(dǎo)社會力量廣泛參與等渠道，加大對定點扶貧村的政策、資金、項目和人才支持力度。充分發(fā)揮部門單位職能作用，動員和鼓勵市管社會組織深度參與定點扶貧村脫貧攻堅工作。加大政策宣傳，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立我要脫貧自主意識，使輸血變?yōu)樵煅猿址鲐毰c扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。

2.積極打造可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用資源優(yōu)勢，將改善貧困群眾生活質(zhì)量、打造可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，打好生態(tài)牌，幫助村民大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，讓更多的貧困群眾受益。

3.強(qiáng)化結(jié)對包保機(jī)制建設(shè)。落實幫扶包保責(zé)任，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)參與包保幫扶的干部，定期深入貧困戶家中實地走訪，適時了解貧困群眾生產(chǎn)生活情況，幫助解決實際困難。定期組織包保責(zé)任人深入貧困村開展“送醫(yī)送藥”“訪貧問暖”活動，在增進(jìn)為民情感、提升群眾滿意度上下功夫。繼續(xù)開展扶貧日活動。

4.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。將加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為脫貧攻堅的重點，引導(dǎo)駐村工作隊、駐村第一書記切實履行好職責(zé)，積極幫助加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，廣泛宣傳黨的十九大精神，黨的路線方針政策，通過抓黨建不斷凝聚干群關(guān)系，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念。持而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)扶貧工作取得實效。

二、市級社會組織參與扶貧工作

社會組織是是構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局的重要組成部分，參與脫貧攻堅，既是社會組織的重要責(zé)任，又是實現(xiàn)自身價值的重要體現(xiàn)。**市民政局下發(fā)了《社會組織參與扶貧攻堅倡議書》，號召市級社會組織凝聚共識，助力脫貧攻堅、拓展思路，增加服務(wù)渠道、嚴(yán)守法規(guī)，規(guī)范管理制度。

《倡議書》下發(fā)以來，各市級社會組織積極響應(yīng)，參與到我市扶貧攻堅工作中來。配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)做好“統(tǒng)一戰(zhàn)線助力百村振興行動”，**市小微企業(yè)商會與龍?zhí)秴^(qū)江密峰鎮(zhèn)夾信子村困難戶劉善榮、昌邑區(qū)沿江街道學(xué)生小丁結(jié)成幫扶對子，對**市紅霞托老所進(jìn)行扶貧慰問，為貧困戶送上米面油等生活必需品價值3000多元；**市工商聯(lián)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在三興村等貧困村開展家政服務(wù)、電焊工培訓(xùn)班，幫助村民實現(xiàn)就業(yè)；**市河南街商會會長莫英志帶領(lǐng)醫(yī)藥專家到甘肅考察中草藥種植項目，擬引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)在我市推廣；**市裝飾裝潢協(xié)會常務(wù)副會長滕彬帶領(lǐng)樺甸市友誼村村班子赴甘肅珉縣和宕昌縣考察中草藥種植項目，計劃于2019年在友誼村試驗種植；**市慈善總會、**市廣播電視臺《直播江城》欄目組在世紀(jì)廣場開展了捐資助活動。此次活動中通過商戶商品義賣，共為我市貧困學(xué)子捐資14200元，善款將用于資助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)；**市朝鮮族婦女協(xié)會與**市回族小學(xué)建立“結(jié)對幫扶

送溫暖”關(guān)系，組織協(xié)會干部和會員代表帶著全體會員的母愛之心，為結(jié)對學(xué)生送上每人500元生活補(bǔ)貼款、生活必需品、書記、民族特色糕點等，2018年已舉辦扶貧活動共四次；

社會組織作為社會建設(shè)、社會治理和社會服務(wù)中的重要力量，起著不可或缺的作用。下一步，**市民政局將積極引導(dǎo)社會組織更好地投入到我市脫貧攻堅的行動中來，加強(qiáng)社會組織扶貧信息的調(diào)度與匯總，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧的有效對接，更好發(fā)揮社會組織在大扶貧格局中的優(yōu)勢。

三、脫貧攻堅低保兜底工作

（一）基本情況。

1.如期完成困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作。深入貫徹落實省政府《關(guān)于脫貧攻堅最低生活保障支持計劃的實施方案》及省、市政府重點工作目標(biāo)任務(wù)，提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。一是2018年7月1日，我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)十四連調(diào)，我市城區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2016年每人每年3450元提高到2018年的3804元，增長10.3%。二是依據(jù)省政府民生實事目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣铣青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，經(jīng)核準(zhǔn)城區(qū)農(nóng)村特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年4788元；依據(jù)具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力和完全喪失生活自理能力分檔定制,按當(dāng)?shù)厣献畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)10%、25%、40%的比例確定，并隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。

2.全面實行“補(bǔ)差式”救助。按照低保家庭人均收入與低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，徹底實現(xiàn)農(nóng)村低保由“分檔式”救助向“補(bǔ)差式”救助，全部達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)及省規(guī)定的“兩線合一”要求。截至今年10月底，城區(qū)農(nóng)村低保對象8418戶、12240人。同時，為進(jìn)一步提高農(nóng)村低保家庭中特殊困難人員的保障水平，出臺了《**市民政局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村低保家庭特殊困難人員增發(fā)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，農(nóng)村低保中重病、重殘、老年人、未成年人、一戶多殘、老殘一體人員按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)50%－60%的比例增發(fā)補(bǔ)助金,切實改善了困難群眾基本生活。

3.完善制度建設(shè)助力精準(zhǔn)脫貧。積極實施脫貧攻堅低保支持計劃，以市政府文件出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》，會同市扶貧部門聯(lián)合印發(fā)了《**市最低生活保障兜底脫貧攻堅專項方案》，市民政局印發(fā)了《**市脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動方案》、《**市農(nóng)村低保專項治理工作方案》《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》。推進(jìn)兩項制度銜接工作中，堅持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的基本原則和市級統(tǒng)籌、縣（市區(qū)）負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實的工作機(jī)制，切實發(fā)揮兩項制度的政策合力。按照《關(guān)于開展農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口信息比對工作的通知》，會同市扶貧部門開展了新一輪建檔立卡貧困人口再核查工作，逐戶逐人核對，科學(xué)分類、精準(zhǔn)識別、建立臺賬，截至三季度，我市城區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困人口1462人，其中納入低保范圍的有665人。

4.扎實開展醫(yī)療救助工作。認(rèn)真貫徹落實《**市醫(yī)療救助實施辦法》，加大建檔立卡貧困人口等困難群眾醫(yī)療救助力度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接，確保重點救助對象住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用大病保險起付線以上部分補(bǔ)助比例不低于70%。全額資助農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、低保對象參保參合，補(bǔ)貼農(nóng)村建檔立卡對象參保參合。對建檔立卡貧困人口實施“五道防線”大病兜底保障措施，將貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實際報銷比例提高到90%、慢病門診醫(yī)療費(fèi)用實際報銷比例提高到80%，努力緩解因病致貧、因病返貧、因病支出貧困家庭問題，有效減輕貧困人口看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。在全市61家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行醫(yī)療救助一站式即時結(jié)算服務(wù)。同時，對重點救助對象中的特殊問題研究制定了一系列傾斜政策。一是按病種提高大病門診救助比例，大病門診救助比例為單次400元以上補(bǔ)助30%，針對患血友病門診治療、器官移植門診抗排異治療、癌癥門診放化療等單次400元以上部分按85%比例給予補(bǔ)助。二是提高患尿毒癥重點救助對象年救助封頂線至3萬元（其他病癥2萬元）。三是對特困人員、孤兒及切實無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用特困低保對象執(zhí)行“先治療、后付費(fèi)”政策。截止10月底，全市城區(qū)農(nóng)村累計醫(yī)療救助15762人次，支出醫(yī)療救助資金673萬元。

5.充分發(fā)揮臨時救助救急救難作用。認(rèn)真落實《**市臨時救助實施細(xì)則》，突出臨時救助“托底線、救急難”作用，對遭遇突發(fā)性、臨時性、緊迫性生活困難的居民家庭及時開展臨時救助，截止10月底，對農(nóng)村困難群眾實施臨時救助488人次，發(fā)放臨時救助資金73.8萬元。

6.及時啟動價格臨時補(bǔ)貼。根據(jù)國家統(tǒng)計局**市調(diào)查隊公布數(shù)據(jù)顯示，2018年2月份我市居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）單月同比漲幅為3.7%，達(dá)到社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制啟動條件，我市隨即啟動實施聯(lián)動機(jī)制，為符合條件的農(nóng)村低保、五保對象16900人發(fā)放價格補(bǔ)貼42.3萬元。

（二）存在問題。

一是農(nóng)村居民收入日趨多元化，存在農(nóng)產(chǎn)品自給部分難以貨幣化、務(wù)工收入的不穩(wěn)定性等諸多因素，致使居民的家庭收入難以準(zhǔn)確統(tǒng)計。

二是價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性，在一定程度上制約了社會救助工作有效開展。

（三）下步打算。

全面貫徹落實我市脫貧攻堅低保支持計劃。

一是確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。按照省民政廳確定的區(qū)域性低保標(biāo)準(zhǔn)，合理確定我市保障標(biāo)準(zhǔn)。2019年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照上農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定。

二是全面落實“補(bǔ)差式”救助工作基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“四個一批”專項行動，將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口按要求納入保障范圍，確保符合低保條件的未脫貧建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保。會同扶貧部門完成農(nóng)村低保對象、建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)信息銜接，定期比對匯總上報，實現(xiàn)信息共享。對低保家庭中的重病患者、重殘人員、老年人、未成年人按照平均不低于50%低保標(biāo)準(zhǔn)的比例增發(fā)補(bǔ)助金，確保兜準(zhǔn)兜牢貧困人口基本生活。

三是會同扶貧部門健全完善因病致貧、因病返貧綜合救助政策措施，切實發(fā)揮社會救助政策與扶貧政策合力救助作用，確保社會救助兜底線、救急難。

四是務(wù)實抓好《**市農(nóng)村低保專項治理工作方案》的貫徹執(zhí)行，會同局紀(jì)檢組、局機(jī)關(guān)黨委和救助局，開展農(nóng)村低保專項治理督導(dǎo)檢查，以問題導(dǎo)向為切入點，突出整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，進(jìn)一步加強(qiáng)完善社會救助領(lǐng)域制度建設(shè)，推動農(nóng)村低保制度管理更加規(guī)范公正，確保農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮好兜底保障作用。

**市民政局

2018年12月6日