第一篇：市民政局依法行政工作總結

市民政局依法行政工作總結

為進一步強化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作質量，著力解決依法行政的公信力、執行力、操作力，規范依法行政權力和自由裁量權工作運作，結合我局的工作實際，特制定2013年度依法行政工作計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和依法治國基本方略，持續開展深入學習實踐科學發展觀，在市委、市政府的正確領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，嚴格按照法定權限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事務，依法完善依法行政的工作機制，探索建立健全科學依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務科學發展的能力和水平，為建設和諧冷水江創造良好的發展環境和法制環境。

二、總體要求

通過依法行政的實踐，推進行政決策的科學化、民主化、法制化建設。注重由依靠行政手段管理向依靠與運用法律手段管理轉變。提高行政規范性文件監督管理水平；加強對行政執法活動的監督檢查，嚴格實行執法責任和執法過錯追究倒查制，提高法律效率，促進廉政建設，確保法律的嚴格實施和政令暢通；進一步轉變職能，改進管理方式，推行電子政務，網上政務，提高行政效率，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制；創建服務型、學習型的機關，切實提高本部門本行業及其執法人員的依法行政水平和能力。

三、具體措施

（一）進一步健全和完善依法行政工作機制，依法落實科學民主決策

1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴格落實依法行政制度，在事關冷水江的經濟發展和民政社會福利事業發展重要的投資項目的制定，直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時，要廣泛集中民智，充分聽取方方面面的意見，在廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，由局集體討論決定，杜絕濫用職權，防止決策的隨意性。

2、做好行政規范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，對已經失效或不符合上級規定的，特別是不符合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和冷水江等的有關規定和要求，及時予以廢止或修改。

3、完善行政規范性文件制定程序。嚴格依照法定權限、遵循規定程序制定行政規范性文件，涉及由市政府出臺規范性文件，由業務股室擬稿，分管領導把關，局主要領導簽批，局辦公室負責全局行政規范性文件呈報工作。

（二）嚴格依法行政，提高行政執法水平

1、加強行政執法隊伍建設。規范行政執法行為，做到持證上崗、執法亮證、程序合法。強化行政執法人員的服務意識、教育責任意識、法制意識。加強行政執法人員的廉政教育，堅決防止和追究行政執法中可能出現的以權謀私、以情代法、濫用職權、玩忽職守等問題，維護法制的尊嚴，樹立執法人員的良好形象。

2、加強行政執法責任制。建立健全以行政首長責任制為核心的執法體系，保障法律、法規的正確實施。要按照依法行政的要求，明確執法權限，落實執法責任，在不斷總結行政執法實踐的基礎上充分發揮行政責任制的作用。

3、進一步深化政務公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關的辦事內容、條件、程序和投訴渠道。公開的內容要做到合法、完整、規范、具體、統一、有效。做到上墻、上網絡、下農村、下社區。

4、認真做好依法行政工作。規范依法行政工作程序，嚴格落實審核審批手續，在執行行政許可、非行政許可、服務類審核、審批工作中加強溝通協調，穩妥處理，推進公開、公平、公正依法行政。

（三）強化行政執法監督，依法從政工作

1、在開展民政事務管理中，自覺接受群眾和上級主管部門的監督，接受司法機關依據行政訴訟實施的監督和輿論監督。

2、加強局機關行政內部的層級監督，及時發現和糾正行政機關違法的或者不當的行政行為。

3、加大對發生重大行政處罰案件審查力度，嚴格按照規范行政自由裁量權的實施意見進行查處，并上報上級主管部門XX縣政府備案審查。

4、切實加強行政執法錯案追究的落實，對本系統內行政執法人員在行政執法過程中，因違法或不當的行政行為給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，要依法追究行政責任。

（四）進一步完善制度，確保依法行政質量

1、抓好民政職能方面的依法行政制度建設。根據中共中央《建立健全教育制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，按照省市民政部門、市法制辦對于依法行政工作規定，要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規范化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務類項目的統一辦理、實施程序、聽證、監督檢查、責任等制度，按照職能分工，分解落實到各股室、責任人，制定統一的依法行政工作流程，通過定期的監督通報，從建設高效合法的內外環境著手，進一步規范依法行政行為，轉變工作方式和作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現“滿意群眾”的形象。

2、探索高效動作的行政審批制度。結合行政審批制度改革工作，圍繞辦事效率、服務質量、工作作風等方面，全面理順民政審批程序，深化行政審批體制改革。進一步完善、簡化審批工作程序，減少審批環節，創新審批方式，完善聯審制度。對于屬于行政許可范圍的社會團體、民辦非企業單位，要嚴格按照許可程序貫徹執行，明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規范程序，加大監督檢查，保證依法開展行政許可工作；對于其他行政審批程序，要進一步規范行政審批程序，嚴格依法行政，對于涉及民政行政審批的內容、程序、時限、責任人，全部向社會公開承諾，特別是對于最低生活保障、優撫安置、婚姻登記等行政審批程序，要建立內部協調運轉機制，探索集中行政審批受理機制，更好地為群眾服務。

3、強化對行政執行人員培訓。積極參加各級組織的依法行政知識培訓，把學習培訓成績作為考核內容和任職晉升依據之一，提高行政執法人員的法律素質和執法水平。

4、健全行政執法人員和領導干部學法制度。領導干部要帶頭學法，行政執法人員自覺學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺地運用法律手段解決涉及到民政業務方面的各種矛盾和問題。

第二篇：市民政局2009年依法行政工作總結

市民政局2009年依法行政工作總結

今年以來，我局的依法行政工作在市政府法制部門的正確領導和精心指導下，結合民政工作實際，切實強化依法行政意識，健全制度，規范管理，嚴格履行政府賦予的行政職能，把依法行政同政務公開相結合、同政府信息公開相結合、同規范服務相結合、同落實政策相結合，取得了明顯成效，促進了民政事業健康發展。現簡要總結如下：

一、領導重視，夯實責任。局黨組高度重視依法行政工作，將其擺上了重要議事日程，切實加強領導，成立了以局長為組長、各黨組成員為副組長、局機關各科室和局屬單位負責人為成員的依法行政工作領導小組，下設辦公室，局辦公室、政研室負責具體日常工作，抓好責任落實和督促檢查。二是及時安排部署，按照市政府要求，及時安排部署依法行政工作，制定下發了的依法行政工作安排，與民政業務工作緊密結合，同部署、同落實。三是加強督促檢查。堅持依法行政工作與民政重點業務工作同檢查、同考核。日常民政業務檢查將依法行政、落實政策作為重要內容。半年民政工作檢查和民政工作考核，將依法行政工作列為重點內容之一，同檢查、同考核，確保依法行政落到實處。

二、注重學習教育，加大宣傳攻勢。普法是依法行政的重要舉措，今年我局以普法促執法，結合“五五”普法，開展了形式多樣的學法用法和民政法律法規宣傳活動。一是積

極參加各種法律知識競賽活動，積極組織參加各種民政業務和民政執法培訓，積極組織參加依法行政培訓考試，提高機關干部職工依法行政的自覺性。二是堅持自學和集中學習相結合和每周五學習制度，根據各科室和全局工作重點，組織全體干部職工學習民政法律法規，進一步明確法定職責、法定程序、法定權限，嚴格掌握執法步驟、執法順序、執法時限、執法形式等程序性要素，按程序、不越權，確保依法行政。三是廣泛利用媒體進行宣傳，在《安康日報》、電視臺、廣播電臺、《安康民政》和民政網站等大力宣傳有關民政法律法規和政策規定，公開民政業務的辦事程序等，結合“12〃4”法制宣傳日進行民政法律法規宣傳普及。四是緊緊結合民政工作實際進行宣傳。圍繞中心工作，結合村務公開民主管理、換屆選舉、社團登記管理、民族宗教事務管理等社會事務管理和落實惠民政策，舉辦專題培訓和宣傳、發放宣傳資料、標語等，廣泛宣傳相關法律法規，促進了依法行政，規范了管理服務。

三、堅持民主決策，強化了政府信息公開和政務公開。一是堅持民主集中制。建立了安康市民政局重要事項議事制度和黨組議事規則，健全了領導班子議事決策規則，局機關和局屬單位在重點項目建設、大額資金分配使用、人事安排等重大事項的決策上，嚴格執行民主集中制原則，實行集中研究決定，按照程序辦事，確保各項決策科學、民主、公平、公正。二是切實加強政府信息公開。健全完善了政府信息公

開機構，局辦公室、政研室牽頭負責，各科室積極配合，認真做好政府信息公開工作，修改完善了《市民政局政府信息公開制度》，進一步明確了政府信息公開工作人員工作職責，完善了《信息保密審核制度》、《信息報送制度》、《信息公開工作檢查評議、責任追究制度》、《信息公開接待、辦理制度》、《信息發布協調制度》、《信息公開受理投訴、監督查處制度》等六項制度，制定了市民政局政府信息公開指南，編制了局機關政府信息公開目錄，并嚴格執行，依法進行公開，設立舉報監督電話，加強監督，確保落到實處。三是進一步加強了政務公開工作，建立了政務公開欄，公布了科室職責、責任人和聯系電話，及時修改了政務公開目錄和公開事項，并在網站上公布。在民政網站上公開了行政執法的依據、程序、收費項目和標準，方便群眾辦事，全程接受監督。四是規范文件收發。在政務處理中，發文嚴格按“兩辦”發文制度辦事，嚴格依制辦文，發文程序規范；文件內容做到了不與法律法規相違背，文件格式按“兩辦”規定力求規范，堅持規范性文件發布之日起30日內報市政府法制辦備案，全年未制定規范性文件。

四、明確執法責任，依法履行職責行政職權。注重抓好了行政執法責任制的落實和任務分解工作，做到責任到人。按照市政府法制辦要求，及時認真地對我局涉及的執法主體資料和執法依據目錄進行審核上報，根據各科室業務涉及的有關法律、法規，明確行政執法項目和職責，明確科長為行

政執法第一責任人，層層細化分解任務，嚴格執法程序。認真貫徹《安康市市級行政許可項目監督管理辦法》，按照《辦法》和《實施方案》，認真對我局的行政許可項目進行了清理、登記，其中取消1項（“接受境外宗教組織捐贈的審批”），修改1項（“舉辦跨縣區宗教活動或宗教教職人員跨縣區主持宗教活動”修改為“大型宗教活動審批”），按照新修訂的國務院《宗教事務條例》，增加2項（“宗教活動場所籌備設立”、“宗教活動場所登記”），現共有行政許可項目7項，并按要求及時報市政府法制辦、市監察局審核。嚴格執行《安康市民政局行政許可實施細則》和《行政許可流程圖》，對科室嚴格按規范流程和要求，確保在法定職權范圍內按程序依法行政。全年未受理行政復議案件，無違規違法行政行為發生，有效促進了民政業務工作。社團和民辦非企業單位管理登記規范有序，全年新登記農村專業經濟協會434家，實現了新突破。全面完成了社團年檢工作，做到了依法監督管理。積極指導，加大檢查力度，縣區婚姻登記規范有序，全年登記結婚22583對，離婚2315對，宗教事務管理進一步加強，充實了管理機構和力量，依法加強了宗教場所管理，殯葬、收養、地名和行政區域界線管理進一步加強。

第三篇：市民政局2008工作總結

市民政局2008工作總結

今年以來，我局以十七大精神為指導，緊緊圍繞市委市政府“全民創業，全面創新”的戰略布局，開拓創新，奮勇爭先，在著力抓好第八屆村民委換屆選舉、民生保障等重點工作基礎上，統籌推進各項工作，為促進我市經濟發展和社會和諧穩定作出了一定的貢獻。

一、周密部署, 圓滿完成第八屆村民委換屆選舉工作 在去年邵家渡街道試點基礎上,周密部署、依法指導、大膽創新、穩步推進第八屆村民委換屆選舉各項工作，順利實現市委市政府提出的“又穩又好”的換屆選舉工作目標，選舉過程中的五項創新舉措得到省、臺州市組織部的高度評價。截止目前，全市993個行政村的989個完成了換屆選舉，換屆選舉率達99.6%，換屆成功率達99.3%，選民參選率達96.7%。共選舉產生新一屆村委會班子成員4731名，其中女委員904人(其中女主任7名)；班子成員平均年齡44.1歲，比上屆降低了2.3歲，35周歲以下858人，占總數的18.2%；高中及以上文化的1243人，占總數的26.3%；有2721名農村種養殖大戶、農村實用人才進入村委會班子，1069名村級后備干部當選，新一屆村委會班子的綜合素質、年齡結構、文化結構和性別結構均比第七屆有了很大的優化。

選舉結束后，扎實開展了“進村扶任”工作。指導幫助各村建立健全民主決策、民主管理、民主監督各項制度，進

人，新增低保對象2154戶、4215人，增加補助對象3153戶、6122人，確保了應保盡保、應補盡補、應退盡退。另外，為緩解物價上漲給困難群眾生活帶來的影響，向城鄉低保戶發放物價補貼536.69萬元。

二是醫療救助制度進一步完善。按照“保重點、全覆蓋”的原則下發了《關于進一步做好醫療救助工作的通知》。對低保戶、五保（三無）對象、三老人員、重點優撫對象等特殊群體住院醫療費實行零起點救助，救助標準為35%—50%，救助上限為5萬元；其他對象起補線為3萬元，救助標準為15%，救助上限為3萬元。對低保對象和五保（三無）對象開始實行門診醫療費救助，五保（三無）對象救助標準為每人每年600元。此外，為及時有效救助困難家庭，審批次數從去年的每季度一次增加到每兩個月一次，并對特殊困難對象實行了即時補助。2008年，全市共落實醫療救助資金732.6萬元（其中按人均6元列入財政預算678 萬元，去年結轉資金54.6萬元），1-10月份實際支出417.04萬元，其中門診醫療救助687人，發放救助金41.88萬元；大病住院醫療救助737人，375.16萬元。

三是集中供養成果得到進一步鞏固。2008年，全市共有五保（三無）對象772人，已集中供養701人，集中供養率達90.8%。投入200萬元資金，對古城街道等6所敬老院實施改建、擴建和新建（在河頭鎮嶺景新建1所敬老院，對白

流浪乞討救助管理站堅持每星期兩次“上街巡查”，共救助了291名流浪乞討人員，有效保障了流浪乞討人員的合法權益。

三、全面落實優撫政策,積極爭創省級雙擁模范城

一是制定下發了《臨海市2008雙擁工作要點》，深入開展形式多樣、內容豐富的雙擁活動，積極爭創省級雙擁模范城。特別是重大節日期間，雙擁活動開展的如火如荼。春節期間，市委、市政府、軍民共建單位、部隊駐地群眾、私營企業，紛紛開展了獻愛心、送溫暖活動，向駐地部隊贈送了價值10多萬元慰問品、慰問金；清明節期間，舉行了為期7天的東湖烈士陵園祭掃活動，黨政軍領導、機關干部、學校及社會各界人士共計5萬多人次接受了愛國主義教育。八一期間，全市上下開展了形式多樣的走訪慰問、軍地聯歡活動，慶祝建軍81周年座談會在國貿大飯店隆重舉行，市領導分組慰問了來自災區官兵和企業軍轉干部，雙擁領導小組成員單位成員單位積極開展為基層連隊辦實事活動，全市各界向駐地部隊贈送了慰問品和慰問金35多萬元，“雙擁”氛圍日益濃厚，軍民“魚水情”不斷加深。

二是積極落實各項優撫政策，進一步完善國家和社會相結合的優撫對象生活保障制度。調整提高了優撫對象的撫恤補助標準，向2005、2006冬季入伍的1164名義務兵（其中進藏兵52人）家庭發放優待金82.04萬元；對479名參

半年，辦理民辦非企業單位成立登記9件，變更登記1件，名稱預登記10件；辦理社團成立登記6件，注銷登記1件，變更登記5件；社團年檢年審工作基本完成，全市社會團體應檢97家，已檢80家，待注銷9家，責令改正8家。三是婚姻、收養登記工作進一步規范。更新了婚姻登記系統，婚姻登記信息實現全省聯網；制定了《臨海市婚姻登記處奧運會期間婚姻登記應急預案》，積極應對奧運會期間出現的婚姻登記高峰，確保367對新人在８月８日奧運開幕式當天完成婚姻登記。上半年全市共辦理結婚登記4860對，離婚登記617對，補領婚姻證790本，出具無婚姻登記證明1319件，登記合格率100%；辦理收養登記55件。四是扎實推進地名公共服務工程，投資7.8萬元，建立并開通了臨海市地名網站和電子地圖，大大方便了群眾生活。

五、積極探索，全面推進老年福利事業

以保障老年人基本生活和基本醫療為重點,以建立和完善為老服務體系為突破口,以改善老年人物質文化生活為目標,全面推進各項老齡工作,積極爭創全國老齡工作先進市。一是積極實施“農村老年福利服務星光計劃”，啟動了“悅華”敬老基金項目，計劃在100個行政村建成老年活動中心。二是加強民辦養老福利機構建設。召開了民辦敬老院負責人會議，與各敬老院簽訂了安全責任狀，落實各項安全措施，并對敬老院工作人員開展了護理、消防等方面的培訓；根據

（四）著眼于增進軍政軍民團結，進一步完善雙擁優撫安置體系。繼續深入開展形式多樣、內容豐富的雙擁活動，積極爭創省級雙擁模范城。扎實推進“科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍、民企擁軍”，尤其是要做好重點民營企業與全市困難重點優撫對象和現役軍人家庭之間的結對幫困工作。

（五）著眼于增強服務社會功能，進一步完善公共事務管理服務體系。一是進一步加大三沿五區墳墓治理和生態墓地建設的促建力度，切實完成治理任務；加強對違規建造墳墓依法查處和墓石料墓套加工點管理。二是全面實施地名公共服務工程，完成地名規劃編制工作，啟動無居民島嶼命名的準備工作。

2008年10月30日

第四篇：市民政局工作總結

xxxx年，全市民政系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”的工作主線和市委市政府城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，扎實推進恢復重建，大力實施民生工程，統籌發展各項民政事業，圓滿完成了各項目標任務。

一、民生工程圓滿完成，保障水平顯著提升

（一）救助體系進一步完善。一是城鄉低保標準進一步提高。從xxxx年12月起，城市低保標準提高至五城區及高新區300元/人月，其它區（市）縣不低于245元/人月；農村低保標準提高至二圈層區（市）縣不低于1920元/人年，三圈層區（市）縣不低于1720元/人年。通過開展低保普查，低保動態管理進一步落實。全市有城市低保對象49855戶87864人，累計支出低保金1.86億元，月人均補差164.98元；有農村低保對象74235戶157399人，累計支出低保金1.28億元，月人均補差65.62元；低保資金由金融機構代發率達99.9%。二是城鄉醫療救助水平進一步提高。城市醫療救助金累計支出2034.2萬元，人均救助216.21元，超目標值97%；農村醫療救助金累計支出3987.12萬元，人均救助212.12元，超目標值93%。三是城鄉福利機構供養水平進一步提高。農村五保對象最低供養標準指導線調整為：集中供養的五保對象每人每月不低于260元，提高90元以上；分散供養的五保對象每人每月不低于150元，提高20元以上。市屬國辦福利機構“三無”人員伙食費標準提至每人每月300元。解決了市級福利機構流浪乞討人員、精神病人和棄嬰等“三無”人員的醫療救助問題。四是深化救助體系建設，出臺了《關于進一步深化城鄉一體化社會救助工作的實施意見》，著力強化低保工作管理，統籌城鄉醫療救助制度，解決以往救助政策“一刀切”帶來的負面效應，促進部門信息共享。民政部、省民政廳對該文件充分肯定，并分別轉發各省（自治區、直轄市）和市（州）參閱。

（二）項目建設扎實推進。一是推進敬老院建設。全年共新（改、擴）建敬老院14所1948張床位。開展敬老院規范化建設和管理人員業務技能培訓，提高了服務管理水平。除精神病、傳染病患者及書面申明不愿意入住者外，全市可入住的五保對象16893人實現了100%集中供養。二是結合災后重建和新農村建設，全年完成農村低保戶危舊房改造2030戶。三是推進國辦福利機構建設。由上海市援建、設計床位500張的都江堰市社會綜合福利院已竣工入住，建筑規模、設施設備全國領先。市兒童福利院“藍天計劃”主體工程xxxx年元月底將完成，市二福利院改（擴）建項目按計劃順利推進。

（三）慈善事業蓬勃發展。成立了慈善事業發展辦公室，xx慈善會更名為xx市慈善總會，完成了換屆選舉，壯大了慈善力量。市人大常委會確定每年10月19日為“xx慈善日”。全年共募集慈善資金6561.47萬元。“陽光”系列慈善救助項目取得新成績：其中 “陽光圓夢工程”共救助城鄉低保家庭大學生2071人，發放助學金553.75萬元，確保了考上大學的城鄉低保家庭子女一個不少地圓大學夢；“陽光宏志工程”榮獲“中華慈善突出貢獻項目獎”，為61個“宏志班”2290名學生發放助學金830.7萬元；“陽光育苗工程”救助1632名低保家庭中小學生，資助金額81.6萬元；“陽光重建工程”計劃投入1.2億元捐贈資金實施公共設施恢復重建項目30個，其中已完成4個，在建26個。4月，由市上主要領導帶隊到中華慈善總會爭取了價值6831.3萬元的醫療設備，改善了基層醫療單位的硬件設施條件。全力打造社區慈善愛心超市救助平臺，全年完成建設慈善愛心超市120所。

二、災后恢復重建有序推進，受災群眾生活安定安全

（一）加快推進災后恢復重建。及時發放災后農房重建及維修加固補助資金，全市共發放農房重建補助資金22.68億元，維修加固資金8.82億元，均已100%發放完畢。完成了城鎮住房重建中低保家庭、“三無”家庭和“三孤”人員收入核定工作。落實“特殊黨費”援助農房重建補助資金發放，全市已審核確認128402戶，已發放121337戶、補助資金3.38億元。加快推進全市民政系統災后恢復重建項目，已明確重建項目40個，計劃總投資7.6億元，已完成投資1.81億元。積極推進基層組織陣地重建，“特殊黨費”援建的627個村級活動場所項目已完工110個。

（二）積極穩妥做好過渡板房回收利用。堅持政府主導、統籌協調，出臺了做好過渡板房回收利用和管理工作的意見，建立了分管市領導任組長、民政牽頭、相關部門參加的協調機制，加強對區（市）縣過渡板房回收工作的督促檢查。各區（市）縣堅持因地制宜、綜合利用，對板房回收利用進行全程監控和無害化處置，確保環保安全，最大限度發揮了過渡板房再利

第五篇：市民政局工作總結

今年以來，我市民政部門在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的關心支持下，認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓務實，創優爭先，緊緊圍繞工作目標，抓好重點項目建設，健全完善社會救助體系，提升雙擁優撫對象保障和退伍軍人安置服務水平，加強社會事務管理和規范化建設，不斷提高民政部門的履職能力和工作水平，取得了民政工作的發展進

步，為促進全市經濟發展和保持社會和諧穩定做出了貢獻。

一、主要工作情況：

（一）以保障和改善困難群眾的基本生活為重點，做好社會救助工作

1、城鄉最低生活保障穩步推進，困難群眾基本生活得到切實保障。市委、政府高度重視城鄉社會救助工作，今年預算城低保補助資金2100萬元。同時，為保障一季度城市低保資金和春節期間一次性春節慰問金的按時足額發放，在底就預撥城市低保資金3046萬元，保障了元旦春節期間困難群眾的基本生活。截至10月底，我市共有城市低保對象25600戶37621人，占非農人口的9.6%。人均補差141.4元，城市低保救助范圍逐步擴大，基本實現了動態管理下的應保盡保目標。農村低保制度進一步規范。在嚴格操作程序的基礎上，切實將符合條件的農村困難群眾納入保障范圍。目前，全市有農村低保對象65135戶87430人，比去年同期增加847人，月人均補差50.9元。市級財政共預算安排農村低保資金萬元，比去年增加145萬元。

2、農村五保供養體制進一步完善，供養水平逐步提高。認真貫徹《農村五保供養條例》，逐步理順供養體制，多渠道籌集供養資金，穩步提高供養水平。我市規定了全市農村五保供養最低供養標準和市縣區五保供養經費分級承擔比例。各縣區結合實際，制定并公布了當地的農村五保供養標準，出臺了相關政策。市級財政撥付五保供養專項補助經費330萬元。目前，我市共有農村五保對象5288戶5576人，累計支出五保供養經費1208.6萬元。其中，集中供養人數為1585人，月人均供養水平達323元，分散供養人數達3991人，月人均供養水平達210元。我市的五保戶集中供養率已經達到28%。敬老院建設項目穩步推進，市級中心敬老院已動工在建，其他各縣中心敬老院也正在建設中。

3、積極推進城鄉醫療救助工作，醫療救助工作初現成效。我市認真貫徹執行《市人民政府辦公室關于加快建立和完善城鄉醫療救助制度的實施意見》，積極推進各縣區醫療救助制度的建設完善和各項醫療救助工作的開展。截至10月底，市共支出城鄉醫療救助資金438萬元。其中城市醫療直接救助1729人次，支出153萬元。農村醫療直接救助2152人次，支出資金207萬元。

1至10月，共資助44151人參加城鎮居民基本醫療保險，支出資金30.44萬元，資助農村低保對象參加新農合人數為90973人，共支出資金169萬元。

4、臨時性救助工作開展及時有效。根據《云南省民政廳轉發關于進一步建立健全臨時救助制度文件的通知》精神，我市積極開展了城市貧困居民臨時救助工作，對低保家庭、低保邊緣家庭的特殊性、暫時性、突發性生活困難給予救助，救助工作開展及時有效。1-10月,對城市貧困居民實施臨時救助2741人次，累計支出資金57萬元。農村臨時救助15352人次，共支出451萬元。

5、做好災民救助工作

自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱災，造成全市118.93萬人受災（其中飲水困難人口43.67萬人），飲水困難大牲畜13.72萬頭，農作物受災9.51萬公頃（其中絕收4.1萬公頃），直接經濟損失11.87億元。災情發生后，我市各級民政部門強化責任意識，及時調查了解災情，摸底排查災區群眾生活狀況，組織和動員災區群眾開展生產自救，積極爭取并及時安排撥付各項救災物資，努力做好民政抗旱救災保民生工作。

6月底，中央、省級劃撥給我市的民政抗旱救災救助資金包括抗旱救災捐贈資金4471.98萬元已如數撥付各縣區；市級地方財政安排的和市級民政部門接收的抗旱救災捐贈資金合計1781.55萬元除市教育局7月份轉交的19.1萬元和7月后到賬的0.96萬元未撥付外，其余的1761.49萬元已于5月前劃撥各縣區；縣區地方財政安排的抗旱救災資金和縣區本級直接接收的捐贈資金除紅塔區等部分縣區略有結余外，已基本安排使用完畢。累計發放救災口糧5176.3噸，救助受災生活困難群眾8.35萬戶25.12萬人；發放衣服1.19萬套，救助人口1.24萬人；發放被子0.81萬床，救助受災群眾0.7萬戶；發放其它救災物資2.24萬件，救助受災群眾2.04萬人；發放黨員特別關愛金731.65萬元，救助特別困難群眾1.46萬戶；發放臨時困難救助金554.37萬元，救助3.25萬人。其間，全市民政系統還接收抗旱救災

捐贈車輛4臺（其中三臺為使用權）、水泵13臺、價值20萬元的水管、礦泉水6.7萬件、茶飲料500噸、其它飲料2萬件以及部分農藥、化肥等物資，并于6月底前全部按照捐贈者意愿發放災區投入使用。

（二）加快殯葬改革和社會福利項目建設

一是認真貫徹落實《市政府關于加強殯葬改革工作的實施意見》，加強領導，建立殯葬改革

工作領導協調機制，部分縣區制定了殯葬改革工作方案,3個縣劃定了火化區；加強基礎設施建設，元江縣殯儀館改擴建工程已竣工并投入使用，新平縣、易門縣殯儀館建設項目正抓緊施工；完成了7個農村公益性公墓建設，其余93個的規劃、選址等前期工作正在進行。加大殯葬改革執法力度，紅塔區金鐘山項目片區899冢墳墓搬遷工作已全部結束，玉枕山、高龍潭、研和工業片區的遷墳工作正處于規劃、設計和辦理相關手續過程中。

二是加快我市社會福利設施建設步伐。為貫徹落實國家“藍天計劃”，保障孤殘兒童的基本生活權益，結合我市實際，市政府決定將兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、老年公寓、城鄉社會福利院、救助管理站五個項目統一規劃建設在紅塔區大營街鎮赤馬村委會（匯溪路與赤馬路交界處）。市民政局成立項目基本建設辦公室，具體負責項目日常工作。在項目建設過程中，我們嚴格執行基本建設程序，落實項目法人責任制、招投標制、工程監理和工程管理合同制的有關規定。同時，想方設法籌措資金。市兒童福利院計劃總投資1175萬元，其中：中央專項資金補助480萬元，省民政廳補助200萬元，市級配套安排495萬元。項目建設資金已全部落實到位。市兒童福利院于12月30日奠基開工，計劃12月竣工并投入使用，目前，第一標段（老年公寓）主體工程已完工，第二標段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、城鄉社會福利院、救助管理站）已建好第一層。第二標段的主體工程預計年底完工。

（三）不斷加強基層社會管理

1、圓滿完成村級組織換屆選舉工作。在村級換屆選舉過程中，我市加強領導、提前謀劃、保障到位、強化監督、依法選舉，按時按質完成選舉了任務。全市共選舉產生農村（社區）黨組織班子成員3533名，其中黨組織書記665名、副書記369名；村（居）委會班子成員3279名，其中村（居）委會主任663名、副主任601名；村（居）民小組黨支部書記5012名；推選出村（居）民小組長6365名、副組長4341名，村（居）民代表25326名。通過換屆選舉，一大批年紀輕、素質高、懂經營、會管理的優秀人才進入了村（社區）“兩委”班子，村級組織吸引力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

2、積極開展和諧社區建設工作調研。為摸清全市社區發展現狀，及時了解掌握發展中的困難問題，進一步完善政策措施，市政府派出的調研組到部分縣區對全市社區建設情況進行了調查，為召開全市和諧社區領導小組會議和全市推進和諧社區建設工作會議，及制定市和諧社區實施意見打下了基礎。

3、加強監督和管理，依法開展民間組織登記。引導民間組織步入規范化、法制化發展的軌道。1-10月，全市新審批登記社會團體 5個。認真開展了民間組織年檢工作；積極引導民間組織開展誠信活動，建立健全內部工作制度，民間組織整體素質明顯提高。

4、提高流浪乞討人員救助管理規范化、社會化、人性化水平。制定流浪乞討人員中精神病人和危重病人救助管理意見，完成了民政精神病院的申報工作，對流浪乞討人員做到了及時和依法救助。1-10月，全市共支出金額29萬元救助流浪乞討人員1492人次，促進了社會穩定。

5、進一步做好福利彩票發行工作。著力在研究市場、強化管理、抓好培訓、狠抓銷售、搞好服務上下功夫，1-10月共銷售福利彩票1.4億元，為社會福利事業的發展積累了資金。

6、提高了區劃地名、婚姻和收養登記等社會事務的管理水平和服務質量。區劃地名管理強化依法治界、維護行政區域界線的法定性、嚴肅性和穩定性，基本完成了紅玉線、通峨線、江澄線、江華線的界線聯檢工作，開展平安邊界線創建活動，及時調處和解決邊界糾紛，維護邊界地區穩定；規范地名管理，啟動了鄉鎮地名設標工作，全市共設置地名標志牌450多塊。加強婚姻登記和收養登記規范化管理，依法開展涉外婚姻登記，登記服務水平不斷提高。

（四）開展爭創全國雙擁模范城活動

是創建“全國雙擁模范城”關鍵之年。全市緊緊圍繞創建全國雙擁模范城“三連冠”目標，認真開展各項雙擁創建工作。一是開展擁軍優屬活動。市級和各縣區利用“元旦、春節”廣泛組織走訪慰問部隊官兵和老紅軍、老八路、老復員軍人、軍烈屬等優撫對象，幫助他們解決實際困難。二是認真抓好優撫政策的落實，為 17000余名重點優撫對象及時發放了生活補助費1781萬元，有效保障了重點優撫對象的生活權益。三是做好城鎮退役士兵接收安置工作，市級共接收退役士兵26人，已于七月完成了雙考安置工作并舉辦了職業技能培訓。四是著力抓好涉軍不穩定因素的排查工作和重點信訪案件的督查督辦，維護社會穩定。五是擁政愛民顯成效。駐玉軍警部隊和廣大民兵預備役人員積極協助當地黨委、政府抗大旱、保民生，出動官兵3.3萬人次，車輛1947臺次，送水11064.4噸，為6.4萬人、1.14頭大牲畜解決飲水困難，為災區打水井3口、修水池、壩塘7個、出資33萬元架設輸水管道10320米，清理輸水溝渠8300米，向災區捐款63.89萬元，為市抗旱救災工作做出了積極貢獻。

（五）以敬老愛老為著力點，不斷強化老齡事業

全市圍繞老年人生活保障、老齡事業基礎設施、養老服務業發展、老年人精神文化生活等任務，突出重點，統籌兼顧，認真抓好各項工作的落實。一是惠老政策落實到位。全市對老人保健（長壽）補助金發放工作準確、及時，做到了老人、家庭、社會、政府四滿意。截至10月底，全市共為29506位老人發放保健（長壽）補助金1425萬元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。為7562人辦理了老人優待證，越來越多的老年人享受到了經濟和社會發展的成果。二是實施老年協會百村建設工程。市老齡辦下撥老年協會百村建設資金30萬元，幫助30個農村老年協會添置活動實施，改善活動條件。三是對養老服務業進行調研。今年市政協已將加快發展我市養老服務業作為度重點提案，市老齡辦和部分政協委員到縣區進行調研，特邀云南大學教授就加快發展養老服務業做了專題講座。四是為“五老”解“兩難”。爭取到省老齡事業發展基金會為“五老”（即老英模、老黨員、老優撫對象、老支邊教師、老鄉干）解“兩難”（即住房難、醫療難，今年主要是解決住房難）20萬元，幫助10戶解決住房難，每戶補助2萬元。五是組織開展了豐富多彩的敬老節活動。其間，組織萬名老人參加升國旗儀式，表彰了市十大孝星，走訪慰問了老紅軍、老八路、百歲老人等；開展老年法律宣傳，老年病義診、健康咨詢，組織“和諧之光”中老年風采展演等，極大地豐富了老年人的精神生活。

（六）以群眾滿意為標準，加強民政隊伍建設

一是加強黨風廉政建設，學習黨風廉政建設各項制度和規定，局領導帶頭落實黨風廉政建設責任制，加強對機關工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。二是加強學習，不斷提高民政隊伍的政治素質。通過學習活動，正確認識和把握當前我市民政工作面臨的新形勢、新任務，積極探索促進民政工作的新思路、新舉措，進一步增強工作能力和為民服務本領。三是全面推行“效能政府”四項制度，圍繞規范行政行為、強化目標管理、創新工作機制、搭建信息平臺四個重點，增強了民政工作人員執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力。四是不斷提升依法行政能力。組織全局干部參加了全市行政執法培訓，提高執法水平，優化服務質量，保障民政工作在規范化、科學化、法制化建設中發展。五是認真開展創先爭優活動。在活動過程中，充分結合民政工作實際，牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求，突出民政為民的爭創主題，加強領導，創先爭優活動取得實效, 全局上下講奉獻、重品行，爭做模范的氛圍已初步形成。六是認真辦理建議、提案，加強信訪維穩工作。今年共承辦人大建議、政協提案20件，均已按時辦結，代表委員滿意率100%；認真辦理來信來訪，強化隱患排查機制，對重信重訪和重大不穩定因素實行責任領導和責任科室包辦責任制，1-10月，我局辦理來信來訪57件次，其中來訪38人次，來信19件。所有信訪件均已全部辦結，真正做到了件件有著落，事事有回音。

二、明年工作打算：

（一）完善社會救助體系，提高救助水平。健全和完善城鄉一體的社會救助體系，進一步提高低保補助標準和五保供養標準，加強社會制度之間、社會救助與扶貧幫困之間的銜接，增強社會救助的整體功能；落實公開化操作，信息化管理、社會化發放要求，確保救助工作的規范化運行；健全災害應急救助體系，不斷提高防災救災水平；認真做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。

（二）扎實開展雙擁模范城創建活動，認真落實優撫政策。著力研究解決退役士兵安置難、優撫對象醫療難問題。提高優撫對象保障水平。

（三）健全基層群眾自治機制，抓好城鄉社區建設。進一步明確社區領導小組成員單位的工作職責。健全完善社區建設領導體制和工作運行機制；出臺市和諧社區建設實施意見；加大投入，加強基層基礎設施建設。

(四)加強社會福利和社會事務的管理服務，不斷提升民政公共服務水平。

一是進一步推進社會組織的分類指導和發展。根據社團、民辦非企業單位的類別，加大分類研究、分類規范、分類指導的力度。改進對社會組織的監督管理，使監管工作的法規化、制度化有新的突破。

二是繼續推進殯葬改革工作，規范殯葬服務。加大殯葬基礎設施建設力度，提高殯儀服務水平，滿足群眾多元化的殯葬服務需求。

三是加強行政區域界線管理，積極調處邊界糾紛，維護界線附近地區的社會穩定。

四是采取措施增加福彩銷售，籌集更多的公益資金，加快發展“扶老、助殘、救孤”為重點的社會福利事業。

五是不斷推進婚姻登記服務規范化建設。加大婚姻登記員的培訓力度，促進婚姻登記服務的科學化、規范化、人性化。

（五）加快老齡事業發展。認真落實各項老齡優待政策，加強城鄉為老服務基礎設施建設，推進居家養老服務工作，發展老年文化、體育和教育事業，努力為全市老年人辦實事、做好事、解難事，進一步提升老齡工作水平，促進全區老齡事業和諧、健康、持續發展。

（六）抓好民政部門自身建設

一是推進學習型黨組織建設。把推進學習型黨組織建設作為改善民生的重要舉措，強力推進，務求實效，提高為民執政的水平，提升為民履職的能力，增強為民服務的本領；二是堅持依法行政，進一步提高學法、守法、執法的自覺性，切實轉變憑經驗管理、靠行政手段辦事的思維模式和行為方式；三是根據機構改革后民政工作不斷發展變化的形勢，對調整后的部分職能及時建立和完善規章制度，把民政一切行政行為納入法制化和規范化的軌道，不斷提高服務水平；四是加強廉政建設。把反腐倡廉寓于各項民政工作之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。通過健全各項制度，加強對權力的監督，使廉政建設有章可循，用完善的制度來約束和規范行為，預防違法違紀行為的發生。

市民政局

年十月二十七日