第一篇：市民政局上半年工作總結（定稿）

市民政局上半年工作總結和下半年工作計劃

今年以來，全市民政部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以全市“互學互比”活動為契機，開拓創新，扎實工作，抓重點、創亮點，全力推進“管理創新項目”實施和各項重點工作的落實，按照時間過半、完成任務過半的要求，較好地完成了社會管理創新、養老服務體系建設、殯葬改革深化等全局性和突破

性重點任務。

一、上半年工作總結

（一）緊扣“三社聯動”，社會管理新格局進一步形成

1.深入推進城鄉社區建設。今年以來，按照市委、市政府提出的“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面達標”的工作要求，全面抓好深化工作。一是繼續深化“轉并聯”，壓縮基層管理層級。全市城鄉社區總數調整為**個，其中城市社區*個，農村新社區685個，并已申報“全國農村社區建設實驗全覆蓋”。進一步壓縮基層管理層級，今年擬全部撤并辦事處，確保實現老百姓要辦的事都在社區辦。二是建設“五大中心”，提升社區服務功能。截至6月15日，全市**個城鄉新社區有535個社區已建設“社區便民服務中心”，**個社區已建設“社區管理服務中心”，529個社區已建設“社區文體服務中心”，**個社區已建“社區衛計中心”，**個社區已建設“社區為老服務中心”，社區“五大服務中心”建成率平均為63.7%。三是創建農村新社區示范點，發揮示范帶動作用。按照社區人口數、集聚度以及經濟發展水平等情況制定城鄉社區建設評定標準，發揮示范社區帶動作用，確定全市30個市級農村新社區示范點，并爭取支農資金1400萬元資助市縣示范點建設工作。與全國農村社區建設專家項繼權教授團隊合作，提供社區建設理論支撐。

2.加強社會組織的培育和規范。全市社會組織**個，比上年新增社會組織*個；全市社區群團組織**個，平均每個社區2.9個，社區志愿者組織**個,平均每個社區1.5個。一是扎實推進社會組織培育發展“147”工程。按照“示范先行、總結推廣、完善提高”的工作思路，率先在*開展“147”社會組織培育發展試點工作，及時總結經驗。目前3個試點鎮*個社區社會組織促進會已經批復成立，近100個社會組織進行備案和登記。二是進一步規范社會組織的管理。加快推進社會組織信息化平臺建設，積極推進社會組織網上年檢工作；開展社會組織分類歸口管理工作，督促各類社會組織做好業務主管單位變更手續，市本級有41家社會團體完成了業務主管單位變更手續；圍繞推動建立政府與社會組織互動合作機制，著重做好“兩個目錄”的編制工作；通過建立“一般性指標”和“類別性指標”，進一步完善社會組織分類評估指標體系；開展社會組織公益專用中文域名注冊工作，全市社會組織共注冊中文域名*個，注冊總量位居全省各地市首位。三是推進社會組織黨建工作全覆蓋。以“基層組織建設年”工作為契機，通過明確組建目標、創新工作舉措、完善保障機制，進一步推動社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋。目前，已建黨組織的社會組織1218個，占社會組織總數的29%。四是做好社會組織信息宣傳工作。上半年，在市級以上媒體發布信息累計達40余條（篇），其中多篇分別被《中國民政》、《中國社會報社會組織周刊》、《**民政》刊載。《*社區社會組織試點工作頂層設計呈四大亮點疑問》在中國社會報社會組織周刊頭版刊登，引起廣泛關注和共鳴。

3.加強社工人才建設。組織編制《**市社會工作人才隊伍建設中長期規劃》，現已進入發文程序；積極開展社會工作者職業水平教育培訓，全市報名參加全國考試的人員有1044人，是去年的12倍之多；共舉辦了4個班次9期的的考前輔導培訓班，參加培訓的大部分來自民政系統、社區工作人員和大學生村官共800多人；全市報名參加市級社工資格考試并通過資格審查的人員有2864人；大力推進社區工作人員專職化，目前全市社區專職工作人員*人，其中行政事業下派3486人。探索建立社會工作人才保障機制，擬出臺《**市社會工作人才專業技術崗位設置及薪酬待遇辦法（試行）》等3個政策文件；同時，大力宣傳社會工作人才隊伍建設，特邀高校社會工作系教授作社會工作人才建設專題輔導報告會。

（二）狠抓居家養老，養老服務體系建設進一步推進

人口老齡化問題已經成為社會問題，今年以來，我們將社會養老服務體系建設作為重中之重來推進，突出居家養老示范點建設，計劃完成342個社區養老服務照料中心，19個鎮（街）養老服務中心，2800張機構床位等建設任務。主要抓了以下幾項工作：一是完善政策體系。在全省率先出臺《*市人民政府關于加快完善社會養老服務體系建設的意見》，為深化養老服務體系建設提供政策保障。二是大力發展居家養老。重點推進社區居家養老服務照料中心建設，對現有的鎮敬老院、星光老年之家進行整合提升，結合精品社區建設，突出抓好11個居家養老示范點建設，探索多種模式，拓展居家養老服務功能。通過充分調研、認真論證，擬定《**市社區居家養老服務照料中心建設標準》、《**市居家養老服務規范》和《*市居家養老服務實施方案》。全面推進居家養老“990”信息服務工作，在三個區五個試點社區的基礎上逐步向全市推廣。三是加快養老服務設施建設

。市本級全力推進溫州市社會養老服務中心前期準備工作，積極探索社會融資渠道。各縣加快新建養老機構的建設力度，同時加大對檔次低、設施設備陳舊落后的鎮公辦敬老院和民辦養老機構的改造力度。目前在建養老機構16家，已規劃建設項目27家，有意向建設項目14家。四是積極探索開展政府購買服務和養老服務需求評估試點工作。對當地老年人的經濟狀況、生活狀況、身體狀況和養老服務需求進行綜合評估，根據評估情況給予相應的補貼。永嘉已出臺了居家養老政府購買服務的相關文件，甌海已出臺了居家養老服務評估制度。

（三）突出青山白化治理，殯葬改革工作進一步深化

今年以來，民政部門搶抓機遇，開拓創新，在思路轉型上求突破，在破解難題上取實效，全面深化我市殯葬改革工作。一是科學謀劃殯改轉型思路。今年，領導重視力度前所未有，召開高規格專項推進會，國家民政部竇副部長到會指導，陳德榮書記多次批示并親自指導。市委、市政府出臺《關于推進殯葬改革促進殯葬事業科學發展的意見》和《**市殯葬管理辦法》，全面推進殯葬事業思路轉型、體制創新。在**開展骨灰安放流向跟蹤管理試點工作，構建殯葬管理長效機制。二是禁新改舊治理青山白化。加大“禁新”考核督查力度，全面開展私墳普查摸底工作。積極開展墳墓生態化改造試點實踐，先后召開4次會議進行分析論證，初步形成具體標準為“去除墳圈、墳背覆土、綠化植被、保留墓碑、留有墳坦、自然生態”，實現土墳化、小型化、景觀化、植被化。三是加快推進公墓選址工作。堅持政府為主、市場化為輔，擬定了公墓建設標準和公墓價格標準，確保公墓的公益性和生態型。要求各縣采取堵疏結合、遷改并舉的方法，加快本區域生態化公墓選址工作。“二區一市”大羅山生態公墓示范點開工建設，拉開了全市*白化治理和生態公墓建設新階段序幕。四是開展清明系列活動。今年清明期間，全市豐富載體，開展聲勢浩大的系列活動，取得明顯的社會效益和生態效益：在溫州市青山白化治理的核心區域大羅山舉行生態文化陵園開工儀式；舉行樹葬、花葬、草坪葬儀式，數百名市民來電咨詢報名，陵園樹葬有28例；舉行溫州市首次骨灰聯合海葬活動，個人意向申請海葬達20多人；舉行溫州市首次清明節公祭儀式，參加公祭活動的群眾達300多人；邀請臺灣殯葬專家開設民政講壇，引入先進的殯葬理念助推殯葬改革發展。五是開通信息智能系統。積極研發殯葬信息化系統，于今年*月投入使用。殯葬信息化的使用，使喪戶辦理殯儀業務時，只需手持一卡，從電話預約、派車接運、冷藏保管、業務洽談、化妝穿衣、悼念告別、收費管理直至遺體火化、骨灰處置等全過程刷卡辦理完畢，在省內開創了信息化全面管理殯儀館的先河。

（四）謀全局抓統籌，民政其他重點工作合力推進

上半年，全市民政部門在抓好上述重點工作的同時，統籌合力推進其他各項重點工作。

1.救災救濟社會福利工作進展有序。繼續推進低保規范化建設，完善低保保障工作，完成社會救助信息管理平臺建設，啟動城鄉居民家庭收入核查工作，指導全市做好低保對象、重度殘疾人單獨施保對象、邊緣對象、困難群眾及支寧返溫人員補貼補助資金發放工作，截止6月底，全市發放各類困難對象補貼補助17778萬元，惠及15萬名困難對象；完善醫療救助制度，全面開展即時結報工作，加大救助籌集力度，醫療救助資金達到人均10元，截止6月，全市共開通一站式醫療救助即時結報網點23家，支出醫療救助資金3546萬元，惠及困難群眾15686人次；規范臨時救助制度，救助資金的籌集標準超人均3元，享受臨時救助的困難對象共計7976人次；積極開展元旦、春節等困難群眾走訪慰問活動，落實“夏送清涼、冬送溫暖”慰問活動長效機制，支出慰問金達??萬元；積極開展愛心幫扶活動，落實“助殘日”、“六一”節等關愛孤殘兒童慰問金40余萬；積極落實孤兒保障政策，按省要求及時調整孤兒基本生活最低養育標準；完成“搶救性兒童康復計劃”等26例，積極開展兒童福利機構“腦癱康復訓練基地”建設工作。殘疾職工月人均工資達到**元，比上年增長** %，月人均投保額達到 *元，比上年增長* %。積極做好冬春荒救助工作及年初雪災應對，全市汛前備災到位，預案修訂完成，“5.12”防災減災日系列宣傳有效開展，避災場所信息公開、村級災害信息員培訓工作按照計劃正常進行。截止6月10日，全市銷售福利彩票7.07億元，籌集公益金2.16億元，送出福彩公益金**萬元，受助人數1805人。做好“中華慈善獎”評選上報工作，完成全國城市公益慈善事業發展情況調查。

2.雙擁優撫安置工作有效推進。上半年，圓滿完成四套班子春節擁軍慰問、“**艦”慰問等活動的組織協調及后勤保障工作，全市支出部隊慰問資金385萬元、慰問物資價值221萬元；扎實開展新一輪雙擁創建活動，充分利用現代傳媒，多種形式、全方位宣傳雙擁創建。及時調整提高優撫對象撫恤補助標準，做好醫療保障工作，全面實行優撫對象醫療費“一站式”結算服務；全市慰問優撫對象8926人次，支出慰問資金486.64萬元、慰問物資價值84.48萬元；開展“兩參”退役軍人、帶病回鄉退役軍人認定工作；大力推進《零散烈士紀念設施搶救保護規劃》實施，全市啟動烈士紀念設施搶救保護項目1258個，概算投資總額4566萬元；做好涉軍群體的信訪穩定工作，市本級收到來信24件，接待來訪32批175人次；積極做好退役士兵和軍休干部接收，完成2011年冬季退役士兵及轉業士官的接收工作，退役士兵職業技能培訓，軍休干部服務、房改等工作扎實開展。

3.移民工作取得新成效。全市完成大規劃項目129個，總投資3405萬元，其中移民資金1400萬元，項目完成率45%，投資完成率40%，發放移民直補資金2810萬元；出臺了珊溪移民后期扶持專項資金使用管理辦法及縣級報帳制管理辦法，進一步規范珊溪移民資金使用和規劃項目管理；積極穩妥做好小型水庫移民解困工作，全市完成解困規劃項目61個，總投資1063.65萬元，其中移民資金437萬元，項目完成率60%，投資完成率59%；按省要求完成移民后期扶持數據統計與監測評估工作，建立項目實施進度季報制度，及時監測后扶項目實施情況；積極開展移民創業致富競賽活動，加強移民技能培訓，深入開展移民示范社區創建活動，打造移民精品示范社區。積極化解移民歷史遺留問題和發展中出現的問題，全力維護移民社會穩定，移民信訪接訪37批103人次；原泰順百丈西岸移民安置有了新突破，已完成10戶35人動遷安置程序，另外4戶15人正在解決中，拒遷達十多年的歷史遺留問題有望得到圓滿解決。

4.區劃地名、婚姻登記工作穩步推進。一是穩妥推進行政區劃調整工作。指導洞頭、龍灣開展溫州市部分行政區劃調整的相關工作，協助市維穩辦做好行政區劃調整風險評估有關工作，完成《關于**市部分行政區劃調整的調研報告》。及時與民政部和省民政廳溝通聯系，協助做好材料上報工作。二是積極做好《政區大典》（溫州篇）編纂工作。嚴格按照編纂工作計劃和進度要求，認真履行職責，積極協調有關部門，5月底提前完成上報2萬字地（市）級詞條初稿并順利通過省編委會審核，甌海區瞿溪街道作為鄉級樣條供全省參考，各縣（市、區）提前完成編纂任務，全市共完成45萬字縣級、鄉級詞條初稿。三是抓好地名普查和界線聯檢工作。積極開展查漏補缺，全市共收集地名信息數據**條。4月份省第二次地名普查驗收組對我市列入全國第二次地名普查試點的5個縣進行驗收，驗收結果全部達優。扎實做好溫州寧德段界線聯檢工作，推進平安邊界建設。四是依法推進婚姻、收養登記工作。推進婚姻登記機關標準化建設，對照創建標準整改提高，進一步完善婚姻登記工作基礎，甌海、瑞安等4個縣（市、區）婚姻登記處積極創建3A級婚姻登記機關，為全市營造良好的爭創氛圍。依法履行婚姻收養登記工作，推進與全省婚姻登記信息平臺聯網工作，截止5月20日，全市辦理婚姻登記38914對，離婚登記*對，辦理收養登記144件，婚姻登記和收養登記合格率繼續保持100%。加強婚姻登記人員的教育培訓，積極倡導文明婚俗，推進婚俗改革。

5.老齡事業蓬勃發展。切實保障老人權益，認真落實溫州市老齡事業發展“十二五”規劃，召開了市老齡委全體成員會議，推出新一輪為老年人辦實事項目，扎實開展老齡工作示范縣活動，指導瑞安市、蒼南縣創建省級老齡工作示范縣（市、區），全市創建22個老齡工作先進集體；開展 “敬老文明號”創建活動，積極引導福建海峽銀行**分行夕陽紅銀行服務中心打造為老服務的專屬銀行；開展“銀齡互助”活動，舉辦形式多樣的文體活動；加快市級示范型老年活動場所建設，市老年活動中心建制列編，核定10名全額撥款人員，已落實市老年活動中心分部分部用房；加快推進縣級綜合性老年活動中心全覆蓋，到目前為止，洞頭縣、樂清市、蒼南、平陽縣已建成，泰順縣、文成縣正在裝修，瑞安市準備今年掛牌投用，永嘉縣已獲政府批準，計劃今年開工建設；繼續推進我市老年電大的建設和教育工作。

6.綜合工作全面提升。加強民政工作考績，修訂完善《市民政局機關民政工作考績辦法》、《對縣民政工作考績辦法》《移民工作考績辦法》等；進一步完善行政審批工作，規范審批流程，按要求進駐中心；成功召開全市民政工作會議、社會養老服務體系建設會、深化殯葬改革推進會等全市性會議，籌備第四次全市民政會議；深入調研、積極溝通，及時辦理人大建議和政協提案；做好信息工作，溫州民政網生成信息1034 條，上報市委辦、市府辦76條，其中1-3月份，市府辦錄用9條，得分110分；上報省廳45條，其中省廳網站錄用17條；做好辦文工作，上半年共收到各級黨委政府、民政部門及其他各部門文件**件，局機關共發文146件；切實做好綜治平安和維穩信訪工作，嚴格落實安全生產責任制，加強法治和平安建設宣傳與培訓教育，集中開展安全生產隱患排查治理活動，扎實完成各項信訪工作，共受理來信89件，接待來訪138批次300人次，初訪批次同比上升32%，初訪人次同比上升21%，信訪辦結率為100％；保密及檔案管理工作切實得到加強，做好涉密電腦使用情況調查工作，組織開展保密承諾書簽訂工作；積極開展“進社入戶、真情服務”大走訪活動和“五型機關”創建，舉辦民政文化專題輔導。人事、計財工作有效推進，黨建工作、黨風廉政建設等取得實效。

7.基建項目加快推進。社會福利中心一期子工程未保中心大樓、軍供大廈進入裝修；加快社會養老服務中心前期準備工作，爭取用地指標，進一步提高容積率，探索建立養老服務基金；殯儀便民服務中心、市救災物資儲備中心、老年活動中心項目有效推進；翠微山烈士陵園一二期工程竣工，開始三期籌備；啟動民政新辦公樓的裝修。

8.民政事業單位有序開展。溫州市區“96345”社會服務熱線開通試運行；軍休干部“兩個待遇”得到落實，軍供保障水平有效提升，烈士紀念館積極發揮愛國主義教育基地作用；社會捐贈、流浪乞討人員救助管理、兒童福利、社會福利、老人福利工作有序開展；殯儀館深入開展“行風建設月”活動，清明祭掃安全有序，殯葬基礎設施建設持續穩步推進。

二、下半年工作計劃

下半年，全市民政部門要緊緊圍繞市委、市政府建設“三生融合.幸福溫州”和政府、經濟、社會三大轉型發展戰略部署，按照年初確定的目標，全力推進城鄉社區建設、養老服務體系建設、殯葬工作改革、社會專項事務管理等重點工作，重點開好第四次民政會議，出臺關于加快推進現代大民政建設的若干意見，在保障改善民生上有新提高、在改革創新社會管理上有新突破、在強化民政事業發展基礎上有新舉措，全力打造“陽光民政”、“貼心民政”、“法制民政”，為構建溫州現代大民政事業奠定良好的基礎。

（一）以“三社聯動”為核心，創新民政社會管理。要根據市委“第二年抓深化”目標要求，全面推進基層社會管理服務體系建設。一是深化城鄉社區建設內涵。督促各地抓住機遇撤銷辦事處，使基層壓縮為鎮和社區兩級層級。指導各地開展社區規范化建設，并抓緊編制社區建設規劃，確保年內全面完成。全面推進幸福社區創建。理順以社區黨組織、自治組織、社會組織、群團組織、志愿組織等為主體的社區組織體系建設。統籌整合社區資金、信息、場所、人才等要素，提升社區服務功能，全面推進以“五大中心”為重點的社區基礎設施建設，全面完成30個市級農村新社區示范點建設。二是重點培育社區社會組織。進一步清理整合“轉并聯”后的社區社會組織，全面完成備案登記管理。加大培育力度，通過開展社區干部和社會組織負責人培訓、建立社會組織發展基金會、成立社會組織促進會、出臺扶持政策等舉措，重點培育發展能夠參與社區協同管理、提供社區公共服務、發展社區慈善事業的社會組織。大力推行政府購買服務，發揮社區社會組織協同參與作用。如社區社會組織參與人民調解、禁毒矯正、骨灰跟蹤管理等。推進社區社會組織黨建工作，打造溫州亮點。三是大力推進社區工作人員專職化。充分挖掘、整合各種人力資源，探索社區干部高配等機制，確保每個社區至少有1名專職人員。同時，鼓勵在職在崗人員、大學生村官等重點對象參加國家和市級社工人員培訓考試。明確規定社會工作專業崗位新錄人員必須具備社工職業資格，逐步推行持證上崗，推進社區工作人員專業化。

（二）以居家養老服務為重點，形成多層次的養老服務模式。重點要抓好以下四方面：一是千方百計推進養老服務設施建設。主要以三項舉措來突破：①科學規劃布局，各地要抓緊制定養老機構布點規劃，并明確新建農房集聚改造規劃和社區建設規劃要預留居家養老服務設施用房。②充分利用“轉并聯”后閑置的醫院、學校、村（居）辦公樓、企業廠房以及各類活動中心等設施資源，通過整合、置換或轉變用途等方式，改造用于養老服務場所。③提升改造現有養老設施，現有的鎮（街）敬老院，要通過改（擴）建，改善提升基礎設施和服務功能，在滿足政府集中供養的基礎上，實行對外開放，同時農村“星光老年之家”等可改造提升為社區居家養老服務場所。加強推進敬老院事業法人登記工作。二是大力扶持社會力量參與社區居家養老服務。各地要敢于創新，先行先試，積極探索公辦公營、公辦民營、民營公助等多元化模式。用足用活優惠政策,扶持民辦養老機構發展。培育發展社區社會組織在居家養老服務的協同參與作用，鼓勵社會組織通過承接購買服務方式，提供短期托養、生活照料、疾病護理、情感慰藉、精神文化生活等居家養老服務。推進居家養老服務示范點建設。三是加快推進中高端養老典型示范基地建設。目前，我市高端養老產業幾乎空白。各地要抓住機遇，善于招商引資，借助民間資本、社會組織參與中高端養老服務設施建設。十二五期間，各縣（市、區）要規劃建設1所以上養老綜合型典型示范機構。各地在養老設施建設上體現本地文化特色，可以統一養老服務標識，打造養老文化品牌。四是積極探索參與溫州金融試驗區改革。用兩年時間投入1.5億元福彩公益金,建立城鄉統籌引導基金，搭建融資平臺，發展基層民政公益社會事業。

（三）以“禁新改舊”為切入點，全面深化殯葬管理體制改革。要著力抓好以下四項硬任務：一是深化“禁新改舊”治理工作。具體講，一方面堅決禁止新建私墳，這是治理的前提，必須以最嚴格的考核管理確保“禁新”100%。要全面依法實施骨灰安放跟蹤管理，從源頭治理青山白化問題。另一方面則對現有的墳墓采取能改則改、應遷則遷的方法，逐步治理青山白化，其主要方法是墳墓的生態化改造。①全面普查，摸清現有私墳底數，掌握治理類型，各地必須在三季度前完成普查工作。②制定計劃，按照分期分批治理原則，明確每年治理任務數（至2020年），并認真組織實施。③明確標準。各地要因地制宜，做好生態化改選典型樣板，掌握好生態化改造治理標準，避免流于形式、達不到生態效果。二是加大生態公墓建設力度。全市每個中心鎮都要啟動生態公墓規劃建設，并以社區為延伸，形成“1+X”公墓建設模式。加強公墓建設標準和公墓價格監管。惠民政策要配套跟進，探索建立以墓葬免費為主要內容的殯葬救助保障制度，切實解決“死不起”問題。三是進一步完善殯改考核機制。進一步制定完善殯葬改革目標考核辦法，實行骨灰歸屬月報制和考核月通報制，同時充分發揮人大、政協、媒體、協會等監督推進作用。四是提升殯葬文化水平。要積極吸收借鑒外地先進殯葬文化理念,新建殯儀服務場所建設，在規劃設計上要充分體現殯葬文化。積極倡導和推廣樹葬、塔葬、壁葬和石葬等節地葬法和深埋、散撒、海葬等不保留骨灰方式。

（四）以城鄉統籌為主線，推進民生保障工作。緊緊圍繞市委市政府城鄉統籌綜合改革戰略部署，全面推進民政工作城鄉一體化建設，不斷提高改善民生能力水平。一是推進社會救助體系建設。推行民政救助、福彩救助、慈善救助為一體的集中救助體系；確保低保對象每人每月救助金額不少于60元，平均救助金額不低于當地標準50%；縮小城鄉低保差距，城鎮低保標準年增幅達到10%以上，農村低保標準達到城鎮低保標準的70%，有條件縣（市、區）要達到75%；爭取建立居民家庭收入信息比對平臺，督促各縣（市、區）有效落實“四個一”的要求，確保居民家庭經濟狀況核對工作進入正常運行；落實城鄉困難居民臨時救助辦法，縣（市、區）財政安排資金不低于每人每年3元；完善醫療救助體系，擴大困難群眾資助參保范圍，增強資金籌集能力，控制資金結余率。二是深化救災減災體系建設。實現村級災害信息員培訓率100%、持證上崗率85%以上，積極開展減災示范社區建設，抓好50家避災安置場所的基本保障功能提升工程。三是提升社會福利體系建設水平。完善孤殘兒童保障體系；確保殘疾職工月人均應發工資比上年增長6%以上，月人均投保額不低于當地當年平均水平；大力發展慈善事業，充分發揮補充社會保障體系功能作用。四是加強優撫安置工作。深入推進退役士兵城鄉一體化安置改革，做好城鄉退役士兵、傷病殘軍人的接收安置工作。扎實開展退役士兵職業技能教育培訓，確保培訓政策告知率100%和自愿報名參培率100%。加快烈士紀念設施建設進度，加強軍供站基礎建設；完善和落實信訪穩控工作機制，確保復退軍人群體穩定。深入開展新一輪全國雙擁模范城(縣)創建活動，做好省級雙擁模范城（縣）屆中考核迎考工作。

（五）以增強移民創業致富能力為抓手，維護移民群體穩定。堅持“情系移民、用心服務”工作理念，突出增收致富、維護穩定、資金監管等重點工作，全力推動移民工作再上新臺階。一是建立健全移民創業致富的長效機制。用活用足各項移民政策，加強移民技能培訓，增強移民群體創業致富能力，使移民年人均純收入達到全省農民平均水平的85%。二是深化移民后期扶持。加強移民資金監管，提高移民資金的使用效益。著力打造4個移民后期扶持示范項目和3個移民特色示范社區。全年完成移民資金投資6000萬元以上，年度計劃項目完成率在80%以上，逐步改善庫區和移民安置區基礎設施、生態環境和生產生活條件。三是維護移民群體穩定。上半年，通過不懈努力，歷時長達14年的泰順移民信訪積案基本得到化解。要緊緊抓住這一有利時機，乘勢推進，進一步破解移民歷史遺留問題和信訪難題，并規范移民的信訪常態化管理，堅決杜絕移民赴省上京上訪，確保十八大等重大政治活動及重要節假日等敏感時期移民群體穩定。

（六）以爭先創優為引擎，提升民政軟硬件水平。一是提速推進基建項目。全力推進社會福利中心一期項目續建工作，爭取未保中心工程、行政樓工程投入使用，爭取兒童福利院工程竣工預驗收。加快社會福利中心二期前期工作，力爭項目進入招投標。開展救災倉儲中心前期工作，力爭招投標并開工建設。開展翠微山烈士紀念館三期前期工作，完成立項批復，交由市城投集團建設。全力推進殯儀便民服務中心建設，確保完成主體工程基礎部分及附屬配套項目。二是全面提升基礎業務水平。結合地名文化建設，做好地名標準化處理、地名標志設置和地名公共服務工程建設，完成《政區大典》（浙江卷溫州篇）的編纂任務和第二期行政區域界線聯檢工作。完善全市婚姻登記機關“軟硬件”建設，扎實推進婚姻登記機關等級創建工作，爭創2-3個全國3A級婚姻登記機關。加強政府信息公開、數字民政建設、法制、綜治、信訪等工作。抓好黨建工作，確保文明機關復評、黨建目標管理責任制等工作圓滿完成。進一步完善和拓展民政系統考績辦法，開展新一輪民政系統互學互比，激發干部干事創業熱情。加強機關效能建設督查，提升民政綜合服務水平。

（七）以民政文化為載體，展現民政事業軟實力。一是加強核心文化建設。強化民政為民的核心理念教育，鎖定“全省領先、全國一流”的工作目標，營造愛崗敬業、比學趕超的環境。二是加強制度文化建設。重點推進社區文化、雙擁文化、殯葬文化、地名文化、養老文化、慈善文化等民政子文化建設，向社會傳播民政領域深厚的文化內涵和優秀的文化積淀。三是加強物質文化建設。民政系統辦公場所建設要突出民政文化特色，打造文化長廊，塑造民政文化統一標識，將民政文化融入生態、生產、生活之中。四是加強民政宣傳工作。要將民政宣傳工作作為一項硬任務來抓，以新聞宣傳為主、社會宣傳為輔、網絡宣傳為補充，全面推動民政大宣傳工作格局的建設和發展。五是加強民政隊伍能力建設。以機關作風建設為重點，以“五型”機關創建為載體，努力構建一支與現代民政相適應的高素質干部隊伍、高業務人才隊伍。

第二篇：市民政局××年工作思路

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，全面貫徹落實黨的民政工作方針、政策，圍繞市委、市政府的中心工作，以“立黨為公，執政為民”為要求，以“以民為本，為民解困”為宗旨，加快創新規范、加大資金投入、加速資源整合、加強作風建設，推動民政事業跨越式發展，為建設富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽而努力奮斗。

二、工作目標

以城市社區和農村基層為重點，以依法管理社會行政事務、保障人民群眾基本生活和民主政治權利、促進社會公平和社會進步、維護社會穩定為目標，不斷推進民政工作的法制化、民政事業的社會化、服務組織的網絡化、工作手段的信息化，建立和完善政府主導、部門協作、社會參與的民政工作機制，努力實現有效的社會救助、廣泛的基層民主、牢固的軍民團結、規范的管理服務。

三、工作重點

（一）以規范管理為重點，健全社會救助體系

全面鞏固城鎮低保，繼續落實《城市居民最低生活保障條例》，在應保盡保的基礎上，實行動態管理，使城市低保步入規范化管理軌道。全面落實農村低保和城鄉大病醫療救助制度，加強農村五保供養工作，加快敬老院建設，年內擴改建所以上百人敬老院。建立慈善會，完善日常性社會捐助體系，做好救災抗災工作。

（二）以村委會換屆選舉為契機，完善村（居）民自治機制

依法依規指導抓好全市第六屆村民委員會換屆選舉工作；進一步健全和完善村務公開和民主管理制度；指導抓好農村基層民主政治建設，抓好村干部培訓，努力提高村干部隊伍素質；深化鞏固社區建設成果，完善社區功能，指導抓好社區居委會的規范化、制度化建設。

（三）以深化改革、維護穩定為核心，推進雙擁工作深入開展

落實優撫安置政策，做好××年退役士兵安置工作，推進安置制度改革，確保市政府安置任務的圓滿完成。進一步完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，落實各項優撫經費，貫徹執行新《軍人撫恤優待條例》和《烈士褒揚條例》。按照省市要求，抓好城鄉義務兵家屬優待金的落實。著重解決優撫安置工作的難點問題，做好涉軍維穩工作，把雙擁工作不斷引向深入。

（四）以為老為殘服務為宗旨，推進社會福利社會化進程

繼續實施德政園工程，啟動主體樓——德民苑裝修工程，完善德民苑附屬工程，繼續進行園區房產開發。落實老年人優待政策，豐富老年人精神生活，完善老齡工作網絡和為老服務設施，維護老年人合法權益。落實福利生產方針、政策，規范福利企業管理，抓好福利企業殘疾職工比例、上崗率和勞動保險工作，維護殘疾職工合法權益。扎實抓好福利彩票發行，確保完成銷售萬元，力爭完成萬元。

（五）以依法行政為中心，加強社會行政事務管理

一是強化民間組織登記管理工作。按照監管與發展并重的方針，加強宏觀調控、分類指導，積極扶持、引導和規范農村專業經濟協會。二是加大殯葬改革力度。進一步擴大強制火化區范圍，做好強制火化區及火化對象中死亡人員的火化工作，力爭全市平均火化率達到。三是做好婚姻登記集中辦理工作和收養登記管理工作。四是提高地名管理水平。做好城鄉門牌編碼、裝訂及城區路牌安裝工作，完成全市新建道路命名和農村集鎮居委會更名工作，做好與長沙縣的行政區劃界線聯檢工作。五是切實做好城市流浪乞討人員的社會救助管理工作。

四、保障措施

（一）健全機制，強化責任，提高行政效率。一是推行領導負責制。做到黨政一把手對全局負責，分管局長對黨政一把手負責，科室長對分管局長負責，科室干部對科室長負責的層層負責制。二是實施目標管理責任制。將全年工作任務分解到各科室，再由科室細化到個人，并進行定期督查考核。三是健全機關管理制度。推行首問責任制，實行科室工作月報制和干部職工季考核制度，完善機關各項管理制度，規范工作流程，做到用制度管人、辦事，不斷提高辦事能力和服務水平。

（二）拓寬渠道，開源節流，集聚資金發展事業。一是市場運作多渠道融資，把社會服務業推進向市場，融合社會資金來辦民政事業。二是盤活已有資產，提高資金利用率。三是加強與國家、省、市民政部門的聯系，積極爭取項目與資金。四是加強對日常開支的控制與管理，擴大社會福利彩票發行規模，廣開源頭，挖掘潛力，壯大實力發展民政事業。

（三）提高素質，改進作風，加強干部隊伍建設。一是繼續開展創建學習型機關活動，適時進行集中培訓學習，不斷提高干部職工的政治、業務素質。二是健全干部能上能下機制，激發干部職工的工作熱情，增強工作責任感。三是培養鍛煉青年干部，重視和加強青年干部的選拔與培養，提供青年干部鍛煉的機會與舞臺。四是加強干部職工思想教育，增強服務意識和宗旨觀念，全力倡導上為市委政府排憂、下為人民群眾

解難的勤政敬業精神，努力造就一支與時俱進、能擔重任的民政干部隊伍。

（四）政府主導，社會參與，不斷摸索民政事業發展新路子。民政工作的社會性決定民政事業的發展必須走政府主導與社會參與相結合的道路。在政府主導、加大投入的前提下，立足我市實際，主動吸納社會力量共同推進民政事業發展。融入“大民政”的思想理念，逐步建立政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構自主經營的社會福利事業發展機制，形成投資渠道多元化、服務對象公眾化、運作機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化的社會福利事業發展新模式。

第三篇：市民政局2008工作總結

市民政局2008工作總結

今年以來，我局以十七大精神為指導，緊緊圍繞市委市政府“全民創業，全面創新”的戰略布局，開拓創新，奮勇爭先，在著力抓好第八屆村民委換屆選舉、民生保障等重點工作基礎上，統籌推進各項工作，為促進我市經濟發展和社會和諧穩定作出了一定的貢獻。

一、周密部署, 圓滿完成第八屆村民委換屆選舉工作 在去年邵家渡街道試點基礎上,周密部署、依法指導、大膽創新、穩步推進第八屆村民委換屆選舉各項工作，順利實現市委市政府提出的“又穩又好”的換屆選舉工作目標，選舉過程中的五項創新舉措得到省、臺州市組織部的高度評價。截止目前，全市993個行政村的989個完成了換屆選舉，換屆選舉率達99.6%，換屆成功率達99.3%，選民參選率達96.7%。共選舉產生新一屆村委會班子成員4731名，其中女委員904人(其中女主任7名)；班子成員平均年齡44.1歲，比上屆降低了2.3歲，35周歲以下858人，占總數的18.2%；高中及以上文化的1243人，占總數的26.3%；有2721名農村種養殖大戶、農村實用人才進入村委會班子，1069名村級后備干部當選，新一屆村委會班子的綜合素質、年齡結構、文化結構和性別結構均比第七屆有了很大的優化。

選舉結束后，扎實開展了“進村扶任”工作。指導幫助各村建立健全民主決策、民主管理、民主監督各項制度，進

人，新增低保對象2154戶、4215人，增加補助對象3153戶、6122人，確保了應保盡保、應補盡補、應退盡退。另外，為緩解物價上漲給困難群眾生活帶來的影響，向城鄉低保戶發放物價補貼536.69萬元。

二是醫療救助制度進一步完善。按照“保重點、全覆蓋”的原則下發了《關于進一步做好醫療救助工作的通知》。對低保戶、五保（三無）對象、三老人員、重點優撫對象等特殊群體住院醫療費實行零起點救助，救助標準為35%—50%，救助上限為5萬元；其他對象起補線為3萬元，救助標準為15%，救助上限為3萬元。對低保對象和五保（三無）對象開始實行門診醫療費救助，五保（三無）對象救助標準為每人每年600元。此外，為及時有效救助困難家庭，審批次數從去年的每季度一次增加到每兩個月一次，并對特殊困難對象實行了即時補助。2008年，全市共落實醫療救助資金732.6萬元（其中按人均6元列入財政預算678 萬元，去年結轉資金54.6萬元），1-10月份實際支出417.04萬元，其中門診醫療救助687人，發放救助金41.88萬元；大病住院醫療救助737人，375.16萬元。

三是集中供養成果得到進一步鞏固。2008年，全市共有五保（三無）對象772人，已集中供養701人，集中供養率達90.8%。投入200萬元資金，對古城街道等6所敬老院實施改建、擴建和新建（在河頭鎮嶺景新建1所敬老院，對白

流浪乞討救助管理站堅持每星期兩次“上街巡查”，共救助了291名流浪乞討人員，有效保障了流浪乞討人員的合法權益。

三、全面落實優撫政策,積極爭創省級雙擁模范城

一是制定下發了《臨海市2008雙擁工作要點》，深入開展形式多樣、內容豐富的雙擁活動，積極爭創省級雙擁模范城。特別是重大節日期間，雙擁活動開展的如火如荼。春節期間，市委、市政府、軍民共建單位、部隊駐地群眾、私營企業，紛紛開展了獻愛心、送溫暖活動，向駐地部隊贈送了價值10多萬元慰問品、慰問金；清明節期間，舉行了為期7天的東湖烈士陵園祭掃活動，黨政軍領導、機關干部、學校及社會各界人士共計5萬多人次接受了愛國主義教育。八一期間，全市上下開展了形式多樣的走訪慰問、軍地聯歡活動，慶祝建軍81周年座談會在國貿大飯店隆重舉行，市領導分組慰問了來自災區官兵和企業軍轉干部，雙擁領導小組成員單位成員單位積極開展為基層連隊辦實事活動，全市各界向駐地部隊贈送了慰問品和慰問金35多萬元，“雙擁”氛圍日益濃厚，軍民“魚水情”不斷加深。

二是積極落實各項優撫政策，進一步完善國家和社會相結合的優撫對象生活保障制度。調整提高了優撫對象的撫恤補助標準，向2005、2006冬季入伍的1164名義務兵（其中進藏兵52人）家庭發放優待金82.04萬元；對479名參

半年，辦理民辦非企業單位成立登記9件，變更登記1件，名稱預登記10件；辦理社團成立登記6件，注銷登記1件，變更登記5件；社團年檢年審工作基本完成，全市社會團體應檢97家，已檢80家，待注銷9家，責令改正8家。三是婚姻、收養登記工作進一步規范。更新了婚姻登記系統，婚姻登記信息實現全省聯網；制定了《臨海市婚姻登記處奧運會期間婚姻登記應急預案》，積極應對奧運會期間出現的婚姻登記高峰，確保367對新人在８月８日奧運開幕式當天完成婚姻登記。上半年全市共辦理結婚登記4860對，離婚登記617對，補領婚姻證790本，出具無婚姻登記證明1319件，登記合格率100%；辦理收養登記55件。四是扎實推進地名公共服務工程，投資7.8萬元，建立并開通了臨海市地名網站和電子地圖，大大方便了群眾生活。

五、積極探索，全面推進老年福利事業

以保障老年人基本生活和基本醫療為重點,以建立和完善為老服務體系為突破口,以改善老年人物質文化生活為目標,全面推進各項老齡工作,積極爭創全國老齡工作先進市。一是積極實施“農村老年福利服務星光計劃”，啟動了“悅華”敬老基金項目，計劃在100個行政村建成老年活動中心。二是加強民辦養老福利機構建設。召開了民辦敬老院負責人會議，與各敬老院簽訂了安全責任狀，落實各項安全措施，并對敬老院工作人員開展了護理、消防等方面的培訓；根據

（四）著眼于增進軍政軍民團結，進一步完善雙擁優撫安置體系。繼續深入開展形式多樣、內容豐富的雙擁活動，積極爭創省級雙擁模范城。扎實推進“科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍、民企擁軍”，尤其是要做好重點民營企業與全市困難重點優撫對象和現役軍人家庭之間的結對幫困工作。

（五）著眼于增強服務社會功能，進一步完善公共事務管理服務體系。一是進一步加大三沿五區墳墓治理和生態墓地建設的促建力度，切實完成治理任務；加強對違規建造墳墓依法查處和墓石料墓套加工點管理。二是全面實施地名公共服務工程，完成地名規劃編制工作，啟動無居民島嶼命名的準備工作。

2008年10月30日

第四篇：市民政局工作總結

xxxx年，全市民政系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞中央“保增長、保民生、保穩定”的工作主線和市委市政府城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，扎實推進恢復重建，大力實施民生工程，統籌發展各項民政事業，圓滿完成了各項目標任務。

一、民生工程圓滿完成，保障水平顯著提升

（一）救助體系進一步完善。一是城鄉低保標準進一步提高。從xxxx年12月起，城市低保標準提高至五城區及高新區300元/人月，其它區（市）縣不低于245元/人月；農村低保標準提高至二圈層區（市）縣不低于1920元/人年，三圈層區（市）縣不低于1720元/人年。通過開展低保普查，低保動態管理進一步落實。全市有城市低保對象49855戶87864人，累計支出低保金1.86億元，月人均補差164.98元；有農村低保對象74235戶157399人，累計支出低保金1.28億元，月人均補差65.62元；低保資金由金融機構代發率達99.9%。二是城鄉醫療救助水平進一步提高。城市醫療救助金累計支出2034.2萬元，人均救助216.21元，超目標值97%；農村醫療救助金累計支出3987.12萬元，人均救助212.12元，超目標值93%。三是城鄉福利機構供養水平進一步提高。農村五保對象最低供養標準指導線調整為：集中供養的五保對象每人每月不低于260元，提高90元以上；分散供養的五保對象每人每月不低于150元，提高20元以上。市屬國辦福利機構“三無”人員伙食費標準提至每人每月300元。解決了市級福利機構流浪乞討人員、精神病人和棄嬰等“三無”人員的醫療救助問題。四是深化救助體系建設，出臺了《關于進一步深化城鄉一體化社會救助工作的實施意見》，著力強化低保工作管理，統籌城鄉醫療救助制度，解決以往救助政策“一刀切”帶來的負面效應，促進部門信息共享。民政部、省民政廳對該文件充分肯定，并分別轉發各省（自治區、直轄市）和市（州）參閱。

（二）項目建設扎實推進。一是推進敬老院建設。全年共新（改、擴）建敬老院14所1948張床位。開展敬老院規范化建設和管理人員業務技能培訓，提高了服務管理水平。除精神病、傳染病患者及書面申明不愿意入住者外，全市可入住的五保對象16893人實現了100%集中供養。二是結合災后重建和新農村建設，全年完成農村低保戶危舊房改造2030戶。三是推進國辦福利機構建設。由上海市援建、設計床位500張的都江堰市社會綜合福利院已竣工入住，建筑規模、設施設備全國領先。市兒童福利院“藍天計劃”主體工程xxxx年元月底將完成，市二福利院改（擴）建項目按計劃順利推進。

（三）慈善事業蓬勃發展。成立了慈善事業發展辦公室，xx慈善會更名為xx市慈善總會，完成了換屆選舉，壯大了慈善力量。市人大常委會確定每年10月19日為“xx慈善日”。全年共募集慈善資金6561.47萬元。“陽光”系列慈善救助項目取得新成績：其中 “陽光圓夢工程”共救助城鄉低保家庭大學生2071人，發放助學金553.75萬元，確保了考上大學的城鄉低保家庭子女一個不少地圓大學夢；“陽光宏志工程”榮獲“中華慈善突出貢獻項目獎”，為61個“宏志班”2290名學生發放助學金830.7萬元；“陽光育苗工程”救助1632名低保家庭中小學生，資助金額81.6萬元；“陽光重建工程”計劃投入1.2億元捐贈資金實施公共設施恢復重建項目30個，其中已完成4個，在建26個。4月，由市上主要領導帶隊到中華慈善總會爭取了價值6831.3萬元的醫療設備，改善了基層醫療單位的硬件設施條件。全力打造社區慈善愛心超市救助平臺，全年完成建設慈善愛心超市120所。

二、災后恢復重建有序推進，受災群眾生活安定安全

（一）加快推進災后恢復重建。及時發放災后農房重建及維修加固補助資金，全市共發放農房重建補助資金22.68億元，維修加固資金8.82億元，均已100%發放完畢。完成了城鎮住房重建中低保家庭、“三無”家庭和“三孤”人員收入核定工作。落實“特殊黨費”援助農房重建補助資金發放，全市已審核確認128402戶，已發放121337戶、補助資金3.38億元。加快推進全市民政系統災后恢復重建項目，已明確重建項目40個，計劃總投資7.6億元，已完成投資1.81億元。積極推進基層組織陣地重建，“特殊黨費”援建的627個村級活動場所項目已完工110個。

（二）積極穩妥做好過渡板房回收利用。堅持政府主導、統籌協調，出臺了做好過渡板房回收利用和管理工作的意見，建立了分管市領導任組長、民政牽頭、相關部門參加的協調機制，加強對區（市）縣過渡板房回收工作的督促檢查。各區（市）縣堅持因地制宜、綜合利用，對板房回收利用進行全程監控和無害化處置，確保環保安全，最大限度發揮了過渡板房再利

第五篇：市民政局工作總結

今年以來，我市民政部門在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的關心支持下，認真貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓務實，創優爭先，緊緊圍繞工作目標，抓好重點項目建設，健全完善社會救助體系，提升雙擁優撫對象保障和退伍軍人安置服務水平，加強社會事務管理和規范化建設，不斷提高民政部門的履職能力和工作水平，取得了民政工作的發展進

步，為促進全市經濟發展和保持社會和諧穩定做出了貢獻。

一、主要工作情況：

（一）以保障和改善困難群眾的基本生活為重點，做好社會救助工作

1、城鄉最低生活保障穩步推進，困難群眾基本生活得到切實保障。市委、政府高度重視城鄉社會救助工作，今年預算城低保補助資金2100萬元。同時，為保障一季度城市低保資金和春節期間一次性春節慰問金的按時足額發放，在底就預撥城市低保資金3046萬元，保障了元旦春節期間困難群眾的基本生活。截至10月底，我市共有城市低保對象25600戶37621人，占非農人口的9.6%。人均補差141.4元，城市低保救助范圍逐步擴大，基本實現了動態管理下的應保盡保目標。農村低保制度進一步規范。在嚴格操作程序的基礎上，切實將符合條件的農村困難群眾納入保障范圍。目前，全市有農村低保對象65135戶87430人，比去年同期增加847人，月人均補差50.9元。市級財政共預算安排農村低保資金萬元，比去年增加145萬元。

2、農村五保供養體制進一步完善，供養水平逐步提高。認真貫徹《農村五保供養條例》，逐步理順供養體制，多渠道籌集供養資金，穩步提高供養水平。我市規定了全市農村五保供養最低供養標準和市縣區五保供養經費分級承擔比例。各縣區結合實際，制定并公布了當地的農村五保供養標準，出臺了相關政策。市級財政撥付五保供養專項補助經費330萬元。目前，我市共有農村五保對象5288戶5576人，累計支出五保供養經費1208.6萬元。其中，集中供養人數為1585人，月人均供養水平達323元，分散供養人數達3991人，月人均供養水平達210元。我市的五保戶集中供養率已經達到28%。敬老院建設項目穩步推進，市級中心敬老院已動工在建，其他各縣中心敬老院也正在建設中。

3、積極推進城鄉醫療救助工作，醫療救助工作初現成效。我市認真貫徹執行《市人民政府辦公室關于加快建立和完善城鄉醫療救助制度的實施意見》，積極推進各縣區醫療救助制度的建設完善和各項醫療救助工作的開展。截至10月底，市共支出城鄉醫療救助資金438萬元。其中城市醫療直接救助1729人次，支出153萬元。農村醫療直接救助2152人次，支出資金207萬元。

1至10月，共資助44151人參加城鎮居民基本醫療保險，支出資金30.44萬元，資助農村低保對象參加新農合人數為90973人，共支出資金169萬元。

4、臨時性救助工作開展及時有效。根據《云南省民政廳轉發關于進一步建立健全臨時救助制度文件的通知》精神，我市積極開展了城市貧困居民臨時救助工作，對低保家庭、低保邊緣家庭的特殊性、暫時性、突發性生活困難給予救助，救助工作開展及時有效。1-10月,對城市貧困居民實施臨時救助2741人次，累計支出資金57萬元。農村臨時救助15352人次，共支出451萬元。

5、做好災民救助工作

自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱災，造成全市118.93萬人受災（其中飲水困難人口43.67萬人），飲水困難大牲畜13.72萬頭，農作物受災9.51萬公頃（其中絕收4.1萬公頃），直接經濟損失11.87億元。災情發生后，我市各級民政部門強化責任意識，及時調查了解災情，摸底排查災區群眾生活狀況，組織和動員災區群眾開展生產自救，積極爭取并及時安排撥付各項救災物資，努力做好民政抗旱救災保民生工作。

6月底，中央、省級劃撥給我市的民政抗旱救災救助資金包括抗旱救災捐贈資金4471.98萬元已如數撥付各縣區；市級地方財政安排的和市級民政部門接收的抗旱救災捐贈資金合計1781.55萬元除市教育局7月份轉交的19.1萬元和7月后到賬的0.96萬元未撥付外，其余的1761.49萬元已于5月前劃撥各縣區；縣區地方財政安排的抗旱救災資金和縣區本級直接接收的捐贈資金除紅塔區等部分縣區略有結余外，已基本安排使用完畢。累計發放救災口糧5176.3噸，救助受災生活困難群眾8.35萬戶25.12萬人；發放衣服1.19萬套，救助人口1.24萬人；發放被子0.81萬床，救助受災群眾0.7萬戶；發放其它救災物資2.24萬件，救助受災群眾2.04萬人；發放黨員特別關愛金731.65萬元，救助特別困難群眾1.46萬戶；發放臨時困難救助金554.37萬元，救助3.25萬人。其間，全市民政系統還接收抗旱救災

捐贈車輛4臺（其中三臺為使用權）、水泵13臺、價值20萬元的水管、礦泉水6.7萬件、茶飲料500噸、其它飲料2萬件以及部分農藥、化肥等物資，并于6月底前全部按照捐贈者意愿發放災區投入使用。

（二）加快殯葬改革和社會福利項目建設

一是認真貫徹落實《市政府關于加強殯葬改革工作的實施意見》，加強領導，建立殯葬改革

工作領導協調機制，部分縣區制定了殯葬改革工作方案,3個縣劃定了火化區；加強基礎設施建設，元江縣殯儀館改擴建工程已竣工并投入使用，新平縣、易門縣殯儀館建設項目正抓緊施工；完成了7個農村公益性公墓建設，其余93個的規劃、選址等前期工作正在進行。加大殯葬改革執法力度，紅塔區金鐘山項目片區899冢墳墓搬遷工作已全部結束，玉枕山、高龍潭、研和工業片區的遷墳工作正處于規劃、設計和辦理相關手續過程中。

二是加快我市社會福利設施建設步伐。為貫徹落實國家“藍天計劃”，保障孤殘兒童的基本生活權益，結合我市實際，市政府決定將兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、老年公寓、城鄉社會福利院、救助管理站五個項目統一規劃建設在紅塔區大營街鎮赤馬村委會（匯溪路與赤馬路交界處）。市民政局成立項目基本建設辦公室，具體負責項目日常工作。在項目建設過程中，我們嚴格執行基本建設程序，落實項目法人責任制、招投標制、工程監理和工程管理合同制的有關規定。同時，想方設法籌措資金。市兒童福利院計劃總投資1175萬元，其中：中央專項資金補助480萬元，省民政廳補助200萬元，市級配套安排495萬元。項目建設資金已全部落實到位。市兒童福利院于12月30日奠基開工，計劃12月竣工并投入使用，目前，第一標段（老年公寓）主體工程已完工，第二標段（兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、城鄉社會福利院、救助管理站）已建好第一層。第二標段的主體工程預計年底完工。

（三）不斷加強基層社會管理

1、圓滿完成村級組織換屆選舉工作。在村級換屆選舉過程中，我市加強領導、提前謀劃、保障到位、強化監督、依法選舉，按時按質完成選舉了任務。全市共選舉產生農村（社區）黨組織班子成員3533名，其中黨組織書記665名、副書記369名；村（居）委會班子成員3279名，其中村（居）委會主任663名、副主任601名；村（居）民小組黨支部書記5012名；推選出村（居）民小組長6365名、副組長4341名，村（居）民代表25326名。通過換屆選舉，一大批年紀輕、素質高、懂經營、會管理的優秀人才進入了村（社區）“兩委”班子，村級組織吸引力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

2、積極開展和諧社區建設工作調研。為摸清全市社區發展現狀，及時了解掌握發展中的困難問題，進一步完善政策措施，市政府派出的調研組到部分縣區對全市社區建設情況進行了調查，為召開全市和諧社區領導小組會議和全市推進和諧社區建設工作會議，及制定市和諧社區實施意見打下了基礎。

3、加強監督和管理，依法開展民間組織登記。引導民間組織步入規范化、法制化發展的軌道。1-10月，全市新審批登記社會團體 5個。認真開展了民間組織年檢工作；積極引導民間組織開展誠信活動，建立健全內部工作制度，民間組織整體素質明顯提高。

4、提高流浪乞討人員救助管理規范化、社會化、人性化水平。制定流浪乞討人員中精神病人和危重病人救助管理意見，完成了民政精神病院的申報工作，對流浪乞討人員做到了及時和依法救助。1-10月，全市共支出金額29萬元救助流浪乞討人員1492人次，促進了社會穩定。

5、進一步做好福利彩票發行工作。著力在研究市場、強化管理、抓好培訓、狠抓銷售、搞好服務上下功夫，1-10月共銷售福利彩票1.4億元，為社會福利事業的發展積累了資金。

6、提高了區劃地名、婚姻和收養登記等社會事務的管理水平和服務質量。區劃地名管理強化依法治界、維護行政區域界線的法定性、嚴肅性和穩定性，基本完成了紅玉線、通峨線、江澄線、江華線的界線聯檢工作，開展平安邊界線創建活動，及時調處和解決邊界糾紛，維護邊界地區穩定；規范地名管理，啟動了鄉鎮地名設標工作，全市共設置地名標志牌450多塊。加強婚姻登記和收養登記規范化管理，依法開展涉外婚姻登記，登記服務水平不斷提高。

（四）開展爭創全國雙擁模范城活動

是創建“全國雙擁模范城”關鍵之年。全市緊緊圍繞創建全國雙擁模范城“三連冠”目標，認真開展各項雙擁創建工作。一是開展擁軍優屬活動。市級和各縣區利用“元旦、春節”廣泛組織走訪慰問部隊官兵和老紅軍、老八路、老復員軍人、軍烈屬等優撫對象，幫助他們解決實際困難。二是認真抓好優撫政策的落實，為 17000余名重點優撫對象及時發放了生活補助費1781萬元，有效保障了重點優撫對象的生活權益。三是做好城鎮退役士兵接收安置工作，市級共接收退役士兵26人，已于七月完成了雙考安置工作并舉辦了職業技能培訓。四是著力抓好涉軍不穩定因素的排查工作和重點信訪案件的督查督辦，維護社會穩定。五是擁政愛民顯成效。駐玉軍警部隊和廣大民兵預備役人員積極協助當地黨委、政府抗大旱、保民生，出動官兵3.3萬人次，車輛1947臺次，送水11064.4噸，為6.4萬人、1.14頭大牲畜解決飲水困難，為災區打水井3口、修水池、壩塘7個、出資33萬元架設輸水管道10320米，清理輸水溝渠8300米，向災區捐款63.89萬元，為市抗旱救災工作做出了積極貢獻。

（五）以敬老愛老為著力點，不斷強化老齡事業

全市圍繞老年人生活保障、老齡事業基礎設施、養老服務業發展、老年人精神文化生活等任務，突出重點，統籌兼顧，認真抓好各項工作的落實。一是惠老政策落實到位。全市對老人保健（長壽）補助金發放工作準確、及時，做到了老人、家庭、社會、政府四滿意。截至10月底，全市共為29506位老人發放保健（長壽）補助金1425萬元，其中：80歲以上高齡老人26857人，90歲以上的老年人2626人，百歲老人23人。為7562人辦理了老人優待證，越來越多的老年人享受到了經濟和社會發展的成果。二是實施老年協會百村建設工程。市老齡辦下撥老年協會百村建設資金30萬元，幫助30個農村老年協會添置活動實施，改善活動條件。三是對養老服務業進行調研。今年市政協已將加快發展我市養老服務業作為度重點提案，市老齡辦和部分政協委員到縣區進行調研，特邀云南大學教授就加快發展養老服務業做了專題講座。四是為“五老”解“兩難”。爭取到省老齡事業發展基金會為“五老”（即老英模、老黨員、老優撫對象、老支邊教師、老鄉干）解“兩難”（即住房難、醫療難，今年主要是解決住房難）20萬元，幫助10戶解決住房難，每戶補助2萬元。五是組織開展了豐富多彩的敬老節活動。其間，組織萬名老人參加升國旗儀式，表彰了市十大孝星，走訪慰問了老紅軍、老八路、百歲老人等；開展老年法律宣傳，老年病義診、健康咨詢，組織“和諧之光”中老年風采展演等，極大地豐富了老年人的精神生活。

（六）以群眾滿意為標準，加強民政隊伍建設

一是加強黨風廉政建設，學習黨風廉政建設各項制度和規定，局領導帶頭落實黨風廉政建設責任制，加強對機關工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。二是加強學習，不斷提高民政隊伍的政治素質。通過學習活動，正確認識和把握當前我市民政工作面臨的新形勢、新任務，積極探索促進民政工作的新思路、新舉措，進一步增強工作能力和為民服務本領。三是全面推行“效能政府”四項制度，圍繞規范行政行為、強化目標管理、創新工作機制、搭建信息平臺四個重點，增強了民政工作人員執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力。四是不斷提升依法行政能力。組織全局干部參加了全市行政執法培訓，提高執法水平，優化服務質量，保障民政工作在規范化、科學化、法制化建設中發展。五是認真開展創先爭優活動。在活動過程中，充分結合民政工作實際，牢牢把握圍繞中心、服務大局的根本要求，突出民政為民的爭創主題，加強領導，創先爭優活動取得實效, 全局上下講奉獻、重品行，爭做模范的氛圍已初步形成。六是認真辦理建議、提案，加強信訪維穩工作。今年共承辦人大建議、政協提案20件，均已按時辦結，代表委員滿意率100%；認真辦理來信來訪，強化隱患排查機制，對重信重訪和重大不穩定因素實行責任領導和責任科室包辦責任制，1-10月，我局辦理來信來訪57件次，其中來訪38人次，來信19件。所有信訪件均已全部辦結，真正做到了件件有著落，事事有回音。

二、明年工作打算：

（一）完善社會救助體系，提高救助水平。健全和完善城鄉一體的社會救助體系，進一步提高低保補助標準和五保供養標準，加強社會制度之間、社會救助與扶貧幫困之間的銜接，增強社會救助的整體功能；落實公開化操作，信息化管理、社會化發放要求，確保救助工作的規范化運行；健全災害應急救助體系，不斷提高防災救災水平；認真做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。

（二）扎實開展雙擁模范城創建活動，認真落實優撫政策。著力研究解決退役士兵安置難、優撫對象醫療難問題。提高優撫對象保障水平。

（三）健全基層群眾自治機制，抓好城鄉社區建設。進一步明確社區領導小組成員單位的工作職責。健全完善社區建設領導體制和工作運行機制；出臺市和諧社區建設實施意見；加大投入，加強基層基礎設施建設。

(四)加強社會福利和社會事務的管理服務，不斷提升民政公共服務水平。

一是進一步推進社會組織的分類指導和發展。根據社團、民辦非企業單位的類別，加大分類研究、分類規范、分類指導的力度。改進對社會組織的監督管理，使監管工作的法規化、制度化有新的突破。

二是繼續推進殯葬改革工作，規范殯葬服務。加大殯葬基礎設施建設力度，提高殯儀服務水平，滿足群眾多元化的殯葬服務需求。

三是加強行政區域界線管理，積極調處邊界糾紛，維護界線附近地區的社會穩定。

四是采取措施增加福彩銷售，籌集更多的公益資金，加快發展“扶老、助殘、救孤”為重點的社會福利事業。

五是不斷推進婚姻登記服務規范化建設。加大婚姻登記員的培訓力度，促進婚姻登記服務的科學化、規范化、人性化。

（五）加快老齡事業發展。認真落實各項老齡優待政策，加強城鄉為老服務基礎設施建設，推進居家養老服務工作，發展老年文化、體育和教育事業，努力為全市老年人辦實事、做好事、解難事，進一步提升老齡工作水平，促進全區老齡事業和諧、健康、持續發展。

（六）抓好民政部門自身建設

一是推進學習型黨組織建設。把推進學習型黨組織建設作為改善民生的重要舉措，強力推進，務求實效，提高為民執政的水平，提升為民履職的能力，增強為民服務的本領；二是堅持依法行政，進一步提高學法、守法、執法的自覺性，切實轉變憑經驗管理、靠行政手段辦事的思維模式和行為方式；三是根據機構改革后民政工作不斷發展變化的形勢，對調整后的部分職能及時建立和完善規章制度，把民政一切行政行為納入法制化和規范化的軌道，不斷提高服務水平；四是加強廉政建設。把反腐倡廉寓于各項民政工作之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。通過健全各項制度，加強對權力的監督，使廉政建設有章可循，用完善的制度來約束和規范行為，預防違法違紀行為的發生。

市民政局

年十月二十七日