第一篇：司法局長行政工作會議工作報告

同志們：

這次全市司法行政工作會議的主要任務是：傳達貫徹通遼市和我市政法工作會議及通遼市司法行政工作會議精神，總結去年工作，表彰先進，分析當前形式，部署今年任務，統一思想認識，堅定信心，凝神聚力，攻堅克難，努力為保持全市經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定，發揮好司法行政的職能作用。

下面，我代表司法局作工作報告。

一、20xx年全市司法行政工作回顧

20xx年是很不平凡的一年，面對嚴峻挑戰與考驗，全市司法行政部門在市委、政府和通遼市司法局的堅強領導下，緊緊圍繞我市的中心工作，以維護社會和諧穩定、維護社會主義法制為己任，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，堅持統籌發展，重點突破，整體推進的工作方針，充分發揮司法行政工作職能，為建設“平安霍林郭勒”、“法治霍林郭勒”、“和諧霍林郭勒”做出了應有的貢獻。

(一)普法依法治市工作穩步推進，市民法律素質進一步提高。

創新了法制宣傳的形式和載體。繼續完善了市民法制宣傳教育基地。年初以來，多次組織中小學生參觀學習，取得了良好效果。還利用多媒體教室開辦調解員和居民代表參加的法律培訓班，各街道輪流，已開辦6期，培訓人員達150人次。進一步完善了群眾訴求法律調解廳，成立了工作機構，制定了流程、職責、制度，法律調解廳受理訴求達到86人次，法律咨詢120人次，調解成功22件。與教育主管部門聯合下發了《霍林郭勒市中小學校開展“七個一”工程建設實施意見》等相關文件，會同黨委宣傳部門，組織舉辦了全市領導干部“優化法制環境”專題講座;與市人事勞動部門一起建立健全了公務員學法用法檔案;為了適應公務員，尤其是領導干部學法、用法和依法行政的需要，我局還編印了《常用法律 案例解析》、《奧運法律知識手冊》、《房屋拆遷常用法律手冊》、《行政執法常用法律知識手冊》等普法系列叢書，為領導干部學習法律提供了有益幫助。還利用普法網站，擴大普法深度和廣度。深入開展了“12?4”全國法制宣傳日活動，營造了全社會關心、支持、參與“五五”普法的良好氛圍。

(二)進一步筑牢社會治安“第一道防線”，基層司法行政維穩作用日益加強。為了筑牢社會治安“第一道防線”，我們不斷改善基層司法所辦公條件，進而充分發揮人民調解中的主力軍作用和協調其行政調解、司法調解多元化糾紛解決機制中化解矛盾糾紛中的能動作用，爭取財政一次性投入23萬元，用于購置警用面包車，目前5輛面包車全部用于基層司法所。

進一步加大了對人民調解員培訓力度，舉辦了全市人民調解員培訓班，參加培訓班的有全市人民調解員130多人。聘任法院民庭、立案庭的高新江等五位法官為人民調解工作指導員，并頒發了聘書。

定期開展矛盾糾紛調處工作，每個月的15日為集中排查矛盾糾紛，對排查出來的問題按照“誰主管、誰負責”的原則，疑難糾紛落實到具體責任單位，并限期調處，全力維護社會和諧穩定。全市基層調解組織共排查調處各類民間糾紛53件(其中婚姻家庭糾紛16件，鄰里糾紛12件，土地承包糾紛3件，賠償糾紛2件，合同糾紛3件，施工擾民糾紛1件，房屋宅基地糾紛1件，征地拆遷糾紛1件，其它糾紛14件)，調解成功52件，調解成功率達到97%以上。進一步完善了社區矯正工作，現在我市社區矯正對象共計有38人。社區服刑人員均得到就業。從事個體經營31人，固定工作有7人。加強對重點人口的管理，我局極積協調社會各方面力量，防止刑釋解教人員脫管漏管，開展多渠道的刑釋解教人員就業安置和生活保障工作。兩勞解釋人員共有47人，其中勞動教養8人，刑滿釋放 39人，幫教率達100%，安置率達100%，無脫管、無重新犯罪。

(三)突出法律服務這個關鍵點，做好法律服務和法律保障工作。律師、公證、基層法律服務、法律援助四支隊伍，從維權服務、公證服務、咨詢服務、援助服務等方面，多層次、多角度、多方位向全社會提供法律保障和法律服務。重點在政府法律顧問團、律師參與信訪、法律工作者解決基層矛盾糾紛、法律援助強化宣傳，擴大援助范圍四個方面下功夫，促進了政府及機關單位團體管理職能的法律化、規范化;促進了政府在經濟管理、城市建設方面，如重大合同的審查、重點建設項目立項、城區建設拆遷等政府行為的評議、把關，調節作用，防止政府經濟損失的發生與社會資源的浪費;促進了為民分憂解難，化解社會矛盾能力，積極參與了涉法信訪的息訴及社會重點、難點問題的解決，為維護社會穩定做出了較大貢獻。法律顧問團列席市政府各類會議8次，出具法律意見書11份，受理市政府委托辦理的各類法律事務3件。積極開展法律援助工作，推行便民措施，維護了社會弱勢群體的合法權益。法律援助中心辦理各類法律援助案件146起，解答咨詢 460人次，代寫文書42份，發放宣傳資料2200份，為當事人挽回經濟損失近110萬元。公證處的社會服務職能得到了充分的發揮;共辦理公證9(來源： http://www.tmdps.cn)26件，接待來訪300余件。兩家律師事務所共為24個機關、單位擔任法律顧問，代理民事案件114 件，刑事辯護 14件，代理文書 57 件，代理非訴訟法律事務 6 件，解答法律咨詢 46 人次，業務收費達18萬多元;三個基層法律服務所，為基層黨工委、村級人民調解委員會擔任常年法律顧問。代理各類訴訟事務 21 件，為當事人挽回經濟損失 20 余萬元，實現業務收入2 萬元。有效地維護了社會穩定，促進了全市經濟發展。

20xx年取得了一些成績。這是市委、市政府和通遼市司法局堅強領導的結果，是各基層黨委和各部門大力支持的結果，也是我市廣大司法行政干警、法律服務從業人員發揚連續作戰的精神，不辭辛勞、不畏艱險、頑強拼搏的結果。在這里，我代表司法局全體干部職工向長期關心和支持司法行政工作的市委、政法委、市人大、市政府、市政協、及霍煤集團各位領導表示衷心的感謝!

過去的一年，雖然取得了一定的成績。但是，隨著我市經濟社會形勢迅猛發展，司法行政事業前進發展中還存在不少矛盾和問題，主要是：一是法律服務水平亟待加強。法律服務從業人員素質需進一步加強，法律服務人員和律師在建設法治社會、和諧霍林郭勒的作用還未充分發揮出來。二是普法宣傳教育的硬件建設、手段和方式還比較滯后，與經濟社會發展的形勢要求不相適應。三是隊伍素質有待于進一步提高，加強班子、隊伍建設的任務還很艱巨。需要我們結合本系統的實際，改變思想觀念，找準司法行政工作在政治、經濟、文化、社會建設中的目標定位，為建設平安霍林郭勒做出貢獻。

二、20xx年全市司法行政工作的主要任務

20xx年我市司法行政工作總的要求是：全面貫徹落實市委五屆七次全委(擴大)會議精神和全市政法工作會議及通遼市司法行政工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，以依法治市為統攬，以新一輪“平安霍林郭勒”建設為已任，繼續深化普法依法治理，進一步加強基層基礎建設，扎實推進人民調解工作，全面加強司法行政隊伍建設，以優異的成績迎接新中國成立60周年，為全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

(一)弘揚法治精神，深入開展普法依法治理。20xx年是“五五”普法規劃實施的第四年，做好法制宣傳教育的各項工作，對于圓滿完成“五五”普法規劃確定的任務非常關鍵。今年，我們要緊緊圍繞全市經濟社會發展的目標任務、不斷創新普法教育理念、載體、手段和機制，提高針對性和有效性，增強吸引力和感染力，努力在全社會形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍。一是突出重點抓創新，進一步增強法制教育實效。首先，要充分發揮各級普法講師團、法律宣傳員、法律志愿者隊伍作用，深入開展《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《食品安全法》以及新頒布的重要法律法規的學習和宣傳;充分發揮公證律師、人民調解和法律援助作用，通過在企業、學校和社區建立聯系點制度，定期開展法律宣傳和法律服務，將依法為廣大群眾釋疑解紛的過程，成為弘揚法治精神、普及法律知識、增強法制觀念的過程。二是，要抓好主題宣傳活動，利用“三八”維權周、“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日以及傳統節假日，進行重要法律和相關部門法、專業法的宣傳教育。三是，要突出有關促進發展、民生、和諧法律法規的學習宣傳。加大有關維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保護知識產權和建設資源節。

第二篇：局長2017年司法行政系統紀檢監察工作會議講話稿

同志們：

今天召開這個會議很及時也很必要，主要是認真落實市紀委十三屆二次全會要求，全面履行紀檢監察工作職責，全面落實從嚴治黨措施，提升紀檢監察工作質量和水平。剛才，思元同志提出的2017年紀檢監察工作任務和要求，我都同意。下面，我講三個方面的意見：

一、充分發揮紀檢監察機關的職能作用

（一）健全各級紀檢監察機構。市司法局紀檢委已經改為市紀檢委派駐市司法局紀檢組，相關的編制、機構既隸屬于市紀委，又隸屬于市司法局黨委，是雙重領導。我們從市級層面上已經按照中紀委的要求理順了，我們基層紀檢監察工作也要健全相應機構，要強化紀檢監察機構的設立和它的職能發揮。

（二）檢查和督查要成為常態。要充分發揮紀檢監察機關的職能作用，嚴格監督執紀問責三個方面，使檢查和督查要成為常態，要黑起臉嚴肅監督起來，充分運用好紀檢監察執紀手段，運用好《紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》這個總抓手，讓隊伍強起來。

（三）管理好我們的隊伍。紀檢監察隊伍要發揮應有的作用，使我們系統在隊伍上、干部管理上，盡量讓我們的干部盡量少出事、不出事，絕不能出“大、惡、丑”的事。剛才思元講8小時以外怎樣管理戒毒干警，我想這也是個課題，干警和戒毒學員之間的關系，這個文滌和志榮你們要引起重視，而且要掌握每個干警在業余時間都干了些什么事情，并且要實行有效監督，以免出現大問題。

二、充分把握執紀監督工作的一些要點

緊緊圍繞市紀委的要求，把握好執紀監督工作的重點、難點。

（一）建立良好的政治生態。中央、省市委要求我們建立良好的政治生態，我們紀檢監察干部要從講政治的高度，來把握，要旗幟鮮明講政治，嚴肅黨內的政治生活，發揮應有的監督執紀的作用，在建立良好的政治生態中起到主流作用和關鍵作用。

（二）反腐敗要向基層延伸。今年要下力氣解決“中梗阻”、“底梗阻”的問題，解決“所隊科”現象，特別是一些特權部門、實權部門，以及一些基層單位“冷沖硬橫推”等問題，服務作風不端正，吃拿卡要等問題。2017年工作要點能否落到實處？解決“所隊科”問題的重點就在戒毒所和公證處兩個基層單位。今年我們提出了“基層黨建年”的要求，把全面從嚴治黨，貫徹六中全會精神，迎接十九大勝利召開，作為黨建工作的重中之重。所以，基層單位要從黨風廉政建設、從隊伍建設、從發揮紀檢監察監督問責的作用開始強化基層黨建，抓住幾個點，公證處和戒毒所都要找好幾個點，要把黨建工作做實，把為人民服務與黨建工作結合起來，把我們的服務延伸，讓群眾滿意，要把我們的思路、思維、意識統一到黨建工作上來，充分認識，準確把握。

（三）從細節小處抓起。要從隊伍建設、管理上的一些小事抓起。比如，婚、喪、嫁、娶，請示報告等方面，從細節上把黨風廉政建設上的漏洞堵上，經常性發揮紀檢監察作用，把身邊的不良人、不良事做到經常性的發現、提醒、提示。

（四）抓住“關鍵少數”。首先，我們基層單位的關鍵少數當然就是各級的主要負責人和一把手，在座的有科處長，有所長、主任，這些就是關鍵少數。這些關鍵少數在執紀監督過程當中有的是不太好監督，解決監督同級黨委軟弱不力的問題在這關鍵少數里，給大家提提醒。其次，領導干部“一崗雙責”的問題，既履行一把手的“主體責任”，又要把黨風廉政建設這個“監督責任”牢牢地抓在手上，一把手、關鍵少數，要從這方面著手。第三，要嚴格要求自己，不該做的事不做，不該講的話的事不講，不該問的事不問，以身作則，以上率下，這樣我們的隊伍、我們的風氣才能好轉。第四，表率作用更要發揮，自我約束更要加強，這樣才能把我們的作風優良、素質過硬、為民清廉、勇于擔當的司法行政隊伍打造起來，讓我們隊伍的鑄魂工程、轉變形象的重大舉措能夠推行下去，更好地為全市百姓服務，發揮司法行政職能履行好各項任務，才能讓我們司法局有一席之地，讓我們系統在全市各個系統當中樹立起一個新的形象。

三、充分運用監督執紀問責的四種形態

民主生活會、支部大會、雙重組織生活會都需要我們經常性的開展，絕不能流于形式，昨天我們中心組學習時，我也反復強調，局黨委成員要過好雙重組織生活，相關部門要像市政府一樣，研究制訂雙重組織生活會這樣的制度，約束我們，用制度管人，請紀檢監察部門的同志監督局黨委參加組織生活的全過程，讓各個紀檢委員要提醒所在支部的黨委成員參加組織生活，最重要的是以普通黨員身份參加小組會和發言，讓支部書記總結。要把握好四種形態的運用，特別是運用好第一種形態，避免出現后三種形態，通過良性的組織生活的制度，把全面從嚴治黨的細節融入到工作當中去，我們的黨風廉政建設和反腐敗工作就會取得很好的效果。

第三篇：司法行政工作會議上的工作報告講話

司法行政工作會議上的工作報告講話

站在新起點 應對新挑戰

努力譜寫司法行政工作新篇章

——在全區司法行政工作會議上的工作報告

(2010年3月 日)

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全市司法行政工作會議、全區平安建設工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析當前形勢，安排部署今年全區司法行政工作任務。區幾大家領導對召開這次會議非常重視，區委、區人大、區政府、區政協以及各鄉鎮、街道分管領導同志百忙中出席會議，這充分體現了區幾大家領導以及各鄉鎮、街道領導對司法行政工作的高度重視和對司法行政干警的關心、愛護和支持。我們一定認真學習領會、準確把握領導將要作的重要講話精神，緊密結合實際，認真抓好落實。下面，根據局黨政領導班子研究的意見，講兩個方面的問題：

一、去年全區司法行政工作回顧

2009年，在區委、區人大、區政府、區政協的正確領導下，我們緊緊圍繞全區9個“十大重點項目”建設，堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮法律保障、法律服務、法制宣傳職能作用，保發展、保民生、保穩定，各項司法行政工作取得新的成效和突破，為推進平安市中建設、服務全區經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。我區榮獲法治棗莊建設先進區。我局榮獲全省司法行政系統先進集體、全市司法行政工作目標考核先進集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設先進單位，被區委、區政府授予平安市中建設、法治市中建設、宣傳思想工作先進集體以及國慶全運會期間維護穩定工作、重點項目建設、農業產業化經營、提案承辦、信訪工作先進單位。連續四年被區委、區政府授予全區目標管理考核先進集體；連續五年保持省級文明機關稱號。

（一）法治市中建設成效顯著，全民法律素質和全社會法治化水平進一步提高。快速啟動“法治市中”建設年活動，制訂不同層面法治創建工作方案和考核評估細則，基本形成黨政主管、牽頭部門聯動、全社會廣泛參與的的法治創建工作格局。法治鄉鎮（街道）、法治機關、法治村、法治社區、法治學校、法治企業創建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創建工作考核驗收中，受到廣泛好評和贊譽。永安鄉等7個單位被市委、市政府授予法治棗莊建設先進集體。今年3月，在法治市中建設中取得輝煌業績的53個先進集體和93名先進個人受到區委、區政府隆重表彰。繼續完善法律知識培訓、普法考試和任前考法等制度，機關工作人員學法用法機制進一步健全。在總結以往普法考試基礎上，切實改進2009普法考試工作，區分行業、劃分類別、擴大范圍，考試的針對性、實效性更加突出，2632名機關工作人員參加了普法考試。積極開辟第二課堂，組織青少年學生開展知識競賽、手抄報、法制論文等生動活潑的學法用法實踐活動，營造校園法治文化，切實提高了青少年學生法律素質。去年6月，與區法院在棗莊四十一中學組織舉辦“真實法庭進校園”，公開審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實直觀的警示教育。積極開展“民主法治村”創建工作，突出抓好“一室一街一校”農村普法陣地建設，建立法治村創建辦公室、建好普法一條街、用好村法制夜校，有效提高了農民群眾法律素質。深入開展“法律進社區”活動，一年來，先后8次組織開展“解千家事、暖萬人心”普法實踐活動，贈送書籍8600冊，發放資料5.6萬余份，解答咨詢757起，化解糾紛138起。以企業法制建設促進會為平臺，組織律師、公證員、基層法律服務工作者深入企業，審查、修訂經營合同1437份，解答法律咨詢187人次，參與企業重大經營活動論證63起，代理訴訟、非訴訟案件128起，避免和挽回企業經營損失180余萬元。扎實開展“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動，去年12月4日，組織各鄉鎮、街道和區直有關部門在青檀路兩側，設立站點42個，制作彩虹門2個，200余名工作人員走上街頭普及法律知識，發放資料、書籍12.3萬份（冊），解答咨詢360余人次。區政府分管領導通過區電視臺向全區作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動更具新穎性、應求性和普及性。

（二）基層基礎進一步夯實，維護社會和諧穩定的第一道防線更加牢固。大力加強區、鄉（鎮、街）、村（居、企）三級矛盾糾紛排查調處工作網絡建設，積極推行調解主任職業化，落實待遇，調動工作積極性。積極發揮鄉鎮、街道社會矛盾調處中心的獨特優勢，探索建立了以人民調解為基礎、司法調解和行政調解銜接配合的“三位一體”工作機制。在各鄉鎮、光明路街道司法所設立了法庭庭前調解室,在派出所設立調解室、醫療機構設立醫患糾紛調處辦公室；與區紀委聯合，依托鄉鎮、街道司法所，在全區鄉鎮、光明路街道設立農村（社區）合同監管中心、項目競標服務中心，實現了與區直有關部門聯合預防和化解社會矛盾的渠道，形成了優勢互補、聯動聯調，化解效能明顯提高的良好效果。一年來，共調解各類矛盾糾紛854件，處置群體性事件43起1290余人次，防止民轉刑案件16起，處理醫患糾紛12起，避免上訪或越級上訪案件35起。我局在醫療機構設立醫患糾紛辦公室、切實維護醫患雙方合法權益的創新做法，被區委、區政府授予全區政務管理創新三等獎。積極探索社區矯正工作新方法、新途徑，注重在個性化教育矯正、心理矯正、教育學習、評估體系等方面求突破。全區520名社區矯正對象，全部建立動態分類個案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。認真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強化與勞動部門和再就業培訓指導機構的聯系與合作，加強就業培訓和過渡性安置實體建設，提高安置率，全區453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。司法所基礎建設投入不斷擴大，工作環境根本改善，職能和地位日益增強，工作效能愈加體現，作用發揮越來越突出，在黨委政府和廣大群眾心目中的份量越來越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先進集體。齊村、孟莊司法所被區委、區政府授予國慶全運會期間維護穩定工作先進集體，永安、稅郭司法所被區委、區政府授予平安建設先進基層單位。

（三）法律服務工作實現新發展，服務大局、改善民生、維護穩定的重要作用充分發揮。堅持拓展與規范并重，科學規劃發展布局，努力改善發展環境，全區法律服務業步入快速發展時期，較好滿足了經濟社會發展對法律服務的需求。去年初，專門出臺《關于為全區9個“十大重點項目”建設搞好法律服務的實施意見》，充分整合職能、人力資源，努力服務重點項目建設。區委于書記專門批示：“區司法局結合部門職能，貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，為全區9個‘十個重點項目’建設提出的法律服務意見很好，應給予充分肯定”。組織開展文明律師所、公證處和規范化基層法律服務機構創建活動，法律服務誠信化、品牌化、專業化建設成效明顯。充分發揮律師、公證專業特長，積極參與區委、區政府重大決策研究，建立與信訪部門的固定聯系渠道，協助處理涉法涉訴信訪案件，妥善處理各類“急、難、險、重”事件和熱點難點問題，最大限度地預防和制止越級上訪事件的發生。明公律師事務所被評為全市優秀法律服務單位，公證處被區委、區政府授予目標考核先進基層單位。基層法律服務“護農惠農”活動成效顯著，直接受惠農民群眾8000余人次。大力加強法律援助網絡建設，縱向上，在11個鄉鎮（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部設立法律援助聯絡點的基礎上，又在22家企業設立了法律援助聯系點；橫向上，與殘聯、婦聯、衛生等部門聯合成立了8個法律援助聯絡站，形成了以區法律援助中心為主導，以各站（點）為基礎和紐帶，覆蓋全區、運作順暢、上下貫通、橫向聯動的法律援助維權網絡。區法律援助中心被市婦聯授予巾幗文明崗。在3月12日召開的全省法律援助工作會議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權網絡成效》的典型發言，受到廣泛好評和贊譽。

（四）隊伍綜合素質進一步提升，公正廉潔規范執法服務的能力顯著增強。始終把提高隊伍思想政治素質放在首位，在全系統廣泛扎實開展學習實踐科學發展觀、機關效能提質提速年、馬上就辦、民主評議行風等集中教育、專題教育和主題實踐活動，廣大干警和法律服務人員的執法執業理念進一步端正。在學習實踐科學發展觀活動中，堅持做到深入學習調研與理清工作思路、認真分析整改與破解發展難題、完善工作機制與激發工作活力、實踐科學發展理念與服務全區工作大局“四個結合”，切實取得了學習實踐活動實效。深入開展崗位練兵、崗位練功和學習型、服務型、和諧型機關創建活動，堅持大規模培訓干警，建立起各項學習激勵機制，隊伍整體素質和能力明顯提高。加強全系統法制建設，強化執法監督檢查，推行執法服務公開，促進了嚴格公正執法、誠信文明服務。加強黨風廉政建設，積極開展廉潔談話和專項監督，教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系逐步完善。積極開展立功創模活動，“用生命對待事業”的宋厚省干事創業精神廣泛弘揚。去年，全系統共有31名同志受到各級記功、嘉獎，1名同志被評為全市優秀代表，宋厚省同志被評為“感動棗莊十佳政法人物”提名獎，形成了爭先創優、你追我趕的濃厚工作氛圍。同時，全系統招商引資、計劃生育、后勤保障、信息調研、信息化建設等工作也取得顯著成效。

一年來，經過全局上下艱苦努力、拼搏奉獻，全區司法行政工作職能由弱到強，隊伍力量日益壯大，業務領域不斷拓展，體制機制逐步完善，實現了歷史性跨越，譜寫了輝煌篇章，積累了豐富的實踐經驗和寶貴的精神財富。成績的取得，是區委、區人大、區政府、區政協正確領導的結果，是各鄉鎮、街道鼎力支持的結果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表局黨組，向一直以來關心、支持全區司法行政工作的區委、區人大、區政府、區政協領導以及各鄉鎮、街道領導表示衷心的感謝!向廣大干警和法律服務人員致以親切的問候!向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

二、今年全區司法行政工作面臨的形勢和主要任務

當前，全區經濟平穩較快發展，社會大局保持穩定，司法行政工作面臨良好的發展機遇和有利條件。一年來全區司法行政工作取得的輝煌業績、積累的成功經驗，為進一步開創科學發展新局面奠定了堅實基礎；司法體制和工作機制逐步深化、社會主義法治國家進程加速推進，為司法行政改革發展開辟了廣闊空間；中央和省、市、區關于加強政法工作尤其是區委、區政府關于加強社會矛盾調處工作的一系列決策部署，為司法行政業務拓展、職能強化提供了有力的政策支持。但是應清醒地看到我們面臨的困難和挑戰：當前社會矛盾數量持續上升，問題趨于復雜，訴求趨于升級，關聯性、聚合性、突發性、對抗性增強，不確定、難預測的隱性因素增加，預防、處置和化解難度加大；隨著我區城市轉型進程的加快，為經濟社會發展“轉方式、調結構”提供職能服務的任務更加艱巨；與新形勢新任務的要求相比，與區委、區政府新賦予的社會矛盾調處職責對應，一些同志的思想觀念、工作作風還亟需進一步加強和改進，等等。我們務必保持清醒頭腦，時刻增強憂患意識，堅定信心，凝聚力量，共同奮斗，在新的起點上不斷譜寫司法行政工作新篇章。

在區委七屆九次全委（擴大）會議、區人大政協“兩會”上，區委、區政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實施項目帶動穩增長、注重民生促和諧，突出城市轉型“百項工程”建設。這為我們謀劃好工作指明了方向。今年全區司法行政工作的總體思路是：認真貫徹中央、省、市、區政法工作暨平安建設會議、全市司法行政工作會議精神，堅持以科學發展觀統領司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉型“百項工程”建設，圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以服務經濟發展為第一要務，以維護社會穩定為第一責任，以基層基礎建設為重點，以規范化建設為抓手，積極推進改革創新，努力為全區經濟社會又好又快發展提供更有力的法制宣傳、法律服務和法律保障。重點抓好四個方面的工作：

（一）堅持圍繞中心、服務大局，保障和促進經濟社會又好又快發展。要為城市轉型“百項工程”提供法律服務。年初，我局出臺了《關于在全區司法行政系統開展“雙百五進大服務”活動，全力保障和推進城市轉型“百項工程”建設的實施意見》，區委書記專門批示：“區司法系統圍繞推進‘百項工程’，組織大服務活動，思路正確，抓住了工作的核心和關鍵，值得大家學習。” 全局上下要認真按照杜書記的重要批示和意見要求，加強與有關部門協作，建立經常性工作機制，搭建優質服務平臺，掌握重大工程項目信息，只爭朝夕，拼搏實干，全力以赴為城市轉型“百項工程”建設搞好法制宣傳、法律服務和法律保障。要為推進新農村建設提供法律服務。把服務“三農”放在突出位置，組織引導法律服務人員圍繞落實強農惠農政策

第四篇：南京市司法行政工作報告

我們這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國司法廳（局）長會議、全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，總結工作，明確新形勢下司法行政工作的指導思想、發展方向和主要任務，與時俱進，開拓創新，努力做好今年的工作。

一、2002年全市司法行政工作情況回顧2002年是南京綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“富民強市、加快發展”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的進展。

（一）解放思想，更新觀念，工作指導思想和發展方向進一步明確全市司法行政系統按照“富民強市、加快發展”的要求，認真落實市委、市政府工作要求和“作風轉變年”、“調查研究年”的各項措施，主動適應新形勢需要，從更新觀念、明確發展方向入手，多次進行解放思想動員，廣泛開展調查研究活動，深入開展了新時期司法行政工作理念研討，制定了轉變作風和為改善投資環境服務的具體措施，編制了今后五年全市司法行政工作安排，激發了廣大干警和法律服務人員的創新意識，進一步明確了開創司法行政工作新局面的指導思想和發展方向，明確了全市系統實現快速持續發展的目標和要求。在學習江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統通過開展多種形式的學習交流活動，加深了對黨的十六大精神實質的理解，思想更加統一，發展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實現司法行政工作的跨躍式發展奠定了堅實的基礎。

（二）振奮精神，與時俱進，司法行政的各項事業得到長足發展去年是我市司法行政各項事業快速發展、成績喜人的一年。法律服務業快速發展。律師業實施品牌戰略，規模化、專業化建設取得突破性進展，有多家律師事務所實現聯合重組，其中法德永衡律師事務所成為全省律師人數最多、規模最大的律師事務所。振澤、圣典、知識、天之權、三法和劉洪等一批律師事務所形成了各自的專業化特色。公證業務呈現全面增長的良好勢頭，全年辦證量突破17萬件，同比增長33%；區縣公證處業務量平均增長42%，形成了市做大、區縣做強的良好格局。市公證處啟用的公證業務管理集成系統，使辦證效率和辦證質量明顯提高，處于全國先進水平。在今年人大、政協換屆中，有20名律師、公證員分別當選省、市、區縣人大代表或政協委員，體現社會各界對法律服務業的信任和肯定。司法所規范化建設水平進一步提高。全市基層司法所都落實了專項編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨于規范，有58個司法所經驗收合格達到了司法部規定的規范化標準，占全市總數的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時間里，先后完成了辦公、監管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規劃方案，為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質基礎。窗口單位的硬件建設和機關辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學培訓中心搬進新的業務用房，以嶄新的形象開展工作。下關、雨花臺、江寧、溧水、高淳等區縣局搬進了新的辦公地點或者進行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業務用房在副省級市中處于較好水平，區縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務所業務用房已達到1000平方米以上，展現良好窗口形象。司法行政工作領域進一步得到拓展。成功地組織了首次國家司法考試，全市共有617人取得了法律職業資格，通過率為18%，比全國平均通過率高出11個百分點。啟動了司法鑒定管理工作，對全市各類鑒定機構進行了調查摸底，成立了第一家面向社會服務的司法鑒定機構“親子司法鑒定所”。應對“入世”工作取得成效。制定實施了我市法律服務業應對“入世”的10條措施，加強了對法律服務工作的引導、培育，拓展了法律服務領域，在涉外仲裁、知識產權保護等方面形成了服務特色，提升了涉外法律事務的服務層次。法律援助工作收到良好的社會效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。法律服務專線“12348”縮號后，咨詢量直線上升，同比增長79%。積極為社會弱勢群體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產生了良好的社會效果。

（三）圍繞中心，改善投資環境，為經濟和社會發展提供法律保障服務全市司法行政系統圍繞“富民強市、加快發展”的總體目標，牢固樹立大局意識和服務意識，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務。“四五”普法工作深入開展。突出了應對“入世”、投資創業、老城環境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團”，與有關部門聯合出臺了領導干部、公務員、和青少年等重點對象的學法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執法人員進行執法宣誓，并開展了法制文藝匯演、送法進社區、送法下鄉等形式多樣的系列宣傳活動。依法治理工作向前推進。制定并實施了《南京市2002年依法治市工作目標》，成立了法學專家咨詢組，開通了“WTO與法治論壇”和依法治市網站，網站日平均訪問量2600人次。行業依法治理和民主法制示范村建設取得較好成效。努力為加快發展提供司法保障。市局及六城區司法局積極參與老城環境整治，堅持到一線宣傳政策法規、排查調處矛盾糾紛、提供法律服務，保障了7721工程的順利實施。公證機構和律師積極為仙林大學城、奧體中心等重點工程建設提供法律服務。積極為改善投資軟環境服務。市、區縣局分別制定了為進一步改善投資環境服務的措施，主動宣傳與投資有關的法律法規、建立與招商引資配套的法律咨詢服務網絡、代理服務投資和商務活動、調處與投資有關的各類矛盾糾紛，促進投資環境的進一步改善。

（四）強化基礎，構筑防線，維護社會穩定工作扎實有效全市司法行政機關堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強政治責任感，充分發揮職能作用，做了大量認真細致的工作。調解組織建設得到加強。全市基層司法所和人民調解組織認真開展矛盾糾紛的預防調處工作，調處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調解組織得到鞏固和發展，加強了外資企業和民營企業調解組織建設。市局與市中級法院聯合召開了全市人民調解工作會議，推動人民調解工作改革的進一步深入。參與處理重大突發事件的能力經受了檢驗。“9·14”重大投毒案件發生后，江寧區局機關及司法所人員全部出動，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善后處理提供法律服務，鍛煉了基層隊伍參與處理重大突發事件的能力。勞教場所實現了“四無”。勞動教養管理工作樹立場所安全第一的思想，狠抓場所安全穩定，優化管教手段，提高矯治質量，2002年實現了第三個無勞教人員逃跑、無非正常死亡、無所內案件、無重大生產事故的“四無年”目標。安置幫教工作更加扎實。全市各級安置幫教工作組織認真落實幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發應用，有效提高了管控和幫教水平。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答群眾的涉法問題，依法疏導上訪群眾，收到了良好的社會效果。

（五）適應形勢，開拓創新，司法行政的各項改革得以順利推進從適應新形勢的要求出發，積極穩妥地推進司法行政的各項改革。區縣局機構改革基本完成。市局加強對區縣局機構改革的指導，積極做好協調工作。目前，區縣司法局機構改革已經完成，明確了領導班子，完成了中層干部競爭上崗。基層法律服務所全部脫鉤改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，注冊執業人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務范圍等方面的規范，引導其把工作重點放到社區法律服務中去。公證體制改革穩步推進，公證工作方式得到優化。按照“積極穩妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩步推進，內部運行機制完善公證方式得到優化，公證行為更加規范。“法律進社區”工作全面啟動。制定了法律進社區實施意見，工作機制初步建立，各項職能優化整合，促進了社區精神文明建設。

（六）依法行政，健全規范，司法行政法制工作取得較大進展落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規、規章和規范性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門采納。清理規章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，并將修訂后的規章制度匯編成冊。推行政務公開，行政行為進一步規范。市局加入了市政府網上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示；勞教所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政復議應訴案件和開展行政執法監督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統共發生公證行政復議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政復議應訴案件無一敗訴，并以發送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執法監督檢查，并通過實施行政處罰使行政執法責任制得到落實。2002年對7名違紀律師和基層法律服務工作者分別予以警告、停業和罰款的行政處罰。

（七）文明執法，誠信服務，司法行政隊伍的整體素質不斷提高全市系統通過開展轉變思想作風、行風評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設。機關和基層思想作風建設初見成效。司法行政機關轉變作風，勞教所、司法所開展執法執紀專項檢查，促進了公正執法和文明執法，使隊伍形象建設得到加強。在去年評議機關活動中，全市系統列41個執法部門的第9位，位次有所前移。法律服務業努力創建“信用行業”。出臺了法律服務業信用建設實施意見，推出了過錯追究、責任賠償和違規違紀警示等項制度，開展了“爭創誠信律師事務所”的演講、公證誠信服務的研討，誠信建設已成為推動法律服務業發展的重要內容。黨風廉政建設進一步加強。機關黨組織和監察部門采取多種措施落實黨風廉政建設責任制，加強黨性黨風黨紀教育，領導干部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學歷教育和業務培訓的力度不斷加大。一年來，全市系統參加研究生學歷學習的41人，參加研究生課程班的32人，參加本科學歷教育的329人，參加大專學歷教育的58人；參加在職培訓、繼續教育達近2300人次，其力度之大，人數之多，都是以往沒有過的，有力促進了干警隊伍整體素質的提高。

二、全市司法行政工作面臨的新形勢黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。市委、市政府明確提出了實施“兩步走”戰略，2005年南京的人均國內生產總值要達到4000美元左右，2015年達到10000美元，率先基本實現現代化的目標，新一輪經濟增長加速期正在形成。羅志軍市長在今年的《政府工作報告》中提出了GDp增長12%、財政收入增長13%、實際利用外資增長20%等預期目標，要求把堅持解放思想作為實現跨

已被市委、市政府列入《南京市2003年國民經濟和社會發展奮斗目標》，要加強領導，組成精干的工作班子，確保工程進度和質量。二是加強新時期人民調解工作。認真貫徹落實最高法院、司法部加強新時期人民調解工作的意見和規范性文件精神，著力抓好鄉鎮、街道調解委員會的建立、基層調解組織建設、調解工作的制度化和規范化建設、調解人員培訓等項工作，積極推行首席調解員制度、調解協議書制作和建立行業協會調解組織等項改革。三是切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要以建立預防和減少重新犯罪的安全防范體系為重點，運用安置幫教信息管理系統提高管理水平，定期對刑釋解教人員的動向進行分析排查，落實對有重新犯罪傾向人員的幫教管控措施，抓好流動人口中刑釋解教人員的幫教工作。四是積極穩妥地做好社區矯正試點工作。社區矯正試點工作是實行刑罰執行社會化的有益嘗試，是對我國現行刑罰執行制度的一個重要補充。省司法廳已經明確南京市作為試點城市，市局將確定幾個街道開展試點工作。五是大力加強司法所規范化建設。完善工作制度，強化目標考核，切實把司法行政各項職能落實到基層，力爭今年全市司法所全部達到部頒規范化建設標準。六是著力推進法律援助工作。以國務院《法律援助條例》的出臺為契機，加強對刑事指定辯護的指導，突出對社會弱勢群體提供法律援助服務的特色，以規范化管理為手段，充實人員，擴大志愿者隊伍，調整服務布局，改善服務條件，進一步方便群眾。七是認真做好司法鑒定管理工作。待司法鑒定的立法出臺后，要本著嚴格規范、適度發展的原則，積極探索建立司法鑒定機構的管理體制，規范工作程序，確保司法鑒定工作高起點地開展。

（五）抓作風，推進文明執法和誠信建設加強全市司法行政系統的作風建設，是保障事業發展的一項長期任務。近兩年，全市系統經過共同努力，在作風建設方面取得了明顯進步。對照這次評議機關中反饋的31條意見建議，按照保障和服務富民強市大局的要求，我們在思想認識、制度建設和管理力度上還存在差距。今年，全市系統要以貫徹落實全市機關作風暨黨風廉政建設大會精神為重點，突出機關公務員、法律服務人員和勞教人民警察的特點，整體推進文明執法和行風建設。機關公務員要以建設服務型機關為中心，不斷改進工作作風，提高工作效率；法律服務隊伍要以創建“信用行業”為抓手，更新服務觀念，樹立新的行業形象；勞教人民警察要認真貫徹司法部《2003—2005年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》，著力提高文明執法的水平。市局決定，在全市系統嚴格執行“五不準”規定：1．不準勞教人民警察在辦理勞教人員減期、所外執行、就醫等執法活動中徇私枉法；2．不準司法行政公務員和勞教人民警察在執行公務時飲酒；3．不準司法行政公務員在辦理行政審批、核準、報批事項和組織國家司法考試中徇私舞弊；4．不準司法行政系統的人員參與賭博；5．不準律師、公證員、基層法律工作者、司法鑒定人辦關系案（證）、人情案（證），弄虛作假，謀取私利，損害當事人利益。對違反以上規定者，將視情節輕重，嚴格依法依章予以查處。請社會各界監督。

（六）抓素質，大力加強干警和法律服務隊伍建設全市系統要深入開展理想信念、職業道德、紀律作風、廉潔自律和權力觀教育，大力宣傳隊伍中的先進典型，不斷推進“雙爭”和“三十佳”等一系列爭先創優活動向縱深發展。加強對干部考核工作的研究，采取定期考核與日常考核相結合等方法，不斷完善以工作實績為主要內容的考核制度。大力開展學歷教育和繼續教育，充分利用南京師資力量的優勢，加強與高等院校、黨校合作，開辦好法律專科和本科以及素質教育培訓班，努力提高和改善隊伍的知識結構和學歷結構，促進整體素質的全面提高。做好今年司法考試工作。要精心策劃、周密組織，著手建立取得法律職業資格證書人員的備案管理制度，為我市的法制建設儲備法律人才。同志們，2003年全市司法行政系統面臨的工作和任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，以高度的責任感和使命感，以更高的標準和要求，凝心聚力，開拓進取，為開創全市司法行政工作的新局面而努力奮斗！

第五篇：南京市司法行政工作報告

我們這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國司法廳（局）長會議、全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，總結工作，明確新形勢下司法行政工作的指導思想、發展方向和主要任務，與時俱進，開拓創新，努力做好今年的工作。

一、2002年全市司法行政工作情況回顧2002年是南京綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“富民強市、加快發展”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的進展。

（一）解放思想，更新觀念，工作指導思想和發展方向進一步明確全市司法行政系統按照“富民強市、加快發展”的要求，認真落實市委、市政府工作要求和“作風轉變年”、“調查研究年”的各項措施，主動適應新形勢需要，從更新觀念、明確發展方向入手，多次進行解放思想動員，廣泛開展調查研究活動，深入開展了新時期司法行政工作理念研討，制定了轉變作風和為改善投資環境服務的具體措施，編制了今后五年全市司法行政工作安排，激發了廣大干警和法律服務人員的創新意識，進一步明確了開創司法行政工作新局面的指導思想和發展方向，明確了全市系統實現快速持續發展的目標和要求。在學習江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統通過開展多種形式的學習交流活動，加深了對黨的十六大精神實質的理解，思想更加統一，發展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實現司法行政工作的跨躍式發展奠定了堅實的基礎。

（二）振奮精神，與時俱進，司法行政的各項事業得到長足發展去年是我市司法行政各項事業快速發展、成績喜人的一年。法律服務業快速發展。律師業實施品牌戰略，規模化、專業化建設取得突破性進展，有多家律師事務所實現聯合重組，其中法德永衡律師事務所成為全省律師人數最多、規模最大的律師事務所。振澤、圣典、知識、天之權、三法和劉洪等一批律師事務所形成了各自的專業化特色。公證業務呈現全面增長的良好勢頭，全年辦證量突破17萬件，同比增長33%；區縣公證處業務量平均增長42%，形成了市做大、區縣做強的良好格局。市公證處啟用的公證業務管理集成系統，使辦證效率和辦證質量明顯提高，處于全國先進水平。在今年人大、政協換屆中，有20名律師、公證員分別當選省、市、區縣人大代表或政協委員，體現社會各界對法律服務業的信任和肯定。司法所規范化建設水平進一步提高。全市基層司法所都落實了專項編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨于規范，有58個司法所經驗收合格達到了司法部規定的規范化標準，占全市總數的46%。～所教育改造秩序井然。在大連山～所由市直管的半年多時間里，先后完成了辦公、監管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規劃方案，為提升市管～工作水平打下了良好的物質基礎。窗口單位的硬件建設和機關辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學培訓中心搬進新的業務用房，以嶄新的形象開展工作。下關、雨花臺、江寧、溧水、高淳等區縣局搬進了新的辦公地點或者進行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業務用房在副省級市中處于較好水平，區縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務所業務用房已達到1000平方米以上，展現良好窗口形象。司法行政工作領域進一步得到拓展。成功地組織了首次國家司法考試，全市共有617人取得了法律職業資格，通過率為18%，比全國平均通過率高出11個百分點。啟動了司法鑒定管理工作，對全市各類鑒定機構進行了調查摸底，成立了第一家面向社會服務的司法鑒定機構“親子司法鑒定所”。應對“入世”工作取得成效。制定實施了我市法律服務業應對“入世”的10條措施，加強了對法律服務工作的引導、培育，拓展了法律服務領域，在涉外仲裁、知識產權保護等方面形成了服務特色，提升了涉外法律事務的服務層次。法律援助工作收到良好的社會效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。法律服務專線“12348”縮號后，咨詢量直線上升，同比增長79%。積極為社會弱勢群體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產生了良好的社會效果。

（三）圍繞中心，改善投資環境，為經濟和社會發展提供法律保障服務全市司法行政系統圍繞“富民強市、加快發展”的總體目標，牢固樹立大局意識和服務意識，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務。“四五”普法工作深入開展。突出了應對“入世”、投資創業、老城環境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團”，與有關部門聯合出臺了領導干部、公務員、和青少年等重點對象的學法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執法人員進行執法宣誓，并開展了法制文藝匯演、送法進社區、送法下鄉等形式多樣的系列宣傳活動。依法治理工作向前推進。制定并實施了《南京市2002年依法治市工作目標》，成立了法學專家咨詢組，開通了“WTO與法治論壇”和依法治市網站，網站日平均訪問量2600人次。行業依法治理和民主法制示范村建設取得較好成效。努力為加快發展提供司法保障。市局及六城區司法局積極參與老城環境整治，堅持到一線宣傳政策法規、排查調處矛盾糾紛、提供法律服務，保障了7721工程的順利實施。公證機構和律師積極為仙林大學城、奧體中心等重點工程建設提供法律服務。積極為改善投資軟環境服務。市、區縣局分別制定了為進一步改善投資環境服務的措施，主動宣傳與投資有關的法律法規、建立與招商引資配套的法律咨詢服務網絡、代理服務投資和商務活動、調處與投資有關的各類矛盾糾紛，促進投資環境的進一步改善。

（四）強化基礎，構筑防線，維護社會穩定工作扎實有效全市司法行政機關堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強政治責任感，充分發揮職能作用，做了大量認真細致的工作。調解組織建設得到加強。全市基層司法所和人民調解組織認真開展矛盾糾紛的預防調處工作，調處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調解組織得到鞏固和發展，加強了外資企業和民營企業調解組織建設。市局與市中

級法院聯合召開了全市人民調解工作會議，推動人民調解工作改革的進一步深入。參與處理重大突發事件的能力經受了檢驗。“9·14”重大投毒案件發生后，江寧區局機關及司法所人員全部出動，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善后處理提供法律服務，鍛煉了基層隊伍參與處理重大突發事件的能力。～場所實現了“四無”。勞動教養管理工作樹立場所安全第一的思想，狠抓場所安全穩定，優化管教手段，提高矯治質量，2002年實現了第三個無～人員逃跑、無非正常死亡、無所內案件、無重大生產事故的“四無年”目標。安置幫教工作更加扎實。全市各級安置幫教工作組織認真落實幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發應用，有效提高了管控和幫教水平。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答群眾的涉法問題，依法疏導上訪群眾，收到了良好的社會效果。

（五）適應形勢，開拓創新，司法行政的各項改革得以順利推進從適應新形勢的要求出發，積極穩妥地推進司法行政的各項改革。區縣局機構改革基本完成。市局加強對區縣局機構改革的指導，積極做好協調工作。目前，區縣司法局機構改革已經完成，明確了領導班子，完成了中層干部競爭上崗。基層法律服務所全部脫鉤改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，注冊執業人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務范圍等方面的規范，引導其把工作重點放到社區法律服務中去。公證體制改革穩步推進，公證工作方式得到優化。按照“積極穩妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩步推進，內部運行機制完善公證方式得到優化，公證行為更加規范。“法律進社區”工作全面啟動。制定了法律進社區實施意見，工作機制初步建立，各項職能優化整合，促進了社區精神文明建設。

（六）依法行政，健全規范，司法行政法制工作取得較大進展落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規、規章和規范性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門采納。清理規章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，并將修訂后的規章制度匯編成冊。推行政務公開，行政行為進一步規范。市局加入了市政府網上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示；～所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政復議應訴案件和開展行政執法監督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統共發生公證行政復議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政復議應訴案件無一敗訴，并以發送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執法監督檢查，并通過實施行政處罰使行政執法責任制得到落實。2002年對7名違紀律師和基層法律服務工作者分別予以警告、停業和罰款的行政處罰。

（七）文明執法，誠信服務，司法行政隊伍的整體素質不斷提高全市系統通過開展轉變思想作風、行風評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設。機關和基層思想作風建設初見成效。司法行政機關轉變作風，～所、司法所開展執法執紀專項檢查，促進了公正執法和文明執法，使隊伍形象建設得到加強。在去年評議機關活動中，全市系統列41個執法部門的第9位，位次有所前移。法律服務業努力創建“信用行業”。出臺了法律服務業信用建設實施意見，推出了過錯追究、責任賠償和違規違紀警示等項制度，開展了“爭創誠信律師事務所”的演講、公證誠信服務的研討，誠信建設已成為推動法律服務業發展的重要內容。黨風廉政建設進一步加強。機關黨組織和監察部門采取多種措施落實黨風廉政建設責任制，加強黨性黨風黨紀教育，領導干部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學歷教育和業務培訓的力度不斷加大。一年來，全市系統參加研究生學歷學習的41人，參加研究生課程班的32人，參加本科學歷教育的329人，參加大專學歷教育的58人；參加在職培訓、繼續教育達近2300人次，其力度之大，人數之多，都是以往沒有過的，有力促進了干警隊伍整體素質的提高。

二、全市司法行政工作面臨的新形勢黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。市委、市政府明確提出了實施“兩步走”戰略，2005年南京的人均國內生產總值要達到4000美元左右，2015年達到10000美元，率先基本實現現代化的目標，新一輪經濟增長加速期正在形成。羅志軍市長在今年的《政府工作報告》中提出了GDp增長12%、財政收入增長13%、實際利用外資增長20%等預期目標，要求把堅持解放思想作為實現跨越式發展的關鍵，把加快經濟結構戰略性調整和全方位對外開放作為經濟工作的重點，把不斷突破影響發展的體制性障礙作為推進各項工作發展的動力，把執政為民和加快服務型政府建設作為創造良好發展環境的核心。隨著改革發展的加速，司法行政的任務更加艱巨，責任更加重大。全市司法行政系統必須明確南京經濟社會發展的目標和要求，始終保持與時俱進、開拓創新的精神面貌。面對新的形勢，全市司法行政系統要按照十六大提出的“四新”要求，明確四個關系。一是堅持“發展要有新思路”，明確保持高昂的工作激情與促進事業發展的關系。“偉大的事業需要并產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動偉大的事業。”我們要在全市司法行政系統大力培育和弘揚解放思想、實事求是的精神，緊跟時代、勇于創新的精神，知難而進、一往無前的精神，艱苦奮斗、務求實效的精神，淡泊名利、無私奉獻的精神。我們要始終保持高昂的工作激情，不斷推出精神振奮點，以昂揚向上的精神狀態和爭先創優的工作激情，抓住發展機遇，促進工作思路的創新，不斷推動各項事業的發展。二是堅持“改革要有新突破”，明確推進司法行政的各項改革與加快經濟社會發展的關系。推進司法行政的各項改革，是適應加快經濟和社會發展的必然要求，社會弱勢群體提供法律援助服務的特色，以規范化管理為手段，充實人員，擴大志愿者隊伍，調整服務布局，改善服務條件，進一步方便群眾。七是認真做好司法鑒定管理工作。待司法鑒定的立法出臺后，要本著嚴格規范、適度發展的原則，積極探索建立司法鑒定機構的管理體制，規范工作程序，確保司法鑒定工作高起點地開展。

（五）抓作風，推進文明執法和誠信建設加強全市司法行政系統的作風建設，是保障事業發展的一項長期任務。近兩年，全市系統經過共同努力，在作風建設方面取得了明顯進步。對照這次評議機關中反饋的31條意見建議，按照保障和服務富民強市大局的要求，我們在思想認識、制度建設和管理力度上還存在差距。今年，全市系統要以貫徹落實全市機關作風暨黨風廉政建設大會精神為重點，突出機關公務員、法律服務人員和～人民警察的特點，整體推進文明執法和行風建設。機關公務員要以建設服務型機關為中心，不斷改進工作作風，提高工作效率；法律服務隊伍要以創建“信用行業”為抓手，更新服務觀念，樹立新的行業形象；～人民警察要認真貫徹司法部《2003—2005年監獄～人民警察隊伍建設規劃綱要》，著力提高文明執法的水平。市局決定，在全市系統嚴格執行“～準”規定：1．不準～人民警察在辦理～人員減期、所外執行、就醫等執法活動中徇私枉法；2．不準司法行政公務員和～人民警察在執行公務時飲酒；3．不準司法行政公務員在辦理行政審批、核準、報批事項和組織國家司法考試中徇私舞弊；4．不準司法行政系統的人員參與賭博；5．不準律師、公證員、基層法律工作者、司法鑒定人辦關系案（證）、人情案（證），弄虛作假，謀取私利，損害當事人利益。對違反以上規定者，將視情節輕重，嚴格依法依章予以查處。請社會各界監督。

（六）抓素質，大力加強干警和法律服務隊伍建設全市系統要深入開展理想信念、職業道德、紀律作風、廉潔自律和權力觀教育，大力宣傳隊伍中的先進典型，不斷推進“雙爭”和“三十佳”等一系列爭先創優活動向縱深發展。加強對干部考核工作的研究，采取定期考核與日常考核相結合等方法，不斷完善以工作實績為主要內容的考核制度。大力開展學歷教育和繼續教育，充分利用南京師資力量的優勢，加強與高等院校、黨校合作，開辦好法律專科和本科以及素質教育培訓班，努力提高和改善隊伍的知識結構和學歷結構，促進整體素質的全面提高。做好今年司法考試工作。要精心策劃、周密組織，著手建立取得法律職業資格證書人員的備案管理制度，為我市的法制建設儲備法律人才。同志們，2003年全市司法行政系統面臨的工作和任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，以高度的責任感和使命感，以更高的標準和要求，凝心聚力，開拓進取，為開創全市司法行政工作的新局面而努力奮斗！