第一篇：市民政局接受市人大常委會評議工作報告

保山市民政局2006年以來的

工作報告

尊敬的楊副主任、評議組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)保山市人大常委會2011年度監(jiān)督工作的安排，我代表保山市民政局，就2006年以來的的工作情況匯報如下：

2006年以來，保山市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的指導(dǎo)幫助下，在各部門的支持配合下，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想，實事求是的路線，圍繞改革、開放、穩(wěn)定的大局和市委、市政府的中心工作，全面履行“以民為本，為民服務(wù)、為民解困”的民政工作核心理念，深化改革，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，各項民政工作得到了有力加強(qiáng)和較快發(fā)展。

一、取得的成績

（一）城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，社會救助工作成效顯著。

一是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度日趨完善。城市低保。實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，月保障標(biāo)準(zhǔn)從2006年的的166元每人 每月(五縣區(qū))提至2010年的213元每人每月(隆陽區(qū)、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣)和228元每人每月（騰沖縣）。截止2011年6月全市有28555戶43651人進(jìn)入了城市最低生活保障（其中：隆陽區(qū)18509人，施甸縣7727人，騰沖縣5861人，龍陵縣5255人，昌寧縣6299人），月發(fā)放保障金707.37萬元，1至6月累計發(fā)放26.1785萬人次,累計發(fā)放低保金4242.74萬元，人均月補(bǔ)助162.07元。農(nóng)村低保。2007年建立和實施農(nóng)村低保制度，農(nóng)村低保對象從2007年的10萬人增加到2010年的22.41萬人，人均月補(bǔ)助水平從30元增加到現(xiàn)在的70元。2010年共支出農(nóng)村低保金17192.41萬元，2011年 1-6月共發(fā)放農(nóng)村低保資金9261.82萬元。

二是農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)得到推進(jìn)。全市 72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》條件的五保對象18629戶21099人，占全市農(nóng)業(yè)人口的0.95%。目前，全市五縣（區(qū)）農(nóng)村五保供養(yǎng)分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于110元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為350元至550元。新建、改擴(kuò)建敬老院19所，現(xiàn)有床位1047張，集中供養(yǎng)906人，還有10所敬老院正在建設(shè)之中。

三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作順利開展并取得一定成效。按每人30元的參合標(biāo)準(zhǔn)，對全市農(nóng)村低保對象、五保對象和2個邊境縣以行政村為單位的邊境一線農(nóng)村群眾新農(nóng)合個人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助，并資助符合條件的城鎮(zhèn)困難 居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。隆陽區(qū)2006年開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作試點，2008年在全市全面開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。2010年10月，隆陽區(qū)開展老人城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算（手工操作模式）試點工作。農(nóng)村醫(yī)療救助。到2010年農(nóng)村醫(yī)療救助達(dá)292483人次，累計支出救助資金4595.37萬元，2011年上半年救助15512人次，支出醫(yī)療救助資金1375.92萬元。城市醫(yī)療救助。到2010年城市醫(yī)療救助困難群眾4039人次，支出資金1126.51萬元，2011年上半年救助1402人次，支出醫(yī)療救助資金280.86萬元。

四是啟動城鄉(xiāng)臨時救助制度。2008年，啟動了城鄉(xiāng)臨時救助制度，對困難群眾出現(xiàn)的特殊問題，給予了必要的臨時救助。2011年上半年臨時救助共救助了10955人，共支出救助資金876.4萬元，充分保障了城鄉(xiāng)低保邊緣群眾的基本生活，整體發(fā)揮城鄉(xiāng)社會救助效能。

（二）完成了繁重艱巨的救災(zāi)任務(wù)，救災(zāi)工作成效明顯。2006年至今，全市累計撥發(fā)救災(zāi)款17890萬元，其中生活救濟(jì)款11302萬元，救濟(jì)災(zāi)民近150多萬人次；撥發(fā)災(zāi)民建房款6588萬元。及時履行了騰沖2007年“7.19”年特大大泥石流災(zāi)害、2009年騰沖森林火災(zāi)、2010年百年一遇特大旱災(zāi)和2010年隆陽區(qū)瓦馬鄉(xiāng)河?xùn)|村“9.01”特大泥石流災(zāi)害等災(zāi)害的各項救災(zāi)任務(wù)，保證了災(zāi)民基本生活。全面完成了汶川地震、玉樹地震和2010年旱災(zāi)的接受捐贈工作。全面實施農(nóng)村民房災(zāi)害保險工作，從2010年1月1日開始，政府投入資金510多萬元，為全市51萬多戶農(nóng)村居民開展民房災(zāi)害保險，人民群眾得到實惠。

（三）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。

一是村民自治不斷完善。2007年，市委、市政府連續(xù)兩次表彰命名了一批村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治模范村和優(yōu)秀村民委員會主任，2010年又命名表彰了70名優(yōu)秀村干部。同時，全市還涌顯出了一批全國和全省的民主法治示范村，隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)世科村被評為國家級民主法治示范村，有13個村被評為省級民主法治示范村。2010年全市70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的872個村圓滿完成了第四屆村“兩委”換屆選舉工作的各項任務(wù)。通過換屆選舉，新產(chǎn)生村民委員會成員4552人。選出村民小組長10869人，登記選民總數(shù)為1580313人，參選率達(dá)94.6%。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“一肩挑”和“交叉任職”，511個村實現(xiàn)了村黨組織書記和村委會主任“一肩挑。提高了婦女任職比例，共選出女性村“兩委”成員1520名。

二是和諧社區(qū)建設(shè)取得明顯成效。切實把推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮社會和諧新保山的基礎(chǔ)工程，有力推進(jìn)全市和諧社區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。2009年 1月，我市隆陽區(qū)黌學(xué)社區(qū)、騰沖縣秀峰社區(qū)榮獲“省和諧示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號，同年10月黌學(xué)社區(qū)又獲得“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”榮譽(yù)。

（四）社會福利和社會專項事務(wù)管理工作全面加強(qiáng)。一是城鄉(xiāng)社會福利工作保持了較快發(fā)展。開展了“明天計劃”、“重生行動”、“疝氣手術(shù)康復(fù)計劃”、“義肢助殘”活動等項目和受艾滋病影響兒童救助工作。保山市兒童福利院、保山市流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項目預(yù)計 2011年8月建成投入使用。保山市民政精神病醫(yī)院和騰沖縣安定醫(yī)院擴(kuò)建項目正在進(jìn)行前期工作。

二是社會組織管理走上法制化軌道。到2010年末，全市社會組織共300個（市級95個），較2005年增長75%。其中社會團(tuán)體由2005年的142個增加到2010年10月的247個；民辦非企業(yè)單位由2005年的29個增加到2010年10月的53個。分布在各個領(lǐng)域，形成了門類繁多，層次不同，覆蓋廣泛的社會組織體系，為我市三個文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三是殯葬改革的工作力度進(jìn)一步加大。2006年市委成立了市長為組長、市紀(jì)委書記、副市長為副組長，各相關(guān)部門共同組成的保山市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。隆陽區(qū)、騰沖縣先后制定了殯葬改革實施細(xì)則，騰沖縣出臺了遺體火化獎勵暫行辦法。2006年至2010年隆陽區(qū)、騰沖縣共火化遺體 3995具。新建昌寧、施甸兩縣殯儀館。2008年4月配發(fā)給昌寧、施甸、龍陵縣3輛殯儀服務(wù)車，為推進(jìn)殯葬改革創(chuàng)造了條件。

四是區(qū)劃地名工作管理和服務(wù)水平不斷完善。2006年以來，完成了涉及29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減少13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減幅15.85％ 的稅費改革撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。依法公布我市已勘定的165 條 2602.023 公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域法定界線。完成了全市第一輪23條縣級行政區(qū)域1471.714公里界線和界樁的聯(lián)檢工作。2006年12月8日成立了保山市地名委員會。積極開展創(chuàng)建平安邊界活動，邊界糾紛不斷減少，邊民安居樂業(yè)。實施了地名信息建設(shè)，建立市縣兩級地名數(shù)據(jù)庫。2007年7月編輯出版保山市行政區(qū)劃圖，依法公布市、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)域界線和市、縣、鄉(xiāng)、村四級標(biāo)準(zhǔn)地名。

五是福利彩票銷售再創(chuàng)歷史新高。2006年以來銷售福利彩票28000萬元，籌集福彩公益金9300萬元。福彩資助項目177個，資助金額4531萬元。

六是婚姻登記管理、社會救助、收養(yǎng)登記等工作得到了全面推進(jìn)。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作開創(chuàng)了新局面。

一是雙擁工作有新突破。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006至2010年，全市共為部隊贈送各種慰問品達(dá)3.2萬件，安排慰問經(jīng)費370萬元。2007年在全市雙擁工作表彰大會上有28個雙擁模范單位，29個雙擁先進(jìn)單位和61個雙擁先進(jìn)個人受到表彰。

二是全面落實優(yōu)撫政策。全市有各類優(yōu)撫對象14120人，其中烈屬176人，因公犧牲和病故軍人家屬172人，殘疾軍人792人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人4157人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人1700 人，“兩參人員”7123人，近年來幾次提高了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放及時足額。義務(wù)兵家屬優(yōu)待金落實率達(dá)100%，戶均年優(yōu)待651元，最高達(dá)到1223元。為1675戶優(yōu)撫對象辦理了房產(chǎn)保險，保值350萬元，支付保金10萬元。積極開展解“三難”、“愛心獻(xiàn)功臣”、“愛心獻(xiàn)功臣”巡回醫(yī)療等活動，市縣兩級民政部門共收到捐款17.6萬元，各縣區(qū)自籌32萬元，解決重點優(yōu)撫對象生活難1800人次，住房難500戶，治病難1200人。為3500多名優(yōu)撫對象看病義診。

三是安置工作健康有序開展。退役士兵安置率達(dá)100%。5年，全市共接收退役士兵2200人，其中農(nóng)村義務(wù)兵1760人，城鎮(zhèn)義務(wù)兵500人，轉(zhuǎn)業(yè)士官60人，納入城鎮(zhèn)安置的共560人，自謀職業(yè)540人。自2007年以來，全市自謀職業(yè)率均為100%。

（六）老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)老齡工作隊伍建設(shè)。保山市成立老齡工作委員會，分管副市長任老齡委主任，下設(shè)正處級辦公室，由民政局長兼任辦公室主任。各縣區(qū)都相繼成立了老齡辦和老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是不斷完善社會保障功能，老有所養(yǎng)落到實處。實施社會養(yǎng)老保險制度，全市有7.54萬人企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險，12萬人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，5.81萬農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的試點 7 工作，施甸縣列入全省16個新農(nóng)保試點縣之一，2009年共為39618位60周歲以上的老年人月發(fā)放養(yǎng)老金55元。對236500名參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療且符合救助條件的農(nóng)村特困、五保、殘疾老年人，幫助其交納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部參合費用，每年共支出參合費473萬元。

三是大力興辦老年福利設(shè)施，實現(xiàn)老年人老有所樂、老有所教、老有所學(xué)。積極爭取項目資金，加大敬老院建設(shè)力度，不斷加大財政投入、加快養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，老年服務(wù)設(shè)施有了明顯改善。隆陽區(qū)、騰沖縣敬老公寓已經(jīng)建成并投入使用；龍陵縣中心敬老院已經(jīng)完工；施甸縣中心敬老院省級建設(shè)項目資金150萬元。昌寧縣投資1300萬元的縣中心敬老院正在籌建之中。老年教育步伐加快，全市各老年大學(xué)和老年學(xué)校在校學(xué)員達(dá)6370多人。全市22個社區(qū)設(shè)立了為老年人服務(wù)的生活、文化、教育、體育、醫(yī)療、康復(fù)、保健為一體的“星光老年之年”。農(nóng)村老年協(xié)會“百村建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)。全市共成立老年協(xié)會625個，會員達(dá)80097人。

四是認(rèn)真落實老年人優(yōu)待政策，確保老年人共享改革開放成果。26項優(yōu)待政策得到落實，從2008年3月1日起按屬地管理的原則，全市實行了對80周歲以上不滿100周歲的老年人和100周歲以上的壽星老人給予保健補(bǔ)助和長壽補(bǔ)助。2010年7月1日起，我市高齡老人生活補(bǔ)助進(jìn)行了提標(biāo)，提標(biāo)后執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為80—89周歲每人每月為20元；90—99周 歲每人每月為30元；100周歲以上老人每人每月為200元。2006年以來，全市共接待老年人電話咨詢約6000多次，接待來訪人員2500人次，調(diào)處涉老案件達(dá)400多件。

（七）自身建設(shè)和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)

幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實、民主決策、規(guī)范管理、措施得當(dāng)，全市民政工作者奮力拼搏、無私奉獻(xiàn)，民政事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭，黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。在市直民政系統(tǒng)五個黨支部中認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三查三看”教育和向楊善洲同志學(xué)等活動；開展了全省民政行風(fēng)示范單位創(chuàng)建活動，隆陽區(qū)婚姻登記處、隆陽區(qū)殯儀館、施甸縣甸陽鎮(zhèn)民政辦、騰沖敬老院被評為全省首批行風(fēng)建設(shè)示范單位；認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項規(guī)定；每年都對五縣區(qū)年度民政資金使用進(jìn)行檢查審計，確保了民政資金安全運行；健全和完善了局機(jī)關(guān)內(nèi)部的各項管理制度，規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程；按計劃完成了社會救助等信息化項目建設(shè)。

二、民政工作的主要經(jīng)驗和存在的問題

回顧近幾年來的工作，我們積累了一些做法和經(jīng)驗，值得總結(jié)，但是離市委政府的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。

（一）主要特點 一是突出實效，狠抓重點。市政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)先后多次率領(lǐng)相關(guān)科室到民政廳匯報工作，充分利用民政部、民政廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人到我市視察調(diào)研的機(jī)會，千方百計反映我市民政工作的困難和問題，積極爭取上級民政在資金上給予支持。中央和省級投入的大幅度增長，民政事業(yè)費從2006年的1.06億元增長到2010年的約5.2億元，2011年預(yù)計6億元。各種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到全面提高，使民政對象真正得到實惠，保障和改善民生工作取得了重大實效。

二是突出基礎(chǔ)，狠抓項目。狠抓民政公共服務(wù)項目建設(shè)，著力推進(jìn)民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。世紀(jì)金源集團(tuán)資助騰沖縣敬老公寓、隆陽區(qū)敬老院已經(jīng)建成并投入使用；市兒童福利院和市流浪未成年人保護(hù)中心建設(shè)已經(jīng)完成主體工程建設(shè)；市民政精神病醫(yī)院改擴(kuò)建、市軍供站改擴(kuò)建、騰沖縣安定醫(yī)院等項目前期工作進(jìn)展順利；市救災(zāi)救濟(jì)中心完成土地征用和“三通一平”；施甸、昌寧殯儀館建設(shè)順利已經(jīng)驗收即將投入使用；龍陵縣中心敬老院建設(shè)正在掃尾；各縣規(guī)劃立項建設(shè)56個農(nóng)村敬老院。積極推進(jìn)民政信息系統(tǒng)建設(shè)，有力推進(jìn)“數(shù)字民政”建設(shè)步伐，從而提高民政工作管理和服務(wù)水平。

三是突出創(chuàng)新，狠抓培訓(xùn)。全市各級民政部門以改革創(chuàng)新為抓手，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，提高工作水平。先后轉(zhuǎn)發(fā)了中央、省出臺的多個規(guī)范性文件，有力地推動了各項管理制 度的創(chuàng)新和完善；市政府2010年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的意見》，全市基層民政工作得到加強(qiáng)；全市臨時救助制度建設(shè)由城市向農(nóng)村推進(jìn)；聯(lián)合市中級人民法院等部門初步建立了涉訴特困人員的司法救助制度；建立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系幫扶社區(qū)制度，使社區(qū)共建共享邁出新的步伐；安排了市縣新任民政局長、副局長到民政部培訓(xùn)15人次，安排市縣民政工作人員到全國各地交流參觀，學(xué)習(xí)考察150多人次，安排全市5個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員參加了全省邊境縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排人員參加全省老齡系統(tǒng)行政執(zhí)法暨信息統(tǒng)計工作培訓(xùn)。這些制度的創(chuàng)新、工作方式方法的創(chuàng)新以及有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，有力地推動了保山市民政事業(yè)的發(fā)展。

四是突出責(zé)任，完善機(jī)制。每年市局都與各縣區(qū)民政局簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，將救災(zāi)救濟(jì)、社會救助、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會福利、殯葬、社會組織管理、自身建設(shè)等工作納入了目標(biāo)管理范圍；層層落實責(zé)任，形成合力，局機(jī)關(guān)設(shè)立了實施四項制度意見箱，公布監(jiān)督舉報電話，通過政務(wù)公開欄、96128網(wǎng)絡(luò)查詢專線和政風(fēng)行風(fēng)上線等形式，定期向社會通報民政重點工作、公示重要事項，提供政務(wù)信息查詢服務(wù)，主動接受公眾和社會的監(jiān)督，保障了人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化了對民政行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。加強(qiáng)“四項制度”建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科 學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)和“三查三看”教育等活動及時對現(xiàn)有政策措施進(jìn)行了清理，建立健全了局機(jī)關(guān)各項制度，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，有力地推進(jìn)了民政工作的法制化和機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)“廉潔民政”建設(shè)，進(jìn)一步加大專項執(zhí)法監(jiān)察力度，對救災(zāi)資金、福彩公益金、低保資金使用情況實行內(nèi)部審計制度，對優(yōu)撫安置政策貫徹落實和專項資金管理使用情況進(jìn)行了重點督查和執(zhí)法監(jiān)察。組織參加了全省各項工作交叉大檢查，確保民政專項資金安全、有效運行。

（二）存在的問題

一是民政工作現(xiàn)狀與構(gòu)建和諧社會的新要求不相適應(yīng)；二是落實資金難度大，項目進(jìn)展緩慢；三是各項工作發(fā)展不平衡；四是民政工作規(guī)劃相對滯后；五是基層民政工作力量薄弱，民政干部隊伍的素質(zhì)與所承擔(dān)的民政工作任務(wù)要求不相適應(yīng)。針對這些問題，我們一定高度重視，并結(jié)合本次市人大常委會對我們工作評議中提出的問題和不足，認(rèn)真制定整改方案，明確思路，落實措施，在下一步工作中逐步加以解決。

三、未來五年民政工作規(guī)劃

“十二五”期間，全市民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞解決民生、構(gòu)建和諧社會的總要求，以維護(hù)和保障人民 12 群眾的基本權(quán)益，推進(jìn)民主與法制建設(shè)為基本任務(wù)，以建立和完善社會救助體系為重點，以深化改革為動力，全面貫徹落實新一輪西部大開發(fā)、“兩強(qiáng)一堡”和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新工作思路、內(nèi)容和機(jī)制，努力提高民政行政管理、社會服務(wù)能力和民政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn) “五個有五更加”即：項目建設(shè)有新推進(jìn)；難點工作有新突破；服務(wù)手段有新提升；工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變；團(tuán)結(jié)協(xié)作有新增進(jìn)。工作的思路更加清晰；工作的機(jī)制更加科學(xué)；工作的項目支撐更加完備；城鄉(xiāng)和區(qū)域民政事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)；人民群眾對民政工作的服務(wù)質(zhì)量更加滿意。

（一）自然災(zāi)害救助工作。遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，災(zāi)民自救”的原則，全面實行救災(zāi)工作分級管理體制。建立健全全市與自然災(zāi)害救助相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將人民政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。建立和完善全市救災(zāi)救濟(jì)儲備設(shè)施。完善各縣區(qū)經(jīng)常性社會接收捐贈站點。實施以減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點的減災(zāi)宣傳教育計劃，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。

（二）完善城鄉(xiāng)新型社會救助體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保制度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極探索和開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)；認(rèn)真落實農(nóng)村五 保供養(yǎng)政策，提高供養(yǎng)水平，推進(jìn)敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)率；建立和完善全市社會救助、社會保障基本設(shè)施。

（三）發(fā)展壯大社會福利事業(yè)。加大政府對社會福利事業(yè)的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與社會福利事業(yè)，整合社會福利服務(wù)的設(shè)施，加快社會福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)水平，構(gòu)建新型社會福利服務(wù)系統(tǒng)。滿足人民群眾的多元福利服務(wù)需求，逐步實現(xiàn)社會福利事業(yè)投資主體多元化，服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊伍專業(yè)化。

（四）建立完善縣區(qū)慈善機(jī)構(gòu)設(shè)置。形成政府大力引導(dǎo)，社會廣泛支持，群眾踴躍參與的社會慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制。培育團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的現(xiàn)代慈善意識，營造扶貧濟(jì)困、平等友愛的良好社會風(fēng)尚。擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模，籌措更多公益金。探索建立志愿者勞動儲備制度，在大中學(xué)生、黨政干部、各類企事業(yè)單位職員和社會組織工作人員中倡導(dǎo)開展義工活動。

（五）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立健全社區(qū)服務(wù)保障體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要把基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按每百戶200平方米的標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)居委會的辦公、活動用房配置到位。每個城市街道擁有一個不低于600平方米，具有示范、培訓(xùn)多功能的社區(qū)服務(wù)中心；每個社區(qū)居委會擁有不低于400平方米的社區(qū)服務(wù)站。

（六）建立以雙擁工作為龍頭的優(yōu)撫、安置保障體系。充分發(fā)揮民政部門的組織協(xié)調(diào)作用，廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動，努力推進(jìn)擁軍優(yōu)屬工作社會化，建立和完善具有中國特色的優(yōu)撫、安置工作。堅持國家、社會、群眾三結(jié)合的優(yōu)撫制度，繼續(xù)貫徹“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的方針，全面落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)及政策，逐步提高烈軍屬、傷殘軍人的優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)和老復(fù)員軍人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（七）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基層群眾民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)，整合社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。深入開展社區(qū)建設(shè)示范活動，總結(jié)推廣城市社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展。健全以村民會議、村民代表會議、村委會、村民小組為主體的村民自治組織體系。健全村級民主選舉制度和村級事務(wù)民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定的選舉程序，完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)劃，規(guī)范村級民主決策程序。制定村民自治章程和村規(guī)民約，健全村務(wù)公開和村級民主管理制度。

（八）積極培育發(fā)展社會組織，充分發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的積極作用。重點發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，慈善性社會組織和社區(qū)社會組織，加快培育扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、法律援助等領(lǐng)域的社會組織。及時有效查處非法和違法社會組織，確保社會穩(wěn)定和國家安全。

（九）抓好殯葬改革、婚姻登記、收養(yǎng)登記、救助管理，加強(qiáng)社會行政事務(wù)管理。繼爭取全市的火化率達(dá)到25%以上。修改完善《保山市殯葬管理條例》。規(guī)劃保山中心城市及周邊殯葬公墓，縣區(qū)完成公墓規(guī)劃。加強(qiáng)殯儀館建設(shè)，提高殯儀服務(wù)水平。繼續(xù)做好經(jīng)營性公墓的管理和建設(shè)工作，加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓的建設(shè)和經(jīng)營情況的監(jiān)督，嚴(yán)格公墓年審制度，確保全市經(jīng)營性公墓和公益性公墓的良性發(fā)展。加大依法進(jìn)行婚姻登記管理力度。加強(qiáng)對《收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》的宣傳、普及工作。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，做好救助管理工作。

（十）加強(qiáng)區(qū)劃地名管理，為促進(jìn)保山經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件。按照保山市城市規(guī)劃總體部署，加強(qiáng)行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究，科學(xué)設(shè)置行政區(qū)劃，探索縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的組織形式和管理體制，推進(jìn)區(qū)位重要、發(fā)展較快的縣改市，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善行政區(qū)劃設(shè)置和管理模式。立足于社會公眾需要，全力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。探索市場運作有償?shù)孛鸩浇?biāo)準(zhǔn)規(guī)范、方便及時、適應(yīng)社會需要的地名公共服務(wù)體系。制定和完善地名管理與服務(wù)的規(guī)章，嚴(yán)格地名命名、更名的程序和審批。完成城鄉(xiāng)村三級地名標(biāo)志設(shè)置專項工作。實施行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制 16 度和界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，及時調(diào)解和處理邊界糾紛。編制市縣兩級行政區(qū)域界線詳圖和標(biāo)準(zhǔn)地名圖。

第二篇：市人大常委會工作報告

***市人大常委會工作報告

——2007年2月10日在***第十五屆人民代表大會第一次會議上

***常委會主任 ***

各位代表：

我代表***第十四屆人大常委會，向大會報告工作，請予審議。

2006年的主要工作

2006年，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，***常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，突出民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為努力構(gòu)建和諧***，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以增強(qiáng)實效為核心，認(rèn)真行使各項職權(quán)，切實發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用

一年來，***常委會堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)工作實效為核心，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項決定權(quán)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

（一）圍繞執(zhí)政為民的根本宗旨，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。認(rèn)真搞好執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹實施。突出執(zhí)法檢查重點，注重執(zhí)法檢查實效，制定了《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會開展了對《中華人民共和國森林法》、《環(huán)境影響評價法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《***市義 1 務(wù)教育實施條例》、《***市行政執(zhí)法責(zé)任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見、建議，并跟蹤整改，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市的貫徹實施。如在開展《中華人民共和國森林法》執(zhí)法檢查中，常委會在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，組織***常委會部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對市林業(yè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了集中檢查。在肯定成績的基礎(chǔ)上，客觀指出了我市貫徹實施《森林法》過程中存在的問題和不足，提出了“加強(qiáng)《森林法》和林業(yè)法律法規(guī)宣傳工作，增強(qiáng)人民群眾林業(yè)生產(chǎn)和森林保護(hù)的法律意識；加強(qiáng)森林防火，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；加強(qiáng)造林綠化管理工作”等建議意見，確保了《森林法》在我市的貫徹實施。

積極開展工作監(jiān)督，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。綜合運用聽取專題匯報、調(diào)查研究、代表視察等監(jiān)督辦法，對重點工作、難點問題開展工作監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全市工作重點，聽取和審議了市政府關(guān)于2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、關(guān)于2006年財政預(yù)算執(zhí)行情況、關(guān)于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于工業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展情況、關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)培育情況、關(guān)于“***龍非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程”試點工作情況等報告，配合市人大開展了“十一五”規(guī)劃起步情況專題調(diào)查，提出了大量的建議和意見，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，聽取并審議了市政府關(guān)于水利設(shè)施建設(shè)情況、關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系建設(shè)情況、關(guān)于農(nóng)資服務(wù)體系建設(shè)情況、關(guān)于實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況等報告，開展生態(tài)移民、異地扶貧情況專題調(diào)查，有力推動了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了促進(jìn)我市工 2 業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展，組織專題調(diào)研組開展了關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查，在充分肯定園區(qū)建設(shè)成績的同時，客觀指出了當(dāng)前工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題和不足，提出了有關(guān)建議意見。為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織視察了巴川河〃淮遠(yuǎn)河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)情況，提出了“進(jìn)一步加快工程建設(shè)速度，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理，及時劃撥相關(guān)配套資金，保證工程正常運轉(zhuǎn)”等建議意見。一年來，***常委會共聽取和審議“一府兩院”各項工作報告28項，提出意見建議170余條。

堅持依法辦事，加強(qiáng)對計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。高度重視和加強(qiáng)對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的審查，堅持把此項工作列入常委會每年工作重點。一是及時聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告；支持審計部門開展審計活動，督促有關(guān)單位整改，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃與財政預(yù)算的依法執(zhí)行。二是結(jié)合實際情況，對市政府提出的財政收支預(yù)算調(diào)整報告，認(rèn)真審議，依法作出決議決定。三是切實履行職責(zé)，認(rèn)真作好財政決算草案的審查工作，通過嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)程序，確保財政預(yù)算的依法執(zhí)行。2006年，***常委會聽取了市政府關(guān)于2005年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2006年財政預(yù)算（草案）的報告、2006部門預(yù)算的報告、2005財政預(yù)算執(zhí)行和其他收支審計情況的報告、2006年財政預(yù)算調(diào)整情況等報告，并依法作出決議決定3項，確保了我市財政工作的有序運轉(zhuǎn)。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題，增強(qiáng)審議決定重大事項工作實效。

一年來，***常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對性地審議 3 和決定全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大事項，促進(jìn)了全市各項工作的順利運行。為了適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強(qiáng)的資金保障，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展，***常委會及時作出了關(guān)于調(diào)整2006年市級財政預(yù)算的決議；為了改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，常委會作出了關(guān)于同意市人民政府承諾每年在財政預(yù)算內(nèi)安排資金償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的決定；為了提高公民的法律素質(zhì)，確保我市第五個法制宣傳教育規(guī)劃的順利實施，推進(jìn)依法治市工作的深入發(fā)展，常委會作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。2006年，***常委會共圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重大事項作出決議決定19項，有效地行使了憲法和法律賦予的重大事項決定權(quán)。

（三）圍繞廉潔高效的建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)人事任免和干部監(jiān)督工作實效。

常委會堅持黨管干部的原則，堅持任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真行使法律賦予的人事任免權(quán)。2006年，常委會共任免國家機(jī)關(guān)工作人員29人次，其中任命17人次，免職或接受辭職12人次。在行使人事任免權(quán)中，常委會堅持要求提請機(jī)關(guān)介紹擬任人員的德、能、勤、績情況，堅持現(xiàn)場頒發(fā)任命書，任前法律知識考試等制度，增強(qiáng)被任命干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高了國家機(jī)關(guān)干部的公仆意識、法制意識和勤政廉政的自覺性。

二、以強(qiáng)化服務(wù)為著力點，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件

人大代表是人民代表大會的主體。***常委會通過加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督辦好代表建議，完善代表活動獎勵機(jī)制等措施，積極開展代表活動，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國家事務(wù)的作用。

（一）認(rèn)真辦理代表議案、建議、批評和意見。

常委會積極探索提高辦理代表議案、建議、批評和意見質(zhì)量的途徑，組織完善了代表議案、建議辦理工作督辦辦法。在去年3月召開的市十四屆人大四次會議代表議案、建議交辦會上，對承辦單位提出了“百分之百以辦公會形式交辦”、“百分之百地與人大代表溝通”、“百分之百地按規(guī)定時限書面答復(fù)代表”、“百分之百地收回對答復(fù)函的回執(zhí)”、“百分之百地實現(xiàn)代表滿意和基本滿意”等五個百分之百的要求，并要求承辦單位在給代表“關(guān)于辦理意見的回復(fù)”中要分“已解決落實的”、“正在辦理落實的”、“計劃今后辦理的”、法律、法規(guī)及政策規(guī)定不允許或確實難以辦到，作解釋性答復(fù)的”4種情況報告辦理結(jié)果，增強(qiáng)監(jiān)督的可操作性。同時，常委會各工委根據(jù)自身職責(zé)實行對口督辦，取得了明顯成效。2006年，常委會共督辦代表議案、建議、批評和意見217件，辦理率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到100%，代表滿意率和基本滿意率達(dá)到98.6%。

（二）加強(qiáng)代表聯(lián)系，認(rèn)真組織閉會期間代表活動。常委會積極組織，加強(qiáng)服務(wù)，不斷拓展代表活動范圍，為代表提供管理地方國家事務(wù)平臺。一是堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。在堅持人大常委會主任、副主任周一至周五輪流接待代表的基礎(chǔ)上，常委會組成人員以分片聯(lián)系的辦法，結(jié)合工作調(diào)研、建議督辦等活動，進(jìn)村上門，了解代表的生活、工作和意見建議，鼓勵代表爭先創(chuàng)優(yōu)，積極履職。二是積極開展代表視察或?qū)W習(xí)考 5 察活動。2006年，常委會先后組織部分市人大代表、常委會組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席外出學(xué)習(xí)考察5次，水口、高樓等代表小組還組織轄區(qū)內(nèi)的***代表到外地考察學(xué)習(xí)，豐富了代表活動內(nèi)容和形式，收到了較好地效果。三是常委會邀請部分人大代表參加各種調(diào)研活動，列席人大常委會會議，參加法院庭審、參與執(zhí)法檢查、述職評議等活動，利用以會代訓(xùn)等形式對人大代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了代表的法律知識、履職能力。四是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、優(yōu)秀議案、建議和辦理議案、建議評比活動，及時總結(jié)活動中的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗，激發(fā)全體人大代表履職積極性。一年來，***常委會主任、副主任共接待***代表90余人次，***常委會組成人員聯(lián)系走訪代表180余人次，邀請部分***代表參加視察調(diào)研13次、執(zhí)法檢查3次、評議調(diào)查2次，對2005年“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的39名優(yōu)秀***代表和8個先進(jìn)***代表小組，1件優(yōu)秀議案、11件優(yōu)秀代表建議意見以及辦理代表議案、建議、批評和意見工作中的7個先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰獎勵。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。常委會以分片指導(dǎo)為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為切入點，以評比先進(jìn)活動為激勵機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。通過參加培訓(xùn)會、邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席***常委會、參加執(zhí)法檢查、會前視察、議題調(diào)查等形式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的業(yè)務(wù)水平和議事能力，促進(jìn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開展工作，確保法律法規(guī)和黨委意圖得到實施。如在換屆選舉工作中，常委會組織力量，深入到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，就換屆選舉工作情況開展調(diào)研，并就基層人大工作中出現(xiàn)的一些問題和困難及時給予解答和幫助，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度 6 化、規(guī)范化建設(shè)，保證了市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利開展。

三、以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為重點，堅持依法辦事，圓滿完成市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)

根據(jù)十屆全國人大常委會第十二次會議關(guān)于“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉同步進(jìn)行”的決定和***市二屆人大常委會第十六次會議“關(guān)于市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉時間的決定”。***常委會在第三十四次會議上依法作出決定，我市第十五屆人民代表大會換屆選舉工作從2006年12月1日起開始選民登記，2007年1月10日為全市選舉日，2007年3月10日前召開市十五屆人民代表大會第一次會議。這次換屆選舉，面對市鄉(xiāng)同步換屆、外出務(wù)工人員多、人戶分離現(xiàn)象普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員中熟悉人大工作的人較少等困難，常委會在***的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真深入基層、廣泛開展調(diào)研、摸清實際情況，有針對性地采取了相應(yīng)措施。建立了換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，制定了實用性、操作性、規(guī)范性較強(qiáng)的換屆選舉程序，培訓(xùn)了大量的換屆選舉工作人員，開展了內(nèi)容廣泛、形式多樣的宣傳動員活動，進(jìn)行了深入細(xì)致的指導(dǎo)和檢查工作，使換屆選舉始終堅持了正確方向，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實尊重和保障了選民的選舉權(quán)利，保證了各項工作的順利開展。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)。

四、以提高工作水平為目標(biāo)，加強(qiáng)常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新時期人大工作需要

為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，常委會在加強(qiáng)自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動腦筋，致力建設(shè)決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、充滿活力的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高工作能力。

針對新形勢、新任務(wù)對人大工作提出的新要求，常委會始終把學(xué)習(xí)放在重要位臵，常抓不懈。堅持利用常委會學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，請專業(yè)人員講課等形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)憲法、法律和其他相關(guān)知識。去年，常委會邀請市委黨校和市內(nèi)專業(yè)人員講課6次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)7部。通過學(xué)習(xí)，提高了常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和法律水平，增強(qiáng)了用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作的能力，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。

（二）完善工作制度，提高議事質(zhì)量。

常委會狠抓了制度建設(shè)。在認(rèn)真執(zhí)行已制定的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會議審議通過；進(jìn)一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進(jìn)一步推進(jìn)了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

（三）注重作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。

按照市委、***關(guān)于開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動的要求，***常委會不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大事項，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的措施和效果等問題，組織力量深入基層，直接聽取人民群眾的意見，實事求是地提出建議，努力為基層和群眾辦好事做實事，紛紛帶頭為基層和群眾解決實際困難。一年 8 來，常委會先后開展調(diào)查研究34次，形成調(diào)研報告30期，為***決策和常委會行使職權(quán)提供了依據(jù)。在去年百年不遇的旱災(zāi)面前，機(jī)關(guān)干部職工紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，先后為受災(zāi)群眾捐款近萬元，充分體現(xiàn)了***常委會機(jī)關(guān)干部職工良好的作風(fēng)和素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)信息宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。

常委會加強(qiáng)了人大宣傳和信息工作，進(jìn)一步建立健全了人大機(jī)關(guān)宣傳工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)了對憲法和人民代表大會制度的宣傳、對人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務(wù)的宣傳。去年，常委會機(jī)關(guān)共向新聞媒體投稿70余件，被各級報刊采用50余件，進(jìn)一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認(rèn)識。同時，常委會堅持把信訪工作作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，為加大群眾信訪案件督辦力度，建立了***機(jī)關(guān)信訪科，充實了信訪工作專職人員，制定了《***機(jī)關(guān)信訪工作制度》，與各委辦簽訂了《信訪工作責(zé)任書》，對辦理單位提出了具體的辦理要求，對重要的信訪案件由常委會組織有關(guān)工委開展專題調(diào)查，切實維護(hù)人民群眾的利益。一年來，***常委會共接待人民群眾來信來訪723件次，督辦723件次，督辦率達(dá)100%，切實起到了化解矛盾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會的作用。

四年工作回顧

各位代表，過去的四年，常委會在探索中前進(jìn)，在進(jìn)取中創(chuàng)新，各項工作都有了較大提高。四年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”報告112項，作出決議決定47項，辦理代表議案、建議 9 意見1028件，對27件法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員201人（次），制定、修改和完善人大規(guī)章制度29項。回顧四年來的工作，我們深深體會到，做好新時期人大工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)大局，堅持以民為本，堅持以人為本。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大工作的正確方向。常委會始終堅持把***的決議決定貫穿于決定重大事項、監(jiān)督“一府兩院”和人事任免工作的始終，常委會開展的重要工作和重要活動，以及對重大問題作出決議、決定，都事先向***請示。在行使職權(quán)中遇到問題，及時向***匯報，保證了人大工作的順利開展。為貫徹落實***十一屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神，全力推進(jìn)我市新型工業(yè)化發(fā)展，在市十四屆人大常委會第十次會議上，我們結(jié)合人大工作實際提出了“加大法制宣傳和執(zhí)法檢查力度，為我市新型工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；認(rèn)真開展視察活動，大力支持重點工程和重點項目建設(shè)；認(rèn)真行使好人事任免權(quán)和加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，為新型工業(yè)化提供人才支撐；充分發(fā)揮人大代表和常委會組成人員的作用，齊心協(xié)力推進(jìn)新型工業(yè)化”等意見，有力推動了我市新型工業(yè)化的發(fā)展。為了貫徹落實黨的十六屆五中全會和***十一屆八次全委擴(kuò)大會議精神，制定好我市第十一個五年規(guī)劃，常委會組織力量深入部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研論證，并在常委會議上對我市“十一五”規(guī)劃綱要草案進(jìn)行了認(rèn)真審議，為市十四屆人大四次會議審議通過作了充分準(zhǔn)備。在人事任免工作中，我們始終堅持了黨管干部原則和人大依法任免干部原則的有機(jī)統(tǒng)一原則，在保證實現(xiàn)黨委意圖的基礎(chǔ)上，充分尊重常委會組成人員的民主權(quán)利，嚴(yán)格依法辦事，正確選擇組織滿意、人民滿意的優(yōu) 10 秀人才。2003以來，在提請人大常委會任免的各項國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)中，提請對象均獲得高票通過，充分保證了***意圖的實現(xiàn)，為推進(jìn)我市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)提供了有力的組織保證。

——堅持服務(wù)大局，圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。在本屆人大常委會的四年任期中，我們始終堅持圍繞***的中心任務(wù)開展工作。在工作著力點上，堅持突出大局而不淡化大局；在工作措施上，堅持保障大局而不削弱大局；在工作方法上，堅持適應(yīng)大局而不背離大局，圍繞大局行使職權(quán)，服從大局開展工作。2003年以來，***常委會圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)對“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開***常委會會議37次，***常委會主任會議58次，聽取和審議“一府兩院”專題報告112項，積極提出建議意見，有力推動了“一府兩院”工作的進(jìn)一步落實。為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，聽取并審議了市政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的報告，關(guān)于新科技、新產(chǎn)品開發(fā)情況的報告，提出加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率等意見，較好地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)。為了進(jìn)一步推動2004年中央一號文件精神的落實，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，常委會將解決 “三農(nóng)”問題作為工作重要內(nèi)容之一，聽取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”建設(shè)進(jìn)展情況的報告，提出了政府要鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和市場競爭力，加大對農(nóng)業(yè)“三大工程”和產(chǎn)業(yè)化“百萬工程”重視力度、走規(guī)模化發(fā)展道路等建議意見。市政府極其有關(guān)部門在收到***常委會意見后，積極采取措施，取得了很 11 好的效果。

——堅持以民為本，為人民履好職服好務(wù)。四年來，常委會始終堅持把人民群眾的利益放在首位，堅持把著力推動人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題的解決作為重要工作來抓，較好地維護(hù)了人民群眾的根本利益。2004年，常委會緊扣社會保障和就業(yè)機(jī)制建設(shè)，聽取并審議了市政府關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況、城市最低生活保障情況、就業(yè)和再就業(yè)工作情況等報告，并就這些工作中存在的問題提出了有針對性的建議和意見，有力地推動了我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)程，低保儲備金制度的建立和就業(yè)機(jī)制的進(jìn)一步完善。2005年，常委會按照以民為本的要求，從關(guān)系人民群眾切實利益的問題入手，聽取并審議了市政府關(guān)于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學(xué)生“減負(fù)”和執(zhí)行“一費制”標(biāo)準(zhǔn)情況、通達(dá)工程和暢通工程建設(shè)情況、醫(yī)療衛(wèi)生價格執(zhí)行情況等報告，開展了農(nóng)村小學(xué)寄宿制試點工作、農(nóng)村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專題調(diào)查，積極提出建議意見，取得了較好的效果。2006年，我們聽取并審議市政府關(guān)于法律援助工作情況、關(guān)于行業(yè)協(xié)會管理情況、關(guān)于場鎮(zhèn)飲水和水源保護(hù)情況、關(guān)于廉政工作情況、關(guān)于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報告，進(jìn)一步把人民群眾的根本利益落到實處。如針對農(nóng)村群眾尤其是困難群眾“看病難”、“看病貴”問題，加大了對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度情況的監(jiān)督力度，提出了“加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，讓老百姓真正享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療好處”等建議意見。僅去年上半年，全市享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償共計29.15萬人次，補(bǔ)償金額達(dá)1530.19萬元，個人最高補(bǔ)償額達(dá)35727元。真正讓農(nóng)民群眾享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療帶來的實惠。

——堅持以人為本，大力加強(qiáng)人大自身建設(shè)。四年來，人大常委會針對工作實情，積極采取有效措施加強(qiáng)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮***代表，***常委會組成人員和人大工作干部在民主法制建設(shè)中的積極作用。首先是狠抓政治理論學(xué)習(xí)。積極組織***代表、***常委會組成人員和人大工作干部定期不定期深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、財政金融、法律法規(guī)等方面的知識，掌握黨的路線方針政策，加強(qiáng)人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)13次，建立了人大常委會組成人員學(xué)習(xí)日制度，利用27個學(xué)習(xí)日，狠抓了人大干部的日常學(xué)習(xí)。其次是加強(qiáng)常委會制度建設(shè)。常委會堅持嚴(yán)格依法辦事，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，先后建立健全了《***人民代表大會議事規(guī)則》、《***人大常委會議事規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、《關(guān)于***常委會組成人員聯(lián)系***代表、代表小組和人大代表聯(lián)系選民的試行辦法》、《代表議案、建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》、《***常委會主任副主任接待人大代表制度》等10余個工作制度。同時，還進(jìn)一步創(chuàng)新完善了***常委會學(xué)習(xí)制度、審議意見匯報制度、執(zhí)法檢查工作制度、會前視察制度、常委會組成人員發(fā)言情況通報制度、***代表資料寄送制度等19項規(guī)章制度，對有效促進(jìn)我***常委會依法行使各項職權(quán)起到了重要作用。再次是堅持工作創(chuàng)新。我們堅持按照解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的總體要求，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作實效。一是創(chuàng)新審議意見落實辦法。針對主任會議和常委會審議意見在落實中存在的問題，逐步完善了督辦辦法。根據(jù)會議內(nèi)容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關(guān)部門認(rèn)真辦理，在加強(qiáng) 13 督辦的基礎(chǔ)上，要求將辦理情況書面報告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實。二是創(chuàng)新執(zhí)法檢查辦法。在開展執(zhí)法檢查時，由***常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成執(zhí)法檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門了解法律法規(guī)貫徹落實情況，并將檢查情況形成書面材料報常委會審議通過，加強(qiáng)對“一府兩院”監(jiān)督，促進(jìn)全市民主法制化進(jìn)程。三是創(chuàng)新代表意見建議督辦辦法。在規(guī)定時間內(nèi)組織力量對代表議案、建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查，并將辦理工作綜合情況報告向政府通報，以現(xiàn)場督辦會等形式督促政府及其有關(guān)部門加大辦理的協(xié)作力度，全面提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實效。四是創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。積極組織代表開展集中視察活動，擴(kuò)大代表知情權(quán)；探索和建立了人大代表接待選民和向選民述職制度，邀請部分代表參與人大常委會活動、列席***常委會會議、旁聽市人民法院庭審案件；加強(qiáng)對人大代表的培訓(xùn)，提高代表整體素質(zhì)，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的能力。

各位代表，***第十四屆人大常委會任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項決定等方面，都取得了較好的成績。這些成績的取得，是***的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”積極配合支持的結(jié)果，是全***代表認(rèn)真履行職務(wù)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結(jié)果。值此，我代表市十四屆人大常委會向重視、關(guān)心、支持人大工作和為人大工作做出貢獻(xiàn)的各位代表、領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧市十四屆人大常委會所做的工作，我們清醒地認(rèn)識到，與新形勢對人大工作的要求和全市人民群眾的期望相比，我們的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督實效還需進(jìn)一步提高；二是發(fā)揮代表作用的路子還應(yīng)進(jìn)一步拓展；三是***常委會機(jī)關(guān)干 14 部隊伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足和問題，都有待在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。

對今后的工作建議

各位代表：黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。如何圍繞這一宏偉目標(biāo)履行職權(quán)，推動法律法規(guī)和“十一五”規(guī)劃全面實施，是***常委會今后工作的主要任務(wù)。

一、以學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）已于2006年8月27日經(jīng)全國人大常委會第23次會議通過，并于今年1月1日起施行。《監(jiān)督法》的頒布實施，對于人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。人大常委會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。要緊緊圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀中的重要問題，構(gòu)建和諧社會中的突出問題，人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上。要按照《監(jiān)督法》的要求，不斷規(guī)范監(jiān)督形式和程序，確保監(jiān)督法得到全面、正確的實施。

二、圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用

在推進(jìn)和諧社會建設(shè)過程中，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的***常委會，必須承擔(dān)起歷史使命和時代責(zé)任，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。要圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、改革工作大局，開展廣泛的調(diào)查、視察活動，對全市的重大事項進(jìn)行認(rèn)真審議，作出既符合法律法規(guī)、黨的方針政策，又符合本市實際的決議決定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明共同進(jìn)步。要充分運用聽取和審議工作報告、開展執(zhí)法檢查和代表視察等形式，對“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”工作更好地開展，取得更好的成績，受到人民群眾的真心擁護(hù)，使人民安居樂業(yè)，社會安定團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)干部任免工作，正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機(jī)關(guān)工作人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)的組織保障。

三、以搞好基層民主政治建設(shè)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作 建立科學(xué)完善的代表工作機(jī)制，為代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機(jī)和活力的源泉。在新的形勢下，要堅持與時俱進(jìn)，不斷拓寬代表工作思路，進(jìn)一步探索和加強(qiáng)代表工作機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用。要切實保障代表的知情權(quán)，進(jìn)一步提高審議的水平和監(jiān)督的質(zhì)量。認(rèn)真堅持人大常委會組成人員聯(lián)系代表等制度，直接聽取代表的意見和建議。及時向代表寄送人大有關(guān)刊物和資料，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。要改進(jìn)議案和建議的提出和辦理工作，進(jìn)一步提高代表議案、建議辦理工作質(zhì)量。通過培訓(xùn)、評選優(yōu)秀代表建議等形式，不斷提高代表的整體素質(zhì)和參政議政 16 的能力和水平，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案、建議；強(qiáng)化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，通過與政府聯(lián)合督查、組織代表對辦理工作情況進(jìn)行評議、評比代表建議辦理工作先進(jìn)集體和個人等形式，切實加強(qiáng)對辦理工作的監(jiān)督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)對閉會期間代表活動的組織和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高活動的實效性。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認(rèn)真組織代表開展專題調(diào)研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴(kuò)大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責(zé)的條件。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，不斷提高代表的履職能力和水平。切實把加強(qiáng)代表培訓(xùn)作為堅持和完善人民代表大會制度的戰(zhàn)略任務(wù)和提高人大工作水平的重要舉措。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，努力拓寬培訓(xùn)渠道，不斷提高代表履職能力和水平。要提供服務(wù)保障，積極為代表履職創(chuàng)造良好環(huán)境。從多方面為代表履行職務(wù)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供保障。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作平衡發(fā)展，大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。

四、以提高履職能力和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手，不斷提高常委會自身建設(shè)水平。

要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，形成更加濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持處處重實際、說實話、辦實事、求實效，在決策中做到唯實，在實施中做到務(wù)實，在總結(jié)中做到真實，努力使地方人大的各項工作都取得實實在在的成效；堅持民 17 主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題，形成民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實的良好氛圍；大力加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把調(diào)查研究與提高工作水平緊密結(jié)合起來，與集中民智、反映民意、科學(xué)決策緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)人大工作的主動性、針對性、有效性。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。按照“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、爭創(chuàng)一流水平”的要求，努力增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。堅持和完善各項工作制度，保證機(jī)關(guān)各項工作高效、有序運轉(zhuǎn)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表，新一屆人大常委會組成人員即將選舉產(chǎn)生。我們相信，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大的關(guān)心和指導(dǎo)下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會一定會更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動人大工作再上新臺階，促進(jìn)全市各項工作有效地開展。***的明天，一定大有希望！

第三篇：2018市人大常委會工作報告

2018市人大常委會工作報告

文章標(biāo)題：2007市人大常委會工作報告

——2007年2月4日在___市第十三屆人民代表大會第五次會議上

市人大常委會主任

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2006年工作回顧

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，市人大常委會在中國共產(chǎn)黨___市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)

真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和市第十次黨代會精神，自覺確立“學(xué)趕蘇南、后來居上”的新追求，按照市十三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持工作監(jiān)督與法律監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實工作，奮發(fā)進(jìn)取，力促全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、突出加快發(fā)展主題，大力推進(jìn)第一要務(wù)

加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)總體運行情況的監(jiān)督。為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，全面完成目標(biāo)任務(wù)，常委會聽取和審議了市政府2006年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，建議市政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，及時解決經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)化財政監(jiān)督，推進(jìn)依法理財，是常委會的重要職責(zé)。常委會先后聽取和審議了市政府關(guān)于2005

年市本級財政決算的報告和相關(guān)審計報告、1-8月份財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告、聽取和初審了2007年財政預(yù)算(草案)的報告，認(rèn)真分析了我市財政收支運行情況，依法作出了批準(zhǔn)2005年財政決算和調(diào)整2006年財政收支預(yù)算和部分單位部門預(yù)算的決議；重視發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對審計報告指出的問題，專門下發(fā)審議意見書，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真整改。為保證整改效果，常委會還在專題調(diào)查的基礎(chǔ)上，聽取了市政府關(guān)于審計整改情況的專題報告，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實到位。為督促抓好專項資金使用管理工作，常委會還聽取和審議了市政府關(guān)于土地出讓金和科技三項費用兩項資金使用管理情況的報告，要求進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行計劃，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不斷提高專項資金的使用效益。

著力推進(jìn)沿江開發(fā)。一是組織代表視察開發(fā)區(qū)重點項目建設(shè)。通過專題視察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力突破要素制約，加快完善開發(fā)區(qū)功能，積極引

導(dǎo)投產(chǎn)項目擴(kuò)大生產(chǎn)，加快稅源培植，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣象、新成效、新發(fā)展。二是督察行政服務(wù)工作。近幾年來，常委會對這項工作始終高度關(guān)注。在上年主任會議視察的基礎(chǔ)上，年內(nèi)我們再次組織代表進(jìn)行了視察，指出各部門要按照公平、公正、公開和便民、高效的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，合力推進(jìn)沿江開發(fā)。三是推動有關(guān)重要問題的解決。常委會主動圍繞制約沿江開發(fā)進(jìn)程的有關(guān)矛盾和問題開展調(diào)研，提出積極建議。年初，針對市域西片沿江開發(fā)進(jìn)展不快的實際，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了加快西片沿江開發(fā)規(guī)劃和組織實施進(jìn)程等工作建議，得到了市政府的高度重視，推進(jìn)了沿江開發(fā)工作。

加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是督促依法加強(qiáng)城市管理。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹落實《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》情況的報告，要

求進(jìn)一步加大宣傳教育力度，切實提高市民環(huán)境衛(wèi)生素質(zhì)，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作理念，加大工作力度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，有效提升城市整體功能，積極營造良好的人居環(huán)境。二是加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)督力度。常委會第21次會議在審議處理四次人代會交辦的關(guān)于“加強(qiáng)我市飲用水源保護(hù)”議案時，立足于從根本上解決問題，決定組織開展全市水污染情況專題調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，主任會議要求市政府加大綜合整治力度，千方百計改善水環(huán)境，保護(hù)水資源。市政府積極行動，多措并舉狠抓落實，將市自來水廠取水口向長江再延伸160米，以改善吸水狀況；出臺全市區(qū)域供水方案，加快區(qū)域供水步伐；著手治理垃圾填埋場滲瀝液問題；對部分重污染企業(yè)進(jìn)行專項整治；加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，遏制全市水污染狀況。此后，常委會繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，聽取了市政府相關(guān)工作匯報，組織代表進(jìn)行了專題視察，對進(jìn)一步深化水污染整治工作提出了意見

和建議。為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快創(chuàng)建環(huán)保模范城工作進(jìn)程，主任會議聽取了市政府關(guān)于創(chuàng)建環(huán)保模范城工作情況匯報，要求立足我市實際，進(jìn)一步加大組織力度，逐點抓推進(jìn)，逐項抓落實，通過爭創(chuàng)工作，全面提升我市環(huán)境保護(hù)工作水平。三是關(guān)注城市重點工程和實事工程建設(shè)工作。組織代表對人代會四次會議上確定的市政府為民辦10件實事，以及重點工作實施情況進(jìn)行了視察督查，建議市政府對跨的重點工程加大推進(jìn)力度，確保如期完成。在汛期之前，組織代表對長江防汛和城市防洪工作情況進(jìn)行了視察，督促有關(guān)方面認(rèn)真做好防汛和防洪工作，確保汛期安全。

二、突出構(gòu)建和諧___，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

第四篇：市人大常委會工作報告

各位代表：

我受XXX委托，代表市人大常委會向大會報告一年來的工作，請予審議。過去的一年，是我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運行質(zhì)量最高、重點項目和城市建設(shè)亮點最多、農(nóng)民得實惠最大、社會穩(wěn)定形勢最好、對外形象和知名度提升最快的一年。在中共XX市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，出色地完成了市XX屆人

大X次會議確定的各項任務(wù)；市法院、市檢察院認(rèn)真履行審判和檢察職能，為保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。過去的一年，市人大常委會牢固樹立黨的觀念，積極履行法定職責(zé)，為保障市委重大決策的貫徹實施、推動“一府兩院”工作的順利開展、維護(hù)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全市工作的大局。市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，致力于保障發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展，認(rèn)真履行各項職責(zé)。一年來，共召開了*次常委會會議，聽取審議了**項“一府兩院”工作報告，作出了*項決議決定，通過了*項審議意見，組織了**次視察檢查活動。

（一）認(rèn)真做好計劃、預(yù)算的審查監(jiān)督工作，積極支持政府推進(jìn)財政改革。常委會先后審查了2004年計劃、財政預(yù)算草案，審查批準(zhǔn)了2003市級財政決算、2004年市級預(yù)算變更方案，聽取審議了市政府2004年上半年計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2003市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，提出了積極的建議和意見。常委會還積極支持市政府本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料推進(jìn)財政改革，組織財政、金融等部門的同志到外地學(xué)習(xí)財政改革和人大審查監(jiān)督預(yù)算的經(jīng)驗，寫出了考察報告，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年9月份，市政府召開了財政改革會議，在全市全面推行部門預(yù)算，實行會計集中核算，并在部分單位開展了國庫集中支付試點，為人代會期間代表對預(yù)算進(jìn)行實質(zhì)性審查監(jiān)督提供了條件。

（二）緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，依法履行職責(zé)。去年初，黨中央、國務(wù)院就農(nóng)民增收發(fā)出了“一號文件”，省委、市委也先后出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收的政策。市人大常委會認(rèn)真貫徹各級黨委的決策，把強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的監(jiān)督、確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實現(xiàn)，作為各項工作的重中之重。去年4月份，常委會對全市農(nóng)民增收工作進(jìn)行了一次大規(guī)模的視察。在XXX的帶領(lǐng)下，常委會部分組成人員分*個組深入到全市**個縣區(qū)的**個村莊、**多個科技示范園（區(qū)）和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，召開了**個座談會，走訪了***多個農(nóng)戶，收集了大量的建議和意見，形成了內(nèi)容翔實的視察報告。報告針對當(dāng)前農(nóng)村存在的貧富差距逐漸拉大、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)落實不夠到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員過多、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度需進(jìn)一步加大等問題，提出了穩(wěn)定農(nóng)村基本政策、創(chuàng)新農(nóng)民增收思路、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和盡快抓好百萬農(nóng)戶致富工程實施等建議。視察報告引起了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，分別作了重要批示。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，市政府及時研究部署，提出了具體措施，有關(guān)部門逐條進(jìn)行了落實，有力地推動了中央一號文件和省、市委關(guān)于農(nóng)民增收政策的貫徹落實，加快了農(nóng)民增收的步伐。為加快全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道，常委會還對全市畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并向市政府及有關(guān)部門提出了有針對性的建議，推動了全市畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

建設(shè)新的市政服務(wù)中心，啟動XXX建設(shè)，是市委為建設(shè)“XXXXX”而作出的重大決策。為把XXX和市政服務(wù)中心兩個規(guī)劃審議好，常委會第X次會議專門聽取了市政府關(guān)于兩個規(guī)劃情況的報告，并作出了決議。決議指出，兩個規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和設(shè)計原則明確，規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)、富有創(chuàng)意，具有很強(qiáng)的前瞻性和可操作性。市政府要切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，抓好實施，盡快將XXX建設(shè)成為集市政服務(wù)、教育科研、文化體育、生活居住、休閑娛樂為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)。

創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，對于優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高XX知名度，意義重大。為配合市委、市政府的這一重大部署，常委會專門聽取了市政府關(guān)于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市情況的報告，要求市政府進(jìn)一步提高對創(chuàng)優(yōu)工作重大意義的認(rèn)識，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，舉全市之力做好創(chuàng)優(yōu)工作，確保順利通過檢查驗收。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市于去年12月份被國家旅游局正式命名為中國優(yōu)秀旅游城市。此外，常委會還圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，提出了切實可行的建議和意見，促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這個亮點真正亮起來。

（三）高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。“平安山東”建設(shè)是去年省委、省政府為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而作出的一項重要戰(zhàn)略部署。為推動我市平安創(chuàng)建工作的深入開展，常委會組成人員在XXX的帶

領(lǐng)下，到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行了視察，市委辦公室將視察報告轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)和市直有關(guān)部門進(jìn)行落實，收到了很好的效果。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為此，常委會專門聽取了市政府的工作匯報，并針對存在的隱患，要求市政府認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范生產(chǎn)行為，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。常委會還組織對

全市宗教工作情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了積極的意見和建議，推動了全市宗教工作的開展，營造了良好的社會環(huán)境。

二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展

常委會在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，推動了全市政治文明建設(shè)的不斷發(fā)展。

（一）牢固樹立黨的觀念，堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。常委會自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和市委的決策部署，善于通過法定程序及時把市委的意圖轉(zhuǎn)化為國家意志，使人大工作始終與市委中心工作協(xié)調(diào)一致。常委會堅持向市委請示匯報制度，對重大活動和重要工作的安排，事先報經(jīng)市委同意，對工作中遇到的困難和問題及時向市委反映，以取得市委的重視和支持。常委會還堅持把黨管干部和依法任免干部有機(jī)結(jié)合起來，依法做好人事任免和監(jiān)督工作。去年，共依法任免了**名國家機(jī)關(guān)工作人員，對*名政府組成人員進(jìn)行了述職評議，旗幟鮮明地支持和鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)。

（二）認(rèn)真貫徹實施依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照憲法和法律賦予的職權(quán)，積極監(jiān)督、支持“一府兩院”依法行政、公正司法。一是加大執(zhí)法檢查力度，保障法律法規(guī)的有效實施。去年，常委會先后對稅收征管法、兵役法、動物防疫法、文物保護(hù)法、監(jiān)獄法等十余部法律法規(guī)的實施情況進(jìn)行了視察和檢查。在視察兵役法過程中發(fā)現(xiàn)，部分縣區(qū)對重點優(yōu)撫對象的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)偏低，退役士兵安置難度較大，拒收問題比較突出。為此，常委會要求各級政府全面建立優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，創(chuàng)新退役士兵安置的新路子，對貫徹落實兵役法不到位的要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這些建議和意見引起了各級政府的高度重視，采取了一系列改進(jìn)措施，較好地解決了“三老”的就醫(yī)難、住房難問題，提高了義務(wù)兵的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。二是積極督促實施“四五”普法規(guī)劃，提高全社會的法制觀念。去年5月份，常委會組織對全市“四五”普法工作進(jìn)行了調(diào)查，并聽取了市政府的工作報告，針對存在的問題提出了許多建議和意見，推進(jìn)了全市普法工作的深入開展。常委會還組織對全市依法行政情況進(jìn)行了專題調(diào)研，就如何深化執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提出了積極的意見和建議。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。針對群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問題，常委會組織開展了專題調(diào)查。調(diào)查報告被市委轉(zhuǎn)發(fā)后，引起了全社會的高度重視。市縣兩級法院開展了為期三個月的集中清理大會戰(zhàn)，共清理未結(jié)執(zhí)行案件*****件，標(biāo)的額近*億元。常委會還加大了對重點案件的監(jiān)督力度，督促司法機(jī)關(guān)依法改判了一批案件。常委會積極支持檢察機(jī)關(guān)依法辦案，懲處了一批腐敗分子，促進(jìn)了全市反腐倡廉工作的深入開展。去年底，常委會還組織部分全國、省、市人大代表對全市檢察工作進(jìn)行了視察，代表們就加大預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪的力度、強(qiáng)化法律監(jiān)督等提出了中肯的意見和建議。

（三）積極支持人大代表執(zhí)行職務(wù)，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。支持代表依法執(zhí)行職務(wù)，就是支持人民當(dāng)家作主。去年，常委會加強(qiáng)了對代表的培訓(xùn)教育，通過舉辦培訓(xùn)班、座談會、開展代表小組活動等多種形式，組織各級人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、有關(guān)法律法規(guī)，提高了代表的素質(zhì)，增強(qiáng)了代表的使命感和責(zé)任感。堅持代表列席常委會會議制度，對重大事項及時向代表通報，組織代表旁聽法庭庭審，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造了良好的條件。積極組織代表開展視察和檢查等活動，引導(dǎo)代表了解民情，反映民意。認(rèn)真督促辦理代表的議案和建議。十六屆人大二次會議期間，代表共提出議案和建議**件，許多議案和建議具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，引起了市政府的高度重視，得到了積極的采納和落實。如，由市人大城環(huán)委提出的關(guān)于對XX城區(qū)部分街道重新命名的議案，常委會會議在聽取市人大有關(guān)專門委員會的匯報后，委員們一致同意作為議案處理，并將該議案及時轉(zhuǎn)交市政府落實。再如，XX代表團(tuán)分別提出建議，要求市政府加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，盡快解決我市農(nóng)村人畜飲水困難問題。為此，市政府去年組織實施了“千村人畜飲水解困工程”，年內(nèi)解決了***多個村、**多萬人飲水困難問題，廣大受益群眾和社會各界都非常滿意。一年來，我市人大代表不負(fù)人民重托，以高度的責(zé)任感和使命感，依法執(zhí)行代表職務(wù)，積極反映人民群眾的要求和呼聲，在全市“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了帶頭作用，做出了積極貢獻(xiàn)。

三、堅持執(zhí)政為民的理念，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，推進(jìn)社會全面發(fā)展

按照黨中央提出的關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，常委會把維護(hù)好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，作為工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地為人民群眾辦實事、辦好事。

（一）圍繞社會熱點問題，切實關(guān)注民生。藥品的質(zhì)量和價格，關(guān)系到每個人的身體健康和經(jīng)濟(jì)利益，一直是人民群眾高度關(guān)注的熱點問題。為此，常委會專門對全市貫徹實施藥品管理法情況進(jìn)行了一次檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，建議市政府加大對藥品市場秩序的整頓力度，依法嚴(yán)厲打擊、查處各種假劣藥品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，集中清理虛假藥品廣告，保證藥品質(zhì)量，確保本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料人民群眾用藥安全。疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系，承擔(dān)著保障人民群眾身體健康和生命安全的職能，省里要求各市在2004年底全面完成“兩個體系”建設(shè)。為督促市政府按時完成省里下達(dá)的任務(wù)，常委會到有關(guān)縣區(qū)和市直單位進(jìn)行了深入的調(diào)查，并聽取了市政府的工作報告，推動了這項工作的順利開展。

（二）堅持以人為本的理念，依法維護(hù)民利。農(nóng)村公路改造工程是造福子孫后代，惠及廣大人民群眾的“民心工程”、“德政工程”。為確保按時完成任務(wù)，使這項工程真正造福于民，常委會在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聽取了市政府的報告，并針對存在的問題，要求各級政府進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬資金籌措渠道，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。市政府積極采納常委會的意見和建議，交通等部門采取了強(qiáng)有力的落實措施。至去年底，全市共完成農(nóng)村公路改造*****.*公里，占三年計劃的**.*。其中，僅去年就完成****.*公里，占三年計劃的**％。XX城區(qū)大氣污染問題一直是市民非常關(guān)注的熱點問題。為督促市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對大氣污染的防治工作，不斷改善臨沂城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境，常委會組織對XX城區(qū)大氣污染防治情況進(jìn)行了檢查，并在常委會會議上匯報了檢查情況。市政府及環(huán)保部門對此非常重視，針對報告中提出的問題，加大了對大氣污染治理的力度。為抓好跟蹤落實，市人大城建環(huán)保委還會同有關(guān)部門組織開展了*次環(huán)保世紀(jì)行活動，較好地改善了XX的生態(tài)環(huán)境，推動了生態(tài)市建設(shè)。去年，常委會還圍繞全市僑務(wù)工作情況、市政府落實勞動法審議意見情況等涉及人民群眾利益的問題，先后進(jìn)行了調(diào)查，聽取了市政府的匯報，提出了改進(jìn)工作的意見，維護(hù)了歸僑僑眷和職工的合法權(quán)益。

（三）認(rèn)真做好信訪工作，努力化解民憂。常委會把群眾來信、來訪作為了解社情民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決困難的重要渠道。去年，共受理來信來訪達(dá)****件（人）次。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，常委會加大了交辦、督辦的力度，對一些重要的信訪案件，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自批示和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

四、堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)人大工作不斷上新臺階

一年來，常委會在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于創(chuàng)新，以新的思路和新的舉措，認(rèn)真履行職責(zé)，在思想觀念、工作方式上實現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。

（一）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為人大工作的創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)。一年來，常委會始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，作為一項重大政治任務(wù)常抓不懈。組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人民代表大會成立五十周年大會上的講話、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，積極參加市委組織的解放思想大討論活動，舉辦了為期兩天的憲法學(xué)習(xí)班，在常委會會議上堅持舉辦法制講座。通過學(xué)習(xí)，為確立新思路、樹立新形象、爭取新作為、開創(chuàng)新局面，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。同時，常委會認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”的教誨，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力爭做聯(lián)系群眾的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、廉潔勤政的模范。通過加強(qiáng)自身建設(shè)，常委會組成人員及機(jī)關(guān)干部的政治思想素質(zhì)、理論業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，開拓創(chuàng)新的意識和能力不斷增強(qiáng)。為提高對重大事項的審議質(zhì)量，常委會在正式會議審議前還有針對性地組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入開展視察、檢查、調(diào)研等活動，使常委會組成人員在會前就掌握了審議的法律依據(jù)和第一手資料，從而在審議時情況說得清，意見提得準(zhǔn)。常委會還改革了審議的步驟，在審議XXXX規(guī)劃和市政服務(wù)中心修建性詳細(xì)規(guī)劃前，專門安排了一次預(yù)備會議，提前聽取市政府關(guān)于兩個規(guī)劃方案的匯報，常委會組成人員集體進(jìn)行了熱烈的討論，為正式會議審議表決打下了很好的基礎(chǔ)。

（二）不斷健全完善制度，代表聯(lián)系、監(jiān)督、激勵機(jī)制有了新突破。為加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在閉會期間的作用，開通了代表建議“直通車”，發(fā)放了代表建議專用信封、郵票。對代表寄回的建議、意見，及時轉(zhuǎn)交市政府有關(guān)部門辦理。改進(jìn)了代表會前集中視察的方式，在往年組織駐XX的全國人大代表和市直省人大代表參加集中視察的基礎(chǔ)上，去年又增加部分市人大代表參加，擴(kuò)大了代表參與的范圍；在視察過程中，不僅聽取市和縣區(qū)政府的工作匯報，還聽取縣區(qū)人大常委會關(guān)于代表議案和建議收集情況的匯報，為代表在全國和省、市人代會上提出高質(zhì)量的議案打下了基礎(chǔ)。在部分縣區(qū)開展了人大代表向選民述職的試點工作，加強(qiáng)了對代表的監(jiān)督，密切了代表與選民的聯(lián)系。為激發(fā)代表履行職務(wù)的光榮感和使命感，進(jìn)一步調(diào)動他們參與管理國家事務(wù)的積極性，開展了評選優(yōu)秀市人大代表活動，對依法履行職責(zé)，做出顯著成績的代表進(jìn)行表彰獎勵。去年，共評選出優(yōu)秀市人大代表**名，在這次市人代會期間將對他們進(jìn)行隆重表彰。

（三）不斷拓寬宣傳渠道，人大宣傳工作開創(chuàng)了新局面。去年以來，常委會不斷加大宣傳工作的力度，努力為人大工作營造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。在慶祝人民代表大會制度建立**周年期間，開展了一系列宣傳紀(jì)念活動，進(jìn)一步提高了全社會對人大制度的認(rèn)識。為提高全社會對常委會審議表決重大事項的了解，通過XX電視臺對審議表決XX分區(qū)規(guī)劃和市政服務(wù)中心修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程，進(jìn)行了電視現(xiàn)場直播，并邀請部分人大代表和政協(xié)委員列席會議，就規(guī)劃中的一些問題現(xiàn)場提問，市政府和規(guī)劃局的負(fù)責(zé)同志到會當(dāng)面作出解答，起到了統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚人心的作用，在廣大市民中引起了良好的反響。為進(jìn)一步拓寬人大宣傳渠道，建立了XX人大信息網(wǎng)站，開辟了宣傳人大制度和人大工作的新陣地，為提高人大工作的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情知政渠道發(fā)揮了重要作用。

回顧去年的工作，我們深刻體會到，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅持依法辦事，人大工作才能真正體現(xiàn)人民群眾的意志；只有堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，人大工作才能不斷發(fā)展。回顧去年的工作，我們深切地感到，常委會的工作之所以取得了一定成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監(jiān)督，常委會全體組成人員共同努力的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對縣區(qū)人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于存在的這些問題，我們要在今后的工作中，采取切實措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。

各位代表：

2005年是全面完成“十五”計劃并為“十一五”計劃奠定基礎(chǔ)的重要一年。市人大常委會要在中共臨沂市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神及中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以發(fā)展的理念和創(chuàng)新的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，推進(jìn)臨沂的跨越式發(fā)展。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法決定重大事項。人大常委會依法決定本行政區(qū)域的重大事項，使黨的意圖通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆粌H有利于保證黨委決策的民主化、科學(xué)化，而且有利于集中人民群眾的智慧和力量，促進(jìn)黨委決策的貫徹執(zhí)行本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料，使黨的主張和人民的意志得到更好的統(tǒng)一。今年，常委會要圍繞全市的工作大局，對市政府提交的涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項以及關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，及時列入常委會議事日程，并圍繞這些問題深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾的意見和市政府的工作匯報，依法適時作出決議決定，以實現(xiàn)黨的主張，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。同時，要認(rèn)真總結(jié)常委會依法行使重大事項決定權(quán)的經(jīng)驗，不斷探索和完善決定重大事項的內(nèi)容、途徑和方式，逐步實現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）積極履行監(jiān)督職能，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。要加強(qiáng)工作監(jiān)督。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確提出今年的工作任務(wù)，常委會要按照市委的總體工作思路，安排計劃，開展活動，督促落實好市委的各項決策。重視對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行情況、市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要圍繞市委、市政府提出的“雙三”戰(zhàn)略和“五個轉(zhuǎn)變提升”，加大對財政改革、稅費收入管理、生態(tài)市建設(shè)、臨沂城總體規(guī)劃、紅色旅游、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、平安臨沂建設(shè)、廣播電視管理、土地復(fù)墾、水利工作、林果業(yè)發(fā)展等重點工作的監(jiān)督。督促市政府及有關(guān)部門認(rèn)真做好“十一五”計劃的制定工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。繼續(xù)開展好XX環(huán)保世紀(jì)行活動，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

要加強(qiáng)法律監(jiān)督。認(rèn)真監(jiān)督檢查婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要貫徹落實情況，維護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益。強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)法、食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護(hù)法實施情況的監(jiān)督，以保護(hù)人民群眾的身體健康，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對職業(yè)教育法執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移。重視村民委員會組織法的實施，督促做好村民委員會換屆工作，推動基層民主政治建設(shè)。做好“四五”普法的檢查驗收，加強(qiáng)對審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極實施個案監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。

要加強(qiáng)對被任命干部的監(jiān)督。堅持黨管干部與人大依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員相統(tǒng)一的原則，行使好人事任免權(quán)，維護(hù)和實現(xiàn)好黨委的意圖。繼續(xù)開展好述職評議工作，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的法制觀念、公仆意識，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（三）進(jìn)一步拓展民主渠道，更好地發(fā)揮人大代表的作用。要完善代表聯(lián)系制度，加強(qiáng)對人大代表的培訓(xùn)，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的條件。進(jìn)一步改進(jìn)代表活動的方式和內(nèi)容，搞好代表小組活動，更好地發(fā)揮人大代表在管理國家和社會事務(wù)中的作用。繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系代表、代表列席常委會會議、旁聽法庭庭審、參與執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研等行之有效的做法，全方位、多渠道地聽取代表意見。切實發(fā)揮好代表建議“直通車”的作用，建立“好議案、好建議”及“議案和建議辦理工作先進(jìn)單位”評比表彰制度，進(jìn)一步調(diào)動代表提議案、建議和承辦單位辦理議案、建議的積極性。完善代表監(jiān)督機(jī)制，組織好代表向選民述職活動，密切代表與選民的聯(lián)系。認(rèn)真做好優(yōu)秀市人大代表先進(jìn)事跡的宣傳，號召全市各級人大代表以他們?yōu)榘駱樱粩嗵岣咦陨硭刭|(zhì)和履行職責(zé)的能力。

（四）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人大工作的水平。常委會要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深刻理解和全面把握黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的實質(zhì)，從而更好地指導(dǎo)人大工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，不斷探討人大工作的特點和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題，組織力量，開展調(diào)查研究，使人大工作始終體現(xiàn)黨委意圖，充分反映民意。要繼續(xù)做好勤政廉政建設(shè)，努力塑造地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)決策科學(xué)、勤政廉潔、奮發(fā)有為的良好形象。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的教育和培養(yǎng)，按照中央和省、市委的部署，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，努力造就一支德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良的人大干部隊伍，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。要進(jìn)一步發(fā)揮各專門委員會的作用，加強(qiáng)與政府各部門的聯(lián)系與溝通。要從講黨性、講政治的高度，真心實意地支持“一府兩院”干事創(chuàng)業(yè)，努力形成在市委領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)聚心合力、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)與縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，相互交流經(jīng)驗和情況，共同提高人大工作水平。

各位代表，我們正面臨著新一輪大改革、大開放、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢和任務(wù)要求我們進(jìn)一步提高人大工作水平，更好地為XX的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，我們深感責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在中共臨沂市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進(jìn)全市社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為建設(shè)更XXXXXX而努力奮斗！

第五篇：市人大常委會工作報告

市四屆人大二次會議 文 件 之 五

平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?wù)委員會工作報告

——2017年12月28日在平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸?/p>

第二次會議上

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯魅?李雪峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人大常委會向大會作工作報告，請予審議。

2017年的工作

2017年，是我市人大工作全面提升、創(chuàng)新發(fā)展的一年。一年來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省市黨代會精神，認(rèn)真落實市委四屆四次全體會議精神和市四屆人大一次會議各項決策，充分履行法定職責(zé)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中來推進(jìn)，努力增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

堅決貫徹重大決策。緊扣平?jīng)鍪星閷嶋H，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，組織全市各級人大及其常委會認(rèn)真落實全面建成小康社會重大決策、全面深化改革重大舉措、全面依法治國重大方略、全面從嚴(yán)治黨重大部署。深入貫徹中央18號文件和省、市委人大工作會議精神，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)自身工作，努力建設(shè)重要的政治機(jī)關(guān)、法定的權(quán)力機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)、依法履職的工作機(jī)關(guān)。

二、主動服務(wù)全市工作大局，全力促進(jìn)市委決策有效落實。堅持人大工作是黨的工作重要組成部分，自覺把人大工作置于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下依法有序開展。

一是帶頭維護(hù)市委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。全力維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，凡是涉及全市人大工作中的重大事項，一律提請市委把關(guān)定向。召開重要會議、作出決議決定或開展重要活動，都嚴(yán)格落實請示報告制度。執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研報告都及時報送市委，為市委了解掌握基層情況、研究部署相關(guān)工作提供參考。專項工作報告和審議意見辦理報告的滿意度測評結(jié)果都呈送市委，作為評價“一府兩院”及其工作部門履職情況的依據(jù)。堅持黨管干部原則，修訂常委會人事任免暫行辦法，任免市級國家機(jī)關(guān)工作人員42人（次），全面落實憲法宣誓制度。

選建立立法項目庫，研究制定五年立法規(guī)劃和2017年立法計劃，同時征集了2018年立法建議。積極落實立法工作顧問制度，建立專家?guī)觳⑵溉瘟耸着?0名立法顧問。組織開展全市物業(yè)管理立法調(diào)研，為起草法規(guī)草案和依法開展審議奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)真做好省人大常委會立法聯(lián)系點工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社法、甘肅省招投標(biāo)條例等多部法律法規(guī)提出了修改建議。組織修訂了常委會規(guī)范性文件備案審查辦法，報備和備案規(guī)范性文件25件。

二是深入推進(jìn)法律實施。立足完善全口徑預(yù)算管理體系和規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行工作，對全市實施預(yù)算法和甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，督促財政部門加大學(xué)習(xí)宣傳力度、提高預(yù)算編制水平、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，為增強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行的科學(xué)性、完整性、規(guī)范性起到了促進(jìn)作用。針對禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢，組織開展全市實施禁毒法情況執(zhí)法檢查，審議提出了加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)作配合、提高全民防毒拒毒意識、強(qiáng)化打防控工作力度等意見。配合省人大常委會開展網(wǎng)絡(luò)安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法和甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理條例等執(zhí)法檢查，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市正確有效執(zhí)行。

三是大力支持“兩院”司法。按照“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)要求，及時增加監(jiān)督議題，聽取和審議市中級人民法院關(guān)于“兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難問題”的報告，督促形成了化解“執(zhí)行難”問題的強(qiáng)大合力，管理情況，圍繞加快構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)、保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、完善村級公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制作出了審議意見。

三是強(qiáng)化環(huán)保工作監(jiān)督。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，按照環(huán)保法和加強(qiáng)人大環(huán)保監(jiān)督工作的新要求，在全省首家制定了政府每年向常委會報告環(huán)境保護(hù)工作情況的辦法，形成了人大監(jiān)督環(huán)保工作的常態(tài)化機(jī)制。首次聽取和審議環(huán)保工作專項報告后，要求市政府建立健全環(huán)保工作機(jī)制、加大污水減排治理力度、增強(qiáng)環(huán)境治理工作實效，提前做好環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法前期工作。

四是強(qiáng)化審議意見監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行常委會審議意見辦理督查辦法，聽取審議市政府關(guān)于實施老年人權(quán)益保障法和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、專項建設(shè)基金項目實施、中心城市建設(shè)與管理等審議意見辦理落實情況的報告，以及常委會相關(guān)工委的審查報告，并進(jìn)行了再次滿意度測評，力求使每一項監(jiān)督活動都能對全市重點工作有所推動。

五、尊重人大代表主體地位，不斷提升縣鄉(xiāng)人大工作水平。堅持把加強(qiáng)代表工作作為履職的重要基礎(chǔ)，全力支持代表依法參與管理國家事務(wù)，不斷加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)。

一是加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。首次在全國人大深圳基地舉辦兩期培訓(xùn)班，對部分市人大代表進(jìn)行了較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬了履職視野，優(yōu)化了履職理念，激發(fā)了履職熱情。注重在實踐中鍛煉培養(yǎng)代表，先后邀請30名基層代表列席常委

93件建議全部得到辦理答復(fù)。

四是精心指導(dǎo)基層人大工作。以深化拓展“自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、履職行為規(guī)范化、代表活動經(jīng)常化”為重點，召開全市人大常委會主任座談會、縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)推進(jìn)會，舉辦主任（主席）培訓(xùn)班，研究提出了加強(qiáng)和改進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作的思路對策。縣鄉(xiāng)人大及其常委會緊密結(jié)合實際，在法律法規(guī)框架內(nèi)開展積極探索，實現(xiàn)了有權(quán)辦事、有錢辦事、有人辦事、有地方辦事、有規(guī)則辦事，法定職權(quán)有效行使，代表作用充分發(fā)揮，各項工作和建設(shè)走在了全省前列，我市和崆峒區(qū)人大常委會分別在全省、全國經(jīng)驗交流會上作了大會發(fā)言。

六、注重加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，努力打造運行高效的工作機(jī)關(guān)。堅持以提升履職能力和議事水平為重點，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力建設(shè)。

一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)周二、周四集體學(xué)習(xí)制度，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項決策要求，特別是新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅持民主集中制原則，廣泛開展批評與自我批評。積極弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，形成了風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、實干奮進(jìn)的良好氛圍。

二是完善工作制度體系。按照議事有章可循、工作有規(guī)可

員、縣鄉(xiāng)人大組織和全體代表共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，表示衷心的感謝！

一年來的不懈探索，給了我們深刻的啟示，做好新時代市級人大工作，必須牢牢把握正確政治方向，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹黨的決策部署；必須牢牢把握目標(biāo)定位，著力加大監(jiān)督工作力度，全力以赴服務(wù)改革發(fā)展大局；必須牢牢把握履職宗旨，始終堅持一切權(quán)力屬于人民，充分發(fā)揮人大代表主體作用；必須牢牢把握基層基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，不斷夯實人民代表大會制度根基；必須牢牢把握時代脈搏，與時俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

在回顧工作的同時，我們也清醒認(rèn)識到，與形勢的發(fā)展、人民的期望、法定的職責(zé)相比，常委會工作中還有很多不足。主要是：地方立法還處在起步階段，主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分；監(jiān)督工作還不夠有力有效，方式方法也比較單一；聯(lián)系群眾還不夠密切廣泛，代表建議督辦不夠及時；自身建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，等等。這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

2018年工作建議

黨的十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。人民代

1市委各項決策部署，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二、勤勉履職促發(fā)展，依法行使法定職權(quán)。要依法行使地方立法權(quán)，認(rèn)真做好立法項目儲備，科學(xué)編制2018年立法計劃，扎實開展立法調(diào)研工作；主導(dǎo)完成平?jīng)鍪形飿I(yè)管理條例草案起草審議工作；認(rèn)真做好省人大常委會立法聯(lián)系點工作，為加強(qiáng)地方立法工作積累經(jīng)驗。要依法行使監(jiān)督權(quán)，聽取和審議市政府關(guān)于計劃預(yù)算執(zhí)行、審計工作和審計查出問題整改、2017年全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況及相關(guān)審議意見辦理落實情況報告，開展全市實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，對全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游融合發(fā)展、“七五”普法決定和規(guī)劃實施情況進(jìn)行調(diào)研，組織代表對全市重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行集中視察，積極推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。要依法行使重大事項決定權(quán)，認(rèn)真貫徹中辦10號、甘辦60號文件精神，推行政府提請人大常委會審議決定重大事項清單制度，適時對民主法治、深化改革、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的重大事項作出決議決定。要依法行使人事任免權(quán)，堅持黨管干部與人大法定程序有機(jī)統(tǒng)一，準(zhǔn)確貫徹市委人事安排，為人大、政府、監(jiān)委和“兩院”工作提供組織保證。

三、優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障，改進(jìn)完善代表工作。要始終堅持人民主體地位，始終把人民群眾和人大代表是否滿意作為評判人大工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，保證人民群眾通過人大代表行使管理國家

3依法開展實踐探索。要加大督查推進(jìn)力度，緊盯存在的突出問題，適時對全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況開展督查指導(dǎo)，總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗、優(yōu)化對策，促進(jìn)縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作均衡發(fā)展。

五、順應(yīng)時代抓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求，深入開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動的重大決策部署，全面加強(qiáng)常委會黨組自身建設(shè)，努力打造一支牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論路線方略的人大工作隊伍。要貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市委改進(jìn)作風(fēng)的一系列制度，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨要求落到實處。要完善工作運行機(jī)制，加大對重點議題和熱點問題的專題詢問力度，探索推行代表建議、審議意見辦理和專項工作滿意度測評結(jié)果向社會公開制度。要加強(qiáng)與上下級人大的聯(lián)系，保持與兄弟人大經(jīng)常性交流，強(qiáng)化對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)。要全面提升宣傳工作水平，精心組織“隴原環(huán)保世紀(jì)行”主題宣傳活動，繼續(xù)辦好《平?jīng)鋈舜蠊ぷ鳌贰督涣髋c研究》，組織評選第二屆“全市宣傳人民代表大會制度”好作品。要重視人大信訪工作，全面落實常委會與“一府兩院”協(xié)同處理信訪事項辦法，加大人大代表和人民群眾來信來訪督辦力度，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。