第一篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“314”總體部署，大力實(shí)施科教興渝、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育大發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育總量、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)重慶新時(shí)期新階段教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障。

；在校生人數(shù)50.1萬(wàn)人，占全市教育機(jī)構(gòu)學(xué)生總數(shù)的8.4%萬(wàn)人，民辦高等教育在校生占高等教育在校生總量的20%以上、民辦中等職業(yè)教育在校生占中等職業(yè)教育在校生總量的30%

（一）落實(shí)民辦教育發(fā)展的土地、建設(shè)、財(cái)稅優(yōu)惠政策。

民辦學(xué)校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學(xué)校，或者民辦學(xué)校受讓企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過(guò)戶免收資產(chǎn)過(guò)戶稅費(fèi)，減免資產(chǎn)過(guò)戶時(shí)的服務(wù)性收費(fèi)。

符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享受與公辦學(xué)校相同的稅收政策。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為民辦學(xué)校提供信貸支持，開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道。民辦學(xué)校可以用非教學(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款，用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件。

民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按審批權(quán)限報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同學(xué)校審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公示；對(duì)接受非學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門和相對(duì)應(yīng)的教育或勞動(dòng)保障部門備案。

鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外企業(yè)、公民個(gè)人、社會(huì)組織單獨(dú)或者聯(lián)合投資民辦教育。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持有條件的民辦學(xué)校組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行探索和實(shí)踐。

（五）建立政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)扶持民辦教育的制度。

從2009年起，市財(cái)政根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視財(cái)力情況予以增加。

市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，為民辦學(xué)校貸款提供貼息支持。

民辦學(xué)校可自主確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任相應(yīng)崗位的教師。民辦學(xué)校教職工在民辦學(xué)校工作期間，其人事關(guān)系、檔案等由各級(jí)人事部門人事代理機(jī)構(gòu)管理，并實(shí)行勞動(dòng)（聘用）合同鑒證。民辦學(xué)校教職工被國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用時(shí)，由政府人事部門實(shí)行了人事代理并完善了勞動(dòng)（聘用）合同鑒證的，在民辦學(xué)校工作時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡。

（七）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，政府部門和企事業(yè)單位在招聘畢業(yè)生時(shí)，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一視同仁。

允許有條件的民辦高校經(jīng)批準(zhǔn)開展自主招生工作和開辦應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試試點(diǎn)。允許民辦高校在辦學(xué)條件有富余的前提下面向社會(huì)自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生，由學(xué)校對(duì)其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書和學(xué)習(xí)證書。對(duì)學(xué)習(xí)1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實(shí)行登記制度，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市教育行政部門備案。

未來(lái)幾年重慶要壯大一批民辦高校，新建一批民辦高校，升格一批民辦高校。市政府有關(guān)部門要積極支持民辦高校認(rèn)證、升格，創(chuàng)造條件提升辦學(xué)層次。教育行政部門要牽頭做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（十）營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。

嚴(yán)厲打擊干擾和破壞學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所。嚴(yán)禁強(qiáng)制民辦學(xué)校征訂各類報(bào)刊雜志和強(qiáng)行要求參加評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。要把民辦教育工作納入政府考核目標(biāo)，列入政府重要議事日程，每年至少召開一次民辦教育專題工作會(huì)議，研究和解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展的重大問(wèn)題。

建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)控機(jī)制。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)制度。建立民辦學(xué)校設(shè)置環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。實(shí)行民辦學(xué)校年度檢查制度，定期發(fā)布民辦學(xué)校的辦學(xué)信息制度。民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生、宣傳、收費(fèi)、變更等行為的管理。建立民辦學(xué)校安全穩(wěn)定工作和治安綜合治理機(jī)制。主題詞：教育市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2008年6月13日印發(fā)

第二篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

為促進(jìn)民辦教育快速健康發(fā)展，維護(hù)舉辦者、學(xué)校、教職工及受教育者的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)民辦教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的自覺(jué)性

1、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民辦教育事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展民辦教育是深化辦學(xué)體制改革，拓寬教育投入渠道，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的有效途徑，是新形勢(shì)下加快教育事業(yè)發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。我市要推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多的各級(jí)各類高素質(zhì)技術(shù)人才，必須依靠多渠道的辦學(xué)形式，形成多元化的辦學(xué)體制，才能實(shí)現(xiàn)全市教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，為湛江五年崛起提供強(qiáng)大的智力和人才支撐。

2、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是教育事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，打造粵西教育高地，是今后一段時(shí)期我市教育工作的首要任務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育事業(yè)的重要-1-

性，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針，充分挖掘和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，采取多形式、多渠道辦學(xué)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，為民辦教育留出發(fā)展空間

3、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把民辦教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民辦教育發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃民辦學(xué)校數(shù)量，優(yōu)化政策管理和服務(wù)環(huán)境，為民辦教育留出一定的發(fā)展空間，使民辦學(xué)校數(shù)量和規(guī)模處于合理水平（約占全市教育總規(guī)模的25%）。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，高起點(diǎn)建設(shè)民辦學(xué)校。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備教育法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合我市教育總體規(guī)劃的需求，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式投資辦學(xué)，以公有民辦或股份制、合作制辦學(xué)等多種形式參與民辦教育。鼓勵(lì)民間資本向公辦學(xué)校滲透，積極開展公辦學(xué)校引進(jìn)社會(huì)資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的試點(diǎn)工作。

6、充分利用公辦教育資源和公辦學(xué)校品牌效應(yīng)，將一批民辦

學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)公辦民辦教育資源的整合和互補(bǔ)。

三、實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦教育做大做強(qiáng)

7、民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面享受公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。把新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級(jí)同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。

8、民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性義務(wù)教育階段給予生均定額補(bǔ)助。對(duì)向民辦學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的集體或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。在民辦學(xué)校建設(shè)中，本著特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

9、加大對(duì)民辦教育的資金支持力度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育專項(xiàng)資金應(yīng)隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)或者設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展資金，主要用于支持民辦教育改善辦學(xué)條件，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成績(jī)突出的集體和個(gè)人。

10、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。支持公辦教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。根據(jù)民辦學(xué)校要求，教育行政部門可以選派教師到民辦學(xué)校支教。民辦學(xué)校教師也可以參加公辦學(xué)校的公開招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡可連續(xù)計(jì)算。

11、引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)

教育資源。重點(diǎn)扶持一批條件好、規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明的民辦學(xué)校做大做強(qiáng)，促進(jìn)民辦教育整體水平提升。

四、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

12、根據(jù)民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)年檢和督導(dǎo)評(píng)估等手段，督促民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，盡快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。建立民辦學(xué)校進(jìn)入退出機(jī)制，保證民辦教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于良好的對(duì)接狀態(tài)。

13、建立健全民辦學(xué)校的年檢制度和督導(dǎo)評(píng)估制度，教育行政部門要對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查或評(píng)估，并將審查或評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。年檢或評(píng)估不合格的，由教育行政部門責(zé)令其進(jìn)行整改，并限制招生或停止招生，或者改制辦成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

14、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的教師任職資格條件，參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)招聘教職工，聘用的專任教師必須具有相應(yīng)的教師資格，由教育行政部門審核。

15、民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位。取得教師資格的民辦學(xué)校教師在計(jì)算工齡和教齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰、培訓(xùn)、考核等方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待。

16、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為教職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。凡領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教職工，經(jīng)批準(zhǔn)，可自主選擇參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。民辦學(xué)校要按國(guó)家規(guī)定為學(xué)生繳納校方責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，使就讀學(xué)生享受校方責(zé)任保險(xiǎn)。

17、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，合理支配國(guó)家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告且經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。教育行政部門要依法對(duì)民辦學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)賬簿實(shí)施監(jiān)管，確保國(guó)家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展、改善教育教學(xué)條件方面。

五、加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

18、各級(jí)政府要承擔(dān)起加快發(fā)展民辦教育的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展民辦教育工作擺上重要日程，制定規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查、狠抓落實(shí)，確保全市民辦教育有較大的發(fā)展。建立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)制度，每三年表彰一次對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

19、教育行政部門是主管民辦教育的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撒消以及辦學(xué)行為的年檢和督導(dǎo)評(píng)估。發(fā)展和改革、財(cái)政、人社、民政、國(guó)土、工商、稅務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門要通力協(xié)作，與教育行政部門密切配合，做好職責(zé)內(nèi)的服務(wù)工作，切實(shí)落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位和待遇。

20、民辦學(xué)校實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。民辦學(xué)校必須具備相關(guān)資格條件，并按《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

21、民辦學(xué)校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依法辦學(xué)。全面貫徹黨的教育方針，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完成國(guó)家或省上規(guī)定的課程方案，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

二〇一一年十二月二十二日

第三篇：鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

鄭政〔2005〕19號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步促進(jìn)鄭州市民辦教育發(fā)展,深化教育體制改革,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鄭州市實(shí)際情況,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分,積極鼓勵(lì)支持民辦教育的發(fā)展,對(duì)深化教育體制改革,擴(kuò)大教育資源,更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求具有重要作用。

二、貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針,鼓勵(lì)支持國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

三、大力發(fā)展民辦教育。只要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策,有利于增加教育投入、優(yōu)化教育資源配置,有利于提高教育水平和辦學(xué)效益,有利于擴(kuò)大教育規(guī)模、滿足社會(huì)需求,各種辦學(xué)模式都可以大膽嘗試和積極探索。

四、支持公民個(gè)人或社會(huì)組織自籌資金獨(dú)立辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)。民辦學(xué)校、民間資金可以與公辦學(xué)校合作辦學(xué),也可以參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制、收購(gòu)、兼并,按股份制運(yùn)行。

促進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展。引導(dǎo)民辦高校提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育。支持民辦中等專業(yè)學(xué)校學(xué)歷、非學(xué)歷教育并舉,長(zhǎng)、短期培訓(xùn)結(jié)合,開展多種形式辦學(xué)。

強(qiáng)化民辦基礎(chǔ)教育的發(fā)展。鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校進(jìn)行合作,促進(jìn)共同發(fā)展。

積極開展文化、藝術(shù)、技能等方面的培訓(xùn),為社區(qū)教育和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的民辦學(xué)校之間合并組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。

鼓勵(lì)公、民辦學(xué)校合作辦學(xué),按照程序搞好資產(chǎn)評(píng)估,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

五、政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù),要根據(jù)受委托民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),撥給相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。

六、支持民辦學(xué)校進(jìn)一步拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行積極為民辦學(xué)校提供信貸支持,城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要把民辦學(xué)校作為重要服務(wù)對(duì)象,對(duì)民辦學(xué)校提供信貸優(yōu)先、利率優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種,增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道,對(duì)民辦學(xué)校開展信用貸款。

七、各縣(市)、區(qū)政府要把民辦學(xué)校所需辦學(xué)用地納入土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,與公辦學(xué)校同等對(duì)待,統(tǒng)籌安排,保證民辦學(xué)校發(fā)展的土地需要。民辦學(xué)校的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃的要求。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜。民辦學(xué)校辦學(xué)用地,可采取劃撥、出讓、租賃等多種方式提供,費(fèi)用凡有國(guó)家規(guī)定的,均按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

八、進(jìn)一步優(yōu)化我市民辦教育發(fā)展環(huán)境。教育、勞動(dòng)保障、民政、物價(jià)、公安、城市管理行政執(zhí)法、國(guó)土資源等行政部門應(yīng)為民辦學(xué)校提供方便快捷的服務(wù)。依法對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行設(shè)立、登記、變更或備案等審批事項(xiàng)。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外由給民辦教育設(shè)置障礙,不得對(duì)民辦學(xué)校亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)。

公安、城市管理行政執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境的治理,幫助學(xué)校抓好教學(xué)、生活秩序,保證學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

九、依法保護(hù)民辦學(xué)校教職工、學(xué)生的合法權(quán)益。教育、人事等有關(guān)部門要為民辦學(xué)校教師人事代理、任職資格評(píng)審、職稱評(píng)定、人事?tīng)?zhēng)議等提供政策支持和工作服務(wù)。保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、教齡和工資計(jì)算、檔案管理、社會(huì)活動(dòng)等方面的合法權(quán)益。保證公、民辦學(xué)校在教學(xué)教研活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流等方面一視同仁。

十、優(yōu)化資源配置,允許教師在公、民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。在教師流動(dòng)中,必須遵守法律、法規(guī),維護(hù)人才市場(chǎng)秩序,履行聘用合同約定的義務(wù)。

民辦學(xué)校可以在教育行政部門指導(dǎo)下向社會(huì)公開選聘教師和學(xué)校管理人員。向社會(huì)招聘的教師,檔案由人才流動(dòng)中心統(tǒng)一管理,按有關(guān)政策需辦理戶口關(guān)系的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)辦理。

民辦學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定,與所聘教職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同,確定聘用關(guān)系。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)人事政策規(guī)定。要保證為所聘用教職工依法交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金,解除所聘教職工的后顧之憂。因教師流動(dòng)、履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事人可依法申請(qǐng)人事仲裁。

十一、民辦學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理上與公辦學(xué)校學(xué)生同等對(duì)待。

十二、教育行政部門要依法落實(shí)民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在民辦學(xué)校招生計(jì)劃安排方面,對(duì)民辦學(xué)校給予適當(dāng)照顧和指導(dǎo),并統(tǒng)一納入招生工作中。

十三、通過(guò)政府撥款、社會(huì)融資、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌資,設(shè)立鄭州市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,資助和促進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展,獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

十四、民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量納入政府的督導(dǎo)評(píng)估范圍。教育、勞動(dòng)保障行政部門建立對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估制度,定期進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估,并向社會(huì)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,保證民辦教育的健康發(fā)展。民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理受教育、勞動(dòng)保障行政部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì),公布審計(jì)結(jié)果,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

二○○五年八月十八日

第四篇：霞山區(qū)關(guān)于促進(jìn)民辦教育的意見(jiàn)

霞山區(qū)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》的意見(jiàn)

霞山區(qū)教育局

2012年1月13日

根據(jù)《征求<關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)>的修改意見(jiàn)的通知》湛教辦[2012]1號(hào)文件要求，我局在收到文件及通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)到區(qū)內(nèi)各所民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)，組織民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)對(duì)《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行充分、全面學(xué)習(xí)，對(duì)《意見(jiàn)》內(nèi)容展開積極討論，及時(shí)收集我區(qū)民辦學(xué)校對(duì)《意見(jiàn)》討論結(jié)果和反饋信息，形成以下幾點(diǎn)看法。

1、準(zhǔn)確把握民辦教育在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中的重要地位《民辦教育促進(jìn)法》第三條指出：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。”這就為民辦教育事業(yè)的存在和發(fā)展提供了法律上的基本依據(jù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，人民群眾對(duì)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的需求和政府教育投入不足之間的矛盾將是長(zhǎng)期存在的，這為民辦教育的發(fā)展提供了長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)和前提。為了推進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，各級(jí)教育行政部門必須明確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握民辦教育在我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

(一)民辦教育在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的不同階段具有不同的地位民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，但從教育事業(yè)發(fā)展的不同階段來(lái)看，民辦教育的地位又是有所不同的。從總體上說(shuō)，義務(wù)教育必須堅(jiān)持政府辦學(xué)為主導(dǎo)，民辦教育只是義務(wù)教育的有益補(bǔ)充；而作為非義務(wù)教育的學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育，民辦教育將成為重要的組成部分，其中職業(yè)教育所占的比例很可能要超過(guò)公辦 1

教育。我們要高度重視民辦學(xué)前教育和職業(yè)教育的發(fā)展，這應(yīng)該成為民辦教育加快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

(二)發(fā)展民辦教育是加快我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必由之路

從本質(zhì)上說(shuō)，民辦教育是采取市場(chǎng)機(jī)制的辦法籌措教育經(jīng)費(fèi)、發(fā)展教育事業(yè)的。對(duì)各級(jí)教育行政部門來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展民辦教育是學(xué)會(huì)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法發(fā)展教育事業(yè)的必由之路。

(三)發(fā)展民辦教育是充分滿足老百姓享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)歷史進(jìn)程中，民辦教育不僅在數(shù)量上是公辦教育的重要補(bǔ)充，更重要的是在提供優(yōu)質(zhì)教育資源上，民辦教育承擔(dān)著特殊的使命。可以說(shuō)，民辦教育是對(duì)公辦優(yōu)質(zhì)教育資源不足的重要補(bǔ)充，是滿足人民群眾對(duì)特色教育需求的重要途徑。

2、加大政策扶持，切實(shí)有效地支持民辦教育的發(fā)展

(一)把國(guó)家出臺(tái)的扶持政策真正落實(shí)到位

《民辦教育促進(jìn)法》第七章，對(duì)國(guó)家支持民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策作出了一系列規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展；可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持；民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，可以接受捐贈(zèng)；新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠；任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用，等等。教育行政部門要千方百計(jì)地去推動(dòng)這些政策的落實(shí)，特別是在以下四個(gè)方面：一是土地優(yōu)惠。民辦學(xué)校的辦學(xué)用地要真正按照公益事業(yè)和教育用地來(lái)劃撥。二是稅收優(yōu)惠。對(duì)于企業(yè)家辦學(xué)的投入在稅前扣除這個(gè)政策應(yīng)該想辦法落實(shí)。三是招生問(wèn)題、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審政策，要做到與公辦學(xué)校一視同仁。四是制止對(duì)民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。

(二)從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，積極支持民辦教育的發(fā)展《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第四十八條規(guī)定：“除民辦教育促

進(jìn)法和本條例規(guī)定的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府還可以根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。”依據(jù)這一精神，積極支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。一是對(duì)民辦教育要給予一定的資金支持。二是人才資源的支持。利用名師、名校長(zhǎng)支持民辦教育的發(fā)展。三是支持名校、強(qiáng)校擴(kuò)張。教育行政部門要通過(guò)資金、政策、表彰等措施，支持名牌民辦學(xué)校做強(qiáng)、做大，盡早形成規(guī)模效益。

(三)促進(jìn)民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的合理流動(dòng)

民辦學(xué)校教師素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定，其癥結(jié)還在于公辦學(xué)校優(yōu)秀教師有后顧之憂，不愿到民辦學(xué)校任教。解決公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師之間的自由流動(dòng)，是教育行政部門為創(chuàng)造公平的教育發(fā)展環(huán)境必須解決的一個(gè)重要課題。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。”這為民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師人事管理制度的創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。

3、加強(qiáng)管理監(jiān)督，不斷提高民辦教育的辦學(xué)質(zhì)量

《民辦教育促進(jìn)法》第三條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”要確立民辦教育的地位，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民辦教育事業(yè)的管理，確保民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。政府既要加大對(duì)民辦教育的支持，更要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理監(jiān)督。這是民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

(一)嚴(yán)格審查民辦學(xué)校的辦學(xué)條件

應(yīng)該說(shuō)，在《民辦教育促進(jìn)法》頒布之前，為了扶持民辦教育的發(fā)展，各地對(duì)民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件的要求是比較寬的，不少學(xué)校是通過(guò)租借校舍來(lái)辦學(xué)的。《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》實(shí)施后，必須按照辦學(xué)的基本條件來(lái)審批民辦學(xué)校。要實(shí)施民辦學(xué)校審批責(zé)任制，不具備基本的辦學(xué)條件，特別是沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，靠租借房

子辦學(xué)的，一律不準(zhǔn)審批。

保持合理布局，避免在一個(gè)地方民辦學(xué)校過(guò)度集中，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，也是教育行政部門的責(zé)任。因此，教育行政部門對(duì)民辦學(xué)校的審批，不僅要考慮辦學(xué)條件，還要研究本地民辦教育發(fā)展的狀況，注意當(dāng)?shù)匦枰裁搭愋偷拿褶k學(xué)校、民辦學(xué)校布局是否合理等，以防止盲目辦學(xué)、重復(fù)建設(shè)。

義務(wù)教育階段名校辦分校必須按照《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的要求，“具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書”。這些基本條件必須堅(jiān)持，不能放寬。我們積極支持義務(wù)教育階段民辦教育的發(fā)展，但支持的必須是新增的教育資源，而不是現(xiàn)有公辦教育資源的轉(zhuǎn)制，必須嚴(yán)格把握這個(gè)政策界限，絕不允許義務(wù)教育階段的學(xué)校改制。

(二)幫助民辦學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位

政府對(duì)民辦學(xué)校的管理，不僅體現(xiàn)在依法管理上，還體現(xiàn)在提供良好的咨詢服務(wù)上。一是要幫助民辦教育舉辦者科學(xué)決策。如幫助舉辦者分析辦學(xué)環(huán)境，分析老百姓對(duì)民辦教育的需求等。二是要幫助民辦學(xué)校科學(xué)定位。指導(dǎo)民辦學(xué)校辦出特色，幫助民辦學(xué)校找準(zhǔn)自己面向哪些家庭辦學(xué)，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。這幾個(gè)問(wèn)題是相互關(guān)聯(lián)的。民辦學(xué)校是靠特色、高收費(fèi)生存，還是靠質(zhì)量、低收費(fèi)發(fā)展，是需要辦學(xué)者從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)慎重決策的。

(三)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育教學(xué)工作的管理

《民辦教育促進(jìn)法》第三十九條規(guī)定：“教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。”第四十條規(guī)定：“教育行政部門及有關(guān)部門依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。”第四十一條規(guī)定：“民辦學(xué)校的招生

簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。”《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第三十二條又對(duì)教育行政部門對(duì)民辦學(xué)校的管理作了更為明確具體的規(guī)定：“教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會(huì)中介組織評(píng)估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量”。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的上述規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)管理：一是對(duì)民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)和教學(xué)改革的指導(dǎo)要與公辦學(xué)校一視同仁；二是對(duì)民辦學(xué)校每年要進(jìn)行一次教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)檢查；三是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的招生宣傳廣告管理，嚴(yán)禁通過(guò)夸大辦學(xué)條件、辦學(xué)成績(jī)、虛假?gòu)V告等招攬學(xué)生。

（四）把增強(qiáng)發(fā)展民辦教育列入各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針。大力支持民辦學(xué)校的管理機(jī)制和育人模式，視民辦學(xué)校為教育事業(yè)的重要組成部分，推進(jìn)民辦學(xué)校的發(fā)展，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。支持民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，給民辦學(xué)校教師有參加公辦學(xué)校的公開招聘的機(jī)會(huì)，讓部分有水平、有能力、忠誠(chéng)黨教育事業(yè)的民辦學(xué)校優(yōu)秀教師終身為教育事業(yè)服務(wù)。

第五篇：發(fā)展民辦教育,促進(jìn)社會(huì)和諧

北京申論考前押題

（九）發(fā)展民辦教育，促進(jìn)社會(huì)和諧http:// 2006-12-13 來(lái)源：中公網(wǎng) 點(diǎn)擊：4792

問(wèn)題：

1．法律制度不配套，政策扶持未落實(shí)

2．辦學(xué)思想不明確、教育質(zhì)量不高，社會(huì)對(duì)民辦教育缺乏認(rèn)同感

3．辦學(xué)條件差，非法辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

4．教師權(quán)益得不到保障

5．管理不規(guī)范，學(xué)校間惡性競(jìng)爭(zhēng)收費(fèi)較亂

6．資金不足，部分民辦學(xué)校存在著的風(fēng)險(xiǎn)

原因:

1.政府部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)奪辦學(xué)審批權(quán)、管理權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，教育行政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能條塊分割嚴(yán)重，相互間缺乏共識(shí)和合力，政府相關(guān)部門缺乏溝通和協(xié)調(diào)，而行政管理和行政執(zhí)法軟弱。沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)非法辦學(xué)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的處置缺乏有力的措施和明顯的效果。

2.民辦教育在我國(guó)還沒(méi)有得到足夠的重視，國(guó)家扶持和鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的措施還不夠有力，雖然各級(jí)政府出臺(tái)了大量的扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，但總的看來(lái)各相關(guān)部門和社會(huì)各方面的支持力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.很多民辦高校對(duì)民辦高等教育發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)研究不夠，在學(xué)校發(fā)展定位和特色創(chuàng)建上，缺乏明確的思路。一些部門簡(jiǎn)單認(rèn)為大多數(shù)民辦學(xué)校以營(yíng)利為目的，投資辦學(xué)是一種商業(yè)行為，從而對(duì)解決民辦學(xué)校的困難和問(wèn)題消極怠慢，挫傷了社會(huì)力量投資辦學(xué)的積極性。

4.民辦高校沒(méi)有辦出辦學(xué)特色和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)建名牌民辦高校的意識(shí)薄弱。教學(xué)質(zhì)量難以保證，有的發(fā)布假?gòu)V告，搞虛假承諾，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等等，這些現(xiàn)象影響了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

5.缺乏教師聘任、教育教學(xué)、督導(dǎo)評(píng)估、固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)作、安全管理等方面的制度，相當(dāng)部分民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益得不到切實(shí)保障。教師的戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教齡確認(rèn)、流動(dòng)等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定，教師的待遇同公辦學(xué)校教師相比有較大差距。

6．一些興辦者不懂教育規(guī)律，辦學(xué)思想不端正，存在短期行為，急功近利，不舍得投入改善辦學(xué)條件，不注重提高辦學(xué)質(zhì)量，有片面追求營(yíng)利的傾向，企圖以最小的投入在最短的時(shí)間內(nèi)獲得最大的收益，執(zhí)行教育的政策法規(guī)的意識(shí)淡薄。

7．我國(guó)民辦教育的經(jīng)費(fèi)是靠民辦學(xué)校自己籌措的，國(guó)家并無(wú)經(jīng)費(fèi)上的支持，其主要來(lái)源學(xué)費(fèi)，接受的贊助或捐贈(zèng)，學(xué)校經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等。則于社會(huì)對(duì)所謂“貴族學(xué)校”比較敏感，政府對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)進(jìn)行控制，同時(shí)，法律又規(guī)定，個(gè)人投資民辦教育不能索取回報(bào)，而且在學(xué)校存續(xù)期間屬于學(xué)校資產(chǎn)，個(gè)人不得轉(zhuǎn)移，而在目前經(jīng)濟(jì)條件下，接受大規(guī)模無(wú)償捐助的可能性又很小，因而民辦學(xué)校普遍感到經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持教師工資及教育教學(xué)日常開支，自我發(fā)展的能力差，無(wú)法顧及建校及改善辦學(xué)條件。

對(duì)策：

1．政府要加大扶持力度，要落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》為民辦高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；要加強(qiáng)政策宣傳，使民辦教育逐步得到全社會(huì)的廣泛理解和認(rèn)同，政府應(yīng)給予更多的政策上的支持。各地應(yīng)對(duì)民辦教育在用地、稅收、投資回報(bào)、教師調(diào)動(dòng)、戶口遷移、住房、職稱評(píng)定、學(xué)生就業(yè)、學(xué)校收費(fèi)等諸多方面給民辦學(xué)校以更多的優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)更為廣大的社會(huì)力量和資金投入到民辦教育產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為中華民族素質(zhì)的提高作貢獻(xiàn)。具體如下：政策方面：在征用土地方面，對(duì)有些適合做學(xué)校的破產(chǎn)企業(yè)閑置廠房或閑置校園，在所

有權(quán)不變的前提下，優(yōu)惠提供給民辦教育使用。

資金方面：設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成效顯著的民辦教育，實(shí)行“花小錢，引大錢”。

制定收費(fèi)政策方面：物價(jià)部門在審批時(shí)充分考慮民辦教育的實(shí)際效益，允許其根據(jù)自己的社會(huì)聲譽(yù)、辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)條件，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

招生政策方面：對(duì)公辦、民辦學(xué)校一視同仁，統(tǒng)一報(bào)名和錄取，增強(qiáng)公辦學(xué)校憂患意識(shí)，促進(jìn)共同發(fā)展。

2．立足區(qū)域特點(diǎn)，確立各自目標(biāo)面對(duì)區(qū)域性差異，發(fā)展民辦教育中改革辦學(xué)體制這一目標(biāo)的達(dá)成，首先應(yīng)從各地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，加以規(guī)劃，不能搞“一刀切”。即是說(shuō)，各地區(qū)應(yīng)有不同的進(jìn)度和不同的層次，在總體目標(biāo)下，明確自己的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，確定自己的“切入口”，確立自身的發(fā)展策略。

3．建議國(guó)家對(duì)教育撥款、貸款制度進(jìn)行重大改革。教育撥款應(yīng)對(duì)公辦和民辦學(xué)校一視同仁，制定考核標(biāo)準(zhǔn)與條件，對(duì)具備條件的民辦學(xué)校給予同樣的撥款額度，以鼓勵(lì)民辦學(xué)校為國(guó)家培養(yǎng)和輸送更多的高質(zhì)量人才。在貸款制度上，民辦學(xué)校應(yīng)在抵押、擔(dān)保、授信貸款額度等方面享受公辦學(xué)校的同等待遇。在國(guó)家助學(xué)貸款方面，民辦學(xué)校的學(xué)生應(yīng)與公辦學(xué)校的學(xué)生一樣，不應(yīng)受到歧視性待遇。

4．民辦教育自身應(yīng)加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我規(guī)范。同時(shí)要充分發(fā)揮民校行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、管理、評(píng)估、監(jiān)督功能。校際之間要加強(qiáng)聯(lián)誼和交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

5．增設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理力度。

首先，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)具有權(quán)威性的、相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)力量辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與民辦教育有關(guān)的各部門，在教育行政內(nèi)部，應(yīng)設(shè)立一個(gè)與民辦蓬勃發(fā)展勢(shì)頭相適應(yīng)的社會(huì)力量辦學(xué)司(處)，進(jìn)行歸口管理，避免多方插手、政出多門的現(xiàn)象，同時(shí)配備專職管理人員，加強(qiáng)管理力量。

其次，應(yīng)完善與民辦教育有關(guān)和各項(xiàng)法律、法規(guī)建設(shè)，配合司法、財(cái)政、教育、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校管理的監(jiān)督、審計(jì)以及廣告管理并形成定期檢查的制度，對(duì)違反法律、法規(guī)的學(xué)校依法進(jìn)行處罰，將民辦教育的管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。

6．樹立全面教育質(zhì)量觀，實(shí)施全面素質(zhì)教育，質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件誕生的民辦教育應(yīng)該面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，否則它就很難生存下去，民辦學(xué)校的辦學(xué)主體、校長(zhǎng)、教師必須樹立全面教育質(zhì)量觀，必須明白升學(xué)率的高低不是衡量教育質(zhì)量的唯一指標(biāo)，高質(zhì)量的教育應(yīng)該是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育，包括生理、心理、知識(shí)、能力、情感、意志等多方面和諧發(fā)展，而絕不僅僅是知識(shí)、技能方面的發(fā)展。

7.國(guó)家、政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快制訂有關(guān)的法律、法規(guī)，民辦學(xué)校的教師應(yīng)享受與公辦學(xué)校教師同樣的待遇，應(yīng)該完善教師聘任制度，為民辦教師提供晉職升級(jí)、評(píng)優(yōu)、業(yè)務(wù)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，為專職教師提供住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇，解除民辦學(xué)校教師的后顧之憂，使教師樂(lè)于，也敢于到民辦學(xué)校擔(dān)任教職。同時(shí)，還要改革社會(huì)人事制度，建立教師人才市場(chǎng)，健全公、民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)教師合理流動(dòng)，另外民辦學(xué)校教師的聘任要符合法律程序，學(xué)校和教師應(yīng)簽訂“勞動(dòng)合同”和“崗位聘任合同”，使民辦教師隊(duì)伍建設(shè)法制化、規(guī)范化。

8.教育是一項(xiàng)耗資巨大的社會(huì)公益性事業(yè)，民辦教育也在為社會(huì)培養(yǎng)人才，對(duì)社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，那么國(guó)家就應(yīng)該像對(duì)待公辦教育一樣，對(duì)民辦教育給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政資助，尤其是對(duì)舉辦義務(wù)教育的民辦學(xué)校，政府至少應(yīng)當(dāng)按全國(guó)生均經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。在加大國(guó)家財(cái)政支持力度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民辦學(xué)校多方籌措教育經(jīng)費(fèi)。”通過(guò)多渠道融資，將所得資金投資于教育，用以建立校舍，改善辦學(xué)條件和學(xué)校環(huán)境，增加硬件設(shè)施，使學(xué)生能在良好的環(huán)境下

學(xué)習(xí)。