第一篇：改革開放后中國政治經濟存在的問題和對策研究

1.公民民主政治權利問題

公民的政治參與意識不強，政治參與不足。

●公民民主權利的實現渠道不暢通。

●保障公民權利的制度不健全。

2.基層民主建設問題

3.行政體制改革問題

政府決策失誤問責制度的缺乏

●政府行政效能不高

●政府職能轉變滯后

4.社會主義法制建設問題

? ●司法體制機制不健全。

? ●部分司法機關和司法隊伍的狀況卻并不盡如人意。●在行政執法方面，執法不嚴格、不規范的問題仍然存在；執法不文明、作風不端

正的問題仍然出現；濫用司法權、以權謀私的問題仍有發生。

5.權力制約和監督問題

●對權力運行的制約與監督的方向單一

●對權力運行的制約與監督的法制化程度不高

●對權力運行的制約和監督存在著機制上的障礙

1.經濟發展的結構性問題

●產業結構不合理。

●拉動經濟發展的需求結構不合理。

2國有企業改革和發展問題

●國有企業缺乏規模經濟，企業產品的市場競爭力較差。

●國有企業內部管理體制改革相對滯后。

●國有企業改革缺乏有效的考核機制，企業家人才缺乏，技術人才流失嚴重。

3.農村經濟發展中的問題

? ●農產品供求總量已經大體平衡。

? ●鄉鎮企業增長速度趨緩。

? ●農業和農民收入增長放緩。●農村土地制度改革有待創新。

4.現代市場的建設問題

? ●現代商品市場建設不健全。

●現代勞動力市場建設有待加強。●現代金融市場有待進一步改革。5.資源、環境及可持續發展問題

政治建設的展望

? ●推進民主與法治建設，將二者看作同一過程的兩個不同方面，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義民主國家、法治國家的步伐。●培育公民社會，推進社會管理體制改革。讓民間組織更多地參與社會政治生活，政府更加主動積極地與民間組織合作，共同管理社會政治生活，擴大公民自我管理的范圍，提高社會自治的程度，是民主治理的方向。

? ●通過三條途徑，全面推進增量民主。一是以黨內民主帶動社會民主。通過擴大黨內民主，推動全社會的民主，是推進中

國民主的現實道路。二是逐漸由基層民主向高層民主推進。中國現階段民主政治的重點和突破口是基層民主，一些重大的民主改革將通過基層的試驗，逐步向上推進。三是由更少的競爭到更多的競爭。

? ●持續推動公民的政治參與，形成一種有序的民主。民主政治的核心問題是人民的政治參與，人民的參與過程是實現民主的根本途徑。●堅持“以人民為本”的政治取向，深化行政管理體制改革。

? ●完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。經濟建設的展望

? ●把擴大內需作為長期堅持的戰略方針，主要依靠內需支持經濟增長，特別是在目

前世界經濟形勢不很樂觀的情況下更應當如此。擴大內需重要的是要擴大國內的消費需求，其中最最重要的是擴大居民的消費需求。

●加快產業結構優化升級，轉變經濟增長方式。產業結構的優化升級將成為經濟發展的首要任務。要用現代技術改造傳統農業，加快發展高新技術產業，改變第三產業發展明顯滯后的狀況。●完善基本經濟制度，鞏固和加快國有企業改革，健全現代市場體系。●解決農民收入增長緩慢、城鄉收入差距拉大的問題，加快農村工業化、城市化步伐。●加快金融體制改革，防范金融風險，增強交融安全意識，積極應對世界交融危機。

第二篇：中國老年福利存在的問題及對策研究

上海海洋大學

中國老年福利存在的問

題及對策研究

11社保1班

116335

5孫琪

2014/6/7

中國老年福利存在的問題及對策研究

摘要：人口老齡化給我國經濟的可持續發展和社會的穩定帶來深刻而廣泛的影響。老人問題將不再是個人問題、家庭問題，而是社會問題。在家庭提供老年福利功能弱化的同時，老人福利社會化也就成了必然。老年人的社會福利是根據老年人的特殊需要，由社會提供給老年人的物質和社會服務。發達國家的老年人大多享有一定的社會福利保障，生活因而相對穩定和舒適，但很多發展中國家，包括我國的老年人則呈現另一番景象，他們的老年生活得不到相應的保障。由于我國提前進入老齡化社會，老年人總數急劇增加對社會福利的需求日益增多，而現階段我國的老年人福利政策還不成熟。因此，急需發展適合我國國情的老年社會福利事業。

關鍵詞：社會福利；人口老齡化；福利政策；

引言：人口老齡化已成為當今世界面臨的重大社會問題之一，在中國尤其明顯。與中國進入老齡化快速發展階段一同到來的問題是，家庭小型化日漸明顯，老年人對養老的需求與家庭實際能提供的幫助存在很大的差距，這就迫切要求加快推進社會化養老進程，但目前中國“社會化養老”明顯不足，使得老年人福利需求與供給的矛盾日益凸顯。完善老年人社會福利政策，加快老年人社會福利制度建設，已經成為中國社會福利社會化改革的首要關注重點。

一、我國人口老齡化現狀

（一）我國老年人絕對數量大，增長速度快老年人口絕對數量問題是人口老齡化首要問題，我國超大規模的老年人口將給我國社會和自然資源帶來沉重的壓力。可以看出，中國的老年人口無論在規模上還是在增量上都是極為突出的。

（二）老齡化進程與經濟發展不同步

中國人口老齡化與我國長期堅持的計劃生育有直接關系，因而形成老齡化進程超前于經濟發展的局面。發達國家的65歲以上的老齡人口達到7%時，人均國民生產總值一般在1萬美元以上，而我國進入老齡化國家時，人均國民生產總值僅為800美元，發達國家的人口先富后老，我國則是未富先老，當我國進入老年社會時，我國所擁有的財富無法滿足大量的僅作為消費者的老年人的生活需要，養老就將成為社會的主要問題。

（三）地區間老齡化程度差異較大

由于我國地域遼闊，人口的遷徙率相對國外來說極低，地區間的人口分布不平衡，老齡化程度差異也較大。在東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段，而在中西部地區，人口老齡化的程度低于東部[1]。

二、我國老年社會福利事業的現狀和問題

我國老年福利是在黨和政府的領導下，在社會各方面力量的參與下，對處在特殊困境下的無勞動能力，無生活來源，無法定贍養人和扶養人的孤寡老人，和部分生活不能自理，家庭無力照顧的老人提供供養，醫療，健康，娛樂和教育等方面的服務。

（一）目前，我國老年社會福利覆蓋面小，面對人多服務少的矛盾 在我國農村，老年人主要由家庭贍養，老年社會福利設施少，很多地方只有敬老院，而且設施陳舊，環境差，只能提供吃，穿，住等簡單服務。農村老年人很多只靠土地收入維持生活，收入很少，隨著年齡的增加，自身行動能力下降，患病率、傷殘率上升，健康狀況常常不能得到保障。

另據調查，全國現有1400萬左右的老年人要求進入福利機構養老，占老年人總數的11%，而各類福利機構能提供的床位只有10.42萬張，不到全國老年人總數的0.8%

（二）布局和結構不合理，服務項目單一

由于我國城鄉差異存在，城鄉之間老年人社會福利存在較大差距。城市福利設施相對較好，服務水平較高，而農村大多數福利設施已年久失修，且不能提供多樣化的服務。

（三）老年福利事業主要由國家承擔，社會化程度低，資金不足

由于我國老年社會福利事業是由計劃經濟時期形成的國家、集體包辦，社會力量舉辦的老年福利事業較小，社會化程度低。造成老年福利事業資金不足，發展緩慢。而且，管理體制和運行機制僵化，不能適應市場經濟體制的發展要求。

（四）工作人員專業化水平低，素質有待提高；老年人社會福利服務，是一項非常重要的社會工作。而社會工作要求從業人員具備基本的專業理論知識，接受過正規的崗前訓練，也就是說福利機構的從業人員應該是專業人員。可是，我國卻缺乏這方面的認識，將服務工作看作是單純的體力工作，有的單位甚至向社會招募臨時工，不經培訓直接上崗。目前我國養老服務隊伍的整體素質較低，專業水平、業務能力、服務質量還不能有效滿足服務對象的要求。我國尚未發展出一支成熟的老年人服務人員團隊，行業內也缺乏統一的職務培訓制度和相應的資格證照制度[2]。

三．我國老年人社會福利的應對措施

首先，我國社會養老服務體系建設的發展目標是：在“十二五”期間，立足基本國情，基本建立起與經濟社會發展水平相適應，與人口老齡化進程相適應，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，資金保障和服務提供相匹配，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助，具有中國特色的社會養老服務體系，讓老年人安享晚年生活。針對這個發展目標，我們針對老年人社會福利提出以下幾個應對措施：

（一）.加強老年人社會福利方面的法律建設

從長遠發展來看，要使老年福利有可靠保障，必須制定出老年福利的專項法律法規，如老年福利法、老年保健法等。為了加快構建社會養老服務體系，我們要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規和規章。所以我們要從制定政策，完善政策和落實政策入手，進而將有效的政策上升為法規規章。國家為發展社會福利事業及養老服務機構，在土

地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、醫療服務等方面出臺了一系列優惠政策和優待老年人的政策，我們要繼續采取有力措施抓好落實。

（二）.穩步推進城鄉統一的老年社會福利保障和制度建設

我國必須打破城鄉二元結構造成的城鄉對立，逐步建立起城鄉協調、均衡、統一的養老保險、醫療保險、護理保險、低保制度、醫療救護和貧困救助制度等。我們不但要重視農村養老問題，也要進一步完善城市養老保障制度。在農村養老方面，我們必須建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度，并在稅費改革中減免農村老年人的納稅負擔。對于特困老人，還要建立專項的救助補貼。在城市養老方面，我們要完善城市職工基本養老保險制度和醫療制度，向城市居民提倡個人養老儲蓄，讓他們學會自我保障，從年輕時就樹立起自我養老意識，為自己今后的養老做好經濟和物質上的儲備。

（三）．擴大覆蓋面，并提高產品、設施和服務的質量 老年人社會福利保障制度不但要惠及城鎮各類就業人員，我們還要設法覆蓋城鎮大多數的老年人和農村人口，特別要重視老年女性和高齡老人。現今中國老年人主要是以居家養老為主，這也是具有中國特色的養老服務的最普遍和最主要的形式，其主要的優點是成本相對較低。我們可以利用這個優勢，建立養老服務補貼制度。對于低收入的高齡、獨居、失能等養老困難的老年人，經過評估，采取政府補貼的形式，為居家養老提供支持。此外，我們還要增加養老機構和護理人員的規模，增設老人活動場所和設施，努力做到老有所養和老有所樂。

（四）.有效投入資金

沒有資金的投入，我們就不能適應老年人的養老服務需求。我們不但要通過積極爭取政府的投入來發展老年福利事業，還要將資金來源多樣化。我們還可以通過激勵社會投入和擴大福利彩票發行等多種渠道，來加強養老服務的資金保障。對于民辦養老機構，可以按照建設規模等指標給予建設補貼和運營補貼。此外，福利彩票公益金是社會社會養老服務體系建設中的重點，我們可以積極引導社會慈善資源投向社會養老服務體系建設。

（五）.建立并推行老年服務社會工作者制度

為了加快養老機構和養老護理員隊伍建設的步伐，提升養老服務的水平，一方面，必須加強對養老服務行業從業人員的培訓和培養，建設一支專職的養老服務行業人才隊伍。另一方面，倡導和組織愛心志愿者為民辦養老服務機構提供各種志愿服務，補充機構從業人員的不足。必須從制度設計上改變目前為老人服務隊伍專業素質較低，以及服務過程中人為造成的老年人意外傷害事故不斷的現狀，與國際社會的先進經驗接軌，把專業社會工作者的資格認證等一整套辦法引入我國的養老服務領域，與我國實際結合，形成具有中國特色的社會工作者制度[3]。

（六）建立多層次、多類型的服務體系。

老年人中絕大部分為中低收入者，高收入者占有比較少。根據老年人的收入情況，對需要幫助的老年人提供分層次的服務。對于高收入者提供按市場價格收費的商業化、高質量的服務；對于中、低收入者提供低償或無償的、非營

利的公益性服務。以非營利的公益服務為主，以商業性營利服務為輔。同時，大力開展社區服務，建立老年人心理咨詢站，緊急救助，康復，護理等多層次的服務網絡。培養一批專業化的人員，提供高質量的服務。實行勞務儲蓄制度，組織低齡老年人為高齡老年人和生活不能自理的老年人服務，利用現在的勞務換取以后的服務[4]。

（七）堅持“城鄉一體化”原則，穩步推進城鄉統一的老年社會福利保障和服務制度建設。

多年來，農村和廣大農民一直被排斥在社會福利保障制度之外，農村老年人的社會福利十分缺失。應打破城鄉二元結構造成的城鄉對立．終結城鄉社會福利割裂、反差明顯的狀態，逐步建立起城鄉協調、均衡、統一的。包括養老保險、醫療保險、護理保險、低保制度、醫療救護和貧困救助制度等在內的老年社會福利制度。應加快農村養老保險的試點與推廣工作，推動農村新型合作醫療制度的建立和完善，認真制定并實施城鄉最低生活保障、城鄉貧困生活救助和醫療救助中對分散供養的“五保對象”和貧苦老年人的分類施保、分類救助政策及辦法[5]。

我們知道，老齡化社會要重視老年社會保障，而老年人福利服務是其中非常重要的一個方面。在借鑒外國社會福利的同時，我國要逐漸完善老年人社會福利，為我國的老年人呈現另一番新氣象。

參考文獻：

[1]時正新著．中國社會福利與社會進步報告(2001)[M]．北京：社會科學文獻出版社，2001．

[2]閻青春主編．社會福利與弱勢群體[M]．北京：中國社會科學出版社，2002．

[3]鄭功成.社會保障研究[M].北京.中國勞動社會保障出版社，2009，（9）.[4]王振耀.建立與中等經濟發展水平相適應的社會福利制度[J].社會福利.2009，[5]閆青春．農村老年人社會福利事業審視與展望[J]．民政論壇，1999，(5)

第三篇：農村土地流轉存在問題及對策研究

農村土地流轉存在問題及對策研究

李瑞劉興姝

(陜西省地產開發服務總公司陜西西安710075)

【摘要】當前，我國農村土地流轉處于較低層次的發展階段，在其發展過程中存在著農民缺乏依法轉讓意識、流轉過程不夠規范等系列問題，因而，要實現農村土地合理合法流轉，政府就必須建立規范有序的土地流轉機制，嚴格保護農民的合法權益，建立健全社會保障制度。

【關鍵詞】農村；土地流轉；權益；社會保障機制

一、農村土地流轉的內涵

農村土地流轉又叫農村土地使用權流轉，它是指在不改變農村土地基本用途的前提下，按照市場經濟自愿、有償、依法的原則，由擁有土地承包經營權的用戶將土地的使用權讓渡給其他農戶或經營組織的過程。它是實現農村資源優化配置的有效形式，促進了土地承包經營權在流轉過程中與生產要素的緊密結合，實現農業生產的精細化和現代化。農村土地流轉的范圍既包括耕地、荒地、魚塘、山地等其它農業用地。其主體是土地承包方，客體是土地經營權，流轉方式是多種多樣的，流轉的原則是自愿平等協商。它是土地承包經營權在流轉過程中與其他生產要素相結合，實現農業生產利潤最大化的一種重要方式和途徑。

二、當前農村土地流轉存在的問題

1、農村土地流轉程序不規范

農村土地流轉在我國雖然經歷了一些歲月，但無經驗和規律可循，在摸索中進行，因此在實際土地流轉的過程中往往出現流轉程序不規范等問題。一方面，農民缺乏依法轉讓意識，大多數流轉的土地往往進行的是口頭協議，因而流轉雙方容易發生爭執和糾紛。另一方面，我國雖然頒布了《農村土地承包法》等法律，允許農民依法流轉土地，但對農村土地的流轉的程序價格和管理缺乏明確的規定，這樣就導致許多經營戶雖然簽訂了合同，但合同內容和條款不明晰，流轉雙方缺乏在責、權、利關系上的明確規定，為以后的合同糾紛留下了許多隱患。

2、在農村土地流轉過程中，權益保護意識不強

當前，在農村土地流轉過程中，隨意改變土地承包關系，破壞土地經營權。有些地方政府將土地流轉作為增加收入的手段或作為地方“政績”的形象工程，嚴重地損害了農民的利益，更有甚者，有些地方政府為了短期利益，在農民不知情的情況下，引入商戶或大戶進行經營，如當前很多外來農家樂的經營，使得失地農民的基本生活和生產失去了保障。

3、土地“惜轉”現象較為普遍

在我國，由于根深蒂固的思想束縛，農民普遍存在“離土不離地”等現象。這樣就使得很大一部分農民人不在，但不愿意放棄土地的經營權，一方面，農民無精力經營土地造成土地的大量荒廢也不愿意流轉，另一方面，有能力經營土地的人又缺乏經營的土地，存在著土地資源的大量破壞和浪費。“惜轉”現象普遍存在。這種現象嚴重制約著農村生產力的發展，制約著土地資源的優化配置。

4、土地收益較低，招商引資困難較大

和工業相比，農業投資大，但收益較小，所以即使很多農民自愿出讓土地，也未必有大量企業承包，尤其是一些邊遠山區，更是少有人問津。此外，由于我國農村環境和城市相比相對較差，軟硬環境的不具備使得土地在實際流轉的過程中困難重重，招商引資更是難上加難。

5、土地流轉的社會保障體系不健全

在農村，土地是農民賴以生存的生命線。因此，政府一方面呼吁和倡導農民進行土地流轉，但另一方面，失地農民的社會保障體系卻不健全，這樣農民的收入單純依靠租賃土地來維持，嚴重影響著農民的收入，制約著社會的發展。

三、對農村土地合理流轉的建議

1、轉變政府職能，保護農民合法權益

在農村土地流轉的過程中，必須尊重市場規律，保護農民合法權益。而要實現這些就要求政府轉變自身職能，克服其在土地流轉中的“越位”、“缺位”、“錯位”等現象，政府要充分發揮其有形的手的作用，引導農民，將土地流轉納入市場，讓其參與競爭，同時也要為農民提供有效的信息，使其能隨時洞悉市場，更好地把握市場形勢，實現土地資源利用的最大化。同時，政府還應該發揮其監督者的作用，監督土地流轉的程序是否合法、土地流轉的合同是否規范、土地流轉的行為是否合理。禁止一些以土地流轉為名義的隨便改變農地用途和違背農民意愿強制流轉的不良行為。

2、大力發展第三產業，加快剩余勞動力的轉移

土地流轉最實質的變化是農民土地使用權的讓渡。通過轉讓，這樣就使得一部分農民成為閑置人口，由于其自身素質和文化水平相對較低，較難適應現代工業化的發展。因此，要讓失地農民能像以前一樣安居樂業，就必須加大第三產業的發展，尤其是跟農業相關的第三產業的發展，這樣不僅有利于產業結構的調整，更有利于剩余勞動力的轉移。

3、建立健全規范有序的土地流轉機制

農村土地要能實現合理流轉，必須有相應的流轉機制作保障，如土地交易系統平臺，宏觀上匯總和把握信息，克服傳統的信息零散、易丟失等管理性失誤。同時，還需要加大管理信息化的建設，加強土地流轉的信息公開化、透明化，實現其他農村產權流轉和投融資服務，從而將零散的農村業務統一起來，方便管理。

4、完善土地流轉下的農村社會保障制度

土地是農民最基本的生存保障，在土地流轉的過程中如何實現流轉土地但不失去生存保障是農村土地流轉的難題。我國農村土地流轉的過程中尚未形成統一的城鄉社會保障體系，養老保險、失業保險等基本保險仍然處于低級階段，甚至有些農村依然處于空白狀態。因此，在農村土地流轉前，需要建立完善與流轉制度和政策相適應的農村社會保障制度。首先，為了鼓勵土地流轉，對已經實行土地流轉的農民實施補貼，以解除其生存的后顧之憂。其次，擴大失地農民的社會保障范圍，設計一種符合失地農民需要的保障制度，突破傳統的局限，使農民真正得到實惠。最后，加快農村社會保障制度和城市社會保障制度的融合，以實現城鄉一體化、和諧化。

5、培養市場化的土地流轉模式

農村土地流轉要實現可持續發展，就必須從開始就納入市場體制，讓其參與競爭，在市

場經濟中接受檢驗。因此，就要以科技為龍頭，普及和推廣科技興農，提高農民科學種田，促進資源的優化利用。同時，農村要改善自身環境，加大投資力度，實現企業和農戶合作的模式，探索多形式的土地流轉模式，培育多樣化的土地經營方式，加快土地流轉的速度和質量。

綜上所述，農村土地流轉是促進農業現代化，增加農民收入的重要方式和手段，是實現農業資源優化配置的有力武器。隨著時代的發展和農業的不斷進步，農業土地流轉成為大勢所趨。因此，只有適應時代發展，不斷健全和完善農村社會保障制度，規范土地流轉的程序和機制，才能推動農村土地流轉的健康可持續發展。

【參考文獻】

[1]鐘威.農村土地流轉制度的法律思考[J].法制與社會，2009.6

[2]陳杰榮.我國農村土地流轉問題研究[J].法制與社會,2008.9

[3]靳淑琳.農村土地流轉的思考[J].現代農業科技,2008.17

[4]陳昊.農村土地承包經營權流轉現狀問題與思考[J].四川農業科技，2008.5

【作者簡介】

李瑞（1971-）女，陜西西安人，現工作于陜西省地產開發服務總公司，主要從事土地開發整理及行政管理工作。

劉興姝（1980-）女，陜西西安人，現工作于陜西省地產開發服務總公司，主要從事土地開發整理工程相關工作。

第四篇：淺析中小企業財務管理存在問題及對策研究

淺析中小企業財務管理存在問題及對策研究

引言：隨著我國經濟不斷發展以及市場經濟體制的不斷完善，而中小企業發展成為我國經濟發展的重要推動力，文章基于中小企業管理存在的問題，并提出了合理化建議，以推動當前中小企業可持續發展。

隨著市場經濟逐步形成和經濟全球化的發展，我國小型和中型企業將面臨更加激烈的市場競爭。在如今的經濟時代中財務管理是企業管理中的一項重要組成部分。相信如果企業在財務管理中具有一定的優勢，其競爭力也一定不容小覷【1】。隨著當前市場中中小企業競爭力不斷加強，對于中小企業發展提出了新的要求，中小企業財務管理在企業發展中產生了重要作用，為了更好使企業發展，筆者針對當前中小企業發展提出了創新思考，主要從管理模式、管理手段以及管理機制方面對中小企業財務管理進行探索，旨在改善當前中小企業財務管理的存在問題，推動中小企業不斷向前發展。

一、當前中小企業財務管理現狀分析

當前中小企業財務管理作為企業核心競爭力的重要組成部分，也對企業未來發展產生重要影響，中小企業當前能夠立足于激烈的市場競爭環境，關鍵在于中小企業財務核心競爭力的加強，但目前我國中小企業財政管理總體上比較完善，但仍然存在較多問題，如管理方法缺乏科學化，管理人員缺乏專業化，管理機制缺乏制度化等等問題【2】，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，也對當前中小企業發展提出了機遇與挑戰，如何更好的應對當前中小企業強有力的沖擊，如何更好的加強財務核心競爭力對于企業未來發展產生了重要影響，也是我國中小企業未來發展的關鍵戰略。

二、當前財務管理存在問題分析

（一）財務管理方法缺乏科學化

隨著信息技術不斷發展，對于企業財務管理手段產生了重要影響，但目前我國中小企業財務管理仍然以傳統模式為主導模式，嚴重制約財務管理的靈活性與多樣性，而財務管理方法仍然以嚴格的申報審批制度，這樣會導致中小企業財務管理模式僵化，不利于企業未來長遠的戰略規劃，另外中小企業財務管理方法比較固定，給中小企業財務管理帶來諸多弊端，這也是當前中小企業亟需解決的問題之一。

（二）財務管理人員缺乏專業化

據調查可知，當前我國中小企業財務管理人員以財務管理或者會計專業出身的較少，部分中小企業財務管理是由企業其他人員擔任，這給專業化財務管理帶來極大風險，對于企業財務管理埋下重大危機，這也是當前我國中小企業普遍存在現象，需要企業加強財務管理的重視程度。

（三）財務管理重視程度與意識淡薄

當前中小企業財務管理重視程度有待于進一步加強，但大部分中小企業以提高經濟效益為核心，但經濟效益的提高依托于當前財務核心競爭力的加強，二者是相輔相成的，然而目前中小企業財務管理總體上呈現意識落后，重視程度較低，而將公司的發展中心放在提高企業經濟效益，對于企業財務管理的理解有失偏頗。

三、加強中小企業財務管理的創新思考

（一）提高財務管理科學化方法

當前中小企業財務管理需要以信息技術主主導，讓信息技術在財務管理中發揮重要的作用，提高財務管理管理的科學化方法，具體表現在以下幾個方面：一是要加強財務管理理念的轉變，由傳統模式的管理方法向現代化以科學技術為主導的科學管理模式；二是加強管理模式創新，當前企業財務管理模式需要不斷創新，不斷發展，需要企業根據實踐過程中表現出的問題進行改革與發展。

（二）加強財務管理的培訓與積極引進專業化人才

針對當前中小企業財務管理人缺乏專業化，需要企業加強培訓力度，積極提高財務管理人員的綜合能力，為其企業財務管理奠定人才基礎，此外要加大企業專業化人才的引進，人才競爭是企業未來發展必須重視的問題之一，人才競爭，間接是企業之間的競爭，所以人才在企業未來戰略發展產生了重要作用。此外，中小企業財務管理人員自身也要不斷加強財務管理理論知識的學習與完善，積極提高自身財務管理能力。

（三）財務管理重視程度有待于進一步加強

當前企業財務管理缺乏一定重視，所以企業要清楚財務管理在企業加強核心競爭力的關鍵地位以及未來企業戰略規劃都將產生不可忽視的作用，具有表現為以下幾點：一是中小企業要加大財務管理的投入力度，要財務管理人員感受到公司對于財務管理的重視程度；二是進行專題財務管理的研討會，不斷分析不同企業財務管理的案例，分析其優勢與劣勢，借鑒其積極，也是企業發展不可或者的重要內容。

（四）加強風險管理機制建設

目前中小企業財務管理缺乏風險意識，對于企業風險機制建設缺乏，筆者認為要加企業風險管理機制建設主要表現為以下幾個方面：一是提高風險意識，進一步提高企業風險管理在企業財務管理的重要地位；二是做好財務管理的預算、審批以及內部控制體系，這是財務風險管理亟需加強的關鍵環節。

四、結論

隨著社會的發展，我國的中小企業數量在不斷的增加，由于中小企業其本身就具有特殊的經營方式，因此對于中小企業來說最關鍵的一點就是財務管理【3】。由于其現在的經營方式的特殊性，其在財務管理上存在著很多的缺點和不足。財務管理對于一個企業本身來說就有著十分重要的意義，其是企業組織財務活動、處理經濟關系的一項經濟管理活動【4】。財務管理包括很多方面，對于財務管理人員的要求也有很多的要求，財務管理由于其涉及企業管理的方方面面，所以其對于一個企業的發展來說十分的重要，是企業發展的核心，因此企業的財務管理對于一個企業來說是所有問題中最重要的問題。

參考文獻

[1]徐承鈺.淺析中小企業財務管理中存在的問題與對策[J].會計師，2009，（6）：23-24.[2]何惠霞.淺談中小企業財務管理存在問題及解決對策[J].財經界（學術版），2008，（11）：89-90.[3] 王曉艷.淺析我國中小企業財務管理的缺陷及解決對策[J].商場現代化，2008，（32）：89-92.[4]張俊芳.淺談我國中小企業財務管理存在的問題及基本對策[J].現代商業，2008，（29）：34-35.（作者單位：山西師范大學）

作者簡介

李衛準（1992―），男，山西運城人，漢族，大學本科學歷，山西師范大學學生，工商管理方向。

第五篇：當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

中共金坪鎮黨委

鄉鎮干部是農村工作的骨干力量，通過分析我鎮干部隊伍的實際情況，當前鄉鎮干部隊伍中存在著四個方面的問題，如果能夠加以及時、有效地解決，必將有利于社會主義新農村的建設和農村經濟的發展、社會的和諧穩定。

一、存在的主要問題

（一）學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學的思想，而沒有認識到學習對于個人修養和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的中心組學習、機關學習、定期培訓等學習機會流于形式；有的干部工作憑習慣和經驗，思想觀念跟不上形勢的發展，適應不了工作中出現的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高；有的干部跟不上形勢的發展，不善于研究、總結經濟規律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。

（二）作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚

水關系轉變為蛙水關系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農民群眾的實際問題；有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現混日子的現象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村（社區）安排布臵多，檢查督促少，具體指導少；一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農村工作環境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后 首先是崗位設臵不科學，按照目前的“三定”方案，鄉鎮設“三辦一所三中心”，機構設臵上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現，以致年終考核時有你好我好大家好的現象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉鎮可以利用的等次考核不再具有實質性的意義，僅靠評優評先兌現考核評價結果，很多人誤認為

績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調節作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區出臺了有關公務員交流的辦法，從去年開始實行并進行了有益的償試，以后每兩年在全區開展一次公務員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉鎮干部本地化現象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況；同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

二、對策和措施

（一）轉觀念，加強學習提素質

用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝鄉鎮干部頭腦，強化觀念更新，以適應時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉鎮干部工作重心引導到抓好經濟發展，落實公共管理和社會服務，維持農村穩定，抓好基層組織建設和精神文明建設上來。實現從行政管理者轉變為鄉鎮經濟發展者、新農村建設指導者、社會事業服務者。

推進學習型黨組織和學習型政府的建設，發揮領導干部的示范帶動作用，引導鄉鎮干部樹立正確的學習觀。一要加強系統培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓，重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鄉鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經濟、管理、農業方面的專家等研討發展形勢、培訓干部。三要向群眾學習。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優秀品質及發展經濟的先進經驗學習。四要在實踐中學習。教育鄉鎮干部在工作、生活的實踐中勤學習，多思考，善總結。五要加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經驗，也增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力，提高發展的能力。

（二）強意識，轉變作風塑形象

一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉鎮便民服務站建設為契機，推出一系列便民、惠民、利民的服務舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經濟上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉變政府職能，塑造服務型政府。加強政府各部門的行風建設，從群眾利益、行業特點出發，制定有利于提高服務群眾水平的各種制度，進一步規范政府部門運作程序，優化辦事流程，提高辦事效率；

繼續開展群眾滿意站、所評議活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉。三是開展“塑造鄉鎮干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻”鄉鎮干部隊伍，注重政治立場堅定、工作務實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。

（三）抓創新，理順機制提效率

一要創新運行機制。根據有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進職能轉變的原則，適應鄉鎮政府從管理型向服務型轉變的需要，科學設臵鄉鎮人員編制和工作崗位。鄉鎮應按主要產業發展、穩定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。同時細化崗位職責，緊緊圍繞經濟建設和社會發展目標，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在促農民增收上。二要創新考核機制。首先是科學分解考核項目。在制定干部實績考核目標過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細化為具體的考核項目，分別確定考核目標值。其次是合理設臵考核內容。根據被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標管理的科學方法為主，結合民主評價、分管領導評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結果。采取百分制考核計算辦法，對共同目標、工作目標、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區別對待不同層次、不同類型的干部。三要創新績效

管理。在嚴格考核的基礎上，要注重對考核結果的應用，除作為評優評先的依據外，還要與績效工資部分進行掛鉤，對鄉鎮干部所扣績效工資，按照考核得分情況進行再次分配，實現績效工資向重要崗位、任務繁重、成效明顯的干部傾斜。

（四）加強交流和淘汰，拓寬出口增活力

關注鄉鎮優秀干部的成長，完善培養鍛煉機制，加大轉崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調動工作積極性，營造務實、高效、競爭的干事氛圍，激發干部隊伍活力。嚴格實行考核兌現，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。