第一篇：中國教育體制存在的問題及對策

中國教育體制存在的問題及對策

社會主義初級階段的理論是鄧小平理論的重要組成部分。社會主義初級階段不是泛指任何國家進入社會主義都會經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段。即從1956年社會主義改造基本完成到21世紀中葉社會主義現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的整個歷史階段。

改革開放三十年以來，我國的教育事業(yè)取得了長足的進步，同時也面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn)。首先是中國在執(zhí)行教育改革過程中出現(xiàn)了不同的標準，各地在中考、高考方面存在很大的差異。表現(xiàn)在每年各地中、高考試題是由各省自己命題，劃定的分數(shù)線也有差異。其次由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致東西部教育存在很大的差距，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)優(yōu)秀人才越聚集，落后的西部地區(qū)很難留住人才，教育資源相對欠缺。中國的教育仍然是填鴨似的應(yīng)試教育，孩子的創(chuàng)造性全被扼殺在了書山題海里。表現(xiàn)在國家三令五聲叫幫中小學(xué)生減負，可減負的結(jié)果是作業(yè)仍然很多，而且大量教育工作落到了父母的身上。課業(yè)負擔(dān)過重?zé)o形中扼殺了孩子創(chuàng)造性思維。

然而，中國教育領(lǐng)域所存在的問題絕不止我上面所羅列的這些。我們應(yīng)該看到，當前教育的困難和問題都是前進和發(fā)展中的困難和問題，我們要正視困難和問題，并通過改革和發(fā)展的辦法積極予以解決。

個人認為可以采取以下幾方面的措施： 第一，全面推進素質(zhì)教育。進一步端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。把社會主義榮辱觀引入教材引入課堂、引入學(xué)生頭腦。切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)和提高學(xué)校和教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。同時，還要改革和完善考試評價制度。第二，普及和鞏固九年義務(wù)教育。堅決完成好西部地區(qū)“兩基”攻堅任務(wù)，繼續(xù)積極發(fā)展民族地區(qū)教育。東、中部地區(qū)要不斷提高義務(wù)教育的普及水平和質(zhì)量，大力推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，努力辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校。

總之，面對我國目前教育制度當中所存在的問題，我們既要立足實際、實事求是，又要緊跟時代發(fā)展的潮流，用創(chuàng)新的思路和方法來解決教育中存在的問題。

第二篇：中國教育體制存在的問題

中國教育體制存在的問題

1.教育體制和制度存在很多不適應(yīng)的地方

人類社會正在發(fā)生著兩大根本性轉(zhuǎn)變，一是工業(yè)化社會向知識經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)變，二是人們一次性學(xué)歷教育向終身學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展與人力資源開發(fā)水平、國民創(chuàng)新能力密切相關(guān)，這兩大轉(zhuǎn)變作為一個整體，既是制度的變遷，更是文化的演進。因此，貫穿人一生的、可持續(xù)發(fā)展的教育，正在成為許多國家爭相謀求的政策方向，而信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成的新載體新平臺，也為學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變注入了前所未有的動力和活力。與較完善市場機制下傳達出來的信息相關(guān)，教育正在全面適應(yīng)社會崗位群和人的終身發(fā)展的多樣化需要，這可以從聯(lián)合國教科文組織1997年修訂的國際教育標準分類中看出一個趨勢，從零級的學(xué)前教育到六級的研究生教育，中等教育階段開始分為職業(yè)、普通和綜合不同類型；高等教育階段則把高職高專和本科并列為兩類高等教育，而不是有高低優(yōu)劣之分。

在世界上任何國家，能夠沿著普通學(xué)校一直升到學(xué)術(shù)性學(xué)位的，都是少數(shù)人，在整個勞動力市場上，職前職業(yè)教育、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育，從高職高專到專業(yè)性研究生學(xué)位，其實都是專業(yè)和職業(yè)教育培訓(xùn)越來越強的優(yōu)勢，這是經(jīng)濟全球化背景下人力資源分工的大潮流，也是知識社會就業(yè)與雇傭結(jié)構(gòu)“網(wǎng)格化”、“扁平化”的大趨勢。但是，由于傳統(tǒng)教育模式的影響，在中國家長、學(xué)校和社會用人部門中尚未形成這樣的共識，也沒有足夠的前瞻意識，仍舊把學(xué)術(shù)性學(xué)歷學(xué)位教育當成“修成正果”的唯一途徑，仍以全日制正規(guī)學(xué)歷教育為中心，人才培養(yǎng)模式缺少多樣性和靈活性，致使一些職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校在辦學(xué)方針、教學(xué)宗旨、學(xué)科專業(yè)設(shè)置以及師資配備等方面，盲目趨同或墨守成規(guī)，缺乏主動適應(yīng)社會需求的動力和活力，有些地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸納能力有限，加上用人部門的非理性化，已出現(xiàn)所謂“知識性失業(yè)”或“過度教育”的問題。

2．學(xué)校和社會片面追求升學(xué)的價值偏向

近年來，中國教育界實施素質(zhì)教育在許多方面取得了新的進展，如課程改革、教師隊伍建設(shè)、教育信息化、農(nóng)村辦學(xué)條件等等。但是，也面臨著重重困難，在相當一部分地區(qū)，偏好知識灌輸和傳授，忽視個性發(fā)展和能力培養(yǎng)；偏重選拔性考試，忽視評價多樣性；過分強調(diào)正規(guī)學(xué)習(xí)作用，忽視非正規(guī)學(xué)習(xí)價值等現(xiàn)象還比較嚴重，社會、學(xué)校和家庭甚至地方政府片面追求升學(xué)率問題突出。這既有教育思想、內(nèi)容和方法方面存在的問題，也有教育結(jié)構(gòu)、體系和制度方面存在的缺陷，還有就業(yè)競爭壓力巨大的因素，以及社會用人制度過度學(xué)歷化傾向等外部體制性障礙，多方面因素交織在一起。

素質(zhì)教育成為國家政策乃至法律的文本并不難，難的是成為政府、學(xué)校和社會自覺遵守的制度安排和自愿履行的行動規(guī)則。

3．財政投入不足，教育系統(tǒng)內(nèi)外之間資源缺乏共享

多年來，盡管中國財政性教育經(jīng)費確實在較快增長，而且平均年增幅比20世紀

80年代末90年代初還要大，占GDP比例從1996年的2．5％一度提升到2002年的3．32％，達到了自1989年對此項指標進行監(jiān)測以來的最高水平。但原來預(yù)計2000年占GDP比重提升到4％的目標未能如期實現(xiàn)。特別是2005年經(jīng)濟普查使GDP存量多出2．3萬億元，財政性教育經(jīng)費占GDP比例2004年更下降為2．79％，處于低收入國家水平，遠低于同期世界4．4％的平均水平。這在一定程度上表明，政府宏觀調(diào)控教育能力有所弱化，很不利于促進教育公平。

1990～2004年間，我國財政性教育經(jīng)費占總投入的比重從85．6％下降到61．7％，年均增幅一直低于同期的社會教育投入增幅，事實上，中央本級財政對教育支出的增長基本能夠保證，問題是地方財政沒有完全到位。在過去15年的財政性教育經(jīng)費增長之中，有7年比上年增長16％以上，其中最高的是1994年，當時為落實1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，剛剛開過改革開放以來的第二次全國教育工作會議，結(jié)果一下子比上年增長了35．38％；還有5年增長率處于10％～15％之間，有3年低于10％。政府換屆之年的教育經(jīng)費容易出現(xiàn)較低增長狀況，如1998年和2003年，分別在9％、10％上下，但是1993年是個例外，估計是由于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的推動。這在一定程度上反映了我國財政性教育投入具有很大彈性。其深層次的體制原因是，我國的財政預(yù)算內(nèi)外兩筆賬，決算必高于預(yù)算，經(jīng)常有超預(yù)算收入。由于缺乏財政超收收入等比例追加教育的機制，使得決算時差距很大。

同時，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的公辦教育資源配置很不平衡，即使在中央財政逐年加大對于中部地區(qū)教育經(jīng)費支持的情況下，由于地方財政支持能力強弱不一，到了2004年，全國31個省、自治區(qū)、直轄市的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費狀況繼續(xù)呈現(xiàn)很大的差異，財政撥款最高的地區(qū)比最低者而言，小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)和普通高校分別為10．2倍、8．9倍、7．8倍、5．6倍和8．1倍。預(yù)計這一狀況在短期內(nèi)不會有大的改變。

我國的學(xué)校教育體系與社會教育體系之間、教育與培訓(xùn)活動之間的關(guān)系尚待理順，受市場經(jīng)濟利益的影響，教育的公益性有所減弱，政府、學(xué)校和各類教育機構(gòu)之間出現(xiàn)了錯位和缺位現(xiàn)象。學(xué)校教育體系與社會教育體系之間、正規(guī)教育體系內(nèi)部之間自成系統(tǒng)、自我封閉，教育資源共享程度不高。目前，絕大多數(shù)公辦學(xué)校在法定公共假日和學(xué)校寒暑假期間，很難向社會學(xué)習(xí)者開放，圖書、實驗設(shè)備、實習(xí)場所均各自配置。特別是職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育仍由不同政府部門主管、規(guī)劃，長期存在著管理分散、政出多門等問題，勞動部門在執(zhí)行職業(yè)資格準人制度和職業(yè)資格證書考核方面，采取不同的尺度，在教育內(nèi)部同樣存在著職業(yè)教育規(guī)劃和管理分離的現(xiàn)象。教育行政部門的日常管理工作多集中在公辦學(xué)校方面，許多地方政府的教育規(guī)劃，還缺乏對民辦教育發(fā)展的全局性的統(tǒng)籌考慮。

完善教育體制的幾項措施

(1)完善撥款體制，增加對基礎(chǔ)教育的財政投入。中央財政中的教育經(jīng)費針對基礎(chǔ)教育的專項資金投入比例過少，滋生了一部分地區(qū)和學(xué)校以擇校費、借讀費、贊助費等為名亂收費的不合理現(xiàn)象，不規(guī)范的收費引發(fā)了教育領(lǐng)域內(nèi)部的不正之

風(fēng)，甚至導(dǎo)致各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，政府應(yīng)該完善撥款體制，加強對基礎(chǔ)教育的財政投入，對義務(wù)教育相應(yīng)減免費用，建立相應(yīng)的保障機制，使教育經(jīng)費的主渠道暢通無阻。

(2)均衡配置教育資源。我國在教育領(lǐng)域中長期實行的重點學(xué)校政策，由于其教育產(chǎn)品明顯優(yōu)于其他學(xué)校，會吸引較多的學(xué)習(xí)者，因而這些學(xué)校在提供自己的教育服務(wù)時可以收取明顯高于其他學(xué)校的費用，這樣就造成了一些沒錢人的悲劇和“有錢就可以上重點學(xué)校”的狀況。因此應(yīng)均衡師資，降低重點學(xué)校的收費，監(jiān)督其選擇學(xué)生的公正性。

(3)大學(xué)教育和社會掛鉤，大量提供社會實踐的機會。就業(yè)難和企業(yè)招人難的矛盾對我國大學(xué)的教育內(nèi)容提出了新的要求：培養(yǎng)學(xué)生的實際操作和學(xué)習(xí)能力。因此，學(xué)校不僅要增設(shè)社團，提高學(xué)生的社會實踐能力，還應(yīng)該多和知名企業(yè)聯(lián)合，用講座等形式讓學(xué)生隨時了解社會的需要和預(yù)測科技的發(fā)展方向，讓知名企業(yè)多給學(xué)生一些實習(xí)機會，在實踐中學(xué)習(xí)，這樣就有利于學(xué)生在未來的競爭中處于優(yōu)勢地位，也緩解企業(yè)招人難的狀況。

(4)高校應(yīng)該建立心理預(yù)警干預(yù)機制。高校應(yīng)廣開心理輔導(dǎo)課，讓學(xué)生了解心理疾病的相關(guān)知識；增設(shè)心理咨詢機構(gòu)，增設(shè)心理熱線，方便需要面對面交流的學(xué)生和只想通過電話咨詢的學(xué)生，為他們提供免費心理咨詢；建立在校學(xué)生心理健康檔案，利用學(xué)校、社會、家庭的合力及時發(fā)現(xiàn)和識別潛在的和現(xiàn)實的心理危機，以便及時采取措施，降低危機的突發(fā)性和意外性。其中輔導(dǎo)員的作用很大，要經(jīng)常了解學(xué)生的思想狀況，對有心理問題的學(xué)生應(yīng)號召周圍同學(xué)和其家長共同幫助，有效阻止危及自身或他人安全的行為發(fā)生。

(5)在學(xué)術(shù)腐敗和教師不盡其責(zé)的情況下，整頓教師隊伍非常重要。使不合格的教師退出崗位，讓其他有資格者為教育事業(yè)作出貢獻，為我國的教育事業(yè)注入新的活力，這樣有利于高素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)。在緊抓資質(zhì)的同時也要用優(yōu)秀教師的事跡來進行宣傳，增強教師的道德建設(shè)。

(6)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對教育體制的沖擊，引發(fā)了教育體制的種種問題，教育部門應(yīng)盡快采取有效措施對教育體制進行改革。這樣不僅可以使每個人都有公平的學(xué)習(xí)機會而不會對其家庭造成經(jīng)濟負擔(dān)，而且可以提高受教育者的整體素質(zhì)，從而為我國社會經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)

第三篇：中國農(nóng)村教育存在的問題及對策

中國農(nóng)村教育存在的問題及對策

１ 引言

中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，近13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，有著不可替代的重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而是關(guān)系到我國農(nóng)村社會發(fā)展、穩(wěn)定和我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性的問題，這是我國的基本國情。雖然建國以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展，但是從經(jīng)濟發(fā)展總體狀況上看，發(fā)展仍然不足。目前，制約和影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素有很多，但在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的各種生產(chǎn)要素中，人的因素始終是最根本的因素，是起決定性作用的因素。我國有9億農(nóng)民，要將我國農(nóng)村地區(qū)豐富的人力資源變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢，提高其整體素質(zhì)和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展服務(wù)，就離不開農(nóng)村教育的適度超前發(fā)展。

教育是一種具有政治功能、經(jīng)濟功能和文化傳播功能的復(fù)雜的社會活動。農(nóng)村教育狀況直接或間接地影響著農(nóng)村經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展。可以說，農(nóng)村教育是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、決定性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展教育特別是發(fā)展農(nóng)村教育無疑就成為保證農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

２ 中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和存在的問題

建國以來，特別是改革開放20多年來，我國農(nóng)村教育無論在教育規(guī)模方面，還是在教育質(zhì)量和辦學(xué)效益方面，都有了極大發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。據(jù)教育部有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1992年，全國義務(wù)教育的普及率不足20%，2000年底基本實現(xiàn)了在85%的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99%以上，初中入學(xué)率達到88%以上，青壯年文盲下降到5%以下；農(nóng)村教育經(jīng)費有較大幅度提高，農(nóng)村小學(xué)、初中的生均教育經(jīng)費分別從1993年的224元、409元增加到2000年的536元、815元，增幅分別達140%和199%：農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)的校舍面積分別從1990年37450萬平方米、19709萬平方米增加到2000年的50538萬平方米、35359萬平方米，增幅分別達35%和79%；教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高，我國小學(xué)、初中、高中教師的合格率分別從1980年的50%，13%，36%上升到2000年的96%，87%，68%，小學(xué)教師中具有大專以上學(xué)歷的占20%，初中教育中具有本科以上學(xué)歷的占14%。一些農(nóng)村教育綜合改革實驗區(qū)基本做到了縣有重點高中、職業(yè)高中(職教中心)或農(nóng)民中專；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有普通初中、成人文化技術(shù)學(xué)校(農(nóng)科教中心)、中心完小；較大的村有完小、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校。基本形成了結(jié)構(gòu)合理、比例適當、規(guī)模適度的基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育體系和網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)了農(nóng)村改革和發(fā)展的需要。

但是，現(xiàn)階段我國農(nóng)村教育總體上仍然比較落后，還有約15%的人口地區(qū)沒有普及九年義務(wù)教育，掃盲和鞏固掃盲成果的任務(wù)仍很艱巨。一些地方農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)還不盡合理。農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，全國約一半的行政村沒有建立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，農(nóng)村勞動者的年培訓(xùn)率只有20%左右。

就多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村教育自身而言，教育內(nèi)容不同程度地脫離經(jīng)濟、社會及受教育者個體身心發(fā)展的實際需要。教學(xué)內(nèi)容缺乏地方特色，一些地方往往把升學(xué)教育作為教育工作唯一追求的目標，大多數(shù)受教育者對教育的需求和期望主要是希望通過接受教育，以升學(xué)的方式向城市和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)“移民”，升學(xué)意識占主導(dǎo)地位。在農(nóng)村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要考慮較少，致使農(nóng)村教育與當?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進經(jīng)濟發(fā)展和推動社會全面進步等方面的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農(nóng)民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性。投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線較早的人，往往文化水平較低，如文盲、半文盲，小學(xué)、初中流失生或畢業(yè)生。農(nóng)村吸收和運用科學(xué)技術(shù)的能力較弱，貧困地區(qū)尤為突出。這些弊端嚴重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，進而影響著農(nóng)村人口質(zhì)量和農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力的提高。

應(yīng)當認識到，我國農(nóng)村教育已落后于經(jīng)濟的發(fā)展，失去了其超前指導(dǎo)作用，農(nóng)村教育改革落后于農(nóng)村經(jīng)濟改革。尤其是在貧困地區(qū)，教育與經(jīng)濟處于一種難以自拔的惡性循環(huán)之中：經(jīng)濟發(fā)展水平低→財政收入低→教育投入低→教育整體發(fā)展水平低→人口素質(zhì)低→推動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力不足→經(jīng)濟發(fā)展落后。我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實際需要，更不能適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求和國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

３ 農(nóng)村教育發(fā)展的對策及建議

農(nóng)村教育是一個利國利民的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。為了解決目前農(nóng)村教育中存在的諸多問題，更好更快的使其發(fā)展，必須采取深入的行之有效的措施：

首先，發(fā)展農(nóng)村教育需要社會各方面的重視和參與，單靠教育部門是不可能順利進行的，必須在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，樹立“綜合”的觀念，才能使教育內(nèi)部和外部相互協(xié)調(diào)，相互支持，促進農(nóng)村教育健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會進步服務(wù)。

其次，農(nóng)村教育要樹立正確的辦學(xué)方向和教育觀念，由主要為升學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)到主要為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)同時兼顧到升學(xué)上來。農(nóng)村教育部門要主動關(guān)心當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，始終堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的辦學(xué)方向，加強與社會的聯(lián)系，參與社會生活的變革，使教育在農(nóng)村 “兩個文明”建設(shè)中發(fā)揮作用。否則，農(nóng)村教育自身不能健康發(fā)展，也不能發(fā)揮對地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用。

再次，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，實行 “三教統(tǒng)籌”。高等職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展一定要面向農(nóng)村，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)具有理論知識和較強實踐能力的專門人才。

最后，政府應(yīng)當加大對農(nóng)村教育的投資力度，特別是對義務(wù)教育的投資力度，減輕農(nóng)民負擔(dān)，更大程度上普及義務(wù)教育。“再窮不能窮教育”為了增強我國農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟長期競爭力、調(diào)節(jié)收入差距過大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系，根據(jù)我國國清，應(yīng)當通過較大行政區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移支付手段來籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費。

第四篇：中國創(chuàng)業(yè)板存在的問題及其對策

中國創(chuàng)業(yè)板存在的問題及其對策

摘要：自2009年10月第一批創(chuàng)業(yè)板公司上市以來，我國創(chuàng)業(yè)板市場已經(jīng)取得了一很大的發(fā)展。但其中仍然存在著許多問題，其中既包括創(chuàng)業(yè)板市場的通病，也有我國獨有的一些問題下文主要對創(chuàng)業(yè)。板現(xiàn)存的一些問題提出解決的對策。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)板存在問題對策制度

創(chuàng)業(yè)板是“二板市場“眾多稱呼中的一種。二板市場是一國資本市場的重要組成部分，是與主板市場．即證券交易所相對應(yīng)的概念，指專為中小企業(yè)和新興公司提供籌資途徑的一個新市場。它是指上市標準低于傳統(tǒng)證券交易所主板市場，主要為處于初創(chuàng)期、規(guī)模小．但運作良好、具有高成長性的中小企業(yè)和新興高科技企業(yè)融通資金的場所。創(chuàng)業(yè)板市場面臨著較高的市場風(fēng)險．為保障市場投資者的利益．這就對創(chuàng)業(yè)板市場的監(jiān)管提出了更高的要求。作為多層次資本市場的有機組成部分，我國創(chuàng)業(yè)板市場為大部創(chuàng)新成長型企業(yè)帶來了空前的發(fā)展機遇。作為一個新生事物，創(chuàng)業(yè)板面臨種種問題，如估值是否偏高、究竟是創(chuàng)業(yè)板還是創(chuàng)富板、如何實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的高成長性等等，都應(yīng)引起市場深思。中國創(chuàng)業(yè)板未來之路在哪里？是承接納斯達克輝煌？還是重蹈日德等國創(chuàng)業(yè)板命運？抑或開辟第三條發(fā)展之路？

一、中國創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)狀

目前創(chuàng)業(yè)版市場有158家企業(yè)，平均發(fā)行市盈率70倍，計劃超募365億，結(jié)果募集1216億，平均每個企業(yè)獲得7.7億，最高的超募公司是國民技術(shù)計劃募集3.4億結(jié)果募了28.3億。再看持股結(jié)構(gòu)，158家中，142家是家族企業(yè)，6家是外資企業(yè)，1家集體企業(yè)，外加9家國有。第一大股東占90%的91家，40%以上家，最高上市持股96.43%，上市之后41.2%。創(chuàng)業(yè)板企業(yè)根本就沒有做大，完全是現(xiàn)有財富的簡單重新分配。

二、中國創(chuàng)業(yè)板存在的問題

（一）頻繁的高管辭職現(xiàn)象

上市公司高級管理人員辭職，本來是一種正常現(xiàn)象。但是在敏感時點出現(xiàn)頻率較高的辭職現(xiàn)象，背后必須有制度設(shè)計上的缺陷。不少創(chuàng)業(yè)板上市公司成功上市，募集到企業(yè)發(fā)展急需的資金后，其高管沒有選擇繼續(xù)“創(chuàng)業(yè)”，而是選擇迅速離職，一個非常重要的目的就是買股套現(xiàn)。深交所數(shù)據(jù)顯示，2010年初至9月，已經(jīng)有60多名創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的高管辭職，其中持有所在公司股票高管28人，涉及近30家企業(yè)，這從一個說明了當前創(chuàng)業(yè)板市場投機色彩濃厚，股票價格透支了未來的成長空間，創(chuàng)業(yè)板成了這些高管套現(xiàn)的工具。對這樣的上市

公司，投資者還有什么信心而言。解決高管頻繁辭職的問題，一個重要的方法就是延長高管持股的限售期限，完善高管的期權(quán)激勵機制，使得他們能夠?qū)Ｗ⒂谄髽I(yè)的長期成長。

（二）退市機制難產(chǎn)

退市機制是創(chuàng)業(yè)板市場優(yōu)勝劣汰功能的重要機制，是高風(fēng)險市場的重要標志。沒有高效的退市機制，創(chuàng)業(yè)板的市場效率會大大降低，投機也無法遏制。創(chuàng)業(yè)板市場的退市標準有資產(chǎn)標準，財務(wù)標準和對違規(guī)的懲戒標準等。標準因監(jiān)管理念不同而有差別，但是不管以什么理念來確定退股市場標準，都要以提高創(chuàng)業(yè)板市場效率為目標，都要充分體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板的高風(fēng)險，高成長的市場特征。退市制度的設(shè)計并不是一個單純的摘牌問題，退市機制與完善的信息披露制度建設(shè)、市場定位、投資者保護、退市后的后續(xù)安排以及市場的發(fā)展程度等必須統(tǒng)籌設(shè)計，退市機制的有效實施和完善需要一系列配套機制的建立、健全，是一個循序漸進的過程。當前，對于我國創(chuàng)業(yè)板的退市標準，投資者損失的責(zé)任補償、退市后的安排等眾多問題，都需要認真研究、系統(tǒng)設(shè)計。建立有序和有效的創(chuàng)業(yè)板市場上市公司退市機制，進而發(fā)揮退市機制在資源配置中的作用，是中國創(chuàng)業(yè)板制度建設(shè)的重要任務(wù)。

（三）強烈的套現(xiàn)欲望

深交所的數(shù)據(jù)顯示，在首批創(chuàng)業(yè)板公司原始股解禁的一個月內(nèi)，創(chuàng)投機構(gòu)、大股東及董事、監(jiān)事、高級管理人員等“大小非”已通過大宗交易平臺套現(xiàn)25.7億元，通過競標系統(tǒng)套現(xiàn)2.8億元，總共合計28.5億元。

我們認為，掌握優(yōu)勢信息的機構(gòu)投資者和公司高管急于套現(xiàn)，甚至要通過大宗交易平臺折價套現(xiàn)，主要有以下兩個原因：

第一，公司可能是有潛力的公司，但是目前股價被大幅高估。

第二，公司成長空間有限，實際價值大于第一大前股價。通過把成長空間有限的公司打扮成高增長公司上市，然后迅速套現(xiàn)，這是對公眾投資者利益的嚴重損害。深交所在相應(yīng)規(guī)則修訂和完善方面非常及時，修訂了延長高管解聘套現(xiàn)鎖定的規(guī)則，適時開展“窗口指導(dǎo)”，及時抑制了一些潛在的不公平交易。

（四）創(chuàng)業(yè)板的市盈率過高和易遭受市場炒作問題

我國創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)行市盈率過高，加上發(fā)行后市場炒作，使得市盈率長期居高不下，截止2010年9月7日的117只創(chuàng)業(yè)板E市公司中有6家動態(tài)市盈率超過200，28家超過100遠高于主板市場。這就使得創(chuàng)業(yè)板沉積了過高的股價，對創(chuàng)業(yè)板進—步健康發(fā)展產(chǎn)生了一定風(fēng)險。而2010年6月，七證綜指動態(tài)市盈率僅為28．28，深圳成指為42．57，中小板綜指也僅為60．74。創(chuàng)業(yè)板上市公司盡管有著高成長性，后期發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳎捎谄淙?/p>

然處于創(chuàng)業(yè)初期，實力比較弱，在市場競爭中很可能會失敗，所以普遍的高市盈率是很不正常的，也不有利于積極引導(dǎo)市場發(fā)展，一旦遭遇大的集體虧損或破產(chǎn)，將對創(chuàng)業(yè)板下一步發(fā)展造成巨大的負面影響。

三、解決問題的對策

（一）改革創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行審批制度。新股發(fā)行制度市場化改革是正確方向，但現(xiàn)在將核準制直接轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾疲瑫r機并不成熟，應(yīng)該逐步為實行注冊制創(chuàng)造條件。完整的市場化不僅包括新股定價市場化，還應(yīng)該包括發(fā)揮中介機構(gòu)作用，盡量減少行政干預(yù)。目前，中國證監(jiān)會在創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行中實行“嚴格”審批，是為了“把關(guān)”上市公司質(zhì)量，但由于“閘門”開得太小，造成非常有限的人在“籠子”里搞定價市場化，人為制造了新股供求失衡，抬高了創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行價格。重回“窗口指導(dǎo)”顯然是歷史倒退，應(yīng)該將新股發(fā)行審核權(quán)力下放到深圳交易所，讓交易所責(zé)、權(quán)、利一致，讓大量中小企業(yè)都有機會上市。

（二）強化證券保薦人和中介機構(gòu)責(zé)任。創(chuàng)業(yè)板保薦工作質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)是，部分保薦機構(gòu)急功近利，草率提供保薦材料，保薦人責(zé)任缺失，盡職調(diào)查工作不到位，內(nèi)控制度停留在紙上，發(fā)行申請和信息披露表述避重就輕，對發(fā)行條件把關(guān)不嚴，優(yōu)中選優(yōu)機制執(zhí)行不力，輔導(dǎo)工作不扎實，保薦代表執(zhí)業(yè)能力不足，不重視對媒體輿論正確引導(dǎo)等。證券經(jīng)營機構(gòu)應(yīng)該弱化保薦通道作用，重視估值能力和專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。證監(jiān)會和證券業(yè)協(xié)會應(yīng)該加強對證券保薦人監(jiān)管，同時加強對會計師、律師等中介機構(gòu)的監(jiān)管，增強其責(zé)任感，提高道德素養(yǎng)，確保上市企業(yè)嚴格符合創(chuàng)業(yè)板市場要求和條件。

（三）增加創(chuàng)業(yè)板公司流通股比例，減少股票鎖定時間。應(yīng)加快新股“全流通”步伐，縮短鎖倉時間。鎖倉時間太長，人為制造不流通，造成供求失衡，必然抬高發(fā)行價格。縮短鎖倉時間，實際加大了股票供給，用二級市場價格倒逼一級市場發(fā)行價格回歸理性。當然，各類股東鎖倉時間要區(qū)別對待，控股股東鎖倉時間可以長一些；其余股東如戰(zhàn)略投資者等，可在上市當天退出。存量發(fā)行是允許創(chuàng)業(yè)股東在一級市場中變現(xiàn)，變現(xiàn)后的錢沒有進入上市公司，對企業(yè)融資會有影響。因此，不必“一刀切”地規(guī)定是否采取存量發(fā)行方式，可規(guī)定由發(fā)行人自己選擇存量發(fā)行或者增量發(fā)行方式。

（四）加快創(chuàng)業(yè)板市場制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。一是加快建立創(chuàng)業(yè)板公司退出機制，創(chuàng)業(yè)板上市公司及其控股股東、高管和保薦機構(gòu)等，都是退市責(zé)任人，應(yīng)當共同承擔(dān)退市補償責(zé)任。二是探索研究創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)險對沖工具，建立市場內(nèi)在穩(wěn)定機制。建議適時研究論證創(chuàng)業(yè)板市場股票指數(shù)期貨和期權(quán)以及融資融券交易。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板公司估值方法。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的不穩(wěn)定性、業(yè)務(wù)模式多樣性、成長周期的特殊性，不宜采取市盈率、市凈率定價。

應(yīng)在實踐中創(chuàng)造多樣化的估值方法。四是探索集中競價和做市商制度的混合交易機制。一家創(chuàng)業(yè)板上市公司由多家做市商提供流動性，既能抑制“坐莊”和市場操縱行為，還能起到引導(dǎo)市場理性定價和改進公司治理的積極作用。

（五）降低PE盈利空間，加強監(jiān)管，增加違規(guī)成本。通過落實創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行中的“三公原則”，整體降低創(chuàng)業(yè)板市場新股發(fā)行市盈率，降低PE盈利空間；同時對PE征收資本利得稅，對其不合理收入予以調(diào)節(jié)。當然，也要辯證看待創(chuàng)業(yè)板的“造富現(xiàn)象”。創(chuàng)業(yè)股東通過艱苦創(chuàng)業(yè)成為千萬、億萬富翁，應(yīng)該得到鼓勵和認可，要在全社會范圍內(nèi)造就一個鼓勵創(chuàng)業(yè)致富的良好風(fēng)氣。對于存在隱瞞事實、造假上市等違規(guī)行為的上市公司，責(zé)令其立即退市，投資者虧損由上市公司全部承擔(dān)。加強創(chuàng)業(yè)板公司高管人員減持股票的信息披露，規(guī)范上市后短期內(nèi)的高管辭職行為，以減小高管辭職對創(chuàng)業(yè)板上市公司的負面影響。

作為一個新生事物，中國創(chuàng)業(yè)板設(shè)立時間短，制度規(guī)則還不完善，創(chuàng)業(yè)板市場當前暴露出了一些缺陷和問題正源于此。我們既不能過分夸大創(chuàng)業(yè)板市場的問題，也不能對所暴露出來的問題視而不見，盲目樂觀。上市規(guī)模與發(fā)行標準．市場運作機制、市場監(jiān)管等問題研究，并且將對此問題的對策反映在創(chuàng)業(yè)板市場上市規(guī)則與條件的把握，風(fēng)險的防范、制度的創(chuàng)新、有效監(jiān)管的強化上。分析表明．我國必須加強有效監(jiān)管的力度，完善發(fā)行審核制度，信息披露制度．從而防范可能發(fā)生的各種信用風(fēng)險、市場風(fēng)險．財務(wù)風(fēng)險等．進而維護創(chuàng)業(yè)板市場的穩(wěn)定。

參考文獻：

吳曉求：中國需要什么樣的創(chuàng)業(yè)板《資本市場》2011年3月

王鑫、楊海芬、趙邦宏：《發(fā)展我：國創(chuàng)業(yè)板市場的國際借鑒》，《稅務(wù)與：經(jīng)濟》，2010年第2期

王曉津余堅：海外創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)展狀況及趨勢研究．深交所研究報告，2008【5】 陳斌：創(chuàng)業(yè)板市場初創(chuàng)期運行模式及風(fēng)險研究．深交所研究報告，2008

陸仰我國創(chuàng)業(yè)板市場的風(fēng)險防范研究[期刊論文]-金融經(jīng)濟（理論版）2010(1)

宋劍成淺談我國創(chuàng)業(yè)板市場的風(fēng)險及其監(jiān)管[期刊論文]-經(jīng)濟師 2010(3)

余麗霞.胡艷論中國創(chuàng)業(yè)板市場的發(fā)展階段和意義[期刊論文]-財務(wù)與金融 2010(1)

第五篇：淺談中國中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題及其對策

淺談中國中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題及其對策 摘要：中小企業(yè)財務(wù)管理總體水平的提高對單個獨立中小企業(yè)的經(jīng)濟效益有著很大影響，而且也關(guān)系到某地區(qū)、某行業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)以及社會就業(yè)、安定等社會效益。目前中國中小企業(yè)在此方面還存在著許多問題，需要改進的地方也比比皆是。現(xiàn)就中小企業(yè)在財務(wù)管理中的現(xiàn)狀，如資金管理不嚴、財務(wù)控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質(zhì)不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難、政府給予的政策等現(xiàn)狀進行介紹，并分析出現(xiàn)這種問題的原因，最后提出解決中小企業(yè)財務(wù)管理問題的對策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策

中國中小企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已取得了輝煌的成績，在中國國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。但是，目前中小企業(yè)舉步維艱，失敗率較高，企業(yè)平均壽命只有三至五年，一個極其重要的原因就在于財務(wù)管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要生存、發(fā)展和盈利就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，科學(xué)地進行資本運營，而這一切都需強化財務(wù)管理。本文首先對中小企業(yè)財務(wù)管理的概念和對企業(yè)的影響進行了較全面的理論闡述，隨后針對當前中國中小企業(yè)財務(wù)管理存在的種種問題及其帶來的危害進行分析，最后步步深入提出對策。

一、中國中小型企業(yè)經(jīng)營概況

1.經(jīng)營管理者和所有者統(tǒng)一。中小企業(yè)中，經(jīng)營者往往就是最大的股東。自己出資，自己經(jīng)營，這一方面表現(xiàn)為企業(yè)決策靈活及時，經(jīng)營目標明確和強烈的追求利潤最大化的優(yōu)勢，經(jīng)營者目標與股東利益取得一致；另一方面表現(xiàn)為公司在經(jīng)營上缺乏有力的外部監(jiān)督，資金使用上存在一定的隨意性，不利于公司的良性發(fā)展。

2.經(jīng)營多屬于負完全責(zé)任的個人經(jīng)營。企業(yè)的經(jīng)營決策主要依靠領(lǐng)導(dǎo)人自己對市場的直觀把握，因此企業(yè)的成敗完全取決于經(jīng)營者的個人能力。

3.面臨的市場競爭壓力較大。中小企業(yè)從事的行業(yè)多容易進入，所以在擴大其產(chǎn)業(yè)市場的時候，許多新的對手會參加進來，容易形成過度競爭的局面，而中小企業(yè)自身弱小，很難經(jīng)得起時常波動的沖擊。

4.具有經(jīng)營機制方面的靈活性和易變性。中小企業(yè)在經(jīng)營中表現(xiàn)為對市場需求的變動反應(yīng)及時，可合理調(diào)度和配置資金和勞動力資源。如在中小企業(yè)密集的浙江省就表現(xiàn)為主導(dǎo)產(chǎn)品突出、專業(yè)化程度高、管理成本低，在大環(huán)境相對蕭條時期，能加快調(diào)整步伐，適應(yīng)環(huán)境，保持相對穩(wěn)定的發(fā)展。

5.初始資本及可利用的資本少。企業(yè)經(jīng)營的初始資本主要來源于個人積累及借款，資本額少，加上外部融資能力的限制，使資金短缺成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要原因，資本增值也在一定程度上受到限制，這就將中小企業(yè)的活動領(lǐng)域限于中小資本能以操業(yè)的范圍，否則會遇到極大的風(fēng)險。

二、中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

1.投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，且發(fā)展缺乏科學(xué)論證。當前，一般的中小企業(yè)投資普遍存在所需資金短缺的問題。銀行和其他金融機構(gòu)是中小企業(yè)資金的主要來源，但中小企業(yè)吸引金融機構(gòu)的投資或借款比較困難。銀行即使同意向中小企業(yè)貸款，也因高風(fēng)險而提高貸款利率，從而增加了中小企業(yè)融資的成本。二是追求短期目標。由于自身規(guī)模較小，貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多，所面臨的風(fēng)險也更大，所以它們總是盡快收回投資，很少考慮擴展自

身規(guī)模。

而在企業(yè)發(fā)展方面，一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，不顧客觀條件和自身能力，無視國家宏觀調(diào)控對企業(yè)發(fā)展的影響。二是對項目的投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等缺乏科學(xué)的籌劃與部署，對項目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測，倉促上馬。近幾年來，許多企業(yè)所投資的鋼鐵、電解鋁、水泥等項目由于資金困難而夭折，或“割肉”賣出或成為永久性“在建工程”，不僅企業(yè)自己為此付出了慘重的代價，也將一些銀行拖入泥潭。

2.資金短缺，融資困難。目前中國中小企業(yè)由于投資規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成偏低，在融資的過程中遇到許多的困難，為此制約中小企業(yè)的發(fā)展。融資困難的主要原因一方面來自于企業(yè)自身的素質(zhì)，中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金不足、信譽不高、信用等級普遍較低；另一方面國有商業(yè)銀行對固定資產(chǎn)投資貸款審批權(quán)限過于集中，加上目前不良貸款比重較高，收貸難度大，而國家在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面目前尚不健全，使得金融機構(gòu)無法對不良經(jīng)營行為進行有效防范，為降低貸款風(fēng)險，金融機構(gòu)不得不持謹慎的態(tài)度。

3.財務(wù)管理內(nèi)容不規(guī)范。首先，從資金籌集上看，由于中小企業(yè)創(chuàng)辦初期利用社會閑散資金的能力弱，開辦后銀行對其限制較多，扶植較少，于是一些中小企業(yè)主便設(shè)法掛靠“集體”，然后以集體財產(chǎn)做擔(dān)保向銀行、信用社貸款。在掛靠及貸款的過程中往往靠金錢鋪路，鉆政策、法規(guī)管理的空子，以打開借款大門，帶有很大的腐蝕性。其次，從資金使用上看，由于中小企業(yè)直接面向市場，以追求利潤為目標，生產(chǎn)投資帶有盲目性和不合理性，有些投資甚至不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，與社會整體利益不協(xié)調(diào)。為了擺脫國家的諸多限制，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不暢或難辦的事，行權(quán)錢交易，使經(jīng)營費用逐年增加。由于小企業(yè)主還普遍存在著“誰也不敢得罪”的心理，使各種攤派日益繁多，這也使其經(jīng)營費用居高不下，不能使企業(yè)資金更有效地運用于經(jīng)營和發(fā)展。再次，從資金分配上看，一些私營業(yè)主謊報營業(yè)收入，亂定稅前開支，在發(fā)票上弄虛作假，偷稅漏稅。在企業(yè)發(fā)展的問題上，私營業(yè)主多半持“謹慎發(fā)展”的態(tài)度。一些業(yè)主用掙來的錢搞超前消費、奢侈消費。據(jù)零點公司對14個城市300位資產(chǎn)規(guī)模在百萬以上的私營業(yè)主的調(diào)查，其平均月消費額為3 223元，最高支出為60 000元。

4.財務(wù)控制力較為薄弱。一是對現(xiàn)金管理不嚴，造成資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。原因是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多中小企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的2倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。

5.管理模式僵化，管理觀念陳舊。一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財務(wù)管理帶來了負面影響。中小企業(yè)中相當一部分屬于個體、私營性質(zhì)，這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴重，并且對財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認識和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂，會計信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性。另一方面，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

三、解決中小企業(yè)財務(wù)管理問題的對策建議

（一）政府要完善相關(guān)法律法規(guī)

1.中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、抵御市場風(fēng)險的能力差、資金經(jīng)營的能力差等決定了它通過

市場融資資信很低的特點。這從客觀上要求國家通過穩(wěn)定的融資機制給予適當?shù)姆龀帧Ｊ澜缟显S多國家都制定了針對中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)及優(yōu)惠政策，在這方面我們應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗。值得欣慰的是，中國已開始著手這方面的工作。比如，中國出臺了《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和《中小企業(yè)促進法》，但在執(zhí)行中仍存在一些問題，需進一步修訂相關(guān)法律法規(guī)。2.加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)是以服務(wù)為宗旨的中介組織，不能以盈利為主要目的，擔(dān)保費的收取，不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價。國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商總局、財政部等十部委不久前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》，這標志著中國以中小企業(yè)為主體的社會化信用體系建設(shè)開始啟動。值得注意的是，在建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系過程中，要把建立信用擔(dān)保制度和建立其他社會化服務(wù)體系（如中小企業(yè)資信評估機構(gòu)，中小企業(yè)投資及融資信息服務(wù)機構(gòu)，中小企業(yè)聯(lián)合會等）結(jié)合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)

（二）面向市場，采用科學(xué)投資策略，解決資金短缺的難題

一方面，為了回避投資風(fēng)險，中小企業(yè)應(yīng)穩(wěn)健理財，適時擴大規(guī)模。中小企業(yè)的成長過程充滿風(fēng)險，中小企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵是要穩(wěn)健理財，科學(xué)投資。對風(fēng)險程度大的項目、決策面臨不確定性的風(fēng)險方案應(yīng)主動回避。在實踐中，中小企業(yè)應(yīng)盡可能采取中、短期投資模式，加強投資項目的考察和論證，不斷優(yōu)化投資方案。另一方面，中小企業(yè)投資應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主。一是新產(chǎn)品試制的投資，中小企業(yè)的產(chǎn)品，其市場占有份額有限，企業(yè)拳頭產(chǎn)品也有一定的生命周期，如果不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上市，同時又不斷淘汰陳舊的老產(chǎn)品，這樣可在市場競爭中始終處于不敗之地。二是對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資應(yīng)當重視，應(yīng)作為企業(yè)的一種長期策略。三是人力資源的投資，尤其是管理型人才和技術(shù)型人才的擁有，是企業(yè)制勝的法寶。可以采用招聘的方式引進人才；也可以通過對內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)來提高他們的技能和素質(zhì)。

（三）改變陳舊的觀念，全方位轉(zhuǎn)變企業(yè)的財務(wù)管理理念

財務(wù)管理觀念是指導(dǎo)財務(wù)管理實踐的價值觀，是思考財務(wù)管理問題的出發(fā)點。面對新的理財環(huán)境，若企業(yè)不能全方位轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，就很難在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

1.樹立人本化理財觀念。重視人的發(fā)展和管理，是現(xiàn)代管理的基本趨勢。企業(yè)的每項財務(wù)活動都是由人發(fā)起、操作和管理的，其成效如何主要取決于人的知識、智慧和努力程度。因此，在財務(wù)管理中要樹立“以人為本”的思想，揚棄“以物為中心”的觀念，要理解人，尊重人，規(guī)范財務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，強化對人的激勵和約束，其目的就是要充分調(diào)動人們科學(xué)理財?shù)姆e極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.樹立資本多元化理財觀念。加入WTO后，資本市場開放，市場準入門檻降低，大批外資銀行和外國企業(yè)都將進駐中國，大量的外國資本將涌入中國市場。中小企業(yè)應(yīng)抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

3.樹立風(fēng)險理財觀念。中小企業(yè)防范風(fēng)險有兩個重要途徑：一是制定翔實的財務(wù)計劃，通過計劃將不確定因素確定下來，使企業(yè)產(chǎn)生應(yīng)對變化的機制，減少未來風(fēng)險的影響；二是建立風(fēng)險預(yù)測模型，有預(yù)見地、系統(tǒng)地辨認可能出現(xiàn)的風(fēng)險，變被動為主動，防患于未然。

（四）強化資金和應(yīng)收賬款的管理，加強財務(wù)控制力

1.提高認識，把強化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部各個職能部門。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到企業(yè)內(nèi)部的方方面面，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，認識到管好、用好、控制好資金不單是財務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的大事。所以要層層落實，共同為企業(yè)資金的管理作出貢獻

2.提高資金的營運效率，形成合理的資金結(jié)構(gòu)，確定合理的負債比例，使資金應(yīng)用得到最佳的效果。在改善資金結(jié)構(gòu)的同時要維持一定的付現(xiàn)能力，以保證日常資金運用的周轉(zhuǎn)靈

活，預(yù)防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量。

3.加強對存貨及應(yīng)收賬款的管理。近年來，很多中小型企業(yè)陷入經(jīng)營流動資金緊缺的困境，加強存貨及應(yīng)收賬款管理是重要的解困措施。加強存貨管理，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。而加強應(yīng)收賬款管理，當應(yīng)收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對應(yīng)收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內(nèi)，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業(yè)應(yīng)采取不同的收賬方法，制定出經(jīng)濟、可行的收賬政策，對可能發(fā)生的壞賬損失，則應(yīng)提前提取壞賬準備，充分估計這一因素對損益的影響。

（五）加強內(nèi)部控制，改變僵化的管理模式，加強財會隊伍的建設(shè)

目前，不少中小企業(yè)會計賬目不清，信息失真，財務(wù)管理混亂；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象時有發(fā)生；企業(yè)設(shè)置賬外賬，弄虛作假，造成虛盈實虧或虛虧實盈的假象等等。究其原因，（1）企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，會計人員素質(zhì)不高，又受制于領(lǐng)導(dǎo)，無法行使自己的監(jiān)督權(quán)；（2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄，忽視財務(wù)制度、財經(jīng)紀律的嚴肅性和強制性。為解決好上述問題，一是中小企業(yè)要嚴格執(zhí)行從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度，以吸引更多高級財務(wù)管理人員到中小企業(yè)發(fā)揮作用。二是企業(yè)的財會人員，要加強培訓(xùn)和進行思想政治教育，特別要學(xué)習(xí)《會計法》、《會計準則》、《會計制度》，增強財會人員的監(jiān)督意識，要求會計人員持證上崗。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業(yè)財務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)人員甚至全員的共同努力，才能改善企業(yè)管理狀況，提高財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。

總之，中小企業(yè)要獲得長遠發(fā)展必須要有清晰的長期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)運營和財務(wù)管理策略必須放到企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮，從里到外營造一個利于企業(yè)長遠發(fā)展的格局。以現(xiàn)代財務(wù)管理理論為依據(jù)，從改善中小企業(yè)生存、發(fā)展的外部環(huán)境和加強企業(yè)自身管理等方面探索解決問題的方法和對策，并進一步提出了原則性和針對性的建議。解決中小財務(wù)管理問題還需要轉(zhuǎn)換思想。現(xiàn)實表明，中小企業(yè)財務(wù)管理問題表面上的反映是企業(yè)規(guī)模和管理層素質(zhì)問題，而深層原因是體制和制度問題。因此僅靠出臺一些政策是不足以解決問題的，必須深化經(jīng)濟體制改革，加快制度調(diào)整，從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局出發(fā)來綜合考慮民營經(jīng)濟發(fā)展問題，要培育咨詢機構(gòu)，引導(dǎo)并鼓勵中小民營企業(yè)改變原來的思維，加強自身的建設(shè)。

參考文獻：

[1]賈曉娟.淺議中小企業(yè)財務(wù)管理面臨的困境及對策[J].中國電子商務(wù)，2010，(5).[2]蔣曉寧.完善中小型企業(yè)財務(wù)管理問題對策探析[J].民營科技，2010，(6).[3]譚愛強.中國中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題和對策[J].經(jīng)濟師，2010，(4).[4]程勇.中國中小企業(yè)財務(wù)管理問題及建議[J].合作與經(jīng)濟，2010，(8).[5]韓福清.新形勢下中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2010，(11).[6]朱玫林.中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題與改進對策[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，(1).[7]倪素請.中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀的分析[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2010，(1).[8]宋克杰.中小企業(yè)財務(wù)管理問題研究[J].商場現(xiàn)代化，2010，(5).[9]孫國林.中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀、問題、對策[J].中國棉花加工，2010，(1).[10]傅泉惠.中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及解決思路[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010，(2).