第一篇：宜陽縣建立大學生村官培訓長效機制

宜陽縣建立大學生村官培訓長效機制

臺上講者滔滔不絕，臺下聽者聚精會神。7月29日上午，宜陽縣縣里座無虛席，正在為 余名大學生村官作“在磨練中成長、在奉獻中成才”的專題講座。這是今年以來該縣組織大學生村官進行的第三次集中培訓。

近年來，宜陽縣縣不斷加強大學生村官管理、教育、培養(yǎng)工作，使之早日成為社會主義新農(nóng)村建設的生力軍?？h委組織部從2007年起就把培訓大學生村官納入全縣黨政干部、農(nóng)村“兩委”干部的行列中，并出臺嚴格的培訓制度，縣委組織部每年定期以季培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機培訓，村官抽空培訓，初步形成了大學生村官培訓工作的長效機制。與此同時，該縣還把大學生村官培養(yǎng)工作當成一項重要工作來抓。通過學習培訓，努力使全縣大學生村官成才，在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用。樊村鄉(xiāng)老莊村黨支部書記助理陳亮亮，扎根農(nóng)村，在平凡的崗位上創(chuàng)作了《大學生村官之歌》，在宜陽縣大學生村官中廣為傳唱；蓮莊鄉(xiāng)孫留村黨支部書記助理季祖軒，利用自身專業(yè)優(yōu)勢，每周定期在村委會上為村民義務傳授養(yǎng)殖技術，被群眾稱為村里的“養(yǎng)殖教授”。

通過長期有效的學習培訓，全縣大學生村官綜合素質(zhì)整體提升，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，扎根農(nóng)村真抓實干。喜羊羊告訴記者：“據(jù)不完全統(tǒng)計，從2007年起，全縣大學生村官為農(nóng)村辦實事好事130多件，捐款5000多元，舉辦各類農(nóng)村實用技術講座60多次。還有22名大學生村官通過培訓提升了自己的綜合素質(zhì)，積極參加各類考試，躋身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和國家機關事業(yè)人員?！?/p>

第二篇：大學生村官長效機制

關于建立“大學生村官”工作的長效

體制機制的思考

在大學生就業(yè)難和農(nóng)村人才緊缺雙重矛盾并存之下,引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向廣大農(nóng)村基層就業(yè),是各級黨政部門和高校一項長期而艱巨的重要任務,事關中國社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。選聘高校畢業(yè)生到村任職，對開辟大學生就業(yè)新渠道和促進新農(nóng)村建設都是積極有益的探索。但實踐中也暴露出一些問題。例如目前存在著大學生村官作用發(fā)揮不充分，個別人思想不太穩(wěn)定、甚至半途改道的現(xiàn)象。而究其原因，關鍵是一些相關的制度和機制不到位。因此，要著力探索和構(gòu)建“大學生村官”工作的長效體制機制。要圍繞“大學生村官”的選任、培養(yǎng)、后續(xù)保障、監(jiān)督和評價等基本環(huán)節(jié)，不斷健全完善有利于充分調(diào)動“大學生村官”積極性、創(chuàng)造性的各項制度，為“大學生村官”的健康成長提供長遠有效保障。

在近10年的發(fā)展實踐中，“大學生村官”制度暴露出一系列問題。因此進一步探索和構(gòu)建以選任制度為前提，以重視培育成長和激勵為基本內(nèi)容，以健全后續(xù)保障制度為必要條件的“大學生村官”工作的長效機制勢在必行。

一、建立健全統(tǒng)一的選聘制度，使之與地方農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際相結(jié)合。

選任“大學生村官”，首先要堅持公平、公開的原則。為此，迫切需要增強選拔過程的透明度，向民眾公開選拔流程、經(jīng)過及結(jié)果，要加強群眾、媒體的監(jiān)督，保障選拔的有效性和合法性。同時，選拔標準要合理化和科學化，避免帶有歧視性要求。

其次，在選任“大學生村官”中，還應從實際出發(fā)，充分考慮到農(nóng)村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學生意愿、從優(yōu)選拔的基礎上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯(lián)系緊密、日常生活方便，工作容易進入角色的角度出發(fā)，著眼于選拔那些本鄉(xiāng)本土的大學生和愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。太本站辦事處就是立足于這一點，選擇和任用本地區(qū)的大學生村官，因為這樣的“村官”既有理論素質(zhì)又十分了解本地的鄉(xiāng)土人情，這是留得住、用得好的基本條件，只有熟悉的生活和工作環(huán)境才能讓其產(chǎn)生感情，自愿的去工作、去奉獻。另一方面，要結(jié)合當?shù)刭Y源條件，選拔那些專業(yè)對口的大學生。這樣的大學生善于利用所學到的知識來結(jié)合當?shù)氐馁Y源條件發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開創(chuàng)性開展好工作，太本站辦事處在任用村官上也抓住了這一點。辦事處新華村村官李勇所學的專業(yè)是信息管理，他的到來真正的解決了村級辦公自動化的難題?，F(xiàn)在新華村無論是會計核算還是基層組織建設等方面的材料完全由“村官”在電腦上完成，既節(jié)省了時間又提高了村級的辦事效率，同時也規(guī)范了辦公秩序，更重要的是大大 的調(diào)動了大學生村官的工作積極性，他所學到的知識有了用武之地，能夠更好的發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

再次，“大學生村官”選任工作應與崗前教育培訓緊密結(jié)合。大學生雖有豐富的書本知識，但社會實踐比較少，缺少專門的教育和培養(yǎng)。許多“大學生村官”到任之初，工作、生活不適應，思想易產(chǎn)生波動。為此，對新選拔的大學生村官要進行盡早進入狀態(tài)的上崗教育和專門的培訓，要加強崗位培訓和工作指導，要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規(guī)劃，建立健全崗位培訓制度。

二、切實加強對“大學生村官”的幫扶引導，積極探索強化實踐能力的成長培育機制。

人的才干不僅要靠讀書求學增長，而且要靠實踐磨練積累。目前，“大學生村官”普遍存在社會閱歷和實踐經(jīng)驗不足的問題，阻礙了大學畢業(yè)生知識理論與農(nóng)村實踐工作相結(jié)合。對此，太本站辦事處既要重視前期選拔，也要加強后期培育，要在實踐中探索和建立起“大學生村官”跟蹤培養(yǎng)機制。

首先，要繼續(xù)探索和健全結(jié)對幫帶制度?？梢越⒋甯刹繋蛶А⑧l(xiāng)鎮(zhèn)領導幫教、縣直局委幫扶的“三幫”制度。在結(jié)對幫帶工作中，一方面幫助“大學生村官”們熟悉農(nóng)村政策，掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、做好群眾工作的本領；另一方面要注意引導和保護“大學生村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心。大 學生“村官”的成長需要經(jīng)驗和實踐，針對這一薄弱環(huán)節(jié)太本站辦事處指派現(xiàn)任的新華村村長為村官的實踐指導老師，經(jīng)常帶領“村官”深入到田間地頭去了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，不斷把他鍛煉成有經(jīng)驗、懂技術、會指導的新型人才。同時也不斷的帶領他進村入戶，讓他掌握社情民意，增加和農(nóng)民溝通交流的機會，讓村民與“村官”交上朋友。

其次，創(chuàng)新機制，為“大學生村官”提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，關鍵是要讓他們在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用。但是在實踐中，“大學生村官”往往受到諸多體制機制上的束縛。例如，我國現(xiàn)有的《村民自治法》規(guī)定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經(jīng)選舉的大學生村官往往只能任助理、團支書等多為輔助性的“虛”職，部分地方雖然也積極推薦“大學生村官”任職“主任助理”，但在實踐上卻缺少法律依據(jù)，造成許多“大學生村官”缺乏堅守崗位的積極性，甚至使許多地方“大學生村官工程”流于形式。由此，應加快體制與機制的改革和創(chuàng)新，讓大學生村官擔任“實”職，給他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。

三、探索“大學生村官”后續(xù)保障和任期屆滿后的分流導向機制。

當前，由于待遇等方面的因素，不少“大學生村官”抱有短期行為的心理。而要避免這樣的情況，需要從制度上讓他們對前途有盼頭，對理想有期待。

（一）創(chuàng)造良好的工作成長環(huán)境，探索穩(wěn)定的“大學生村官”供給保障機制。

簡單來說，要使“大學生村官”長期在農(nóng)村穩(wěn)定工作，就要為其提供基本必要的待遇。首先，要有穩(wěn)定的財政保障，形成“基本由中央財政補助資金和地方財政補助資金共同支付”的財政供給機制，即各級政府應努力在財力方面予以傾斜，財政按比例承擔“大學生村官”工資福利，特別是對于村級集體收入少或空白的村，國家和相應的市、縣(市)、鄉(xiāng)財政要按一定的比例更多地負擔“大學生村官”的工資待遇；其次，要提高“大學生村官”的積極性，還應通過一定的村級集體收入或創(chuàng)業(yè)效益來提高其收入水平，形成既有穩(wěn)定的財政供給，又要有靈活效益補貼的收入機制；再次，“大學生村官”聘用期間，按照當?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應社會保險。

（二）積極探索大學生基層干部任期屆滿后的分流導向機制。

要使“大學生村官”充分發(fā)揮其作用，還需要形成人才到基層鍛煉、干部從基層選拔的導向和流動機制，將大學生“村官”的培養(yǎng)與黨政機關公務員及選調(diào)生的選拔渠道打通，與后備干部培養(yǎng)渠道連接，為“大學生村官”健康成長提供長遠保證。

首先，鼓勵“大學生村官”參加公務員招考，各級政府 每年應拿出一定數(shù)量的公務員職位專門定向招錄，甚至可以進一步探索為做過“村官”的大學生考試加分或?qū)ｉT面向即將卸任的大學生村官進行定向招錄的優(yōu)惠政策。

其次，對考核優(yōu)秀的“大學生村官”可以配備專項全額撥款事業(yè)編制，工資待遇由政府財政核撥專項經(jīng)費予以保障，或鼓勵他們參加村“兩委”換屆選舉，及時將他們推上基層領導崗位，同時，要在縣鄉(xiāng)事業(yè)單位補充人員、報考碩士研究生、免除國家助學貸款本息等方面給予政策支持。

再次，對有一定經(jīng)營能力的“大學生村官”，還應提供有效優(yōu)惠政策，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，如各地可以結(jié)合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園，認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的“大學生村官”。太本站在今年就鼓勵大學生村官到我們自己的科技示范園區(qū)（高產(chǎn)花生示范園區(qū)）去掛職，發(fā)揮其才能，創(chuàng)新自己的工作思路，鍛煉自己創(chuàng)業(yè)的本領。既引導村民走科技種田，又豐富自己創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，慢慢讓“村官”愛上農(nóng)村田園生活，又探索性地開展創(chuàng)業(yè)道路。以此來解決自己的待遇問題，有了自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就真正的留住了人才。

四、探索科學合理的“大學生村官”監(jiān)督評估激勵機制。

要保證“大學生村官”在農(nóng)村充分發(fā)揮作用，避免“大學生村官工程”流于形式，需要建立科學合理的監(jiān)督、考核、獎懲機制，對他們的工作定期進行追蹤評估。這同時也是一個激勵的過程。經(jīng)過評估，對工作表現(xiàn)突出的“大學生村官”，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的“大學生村官”，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。

當前的“大學生村官”計劃實施時間都不長，監(jiān)督評估制度尚不健全，“大學生村官”在工作崗位中的業(yè)績表現(xiàn)，以及群眾的滿意與否，都需要嘗試建立系統(tǒng)的追蹤監(jiān)督評估機制，以監(jiān)督和規(guī)范、指導、評估“大學生村官”的具體實踐工作。根據(jù)目前“大學生村官”評估工作的具體現(xiàn)狀，可以從以下三個方面把握：

一是建立健全循序漸進的“大學生村官”監(jiān)督和績效評估工作體系，形成有效的約束機制。大學生融入到基層實踐工作是一個漸進的過程，應該在其工作的適應前期、成熟中期及其發(fā)展后期進行相應的效績追蹤評價。根據(jù)“大學生村官”崗位職責制定相應的《任職考核管理辦法》，明確考核執(zhí)行主體和考核范圍，根據(jù)“大學生村官”任職的階段，出臺不同階段的的考核細則，考核范圍應包括德、能、勤、績、廉等諸方面。實行考核測評制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織采取平時督查和年終考核相結(jié)合、崗位目標和實績考核與述職評議相結(jié)合的方法對大學生村官進行全面考核。對“大學生村官”在崗期間對履行職責、工作開展以及目標完成情況進行跟蹤監(jiān)督。對一年中兩次季度考核不合格或一次考核不稱職 的，聘用部門可解除聘用合同。

二是注重民主意見，接受群眾監(jiān)督。“大學生村官”的工作應從群眾的根本利益為出發(fā)點，接受人民群眾的監(jiān)督并積極傾聽和采納群眾的建議和意見，堅持以群眾的監(jiān)督評估為客觀標準，實現(xiàn)政策的透明化、公開化和科學化。可以由本村村民對“大學生村官”工作進行投票測評，并將測評結(jié)果做為考核的重要指標。測評會應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府負責召開，聽取大學生村官工作述職，由參會的本村黨員群眾代表從履行崗位職責、工作態(tài)度、成績和效果、敬業(yè)精神等方面對大學生村官集中進行民主測評。

三是要注重對考評結(jié)果的運用，保證獎罰分明、公正合理。要注意科學對待監(jiān)督評估的結(jié)果，并公開考評結(jié)果、建立業(yè)績檔案，實現(xiàn)業(yè)績與待遇掛鉤，形成監(jiān)督考核激勵機制。同時，把激勵、退出機制結(jié)合起來。通過這些切實有效的措施，形成了一套適合新農(nóng)村發(fā)展和“大學生村官”個人成長的監(jiān)督評估激勵機制。

第三篇：關于建立大學生村官工作長效機制的調(diào)研報告

深入學習實踐社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建大學生村官工作長效機制

為貫徹落實好黨的十七大提出的全面建設小康社會的宏偉目標以及黨的十七屆三中全會提出“引導高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學生計劃”這一重大而深遠的戰(zhàn)略部署，進一步實施科教興國，人才強縣，技術富農(nóng)的戰(zhàn)略，加快推進社會主義新農(nóng)村建設步伐，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在認真落實中央精神，不斷加大工作力度的同時，選聘大學生村官在工作中取得哪些成效?如何實現(xiàn)“下得去，待得住，干得好，流得動”的新要求?日前，接市委組織部通知，按照部領導要求，組成調(diào)研組，開展深入調(diào)研。

一、主要成效

我們通過座談交流、問卷調(diào)查、實地查看等方式就我鄉(xiāng)“大學生村官”的學習、工作、生活、管理等相關情況進行了調(diào)研，從調(diào)研的情況看，“大學生村官”充實到基層，使基層工作活力進一步增強，工作成效也進一步顯現(xiàn)。

第一，促進了干部隊伍建設。長期以來，我鄉(xiāng)基層干部隊伍普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化層次偏低、能力素質(zhì)偏弱，創(chuàng)新意識不強等問題。“大學生村官”的到來，在三個方面優(yōu)化了農(nóng)村基層干部隊伍。一是優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)。“大學生村官”，年齡最大的不過28歲，年齡最小的才21歲，平均年齡25歲。而原來我鄉(xiāng)村官的平均年齡達到了43歲，現(xiàn)在平均年齡則為37歲，年輕了6歲。二是提升了文化層次?！按髮W生村官”均為2001年以來的高校全日制普通教育大學本科學歷。而原來我鄉(xiāng)村官中，出現(xiàn)兩

頭小，中間大的局面。小學文化和大專以上文化的人占少數(shù)，初中文化和高中（中專）文化的人占多數(shù)。三是提高了整體素質(zhì)?！按髮W生村官”在給“三農(nóng)”工作帶來新的事業(yè)觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌的同時，也使原有的村（居）委會的干部感受到了“后生可畏”的壓力，進而增強了他們工作學習的緊迫感和危機感，激發(fā)了他們的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，在一定程度上促進了村（居）委會干部整體素質(zhì)的提高。

第二，更新了傳統(tǒng)思想觀念。“觀念就是財富，觀念一新，遍地黃金”。建設社會主義新農(nóng)村，關鍵就是要解放群眾思想，促進觀念更新，跳出傳統(tǒng)思維定式的束縛。但長期以來，由于受到文化水平偏低等因素的制約，大多數(shù)農(nóng)民的思想觀念相對落后，思維方式單一，法制意識淡薄，拘泥于原有經(jīng)驗，“跟著感覺走”成了慣用“法寶”，制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。“大學生村官”整體上科學文化素質(zhì)較高，既有活躍的思想、敏捷的思維、開闊的視野，又有創(chuàng)業(yè)的激情、成功的志向，他們的到來，給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西，引起農(nóng)村思想觀念上的碰撞和演進，進而帶動了農(nóng)民在認知水平、思維方式、思想觀念等方面的大更新。如：一些在農(nóng)村普遍存在而且會對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、安全穩(wěn)定造成一定影響，但目前還沒有被發(fā)現(xiàn)，或者被重視的問題，已經(jīng)引起了部分“大學生村官”和村民的關注和思考。

第三，傳播了先進知識技術。“科學技術是第一生產(chǎn)力”。調(diào)查顯示，大部分“大學生村官”，尤其是畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校或相關專業(yè)的，他們都能充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長，把一些新知識、新技術和新理念帶到農(nóng)村，造福農(nóng)民。

第四，拓寬了致富信息渠道。在如今這個信息時代，誰先掌握了信息，誰就搶占了先機，就可能先走上致富的康莊大道。“大學生村官”的到來，進一步拓寬了農(nóng)民群眾的致富信息渠道。一是利用網(wǎng)絡媒體搶占致富高地。網(wǎng)絡讓世界成為“地球村”，網(wǎng)絡是致富信息的“高速路”。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分“大學生村官”都非常重視網(wǎng)絡媒體在農(nóng)民致富過程中的重要作用。“大學生村官”孟醒，就利用自己熟悉計算機網(wǎng)絡知識的特長，很快在網(wǎng)絡中捕捉到有用的信息，并結(jié)合村里的實際情況因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過自己的反復調(diào)研和精密論證，得出了發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的可行性報告。報告得到有關領導的高度重視，并樹立了堅持科技興菜，實施品牌戰(zhàn)略的發(fā)展目標。目前，基地建設日見成效，設施栽培迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高。二是利用人脈資源尋找致富商機。“人脈即錢脈，朋友就是生產(chǎn)力”。相對村（居）委會其他干部而言，“大學生村官”有著更為廣泛的人脈資源，更為突出的人脈優(yōu)勢。他們的同學、校友幾乎遍布全國各地，信息源廣，信息渠道多，用好的話就是一筆巨大的財富。

第五，維護了社會和諧穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是緩解了就業(yè)壓力。當前，一方面是大量人才流向城市，導致“人才過?！倍l(fā)“就業(yè)危機”；一方面是農(nóng)村人才奇缺，導致農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的局面難以得到改變。這種惡性循環(huán)必然會引發(fā)出一系列的社會和諧穩(wěn)定問題?！按髮W生村官”不僅緩解了城市過大的就業(yè)壓力，還引導了人才回流，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是化解了糾紛矛盾?！按髮W生村官”由于本身素質(zhì)較高，3

群眾之間發(fā)生矛盾糾紛時，大部分能夠做到動之以情，曉之以理，成功化解矛盾糾紛的成功率相對提高。

二、存在問題

從調(diào)研的情況來看，大部分人認為“大學生村官”對新農(nóng)村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中也還存在一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在：

第一，思想上還未“扎根”。根據(jù)座談交流和調(diào)查問卷顯示，77.5%的“大學生村官”之所以選擇“大學生村官”這一崗位，更多的是出于“先就業(yè)，再擇業(yè)”的考慮，他們都表示，有機會便會通過參加公務員考試、研究生考試等途徑離開村官崗位。而因為對農(nóng)村有著深厚感情，認為農(nóng)村有著廣闊天地，大有作為，可以挑戰(zhàn)自己，成就一番事業(yè)的則不足15%。從這個調(diào)查結(jié)果來看，“大學生村官”還是一支不穩(wěn)定的隊伍，這將對農(nóng)村工作的延續(xù)性有較大影響。如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在農(nóng)村這個廣闊舞臺上真正有所作為，干一番事業(yè)，是今后工作中需要著力解決的一個現(xiàn)實問題。

第二，工作上難以“深入”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生村官都面臨著同一個問題，那就是工作難以進入角色。主要問題有：一是語言交流難。“大學生村官”有的非本地人，他們基本上聽不懂當?shù)氐姆窖?。也有的由于長期在外讀書，或者從小說普通話等各種原因，并不能完全聽懂當?shù)氐姆窖浴ＵZ言交流成了他們?nèi)氪暹M戶做工作的“攔路虎”。二是了解情況難。和村民的交流少，再加上大量的青壯年農(nóng)民外出打工，大部分“大學生村官”對本村的 4

情況并沒有真正地做到了如指掌。其中85%以上的村官對本村的各項數(shù)據(jù)，如人口數(shù)、性別比、耕地面積等“硬性”數(shù)據(jù)可以倒背如流，但真正對村民思想動態(tài)、風土人情、產(chǎn)業(yè)情況等“軟性”數(shù)據(jù)方面，缺少深入的了解。而恰好這些又是當好村官，做好農(nóng)村工作的基本功。三是融入氛圍難。由于“大學生村官”絕大部分是非本村戶口，大部分時間也是去做鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中心工作，比如說下村抓計劃生育、拆遷征地等，所以大部分“大學生村官”并沒有完全融入環(huán)境，沒有完全得到村民的廣泛認可。四是自身定位難。“大學生村官”雖說是村里的副支書、村主任助理或者團支部書記，但基本上沒有分工，目前大部分仍停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，從事的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的部分工作，有點鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的味道。這種狀態(tài)，使他們“主人翁”意識相對弱化，村里也只是把他們當做“客人”來看待。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任務布臵，他們大部分都能夠出色地完成，但是如果沒有明確任務的時候，他們則無所事事，更多的像“無頭蒼蠅”，不知何去何從。五是專業(yè)發(fā)揮難。大學生村官專業(yè)不對口是一個比較普遍的現(xiàn)象，從目前的情況看，除農(nóng)林以外其它專業(yè)要融入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展確實有一定困難，很多“大學生村官”找不到工作的切入點，有“英雄無用武之地”之感。如何讓“大學生村官”盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，發(fā)揮自己的專業(yè)特長，是需要認真解決的重要問題。

第三，能力上亟需“鍛煉”。建設新農(nóng)村，人才是關鍵。“大學生村官”在總體能力結(jié)構(gòu)來說，確實比目前的村（居）干部強得多，但由于剛從大學畢業(yè)，對農(nóng)村工作基本上是真空狀態(tài)，在某些能力方面存在著較為明顯的缺陷，阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā) 5

揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。雖然部分“大學生村官”在學校期間擔任過學生會、班委會干部，參加過一定的社會實踐活動，但總體來說組織管理能力還相對欠缺，尤其是社會工作經(jīng)驗嚴重不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補自身的不足，完善知識結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實際工作能力，都是迫切需要解決的問題。

第四，管理上有待“到位”。目前，我鄉(xiāng)“大學生村官”基本上是“一崗三責”，是黨員的擔任村支部副書記，非黨員的擔任村主任助理，同時兼任村團委書記，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實一個職能辦公室學習?？梢哉f，“一崗三責”對“大學生村官”的成長提供了一個綜合的、全方位鍛煉的機會。但同時，也影響了他們深入到村里，深入到群眾中去。“村官”成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部之間的“夾心餅干”，甚至成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”，所做的僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部之間的“跑腿”和“傳話”，雖然身在農(nóng)村，卻一直“生活在農(nóng)村表面”。即使下村，仍像機關工作人員一樣呆在“辦公室”里，直接與群眾的接觸也很少。由于管理的銜接問題，少數(shù)“大學生村官”認為反正沒人管，平時不到崗、不到位，想去就去、不想去就不去，有事才去，沒事不去的現(xiàn)象也存在?！按髮W生村官”成了一個“上級管不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒法管，村里管不了”的“三不管”人員。如何加強管理，真正發(fā)揮“大學生村官”的作用，推進新農(nóng)村建設，是當下迫切需要解決的問題。

三、對策與建議

從調(diào)研總的情況來看，“大學生村官”為農(nóng)村干部隊伍和基層工作帶來了生機和活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。就目前發(fā)現(xiàn)的一些實際問題，我們覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。

第一，落實制度促規(guī)范?！按髮W生村官”到位到崗后，依據(jù)《大學生村官考核實施細則》等制度，進一步規(guī)范村官的各項行為。為使村官們盡快熟悉農(nóng)村工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣內(nèi)開展的干部進村入戶和村級換屆選舉為契機，紛紛出臺相關制度，要求他們深入掛點村，走訪了解基層情況。為了加強對大學生村官的日常管理和業(yè)務指導，我們還創(chuàng)造性地利用網(wǎng)絡對大學生村官“招、培、管”，每月的最后一個星期四所有的大學生村官上網(wǎng)交流學習，同時了解他們在日常工作學習中遇到的困難和問題。

第二，創(chuàng)新機制激活力。重點創(chuàng)新兩大機制。一是創(chuàng)新工作保障機制。在生活上解決好村官們的食宿問題，幫助其解決后顧之憂，在工作上考慮到，村官們的最初的落腳點應是村里，及時參與掛點村工作是其當務之急，為盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到村里，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確他們在村里的分工，發(fā)揮他們的工作主動性。二是創(chuàng)新激勵機制。一方面建立了監(jiān)督、考核、獎懲機制，在制訂的《大學生村官考核管理辦法（試行）》中要求每由村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、組織人事部門對大學生村官進行考評，建立業(yè)績檔案。另一方面大力實施“兩頭”政策，對年終考核優(yōu)秀的大學生村官進行榮譽表彰和物質(zhì)獎勵；對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、群眾不認可的大學生村官，經(jīng)嚴格考察確認后，可建議 7

延長試用期一年，暫緩提拔任用；不稱職的，按《公務法》有關規(guī)定處理。另外，做到激勵經(jīng)?；?，積極開展“五比”活動，形成比學趕超良性互動機制。

第三，狠抓學習提素質(zhì)。農(nóng)村工作是“上面一根針，下面千條線”，事務瑣碎繁重，矛盾錯綜復雜。大學生村官角色雖小，責任卻大。如何促進他們在較短的時間內(nèi)勝任這一角色，關鍵要提高其自己本身能力素質(zhì)。因此重點抓好三方面學習。一是加強政治理論及相關政策法規(guī)學習。大學生村官是黨的最基層的干部，是和群眾面對面的第一“窗口”，關乎黨的人心向背、事業(yè)發(fā)展，為此，必須要有過硬的政治素質(zhì)。我鄉(xiāng)十分注重加強大學生村官的馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀等政治理論的學習，使他們能始終與黨的政治方針路線保持一致，在大是非面前保持清醒的政治頭腦。并通過授課、參觀、交流等形式，重點培訓黨在農(nóng)村的方針政策、現(xiàn)階段農(nóng)村社會經(jīng)濟形勢等，讓大學生村官對各項政策法規(guī)了然于胸，掌握好、運用好推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的最有力“武器”。二是開展實用業(yè)務培訓。

1、根據(jù)實際需要，對大學生村官大力組織開展了村務管理、民間糾紛處理、農(nóng)業(yè)技術服務、人武工作等實用業(yè)務的培訓，進一步增強了他們開展工作的針對性、實效性。

2、對大學生村官進行“壓擔子”培養(yǎng)，通過“傳、幫、帶”的方式，讓他們主抓或積極參與農(nóng)村新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設、扶貧幫困、社保醫(yī)保、計劃生育等工作，對大學生村官進行言傳身教，促使他們在實踐中鍛煉成長。三是理論聯(lián)系實際。為了使大學生村官盡快完成角色轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)村工作的“行家里 8

手”，我們還有計劃、有組織地安排他們外出學習。外出學***開闊了大學生村官們的視野，啟迪了他們的思維，增強了做好農(nóng)村工作的信心和決心。每年定期召開大學生村官座談會，搭建平臺，讓他們交流思想和工作經(jīng)驗，反映問題和困難，既增進了感情，又促進了工作。

第四，搭建平臺助發(fā)展。一是要搭建好展示平臺。各村應對“大學生村官”給予更多、更加廣泛的關注，對于“大學生村官”的典型事例、成功做法，要及時向全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、全縣乃至更高的平臺推介展示；新聞媒體要進一步做好輿論宣傳工作，充分展示“大學生村官”的良好形象，做到以典型激勵，以成功鼓舞，切實增強“大學生村官”的自信心和創(chuàng)業(yè)的激情、成業(yè)的志向。二是要搭建好交流平臺。要搭建好“大學生村官”同上級的交流平臺，縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要擠出一定的時間，通過定時或不定時召開例會、匯報會等形式，傾聽“大學生村官”在工作中的想法，讓“大學生村官”想法有人聽、疑惑有人解、困難有人幫；要搭建好“大學生村官”之間的交流平臺，通過交流會、學習會、聯(lián)誼會等形式，讓他們互相交流想法，啟迪思維，形成“工作在農(nóng)村、扎根在農(nóng)村、快樂在農(nóng)村”的良好氛圍；要搭建好“大學生村官”同群眾交流的平臺，讓他們“先做村民，再做村官”，有的放矢、重點突出地推進工作開展。三是要搭建好創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)需要平臺。“大學生村官”最主要的一項職能就是帶領群眾致富，建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村?？梢猿闪ⅰ按髮W生村官創(chuàng)業(yè)評審幫扶委員會”之類的機構(gòu)組織，凡是有創(chuàng)業(yè)意向的“大學生村官”，都可以向委 9

員會遞交創(chuàng)業(yè)項目書，由委員會對其可行性、操作性、風險性進行評估。對于條件成熟的項目，給予立項，并提供一定的資金、信息、人才支持。同時，各部門各單位在“大學生村官”創(chuàng)業(yè)的過程中，要積極幫助，全力幫扶，開好綠燈，實現(xiàn)“大學生村官”創(chuàng)業(yè)資金、信息、技術的順暢流通，為“大學生村官”建設社會主義新農(nóng)村，帶領群眾致富，推進城鄉(xiāng)一體化建設拓展更大發(fā)展空間。

第四篇：關于建立大學生村官工作長效機制的調(diào)研報告3000字

關于建立大學生村官工作長效機制的調(diào) 研 報 告

自2008年開始，全國范圍內(nèi)選聘高校畢業(yè)生到村級基層組織任職工作全面開展，全國計劃在五年之內(nèi)選聘10萬名“大學生村官”，每年2萬名。南陽市積極響應這一工作，也陸續(xù)出臺相關政策規(guī)定，就政策的施行不斷進行細化、深化和完善。“大學生村官”政策是黨和國家的一項重大的人才戰(zhàn)略工程，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設骨干力量和黨政干部后備人才，同時緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力起到了積極的作用。如今，3年已到，如何使這批已經(jīng)初步掌握基層工作技能的村官 “干得好，留得住”，是一個亟待解決的問題，對此，2009年5月，中組部、中宣部等12個部門已聯(lián)合下發(fā)了《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》（以下簡稱《意見》），提供了深層次的理論基礎和很多切實可行的措施辦法，對照此《意見》，我鄉(xiāng)認真展開了探討和摸索，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果總結(jié)如下：

一、存在的問題

1、政策的吸引力和普及面不足

無論中組部文件還是各地出臺的細則，都對大學生村官的“待遇和保障政策”進行了規(guī)定，而重點則在除了任職期間的經(jīng)濟待遇外，就是參加公務員、選調(diào)生、選拔生、研究

生招考等方面的優(yōu)惠條款。一方面增強了對大學生的吸引力，然而開始擬定的參加省市縣行政及事業(yè)單位招聘的加分政策已取消，改為增加專一針對大學生村官的選聘，吸引力無疑在下降；另一方面，這些政策執(zhí)行到位的最終結(jié)果將不是穩(wěn)定“大學生村官”隊伍，而是幫助、促使其離開“大學生村官”崗位和農(nóng)村這個“廣闊的天地”。同時，招考方面的優(yōu)惠政策在理論和實踐上都不可能普及所有大學生村官群體，只能是部分人受益，而其余大部分人則處于政策覆蓋的“盲區(qū)”。

2、政治和經(jīng)濟身份定位的矛盾

“大學生村官”在政治身份上明確為“村級組織特設崗位”的“非公務員”，而經(jīng)濟待遇上按《意見》是“比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼標準”，然而在我縣除極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，基本無法做到這一點，生活補貼遠遠低于新錄用公務員。在工作中，他們既沒有國家“公務員”的“職責和權(quán)力”，又沒有本土老村干們的豐富人生閱歷和工作經(jīng)驗；既沒有老村干們對本村本土、對村民選舉時承諾的工作責任與壓力，又比老村干們拿著多出數(shù)倍的財政供給的“生活補貼”。

3、知識和技術方面的缺陷

在農(nóng)村，對工作開展幫助最大的是涉農(nóng)各專業(yè)。我鄉(xiāng)村官大多是計算機、政治教育、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)。絕大部分農(nóng)

村村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村仍然普遍存在的是“各人自掃門前雪”式的生產(chǎn)生活方式。因此，“大學生村官”如果沒有先進的種、養(yǎng)、加等實用適用技術指導，沒有好的新的品種引進，沒有穩(wěn)定可靠的推銷渠道，要深度介入農(nóng)民現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營過程中去恐非易事。

4、前途的擔憂

許多“大學生村官”是抱著干一番事業(yè)、造福百姓歷練自身的美好愿望走上這一崗位的。大學生村官不像本地其他村干有房、有地、有家業(yè)、有親人，當選之日也許就是他們面臨生存困境之時。多數(shù)大學生村官數(shù)年之內(nèi)都將面對的將是考不上、選不進、留不住的現(xiàn)實狀況，他們的人生由于這段寶貴的經(jīng)歷，今后或許機遇會更多更好，但眼下仍然需要象高校應屆畢業(yè)生一樣去擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)，甚至面對失業(yè)。

二、對應的建議

構(gòu)建大學生到村任職工作長效機制，是一項富于實踐性和創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，必須以創(chuàng)新的理念、務實的舉措，真正實現(xiàn)大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。

1、建立擇優(yōu)選聘機制

當前村官已經(jīng)成為大學生的熱門選擇。高校畢業(yè)生到村任職，盡管到的是最最基層的單位，但因為直接與群眾打交道，承擔著新農(nóng)村建設的重任，因此對這部分人的思想政治素質(zhì)和社會實踐能力要求很高，在入口上必須設置一定的門

檻，著眼于選優(yōu)選精和培養(yǎng)一批新農(nóng)村建設人才，而不至于給社會制造包袱。因此，選聘工作要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照中央有關部門確定的選聘條件和發(fā)布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序進行，確保選聘質(zhì)量。

2、建立配套保障機制

一要落實工作生活補貼。保證大學生村官工作、生活補貼比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發(fā)放。二要落實社會保險。大學生村官聘用期間，要參照當?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應社會保險。三要提供工作生活基本條件。要結(jié)合實際，整合資源，為大學生村官提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通訊等方面的問題，不斷改善大學生村官的工作生活條件。使其能留得住

3、建立崗位培訓機制

調(diào)查表明，90%以上的大學生村官都渴望并迫切希望得到相關業(yè)務知識培訓，特別是農(nóng)林專業(yè)技術及其應用。各級黨委要將把大學生村官教育納入整個干部教育培訓規(guī)劃，建立健全大學生村官崗位培訓制度。一要制定培訓計劃。通過舉辦各類培訓班加強對大學生村官的培訓，將對幫助他們盡快適應農(nóng)村環(huán)境，進入工作角色起到十分重要的作用。要對到村任職的大學生開展定期培訓與經(jīng)常性培訓，要依托

各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點等多種途徑多種方式加強大學生村官教育培訓，提高到大學生村官推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設和諧社會的能力。二要建立結(jié)對幫帶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為每個大學生村官挑選一些經(jīng)驗豐富、事業(yè)心和責任感強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部對大學生村官進行一對一結(jié)對幫帶，通過進行面對面的交流，言傳身教、答疑解惑，提高他們服務農(nóng)民的能力。

4、建立創(chuàng)業(yè)扶持機制

一要弘揚創(chuàng)業(yè)文化。要充分發(fā)揮到村任職大學生眼界寬、信息靈、思路活的優(yōu)勢，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，樹立“我能、我行、我成功”的導向，不斷激發(fā)到村任職大學生的創(chuàng)業(yè)熱情，帶頭創(chuàng)辦、領辦和合辦各類創(chuàng)業(yè)項目。二要加大資金扶持。通過采取無息使用的方式，專門用于扶持到村任職大學生實施以帶動貧困戶脫貧為主要目的創(chuàng)業(yè)項目。對到村任職大學生創(chuàng)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先審批，優(yōu)先提供脫貧攻堅、科技項目等專項扶持資金和小額扶貧貸款，充分調(diào)動社會各方支持到村任職大學生創(chuàng)業(yè)的積極性

通過不遺余力的對“大學生村官”政策進行調(diào)整，使之更加科學、完善，保障這一政策的長期穩(wěn)定實施，將會在很大程度上促進解決農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題，加速社會主義新農(nóng)村建設，保持農(nóng)村地區(qū)整體的長治久安。

第五篇：大學生村官工作長效機制探索

大學生村官工作長效機制探索

從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長時間的積累發(fā)展過程。大學生村官是指篩選的?？埔陨蠈W歷應屆或往屆畢業(yè)生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務的工作者。大學生村官制度是構(gòu)建社會主義和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要戰(zhàn)略舉措，也是國家政權(quán)制度創(chuàng)新建設的重要內(nèi)容。借助中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫，以大學生村官為主題，以1990年-2010年為時間范圍進行模糊檢索，共得到1765條記錄，通過精確檢索得到402條記錄；以大學生村官制度為主題，以1990年-2010年為時間范圍進行模糊檢索，共得到7條記錄，通過精確檢索得到了2條記錄。經(jīng)認真研讀，論文中不乏對于大學生村官制度的對策研究，然而本文想通過下得去、待得住、干得好、流得動四個維度對大學生村官工作長效機制進行一個深入的探索。

一、大學生村官的發(fā)展歷程

大學生村官是為適應農(nóng)村改革發(fā)展需要產(chǎn)生的。大學生村官發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個階段：

（一）自發(fā)探索階段

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學生“村官”計劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學生”計劃的地區(qū)。這一時大學生村官在田間實踐期，大學生“村官”人數(shù)較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識分子回流到農(nóng)村的正式渠道，為后來發(fā)展積累了重要的實踐基礎。2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學生“村官”，全國各地3000多名大學生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學生“村官”，拉開了河南省大學生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺市在試點工作的基礎上，決定每年選派1000名大學生到農(nóng)村工作，5年內(nèi)實現(xiàn)全市5200個行政村都有大學生“村官”的目標。到2004年底，全國啟動大學生“村官”計劃的省市區(qū)發(fā)展到10個，主要分布在東、中部地區(qū)。大學生“村官”工作逐步進入到多省聯(lián)動、以地區(qū)為單位的整體推進與探索階段。

（二）全面試驗階段

2005年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》；2006年2月，中央組織部、人事部、教育部等八部委下發(fā)通知，聯(lián)合組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。此后，大學生“村官”工作進入大范圍試驗階段。從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、云南等省市區(qū)先后啟動大學生 “村官”計劃。截至2008年2月底，全國共有28個省市區(qū)啟動大學生“村官”計劃，其中17個省市區(qū)啟動了村村有大學生“村官”計劃。2008年3月，中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，大學生“村官”工作進入一個全面的發(fā)展時期。

自2008年3月全面啟動選聘大學生到村任職工作以來，共有130萬多名高校畢業(yè)生自愿報名應聘，各地共選聘15.9萬名大學生“村官”，加上2008年以前部分省區(qū)市自行選聘的，目前共有20萬名大學生“村官”在新農(nóng)村建設一線干事創(chuàng)業(yè)。大學生“村官”到農(nóng)村基層工作以后，充分利用自己的所學和特長，積極為建設農(nóng)村、服務農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻，同時自身也得到了鍛煉和提高，成為新農(nóng)村建設的骨干力量。據(jù)統(tǒng)計，目前大學生“村官”進入村“兩委”班子的占24.1%，其中擔任村黨支部和村委會負責人大學生村官的占12.3%；有創(chuàng)業(yè)項目的19527人，其中獨立創(chuàng)業(yè)的5916人，合作創(chuàng)業(yè)的13611人。2010年4月29日，中央組織部下發(fā)通知，5年內(nèi)選聘10萬大學生村官增長為5年內(nèi)選聘20萬大學生村官，2010年全國選聘3.6萬名大學生村官。

二、研究的四個維度

（一）下得去

下得去主要指大學生村官的考試選拔、人才錄用方面。到村任職要求大學生能深入基層，放下象牙塔里天之驕子的身段到農(nóng)村社區(qū)開展工作，在心理上、行動上適應新的社會角色。目前，學者們主要從大學生村官主體和影響大學生村官的外部環(huán)境角度對下得去進行研究分析。

有學者提出政府應以積極嚴謹?shù)膽B(tài)度實施大學生村官計劃，并對此項計劃進行充分的政策解讀，引導大學生以自己的學識和創(chuàng)新精神為建設社會主義新農(nóng)村貢獻力量，為大學生村官下得去提供政策信息支持。有學者從大學生個體視角研究大學生村官角色的社會化，指出要想讓大學生消除從象牙塔里的驕子到在農(nóng)村任職的平凡村官角色間的差距，可通過減少與村民的心理隔閡，發(fā)揮自身特長實現(xiàn)自己價值，來實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變的認同。有學者認為要想大學生村官下得去，選拔機制是關鍵。當前選拔重點除注重政治面貌、專業(yè)特長、綜合素質(zhì)外，還應增加對本土化因素、基層意見等方面的考量，目的是使大學生村官能夠較快進入角色，節(jié)省磨合成本，同時為人才的合理利用奠定基礎，使農(nóng)村社區(qū)真正得到實惠。

還有學者認為完善大學生村官服務農(nóng)村的外部環(huán)境，是確保他們下得去的重要因素。它需要媒體、企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)多方參與共同支持，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設立大學生工作村官創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設論壇等等，實現(xiàn)資金、信息、技術的順暢流通，為大學生村官在新農(nóng)村建設中建功立業(yè)拓展渠道。

結(jié)合以上學者觀點，我認為，從入口方面確保大學生村官下得去的因素是全方位的。這不僅需要大學生村官個體積極進行自我心理調(diào)適，努力縮小角色差距；而且還需要政策引導、輿論宣傳、村民接納等一些來自外界環(huán)境因素的支持。

（二）待得住

待得住主要涉及大學生村官到村任職后適應農(nóng)村的工作環(huán)境，在農(nóng)村廣闊的舞臺上實現(xiàn)自身價值，它是下得去的進一步發(fā)展。大學生村官服務農(nóng)村的扎根意識、政府部門的制度激勵、社會各界的認知態(tài)度、工作環(huán)境中的人際關系和諧等都影響著大學生村官待得住的實現(xiàn)。

有學者從導入人文關懷角度，建議開展暖心活動，切實貼近大學生村官內(nèi)心，讓他們自愿地留下來為新農(nóng)村建設貢獻自己的力量。如在生活上（食宿和出行等）給予他們關懷，健全和完善保障機制，提出三保即保證交通安全、工作安全、食宿安全，在工作上給予他們關照，營造和諧融洽的工作氛圍，縮小大學生村官和村民之間的心理距離，讓他們感受到來自村民和村組干部的溫暖。

還有學者提議借助市場經(jīng)濟手段，提供較高的待遇吸引和留住人才。具體來講，提高大學生村官的經(jīng)濟待遇，即在財政允許的范圍內(nèi)，保證大學生村官的待遇水平與當?shù)毓珓諉T的待遇水平相當，甚至高于當?shù)毓珓諉T的待遇水平；提高大學生村官的政治待遇，按照合法程序推薦優(yōu)秀大學生村官擔任各級人民代表或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團委干部，積極探索從農(nóng)村基層干部選拔公務員的有效途徑。

綜合以上學者的觀點，我認為處理好大學生村官待得住問題，首先應消除大學生村官去留不定的觀望心理和跳板心理。其次，引入人文關懷，做好對大學生村官的服務管理工作，形成一種良性互動，達到感情留人。第三，提高物質(zhì)待遇，政府為大學生村官繳納各類社會保險，使他們解決后顧之憂，踏實安心工作。最后，實行適度的激勵機制，激發(fā)大學生村官工作干勁，提高工作積極性。

（三）干得好

干得好指的是大學生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進農(nóng)村基層民主和經(jīng)濟建設，提高農(nóng)村精神文明水平，為建設社會主義新農(nóng)村做出貢獻。學術界主要從培訓、創(chuàng)業(yè)、考核三個方面關注干得好。

完善的培訓機制可以使大學生村官迅速進入工作狀態(tài)，領悟工作技巧，在實踐中提高水平，所以培訓是干得好的先決條件。一些學者提出可從高校和地方政府兩方面健全培訓體系。高校是大學畢業(yè)生到村任職的智力支持提供者，通過深化高等教育改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新專業(yè)課程設置、創(chuàng)新教學內(nèi)容、定期組織大學生到農(nóng)村開展社會實踐活動，使在校大學生深入了解農(nóng)村，有利于大學生村官崗前知識的積累；同時高校也促使著大學畢業(yè)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，支援和服務新農(nóng)村建設的理念深入大學畢業(yè)生內(nèi)心世界，身體力行到村任職，這不僅有助于緩解大城市的就業(yè)壓力，而且有助于促進城鄉(xiāng)人才結(jié)構(gòu)合理發(fā)展；有地區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建村官進大學、大學生當村官的校地合作培養(yǎng)村官的模式，使培訓內(nèi)容求實、求新、求高。地方政府通過組織知識講座、參觀學習和經(jīng)驗交流、提供見習機會等方式，提高大學生村官的業(yè)務素質(zhì)。同時，注重對大學生村官的思想引導，使他們認識到欲化農(nóng)民必先農(nóng)民化，到農(nóng)村踏實做事，謙虛學習。在培訓機制方面，有學者指出可以開展崗前培訓和崗位培訓，崗前培訓應注重大學生村官的立志教育、農(nóng)村形勢教育、有關政策教育。崗位培訓方面，重點做好結(jié)對幫帶工作，提供崗位鍛煉機會，安排大學生村官參與農(nóng)村工作等。通過培養(yǎng)處理問題的膽略和魄力，增強大學生村官獨立工作的能力。有學者認為健全幫扶機制是促使大學生村官干得好的重要手段，建議成立專門的培訓幫帶機構(gòu)，抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的領導干部負責此項工作。堅持對新進大學生村官進行政治思想教育；堅持鄉(xiāng)土化培訓；堅持走出去學習；堅持手把手幫帶；堅持交流式提高。推行導師制，踐行干群式、師徒式、朋輩式結(jié)對幫帶；堅持分類指導，注重引導扶助創(chuàng)業(yè)；注重實效幫扶資金；注重造血幫扶技能。有學者強調(diào)選拔和培訓相配合的必要性。提出大學生村官選拔培養(yǎng)應將引種和土培相結(jié)合；崗前培訓和崗位培訓相配合；處理好培養(yǎng)大學生村官與培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的關系；處理好外部真情關愛與內(nèi)部動力增強的關系。還有學者指出大學生村官干得好還需要有良好的人際交往平臺。大學生村官要處理好與村民、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部以及村組其他成員間的關系。要暢通大學生村官向上級反映問題的渠道；以村支部協(xié)會的黨組織設置方式為基礎，鼓勵大學生村官到新興農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會中學習任職，建立大學生村官群體相互交流的平臺。

創(chuàng)業(yè)是大學生村官到村任職工作績效的最直接表現(xiàn)，大學生村官利用自己專業(yè)所學、政府部門的政策支持以及任職村組的有利條件，踐行服務農(nóng)村的誓言。目前大學生村官創(chuàng)業(yè)熱情很高，但創(chuàng)業(yè)之路仍十分艱巨。資金問題、技術問題、場地問題，如何去吸引群眾參與、如何調(diào)動社會資源、如何選擇低風險項目、如何克服自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足及農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗缺乏等，都是影響和制約大學生村官創(chuàng)業(yè)的因素。針對諸多困難，有學者提出，實現(xiàn)大學生村官創(chuàng)業(yè)，必須依靠國家、地方和大學生村官三方的共同努力。國家層面： 加大財政支出力度，鼓勵大學生村官進行創(chuàng)業(yè)。地方（政府）層面： 為大學生村官創(chuàng)業(yè)搭建有效平臺。個人層面： 端正態(tài)度，轉(zhuǎn)換角色，培養(yǎng)自己的實踐工作能力。有學者認為政府部門應量力而行扶持創(chuàng)業(yè)。各地在鼓勵大學生村官創(chuàng)業(yè)時不能一刀切，不能施加壓力。大學生村官自身也應立足本村的實際情況，結(jié)合個人所學的專業(yè)和經(jīng)濟實力，選擇起點較低的項目。有關部門應全程跟蹤幫扶，不僅要提供資金扶持，而且要加強培訓、指導，幫助解決銷售問題，將大學生村官的創(chuàng)業(yè)風險降到最低。還有學者通過實地調(diào)研總結(jié)認為，上級指導部門可統(tǒng)一規(guī)劃，興建大學生村官創(chuàng)業(yè)示范園，每位大學生村官都有一個創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)大學生村官創(chuàng)業(yè)的規(guī)模效應；而且創(chuàng)業(yè)示范園之間形成互動網(wǎng)絡，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。這樣不僅降低單槍匹馬的大學生村官創(chuàng)業(yè)的風險系數(shù)，而且還形成一種集團優(yōu)勢，真正激發(fā)出大學生村官的創(chuàng)業(yè)激情，使之成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐的領跑者和中堅力量。

考核是衡量大學生村官工作績效的主要方式。有學者認為考核應該針對大學生村官特點，量化考核指標。一是將行為導向和結(jié)果導向的評價方法結(jié)合起來；二是將大學生村官的德、能、勤、績、廉、學等方面相結(jié)合進行考核；三是將關鍵性指標和一般性指標結(jié)合起來；最后，將橫向（大學畢業(yè)生到村工作先后順序）和縱向（組織層次逐級考核）程序結(jié)合起來建構(gòu)工作評估程序。有學者認為應建章立制。從實際出發(fā)制定統(tǒng)一的《大學生村官崗位目標責任制考核辦法》和《大學生村官日常管理細則》等規(guī)范，用統(tǒng)一的標準和要求來衡量，防止相同政績而出現(xiàn)的褒貶不一。真正把熱愛農(nóng)村工作，愿意在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的好青年選拔進來，穩(wěn)定下來，使用起來，對那些工作能力差、群眾意見較大和不稱職的大學生村官清退出村官隊伍。還有學者建議建立系統(tǒng)的大學生村官監(jiān)督評價體系，實行定期述職制度、考評制度和群眾評議制度。通過從經(jīng)濟發(fā)展、黨的建設、信訪工作及基層民主政治建設、計劃生育及精神文明建設、惠農(nóng)等方面對大學生村官進行考核和評價，并與其經(jīng)濟待遇、政治進步掛鉤，同時作為選拔使用的重要依據(jù)。

（四）流得動

流得動是指大學生村官隊伍的更迭流動、按屆輪換，是一種退出和選入的循環(huán)。流得動是構(gòu)建大學生村官工作長效機制的重要環(huán)節(jié)，是激發(fā)大學生村官隊伍整體活力的根本動力。

目前中組部提出大學生村官任期結(jié)束后的五條出路，得到社會與學術界的一致認可。這五條出路分別為： 鼓勵大學生村官擔任村干部；推薦大學生村官參加公務員考試；扶持大學生村官自主創(chuàng)業(yè)；引導大學生村官另行擇業(yè)；支持大學生村官繼續(xù)學習深造。目前，在出口方面，部分大學生村官存在等、靠、要思想；大學生村官流動機制不完善；農(nóng)村公共服務環(huán)節(jié)薄弱；流動出口過于集中難以滿足大學生村官需求等是影響和制約大學生村官流動的因素。針對這些因素，有學者指出，應設計好服務期滿后大學生村官的分流導向機制，大學生村官可以選擇留任或是離開，然后及時選拔合格的大學畢業(yè)生予以補充，這是使新鮮的知識、先進的理念、現(xiàn)代化的工作生活方式進入鄉(xiāng)村的制度保障。有研究者認為應切實暢通流動渠道，打消大學生村官思想上的顧慮，各地區(qū)應細化定向從大學生村官中轉(zhuǎn)聘留任、招錄公務員、選聘大學生村官充實事業(yè)單位、向經(jīng)濟實體流動鼓勵創(chuàng)業(yè)等制度。在關注大學生村官合理流動的同時，也注重在思想上進行引導，鼓勵部分大學生村官扎根基層，安心農(nóng)村工作。還有學者提出規(guī)范流動程序的重要性，無論哪種形式的流動都應確保公開公平、規(guī)范有序，進一步明確權(quán)利與義務，使工作合同進一步完善和合理。有學者認為，為大學生村官提供后期出路尤為重要，提出按照一定比例將考核合格的大學生村官繼續(xù)留任農(nóng)村，續(xù)簽合同；利用考研加分的激勵機制鼓勵大學生村官繼續(xù)深造；對于有意向在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學生村官，政府提供相應的支持，鼓勵其創(chuàng)業(yè)；對即將離開農(nóng)村另謀職業(yè)的大學生村官，政府為其推薦工作單位，幫助解決就業(yè)問題。有學者認為高校對大學生村官流動具有重要意義。高校是大學生村官的培養(yǎng)者和輸出者，可以通過招收農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士和社會工作專業(yè)碩士的途徑，培養(yǎng)屆滿后的大學生村官，使他們的素質(zhì)繼續(xù)提高。相關媒體認為流得動需要多元化的出口。由于大學生村官的能力、專業(yè)、個人意愿不同，所以對出口的要求也不同。遵循村干部崗位留任一批、鄉(xiāng)級領導班子優(yōu)選一批、創(chuàng)業(yè)有成轉(zhuǎn)型一批、其他崗位另行擇業(yè)一批、繼續(xù)學習深造一批的思路拓寬流動出口。流得動需要各方扶持和引導：個人需要發(fā)揮主觀能動作用，在基層踏實學習、找準人生定位、有意識選擇合適出口；各級各地有機聯(lián)動，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，開展實踐活動為流得動創(chuàng)造條件。

三、簡要評析

學術界對于大學生村官工作計劃的研究經(jīng)過實踐探索，取得了一定的成果。已有研究中值得肯定的方面是：（1）研究視角多樣化。學術界對于大學生村官問題的探討，從最初的社會學視角到目前學者們運用心理學、政治學、管理學、經(jīng)濟學等多維學科視角分析問題。研究視角的多樣化不僅為研究大學生村官問題提供新的思路，而且有利于綜合全面分析所研究的具體內(nèi)容。（2）研究主題進一步深化。隨著學者對于大學生村官計劃實施背景、實施必要性、價值意義等的深入分析，更進一步廓清了此項計劃的主旨意義，研究主題得到進一步明確和深化。（3）研究方法多樣性。研究之初，學者們側(cè)重于運用理論分析的方法探討大學生村官問題。隨著研究的逐步深入，目前學術界出現(xiàn)了運用多種方法進行研究的趨勢。例如，將知識青年上山下鄉(xiāng)與大學生村官進行比較研究；將某個地區(qū)大學生村官工作作為個案，進行實地研究等。

當然，已有研究中我們也發(fā)現(xiàn)還存在一些不足： 一是研究地域分布不均衡。學者們將注意力集中于東部地區(qū)或是大學生村官計劃實施起步較早的省市和地區(qū)，鮮有學者關注我國中西部地區(qū)，研究地域分布不均衡。從發(fā)展的角度來看，中西部農(nóng)村地區(qū)更迫切需要大學生村官的進入，也更需要學術界研究中西部特定環(huán)境下大學生村官計劃的政策落實、實施困境以及長效機制構(gòu)建等問題。二是研究經(jīng)驗缺乏總結(jié)。我國大學生村官計劃最初是在一些地區(qū)進行試點，有針對性地考察這一計劃的可行性，幾年過去后，關于試點的經(jīng)驗總結(jié)和工作實踐方法的歸納很少見諸報紙雜志，所以應該將視角適當?shù)仃P注于大學生村官計劃實施的先導地區(qū)，注重實地調(diào)研，掌握第一手資料，在總結(jié)經(jīng)驗的同時提煉模式，以備推廣學習，達到從點到面目的。三是研究隊伍單一性。目前大學生村官計劃研究的學者單位主要集中在高?；蚴歉咝?nèi)設的研究所等，高校師生深入農(nóng)村進行調(diào)查研究的機會和條件往往受限，故而需要整合其他研究力量，如政府部門研究室、社科院系統(tǒng)以及負責大學生村官事務的管理工作者。通過研究隊伍力量的集聚，形成一股合力，進一步推動大學生村官計劃的研究。

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