第一篇：大學生村官長效機制調研報告

關于建立大學生村官工作長效機制的調查與思考

中共豐縣縣委組織部

近日，豐縣縣委組織部、縣人保局、團縣委成立調研組，深入全縣14個鎮，通過召開座談會、走訪大學生村官、征求鎮黨委意見、發放調查問卷等方式，就如何建立大學生村官工作長效機制進行了專題調研。通過調研，了解了一些情況，掌握了一手資料，對如何建立大學生村官工作長效機制進行了思考和研究。

一、豐縣大學生村官基本情況 2007年至今，先后有省選聘大學生村官160人來豐縣工作，其中2007屆52人，2008屆18人，2009屆65人，2010屆25人。目前，豐縣現有大學生村官86人，其中2007屆大學生村官18人，2008屆大學生村官8人，2009屆大學生村官38人，2010屆大學生村官22人。其中，2007屆流動的34人中，有17人考取公務員，2人到事業單位，2人到企業，1人考取研究生，12人自主擇業；2008屆流動的10人中，有3人考取公務員，2人到事業單位，1人到企業，4人自主擇業；2009屆流動的27人中，有6人考取公務員，6人到事業單位，3人到企業，1人考取研究生，11人自主擇業；2010屆流動的3人全部是自主擇業。

86人中，男大學生村官37人，女大學生村官49人；黨員49人，預備黨員15人，團員22人；村黨支部書記1人，村黨支部副書記49人，村委會主任助理34人；研究生學歷6人，大學學歷80人。

目前，86名大學生村官中，1人擔任縣人大代表，2人被評為全市優秀到村任職高校畢業生，2人被評為全市到村任職高校畢業生創業先進個人，3人被評為“徐州市大學生村官創業富民先進個人”，2人被評為首屆“徐州市十佳女大學生村官”、“三八”紅旗手，1人被評為“豐縣首屆巾幗十 杰”，1人被評為“豐縣十大經濟新聞人物”。

目前，全縣86名大學生村官有創業項目的達40%以上，參與創業的達80%以上，涵蓋種植、養殖、加工等40多個項目。

二、發揮大學生村官作用的主要做法

近年來，豐縣通過強化培訓、加強管理、完善星級考核和激勵機制、建立多方位創業扶持機制、搭建干事創業平臺等措施，充分發揮大學生村官的作用，為豐縣新農村建設作出了積極貢獻。

一、強化培訓。采取舉辦培訓班、組織參觀、掛職鍛煉等方式，探索“崗前培訓—多崗輪訓—專人帶訓”三位一體的培訓機制。扎實搞好崗前培訓。對大學生村官重點進行新農村建設、基層組織建設等進行專題培訓，讓老大學村官現身說法傳授農村工作的經驗體會，使大學生村官盡快了解豐縣的經濟社會發展狀況，進入角色。開展多崗位鍛煉。在做好村級分管工作的基礎上，按照 “一崗多責、多崗鍛煉，信訪、招商部門必到，其他多部門分類鍛煉”的思路，建立起大學生村官以村級工作為主，鎮各項中心工作為輔，多層面、立體式開展工作的模式，讓他們在多層次、多崗位的鍛煉中提高獨擋一面和為群眾辦事的能力。實行專人帶訓。實行“４＋１”聯席培養制，為每名大學生村官聘任一名導師，四名培養聯系人（技術培養聯系人、業務培養聯系人、幫帶培養聯系人、專業培養聯系人），形成了大學生村官學著干、村干部帶著干、包村干部教著干、黨政領導壓擔子促著干的培養新格局，提高了履職能力。與徐州師范大學聯合成立全市首家大學生村官見習基地，旨在設臵“緩沖期”，為有志于“村官”工作的高校畢業生提供學習、交流和鍛煉的平臺，讓他們提前體驗村官生活，縮短“不適期”。

二、加強管理。為了加強大學生村官的教育管理，豐縣成立了大學生村官工作領導小組，對大學生村官實行聯席培養制，制定出臺了大學生村官管理實施細則、大學生村官星 級考核辦法等14項規章制度，印制了《豐縣到村任職高校畢業生文件匯編》，形成了一套集選聘、教育管理、培養考核、擇優使用“四位一體”的工作機制。為加強大學生村官的自我管理，成立徐州市首家大學生村官團委，14個鎮分別成立大學生村官團支部，大學生村官團委設1名書記、2名副書記和4名部長，全部采取公推直選的方式產生，由大學生村官擔任，通過工作例會、組織活動、結對幫帶等形式，加強自我管理，活躍組織生活，促進成長成才。

三、完善星級考核和激勵機制。在徐州市率先出臺《豐縣大學生村官星級考核辦法（試行）》，通過個人總結、公開述職、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析、綜合評價、考核反饋等程序，對大學生村官進行星級評定，星級考核結果以書面形式通知到大學生村官所在鎮村以及本人，并記入個人成長檔案，作為年度評優評先和聘期考核的重要依據。建立大學生村官月度實績建檔制度，堅持大學生村官月度例會制度。完善激勵保障機制。把大學生村官創業納入到“黨員創業直通車”范圍內，協調相關涉農、金融等部門，對大學生村官創辦、領辦的致富項目，在信息、技術、工商登記、稅費減免、資金籌集等方面給予支持。同時，把表現優秀、黨員群眾認可的大學生村官培養成黨員，把黨員中政治成熟、能力突出、業績顯著的大學生村官選入村兩委，激發大學生村官干事創業熱情。

四、建立多方位創業扶持機制。破解大學生村官想創業無項目的難題。依托縣農干校成立了大學生村官創業培訓咨詢服務中心，聘請專家為大學生村官量身定制了一批適合大學生村官的創業項目，建立了大學生村官創業項目庫。化解大學生村官想創業少資金的難題。多渠道為大學生村官創業籌措資金，縣財政出資100萬元設立大學生村官創業專項基金；縣委組織部聯合郵政部門開通大學生村官創業金融扶持站，大學生村官可以申請1—2萬元創業啟動資金；省委扶貧工作隊撥付7萬元幫助大學生村官建設創業園；縣信用聯 社將大學生村官納入“豐縣農村黨員信貸直通車”活動主體，優先為他們提供額度大、利息低的貸款。解決大學生村官想創業缺技術的難題。建立網絡式、立體式的技術幫扶機制，縣內有創業基地專家團隊支持，縣外有揚州大學專家教授可咨詢、提供幫助；定期舉辦大學生創業專題培訓班，加強大學生村官創業能力培訓；縣創業項目咨詢服務中心安排大學生村官輪流值班，通過即時通訊平臺收集大學生村官創業過程中遇到的技術難題，定期開展技術會診、技術培訓；投資30多萬元在縣大學生村官創業基地興建了3個高標準溫室育苗大棚，作為大學生村官創業的實踐和技術培訓基地。

五、搭建干事創業平臺。一是在全國率先攜手縣郵政局開展“五站聯民心，共建新農村”活動，為大學生村官鍛煉自我提供平臺。聘請大學生村官擔任“三農”服務站名譽站長，加強“五站（農資配送站、科普站、信息站、培訓站與金融扶持站）、一路（延伸愛心郵路）、一牌（中國郵政品牌）”建設，為農民提供培訓、信息、技術與資金扶持；二是在全省率先開展“脫貧攻堅村村行”活動，實現了大學生村官工作與脫貧攻堅工作無縫對接。聯合省委駐豐扶貧工作隊，讓大學生村官擔任扶貧工作聯絡員，發揮大學生村官自身優勢，參與脫貧攻堅項目，幫助群眾選準項目，搞好溝通協調，服務群眾脫貧致富；三是在全市率先組織開展“一名大學生村官一個項目”活動，讓大學村官人人有事干。本著一鎮一特色、一村官一項目的原則，緊緊圍繞新農村建設二十字方針，組織引導大學生村官確定和實施項目，實現全縣大學生村官人人有項目，人人有事做，個個有成績，形成了“你追我趕，創先爭優”的良好局面。

三、大學生村官管理中存在的問題

從調研情況看，大部分人認為大學生村官在建設新農村建設過程中發揮了積極的作用，選聘大學生到農村工作的做法是受到廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中還存在一些問題，主要表現在： 第一，思想上還未完全扎根。根據座談交流和調查情況看，77.5%的“大學生村官”之所以選擇“大學生村官”這一崗位，更多的是出于“先就業，再擇業”的考慮，他們都表示，有機會便會通過參加公務員考試、研究生考試等途徑離開村官崗位。而因為對農村有著深厚感情，認為農村有著廣闊天地，大有作為，可以挑戰自己，成就一番事業的則不足15%。從2007年至今，豐縣共接收省選聘大學生村官160人，現在有86人在崗，先后有74位大學生村官離開了崗位，占總選聘人數的46.25%。目前，有60%以上的“大學生村官”報考了今年的國家公務員、省公務員考試和其他事業編考試。從調查情況看，大部分大學生村官只是把目前的職業作為尋找更好工作的一個跳板，不少村官根本沒有扎根農村干出一番事業的的想法，還是一支不穩定的隊伍，這將對農村工作的延續性有較大影響。如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在農村這個廣闊舞臺上真正干一番事業，是需要解決的一個現實問題。

第二，工作上還不夠深入。調查發現，許多大學生村官都面臨著工作難以進入角色的現象，主要表現在五個方面：一是語言交流難。我縣大學生村官中有48人不是豐縣籍，占86名大學生村官的55.8%，有29人不是江蘇籍的，占33.7%，不少人不能完全聽懂當地的方言，語言交流成了他們入村進戶做工作的“攔路虎”。二是了解情況難。目前，我縣大部分大學生村官吃住在鎮、工作在村，甚至個別大學生村官工作也在鄉鎮。大學生村官下村的機會少，和村民的交流更少，再加上大量的青壯年農民外出打工，大部分大學生村官對本村的情況并沒有真正地做到了如指掌。其中85%以上的村官對本村的各項數據，如人口數、性別比、耕地面積等“硬性”數據可以倒背如流，但真正對村民思想動態、風土人情、產業情況等“軟性”數據方面，缺少深入的了解。而恰好這些又是當好村官，做好農村工作的基本功。三是融入氛圍難。由于大學生村官大部分不是本村戶口，再加上下 村時間少，即使下了村，大部分時間也是去做村中心工作，比如說下村抓計劃生育、拆遷征地等，所以不少大學生村官并沒有完全得到村民的認可。四是自身定位難。大學生村官雖說是村里的副書記或者村主任助理，但目前不少人仍停留在鎮里工作的層面，這種狀態，使他們“主人翁”意識相對弱化，村里也只是把他們當做“客人”來看待。如果鎮里有任務布臵，他們大部分都能夠出色地完成，沒有明確任務的時候，他們則像“無頭蒼蠅”，不知何去何從。五是專業發揮難。我縣大學生村官中涉農專業的只有4人，僅占大學生村官的4.65%。從目前的情況看，其它專業要融入農村經濟發展確實有一定困難，很多大學生村官找不到工作的切入點，有“英雄無用武之地”之感。如何讓大學生村官盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”，發揮自己的專業特長，是需要解決的一個重要問題。

第三，能力需要進一步提高。建設新農村，人才是關鍵。從總體能力結構來說，大學生村官確實比目前的村干部強得多，但由于剛從大學畢業，對農村工作的了解基本上是真空狀態，在某些能力方面存在著較為明顯的缺陷，阻礙著他們發揮知識優勢，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏人際溝通能力。三是缺乏一定的組織協調能力。雖然部分大學生村官在學校期間擔任過學生會、班委干部，參加過一定的社會實踐活動，但總體來說組織管理能力還相對欠缺，尤其是社會工作經驗還不足或相對缺乏。四是自我激勵能力有待提高。農村環境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，都是迫切需要解決的問題。

第四，管理工作有待于進一步加強。目前，大學生村官管理模式是吃住在鎮、工作在村，縣組織人保部門的管理只是宏觀管理，平時的日常管理由鎮黨委負責，因此，大學生村官的管理存在著管理不到位的現象。我縣大學生村官實行 “一崗雙責”，是中共正式黨員的擔任村支部副書記，不是正式黨員或共青團員的擔任村主任助理，同時兼任村團委書記。可以說，“一崗雙責”對“大學生村官”的成長提供了一個全方位鍛煉的平臺，但也影響了他們深入到村里開展工作。大學生村官所做的僅是鎮干部和村干部之間的“跑腿”和“傳話”，雖然身在農村，卻一直“生活在農村表面”。即使下村，仍像機關工作人員一樣呆在村部里，直接與群眾的接觸也很少。另外，我縣現有的86名大學生村官中，女村官有 名，部分女村官工作不久就結了婚、生了孩子，一定程度上影響了工作的開展，給大學生村官管理工作也提出了新的課題。

四、建立和完善大學生村官工作長效機制的思考

（一）建立健全大學生村官選拔機制。要建立健全大學生村官選聘機制，以科學合理的方法選聘大學生村官。一要制定科學的選拔條件。要注重農村實際，處理好學歷與能力的關系，突破追求高學歷的誤區。在制定選拔大學生村官的條件時，要看學歷，更要注重能力，還要把性格、愛好、專業、特長、身體等多種因素綜合起來加以考慮，確保把德才兼備、有志向、有熱情、有奉獻精神的大學生選拔出來。二要因地制宜選拔。省市組織部應逐步放權于縣，根據選聘數量，將省市選聘計劃分配到縣，讓各縣（市）適當放寬學歷，多招聘本籍貫大學生村官。三要注重發揮大學生村官的專業特長。為確保大學生村官下得去、待得住、干得好，選聘后的村官要根據當地資源條件，有針對性地安排專業對口的大學生到村工作，以發揮他們的專業特長，結合當地資源干事創業。這樣，不但能迅速為當地經濟發展開辟新途徑，而且能使其安心農村工作。

（二）完善大學生村官政治待遇保障機制。要建立健全大學生村官政治待遇保障機制，體現大學生村官價值，讓大學生村官享受到相關政治待遇。一是鎮黨委要平等對待大學 生村官。作為鎮一級，尤其要注重提高大學生村官的政治待遇。要積極推薦思想過硬、綜合素質好、議事能力強的大學生村官，作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選。對政治素質較高、工作實績突出、黨員群眾充分肯定的大學生村官，列入鎮黨政領導干部后備干部進行跟蹤培養。條件成熟，擇優提拔、大膽使用一批，充實到鎮黨政領導班子。給他們壓擔子、交任務，讓他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事，逐步形成人才到一線培養、干部從一線選拔的科學培養選拔鏈。在鎮黨委政府換屆時，要提拔一批優秀的大學生村官進入鎮黨政班子。這樣，既可培養鍛煉好大學生村官，又能激勵他們更好地為新農村建設建功立業。三是村里要平等對待大學生村官。村里要摒棄地方保護主義思想，轉變因循守舊的觀念，樹立愛才惜才的觀念，平等對待大學生村官，給予大學生村官公平的政治待遇，特別是在評優評先和選舉方面，要一視同仁，給他們創造良好的平臺。

（三）建立健全大學生村官教育培訓機制。要把大學生村官納入干部教育培訓整體規劃，建立健全大學生村官教育培訓制度，加強對大學生村官的教育培訓。一是要建立經常性教育培訓機制。要以制度來保障經常性開展學生村官的思想理論知識培訓，促使他們積極投身社會主義新農村建設，真正讓他們做到“選擇不后悔，付出有回報”，安心農村工作，真誠服務群眾；開展農村實用知識培訓，有針對性對學生村官進行的社會主義市場經濟、社會主義新農村建設、農業生產技術等知識培訓，進一步提高學生村官的實際工作水平、執政能力，以及致富帶富能力，選送部分優秀學生村官到大專院校培訓，讓他們接受更高層次的培訓。二是建立“傳、幫、帶”機制。在培養過程中，要做好“傳、幫、帶”培養工作。以縣組織人保部門、鎮、村三級為主，建立由縣、鎮、村領導干部負責包人幫帶的培養機制，通過開展政策指導、信息引導、項目幫扶和方法幫教，傳授經驗，指導工作，提高大學生村官的農村基層工作能力，使他們盡快適應農村工作和生活。三是建立實踐鍛煉機制。要通過“壓擔子”培養，讓大學生村官在處理各種復雜問題、完成急難險重的任務、調解農村矛盾糾紛中積累經驗，鍛煉成長。要開展“考察交流”培養，讓大學生村官多到外地參觀考察，交流學習，借鑒別人的好經驗和好做法，不斷提高自己的素質和能力。要建立大學生村官掛職鍛煉機制，在其熟悉農村工作后，按照“人盡其才、多崗鍛煉、壓擔催熟”的原則，拓寬使用渠道，搭建成才平臺，把他們安排到最能發揮作用的崗位，在參與產業結構調整、招商引資和項目建設、民事調解、法律法規宣傳等方面較好地發揮聰明才智，成為農村政策宣傳員、農村實用技術普及推廣員、現代遠程教育輔導員、促進社會穩定協調員、基層組織建設聯絡員、基層干部作風監督員，為更好開展農村工作奠定基礎。

（四）建立健全大學生村官考核機制。要認真貫徹中組部、中宣部、教育部等部門聯合下發的《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》的精神，加強對大學生村官的規范管理和監督考核，確保這支新農村建設“永久型”生力軍更好地發揮作用，必須逐步建立健全“四項制度”。一是目標管理制度。鎮黨委每年要與大學生村官簽訂目標管理責任書，對工作實行目標任務量化管理，便于接受監督。二是定期匯報制度。大學生村官每季度要向所在地黨組織書面匯報一次工作進展情況；半年和年終向縣組織人保部門書面報告工作情況。三是督促檢查制度。縣級組織人保部門要不定期進行走訪座談，聽取基層干部群眾的意見，了解掌握大學生村官的思想、工作情況。四是績效考核制度。對大學生村官的績效考核分日常考核和年終考核兩部分。平時考核由鎮負責，主要考核其日常表現，并按月做好考核記錄，其結果作為年度考核的依據之一。年終考核由縣級組織人保部門組織開展，主要考核目標管理責任完成情況，重點考核工作實績，邀請大學生村官所在鎮、村的領導、同事和 村民代表，對其全年工作進行公開評定，評議結果作為年度考核、聘期考核、提拔使用等的重要依據。

（五）建立健全大學生村官選拔使用機制。要加快建立健全相關機制，以制度來強化對大學生村官的選拔使用，激勵大學生村官積極主動干事創業。要重點做到“三疏通一傾斜”：一是疏通大學生村官進入村“兩委”班子渠道。要打破大學生村官的身份和戶籍等條件的限制，轉變村“兩委”干部必須是當地人擔任的觀念，暢通大學生村官進入村“兩委”班子的渠道，及時把優秀的大學生村官選拔到村班子，甚至讓其擔任書記、主任等重要職務，為他們施展才華和實現抱負打造平臺。要通過努力，使大學生村官成為新一代村黨支部書記的重要組成部分之一。在推進村黨支部書記隊伍的“升級換代”的措施方面，建議從以下六個方面入手，逐步提高選任門檻，對一些基本素質要強行入軌，有計劃地推進村黨部書記“升級換代”步伐：1.學歷要求。要逐步建立一批以大專以上學歷為主體的村支部書記隊伍；2.產業要求。新任村支部書記要有一定規模的產業；3.能力素質。①較強的帶富及協調能力。②引進村支部書記公開招考機制。③建立完善的任后培訓、提高機制；4.人才輸入。①要逐步提高大學生村官到村任職比例。②要加大機關下派和公開招錄力度；5.完善跟蹤與激勵考評機制。①從政治待遇（提拔、招錄）、經濟收入、退職保障三個方面逐步提高崗位吸引力。②建立完善的激勵、評價、管理機制；6.加強后備干部隊伍建設力度。樹立長遠觀點，注重源頭建設，切實防止后繼乏人現象的發生。堅持上述標準，用3--5年的時間有序推進，預計到“十二五”末可以實現村黨支部隊伍的年輕化、知識化、專業化的要求。將來新農村黨支部書記隊伍的年齡應以40歲左右為主體。具體為：40歲以下占50%左右，40—45占30%左右，45歲以上占20%左右；文化上應以高中以上學歷為主，逐步提高到大專以上學歷占50%以上；專業上應以涉農專業為主，以經濟管理、工業經濟、政治思想等專業為 輔；來源上一要以本村自有人才為主體。目前所占比例應在90%以上，用3—5年的時間逐步遞減至60%左右。二要加大大學生村官到村任職力度。到“十二五”末達到村主職干部的15%左右。三要機關下派及公開招考人員。這個群體的比例建議占主職干部的10%左右。二是疏通大學生村官進入鎮事業部門的渠道。要抓住鎮機構改革的機遇，及時把優秀的大學生村官選拔到鎮的事業干部隊伍，為鎮里注入新鮮血液，促進鎮各項工作的開展。三是疏通大學生村官進入縣屬事業單位的渠道。縣屬事業單位在招考人員時，要適當給予大學生村官一定的優惠政策，比如拿出一定比例的職位專門面向大學生村官招考。同時，不斷探索選拔優秀大學生村官進入事業單位的途徑，拓寬渠道，選好用好大學生村官。對于研究生學歷的大學生村官，在事業單位招聘時，可以讓其直接進入面試環節。對于特別優秀的大學生村官，可以嘗試讓其直接參與事業單位中層干部競爭上崗考試，使其脫穎而出。四是在公務員招考時對大學生村官傾斜。建議上級組織人保部門在招考公務員時，要充分考慮大學生村官所做的貢獻，給予優惠政策，在工作經歷、專業等方面適當放寬條件，進行傾斜，可繼續每年拿出一定數量的公務員職位，專門定向招錄經選聘到村（社區）任職滿3年、考核合格的高校畢業生，建議繼續采取聘期考核優秀的或者是獲得市級以上組織人保部門表彰的，適當予以加分的優惠政策。

（六）建立健全大學生村官生活待遇保障機制。要保障大學生村官的正常生活，提高其生活待遇，歸根到底就是要妥善解決好工資、社保和醫保問題，要解決好這些問題，必須建立健全大學生村官生活待遇保障機制，做到“兩個確保”：一是建立工資正常增長渠道，確保工資按時足額發放。我省大學生村官的工資分兩種情況，一種情況是省選聘的大學生村官，由省級財政承擔。另一種是市縣選聘的大學生村官，由縣級財政承擔。學管哪種情況，要建立大學生村官工資與縣全額撥款事業單位人員工資共同增長的機制，確保工 資按時足額發放，保障大學生村官的正常生活。二是落實社保醫保，確保病有所醫。要加強與人保局、醫保處等相關單位的聯系，探索建立大學生村官社保、醫保相關制度，暢通我縣大學生村官縣外就醫的渠道。

第二篇：石固鎮大學生村官長效機制調研報告

石固鎮大學生村官工作長效機制調研報告

石固鎮目前共有33名大學生村干部，分別在全鎮擔任村書記助理或主任助理，其中黨員24人。

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央、國務院繼選派優秀大學畢業生到鄉鎮擔任鄉鎮長助理后又一項重大決策，對于深入貫徹落實科學發展觀，加快推進社會主義新農村建設，培養造就經過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，具有重大而深遠的戰略意義。

要想做好大學生村干部工作，首先要弄懂幾個問題：

一、大學生村官下去究竟干什么呢？

（一）大學生村官剛下去時，主要應從當好“六大員”著手：

1、政策法規的宣傳員。在農村，涉及農民利益的政策法規很多，比如說有惠民強民政策，有計劃生育的政策，有村民委員會的組織法、選舉法等等。這些政策法規，農民群眾可能不夠了解，或者說了解的不夠全面。于是需要大學生村官充分利用各種形式對村民進行宣傳、解說。

2、村情民意的調查員。我們生活在農村，不一定了解農村；參加過農業勞動，不一定懂得農業技術。所以，需要大學生村官到村里咨詢調查經濟、政治、文化、社會發展的情況，努力搞清楚村民們的所思、所盼、所憂。

3、富民強村的促進員。主要是通過遠程教育等方式為村民們提供一些新技術、新信息、新項目、新點子。

4、群眾事務的代辦員。農村當前特別關注的一個是農村合作醫療，第二個是低保，第三個是義務教育，第四個是養老。需要大學生村官以這四點為基礎為村民們做一些力所能及的服務工作。

5、弱勢群體的救助員。可以想方設法幫助農村的五保戶、病殘戶等，特別是關注困難家庭孩子上學的事情。另外，像是幫村里的殘疾人跑殘聯或者幫需要申請醫療救助的村民跑鎮民政辦之類的事情更是多不勝數。

6、遠程教育的操作員。大學生村官應該當好這個操作員，并且一有機會就教村干部和村民們使用，每個月還要組織村民們集體收看。

（二）一到兩年后，隨著大學生村官對村內情況的熟悉和各種的逐步展開，大學生村官有更多的工作可以做。一是融入村子以后，可以在調研的基礎上為村子的整體發展出謀劃策。二是切實解決群眾關心的實際問題。

三是在完全適應農村工作的前提下逐步承擔村內某方面的工作。

四是深入思考一些影響深遠的問題，如自來水改造，村內工業轉型升級等。五是有創業意向的大學生村官可以通過創業帶動村民致富。

（三）大學生村官在農村工作需要的制度和要求

作為一種新生的事物，大學生村官制度有其優越性，煥發出勃勃生機，在為社會主義新農村建設做出了較大貢獻的同時，對大學生也具有重要的作用。為保證這項政策措施的順利進行，我們應當作出如下努力：

1、思路必須明確，加強制度建設。一項好的制度設計出臺后，必須有一系列措施來保證制度的落實。

制度上，大學生擔任村官，政府必須著手參與，制定具體的政策和優惠條件吸引大學畢業生走進農村，以起到留住人才的作用。同時，對于到任的大學生村官，不能置之不理，而應當是進行定期的培訓，以達到在彌補理論與實際相脫節的基礎上提高其服務的能力，同時定期的考核必不可少。

思路上，要充分認識到大學生村官是一項戰略工程，而不是權宜之計。所以逐步建立完善相應得配套實施，諸如建立健全必要的法律、法規，以防止大學生村官的過于頻繁的流動；國家通過制定更多的政策和待遇，以解決他們的后顧之憂，為農村留住優秀人才。這樣可以保證他們在幾年的工作后能感覺有所收獲，而不是虛度光陰，對于帶動更多的大學畢業生到農村工作具有相當重要的意義。

2、對于基層領導，必須有一個觀念上的轉變。

一方面，對于目前部分甚至一大部分基層領導看來：大學生到農村擔任村官，主要是讓他們接觸實際、了解社會，并不指望能做出多少事情，所以他們要做的就是服從領導。這種觀念必須加以改變，作為領導，應當按照農村的實際需要，一開始就應當明確大學生村官的任務，讓他們真正參與到實際的基層項目中，給以實權。另一方面，還必須認識到，作為一個剛剛踏入社會的大學生，到農村，帶來的可能是技術，甚至可能僅僅是一腔熱忱，作為基層的領導者，不應懷有大學生到村帶來的就是資金、就是技術、就是發展，他們需要在實踐中不斷發展進步，最終帶來農村經濟的發展。

3、就大學生自身而言，要擔任好村官這一職務，必須做到：首先，必須提高自身的服務農村的能力，這不只是專業方面的能力，還需要在到農村工作后，樹立一種村民意識，與廣大人民群眾打成一片，把自己作為農村的一員，融入農村生活；其次，在其位，就要謀其政，安心工作，不斷提高自己，服務“三農”，不讓農民失望；再次，還需擺正一種心態，轉變擇業觀念，敢于挑戰世俗的眼光，認識到工作是沒有高低之分的，關鍵是要適合自己。

由此可見，大學生村官這一措施，需要的是政府的大力支持，制度的發展完善，大學畢業生的觀念轉變等。

二、大學生村官目前有哪些思想困惑

1、主觀意向：有的認為入村工作是協助村里主要干部抓經濟，包括發展專業合作社，幫村里發展集體經濟和為村民提供致富信息等，有的認為是配合村干部抓黨務、村務和基層民主制度建設等事務，還有則單純地認為是村支書或村委會主任的秘書，也存在個別人認為自己能力有限，主觀上把自己定位為普通村干部。

2、客觀工作實際：有四分之一左右的人正在從事協助村里主要干部抓經濟，反映出大學生在發展農村經濟的思路較廣、想法較多、激情較高，但由于發展經濟涉及到諸多因素，所以在具體的實施中有一定難度。

三分之一左右的人正在從事黨務、村務、基層民主建設等管理性工作。這反映出大學生村官均是大專以上學歷，對農村組織建設等方面有一定了解，而且近年來農村黨員干部現代遠程教育系統在農村的廣泛應用和實施，農村工作都要用到電腦，大學生村官擅長電腦的專長有所發揮。

還有部分人正在從事日雜、勤務等日常性事務。反映出目前大學生村官在實際使用過程中，尚存在自我定位偏差，工作職能不明確等原因。這與剛走上工作崗位的大學生村官社會經驗不足、不熟悉農村事務有關。

3、專業與實際工作的關聯度：只有個別人認為基本用得上，反映了在所選聘的人員中，自己所學的專業與農村、農業和農民這“三農”問題的直接關聯度較低。部分人認為基本用不上。不過一個令人可喜的動態和現實是大家普遍認為農村基層工作要靠實際工作經驗積累，這與黨中央出臺大學生村官計劃，把有知識有文化的大學生放到農村鍛煉成長，積累基層工作經驗的精神高度相關。

4、由于大學生村官的身份“非公務員性”和“非正式編制性”，導致大部分大學生村官對自己今后的出路擔憂。

我鎮一多半的人選擇了報考公務員和事業單位，自主創業的比例占到五分之一左右，還存在到時候再說的“模糊主義者”。這些反映如何讓大學生村官“待得住”的長效機制建立問題依然突出。在對未來前途的心態方面，四分之一的人對前程感到樂觀并充滿信心，其余的人則表現出說不清楚、渺茫和很迷茫的模糊性。但可喜的是近八成的人認為三年的村官生涯對今后工作很有意義。可以看出，雖然大部分人對自己前途感到模糊，但近三分之二的人已經認識到該項工作的重大意義，而這則增強大學生村官們對前途的信心。

大學生村官今后的出路

（一）大學生村官通過在自己村里的努力工作，獲得村民的認可之后，是可以成為新農村的帶頭人的。

如果經過幾年在農村的摸爬滾打，大學生村官用實踐贏得了村民和黨員的認可，那么他們完全可以擔當起農村基層黨組織帶頭人的重任。但假如是傳統的任命制，即使給大學生村官一些照顧，他們到了村里，也很難服眾。而基層黨組織領導班子的公推直選給他們提供了平等競爭的舞臺，如果你真的在村里干得好，有實力，群眾和黨員自然會把手中的票投給你，當選后，開展起工作也會比較順當。

大學生村官要想成為新農村建設的領導人，就必須是農村致富的帶頭人、農民群眾的貼心人、黨的方針政策的執行人、嚴格自律的明白人。大學生村官不僅年輕，有活力，有知識，更在當村官的過程中學會了了解農村群眾，學會了如何和群眾打交道，就形成了大學生村官獨特的優勢。大學生村官通過努力可以進入村兩委班子，也說明廣大農村黨員和群眾，渴望這樣的帶頭人。這批新生力量進入基層黨組織后，一定會把年輕人的熱情、知識化的見識以及創新能力融入到基層組織工作中，對改善農村基層組織的整體素質，提高基層組織的整體戰斗力十分有益。

（二）如何推進村黨組織書記的“升級換代”？

去年提出的“創先爭優”要求在農村開展創建“五個好”基層黨組織活動，這強調了黨的基層組織和支部書記的作用。農村基層黨組織是黨執政的重要基礎。切實提高黨在農村的執政能力，不僅關系著整個農村能否實現小康社會，也關系著國家的穩定與發展，關系著執政黨的前途和命運。首先要拓寬選人渠道，創新選人用人機制。要擴大選拔范圍，打破“限定村內選人、固定本村任職”的傳統模式的束縛，打破地域、身份、年齡、職業的限制。堅持德才兼備的原則，將思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員選拔到村書記崗位上來。具體要堅持“四個面向”：一是面向現有村干部，選管理型人才；二是面向經濟發展的能人，選經濟型人才；三是面向鄉鎮機關、事業站所、大學生村官等有作為的年輕干部和大中專畢業生，選知識型人才；四是面向外出務工經商回村人員，選外向型人才。二要建立健全村黨組織書記后備人才儲備機制。扎實做好農村發展黨員工作，為村書記隊伍儲備人才。落實發展黨員工作相關制度，明確鄉鎮黨委書記、村書記的責任，每村至少每年發展一名以上新黨員。轉變發展黨員觀念，將更多的致富能手、專業大戶、大學生村官等各方面的能人培養成黨員，改善黨員隊伍結構，提高黨員的整體素質。三完善激勵保障機制。在落實村書記經濟待遇的同時，強化政治激勵，制定和完善配套政策，加大從優秀村書記中選拔鄉鎮領導干部、考試錄用鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。定期評選表彰在各項活動中涌現出的優秀村書記，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。注重樹立先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。將來新農村黨支部書記的結構以年輕化為主，一般須有高中或者大專以上文化程度，涉農或公共管理等相關專業，重點面向優秀黨員，致富能手，專業技術人員，留村大學生村官，外出經商返鄉創業人員等群體。

三、選擇留村的大學生村官如何“留得住”？

大學生村官是一個新生事物，相關政策不成熟、后續保障不充分、發展方向不明確是大學生村官最為擔優的問題。因此，必須加強長效的制度性建設，建立科學的激勵政策，配以相應的社會保障制度。

1．落實合理報酬，有效解決待遇問題。

妥善解決好大學生村官的待遇問題，是穩定大學生村官隊伍、有效發揮大學生村官作用的關鍵因素。要確保大學生村官的工資和獎金的規定落實到位。允許大學生村官通過創業來提高收入水平。對大學生村宮的工資報酬進行適當補助，對到經濟薄弱村工作且做出突出貢獻的大學生村官予以適當獎勵。要為大學生村官辦理養老、醫療、失業、工傷和生育等各類社會保險，使大學生村官無后顧之憂，能安心在農村待下去。

2．確保有關激勵承諾兌現。

要使“大學生村官計劃”可持續發展，不僅要有激勵承諾，更重要的是兌現“大學生村官計劃”的有關激勵承諾。如果無法解決服務期滿的大學生村官的后續安置工作，將會影響“大學生村官計劃”的繼續實施。目前，解決好承諾兌現問題就是使激勵承諾具體化。比如，可以規定，選聘到村任職期滿的大學生村官，報考本市黨政機關和事業單位工作人員的，給予加分鼓勵，或者同等條件優先錄用。這些具體可行的規定，可以激勵更多的大學生扎根基層干事創業。同時，要確保任期滿后，兌現所有承諾。

3．建立健全大學生村官幫扶引導機制。

大學生村官充實到農村基層干部隊伍后，要盡可能為他們提供有效便利的后勤服務保障，促進他們健康成長。同時，針對大學生村官社會閱歷和實踐經驗不足、創業又缺少資金的現狀，要建立幫扶引導制度，幫助他們解決實際工作和創業過程中遇到的困難和問題，特別要重視對大學生村官創建項目的幫扶，幫助他們盡早成為農村經濟建設的能人。應盡快讓大學生村官擔任“實”職，給他們搭建干事創業的舞臺，提高其責任感和工作主動性，激發其干事創業的熱情。在村兩委換屆時，動員大學生村官積極參與其中，盡快進入決策層，為大學生村官快速成長開辟通道。

4．結合職業規劃，完善準出機制，解決大學生后顧之憂

應鼓勵支持大學生村官在農村工作一定年限后通過市場自主擇業。如果大學生村官認為自己不適合或者沒有意愿擔任村官職務，應允許大學生村官選擇到更適合其發揮才能、專長的崗位或單位就業。政府應建立大學生村官人才信息庫，及時為人才市場提供信息，優先為他們推薦工作。建立這樣一套完善的準出制度，可以解決大學生的后顧之優，更好地吸引大學生到農村發揮才智，為我國社會主義新農村的建設貢獻力量。

第三篇：大學生村官長效機制

關于建立“大學生村官”工作的長效

體制機制的思考

在大學生就業難和農村人才緊缺雙重矛盾并存之下,引導和鼓勵高校畢業生面向廣大農村基層就業,是各級黨政部門和高校一項長期而艱巨的重要任務,事關中國社會的協調發展與和諧穩定。選聘高校畢業生到村任職，對開辟大學生就業新渠道和促進新農村建設都是積極有益的探索。但實踐中也暴露出一些問題。例如目前存在著大學生村官作用發揮不充分，個別人思想不太穩定、甚至半途改道的現象。而究其原因，關鍵是一些相關的制度和機制不到位。因此，要著力探索和構建“大學生村官”工作的長效體制機制。要圍繞“大學生村官”的選任、培養、后續保障、監督和評價等基本環節，不斷健全完善有利于充分調動“大學生村官”積極性、創造性的各項制度，為“大學生村官”的健康成長提供長遠有效保障。

在近10年的發展實踐中，“大學生村官”制度暴露出一系列問題。因此進一步探索和構建以選任制度為前提，以重視培育成長和激勵為基本內容，以健全后續保障制度為必要條件的“大學生村官”工作的長效機制勢在必行。

一、建立健全統一的選聘制度，使之與地方農村經濟社會發展的實際相結合。

選任“大學生村官”，首先要堅持公平、公開的原則。為此，迫切需要增強選拔過程的透明度，向民眾公開選拔流程、經過及結果，要加強群眾、媒體的監督，保障選拔的有效性和合法性。同時，選拔標準要合理化和科學化，避免帶有歧視性要求。

其次，在選任“大學生村官”中，還應從實際出發，充分考慮到農村崗位的特殊性。一方面，在尊重大學生意愿、從優選拔的基礎上，還可以從熟悉村情村俗、和村民聯系緊密、日常生活方便，工作容易進入角色的角度出發，著眼于選拔那些本鄉本土的大學生和愿意回鄉創業的大學生。太本站辦事處就是立足于這一點，選擇和任用本地區的大學生村官，因為這樣的“村官”既有理論素質又十分了解本地的鄉土人情，這是留得住、用得好的基本條件，只有熟悉的生活和工作環境才能讓其產生感情，自愿的去工作、去奉獻。另一方面，要結合當地資源條件，選拔那些專業對口的大學生。這樣的大學生善于利用所學到的知識來結合當地的資源條件發揮自己的優勢，開創性開展好工作，太本站辦事處在任用村官上也抓住了這一點。辦事處新華村村官李勇所學的專業是信息管理，他的到來真正的解決了村級辦公自動化的難題。現在新華村無論是會計核算還是基層組織建設等方面的材料完全由“村官”在電腦上完成，既節省了時間又提高了村級的辦事效率，同時也規范了辦公秩序，更重要的是大大 的調動了大學生村官的工作積極性，他所學到的知識有了用武之地，能夠更好的發揮自己的優勢。

再次，“大學生村官”選任工作應與崗前教育培訓緊密結合。大學生雖有豐富的書本知識，但社會實踐比較少，缺少專門的教育和培養。許多“大學生村官”到任之初，工作、生活不適應，思想易產生波動。為此，對新選拔的大學生村官要進行盡早進入狀態的上崗教育和專門的培訓，要加強崗位培訓和工作指導，要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規劃，建立健全崗位培訓制度。

二、切實加強對“大學生村官”的幫扶引導，積極探索強化實踐能力的成長培育機制。

人的才干不僅要靠讀書求學增長，而且要靠實踐磨練積累。目前，“大學生村官”普遍存在社會閱歷和實踐經驗不足的問題，阻礙了大學畢業生知識理論與農村實踐工作相結合。對此，太本站辦事處既要重視前期選拔，也要加強后期培育，要在實踐中探索和建立起“大學生村官”跟蹤培養機制。

首先，要繼續探索和健全結對幫帶制度。可以建立村干部幫帶、鄉鎮領導幫教、縣直局委幫扶的“三幫”制度。在結對幫帶工作中，一方面幫助“大學生村官”們熟悉農村政策，掌握發展農村經濟、做好群眾工作的本領；另一方面要注意引導和保護“大學生村官”干事創業的激情和信心。大 學生“村官”的成長需要經驗和實踐，針對這一薄弱環節太本站辦事處指派現任的新華村村長為村官的實踐指導老師，經常帶領“村官”深入到田間地頭去了解農業生產知識，不斷把他鍛煉成有經驗、懂技術、會指導的新型人才。同時也不斷的帶領他進村入戶，讓他掌握社情民意，增加和農民溝通交流的機會，讓村民與“村官”交上朋友。

其次，創新機制，為“大學生村官”提供干事創業的舞臺。選聘高校畢業生到農村工作，關鍵是要讓他們在農村干事創業、發揮作用。但是在實踐中，“大學生村官”往往受到諸多體制機制上的束縛。例如，我國現有的《村民自治法》規定，村民自治的主體首先是“本村村民”。因此，未經選舉的大學生村官往往只能任助理、團支書等多為輔助性的“虛”職，部分地方雖然也積極推薦“大學生村官”任職“主任助理”，但在實踐上卻缺少法律依據，造成許多“大學生村官”缺乏堅守崗位的積極性，甚至使許多地方“大學生村官工程”流于形式。由此，應加快體制與機制的改革和創新，讓大學生村官擔任“實”職，給他們搭建干事創業的舞臺。

三、探索“大學生村官”后續保障和任期屆滿后的分流導向機制。

當前，由于待遇等方面的因素，不少“大學生村官”抱有短期行為的心理。而要避免這樣的情況，需要從制度上讓他們對前途有盼頭，對理想有期待。

（一）創造良好的工作成長環境，探索穩定的“大學生村官”供給保障機制。

簡單來說，要使“大學生村官”長期在農村穩定工作，就要為其提供基本必要的待遇。首先，要有穩定的財政保障，形成“基本由中央財政補助資金和地方財政補助資金共同支付”的財政供給機制，即各級政府應努力在財力方面予以傾斜，財政按比例承擔“大學生村官”工資福利，特別是對于村級集體收入少或空白的村，國家和相應的市、縣(市)、鄉財政要按一定的比例更多地負擔“大學生村官”的工資待遇；其次，要提高“大學生村官”的積極性，還應通過一定的村級集體收入或創業效益來提高其收入水平，形成既有穩定的財政供給，又要有靈活效益補貼的收入機制；再次，“大學生村官”聘用期間，按照當地對事業單位的規定，參加相應社會保險。

（二）積極探索大學生基層干部任期屆滿后的分流導向機制。

要使“大學生村官”充分發揮其作用，還需要形成人才到基層鍛煉、干部從基層選拔的導向和流動機制，將大學生“村官”的培養與黨政機關公務員及選調生的選拔渠道打通，與后備干部培養渠道連接，為“大學生村官”健康成長提供長遠保證。

首先，鼓勵“大學生村官”參加公務員招考，各級政府 每年應拿出一定數量的公務員職位專門定向招錄，甚至可以進一步探索為做過“村官”的大學生考試加分或專門面向即將卸任的大學生村官進行定向招錄的優惠政策。

其次，對考核優秀的“大學生村官”可以配備專項全額撥款事業編制，工資待遇由政府財政核撥專項經費予以保障，或鼓勵他們參加村“兩委”換屆選舉，及時將他們推上基層領導崗位，同時，要在縣鄉事業單位補充人員、報考碩士研究生、免除國家助學貸款本息等方面給予政策支持。

再次，對有一定經營能力的“大學生村官”，還應提供有效優惠政策，鼓勵他們創業，如各地可以結合實際，建設和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創業園，認真落實高校畢業生創業的各項優惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創業意愿、創業能力、創業優勢的“大學生村官”。太本站在今年就鼓勵大學生村官到我們自己的科技示范園區（高產花生示范園區）去掛職，發揮其才能，創新自己的工作思路，鍛煉自己創業的本領。既引導村民走科技種田，又豐富自己創業的經驗，慢慢讓“村官”愛上農村田園生活，又探索性地開展創業道路。以此來解決自己的待遇問題，有了自己的特色產業，也就真正的留住了人才。

四、探索科學合理的“大學生村官”監督評估激勵機制。

要保證“大學生村官”在農村充分發揮作用，避免“大學生村官工程”流于形式，需要建立科學合理的監督、考核、獎懲機制，對他們的工作定期進行追蹤評估。這同時也是一個激勵的過程。經過評估，對工作表現突出的“大學生村官”，及時給予獎勵，對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的“大學生村官”，經嚴格考察確認后，予以辭退。

當前的“大學生村官”計劃實施時間都不長，監督評估制度尚不健全，“大學生村官”在工作崗位中的業績表現，以及群眾的滿意與否，都需要嘗試建立系統的追蹤監督評估機制，以監督和規范、指導、評估“大學生村官”的具體實踐工作。根據目前“大學生村官”評估工作的具體現狀，可以從以下三個方面把握：

一是建立健全循序漸進的“大學生村官”監督和績效評估工作體系，形成有效的約束機制。大學生融入到基層實踐工作是一個漸進的過程，應該在其工作的適應前期、成熟中期及其發展后期進行相應的效績追蹤評價。根據“大學生村官”崗位職責制定相應的《任職考核管理辦法》，明確考核執行主體和考核范圍，根據“大學生村官”任職的階段，出臺不同階段的的考核細則，考核范圍應包括德、能、勤、績、廉等諸方面。實行考核測評制，鄉鎮、村黨組織采取平時督查和年終考核相結合、崗位目標和實績考核與述職評議相結合的方法對大學生村官進行全面考核。對“大學生村官”在崗期間對履行職責、工作開展以及目標完成情況進行跟蹤監督。對一年中兩次季度考核不合格或一次考核不稱職 的，聘用部門可解除聘用合同。

二是注重民主意見，接受群眾監督。“大學生村官”的工作應從群眾的根本利益為出發點，接受人民群眾的監督并積極傾聽和采納群眾的建議和意見，堅持以群眾的監督評估為客觀標準，實現政策的透明化、公開化和科學化。可以由本村村民對“大學生村官”工作進行投票測評，并將測評結果做為考核的重要指標。測評會應由鄉鎮一級的政府負責召開，聽取大學生村官工作述職，由參會的本村黨員群眾代表從履行崗位職責、工作態度、成績和效果、敬業精神等方面對大學生村官集中進行民主測評。

三是要注重對考評結果的運用，保證獎罰分明、公正合理。要注意科學對待監督評估的結果，并公開考評結果、建立業績檔案，實現業績與待遇掛鉤，形成監督考核激勵機制。同時，把激勵、退出機制結合起來。通過這些切實有效的措施，形成了一套適合新農村發展和“大學生村官”個人成長的監督評估激勵機制。

第四篇：關于開展大學生“村官”制度長效機制的調研報告

關于開展大學生“村官”制度長效機制的調研報告

——虞城縣李老家鄉高莊村村主任助理：金子鈺

選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農村改革發展，夯實黨在農村的執政基礎具有重大意義。

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步加強和改進選聘高校畢業生到村任職工作，為了發現和分析當前大學生“村官”工程發展過程中存在的問題，進一步完善大學生“村官”政策提供科學依據和參考，我通過深入開展調查研究，探索了大學生“村官”工作長效機制道路，以推動村官工作進一步健康有序發展。

一、調查情況及分析

1、參加原因

大學生選擇擔任村官的原因多種多樣，但集中體現在積累經驗便于找工作、考研或公務員加分、覺得有發展前途、響應號召、盲目跟從等幾方面。由于2008年金融危機的沖擊以及社會就業需求與教育不平衡現狀的影響，許多未能找到工作或致力于政府工作的應屆生紛紛走上了村官道路。

2、工作內容

擔任村官工作第一年，大學生村官主要從事文字整理以及日雜、勤務、宣傳先進理念、遠程教育等具體事務性工作。通過一年的時間熟悉本村情況，在村官工作第二、三年逐步參與經濟工作與文化建設項目。

3、擔任職務

絕大部分大學生村官擔任村書記或村長助理，在村上開展工作；也有少部分村官被借調到鄉政府，在鄉鎮開展工作；還有一些既在村上工作也不時參加鄉鎮工作。90%以上的村官認為大學生村官被借調有利于培養鍛煉大學生村官，但也有人認為此舉背離了選拔大學生村官的本意，不利于大學生村官成長進步。

4、未來規劃

對服務期滿后工作規劃主要有：繼續農村工作、報考公務員或參加企事業招考。90%以上的村官希望通過參加選調生考試或公務員考試來進入公務員隊伍，也有少數人愿意留守農村，進入村“兩委”班子，繼續農村工作。

二、大學生村官工作中的問題

通過調查，大學生村官工程受到了熱烈的歡迎，絕大部分村官對村官工作報以積極態度，認為大學生村官工程發展前景廣闊，將會發展成為一項長期戰略。然而，對大學生村官工程長期持續發展仍然抱有一些擔憂：

1、工作定位模糊

大學生“村官”身份不清晰，非官非農，角色尷尬。按照《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》的規定，雖然把那些擔任村黨支部書記助理和村委會主任助理的大學生稱之為村官，但與村支書、村主任等村官相比還是有很大的不同，大學生“村官”從本質上講并不是真正意義上的村官，也不是公務員，更不是黨政系統內的領導干部。雖在農村，但又不是村民，其角色是非常模糊的。

同時，大學生“村官”無“法”可依，遭遇法律瓶頸。法律規定任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員，換言之，村干部只能由本

村村民擔任。作為一項新政策，大學生“村官”在法律層面遇到了困難，這也是大學生村官計劃的硬傷。這種不是那么有分量的身份定位，在某種程度上決定了大學生村官地位的尷尬和在農村發展建設中的邊緣化。

2、選拔機制弊端凸顯

選派標準的非本土化，即不限定申報者所學的專業，是否熟悉農村，有無組織管理才能的潛質等選拔錄用標準的寬泛化，致使一些并不熟悉農村、不適應農村管理工作或專業不對口的大學生村官“英雄無用武之地”，許多大學生村官因角色定位不準，造成了人才資源的極大浪費。

激勵機制的短期化，既不利于大學生村官隊伍的穩定，也不利于大學生村官能力的培養；同時極易助長大學生急功近利的投機心理。

3、培訓體系不健全，引導幫帶機制缺乏

大學生村官培訓僅僅停留在表面工作，目前還沒有專門的培訓機構與相關教育資源的投入。大學生村官入村任職后，所面臨的諸如新農村建設、計劃生育、創業項目、農村合作醫療等各種基層問題得不到很好的解決發放與求教途徑，大學生村官在本村的工作亦很難開展。

大學生村官因為其自身的特點，在工作中往往出現頭腦過熱、意氣用事、忍耐性較差等情況，這對農村基層工作相當不利。但是，大學生村官工作缺乏相應的引導幫帶機制，致使大學生身上的許多用途的不到發揮，造成人力資源的極大浪費。

4、福利待遇及政策落實問題

由于大學生村官實施聘任制，其工資待遇不能很好的吸引大學生村官“留下”，相關政策由于其缺乏可操作性，其不確定性致使部分村官流失，大

部分村官往往通過多種途徑尋求別的出路。這對大學生村官工作的開展帶來很多負面影響。

三、大學生村官工程長效發展建議

1、改革選拔體制，完善培訓機制

現有大學生“村官”選拔機制已經暴露出一些問題。大學生村官選拔應實行訂單式，在充分調研、嚴格論證后，由村級基層組織上報所需人才計劃，大學生村官管理部門統籌安排，發布公告進行選拔。選拔人才，必要時可對專業、性別等加以限定，以確保大學生村官的人盡其用。

大學生村官的培訓是大學生村官工程的重要一環。大學生村官的前期培訓可以使其更快的轉換角色，適應農村基層生活，為其進一步開展工作打下良好基礎。后續的培訓與指導工作也具有相當重要的作用。建立大學生村官講堂，聘請農業技術人員、農業政策專家、商業精英等各方面人才，為大學生村官開展長期的業務培訓與指導。

2、孕育激勵機制，改革工資機制

大學生村官工資應實施績效工作。工資的發放包括基本工資與績效工資，在不影響大局穩定的情況下，開展綜合考評與績效工資掛鉤制度。

3、健全人才流動及管理機制

切實暢通流動渠道。為了讓大學生“村官”“流得動”，打消他們的思想顧慮，建立人才流動服務管理平臺，細化定向從大學生“村官”中招錄公務員、選聘優秀大學生“村官”充實事業單位等制度，為日后大學生“村官”流得動早作準備。同時，按照政策規定，在讓大學生“村官”正常合理流動的同時，加

強思想引導，鼓勵一部分人扎根基層，安心農村工作，為農村培養一批高素質的基層干部，推進新農村建設，促進農村的發展

通過不斷創新改革大學生村官工作環境與制度，構建良好的大學生“村官”隊伍，建立科學合理、運行有效“村官”工作長效機制，為大學生村官在村和社區工作創造一個良好的、長期的、穩定的制度環境和政策環境，從而能夠讓大學生村官待得住、干得好、流得動，真正發揮他們的聰明才智，在社會主義新農村建設和農村改革發展中實現新時代大學生的理想和價值。

第五篇：構建大學生村官工作長效機制的調研報告

一、問題的提出

“長效機制”是在2009年4月中共中央組織部等12個部委聯合下發的《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》(以下簡稱《意見》)中正式提出的，它不僅給大學生村官本人的工作、生活提供了有力保障，而且對大學生村官工作從源頭選拔到最后的有序流動給予了宏觀指導，標志著大學生村官計劃由規模數量建設邁入內涵質量提升新階段。如何在正確理解“長效機制”核心理念的基礎上，形成大學生村官工作的具體實踐指南，這成為學術界當前面臨的緊迫問題。社會科學知識可以借助易于操作實施的發展計劃，改善發展政策的制定及其操作流程，從而大大提高誘導型發展的效果。

江蘇是全國選聘高校畢業生到村任職工作開展較早的省份，從1995年起就開始相關工作的探索實踐。2007年，江蘇省委省政府決定實施“雙千”工程，即選派101 1名大學畢業生到蘇北101 1個經濟薄弱村任職，在全省正式啟動選聘高校畢業生到村任職工作。截至2010年底，江蘇有組織選派四批大學生村官共計1 1660人。蘇北地區作為江蘇省大學生村官計劃的首批重點任職地，大學生村官工作起步早，并取得良好的成效，擁有值得學習推廣的寶貴工作經驗，代表著江蘇大學生村官工作先進水平。鑒于此，本文的分析選取蘇北五縣市(灌南縣、響水縣、漣水縣、沭陽縣和新沂市)作為典型個案，剖析目前大學生村官工作建設情況，希望對大學生村官工作長效機制的構建能有所幫助。

二、大學生村官工作長效機制的構建

大學生村官工作長效機制的構建是一系統工程、整體性工程，它貫穿于“下得去、待得住、干得好、流得動”四個流程環節，即要有合適的方式選拔優秀的人才，才能“下得去”;要有配套的幫扶管理機制，才能“待得住”;要注重對大學生村官的干事創業平臺建設和考核激勵，才能“干得好”;各部門積極配合，形成合理通暢的分流渠道，才能“流得動”。

1.“下得去”環節。“下得去”指的是要做好大學生村官選聘工作，完善選聘機制，嚴把大學生村官“人口”關，把立志于服務農村、建設農村的優秀人才輸送到基層一線。“下得去”環節是構建大學生村官工作長效機制的源頭和起始。從2009—2010年江蘇省大學生村官選聘工作來看，招聘環節不斷得到調整和優化。在招聘時間上，大學生村官選聘報名工作從3月底開始宣傳發動，4月中旬完成筆試事項，5月中旬公布筆試成績，6月初進行面試、體檢，6月中旬公示并決定錄用名單。招聘時間比往年有所提前，較為符合大學畢業生擇業時間進程安排，給他們報考大學生村官職位提供了更多的思考和準備空間。在報名方式上，采取網上報名的方式，上傳照片、資格審查和繳費確認等均在電腦上操作完成，減輕了大學畢業生往返的旅途奔波勞累，方便了他們的報名工作。在招聘環節上，2009年開始江蘇大學生村官選聘設置全省統一筆試環節，側重考察履行村官工作必備的能力和素質，具體考務工作由所在縣市組織實施。除招聘細節得到改進之外，所在高校和地方政府之間還注意合作。高校通過開辟網頁專欄、張貼校園海報、邀請本校畢業的大學生村官回母校宣講等多種形式，努力營造“下基層光榮”的良好氛圍。地方政府則采取主動出擊姿態，吸引人才加盟，如江蘇省宿遷市委書記、市長聯名撰寫《致2009年高校畢業生的一封信》，動員廣大高校畢業生到農村建設第一線激揚青春、鍛煉成才。同時，宿遷市政府領導還帶隊走進重點高校，深人大學畢業生中間進行宣傳。通過上述舉措，2009—2010年蘇北五縣市大學生村官隊伍的整體素質有了明顯提高，中共黨員、優秀團干部、學生干部的人數達到選聘計劃的兩倍以上;所在高校分布范圍得以進一步擴大，名校比例日趨增大;新選聘的大學生村官全部具有大學本科及以上學歷。

目前，在“下得去”環節上，仍存在需要進一步優化的地方。首先，大學生村官組織選派和農村實際需要之間缺乏有效銜接。社會主義新農村建設需要什么樣的優秀人才，大學畢業生本身具備什么樣的專業技術能力，這兩者在組織選派和人才需求的具體計劃上體現不太明顯，彼此之間未能形成優化配置。其次，針對大學畢業生報考村官的動機與能力缺乏摸底調研。部分大學畢業生思想上存在誤區，把村官僅僅當作“跳板”，服務農村基層社會的意識不強;他們對農村并不了解，缺乏擔任大學生村官必備的交往能力和解決問題的能力。在大學生村官招聘過程中，組織者并沒有及時掌握這些重要信息，筆試考試與面試環節也沒有充分關注大學畢業生涉農能力和心理動機。再其次，地方政府與高校之間的工作對接不夠流暢。以大學生村官政審為例，地方政府對政審非常重視，但是在考察時間、考察方式和考察材料準備等方面的要求差異明顯。有的縣市采取派人來校考察，有的則委托學校考察;考察時間前后存在不一致;對考察材料標準以及材料種類的要求不一，導致高校相關工作缺乏預見性和條理性，增加了高校配合大學生村官工作的難度。¨ 針對上述問題，從政府層面來講，應不斷改進現有選拔方式，密切與高校之間的溝通、合作，加強對大學生村官報名對象的把關和推薦，實行地方基層與大學畢業生的雙向選擇。高校方面，應更加注重大學生村官計劃的務賣勝引導宣傳;不斷深化課程教學改革，并積極利用社會實踐等機會，讓有志于從事農村基層工作的大學生見習，提前了解農村、適應農村;利用自身教學科研平臺資源，與地方政府共建村官研究基地或者實踐基地，實現“產學研”的統一，為大學生村官工作的開展注入動力。

2.“待得住”環節。當“下得去”環節處理好之后，便進入下一個“待得住”環節。作為構建大學生村官工作長效機制的基礎環節，“待得住”需要大學生村官用行動守望理想，在農村廣闊天地中找到人生的新坐標。調研發現，絕大多數大學生村官下到農村基層，能踏踏實實地從村民做起，多向村民請教，多向鎮村干部“取經”，努力適應基層工作，這是令人頗感欣慰的地方。

“作為剛到農村工作的大學生，我們有很多農業知識、農村工作方法都不了解，對農村環境也不熟悉。應該放下架子，虛心向廣大群眾、基層干部學習，在對待這個問題上我們不應該怕丟面子。常言道‘達者為師’，只有虛心學習才能使自己盡快地認識農村狀況、掌握農村工作的基本方法，進而在工作中推陳出新、實現自己的目標理想”(個案ZQF，男，中共黨員，新沂市時集鎮鳳云村支部副書記，2010年新任大學生村官)。“學習黨在農村的各項路線、方針、政策，使我在辦事過程中有理有據;學習村干部、老黨員多年的農村工作經驗，使我抓住了農村工作的竅門;學習村民身上樸實的智慧，讓我學會腳踏實地，并且構筑了與群眾的深厚情誼??”(個案LCY，男，中共黨員，漣水縣保灘鎮張渡村黨支部書記，淮安優秀大學生村官)。“待得住”除需要大學生村官能動地適應農村基層外，還需要地方政府大學生村官給予關注和幫扶。為此，地方政府要開展多種形式的培訓，探索建立多樣化的扶機制，積極充當大學生村官的引路人。如沭陽縣組織部將大學生村官納入該縣干部教育訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，利用農村黨員干部現代遠程教育網和沭陽干部教育網等平臺對大學生村官進行菜單式、點單式培訓;邀請信訪、計劃生育和涉農等部門專家授課，重點加強農村政策法規、農業科技知識、創業技能和農村工作方法等方面的知識培訓，優化大學生村官知識結構，增強崗位適應能力。新沂市則嘗試建立“4+1”幫帶制度，實行縣四套班子領導幫扶大學生村官、鄉鎮領導班子與大學生村官結對、村黨支部書記幫帶大學生村官，優秀科技人才、農村實用人才和科技專家與大學生村官結成幫扶，明確幫帶責任人的主要職責，手把手傳授經驗，并做好大學生村官心理疏導工作。此外，地方政府還高度重視大學生村官的日常生活，盡可能地為他們創造較好的生活條件，以激發他們工作的熱情。目前，蘇北五縣市大學生村官食宿均安排在鄉鎮，絕大多數鄉鎮為他們購置了必要的生活用品和家用電器，并根據到村工作距離的遠近配備電瓶車等交通工具。

盡管如此，大學生村官在融人新角色的過程中還是存在一些困難。調查結果顯示，工作上面臨的最大困難，五成左右的大學生村官選擇“學不能致用，所學專業與工作掛不上鉤”;近四成的大學生村官選擇“村民認為大學生村官沒有基層工作經驗，不能給予信任”。同時由于語言、文化層次、代溝等因素，導致大學生村官與當地村民、基層干部之間的溝通存在障礙。生活方面，存在生活單調、精神文化生活不夠豐富等問題。座談中，大學生村官多次談到“與日新月異的城市相比，農村物質條件較差，生活太枯燥、單調、平淡，娛樂設施極少”、“人生地不熟，交往圈子比較狹窄，個人交友及婚姻大事不好解決，有些時候真難耐得住自己的性子”。管理方面，主要是管理培訓缺乏連貫性。大學生村官上任伊始，受到地方政府和媒體的普遍關注，培訓機會較多，但隨著村官數量的逐年增加，地方可能對新村官的關注度較高，而忽視了對老村官的管理。實現“待得住”的基本目標，除大學生村官自身要擺正心態、主動克服困難外，地方政府可以多給予大學生村官涉農方面的培訓指導，進一步搞好結對幫扶工作，盡可能多地提供鍛煉機會。工作生活中多進行換位思考，幫助大學生村官調整心態、擺脫“鍍金”思想，認真做好職業規劃。管理中可以利用群體的“共生效應”，促進大學生村官之間的互利共生，產生團隊效能力量。待遇上面，要不斷落實激勵保障措施，為大學生村官解決后顧之憂。

3.“干得好”環節。“干得好”環節是構建大學生村官工作長效機制的關鍵，大學生村官不僅要樂于奉獻——“下得去”、“待得住”，更要奮發作為——“干得好”，努力成為社會主義新農村建設的領軍人物。目前，大學生村官日常工作除協助村干部處理村委會的常規事務外，還要帶領廣大村民致富。在蘇北五縣市，創業富民已成為大學生村官工作的重心。他們有的獨自創業，有的“抱團”(大學生村官聯合)創業，有的與當地大戶或者返鄉農民工合伙辦廠，取得了一定業績。

一次偶然的機會，我在電視節目中看到介紹建湖西塘河火雞養殖項目，當時心中萌發把這個項目帶到新蕩村來的想法。2008年春節，我就到西塘河養殖基地考察，上班之后，又和另一名大學生村官LZJ并邀請鎮里領導再次考察，詳細了解火雞的養殖條件、技術要求和市場銷路等，決定創辦火雞養殖場。創業項目得到縣鄉領導的大力支持，由他們出面擔保幫我們向信用合作社貸款6萬元，解決了創業資金難題，鎮里還將閑置的羊場無償供給我們使用。5月20日，第一批200只苗雞從建湖運回來。小雞最怕冷，一冷它們就拼命往一起堆，玩“疊羅漢”，處在最底層的小雞往往會被壓死。我們就把鋪蓋搬到了雞舍，輪流在氨氣很濃的育雛室里值班。每2個小時檢查一次溫度，每4個小時喂一次飼料;同時，對雞的成長情況進行記錄。2008年引進的5000只火雞已成功上市銷售，贏利十多萬元。如今我們合辦的火雞創業項目，不僅帶動我村240戶貧困戶養殖致富，還輻射到周邊鄉村的貧困戶發展火雞養殖。(個案XRB，男，鹽城市建湖縣人，響水縣南河鎮新蕩村主任助理，2007年大學生村官)

為鼓勵更多的大學生村官投身創業，各地紛紛采取創業扶持政策，給予小額貸款、技術支持等;并將創業作為對其考評的重要依據，記人大學生村官的成長檔案。例如，漣水縣組織實施“大學生村官創業培植工程”，設立1000萬元大學生村官創業基金，為創業大學生村官每人提供10萬元以下免息貸款，并組織有創業意向的大學生村官赴蘇南等地考察學習。在每年年終的優秀大學生村官評選中，突出創業富民指標的“分量”。

目前，影響大學生村官“干得好”的因素主要有以下幾個：首先，部分大學生村官扎根意識不強，只把村官當成過渡或暫時就業的權宜之計，短期效應明顯。這不僅與大學生村官自身思想認識有關，而且與國家的大學生村官政策有關。國家政策重視三年期滿后的分流優惠(如考研加分)，而針對準備繼續扎根農村基層的大學生村官的優惠政策較少，也未最終明確扎根農村基層的大學生村官的身份歸屬。其次，大學生村官在“鄉干”和“村官”之間定位不清，職責模糊。大學生村官吃住均安排在鄉鎮，由于撤鄉并鎮后鄉鎮人手嚴重不足，不少大學生村官便被借調到鄉鎮臨時使用，他們成為“駐村干部”，村里有事才去看看，導致大學生村官缺乏對村情的了解，在融入村組集體的過程中受阻。最后，評價考核體系不夠完善。大學生村官考核體系偏重創業富民，對大學生村官在村務管理以及文化教育方面的便民、育民、樂民工作強調不多，而且村民的意見在大學生村官量化考核工作中沒有得到足夠的重視。l

3要使大學生村官“干得好”，尚需進一步做好以下工作：首先，解決扎根基層問題。大學生村官計劃作為國家人才戰略工程，國家投入巨大的財力物力支持，希望能達到預期的效果。在實際管理工作過程中，要將村官任期內的考核成績作為以后報考公務員、研究生等的評判標準或者同獎懲制度聯系起來，比如根據考核優秀等第給予大學生村官年終獎金或者增加一級薪級工資。特別要對那些想要續聘、繼續留在農村工作的優秀大學生村官給予更多的政策優惠和精神褒獎，明確其身份屬性。其次，要明確考核主體，完善考核評價體系。地方政府是大學生村官工作考核的主體，考核上既要重視對大學生村官創業的考核，也要重視對其村務管理的考核;要建立完整的縱向考核體系，形成由縣到鄉鎮再到村民的全面綜合評議;在獎懲上既要重視精神鼓勵，也要重視物質獎勵，引導大學生村官努力干出實實在在的業績。最后，加強針對創業的理性思考。辯證看待“人人都創業”的現象，重點鼓勵有條件、有能力的大學生村官上項目、搞創業，地方政府要做到對大學生村官關愛而不溺愛、扶持而不“拔苗助長”，對大學生村官進行分類培養。

4.“流得動”環節。“流得動”是構建大學生村官工作長效機制的末端環節，它是激發大學生村官隊伍整體活力的根本驅力。大學生村官的服務期為三年，三年任期期滿面臨著何去何從的問題。¨ 目前，《意見》已經明確大學生村官服務期滿后的五條出路，分別是“留村任職村官”、“考錄公務員”、“自主創業發展”、“另行擇業”和“繼續學習深造”，力圖打造一個多元化的出口通道。從灌南、響水蘇北五縣市的調研來看，目前主要存在幾個問題：其一，地方政府對三年服務期滿的大學生村官出口問題重視不夠，未能立足長遠加以全盤考慮，如制定大學生村官正常流動的總體計劃和具體措施，而僅是停留在大學生村官的使用、管理層面。其二，相對而言，五條出路中“考錄公務員”是眾多大學生村官的首選，但該出口招錄的人數十分有限，競爭異常激烈。其三，部分大學生村官對自己未來發展規劃不夠，有的甚至有迷茫感，存在“一年熟悉、二年適應、三年看情況”的現象，“邊走邊看”和嚴重依賴政策的心理加劇了有序流動的難度。“流得動”環節的關鍵在于建立有序流動機制，我們認為：第一，要拓寬渠道，繼續夯實多元化出口內涵質量。由于個人專業不同、能力不同、志愿傾向不同，對流動去向的要求也不一樣。地方政府應因勢利導，按需流出，實現人盡其才，避免“考錄公務員”一條出路。沭陽縣組織部門就提出“六個一批”解決大學生村官出路難題，即村干部崗位留任一批，創業有成轉型一批，公共服務機構充實一批，機關事業單位招聘一批，鄉級班子優選一批，考核不稱職淘汰一批。第二，要形成吐故納新的良性機制。“流得動”需要完善大學生村官考核機制，除日常工作表現外，考核內容應當增加“三農”發展實績的比重，體現其工作特點;“流得動”還需要建立大學生村官正常退出機制，實現大學生村官能進能出，使村官隊伍始終保持旺盛的生機活力，保證大學生村官工作的健康持續發展。第三，要整合多方資源，正確引導和合力扶持大學生村官流動。國家和地方可以通過互動，做到上有政策引導、下有舉措配合，地方可以通過考察培養，好中選優，留住枝頭“金鳳凰”。有相當一部分大學生村官服務期滿后會另行擇業，地方應加強與當地企業的聯動，鼓勵用人單位優先聘用。地方可以與高校聯手，打造人才培養新平臺。高校可以通過“回爐充電”等方式提高大學生村官處理農村事務的綜合能力，而地方則要正確引導、支持大學生村官選擇深造的決定。鑒于《意見》已經明確規定，選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生村官及其他到基層工作的高校畢業生中招考，我們提出政府相關部門職位的公務員招考，應逐漸減少好范文的比例，而拿出一定比例的招錄計劃，專項招錄服務期滿的大學生村官或基層工作者。針對目前高校招考的在職或脫產的研究生多是面向全社會，我們建議有條件的高校開展與大學生村官工作緊密聯系的專業碩士教育，如農業推廣專業碩士，以增強大學生村官深造的針對性和實戰性。

三、簡要小結

大學生村官計劃是一新生事物，是黨中央著眼長遠培養基層后備干部的戰略舉措。推進這一重大計劃實現可持續發展，需要堅持宏觀層面的整體性設計原則。一是頂層設計，即需要站在戰略高度長遠角度來謀劃大學生村官計劃發展走向，國家應擔負無可替代的引擎角色。二是“打包”設計。大學生村官計劃的主體是大學生村官，故構建大學生村官工作長效機制的關鍵就在于給他們提供全方位的包裹式服務支持，通過這種“打包”或者整體設計來進行資源整合，協助他們自立自強、發揮潛能，在村官工作崗位上建功立業。三是整合設計。大學生村官計劃由中共中央組織部牽頭，聯合宣傳部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、共青團中央等多個部門共同組織實施，這就需要機構部門之間進行協作、明確職責分工，建立齊抓共管制度，形成一股向上的整體合力，推動大學生村官工作的有效開展。除此之外，大學生村官工作長效機制的構建還需高度重視地方性實踐知識。這種地方性實踐知識被美國人類學家詹姆斯·斯科特稱之為“米提斯”，他認為，在科學知識的霸權范圍內，“米提斯”被貶低是由于它的發現是應用的、處于具體時間和背景之下的，不能被綜合進科學交流的一般慣例中，而只有把握“米提斯”潛在的成就和范圍才能真正欣賞它的價值。我們認為，當大學生村官工作長效機制核心理念提出與樹立后，接下來的主要任務便是精心設計、具體落實，形成精細化的技術和科學合理的程序，這需要地方基層反復觀察、探索實踐和試驗，有必要從“下得去”、“待得住”、“干得好”和“流得動”四個流程環節予以審視，形成概括性的經驗總結和結論呈現，豐富和充實長效機制核心理念。通過宏觀層面的整體性設計與地方性的社會實踐知識的結合，我們有理由相信，定能構建出符合中國農村實情和人才自身發展需要的大學生村官工作長效機制。