第一篇：關于建立大學生村官工作長效機制的調研報告3000字

關于建立大學生村官工作長效機制的調 研 報 告

自2008年開始，全國范圍內選聘高校畢業生到村級基層組織任職工作全面開展，全國計劃在五年之內選聘10萬名“大學生村官”，每年2萬名。南陽市積極響應這一工作，也陸續出臺相關政策規定，就政策的施行不斷進行細化、深化和完善。“大學生村官”政策是黨和國家的一項重大的人才戰略工程，對于改善農村基層干部隊伍結構、培養新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，同時緩解高校畢業生就業壓力起到了積極的作用。如今，3年已到，如何使這批已經初步掌握基層工作技能的村官 “干得好，留得住”，是一個亟待解決的問題，對此，2009年5月，中組部、中宣部等12個部門已聯合下發了《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》（以下簡稱《意見》），提供了深層次的理論基礎和很多切實可行的措施辦法，對照此《意見》，我鄉認真展開了探討和摸索，現將調研結果總結如下：

一、存在的問題

1、政策的吸引力和普及面不足

無論中組部文件還是各地出臺的細則，都對大學生村官的“待遇和保障政策”進行了規定，而重點則在除了任職期間的經濟待遇外，就是參加公務員、選調生、選拔生、研究

生招考等方面的優惠條款。一方面增強了對大學生的吸引力，然而開始擬定的參加省市縣行政及事業單位招聘的加分政策已取消，改為增加專一針對大學生村官的選聘，吸引力無疑在下降；另一方面，這些政策執行到位的最終結果將不是穩定“大學生村官”隊伍，而是幫助、促使其離開“大學生村官”崗位和農村這個“廣闊的天地”。同時，招考方面的優惠政策在理論和實踐上都不可能普及所有大學生村官群體，只能是部分人受益，而其余大部分人則處于政策覆蓋的“盲區”。

2、政治和經濟身份定位的矛盾

“大學生村官”在政治身份上明確為“村級組織特設崗位”的“非公務員”，而經濟待遇上按《意見》是“比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼標準”，然而在我縣除極個別鄉鎮外，基本無法做到這一點，生活補貼遠遠低于新錄用公務員。在工作中，他們既沒有國家“公務員”的“職責和權力”，又沒有本土老村干們的豐富人生閱歷和工作經驗；既沒有老村干們對本村本土、對村民選舉時承諾的工作責任與壓力，又比老村干們拿著多出數倍的財政供給的“生活補貼”。

3、知識和技術方面的缺陷

在農村，對工作開展幫助最大的是涉農各專業。我鄉村官大多是計算機、政治教育、環境監測等專業。絕大部分農

村村級集體經濟薄弱，農村仍然普遍存在的是“各人自掃門前雪”式的生產生活方式。因此，“大學生村官”如果沒有先進的種、養、加等實用適用技術指導，沒有好的新的品種引進，沒有穩定可靠的推銷渠道，要深度介入農民現行生產經營過程中去恐非易事。

4、前途的擔憂

許多“大學生村官”是抱著干一番事業、造福百姓歷練自身的美好愿望走上這一崗位的。大學生村官不像本地其他村干有房、有地、有家業、有親人，當選之日也許就是他們面臨生存困境之時。多數大學生村官數年之內都將面對的將是考不上、選不進、留不住的現實狀況，他們的人生由于這段寶貴的經歷，今后或許機遇會更多更好，但眼下仍然需要象高校應屆畢業生一樣去擇業、創業，甚至面對失業。

二、對應的建議

構建大學生到村任職工作長效機制，是一項富于實踐性和創新性的系統工程，必須以創新的理念、務實的舉措，真正實現大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。

1、建立擇優選聘機制

當前村官已經成為大學生的熱門選擇。高校畢業生到村任職，盡管到的是最最基層的單位，但因為直接與群眾打交道，承擔著新農村建設的重任，因此對這部分人的思想政治素質和社會實踐能力要求很高，在入口上必須設置一定的門

檻，著眼于選優選精和培養一批新農村建設人才，而不至于給社會制造包袱。因此，選聘工作要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格按照中央有關部門確定的選聘條件和發布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序進行，確保選聘質量。

2、建立配套保障機制

一要落實工作生活補貼。保證大學生村官工作、生活補貼比照本地鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發放。二要落實社會保險。大學生村官聘用期間，要參照當地對事業單位的規定，參加相應社會保險。三要提供工作生活基本條件。要結合實際，整合資源，為大學生村官提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通訊等方面的問題，不斷改善大學生村官的工作生活條件。使其能留得住

3、建立崗位培訓機制

調查表明，90%以上的大學生村官都渴望并迫切希望得到相關業務知識培訓，特別是農林專業技術及其應用。各級黨委要將把大學生村官教育納入整個干部教育培訓規劃，建立健全大學生村官崗位培訓制度。一要制定年度培訓計劃。通過舉辦各類培訓班加強對大學生村官的培訓，將對幫助他們盡快適應農村環境，進入工作角色起到十分重要的作用。要對到村任職的大學生開展定期培訓與經常性培訓，要依托

各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點等多種途徑多種方式加強大學生村官教育培訓，提高到大學生村官推進農村經濟發展、建設和諧社會的能力。二要建立結對幫帶制度。鄉鎮黨委要為每個大學生村官挑選一些經驗豐富、事業心和責任感強的鄉鎮干部和村干部對大學生村官進行一對一結對幫帶，通過進行面對面的交流，言傳身教、答疑解惑，提高他們服務農民的能力。

4、建立創業扶持機制

一要弘揚創業文化。要充分發揮到村任職大學生眼界寬、信息靈、思路活的優勢，大力弘揚創業文化，樹立“我能、我行、我成功”的導向，不斷激發到村任職大學生的創業熱情，帶頭創辦、領辦和合辦各類創業項目。二要加大資金扶持。通過采取無息使用的方式，專門用于扶持到村任職大學生實施以帶動貧困戶脫貧為主要目的創業項目。對到村任職大學生創業項目要優先立項，優先審批，優先提供脫貧攻堅、科技項目等專項扶持資金和小額扶貧貸款，充分調動社會各方支持到村任職大學生創業的積極性

通過不遺余力的對“大學生村官”政策進行調整，使之更加科學、完善，保障這一政策的長期穩定實施，將會在很大程度上促進解決農村地區的可持續發展問題，加速社會主義新農村建設，保持農村地區整體的長治久安。

第二篇：關于建立大學生村官工作長效機制的調研報告

深入學習實踐社會主義新農村建設，構建大學生村官工作長效機制

為貫徹落實好黨的十七大提出的全面建設小康社會的宏偉目標以及黨的十七屆三中全會提出“引導高校畢業生到村任職，實施一村一名大學生計劃”這一重大而深遠的戰略部署，進一步實施科教興國，人才強縣，技術富農的戰略，加快推進社會主義新農村建設步伐，促進城鄉統籌發展。在認真落實中央精神，不斷加大工作力度的同時，選聘大學生村官在工作中取得哪些成效?如何實現“下得去，待得住，干得好，流得動”的新要求?日前，接市委組織部通知，按照部領導要求，組成調研組，開展深入調研。

一、主要成效

我們通過座談交流、問卷調查、實地查看等方式就我鄉“大學生村官”的學習、工作、生活、管理等相關情況進行了調研，從調研的情況看，“大學生村官”充實到基層，使基層工作活力進一步增強，工作成效也進一步顯現。

第一，促進了干部隊伍建設。長期以來，我鄉基層干部隊伍普遍存在著年齡結構偏大、文化層次偏低、能力素質偏弱，創新意識不強等問題?！按髮W生村官”的到來，在三個方面優化了農村基層干部隊伍。一是優化了年齡結構。“大學生村官”，年齡最大的不過28歲，年齡最小的才21歲，平均年齡25歲。而原來我鄉村官的平均年齡達到了43歲，現在平均年齡則為37歲，年輕了6歲。二是提升了文化層次。“大學生村官”均為2001年以來的高校全日制普通教育大學本科學歷。而原來我鄉村官中，出現兩

頭小，中間大的局面。小學文化和大專以上文化的人占少數，初中文化和高中（中專）文化的人占多數。三是提高了整體素質?！按髮W生村官”在給“三農”工作帶來新的事業觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌的同時，也使原有的村（居）委會的干部感受到了“后生可畏”的壓力，進而增強了他們工作學習的緊迫感和危機感，激發了他們的工作積極性、主動性、創造性，在一定程度上促進了村（居）委會干部整體素質的提高。

第二，更新了傳統思想觀念。“觀念就是財富，觀念一新，遍地黃金”。建設社會主義新農村，關鍵就是要解放群眾思想，促進觀念更新，跳出傳統思維定式的束縛。但長期以來，由于受到文化水平偏低等因素的制約，大多數農民的思想觀念相對落后，思維方式單一，法制意識淡薄，拘泥于原有經驗，“跟著感覺走”成了慣用“法寶”，制約了農村經濟社會的發展。“大學生村官”整體上科學文化素質較高，既有活躍的思想、敏捷的思維、開闊的視野，又有創業的激情、成功的志向，他們的到來，給農村帶來很多新鮮的東西，引起農村思想觀念上的碰撞和演進，進而帶動了農民在認知水平、思維方式、思想觀念等方面的大更新。如：一些在農村普遍存在而且會對農村經濟社會發展、安全穩定造成一定影響，但目前還沒有被發現，或者被重視的問題，已經引起了部分“大學生村官”和村民的關注和思考。

第三，傳播了先進知識技術?！翱茖W技術是第一生產力”。調查顯示，大部分“大學生村官”，尤其是畢業于農業院?；蛳嚓P專業的，他們都能充分發揮自己的專業特長，把一些新知識、新技術和新理念帶到農村，造福農民。

第四，拓寬了致富信息渠道。在如今這個信息時代，誰先掌握了信息，誰就搶占了先機，就可能先走上致富的康莊大道。“大學生村官”的到來，進一步拓寬了農民群眾的致富信息渠道。一是利用網絡媒體搶占致富高地。網絡讓世界成為“地球村”，網絡是致富信息的“高速路”。在調研中我們發現，大部分“大學生村官”都非常重視網絡媒體在農民致富過程中的重要作用?！按髮W生村官”孟醒，就利用自己熟悉計算機網絡知識的特長，很快在網絡中捕捉到有用的信息，并結合村里的實際情況因地制宜發展特色產業。通過自己的反復調研和精密論證，得出了發展蔬菜產業的可行性報告。報告得到有關領導的高度重視，并樹立了堅持科技興菜，實施品牌戰略的發展目標。目前，基地建設日見成效，設施栽培迅速發展，產業化經營初具規模，產品質量逐步提高。二是利用人脈資源尋找致富商機?！叭嗣}即錢脈，朋友就是生產力”。相對村（居）委會其他干部而言，“大學生村官”有著更為廣泛的人脈資源，更為突出的人脈優勢。他們的同學、校友幾乎遍布全國各地，信息源廣，信息渠道多，用好的話就是一筆巨大的財富。

第五，維護了社會和諧穩定。主要體現在兩個方面：一是緩解了就業壓力。當前，一方面是大量人才流向城市，導致“人才過剩”而爆發“就業危機”；一方面是農村人才奇缺，導致農村生產力水平低下的局面難以得到改變。這種惡性循環必然會引發出一系列的社會和諧穩定問題。“大學生村官”不僅緩解了城市過大的就業壓力，還引導了人才回流，有利于農村經濟社會的發展。二是化解了糾紛矛盾?！按髮W生村官”由于本身素質較高，3

群眾之間發生矛盾糾紛時，大部分能夠做到動之以情，曉之以理，成功化解矛盾糾紛的成功率相對提高。

二、存在問題

從調研的情況來看，大部分人認為“大學生村官”對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農村工作的做法是受到農村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中也還存在一些不可回避的問題，主要表現在：

第一，思想上還未“扎根”。根據座談交流和調查問卷顯示，77.5%的“大學生村官”之所以選擇“大學生村官”這一崗位，更多的是出于“先就業，再擇業”的考慮，他們都表示，有機會便會通過參加公務員考試、研究生考試等途徑離開村官崗位。而因為對農村有著深厚感情，認為農村有著廣闊天地，大有作為，可以挑戰自己，成就一番事業的則不足15%。從這個調查結果來看，“大學生村官”還是一支不穩定的隊伍，這將對農村工作的延續性有較大影響。如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在農村這個廣闊舞臺上真正有所作為，干一番事業，是今后工作中需要著力解決的一個現實問題。

第二，工作上難以“深入”。調查發現，大學生村官都面臨著同一個問題，那就是工作難以進入角色。主要問題有：一是語言交流難?！按髮W生村官”有的非本地人，他們基本上聽不懂當地的方言。也有的由于長期在外讀書，或者從小說普通話等各種原因，并不能完全聽懂當地的方言。語言交流成了他們入村進戶做工作的“攔路虎”。二是了解情況難。和村民的交流少，再加上大量的青壯年農民外出打工，大部分“大學生村官”對本村的 4

情況并沒有真正地做到了如指掌。其中85%以上的村官對本村的各項數據，如人口數、性別比、耕地面積等“硬性”數據可以倒背如流，但真正對村民思想動態、風土人情、產業情況等“軟性”數據方面，缺少深入的了解。而恰好這些又是當好村官，做好農村工作的基本功。三是融入氛圍難。由于“大學生村官”絕大部分是非本村戶口，大部分時間也是去做鄉鎮村中心工作，比如說下村抓計劃生育、拆遷征地等，所以大部分“大學生村官”并沒有完全融入環境，沒有完全得到村民的廣泛認可。四是自身定位難。“大學生村官”雖說是村里的副支書、村主任助理或者團支部書記，但基本上沒有分工，目前大部分仍停留在鄉鎮層面，從事的是鄉鎮里的部分工作，有點鄉鎮干部的味道。這種狀態，使他們“主人翁”意識相對弱化，村里也只是把他們當做“客人”來看待。如果鄉鎮有任務布臵，他們大部分都能夠出色地完成，但是如果沒有明確任務的時候，他們則無所事事，更多的像“無頭蒼蠅”，不知何去何從。五是專業發揮難。大學生村官專業不對口是一個比較普遍的現象，從目前的情況看，除農林以外其它專業要融入農村經濟發展確實有一定困難，很多“大學生村官”找不到工作的切入點，有“英雄無用武之地”之感。如何讓“大學生村官”盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”，發揮自己的專業特長，是需要認真解決的重要問題。

第三，能力上亟需“鍛煉”。建設新農村，人才是關鍵?！按髮W生村官”在總體能力結構來說，確實比目前的村（居）干部強得多，但由于剛從大學畢業，對農村工作基本上是真空狀態，在某些能力方面存在著較為明顯的缺陷，阻礙著他們知識優勢的發 5

揮，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。雖然部分“大學生村官”在學校期間擔任過學生會、班委會干部，參加過一定的社會實踐活動，但總體來說組織管理能力還相對欠缺，尤其是社會工作經驗嚴重不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高。農村環境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，都是迫切需要解決的問題。

第四，管理上有待“到位”。目前，我鄉“大學生村官”基本上是“一崗三責”，是黨員的擔任村支部副書記，非黨員的擔任村主任助理，同時兼任村團委書記，并在鄉鎮落實一個職能辦公室學習。可以說，“一崗三責”對“大學生村官”的成長提供了一個綜合的、全方位鍛煉的機會。但同時，也影響了他們深入到村里，深入到群眾中去?！按骞佟背闪肃l鎮干部和村干部之間的“夾心餅干”，甚至成了“鄉鎮干部”，所做的僅是鄉鎮干部和村干部之間的“跑腿”和“傳話”，雖然身在農村，卻一直“生活在農村表面”。即使下村，仍像機關工作人員一樣呆在“辦公室”里，直接與群眾的接觸也很少。由于管理的銜接問題，少數“大學生村官”認為反正沒人管，平時不到崗、不到位，想去就去、不想去就不去，有事才去，沒事不去的現象也存在?！按髮W生村官”成了一個“上級管不到，鄉鎮沒法管，村里管不了”的“三不管”人員。如何加強管理，真正發揮“大學生村官”的作用，推進新農村建設，是當下迫切需要解決的問題。

三、對策與建議

從調研總的情況來看，“大學生村官”為農村干部隊伍和基層工作帶來了生機和活力，促進了農村經濟社會的發展和社會主義新農村建設工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰略意義。就目前發現的一些實際問題，我們覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。

第一，落實制度促規范?！按髮W生村官”到位到崗后，依據《大學生村官考核實施細則》等制度，進一步規范村官的各項行為。為使村官們盡快熟悉農村工作，各鄉鎮以縣內開展的干部進村入戶和村級換屆選舉為契機，紛紛出臺相關制度，要求他們深入掛點村，走訪了解基層情況。為了加強對大學生村官的日常管理和業務指導，我們還創造性地利用網絡對大學生村官“招、培、管”，每月的最后一個星期四所有的大學生村官上網交流學習，同時了解他們在日常工作學習中遇到的困難和問題。

第二，創新機制激活力。重點創新兩大機制。一是創新工作保障機制。在生活上解決好村官們的食宿問題，幫助其解決后顧之憂，在工作上考慮到，村官們的最初的落腳點應是村里，及時參與掛點村工作是其當務之急，為盡快把工作重心轉移到村里，要求各鄉鎮明確他們在村里的分工，發揮他們的工作主動性。二是創新激勵機制。一方面建立了監督、考核、獎懲機制，在制訂的《大學生村官考核管理辦法（試行）》中要求每由村“兩委”、鄉鎮黨委、組織人事部門對大學生村官進行考評，建立業績檔案。另一方面大力實施“兩頭”政策，對年終考核優秀的大學生村官進行榮譽表彰和物質獎勵；對工作業績較差、工作能力不勝任、群眾不認可的大學生村官，經嚴格考察確認后，可建議 7

延長試用期一年，暫緩提拔任用；不稱職的，按《公務法》有關規定處理。另外，做到激勵經常化，積極開展“五比”活動，形成比學趕超良性互動機制。

第三，狠抓學習提素質。農村工作是“上面一根針，下面千條線”，事務瑣碎繁重，矛盾錯綜復雜。大學生村官角色雖小，責任卻大。如何促進他們在較短的時間內勝任這一角色，關鍵要提高其自己本身能力素質。因此重點抓好三方面學習。一是加強政治理論及相關政策法規學習。大學生村官是黨的最基層的干部，是和群眾面對面的第一“窗口”，關乎黨的人心向背、事業發展，為此，必須要有過硬的政治素質。我鄉十分注重加強大學生村官的馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀等政治理論的學習，使他們能始終與黨的政治方針路線保持一致，在大是非面前保持清醒的政治頭腦。并通過授課、參觀、交流等形式，重點培訓黨在農村的方針政策、現階段農村社會經濟形勢等，讓大學生村官對各項政策法規了然于胸，掌握好、運用好推進農村經濟社會發展的最有力“武器”。二是開展實用業務培訓。

1、根據實際需要，對大學生村官大力組織開展了村務管理、民間糾紛處理、農業技術服務、人武工作等實用業務的培訓，進一步增強了他們開展工作的針對性、實效性。

2、對大學生村官進行“壓擔子”培養，通過“傳、幫、帶”的方式，讓他們主抓或積極參與農村新農村建設、農業生產基地建設、扶貧幫困、社保醫保、計劃生育等工作，對大學生村官進行言傳身教，促使他們在實踐中鍛煉成長。三是理論聯系實際。為了使大學生村官盡快完成角色轉變，成為農村工作的“行家里 8

手”，我們還有計劃、有組織地安排他們外出學習。外出學***開闊了大學生村官們的視野，啟迪了他們的思維，增強了做好農村工作的信心和決心。每年定期召開大學生村官座談會，搭建平臺，讓他們交流思想和工作經驗，反映問題和困難，既增進了感情，又促進了工作。

第四，搭建平臺助發展。一是要搭建好展示平臺。各村應對“大學生村官”給予更多、更加廣泛的關注，對于“大學生村官”的典型事例、成功做法，要及時向全鄉（鎮）、全縣乃至更高的平臺推介展示；新聞媒體要進一步做好輿論宣傳工作，充分展示“大學生村官”的良好形象，做到以典型激勵，以成功鼓舞，切實增強“大學生村官”的自信心和創業的激情、成業的志向。二是要搭建好交流平臺。要搭建好“大學生村官”同上級的交流平臺，縣領導、鄉鎮領導要擠出一定的時間，通過定時或不定時召開例會、匯報會等形式，傾聽“大學生村官”在工作中的想法，讓“大學生村官”想法有人聽、疑惑有人解、困難有人幫；要搭建好“大學生村官”之間的交流平臺，通過交流會、學習會、聯誼會等形式，讓他們互相交流想法，啟迪思維，形成“工作在農村、扎根在農村、快樂在農村”的良好氛圍；要搭建好“大學生村官”同群眾交流的平臺，讓他們“先做村民，再做村官”，有的放矢、重點突出地推進工作開展。三是要搭建好創業平臺。創業需要平臺?！按髮W生村官”最主要的一項職能就是帶領群眾致富，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村?？梢猿闪ⅰ按髮W生村官創業評審幫扶委員會”之類的機構組織，凡是有創業意向的“大學生村官”，都可以向委 9

員會遞交創業項目書，由委員會對其可行性、操作性、風險性進行評估。對于條件成熟的項目，給予立項，并提供一定的資金、信息、人才支持。同時，各部門各單位在“大學生村官”創業的過程中，要積極幫助，全力幫扶，開好綠燈，實現“大學生村官”創業資金、信息、技術的順暢流通，為“大學生村官”建設社會主義新農村，帶領群眾致富，推進城鄉一體化建設拓展更大發展空間。

第三篇：大學生村官長效機制調研報告

關于建立大學生村官工作長效機制的調查與思考

中共豐縣縣委組織部

近日，豐縣縣委組織部、縣人保局、團縣委成立調研組，深入全縣14個鎮，通過召開座談會、走訪大學生村官、征求鎮黨委意見、發放調查問卷等方式，就如何建立大學生村官工作長效機制進行了專題調研。通過調研，了解了一些情況，掌握了一手資料，對如何建立大學生村官工作長效機制進行了思考和研究。

一、豐縣大學生村官基本情況 2007年至今，先后有省選聘大學生村官160人來豐縣工作，其中2007屆52人，2008屆18人，2009屆65人，2010屆25人。目前，豐縣現有大學生村官86人，其中2007屆大學生村官18人，2008屆大學生村官8人，2009屆大學生村官38人，2010屆大學生村官22人。其中，2007屆流動的34人中，有17人考取公務員，2人到事業單位，2人到企業，1人考取研究生，12人自主擇業；2008屆流動的10人中，有3人考取公務員，2人到事業單位，1人到企業，4人自主擇業；2009屆流動的27人中，有6人考取公務員，6人到事業單位，3人到企業，1人考取研究生，11人自主擇業；2010屆流動的3人全部是自主擇業。

86人中，男大學生村官37人，女大學生村官49人；黨員49人，預備黨員15人，團員22人；村黨支部書記1人，村黨支部副書記49人，村委會主任助理34人；研究生學歷6人，大學學歷80人。

目前，86名大學生村官中，1人擔任縣人大代表，2人被評為全市優秀到村任職高校畢業生，2人被評為全市到村任職高校畢業生創業先進個人，3人被評為“徐州市大學生村官創業富民先進個人”，2人被評為首屆“徐州市十佳女大學生村官”、“三八”紅旗手，1人被評為“豐縣首屆巾幗十 杰”，1人被評為“豐縣十大經濟新聞人物”。

目前，全縣86名大學生村官有創業項目的達40%以上，參與創業的達80%以上，涵蓋種植、養殖、加工等40多個項目。

二、發揮大學生村官作用的主要做法

近年來，豐縣通過強化培訓、加強管理、完善星級考核和激勵機制、建立多方位創業扶持機制、搭建干事創業平臺等措施，充分發揮大學生村官的作用，為豐縣新農村建設作出了積極貢獻。

一、強化培訓。采取舉辦培訓班、組織參觀、掛職鍛煉等方式，探索“崗前培訓—多崗輪訓—專人帶訓”三位一體的培訓機制。扎實搞好崗前培訓。對大學生村官重點進行新農村建設、基層組織建設等進行專題培訓，讓老大學村官現身說法傳授農村工作的經驗體會，使大學生村官盡快了解豐縣的經濟社會發展狀況，進入角色。開展多崗位鍛煉。在做好村級分管工作的基礎上，按照 “一崗多責、多崗鍛煉，信訪、招商部門必到，其他多部門分類鍛煉”的思路，建立起大學生村官以村級工作為主，鎮各項中心工作為輔，多層面、立體式開展工作的模式，讓他們在多層次、多崗位的鍛煉中提高獨擋一面和為群眾辦事的能力。實行專人帶訓。實行“４＋１”聯席培養制，為每名大學生村官聘任一名導師，四名培養聯系人（技術培養聯系人、業務培養聯系人、幫帶培養聯系人、專業培養聯系人），形成了大學生村官學著干、村干部帶著干、包村干部教著干、黨政領導壓擔子促著干的培養新格局，提高了履職能力。與徐州師范大學聯合成立全市首家大學生村官見習基地，旨在設臵“緩沖期”，為有志于“村官”工作的高校畢業生提供學習、交流和鍛煉的平臺，讓他們提前體驗村官生活，縮短“不適期”。

二、加強管理。為了加強大學生村官的教育管理，豐縣成立了大學生村官工作領導小組，對大學生村官實行聯席培養制，制定出臺了大學生村官管理實施細則、大學生村官星 級考核辦法等14項規章制度，印制了《豐縣到村任職高校畢業生文件匯編》，形成了一套集選聘、教育管理、培養考核、擇優使用“四位一體”的工作機制。為加強大學生村官的自我管理，成立徐州市首家大學生村官團委，14個鎮分別成立大學生村官團支部，大學生村官團委設1名書記、2名副書記和4名部長，全部采取公推直選的方式產生，由大學生村官擔任，通過工作例會、組織活動、結對幫帶等形式，加強自我管理，活躍組織生活，促進成長成才。

三、完善星級考核和激勵機制。在徐州市率先出臺《豐縣大學生村官星級考核辦法（試行）》，通過個人總結、公開述職、民主測評、個別談話、民意調查、實績分析、綜合評價、考核反饋等程序，對大學生村官進行星級評定，星級考核結果以書面形式通知到大學生村官所在鎮村以及本人，并記入個人成長檔案，作為評優評先和聘期考核的重要依據。建立大學生村官月度實績建檔制度，堅持大學生村官月度例會制度。完善激勵保障機制。把大學生村官創業納入到“黨員創業直通車”范圍內，協調相關涉農、金融等部門，對大學生村官創辦、領辦的致富項目，在信息、技術、工商登記、稅費減免、資金籌集等方面給予支持。同時，把表現優秀、黨員群眾認可的大學生村官培養成黨員，把黨員中政治成熟、能力突出、業績顯著的大學生村官選入村兩委，激發大學生村官干事創業熱情。

四、建立多方位創業扶持機制。破解大學生村官想創業無項目的難題。依托縣農干校成立了大學生村官創業培訓咨詢服務中心，聘請專家為大學生村官量身定制了一批適合大學生村官的創業項目，建立了大學生村官創業項目庫?；獯髮W生村官想創業少資金的難題。多渠道為大學生村官創業籌措資金，縣財政出資100萬元設立大學生村官創業專項基金；縣委組織部聯合郵政部門開通大學生村官創業金融扶持站，大學生村官可以申請1—2萬元創業啟動資金；省委扶貧工作隊撥付7萬元幫助大學生村官建設創業園；縣信用聯 社將大學生村官納入“豐縣農村黨員信貸直通車”活動主體，優先為他們提供額度大、利息低的貸款。解決大學生村官想創業缺技術的難題。建立網絡式、立體式的技術幫扶機制，縣內有創業基地專家團隊支持，縣外有揚州大學專家教授可咨詢、提供幫助；定期舉辦大學生創業專題培訓班，加強大學生村官創業能力培訓；縣創業項目咨詢服務中心安排大學生村官輪流值班，通過即時通訊平臺收集大學生村官創業過程中遇到的技術難題，定期開展技術會診、技術培訓；投資30多萬元在縣大學生村官創業基地興建了3個高標準溫室育苗大棚，作為大學生村官創業的實踐和技術培訓基地。

五、搭建干事創業平臺。一是在全國率先攜手縣郵政局開展“五站聯民心，共建新農村”活動，為大學生村官鍛煉自我提供平臺。聘請大學生村官擔任“三農”服務站名譽站長，加強“五站（農資配送站、科普站、信息站、培訓站與金融扶持站）、一路（延伸愛心郵路）、一牌（中國郵政品牌）”建設，為農民提供培訓、信息、技術與資金扶持；二是在全省率先開展“脫貧攻堅村村行”活動，實現了大學生村官工作與脫貧攻堅工作無縫對接。聯合省委駐豐扶貧工作隊，讓大學生村官擔任扶貧工作聯絡員，發揮大學生村官自身優勢，參與脫貧攻堅項目，幫助群眾選準項目，搞好溝通協調，服務群眾脫貧致富；三是在全市率先組織開展“一名大學生村官一個項目”活動，讓大學村官人人有事干。本著一鎮一特色、一村官一項目的原則，緊緊圍繞新農村建設二十字方針，組織引導大學生村官確定和實施項目，實現全縣大學生村官人人有項目，人人有事做，個個有成績，形成了“你追我趕，創先爭優”的良好局面。

三、大學生村官管理中存在的問題

從調研情況看，大部分人認為大學生村官在建設新農村建設過程中發揮了積極的作用，選聘大學生到農村工作的做法是受到廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中還存在一些問題，主要表現在： 第一，思想上還未完全扎根。根據座談交流和調查情況看，77.5%的“大學生村官”之所以選擇“大學生村官”這一崗位，更多的是出于“先就業，再擇業”的考慮，他們都表示，有機會便會通過參加公務員考試、研究生考試等途徑離開村官崗位。而因為對農村有著深厚感情，認為農村有著廣闊天地，大有作為，可以挑戰自己，成就一番事業的則不足15%。從2007年至今，豐縣共接收省選聘大學生村官160人，現在有86人在崗，先后有74位大學生村官離開了崗位，占總選聘人數的46.25%。目前，有60%以上的“大學生村官”報考了今年的國家公務員、省公務員考試和其他事業編考試。從調查情況看，大部分大學生村官只是把目前的職業作為尋找更好工作的一個跳板，不少村官根本沒有扎根農村干出一番事業的的想法，還是一支不穩定的隊伍，這將對農村工作的延續性有較大影響。如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在農村這個廣闊舞臺上真正干一番事業，是需要解決的一個現實問題。

第二，工作上還不夠深入。調查發現，許多大學生村官都面臨著工作難以進入角色的現象，主要表現在五個方面：一是語言交流難。我縣大學生村官中有48人不是豐縣籍，占86名大學生村官的55.8%，有29人不是江蘇籍的，占33.7%，不少人不能完全聽懂當地的方言，語言交流成了他們入村進戶做工作的“攔路虎”。二是了解情況難。目前，我縣大部分大學生村官吃住在鎮、工作在村，甚至個別大學生村官工作也在鄉鎮。大學生村官下村的機會少，和村民的交流更少，再加上大量的青壯年農民外出打工，大部分大學生村官對本村的情況并沒有真正地做到了如指掌。其中85%以上的村官對本村的各項數據，如人口數、性別比、耕地面積等“硬性”數據可以倒背如流，但真正對村民思想動態、風土人情、產業情況等“軟性”數據方面，缺少深入的了解。而恰好這些又是當好村官，做好農村工作的基本功。三是融入氛圍難。由于大學生村官大部分不是本村戶口，再加上下 村時間少，即使下了村，大部分時間也是去做村中心工作，比如說下村抓計劃生育、拆遷征地等，所以不少大學生村官并沒有完全得到村民的認可。四是自身定位難。大學生村官雖說是村里的副書記或者村主任助理，但目前不少人仍停留在鎮里工作的層面，這種狀態，使他們“主人翁”意識相對弱化，村里也只是把他們當做“客人”來看待。如果鎮里有任務布臵，他們大部分都能夠出色地完成，沒有明確任務的時候，他們則像“無頭蒼蠅”，不知何去何從。五是專業發揮難。我縣大學生村官中涉農專業的只有4人，僅占大學生村官的4.65%。從目前的情況看，其它專業要融入農村經濟發展確實有一定困難，很多大學生村官找不到工作的切入點，有“英雄無用武之地”之感。如何讓大學生村官盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”，發揮自己的專業特長，是需要解決的一個重要問題。

第三，能力需要進一步提高。建設新農村，人才是關鍵。從總體能力結構來說，大學生村官確實比目前的村干部強得多，但由于剛從大學畢業，對農村工作的了解基本上是真空狀態，在某些能力方面存在著較為明顯的缺陷，阻礙著他們發揮知識優勢，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏人際溝通能力。三是缺乏一定的組織協調能力。雖然部分大學生村官在學校期間擔任過學生會、班委干部，參加過一定的社會實踐活動，但總體來說組織管理能力還相對欠缺，尤其是社會工作經驗還不足或相對缺乏。四是自我激勵能力有待提高。農村環境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，都是迫切需要解決的問題。

第四，管理工作有待于進一步加強。目前，大學生村官管理模式是吃住在鎮、工作在村，縣組織人保部門的管理只是宏觀管理，平時的日常管理由鎮黨委負責，因此，大學生村官的管理存在著管理不到位的現象。我縣大學生村官實行 “一崗雙責”，是中共正式黨員的擔任村支部副書記，不是正式黨員或共青團員的擔任村主任助理，同時兼任村團委書記。可以說，“一崗雙責”對“大學生村官”的成長提供了一個全方位鍛煉的平臺，但也影響了他們深入到村里開展工作。大學生村官所做的僅是鎮干部和村干部之間的“跑腿”和“傳話”，雖然身在農村，卻一直“生活在農村表面”。即使下村，仍像機關工作人員一樣呆在村部里，直接與群眾的接觸也很少。另外，我縣現有的86名大學生村官中，女村官有 名，部分女村官工作不久就結了婚、生了孩子，一定程度上影響了工作的開展，給大學生村官管理工作也提出了新的課題。

四、建立和完善大學生村官工作長效機制的思考

（一）建立健全大學生村官選拔機制。要建立健全大學生村官選聘機制，以科學合理的方法選聘大學生村官。一要制定科學的選拔條件。要注重農村實際，處理好學歷與能力的關系，突破追求高學歷的誤區。在制定選拔大學生村官的條件時，要看學歷，更要注重能力，還要把性格、愛好、專業、特長、身體等多種因素綜合起來加以考慮，確保把德才兼備、有志向、有熱情、有奉獻精神的大學生選拔出來。二要因地制宜選拔。省市組織部應逐步放權于縣，根據選聘數量，將省市選聘計劃分配到縣，讓各縣（市）適當放寬學歷，多招聘本籍貫大學生村官。三要注重發揮大學生村官的專業特長。為確保大學生村官下得去、待得住、干得好，選聘后的村官要根據當地資源條件，有針對性地安排專業對口的大學生到村工作，以發揮他們的專業特長，結合當地資源干事創業。這樣，不但能迅速為當地經濟發展開辟新途徑，而且能使其安心農村工作。

（二）完善大學生村官政治待遇保障機制。要建立健全大學生村官政治待遇保障機制，體現大學生村官價值，讓大學生村官享受到相關政治待遇。一是鎮黨委要平等對待大學 生村官。作為鎮一級，尤其要注重提高大學生村官的政治待遇。要積極推薦思想過硬、綜合素質好、議事能力強的大學生村官，作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員和團代會、婦代會代表人選。對政治素質較高、工作實績突出、黨員群眾充分肯定的大學生村官，列入鎮黨政領導干部后備干部進行跟蹤培養。條件成熟，擇優提拔、大膽使用一批，充實到鎮黨政領導班子。給他們壓擔子、交任務，讓他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事，逐步形成人才到一線培養、干部從一線選拔的科學培養選拔鏈。在鎮黨委政府換屆時，要提拔一批優秀的大學生村官進入鎮黨政班子。這樣，既可培養鍛煉好大學生村官，又能激勵他們更好地為新農村建設建功立業。三是村里要平等對待大學生村官。村里要摒棄地方保護主義思想，轉變因循守舊的觀念，樹立愛才惜才的觀念，平等對待大學生村官，給予大學生村官公平的政治待遇，特別是在評優評先和選舉方面，要一視同仁，給他們創造良好的平臺。

（三）建立健全大學生村官教育培訓機制。要把大學生村官納入干部教育培訓整體規劃，建立健全大學生村官教育培訓制度，加強對大學生村官的教育培訓。一是要建立經常性教育培訓機制。要以制度來保障經常性開展學生村官的思想理論知識培訓，促使他們積極投身社會主義新農村建設，真正讓他們做到“選擇不后悔，付出有回報”，安心農村工作，真誠服務群眾；開展農村實用知識培訓，有針對性對學生村官進行的社會主義市場經濟、社會主義新農村建設、農業生產技術等知識培訓，進一步提高學生村官的實際工作水平、執政能力，以及致富帶富能力，選送部分優秀學生村官到大專院校培訓，讓他們接受更高層次的培訓。二是建立“傳、幫、帶”機制。在培養過程中，要做好“傳、幫、帶”培養工作。以縣組織人保部門、鎮、村三級為主，建立由縣、鎮、村領導干部負責包人幫帶的培養機制，通過開展政策指導、信息引導、項目幫扶和方法幫教，傳授經驗，指導工作，提高大學生村官的農村基層工作能力，使他們盡快適應農村工作和生活。三是建立實踐鍛煉機制。要通過“壓擔子”培養，讓大學生村官在處理各種復雜問題、完成急難險重的任務、調解農村矛盾糾紛中積累經驗，鍛煉成長。要開展“考察交流”培養，讓大學生村官多到外地參觀考察，交流學習，借鑒別人的好經驗和好做法，不斷提高自己的素質和能力。要建立大學生村官掛職鍛煉機制，在其熟悉農村工作后，按照“人盡其才、多崗鍛煉、壓擔催熟”的原則，拓寬使用渠道，搭建成才平臺，把他們安排到最能發揮作用的崗位，在參與產業結構調整、招商引資和項目建設、民事調解、法律法規宣傳等方面較好地發揮聰明才智，成為農村政策宣傳員、農村實用技術普及推廣員、現代遠程教育輔導員、促進社會穩定協調員、基層組織建設聯絡員、基層干部作風監督員，為更好開展農村工作奠定基礎。

（四）建立健全大學生村官考核機制。要認真貫徹中組部、中宣部、教育部等部門聯合下發的《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》的精神，加強對大學生村官的規范管理和監督考核，確保這支新農村建設“永久型”生力軍更好地發揮作用，必須逐步建立健全“四項制度”。一是目標管理制度。鎮黨委每年要與大學生村官簽訂目標管理責任書，對工作實行目標任務量化管理，便于接受監督。二是定期匯報制度。大學生村官每季度要向所在地黨組織書面匯報一次工作進展情況；半年和年終向縣組織人保部門書面報告工作情況。三是督促檢查制度?？h級組織人保部門要不定期進行走訪座談，聽取基層干部群眾的意見，了解掌握大學生村官的思想、工作情況。四是績效考核制度。對大學生村官的績效考核分日常考核和年終考核兩部分。平時考核由鎮負責，主要考核其日常表現，并按月做好考核記錄，其結果作為考核的依據之一。年終考核由縣級組織人保部門組織開展，主要考核目標管理責任完成情況，重點考核工作實績，邀請大學生村官所在鎮、村的領導、同事和 村民代表，對其全年工作進行公開評定，評議結果作為考核、聘期考核、提拔使用等的重要依據。

（五）建立健全大學生村官選拔使用機制。要加快建立健全相關機制，以制度來強化對大學生村官的選拔使用，激勵大學生村官積極主動干事創業。要重點做到“三疏通一傾斜”：一是疏通大學生村官進入村“兩委”班子渠道。要打破大學生村官的身份和戶籍等條件的限制，轉變村“兩委”干部必須是當地人擔任的觀念，暢通大學生村官進入村“兩委”班子的渠道，及時把優秀的大學生村官選拔到村班子，甚至讓其擔任書記、主任等重要職務，為他們施展才華和實現抱負打造平臺。要通過努力，使大學生村官成為新一代村黨支部書記的重要組成部分之一。在推進村黨支部書記隊伍的“升級換代”的措施方面，建議從以下六個方面入手，逐步提高選任門檻，對一些基本素質要強行入軌，有計劃地推進村黨部書記“升級換代”步伐：1.學歷要求。要逐步建立一批以大專以上學歷為主體的村支部書記隊伍；2.產業要求。新任村支部書記要有一定規模的產業；3.能力素質。①較強的帶富及協調能力。②引進村支部書記公開招考機制。③建立完善的任后培訓、提高機制；4.人才輸入。①要逐步提高大學生村官到村任職比例。②要加大機關下派和公開招錄力度；5.完善跟蹤與激勵考評機制。①從政治待遇（提拔、招錄）、經濟收入、退職保障三個方面逐步提高崗位吸引力。②建立完善的激勵、評價、管理機制；6.加強后備干部隊伍建設力度。樹立長遠觀點，注重源頭建設，切實防止后繼乏人現象的發生。堅持上述標準，用3--5年的時間有序推進，預計到“十二五”末可以實現村黨支部隊伍的年輕化、知識化、專業化的要求。將來新農村黨支部書記隊伍的年齡應以40歲左右為主體。具體為：40歲以下占50%左右，40—45占30%左右，45歲以上占20%左右；文化上應以高中以上學歷為主，逐步提高到大專以上學歷占50%以上；專業上應以涉農專業為主，以經濟管理、工業經濟、政治思想等專業為 輔；來源上一要以本村自有人才為主體。目前所占比例應在90%以上，用3—5年的時間逐步遞減至60%左右。二要加大大學生村官到村任職力度。到“十二五”末達到村主職干部的15%左右。三要機關下派及公開招考人員。這個群體的比例建議占主職干部的10%左右。二是疏通大學生村官進入鎮事業部門的渠道。要抓住鎮機構改革的機遇，及時把優秀的大學生村官選拔到鎮的事業干部隊伍，為鎮里注入新鮮血液，促進鎮各項工作的開展。三是疏通大學生村官進入縣屬事業單位的渠道。縣屬事業單位在招考人員時，要適當給予大學生村官一定的優惠政策，比如拿出一定比例的職位專門面向大學生村官招考。同時，不斷探索選拔優秀大學生村官進入事業單位的途徑，拓寬渠道，選好用好大學生村官。對于研究生學歷的大學生村官，在事業單位招聘時，可以讓其直接進入面試環節。對于特別優秀的大學生村官，可以嘗試讓其直接參與事業單位中層干部競爭上崗考試，使其脫穎而出。四是在公務員招考時對大學生村官傾斜。建議上級組織人保部門在招考公務員時，要充分考慮大學生村官所做的貢獻，給予優惠政策，在工作經歷、專業等方面適當放寬條件，進行傾斜，可繼續每年拿出一定數量的公務員職位，專門定向招錄經選聘到村（社區）任職滿3年、考核合格的高校畢業生，建議繼續采取聘期考核優秀的或者是獲得市級以上組織人保部門表彰的，適當予以加分的優惠政策。

（六）建立健全大學生村官生活待遇保障機制。要保障大學生村官的正常生活，提高其生活待遇，歸根到底就是要妥善解決好工資、社保和醫保問題，要解決好這些問題，必須建立健全大學生村官生活待遇保障機制，做到“兩個確?！保阂皇墙⒐べY正常增長渠道，確保工資按時足額發放。我省大學生村官的工資分兩種情況，一種情況是省選聘的大學生村官，由省級財政承擔。另一種是市縣選聘的大學生村官，由縣級財政承擔。學管哪種情況，要建立大學生村官工資與縣全額撥款事業單位人員工資共同增長的機制，確保工 資按時足額發放，保障大學生村官的正常生活。二是落實社保醫保，確保病有所醫。要加強與人保局、醫保處等相關單位的聯系，探索建立大學生村官社保、醫保相關制度，暢通我縣大學生村官縣外就醫的渠道。

第四篇：楊家巖街道關于建立大學生村官工作長效機制的調研報告

中共廣元市利州區楊家巖街道工委 關于建立大學生村干部工作長效機制的

調研報告

為建設一支下得去、待得住、干得好、流得動的大學生村干部隊伍，更好地發揮他們在社會主義新農村建設中生力軍的作用，按照區委組織部要求，街道主要領導高度重視，我街道成立專題調研組，通過實地走訪形式，對我轄區內的大學生村干部進行了專項調研，摸清了大學生村干部的思想工作狀況，并提出了加強大學生村干部教育培養和管理的對策建議。楊家巖街道目前共有1名大學生村干部，在我轄區楊柳村擔任村主任助理。

一、大學生村干部要“干得好”，應逐步明確大學生村干部干什么。剛下去干什么，1-2年后干什么，應有什么樣的制度和要求？目前的實際情況怎么樣？

（一）剛下去的大學生村干部干什么？

才從學校出來的大學生，充滿激情，滿懷理想，但經驗不足，承受能力較差，作風浮躁，急功近利，往往有一鳴驚人不切實際的一些想法和愿望，要讓他沉得下去。首先是去做村情民意的調研。要求大學生村干部到村里咨詢調查經濟、政治、文化、社會發展的情況，努力搞清楚村民們的所思、所盼、所憂，并形成自己的工作思路，作好工作規劃。二是在農村合作醫療、低保、義務教育、養老等方面，做一些實際工作。如：保持和五保戶、病殘戶的密切聯系，做好 幫扶工作，記錄幫扶日志；關注困難家庭孩子就學問題，積極和學校、街道社會事務服務中心協調，妥善解決；積極和殘聯聯系，關注并幫扶殘疾人，申請醫療救助等等，做一些力所能及的服務工作，不斷提升自己協調聯系、綜合統籌的能力。三是積極開展遠程教育工作，將遠程教育站點建設成為黨在農村方針、政策、路線的宣傳陣地，黨員干部的教育基地，普通農戶的信息源泉。

（二）1-2年后干什么，應有什么樣的制度和要求？

經過1－2年的磨練，大學生村干部對村情民意應有相當的了解，村支兩委干部、黨員群眾也應對大學生村干部有深入的認識，應該積累了相當多的實際工作經驗，有一定的群眾基礎，同時一些不切實際的想法也應逐漸消散。這個時候的大學生村干部處在一個很重要的過渡階段，是繼續日常雜務還是勇挑重擔，重點在引導，關鍵在自身，制度是保障。一是街道相關部門和村支兩委干部應在深入調研的基礎上，根據每一名大學生村干部的工作能力、性格特點和專業特長，及時為每一名大學生村干部作好工作的相應調整，積極引導，及時壓擔子。二是大學生村干部自身也要深入思考一些影響深遠的問題，在完全適應農村工作的前提下逐步承擔村內某方面的工作。如城鄉環境整治、基層組織建設、“創先爭優”活動開展、帶頭創業致富等。三是加強制度建設，保障大學生村干部的活力發揮。如：建立定期培訓考核制度，對于到任的大學生村干部，不能臵之不理，而應當是進行定期的培訓，以達到在彌補理論與實際相脫節的基礎上提高其 2 服務的能力，同時定期的考核必不可少；建立激勵保障制度，建立健全必要的法律、法規，以防止大學生村干部的過于頻繁的流動，制定更多的政策和待遇，以解決他們的后顧之憂，為農村留住優秀人才。

二、大學生村干部能否成為新農村的新一代村黨支部書記隊伍的重要組成部分？如何推進村黨支部書記隊伍的“升級換代”，預計到什么時候能夠實現村黨支部書記隊伍的年輕化、知識化、專業化？將來新農村黨支部書記隊伍的結構（年齡、文化、專業、來源等）如何為好？

（一）大學生村干部能否成為新農村的新一代村黨支部書記隊伍的重要組成部分？

經過幾年在農村的摸爬滾打，大學生村干部用實踐贏得了村民和黨員的認可，那么他們完全可以擔當起農村基層黨組織帶頭人的重任。大學生村干部要成為新農村建設的領導人，就必須是農村致富的帶頭人、農民群眾的貼心人、黨的方針政策的執行人、嚴格自律的明白人。大學生村干部不僅年輕，有活力，有知識，更在當村干部的過程中學會了了解農村群眾，學會了如何和群眾打交道，形成了大學生村干部獨特的優勢。這批新生力量進入基層黨組織后，一定會把年輕人的熱情、知識化的見識以及創新能力融入到基層組織工作中，對改善農村基層組織的整體素質，提高基層組織的整體戰斗力十分有益。

（二）如何推進村黨支部書記隊伍的“升級換代”，預計到什么時候能夠實現村黨支部書記隊伍的年輕化、知識 3 化、專業化？

農村基層黨組織是黨執政的重要基礎。切實提高黨在農村的執政能力，不僅關系著整個農村能否實現小康社會，也關系著國家的穩定與發展，關系著執政黨的前途和命運。首先要拓寬選人渠道，創新選人用人機制。具體要堅持“四個面向”：一是面向現有村干部，選管理型人才；二是面向經濟發展的能人，選經濟型人才；三是面向街道機關、事業站所、大學生村干部等有作為的年輕干部和大中專畢業生，選知識型人才；四是面向外出務工經商回村人員，選外向型人才。二要建立健全村黨組織書記后備人才儲備機制。扎實做好農村發展黨員工作，為村書記隊伍儲備人才。落實發展黨員工作相關制度，明確街道黨工委書記、村黨支部書記的責任，每村至少每年發展一名以上新黨員。轉變發展黨員觀念，將更多的致富能手、專業大戶、大學生村干部等各方面的能人培養成黨員，改善黨員隊伍結構，提高黨員的整體素質。三要完善激勵保障機制。在落實村書記經濟待遇的同時，強化政治激勵，制定和完善配套政策，加大從優秀村黨支部書記中選拔街道領導干部、考試錄用街道機關公務員、招聘街道事業編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。定期評選表彰在各項活動中涌現出的優秀村書記，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。

村黨支部書記隊伍的年輕化、知識化、專業化是一個循序漸進的過程，在狠抓后備干部培養的基礎上，在村委換屆 4 中加大政策導向，充分發揮街道黨工委的組織領導作用，逐年替換，這個過程應在6年左右。

三、選擇留農村的大學生村干部，如何才能在農村留得下去？需要提供哪些保障措施？

一是落實合理報酬，有效解決待遇問題。妥善解決好大學生村干部的待遇問題，是穩定大學生村干部隊伍、有效發揮大學生村干部作用的關鍵因素。要確保大學生村干部的工資和獎金的規定落實到位。允許大學生村干部通過創業來提高收入水平。對大學生村干部的工資報酬進行適當補助，對到經濟薄弱村工作且做出突出貢獻的大學生村干部予以適當獎勵。要為大學生村干部辦理養老、醫療、失業、工傷和生育等各類社會保險，使大學生村干部無后顧之憂，能安心在農村待下去。二是建立健全大學生村干部幫扶引導機制。大學生村干部充實到農村基層干部隊伍后，要盡可能為他們提供有效便利的后勤服務保障，促進他們健康成長。同時，針對大學生村干部社會閱歷和實踐經驗不足、創業又缺少資金的現狀，要建立幫扶引導制度，幫助他們解決實際工作和創業過程中遇到的困難和問題，特別要重視對大學生村干部創建項目的幫扶，幫助他們盡早成為農村經濟建設的能人。應盡快讓大學生村干部擔任“實”職，給他們搭建干事創業的舞臺，提高其責任感和工作主動性，激發其干事創業的熱情。在村兩委換屆時，動員大學生村干部積極參與其中，盡快進入決策層，為大學生村干部快速成長開辟通道。三是結合職業規劃，完善準出機制，解決大學生后顧之憂。應鼓勵 5 支持大學生村干部在農村工作一定年限后通過市場自主擇業。如果大學生村干部認為自己不適合或者沒有意愿擔任村干部職務，應允許大學生村干部選擇到更適合其發揮才能、專長的崗位或單位就業。應建立大學生村干部人才信息庫，及時為人才市場提供信息，優先為他們推薦工作。建立這樣一套完善的準出制度，可以解決大學生的后顧之優，更好地吸引大學生到農村發揮才智，為社會主義新農村的建設貢獻力量。

二〇一一年四月二十一日

第五篇：構建大學生村官工作長效機制的調研報告

一、問題的提出

“長效機制”是在2009年4月中共中央組織部等12個部委聯合下發的《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》(以下簡稱《意見》)中正式提出的，它不僅給大學生村官本人的工作、生活提供了有力保障，而且對大學生村官工作從源頭選拔到最后的有序流動給予了宏觀指導，標志著大學生村官計劃由規模數量建設邁入內涵質量提升新階段。如何在正確理解“長效機制”核心理念的基礎上，形成大學生村官工作的具體實踐指南，這成為學術界當前面臨的緊迫問題。社會科學知識可以借助易于操作實施的發展計劃，改善發展政策的制定及其操作流程，從而大大提高誘導型發展的效果。

江蘇是全國選聘高校畢業生到村任職工作開展較早的省份，從1995年起就開始相關工作的探索實踐。2007年，江蘇省委省政府決定實施“雙千”工程，即選派101 1名大學畢業生到蘇北101 1個經濟薄弱村任職，在全省正式啟動選聘高校畢業生到村任職工作。截至2010年底，江蘇有組織選派四批大學生村官共計1 1660人。蘇北地區作為江蘇省大學生村官計劃的首批重點任職地，大學生村官工作起步早，并取得良好的成效，擁有值得學習推廣的寶貴工作經驗，代表著江蘇大學生村官工作先進水平。鑒于此，本文的分析選取蘇北五縣市(灌南縣、響水縣、漣水縣、沭陽縣和新沂市)作為典型個案，剖析目前大學生村官工作建設情況，希望對大學生村官工作長效機制的構建能有所幫助。

二、大學生村官工作長效機制的構建

大學生村官工作長效機制的構建是一系統工程、整體性工程，它貫穿于“下得去、待得住、干得好、流得動”四個流程環節，即要有合適的方式選拔優秀的人才，才能“下得去”;要有配套的幫扶管理機制，才能“待得住”;要注重對大學生村官的干事創業平臺建設和考核激勵，才能“干得好”;各部門積極配合，形成合理通暢的分流渠道，才能“流得動”。

1.“下得去”環節?！跋碌萌ァ敝傅氖且龊么髮W生村官選聘工作，完善選聘機制，嚴把大學生村官“人口”關，把立志于服務農村、建設農村的優秀人才輸送到基層一線?！跋碌萌ァ杯h節是構建大學生村官工作長效機制的源頭和起始。從2009—2010年江蘇省大學生村官選聘工作來看，招聘環節不斷得到調整和優化。在招聘時間上，大學生村官選聘報名工作從3月底開始宣傳發動，4月中旬完成筆試事項，5月中旬公布筆試成績，6月初進行面試、體檢，6月中旬公示并決定錄用名單。招聘時間比往年有所提前，較為符合大學畢業生擇業時間進程安排，給他們報考大學生村官職位提供了更多的思考和準備空間。在報名方式上，采取網上報名的方式，上傳照片、資格審查和繳費確認等均在電腦上操作完成，減輕了大學畢業生往返的旅途奔波勞累，方便了他們的報名工作。在招聘環節上，2009年開始江蘇大學生村官選聘設置全省統一筆試環節，側重考察履行村官工作必備的能力和素質，具體考務工作由所在縣市組織實施。除招聘細節得到改進之外，所在高校和地方政府之間還注意合作。高校通過開辟網頁專欄、張貼校園海報、邀請本校畢業的大學生村官回母校宣講等多種形式，努力營造“下基層光榮”的良好氛圍。地方政府則采取主動出擊姿態，吸引人才加盟，如江蘇省宿遷市委書記、市長聯名撰寫《致2009年高校畢業生的一封信》，動員廣大高校畢業生到農村建設第一線激揚青春、鍛煉成才。同時，宿遷市政府領導還帶隊走進重點高校，深人大學畢業生中間進行宣傳。通過上述舉措，2009—2010年蘇北五縣市大學生村官隊伍的整體素質有了明顯提高，中共黨員、優秀團干部、學生干部的人數達到選聘計劃的兩倍以上;所在高校分布范圍得以進一步擴大，名校比例日趨增大;新選聘的大學生村官全部具有大學本科及以上學歷。

目前，在“下得去”環節上，仍存在需要進一步優化的地方。首先，大學生村官組織選派和農村實際需要之間缺乏有效銜接。社會主義新農村建設需要什么樣的優秀人才，大學畢業生本身具備什么樣的專業技術能力，這兩者在組織選派和人才需求的具體計劃上體現不太明顯，彼此之間未能形成優化配置。其次，針對大學畢業生報考村官的動機與能力缺乏摸底調研。部分大學畢業生思想上存在誤區，把村官僅僅當作“跳板”，服務農村基層社會的意識不強;他們對農村并不了解，缺乏擔任大學生村官必備的交往能力和解決問題的能力。在大學生村官招聘過程中，組織者并沒有及時掌握這些重要信息，筆試考試與面試環節也沒有充分關注大學畢業生涉農能力和心理動機。再其次，地方政府與高校之間的工作對接不夠流暢。以大學生村官政審為例，地方政府對政審非常重視，但是在考察時間、考察方式和考察材料準備等方面的要求差異明顯。有的縣市采取派人來?？疾?，有的則委托學?？疾?考察時間前后存在不一致;對考察材料標準以及材料種類的要求不一，導致高校相關工作缺乏預見性和條理性，增加了高校配合大學生村官工作的難度?！?針對上述問題，從政府層面來講，應不斷改進現有選拔方式，密切與高校之間的溝通、合作，加強對大學生村官報名對象的把關和推薦，實行地方基層與大學畢業生的雙向選擇。高校方面，應更加注重大學生村官計劃的務賣勝引導宣傳;不斷深化課程教學改革，并積極利用社會實踐等機會，讓有志于從事農村基層工作的大學生見習，提前了解農村、適應農村;利用自身教學科研平臺資源，與地方政府共建村官研究基地或者實踐基地，實現“產學研”的統一，為大學生村官工作的開展注入動力。

2.“待得住”環節。當“下得去”環節處理好之后，便進入下一個“待得住”環節。作為構建大學生村官工作長效機制的基礎環節，“待得住”需要大學生村官用行動守望理想，在農村廣闊天地中找到人生的新坐標。調研發現，絕大多數大學生村官下到農村基層，能踏踏實實地從村民做起，多向村民請教，多向鎮村干部“取經”，努力適應基層工作，這是令人頗感欣慰的地方。

“作為剛到農村工作的大學生，我們有很多農業知識、農村工作方法都不了解，對農村環境也不熟悉。應該放下架子，虛心向廣大群眾、基層干部學習，在對待這個問題上我們不應該怕丟面子。常言道‘達者為師’，只有虛心學習才能使自己盡快地認識農村狀況、掌握農村工作的基本方法，進而在工作中推陳出新、實現自己的目標理想”(個案ZQF，男，中共黨員，新沂市時集鎮鳳云村支部副書記，2010年新任大學生村官)?！皩W習黨在農村的各項路線、方針、政策，使我在辦事過程中有理有據;學習村干部、老黨員多年的農村工作經驗，使我抓住了農村工作的竅門;學習村民身上樸實的智慧，讓我學會腳踏實地，并且構筑了與群眾的深厚情誼??”(個案LCY，男，中共黨員，漣水縣保灘鎮張渡村黨支部書記，淮安優秀大學生村官)?！按米　背枰髮W生村官能動地適應農村基層外，還需要地方政府大學生村官給予關注和幫扶。為此，地方政府要開展多種形式的培訓，探索建立多樣化的扶機制，積極充當大學生村官的引路人。如沭陽縣組織部將大學生村官納入該縣干部教育訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，利用農村黨員干部現代遠程教育網和沭陽干部教育網等平臺對大學生村官進行菜單式、點單式培訓;邀請信訪、計劃生育和涉農等部門專家授課，重點加強農村政策法規、農業科技知識、創業技能和農村工作方法等方面的知識培訓，優化大學生村官知識結構，增強崗位適應能力。新沂市則嘗試建立“4+1”幫帶制度，實行縣四套班子領導幫扶大學生村官、鄉鎮領導班子與大學生村官結對、村黨支部書記幫帶大學生村官，優秀科技人才、農村實用人才和科技專家與大學生村官結成幫扶，明確幫帶責任人的主要職責，手把手傳授經驗，并做好大學生村官心理疏導工作。此外，地方政府還高度重視大學生村官的日常生活，盡可能地為他們創造較好的生活條件，以激發他們工作的熱情。目前，蘇北五縣市大學生村官食宿均安排在鄉鎮，絕大多數鄉鎮為他們購置了必要的生活用品和家用電器，并根據到村工作距離的遠近配備電瓶車等交通工具。

盡管如此，大學生村官在融人新角色的過程中還是存在一些困難。調查結果顯示，工作上面臨的最大困難，五成左右的大學生村官選擇“學不能致用，所學專業與工作掛不上鉤”;近四成的大學生村官選擇“村民認為大學生村官沒有基層工作經驗，不能給予信任”。同時由于語言、文化層次、代溝等因素，導致大學生村官與當地村民、基層干部之間的溝通存在障礙。生活方面，存在生活單調、精神文化生活不夠豐富等問題。座談中，大學生村官多次談到“與日新月異的城市相比，農村物質條件較差，生活太枯燥、單調、平淡，娛樂設施極少”、“人生地不熟，交往圈子比較狹窄，個人交友及婚姻大事不好解決，有些時候真難耐得住自己的性子”。管理方面，主要是管理培訓缺乏連貫性。大學生村官上任伊始，受到地方政府和媒體的普遍關注，培訓機會較多，但隨著村官數量的逐年增加，地方可能對新村官的關注度較高，而忽視了對老村官的管理。實現“待得住”的基本目標，除大學生村官自身要擺正心態、主動克服困難外，地方政府可以多給予大學生村官涉農方面的培訓指導，進一步搞好結對幫扶工作，盡可能多地提供鍛煉機會。工作生活中多進行換位思考，幫助大學生村官調整心態、擺脫“鍍金”思想，認真做好職業規劃。管理中可以利用群體的“共生效應”，促進大學生村官之間的互利共生，產生團隊效能力量。待遇上面，要不斷落實激勵保障措施，為大學生村官解決后顧之憂。

3.“干得好”環節。“干得好”環節是構建大學生村官工作長效機制的關鍵，大學生村官不僅要樂于奉獻——“下得去”、“待得住”，更要奮發作為——“干得好”，努力成為社會主義新農村建設的領軍人物。目前，大學生村官日常工作除協助村干部處理村委會的常規事務外，還要帶領廣大村民致富。在蘇北五縣市，創業富民已成為大學生村官工作的重心。他們有的獨自創業，有的“抱團”(大學生村官聯合)創業，有的與當地大戶或者返鄉農民工合伙辦廠，取得了一定業績。

一次偶然的機會，我在電視節目中看到介紹建湖西塘河火雞養殖項目，當時心中萌發把這個項目帶到新蕩村來的想法。2008年春節，我就到西塘河養殖基地考察，上班之后，又和另一名大學生村官LZJ并邀請鎮里領導再次考察，詳細了解火雞的養殖條件、技術要求和市場銷路等，決定創辦火雞養殖場。創業項目得到縣鄉領導的大力支持，由他們出面擔保幫我們向信用合作社貸款6萬元，解決了創業資金難題，鎮里還將閑置的羊場無償供給我們使用。5月20日，第一批200只苗雞從建湖運回來。小雞最怕冷，一冷它們就拼命往一起堆，玩“疊羅漢”，處在最底層的小雞往往會被壓死。我們就把鋪蓋搬到了雞舍，輪流在氨氣很濃的育雛室里值班。每2個小時檢查一次溫度，每4個小時喂一次飼料;同時，對雞的成長情況進行記錄。2008年引進的5000只火雞已成功上市銷售，贏利十多萬元。如今我們合辦的火雞創業項目，不僅帶動我村240戶貧困戶養殖致富，還輻射到周邊鄉村的貧困戶發展火雞養殖。(個案XRB，男，鹽城市建湖縣人，響水縣南河鎮新蕩村主任助理，2007年大學生村官)

為鼓勵更多的大學生村官投身創業，各地紛紛采取創業扶持政策，給予小額貸款、技術支持等;并將創業作為對其考評的重要依據，記人大學生村官的成長檔案。例如，漣水縣組織實施“大學生村官創業培植工程”，設立1000萬元大學生村官創業基金，為創業大學生村官每人提供10萬元以下免息貸款，并組織有創業意向的大學生村官赴蘇南等地考察學習。在每年年終的優秀大學生村官評選中，突出創業富民指標的“分量”。

目前，影響大學生村官“干得好”的因素主要有以下幾個：首先，部分大學生村官扎根意識不強，只把村官當成過渡或暫時就業的權宜之計，短期效應明顯。這不僅與大學生村官自身思想認識有關，而且與國家的大學生村官政策有關。國家政策重視三年期滿后的分流優惠(如考研加分)，而針對準備繼續扎根農村基層的大學生村官的優惠政策較少，也未最終明確扎根農村基層的大學生村官的身份歸屬。其次，大學生村官在“鄉干”和“村官”之間定位不清，職責模糊。大學生村官吃住均安排在鄉鎮，由于撤鄉并鎮后鄉鎮人手嚴重不足，不少大學生村官便被借調到鄉鎮臨時使用，他們成為“駐村干部”，村里有事才去看看，導致大學生村官缺乏對村情的了解，在融入村組集體的過程中受阻。最后，評價考核體系不夠完善。大學生村官考核體系偏重創業富民，對大學生村官在村務管理以及文化教育方面的便民、育民、樂民工作強調不多，而且村民的意見在大學生村官量化考核工作中沒有得到足夠的重視。l

3要使大學生村官“干得好”，尚需進一步做好以下工作：首先，解決扎根基層問題。大學生村官計劃作為國家人才戰略工程，國家投入巨大的財力物力支持，希望能達到預期的效果。在實際管理工作過程中，要將村官任期內的考核成績作為以后報考公務員、研究生等的評判標準或者同獎懲制度聯系起來，比如根據考核優秀等第給予大學生村官年終獎金或者增加一級薪級工資。特別要對那些想要續聘、繼續留在農村工作的優秀大學生村官給予更多的政策優惠和精神褒獎，明確其身份屬性。其次，要明確考核主體，完善考核評價體系。地方政府是大學生村官工作考核的主體，考核上既要重視對大學生村官創業的考核，也要重視對其村務管理的考核;要建立完整的縱向考核體系，形成由縣到鄉鎮再到村民的全面綜合評議;在獎懲上既要重視精神鼓勵，也要重視物質獎勵，引導大學生村官努力干出實實在在的業績。最后，加強針對創業的理性思考。辯證看待“人人都創業”的現象，重點鼓勵有條件、有能力的大學生村官上項目、搞創業，地方政府要做到對大學生村官關愛而不溺愛、扶持而不“拔苗助長”，對大學生村官進行分類培養。

4.“流得動”環節?！傲鞯脛印笔菢嫿ù髮W生村官工作長效機制的末端環節，它是激發大學生村官隊伍整體活力的根本驅力。大學生村官的服務期為三年，三年任期期滿面臨著何去何從的問題?！?目前，《意見》已經明確大學生村官服務期滿后的五條出路，分別是“留村任職村官”、“考錄公務員”、“自主創業發展”、“另行擇業”和“繼續學習深造”，力圖打造一個多元化的出口通道。從灌南、響水蘇北五縣市的調研來看，目前主要存在幾個問題：其一，地方政府對三年服務期滿的大學生村官出口問題重視不夠，未能立足長遠加以全盤考慮，如制定大學生村官正常流動的總體計劃和具體措施，而僅是停留在大學生村官的使用、管理層面。其二，相對而言，五條出路中“考錄公務員”是眾多大學生村官的首選，但該出口招錄的人數十分有限，競爭異常激烈。其三，部分大學生村官對自己未來發展規劃不夠，有的甚至有迷茫感，存在“一年熟悉、二年適應、三年看情況”的現象，“邊走邊看”和嚴重依賴政策的心理加劇了有序流動的難度。“流得動”環節的關鍵在于建立有序流動機制，我們認為：第一，要拓寬渠道，繼續夯實多元化出口內涵質量。由于個人專業不同、能力不同、志愿傾向不同，對流動去向的要求也不一樣。地方政府應因勢利導，按需流出，實現人盡其才，避免“考錄公務員”一條出路。沭陽縣組織部門就提出“六個一批”解決大學生村官出路難題，即村干部崗位留任一批，創業有成轉型一批，公共服務機構充實一批，機關事業單位招聘一批，鄉級班子優選一批，考核不稱職淘汰一批。第二，要形成吐故納新的良性機制。“流得動”需要完善大學生村官考核機制，除日常工作表現外，考核內容應當增加“三農”發展實績的比重，體現其工作特點;“流得動”還需要建立大學生村官正常退出機制，實現大學生村官能進能出，使村官隊伍始終保持旺盛的生機活力，保證大學生村官工作的健康持續發展。第三，要整合多方資源，正確引導和合力扶持大學生村官流動。國家和地方可以通過互動，做到上有政策引導、下有舉措配合，地方可以通過考察培養，好中選優，留住枝頭“金鳳凰”。有相當一部分大學生村官服務期滿后會另行擇業，地方應加強與當地企業的聯動，鼓勵用人單位優先聘用。地方可以與高校聯手，打造人才培養新平臺。高校可以通過“回爐充電”等方式提高大學生村官處理農村事務的綜合能力，而地方則要正確引導、支持大學生村官選擇深造的決定。鑒于《意見》已經明確規定，選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生村官及其他到基層工作的高校畢業生中招考，我們提出政府相關部門職位的公務員招考，應逐漸減少好范文的比例，而拿出一定比例的招錄計劃，專項招錄服務期滿的大學生村官或基層工作者。針對目前高校招考的在職或脫產的研究生多是面向全社會，我們建議有條件的高校開展與大學生村官工作緊密聯系的專業碩士教育，如農業推廣專業碩士，以增強大學生村官深造的針對性和實戰性。

三、簡要小結

大學生村官計劃是一新生事物，是黨中央著眼長遠培養基層后備干部的戰略舉措。推進這一重大計劃實現可持續發展，需要堅持宏觀層面的整體性設計原則。一是頂層設計，即需要站在戰略高度長遠角度來謀劃大學生村官計劃發展走向，國家應擔負無可替代的引擎角色。二是“打包”設計。大學生村官計劃的主體是大學生村官，故構建大學生村官工作長效機制的關鍵就在于給他們提供全方位的包裹式服務支持，通過這種“打包”或者整體設計來進行資源整合，協助他們自立自強、發揮潛能，在村官工作崗位上建功立業。三是整合設計。大學生村官計劃由中共中央組織部牽頭，聯合宣傳部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、共青團中央等多個部門共同組織實施，這就需要機構部門之間進行協作、明確職責分工，建立齊抓共管制度，形成一股向上的整體合力，推動大學生村官工作的有效開展。除此之外，大學生村官工作長效機制的構建還需高度重視地方性實踐知識。這種地方性實踐知識被美國人類學家詹姆斯·斯科特稱之為“米提斯”，他認為，在科學知識的霸權范圍內，“米提斯”被貶低是由于它的發現是應用的、處于具體時間和背景之下的，不能被綜合進科學交流的一般慣例中，而只有把握“米提斯”潛在的成就和范圍才能真正欣賞它的價值。我們認為，當大學生村官工作長效機制核心理念提出與樹立后，接下來的主要任務便是精心設計、具體落實，形成精細化的技術和科學合理的程序，這需要地方基層反復觀察、探索實踐和試驗，有必要從“下得去”、“待得住”、“干得好”和“流得動”四個流程環節予以審視，形成概括性的經驗總結和結論呈現，豐富和充實長效機制核心理念。通過宏觀層面的整體性設計與地方性的社會實踐知識的結合，我們有理由相信，定能構建出符合中國農村實情和人才自身發展需要的大學生村官工作長效機制。