第一篇：關于有色金屬產業發展情況調研報告

有色金屬是我市在全國最具優勢的礦產資源，“九五”期間，我市就提出了打造“有色金屬工業城”的設想。省“十一五”規劃中，把依托有色金屬資源優勢，做大做強有色金屬工業作為發展重點之一。從我市當前有色金屬工業發展實際來看，仍處于以精礦和初級產品加工為主的發展狀況，發展水平亟待提升。現將調研報告如下:

一、當前有色金屬有色金屬工業

發展面臨的困境

有色金屬礦1986年試產以來，目前已經擁有2.25億元資產，900多名職工，年產值超過7000萬元，有色金屬精礦產量占全國有色金屬精礦產量1/4強，成為亞洲最大的有色金屬采選企業和有色金屬原料生產基地。雖然有色金屬有色金屬工業發展取得了一定的成績，但從總體來看，還處于低水平發展階段，主要以精礦和初級產品為主。與“九五”期間提出的打造“有色金屬有色金屬工業城”的設想差距還很大。當前，有色金屬有色金屬工業面臨的困難突出表現在：

1、體制束縛成為有色金屬工業發展的瓶頸。為打造“有色金屬有色金屬工業城”，市委、市政府早在“九五”期間就專門劃出500畝地擬建有色金屬有色金屬高科技工業園，建設有色金屬冶煉廠和有色金屬新型材料加工項目。專門成立以常務副市長為組長的有色金屬工業發展領導小組，協調我市有色金屬工業的發展。在招商引資推介和爭取國家投資扶持方面，把提高有色金屬采選能力，引進有色金屬冶煉和精深加工項目作為工作重點，并與國內外知名有色金屬生產加工企業多次協商合作事宜。但目前管理體制上，有色金屬有色金屬礦現隸屬江西省鎢業集團公司，企業自主權受到限制，其有色金屬精礦又主要銷往江西省鎢業集團公司下屬的九江冶煉廠，從江西省鎢業集團公司總體部署來說，不可能文秘雜燴網在有色金屬再投資建設一個冶煉廠，引進外資建設冶煉廠又沒有足夠原材料供應保障。體制的束縛使有色金屬有色金屬產業坐失許多發展良機。

2、在日趨激烈的競爭中我們的優勢正逐步喪失。有色金屬有色金屬礦屬露天礦藏，具有儲量大、開采條件好，綜合利用價值高等優勢。隨著有色金屬勘探事業的發展，國內外新的大儲量、高品位的礦床不斷被發現，尤其是非洲大陸發現許多儲量大、品位高的有色金屬礦床；國內已經探明，我省橫峰縣葛源有色金屬礦儲量是有色金屬有色金屬礦儲量的三倍。再加上前幾年國際市場炒作，導致有色金屬價格的瘋漲，引發有色金屬開采的熱潮，世界上涌現了一批實力較為雄厚的有色金屬采選加工企業，國內也不少人到非洲承包有色金屬礦。在原料開采和初級加工方面，已呈現供大于求態勢，導致礦產品開發利潤較薄。目前，有色金屬有色金屬儲量和開采條件的優勢正逐步喪失，有色金屬有色金屬礦經營處于虧損狀態。

3、資金、人才的缺乏制約了有色金屬工業進一步發展。有色金屬坦鈮礦于1977年建成并組織試產后，由于種種原因，直到1986年才竣工驗收。原先的文秘雜燴網工藝流程和設備難以滿足進一步擴大生產規模，提高采選水平的需求，而礦區自身并沒有足夠的資金投入來改進工藝流程、更新設備設施。礦區的生產條件多年來沒有明顯改善，礦區道路損毀嚴重。礦區生活環境不佳，甚至不如一般的鄉鎮，致使本礦職工紛紛選擇在有色金屬城區購房居住，目前的環境狀況對高級技術人員更是缺乏吸引力，甚至留不住自身培養的人才。

4、礦區與地方在資源合理開發與保護的利益協調難度大。在資源隸屬上，礦產資源屬于國家所有，但山權及林權歸屬地方管理，在資源開采上矛盾時有發生。同時有色金屬有色金屬資源為多伴生礦產資源，可簡單加工就可形成優質石材和石粉，投資少、見效快，目前袁州區就有石粉加工廠57家，板材加工廠32家，大多分布在新坊鄉一帶，這些企業年在礦區的采礦量已經接近有色金屬有色金屬礦的年采礦量的一半。因企業規模小，開采利用中浪費嚴重，尾沙亂堆亂倒，導致環境污染和水土流失現象較重，而且業主在礦區存在濫采濫挖現象，且運輸車輛陳舊，超載嚴重，均容易引發安全事故。

二、做大做強有色金屬有色金屬工業面臨的挑戰

從國際市場需求來看，將長期保持平穩態勢。有色金屬大量用于國防、航空、航天、電子計算機、及各類電子儀表的電子線路中。這類有色金屬新材料產品購買對象集中在高端客戶群體，市場份額不大，市場增長的潛力也比較有限。坦鈮廣泛應用于各種電子電器產品，是由于其使用壽命遠比其他原料生產的同類產品壽命長。隨著科技更新步伐加快，產品換代也更加頻繁，比如計算機、手機等，人們對此類電子電器產品使用壽命的要求越來越低。為了降低生產成本，生產廠家不得不采用更低廉的材料替代坦鈮，這也使得坦鈮的市場需求量得不到擴大。專家估計，國際有色金屬市場需求將持續保持平

穩態勢，因此，有色金屬坦鈮產業可以繼續穩定發展，但拓展空間不是很大。

從產業鏈條發展來看，初級產品市場競爭劇烈。隨著探明有色金屬礦產資源的增多以及開采企業增加、開采設備的更新，有色金屬采選能力及初級加工能力增強，有色金屬原料和初級加工產品供應日趨飽和。但受技術、人才、資金等限制，有色金屬精深加工及后續產業發展的市場門檻較

高，這就造成了有色金屬產業鏈中的競爭相對集中在有色金屬采選和初級加工產品環節。目前國外有色金屬價格已低于國內，目前我國有色金屬加工企業所需材料80%以上從國外進口。要在初級產品激烈競爭中，逐步積累資本做大做強有色金屬有色金屬產業十分艱難。

有色金屬精深加工所需高技術人才難以保障。研究、開發、應用有色金屬新材料需要大量的高、精、尖技術人才。如世界三大鉭業公司之一的寧夏東方鉭業，30多年來先后集中了2000多專家、學者，在研發和應用方面不斷創新，才成為我國最大的有色金屬生產廠家和科技先導型的研究單位。我市目前科研實力和人才儲備難以滿足有色金屬產業發展需求。

三、調整有色金屬有色金屬產業發展方向的思考

一個企業要在激烈的競爭中求生存，有以下三條路可走：一是想方設法降低生產成本，繼續在初端環節拼價格，擴大生產規模，以圖薄利多銷；二是加大科研投入，向高端科技產品發展，避開激烈的低端產品市場的互相擠壓；三是另辟蹊徑，重新調整產品戰略，主打其他產品，實行企業轉型。從前面分析來看，前兩條路難度較大，三條路是否可行呢？

從有色金屬礦產資源來看，有色金屬有色金屬礦床含有鉭、鈮、鋰、銣、銫等多種金屬元素，具有開采條件好、儲量大、綜合利用價值高等優勢，為調整產品結構提供了可能；

從礦區生產和經營來看，除有色金屬精礦以外，礦區還生產鋰云母精礦、鋰長石粉、高嶺土等多種產品，產品質量穩定，也形成了一定的品牌優勢。其中鋰云母年產為3000噸左右，鋰長石粉年產1.8萬噸，其產值和利潤已經超過有色金屬。

從產業政策來看，有色金屬有色金屬多伴生礦產資源的特性，有利于我們積極爭取國家發展循環經濟的政策和資金的扶持，其礦產中鋰的加工也是國家鼓勵發展的新興產業。

綜上所述，調整有色金屬有色金屬要更好發揮資源優勢，實現跳躍式發展，就應該打破傳統觀念的束縛，更新發展理念。

1、理順管理體制。積極協助企業爭取擴大的自主經營管理權限，加強勞動、人事、分配等制度改革工作，逐步消除發展過程中的體制性和機制性障礙。創新管理模式，按照全面、協調和可持續發展觀的要求，抓緊好節能降耗成本工作，著力推進各項經濟指標的量化、分解、落實，深挖內部潛力，提高企業整體盈利水平。完善礦區與地方協調機制, 強化礦產資源開發總體規劃和環境保護約束，有序開發利用礦產資源。

2、調整企業發展戰略。在穩定有色金屬精礦的基礎上，挖掘市場需求大，發展前景好的新的主打產品。從產品發展前景來看，坦鈮礦中伴生的豐富的鋰能替代坦鈮作為企業主打產品來抓。金屬鋰是一種最輕的高能金屬，具有熔點低、沸點高，導熱性高、熱容量大，可塑性強等特性，鋰及其化合物廣泛應用于現代電子工業、有色冶金、航空航天、玻璃陶瓷等領域。國際需求量每年以20%以上的速度增長，國內需求量每年以25%以上的速度增長。僅從我省來看，我省玻璃、陶瓷工業優勢和南昌中美合資新建鋰電池生產基地就已經形成的巨大市場潛力，發展鋰產業及后續加工業大有可為。

3、加強對外交流與合作。充分利用資源易開采、儲量高的優勢，組織專家、學者研究和論證有色金屬礦多產品、多梯度開發利用模式，積極引進先進技術和經驗，提高礦產資源總體開發利用水平。在確保礦山資源科學開發利用的前提下，加強與國內外有實力、有技術的企業、集團的合作，積極引進外來資金、技術，更新工藝流程，擴大生產規模和產品加工水平，提高企業市場競爭能力。依托我省對鋰需求的巨大市場潛力，積極引進和發展鋰產品精深加工項目和鋰鋁合金、鎂鋰合金等相關的鋰產品加工企業。

第二篇：山陽縣有色金屬產業現狀調研報告

山陽縣有色金屬產業現狀調研報告

“十一五”期間，在國家產業政策的導向作用下，通過資源整合和產業升級，山陽縣有色金屬產業現狀調研產業有了較快的發展，產品結構也有了較大調整，初步形成了一批具有一定規模的企業，并在國內占據一定的地位。

一、山陽縣有色金屬產業現狀

隨著我縣礦產業發展的不斷加快，有色金屬呈現持續快速發展態勢。我縣現有有色金屬礦業企業21家，其中已建成投產17家，在建4家；形成加工能力的15家，均為規模以上企業，在全縣經濟中占有重要地位。

通過近幾年來的發展，我縣以五洲公司為龍頭，釩加工企業已發展到10個，設計能力達到年產五氧化二釩1噸的能力，到十二五末可達到2萬噸；同時新建成1000噸氮化釩生產線，到十二五末可達到5000噸。以秦鼎公司為主，現已形成年產700公斤黃金生產能力；到2011年末縱橫公司金選廠建成后，黃金產量將達到1000公斤。盛合鎂業公司已形成3000噸金屬鎂加工能力。小河銅礦和同威公司鉛鋅礦由于近兩年市場低迷，暫時未恢復生產。

同時，由于我縣產業發展主要依賴資源消耗，科技研發及產業化發展滯后；產業之間聯系不緊密，產業關聯度小、鏈條短，整體競爭力較弱；受技術經濟水平的限制，共生伴生資源和工業廢棄物等沒有很好得到綜合利用，環境污染形勢嚴峻，資源能源利用效率亟待提高。為此，我縣有色金屬產業的發展在依托資源優勢的同時，必須高度重視有色金屬產業領域的科技創新，加強產業發展戰略規劃研究，組建有色金屬產業集群，提高整體競爭力，做強做大我縣有色金屬產業，成為區域內不可或缺的重要組成部分。

二、我縣有色金屬產業發展特點及存在問題

（一）發展特點

1、有色金屬工業水平有了一定提升。

“十五”以來，山陽縣有色金屬生產逐步結束了“土、小、散”的局面，技術裝備水平有了較大的提高,生產技術和工藝有了明顯改進，但是有色金屬工業生產技術裝備基本上屬于企業自行研發和設計，裝備規格較小，性能還不夠穩定，與引進技術和裝備相比還有一定的差距。

2、發展潛力和市場空間較大。

我縣目前產品品種少、產品檔次方面仍難以滿足市場需要，但發展潛力較大。一是我縣地處秦嶺山系，自然資源豐富，礦產資源富集，特別是釩金屬儲量巨大，優越的自然優勢和巨大的市場需求將進一步帶動有色金屬工業的迅猛發展。二是應用領域的拓展和延伸，需要開發和生產與之相適應的新型有色金屬工業以滿足市場需求。隨著釩的用途的不斷拓展，釩電池、釩觸媒等新型材料的應用，進一步增加了有色金屬工業的市場份額。三是目前我縣的有色金屬工業產品大多處于粗加工產品，精深產品市場基本上規模較小，開發精深有色金屬應用前景廣闊。四是再生有色金屬產業尚屬空白，使副產品沒有得到很好開發和利用，沒有形成循環利用的良性發展。

（二）存在的主要問題

1、產業集約化程度還較低

我縣有色金屬工業生產企業以民營企業為主，產品多為粗加工、淺加工產品，資源依賴性強，科技含量低、技術裝備差，新型有色金屬深加工業起步較遲、起點低，生產規模較小、設備落后，產品檔次不高，競爭力弱。根據市場調查情況看，大部分企業仍然以礦產品粗加工為主，精深產品加工企業僅占10％以下，再生開發和利用條件沒用形成。另外，在企業管理上大多脫離不了家族式管理模式的窠臼，沒有建立和完善現代企業管理制度，難以適應現代企業發展形勢。

2、部分建設和生產材料供應緊張和價格上漲影響了工業生產和效益

由于目前煤、化工原料等大部分原材料供應相對緊張，價格上揚, 另外物價上漲具有一定的滯后性，使得集中于產業鏈上游的有色金屬工業企業不能將原材料漲價的壓力完全轉移到下游產品或消費者，企業經營成本較高，原材料漲價的壓力只能通過內部挖潛來消化。

3、流動資金供應緊張

當前由于各金融機構受金融風險的制約，“慎貸、惜貸”依然存在，中小企業特別是小企業因達不到貸款硬件要求而不能貸款等多方原因，造成小企業融資困難。商業銀行的大量資金閑置與工業企業流動資金供應不足的矛盾更為突出。

三、今后發展有色金屬產業及再生開發利用的主要措施

（一）加大產業技改力度。

大力扶持有色金屬工業企業擴大規模實力，提高科技含量，提升品牌含金量，著重引導企業提高管理層次，降低生產成本，爭創品牌等。鼓勵扶持企業積極參加各項經濟交流、展覽。積極引進專業技術人才和管理人才，加大對有色金屬再生開發利用發展的智力支持。鼓勵和引導企業轉變家庭式管理模式，提高企業管理水平和企業的研究和開發水平，盡快形成優勢行業的核心技術和核心競爭力。同時加強對企業職工培訓，提高企業整體素質，促進其更好發展。

（二）破解資源要素制約，加快產業結構調整。

面對全球性的原材料居高運行，加上我縣土地、電力、人才等資源的瓶頸制約，加快產業結構調整，引導有色金屬企業走高效益、低耗能、高附加值、循環發展的工業化道路。

（三）優化工業發展環境，進一步營造工業發展氛圍。

營造安全生產良好環境，落實各項安全生產目標責任制。努力消除不穩定因素，確保企業大局穩定。在全社會形成“服務工業、宣傳工業、支持工業發展”的良好風氣，營造良好的企業發展環境，提高有色金屬縱深發展水平，增強企業再生有色金屬開發和利用的能力，帶動有色金屬大產業的穩健發展。

（四）拓寬企業融資渠道，加強企業資本經營

拓展資本經營，推行現代企業經營理念，推進企業資產重組，整合優勢資源。切實加強對企業資本運作的指導和服務，加強銀企合作，向銀行推介企業，向企業引薦銀行，搭建融資平臺，拓寬融資渠道，增強企業持續發展和深度開發的能力，提高我縣有色金屬及再生開發利用的發展水平。

第三篇：我國有色金屬產業發展研究

我國有色金屬產業發展研究

一、有色金屬產業基本認識

（一）有色金屬簡介

有色金屬，是指除鐵、錳、鉻構成的黑色金屬以外的所有金屬的總稱。與黑色金屬相比，有色金屬更具有耐蝕性、耐磨性、導電性、導熱性、韌性、高強度性、放射性、易延性、可塑性、易壓性和易軋性等特殊性能。它是發展現代工業、現代國防和現代科學技術不可缺少的重要材料。有色金屬可分為四類：

1、重金屬：一般密度在4.5g/cm3以上的金屬。如：銅（Cu）、鎳（Ni）、鈷（Co）、鉛（Pb）、鋅（Zn）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、鉍（Bi）、錫（Sn）、銻（Sb）、汞（Hg）等；

2、輕金屬：密度小（0.53～4.5g/cm3）的金屬。它們化學性質活潑，如：鋁（Al）、鎂（Mg）、鈣（Ca）、鈉（Na）、鈦（Ti）、鋇（Ba）、鍶（Sr）等；

3、貴金屬：地殼中含量較少，提取比較困難，所以價格較高。它們的密度較大，化學性質穩定，如：金（Au）、銀（Ag）、鉑（Pt）等；

4、稀有金屬：如：鎢（W）、鉬（Mo）、鍺（Ge）、鋰（Li）、鑭（La）、鈾（U）等。

（二）我國有色金屬礦產資源特點

1、常用礦產數量相對不足，稀有金屬礦產資源豐富 我國銅、鋁、鉛、鋅等常用有色金屬礦產儲有量相對不足，例如鋁土礦保有儲量27.76億t，其中A+B+C級儲量（工業儲量）僅占1/3，居世界第7位；銅礦儲量7493.79萬t，其中A+B+C級儲量（工業儲量）不到3000萬t，位居世界第7位。而我國稀有金屬資源豐富，在世界上是聞名的，鎢礦保有儲量為529.08萬t，是國外鎢礦總儲量的3倍；銻礦保有儲量達278.16萬t，占世界銻礦儲量的40%以上；稀土金屬資源更是豐富，稀土氧化物儲量達8715萬t，僅內蒙古白云鄂博一個礦床的儲量就相當于國外稀土總儲量的4倍。

2、金屬礦產富礦少，貧礦多 我國銅礦平均品位只有0.87%，品位大于1%的銅礦儲量約占全國銅礦儲量的35.9%，在大型銅礦中，品位大于1%的銅礦儲量僅占13.2%。我國鋁土礦的質量也比較差，加工困難、耗能大的一水硬鋁石型礦石占全國總儲量的98%以上。全國鉬礦石平均含鉬量大于0.2%的僅占總儲量的3%。全國巖金出礦品位4.14g/t，砂金出礦品位0.169g/m3，巖金6g/t以下的中低品位礦床占83%以上，砂金礦床小于0.15g/m3的占38%，0.15～0.25 g/m3的占26%，大于0.25g/m3的占34%。

3、綜合礦多，單一礦少

我國獨特的地質環境導致形成大量多組分的綜合性礦床。例如，我國鉛鋅礦床大多數普遍共伴生有銅、鐵、硫、銀、金、錫、銻、鉬、鎢、汞、鈷、鎘、銦、鎵、鍺、硒、碲、鈧等元素，尤其是銀，許多礦床成了鉛鋅銀礦或銀鉛鋅礦，其儲量占全國銀儲量的60%以上。我國900多個銅礦床中，單一礦僅占27.1%，綜合礦卻占了72.9%。鈦資源94.28%來自綜合性的釩鈦磁鐵礦礦床，而來自鈦鐵礦砂礦、金紅石砂礦和巖礦的只占5.72%。釩儲量92%以上賦存于共生礦和伴生礦中，其產量幾乎全部來自于釩鈦磁鐵礦和石煤伴生釩。鉬作為單一礦產的礦床，其儲量只占全國總儲量的14%，而作為主礦產還伴生有其他有用組分的礦床的儲量占全國總儲量的64%。

（三）我國有色金屬產業相關政策法規

2008年1月和12月，財政部、國家稅務總局等先后發布《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2008年版）》和《關于再生資源增值稅政策的通知》，進一步規范和促進再生資源的回收利用，客觀上促進了廢舊有色金屬的回收和再生利用；國務院常務會議2009年2月25日審議通過了《有色金屬產業調整和振興規劃》，并于2009年5月11日正式發布實施，規劃內容主要圍繞推進有色金屬產業調整和振興，以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業重組為重點；工信部委托再生金屬分會編制的《再生有色金屬利用專項規劃》（2010——2015）和《再生銅行業準入條件》、《再生鋁行業準入條件》、《再生鉛行業準入條件》已完成，即將頒布實施，《再生有色金屬利用專項規劃》進一步明確了“十二五”再生金屬產業的主要任務，對“十二五”時期再生金屬產業可持續發展具有重要指導意義，《準入條件》將為抑制再生有色金屬相關品種低端產能重復建設，規范和引導產業的健康發展發揮重要作用。

二、我國有色金屬產業發展現狀

（一）產量呈快速增長趨勢

2005年——2010年我國10種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦）產量年均增長率約14%，遠高于同期世界有色金屬產量的增長速度。其中，2010年我國鋁、銅、鉛、鋅等十種有色金屬工業產量達到3135萬噸，同比增長20.4%，產量連續九年位居世界第一位。

（二）消費量穩定增長

我國建筑、交通運輸、電網設施等主要有色金屬消費領域發展勢頭良好，對有色金屬需求呈上升趨勢。近年來，我國有色金屬消費量占世界比例呈現出逐年上升趨勢，見圖1。2010年，我國鋁、銅、鉛、鋅等十種有色金屬消費量占世界三分之一，消費量連續八年居世界第一。我國已經成為推動世界有色金屬消費增長的主要力量。

（三）技術裝備水平不斷提高

技術進步和自主創新作為發展的不竭動力，越來越顯示出其對經濟的強勁推動力。經過二十多年的不懈努力，有色金屬工業科技發展令人鼓舞，自主創新能力提高成效顯著。以高效地下采礦、系列大型浮選機、選礦拜耳法、系列大型預焙鋁電解槽、鋁電解重大節能技術、富氧熔池熔煉、閃速熔煉、底吹煉鉛、1＋4熱連軋、炭航空制動材料、大直徑硅單晶等一大批重大科技成就為代表，極大地提高了有色金屬工業科學技術水平，增強了有色金屬工業的國際競爭力。采、選、冶主要工藝技術已達到或接近國際先進水平，具有我國自主知識產權的技術裝備已陸續出口。我國已經從有色金屬技術裝備純進口國向出口國跨進。

（四）資源利用效率不斷提高

隨著技術創新能力和管理水平的提升，反映我國有色金屬工業資源利用效率的采礦損失率、貧化率、選礦回收率、冶煉回收率、加工成材率等主要技術經濟指標不斷得到改善。根據相關統計數據顯示，最近10年來，我國有色金屬資源利用指標總體呈上升趨勢。目前國內有色金屬礦山回采率平均達到79.4%，選礦回收率平均達到87%，冶煉回收率平均達到95%，銅、鋁加工材成品率分別達到65%和71%。

（五）循環經濟發展步伐加快 我國再生金屬的開發利用水平逐步提高，再生金屬產業已形成一定的產業布局，形成了珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區等三大廢舊金屬加工利用中心。2010年，我國再生有色金屬產量達到720萬噸，約占有色金屬消費的四分之一。在 2003 年到 2010 年期間，中國再生有色金屬產量年均遞增在20％以上，再生金屬產業已成為中國有色金屬工業的重要組成部分。有色金屬工業固體廢物利用率呈上升趨勢，鋁工業的廢棄物利用從最初的赤泥延伸到電廠粉煤灰、煤矸石、爐渣、氟石膏、硫脲渣、石油化工廢催化劑等，目前已發展到復合發泡混凝土砌塊、環保陶瓷濾球等新產品。冶金企業普遍裝備余熱鍋爐，能源的梯級利用水平不斷提高。

三、我國有色金屬產業發展中存在的問題

（一）產業結構亟待優化

盡管中國有色金屬工業把優化產業結構放在優先發展位置，但是由于多方面的因素干擾，盲目建設勢頭仍然不減，使產業結構矛盾依然突出。在過去10年里，國內先后出現了電解鋁、氧化鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、鎢冶煉等領域的投資過熱，導致一大批有色金屬冶煉產能建成以后由于缺乏穩定原料供應無法發揮效益，并造成國內外市場有色金屬礦產原料價格暴漲。2005年國內約有200萬噸電解鋁產能閑置，獨立電解鋁廠大多處于虧損狀態。2010年年底，我國電解鋁冶煉產能超過約2300萬噸，結構性矛盾凸顯。

目前中國有色金屬工業產品結構仍以初級原料性產品為主，消耗大量資源，造成環境污染，但技術含量高、附加值大的深加工產品國產率較低，部分需求仍依靠進口。2008年高精度鋁板帶進口量約50萬噸，相當于當年國內鋁板帶產量的四分之一。

（二）資源綜合利用水平有待提升

隨著自主創新能力的提高和科技的進步，我國有色金屬資源利用水平在不斷提高，但是還有很大的提升空間。目前，我國有色金屬資源利用率僅為60%，比發達國家低10個百分點；共（伴）生金屬綜合利用率不到30%，僅為發達國家的一半；有色金屬單位產品能耗比國際先進水平高15%左右，提高資源利用效率，降低能源消耗的潛力很大。

當前我國有色金屬工業的“三廢”資源化程度還比較低，固體廢物利用率僅在13%左右；低濃度二氧化硫幾乎沒有利用；從工業廢水中回收有價元素基礎薄弱；還有部分企業余熱利用率較低。

我國再生金屬利用水平還有提升空間，廢鉛金屬熔煉率僅為85％左右，而發達國家已經達到95％；我國鋅的再生利用與發達國家差距較大，雖然是全球最大的鋅消費國，但廢雜鋅的年回收量僅在10萬噸左右，僅占鋅年消費量的4%，回收利用率低，國外相對成熟的鋼鐵產品鍍鋅、煉鋼煙塵回收鋅和干電池的回收利用在國內發展只是起步階段。

（三）技術支撐能力有待加強

近年來，我國有色金屬工業技術裝備水平不斷提高，但與世界主要礦業大國相比，我國有色金屬工業在資源開發利用技術方面還有一定差距。“三廢”治理和資源化技術集成創新能力薄弱，在能源轉換和梯級利用技術開發方面重大突破較少，再生資源回收利用技術研究起步較晚，再生資源循環利用共性技術支撐體系亟待加強。

在礦產資源開發領域中，能夠顯著提高資源利用水平的溶浸采礦技術起步較晚，高效大型采選礦設備主要依靠進口，礦山安全與環境污染治理技術開發薄弱；在冶煉領域中，中國具有自主知識產權高效、節能的核心技術不多，特別是再生有色金屬行業技術裝備比較落后，造成產品質量、環境保護、能源消耗和金屬回收率存在明顯問題；在加工領域中，替代含鉛焊料、易切削黃銅、銀氧化鎘電接觸材料，以及含汞鋅粉等的新型環境友好材料開發滯后，太陽能、燃料電池等新型能源材料開發有待加強。

（四）資源的國際市場依賴程度高 隨著中國有色金屬產量的持續大幅度增長，資源短缺問題越來越突出，國內主要有色金屬礦山面臨著資源危機。據調查，在我國113個大中型有色金屬礦山中，探明資源枯竭型礦山占56.6%，探明資源危機型礦山占28.9%，探明后備資源有保證的礦山僅占19.5%。由于國內礦山供應能力不足，造成原料自給率逐年下降。目前，全國10種常用有色金屬產量國內礦山自給率不足50%。有色金屬工業已發展成為對外依存度最高的產業之一，目前年需求量的60%的銅、40%的鋁、20%的鉛、15%的鋅靠進口原料生產，這將嚴重影響我國有色金屬工業的可持續發展。

（五）環保問題日益嚴重

在我國有色金屬工業快速發展的同時，其導致的生態環境惡化與環保問題也日益突出。由于多年來礦產資源的不合理開采，忽視礦山生態環境的保護，礦山生態環境受到較嚴重的破壞，地質災害問題比較突出。主要表現在：重金屬污染、化學藥劑污染、滑坡和泥石流、塌陷與地表開裂、尾沙壩和廢料場垮壩、植被嚴重破壞、水土流失嚴重、擠占大量土地等。

四、我國有色金屬產業發展前景分析

隨著經濟結構的調整、科技的進步以及人民生活水平的提高，未來，我國有色金屬產業具有廣闊的發展空間。

（一）居民消費結構升級將擴大有色金屬市場空間

從長遠發展看，我國作為最大的發展中國家，有色金屬在我國實現城鎮化、工業化、信息化、低碳化的過程中，需求將是剛性的。未來幾年，在拉動內需、擴大消費、建設新農村等政策作用下，我國居民消費結構將全面升級，重點轉向耐用消費品、公共設施和公共服務，消費主體將從城市轉向城鄉并重，有色金屬作為機械制造業、建筑業、電子工業等產業發展的重要材料，將迎來一個巨大的市場擴張機會。

（二）戰略性新興產業發展為有色金屬產業帶來發展機遇

我國“十二五”規劃綱要中明確提出節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業為我國現階段戰略性新興產業。高新科技，材料先行，國家重點扶持的七大戰略性新興產業，與有色金屬行業密切相關，有色金屬產品需求市場巨大，這將為有色金屬產業發展帶來歷史機遇。

（三）節能環保要求的提高將增加有色金屬產品需求量

為了實現可持續發展，世界各國都在強調低碳減排、節能環保，我國也已經出臺了節能、減排相關的政策法規，節能環保要求越來越深入。隨著環保要求的提高和人們環保理念的確立，交通工具將趨向采用輕質材料達到節能目的，建筑物將普遍采用高效節能材料，等等，這些都將為具有良好導電性、導熱性、韌性、輕質、高強度性、易延性等特點的有色金屬提供發展空間，有色金屬產品需求量將得到極大增加。

五、加快有色金屬產業發展的對策建議

（一）提高產業集中度，優化經濟結構

嚴格執行行業準入標準和備案制，鼓勵有實力的銅、鋁、鉛、鋅、鈦等有色金屬采、選、冶煉、加工企業以多種方式進行重組，實現規模化、集團化發展，引導生產要素向優勢企業轉移，形成專業化分工的梯形結構，打造一批在資源、資本、人才、技術等生產要素方面占有優勢的有色金屬產業大型企業集團，全面提高產業競爭能力；支持大型骨干企業實施跨地區兼并重組、區域內重組和企業集團之間的重組，通過戰略重組，打造一批世界級有色金屬加工產品制造基地，面向國內外兩個市場，上品種，上檔次，大力發展技術含量高的深加工產品；堅持“礦業為主，多元經營”的發展戰略，鞏固基礎，降低成本，增收節支，擇機擴張，創新發展模式，轉變發展方式，提高發展質量，優化經濟結構。

（二）加大技改扶持力度，增強自主創新能力

繼續加大對傳統有色金屬企業技術改造的扶持力度，進一步增強企業加強技術改造，推動技術進步的決心和信心；抓住國家在新增投資中安排工業專項資金的機遇，以貸款貼息等方式加大對有色金屬產業技改貸款貼息的扶持力度，充分發揮好財政資金的引導作用；積極扶持現有礦產骨干企業加大技術創新和技術引進力度，堅持走礦產品精深加工的路子，開發高附加值的終端產品，延伸產業鏈條，實現資源、原材料產品多次轉換、加工、增值，淘汰落后產能，提高資源的利用效率和經濟效益；高度關注世界有色金屬科技發展的新趨勢，抓住機遇，努力提高自主創新能力，著力突破制約行業發展的共性、關鍵技術；著力推進技術創新戰略聯盟在產業結構調整中的支撐作用，造就一批擁有核心技術和自主品牌、具有國際競爭力的企業。

（三）發展循環經濟，搞好再生利用

支持采用先進適用工藝技術，開發利用銅、鉛、鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等，提高資源綜合利用水平；制定煤鋁共生資源利用專項規劃，抓好高鋁粉煤灰利用示范工程；搞好銅、鉛、鋅冶煉余熱利用，推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應用，實現生產“零排放”；加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區建設有色金屬回收交易市場、拆解市場；支持有條件的企業采用高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設若干年產30萬噸以上的再生銅、鋁等生產線，促進資源化利用上規模、技術上水平、產品上檔次，減少礦產資源消耗。

（四）開發海外礦產資源，積極應對貿易摩擦

在國家統一規劃下，鼓勵我國企業采用多種方式利用境外有色金屬資源。通過地質勘探、并購重組等多種方式，積極開展有色金屬產業境外礦產資源開發和收購海外企業，形成長期穩定的礦產資源基地，提高我國資源保障能力；發揮中國有色金屬工業協會的協調作用，實現大宗有色金屬原料進口的統一對外，制止無序競爭和惡性競爭，促進有色金屬工業的健康發展；同時，積極應對貿易摩擦，發揮行業協會的作用，組織企業展開行業自律化解貿易爭端，充分發揮企業的積極性，必要時可采取相應的反制措施。

（五）加強人才培養，培育現代企業管理隊伍

在有色金屬產業的發展過程中，要充分發揮有色金屬人才小高地作用，充分發揮與科研院校合作的“后盾”作用，加快現代企業管理人才、技術人才、技能型產業工人隊伍建設。對掌握世界前沿知識、具有國內領先水平的專家學者，對創新能力強、擁有自主知識產權的技術創新人才，給予重點培養和支持；加快開展重點產業和關鍵行業緊缺技能人才培訓項目，培養一批生產一線緊缺的高素質、高技能專業人才，提高產業工人素質;加強企業文化和人才隊伍建設，注重培養高素質的經營管理和技術人才，促進企業持續健康發展。

第四篇：產業發展調研報告

根據河南省南陽市委、市政府關于做大做強黃牛產業的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協會、南陽市黃牛科技中心組成的聯合調研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區實地考察了黃牛養殖戶、養殖場和加工企業，廣泛聽取了農戶、經紀人、企業經理、科技工作者以及縣、鄉、村領導對黃牛產業發展的經驗、意見、建議和發展對策。并在此基礎上，經調研組反復討論、修改，形成這份調研報告，就我市目前黃牛產業的特點、問題及今后一定時期內的發展對策提出了構思，謹供參閱。

1、目前我市黃牛產業的特點

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動人民千百年來精心培育而成的一個優秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產牛肉13.1萬t，產值達50.8億元，占畜牧業產值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業經濟乃至整個農村經濟中，均占有舉足輕重的地位。具體表現有六大特點：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經過這些年的系統選育和品種改良，一是它的體型已發生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規模養殖場的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經過科學育肥后的牛屠宰率達到55-65%，凈肉率達到45-55%，已達到國際肉牛的標準。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發生了根本性變化

昔日養牛為耕田的現象已基本不復存在。從調研看，南陽牛由上個世紀八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時間不足半月，并主要作為輔助動力，有些地方的黃牛已“不會”耕田。基本上完成了由生產資料向生活資料的轉變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉折。

1.3、規模飼養成為發展的主流

目前，我市養牛規模場、小區成為當前農村經濟工作新的亮點，在短短的幾年中，已達160多個，部分規模場仍在建設中。目前我市黃牛規模養殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮棉花莊、唐河縣上屯鎮高莊為代表的聯戶母牛養殖小區。由村組統一協調小區建設用地、牧草用地、牛場及附屬設施，統一規劃，農戶投資。以養母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規模，投資少、風險小、成本低、收益穩。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業大戶養殖。以戶為獨立單元，統一設計，統一規劃。每戶飼養規模50-200頭，繁育小牛和育肥相結合，規模適度，經營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區等為代表的標準化專業育肥場。飼養規模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標準、高投入、高效益，具有較強的示范引導作用。

1.4、區域分布走向科學化

通過調研了解到，城市郊區、交通便利、經濟相對發達、人均耕地少的地方黃牛數量在減少，而人均土地多、丘陵地區、淺山區、沿河兩岸等地方黃牛數量有所增加，如位于淺山丘陵區的唐河縣湖陽鎮黃河自然村，戶均達到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉小五村戶均1.5頭牛。這種現象是社會經濟發展到一定程度的自然表現，是社會化分工越來越細的一種正常現象。在歐美畜牧業發達國家，一般是城市郊區養奶牛，平原養豬養雞，山區、淺山區、交通偏遠的地方養肉牛。南陽市黃牛養殖的這種趨向，說明了黃牛產業的區域分布正在走向科學化、理性化。

1.5、產品開發已形成燎原之勢

目前我市擁有大中型屠宰加工企業10余家，經過這些年的精心經營，開發出的黃牛產品已達100余種，其中分割牛肉產品達40余種，部分產品可替代進口牛肉;深加工熟食產品達60余種，均達到國內先進水平。產品主要銷向上海、廣州、南京等40多個大中城市和食品加工企業。科爾沁牛業有限公司的人住南陽，必將帶動和提升我市整體肉牛產業的大發展。

1.6、南陽牛品牌已經唱晌

南陽牛以體格高大，肉質細嫩，皮板致密，耐粗飼，適應性強等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產業發展研究及對策全國第一個黃牛繁育及科研機構，開展對南陽牛的系統選育和科學研究工作。上個世紀七十年代，率先在國內推廣普及牛的人工授精技術，實現了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個在地方良種黃牛上制訂并頒布實施了《南陽牛》國家標準，同時，把品系繁育技術應用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項目相繼列入國家“948”項目和省、市重大科技攻關項目。1998年，南陽牛被國家農業部首批列入國家畜禽品種保護名錄，XX年又通過國家質檢總局原產地域名注冊，南陽牛將受到世界上143個國家及地區的保護。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節。XX年又對南陽牛進行了商標注冊。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項目。XX年南陽牛育種技術創新被列入國家863項目，同時，南陽市人民政府出臺了《關于大力發展肉牛產業的意見》(宛政(XX)74號)，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產業的發展。

2存在的主要問題及原因

在這次調研中，大家反映的主要問題有以下四個方面：

2.1、市場問題

所到之處，大部分養殖戶，特別是養殖繁殖母牛的農戶反映養牛業比較效益低。養繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個月左右斷奶時的價格一般在2500-3500元之間，散養不計成本還可以，規模養殖從市場上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規模飼養的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產業比較效益低，其主要原因是牛肉的生產成本高，但市場價格低，價格背離價值造成的。牛肉的生產成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發達國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區，價格與國內差不多。國內牛肉市場由于產品開發跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產品少，這是造成國內牛肉產品價格低的主要原因。

2.2、社會問題

一是農業機械化的普及。在所調研的村、組中，一般來講，機械化程度越高，養牛的農戶越少，每增加一臺四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農村勞動力的轉移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉移使養牛環節的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養牛的農戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養殖黃牛的數量。三是環境衛生及飼養場地。隨著農村經濟的發展，許多農戶建起了樓房，環境衛生的要求也高了，既不養牛，也不養豬養禽。以上現象說明：第一農民對環境衛生的要求在提高，從衛生安全的角度講要發展養殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關規定的影響，有些農戶養殖場地狹小，難以擴大規模;第三近幾年來，農戶散養畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調查的結果看，盜牛的絕對數并不大，但它的危害、負面作用相當大。往往是一戶被盜，全村養牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調研組所到之處均有要求解決養牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現在農村貸款相當困難，幾家企業也反映資金不足。農戶貸款有四難：一是貸著難;二是數額少;三是期限短;四是利率高。相對于其它行業來講，養牛業是資金密集型產業。牛個體大，生產周期長，養殖所需的固定投資和流動資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對比較多。黃牛加工企業也同樣需要較大的固定資產投資和流動資金的占用。農戶困難，無錢養牛，企業無錢，開工不足。目前在養牛業價格和效益回升的形勢下，農戶和企業呼喚政府協調資金，傾斜養牛業。

2.4、牛自身問題

黃牛相對其它畜禽來講，繁殖系數低，飼養周期長，產業鏈上環節多。牛屬于單胎動物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個月出欄，肉雞45天出欄。飼養上包括養母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產品的綜合利用，產業鏈條長，環節多，相對來講產業化的運作難度加大。

3、建議和對策

3.1、提高認識，增進做大做強黃牛產業的信心南陽是一個農業大市，也是一個養牛大市，推進我市養牛業的發展，有著得天獨厚的優勢。一是區位優勢：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養牛，又是國家規劃的中原肉牛帶核心區域。二是品種優勢：南陽牛中外馳名，加上長期堅持不懈地品種選育，品質越來越優，肉用性能越來越好，為黃牛產業的升級打下了良好基礎。三是飼草資源優勢：我市年產農作物秸稈達800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發展的潛力巨大。四是良種繁良體系優勢：在品種改良上，我市建成了兩個國家級的黃牛制種、供種場，即市黃牛科技中心和市黃牛良種繁育場，擁有比較健全的市、縣、鄉、村四級改良體系。

3.2、加大宣傳，進一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應該引進“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統治，缺少營養豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應引進“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補品，一則提高民族素質，二則促進農戶養牛，讓農民增加收入。南陽是黃牛的故鄉，養牛歷史悠久，應大力引進和弘揚“牛文化”，宣傳傳統飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結構，啟動消費，拉動內需。

3.2.2、擴大宣傳渠道：應多渠道、多方位、多形式的加大對南陽牛的宣傳工作。可采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯網等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產品;宣傳典型的養殖戶、養殖場、專業村、專業鄉(鎮)及加工企業;宣傳養牛優惠政策以及為養牛業做出貢獻的先進人物和先進事跡等等。總之通過宣傳，進一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產業大發展

從宏觀上講，制定政策應包括三個方面：一是產業政策，含產業規劃、財政支持、融資貸款、貼息補助、減免稅收、土地使用、企業改制等;二是技術政策，主要指良種推廣、產品開發、標準法規、產業開發立項等;三是產品促銷政策，主要指品牌保護、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農政策，推動了農業、畜牧業大的發展。作為肉牛產業，投資大、周期長、繁殖系數低，理應得到更多的優惠政策。一是實施肉牛良種凍精補貼;二是加大對保種場和保種區的扶持力度;三是對實施良種登記的公母牛及其后代進行補貼;四是對性能測定站和育種中心進行補貼;五是對規模養殖母牛戶、小區進行獎勵或補貼;六是扶持肉牛加工企業的發展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產品加工企業發展起來

我市目前加工企業雖然不少，但大都生產規模小，加工能力弱，產品檔次低，養殖與加工環節脫節，第一部分牛產業發展研究及對策也很難起到龍頭帶動作用。這種狀況導致南陽牛有名，而牛的產品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對唐河肉牛產業集團公司、南陽市肉類聯合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團有限公司等重點畜牧加工企業的扶持，并鼓勵這些企業擴大規模，增強實力，形成具有競爭力和帶動力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業南陽有限公司，～期工程全面啟動實施。新野縣已建成科爾沁牛業5000頭育肥場1個，千頭育肥場9個。下一步重點是落實配套措施，是企業能穩步向前發展。三是促進和培育大型交易市場以及經紀人隊伍，保證養殖、買賣、加工環節的良性循環。

3.5、健全體系。

積極推進南陽牛的標準化生產切實抓好良種繁育體系和畜產品安全體系建設。應以南陽黃牛研究所和南陽黃牛科技中心為龍頭，健全市、縣、鄉、村四級良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護力度，擴建保種場，增大保種區，有效地提高純種南陽牛的數量和質量。另一方面通過良種登記、性能測定、人工受精、開放式基礎育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產品安全體系建設上要把好“六關”。一是入口關，加強對獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業投人品的安全;二是生產關;三是出口關，搞好檢測和榆疫監督工作;四是產品的認定認證關;五是準入制度關;六是質量追溯制度關。

3.6、建好基地，使農戶真正從黃牛的產業中富起來

應走千家萬戶養牛為摹礎，以專業場、戶、小區為骨干的發展路子。平原地區養牛應以千家萬戶為基礎，特別是繁殖母牛，這樣不計投入，比較效益高。專業場、戶、小區應以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉化率高的特點，一可以加快資金周轉，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質。有條件的地方，每戶可以飼養3-5頭繁殖母牛，入駐小區，組成小規模大群體。在山區、淺山區、丘陵地區以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產量和品質。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場或聯戶牧場、股份制牧場等多種形式，以規模飼養繁殖母牛為基礎，犢牛可以一直飼養到出欄，直接進入市場。在基地的建設上，應重點抓好規模養殖。規模場建設要按照有關規定，統一規劃，重點扶持，個體投入，規模經營，技術服務，種草養畜，生態發展的原則，依據區域特色，因地制宜地引導黃牛產業的向區域化、規模化、專業化、標準化方向發展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養牛業發展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養羊，富養牛”，說明養牛業屬于資本密集型產業，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發展基地縣市區設立南陽牛發展基金，用好小額貸款，農業綜合開發項目，扶貧項目，秸稈養畜項目等，向基地縣、鄉傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財源，以利支持龍頭企業、養殖場、養殖小區、養殖大戶等發展黃牛業。

3.8、創新機制。

改革黃牛產業經營模式在黃牛產業化中，技術是非常重要的，但技術并不能自動延伸到產業，技術的發展必須依賴于產業化，產業的發展更需要有效的機制和體制創新，從這點來認識，機制和體制往往比技術本身更重要。我市目前絕大多數牛肉加工企業與農戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關系。這種簡單的購銷關系很不牢固，由于是兩個生產單位利益主體，企業與農戶的利益很難協調，一旦出現市場波動，發生利益沖突，這種關系便告解體，如產品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時，企業之間競價搶購牛源;產品滯銷時，企業減價收牛或不收牛。這樣導致農戶還是企業都急功近利，只顧眼前利益，影響產品質量和對市場的穩定供應。加工企業經營管理機制的改革，重點是通過經濟關系把農戶或養殖場連結為企業經營范疇的一部分，組織生產合作社或專業協會，以此把黃牛加工企業同農戶的經濟利益聯結在一起，合作社的成員既承擔風險又分得利益，成員所生產的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業當年的交易數量與質量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯結在一起，集中每個成員的力量和智慧。我們的加工企業可借鑒發達國家合作社的有效形式，通過資產的重組和股份改造，將企業同農戶的經濟利益聯系在一起。

3.9、優化環境，保障養牛產業的順利發展

要認真貫徹落實《南陽市人民政府關于大力發展肉牛產業的意見》(宛政(XX)74號)。發改部門要加大對肉牛產業發展項目扶持力度;各級財政和金融部門要按照肉牛產業發展的投入政策，抓好資金的落實與管理;土地部門要把肉牛產業用地列入總體用地規劃，按農業用地管理;電業、水利部門要認真落實豫政(XX)37號文件規定，對用水用電按照農用標準收費;稅務、工商、環保等部門要堅持“多予、少取、放活”的指導思想，放寬收費政策;保險部門要開辟險種，解決肉牛養殖的風險問題;城建部門對新上的肉牛產業生產、加工項目，在收費上給予適當減免;公安部門每年要開展1-2次專項行動，集中打擊農村盜牛行為，解決農民養牛的安全問題;紀檢監察部門和農民負擔監督部門要認真落實整治企業經營環境和減輕農民負擔的有關規定，為肉牛產業發展創造寬松環境;畜牧部門要搞好發展規劃，抓好技術服務和行業執法，促進南陽肉牛產業的快速發展。

第五篇：中藥材產業發展調研報告

中藥材產業發展調研報告

中醫藥是中華民族的瑰寶，中藥材是中醫藥的重要組成部分，一直以來在臨床治療、康養健身等方面具有獨特的優勢，特別是去年在抗擊*疫情中發揮了重要作用。為了深入了解全市中藥材產業發展情況，*月至*月，市人大常委會主任肖善武、副主任率調研組赴*區等地開展了調研，現將有關情況報告如下。

一、基本成效。

近年來，市zf及有關部門高度重視中藥材產業發展，提出全面振興*醫學口號，出臺了一系列扶持政策助力中藥材產業發展，取得明顯成效。主要表現在：

一是道地藥材資源豐富。

我市中藥材品種多、質地優，共有各類中藥材*種，其中，植物藥類*種，動物藥*種，礦物及其他類*種，分別占全省總數*%、*%、*%、*%，貢菊、黃精等道地藥材在廣泛分布，被列入“十大皖藥”。

二是發展前景更加廣闊。

市委市zf把振興*醫學擺在突出位置，成立由市委市zf主要負責人為組長的*醫學傳承創新發展工作領導小組，高規格召開中國(*)*醫學發展大會，為我市中藥材產業發展錨定了發展目標。先后制定生物醫藥與大健康產業高質量發展方案等政策文件，中藥材產業迎來了更好的發展機遇。

三是產業發展基礎提升。

大力發展中藥材規模化、標準化種植，全市建成中藥材產業示范基地*個，種植面積達*萬畝。積極發展培育新型農業經營主體，全市共有省級龍頭企業*家，市級龍頭企業*家，規模以上醫藥制造企業*家，生物技術和醫藥國家級創新平臺*個，初步構建了以*高新區為核心，*現代服務業產業園、區縣開發區等多點支撐的醫藥產業空間發展格局。

二、存在問題

（一）產業鏈條效益不優。

我市是中藥材資源大市，但也是中藥材產值小市，全市具備加工能力和帶動作用的中藥材企業不到*家，且局限于對藥材的簡單清洗、烘干等初加工層次，上市產品完全依賴于外地企業和市場。比如祁門蛇傷研究所在蛇藥研究方面成果豐富，但缺乏工業企業支撐，科研成果無法轉化為產業優勢、產品優勢。

另外，各基地、農戶主要以銷售原藥材或者初級加工為主，產銷不穩定問題成為制約產業發展的重要瓶頸，比如，*年覆盆子價格達到*元一斤，全市不少農戶一哄而上，近兩年覆盆子價格跌到*元一斤，造成大量覆盆子荒蕪。

（二）種質資源保護不力。

目前，我市規范化、規模化、產業化的中藥材生產基地較少，種質資源馴化培育良莠不齊，多數藥材種子來源靠自選、自留、自繁、自用，提純復壯不足，品種退化、混雜嚴重，中藥材特征特性、產量表現、抗性表現差異較大，品質得不到保障。

比如，*貢菊與亳菊、滁菊、杭白菊一起被列為“四大名菊”，過去以晚熟品系為主，品質最優，但管理難度較大，不少種植戶為了追求短期效益，盲目選擇種植周期更短、品性較差的中熟品系，導致*貢菊在市場上的藥用價值不斷下降，品種退化嚴重。

（三）發展要素保障不全。

我市山多地少，土地碎片化嚴重，再加上受國家禁止基本農田“非農化”“非糧化”的政策影響，中藥材在耕地上很難大規模種植。林下種植是規模化種植的主要發展方向，但由于林業方面政策限制，人工林砍伐栽種需采伐計劃，天然林下撫育性采伐栽種審批難，從而制約了林下中藥材的規模化發展。另外，政策資金方面，目前我市雖然提出振興*醫學，但在中藥材產業發展上還缺乏具體的扶持政策。

（四）專業人才隊伍薄弱。

中藥材無論是管理還是種植，對專業技術要求都很高，需要大量專業人才支撐。就我市目前而言，一方面，專業管理人員缺乏，全市除祁門縣設立了中醫藥產業發展中心，配備了管理人員之外，其余區縣均沒有專業中藥材管理機構和力量；另一方面，種植科技人才緊缺，多數中藥材種植戶沒有充分掌握中藥材種植技術，管理粗放，致使中藥材質量和效益始終難以得到有效保證。

三、意見建議

（一）要制定道地藥材發展規劃。

市zf要按照優勢農產品區域布局規劃的要求，抓緊研究制訂以道地藥材為重點的全市“十四五”中藥材產業發展規劃，進一步明確發展方向、發展目標、重點任務及保障措施，系統推進中藥材產業的發展。

要以品種為綱、產地為目，根據我市自然環境、資源稟賦和市場前景，突出藥食同源，參照浙江打造“浙八味”、湖南打造“湘九味”做法，科學選定幾個具有*特色的道地藥材品種，集中力量重點打造、率先突破。要建立完善品牌培育與評價標準體系,抓好GAP認證、商標注冊等知識產權保護工作，打造我市中藥材發展品牌。

（二）要提高中藥材加工水平。

要大力開展“雙招雙引”，引進有實力的中醫藥企業落戶*，建基地、辦工廠。同時，要努力培育壯大現有中藥龍頭企業，積極引導天目制藥、科宏生物、同仁堂精制藥業等企業通過技術創新和工藝改進，進一步提升自主創新能力，延伸產業鏈條，開發中藥材功能性食品及保健品，努力提高產品附加值。

要大力提升中藥材產地初加工水平，鼓勵中藥企業在產地建設加工基地，加強采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、貯藏等設施建設，打造一批產地初加工示范基地建設項目。

（三）要加強標準化基地建設。

要把中藥材種子培育作為重中之重，進一步強化種子、種苗繁育技術研究，加快建立良種繁育基地，開展道地藥材篩選馴化、提純復壯、擴大繁育和展示示范，培育一批抗性強、質量穩定的良種。要堅持綠色發展理念，大力發展中藥材生態種植、野生撫育和仿生栽培，尤其要發展林下生態種植。

切實加強*貢菊提純復壯、治理連作障礙技術攻關，加強農業投入品的監管，穩定*貢菊品質。要以“十大皖藥”基地建設為基礎，大力推進中藥材標準化示范基地建設，努力推動中藥材產業提質增效，確保全市各類藥材種植面積穩定在*萬畝左右，規范化種植面積突破*萬畝。

（四）要強化人才隊伍培養。

各級zf及有關部門要加強與安徽農業大學、*學院以及*職業技術學院溝通合作，采取訂單式培養、委托培養等方式，引進中藥材方面專業技術人員。各級農業、林業要有針對性地引進中藥材方面管理人才。要進一步激活鄉鎮農技站活力，充分調動鄉鎮涉農技術人員的工作積極性，培養提高農村實用技術人才水平，發揮農民身邊的“土專家”作用。要支持和鼓勵龍頭企業、專業合作社加大人才引進力度，認真抓好專業人才培養與技術專家團隊組建，不斷提高科技含量和發展水平。

（五）要推動中藥材產業融合發展。

要把中藥材產業發展與鄉村振興、特色小鎮建設相結合，依托中藥材植物學特性，充分利用其在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，逐步建設一批中藥材健康旅游示范基地，開發一批具有地域特色的中醫藥健康旅游產品和線路，因地制宜推出藥膳、研學等附加服務，讓顧客變游客，藥園變樂園，努力豐富中藥材產業內容。