第一篇：政務(wù)信息

政務(wù)信息第16期杭錦后旗工商局二Ｏ一一年一月二十日

杭后工商局“七個努力實現(xiàn)”積極謀劃 市場主體準入登記和監(jiān)管工作

一是在服務(wù)項目建設(shè)上努力實現(xiàn)新突破。緊緊圍繞旗委努力實現(xiàn)“兩個率先”，深入推進“三個再造”的戰(zhàn)略構(gòu)想，增強主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)的意識，積極構(gòu)建高效便捷的服務(wù)體系，與旗直有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，從項目立項之初提前介入，提供全程行政指導(dǎo)服務(wù)，確保項目落地生根、開花結(jié)果。

二是在鼓勵自主創(chuàng)業(yè)上努力實現(xiàn)新突破。按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針，進一步完善市場主體準入制度，凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，全部向社會資本開放，凡向外資開放的領(lǐng)域，全部允許民間資本進入，努力營造最優(yōu)的市場主體準入環(huán)境，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展。在條件成熟的基礎(chǔ)上，促進有實力的個體工商戶進行公司制改造，個體變私企，小企業(yè)變中企業(yè)、大企業(yè)，努力推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市困難家庭等群體，嚴格落實優(yōu)惠政策，扶上馬，送一程，促進自主創(chuàng)業(yè)。

三是在提高服務(wù)發(fā)展水平上努力實現(xiàn)新突破。繼續(xù)扎實推進“工商文明杯”規(guī)范化服務(wù)競賽活動，制定出臺企業(yè)名稱預(yù)核準和登記受理、審查、核準以及企業(yè)檔案管理的工作規(guī)范和標準，提高工作的規(guī)范性。印制各類企業(yè)登記需提交材料提示說明，方便企業(yè)辦事，提升準入效能。積極拓展“工商干部聯(lián)絡(luò)企業(yè)社區(qū)”、“企業(yè)回訪”等活動內(nèi)涵，構(gòu)建定期常態(tài)化回訪服務(wù)幫扶制度，推進建立良好互通政企溝通機制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極完善網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦照等網(wǎng)上服務(wù)措施和流程，探索網(wǎng)上聯(lián)合年檢的工作機制和互動平臺，完善服務(wù)企業(yè)和群眾機制。

四是在強化工商所企業(yè)監(jiān)管能力上努力實現(xiàn)新突破。從

今年企業(yè)年檢時開始，試點把企業(yè)實地年檢和日常監(jiān)督檢查工作職責(zé)交給轄區(qū)工商所，出臺《工商所企業(yè)信用分類監(jiān)管施行辦法》，落實工商所對企業(yè)監(jiān)管的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，逐步把企業(yè)納入工商所分類監(jiān)管和日常巡查的范疇。同時，在合理調(diào)整利益分配的基礎(chǔ)上，健全完善旗局和工商所的股所聯(lián)動機制，積極開展聯(lián)合執(zhí)法辦案，增強工商所對轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)管能力。

五是在提高市場主體準入登記水平上努力實現(xiàn)新突破。增強“防范登記風(fēng)險，就是從源頭上防范市場監(jiān)管風(fēng)險”的意識，對不具備相關(guān)前置審批手續(xù)的企業(yè)，嚴格把關(guān)，強化日常監(jiān)管；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，堅決予以取締，淘汰落后產(chǎn)能。在梳理國家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)和個體工商戶登記注冊前置許可項目參考目錄，方便和規(guī)范企業(yè)和個體工商戶日常登記工作。

六是在加強市場主體信息分析利用上努力實現(xiàn)新突破。充分利用市場主體登記、監(jiān)管信息，加強綜合分析，提供投資指引，服務(wù)政府決策。積極推進信息資源共享，對政府、金融機構(gòu)、相關(guān)部門需要的信息，只要不涉及商業(yè)秘密，一律無償提供。

七是在服務(wù)農(nóng)民增收致富上努力實現(xiàn)新突破。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊工作，大力推廣“農(nóng)民專業(yè)合作社

+農(nóng)村經(jīng)紀人+商標+合同”等新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進農(nóng)民增收。開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項幫扶檢查工作，建立、健全農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理數(shù)據(jù)庫和信用分類監(jiān)管制度，完善定期回訪制度，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運作模式。

報：市工商局、旗委常委、政府副旗長楊世軍、人大副主任張寶珠、政協(xié)副主席畢峰虎；

送：旗委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀檢委、宣傳部、優(yōu)化辦；

本局各領(lǐng)導(dǎo)、全旗各行政事業(yè)單位、各新聞單位；

發(fā)：本局各股、室、所、隊、中心、協(xié)會；各信息員編輯： 郝鵬飛審核：楊澤雄

第二篇：政務(wù)信息

以評查促規(guī)范、以規(guī)范促辦案

——工商局開展案件評查工作

為進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，按照“五五”普法的要求，工商局于8月19日對1—8月份以來的行政處罰案卷進行了集中評查。評查在工商局四樓會議室進行，評查期間，縣委常務(wù)、副縣長在工商局黨組書記、局長的陪同下親臨評查現(xiàn)場作指導(dǎo)，縣委常務(wù)、副縣長指出：行政執(zhí)法責(zé)任重于泰山，熟練、準確地掌握和運用國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，是依法行政的基礎(chǔ)，是執(zhí)法人員必需具備的素質(zhì)。處罰要與教育相結(jié)合，要以人為本，努力構(gòu)建和諧執(zhí)法的環(huán)境。

此次案卷評查集中抽取2011年1—8月份以來作出的行政處罰案卷193卷。評查采取分組交叉評查、相互交流、相互點評、通報結(jié)果的方法進行；為了保證評查質(zhì)量事前制定了評查標準，內(nèi)容包括立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷管理等方面。參評人員認真負責(zé)，本著對案對事不對人的要求，公證、嚴肅地進行案卷評查。從此次案卷評查的情況看，大部分辦案單位在案件查處中能夠做到主體適當(dāng)、事實認定清楚、適用法律準確、程序合法、處罰恰當(dāng)、立卷規(guī)范。我們從中看到各辦案單位辦案人員都能夠認真履行自己的職責(zé)，辦案過程中，適用法律、法規(guī)準確，證據(jù)充分，程序合法，自由裁量權(quán)使用適當(dāng)。各辦案單位，從只會辦理簡單的無照經(jīng)營案件，向辦理較復(fù)雜的商標、廣告案件拓展，同期相比，辦案情況明顯好于去年，部分辦案單位如城關(guān)所、經(jīng)檢分局制作的行政處罰決定書對事實的敘述、查處過程的描述以及處罰依據(jù)、理由的表述，層次清楚，說理透徹，值得借鑒和推廣。盡管我局行政執(zhí)法的總體水平較以往有

了較大提高，但是仍然存有一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1、自由裁量權(quán)的監(jiān)督體制未能形成。存在同一案卷內(nèi)對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人在實施行政處罰時，處罰種類和幅度差異較大的問題。

2、罰沒款收繳分離規(guī)定未能得到認真落實。

3、辦案過程中，證據(jù)不足現(xiàn)象嚴重，不按程序辦事現(xiàn)象突出。

4、案件中的物資物品、經(jīng)營額、非法獲利基本情況不明。

5、處罰決定書內(nèi)容簡單，“五何要素”不全。（即：何人、何時、何地、從事何種違法活動，具體情況及危害后果、牟利情況如何）

6、處罰決定書超期送達或未送達。

7、文書不夠規(guī)范，案卷裝卷混淆。

8、執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。

9、指導(dǎo)工作不力，監(jiān)督檢查未跟上。上述個性問題中，有的是該辦案單位案卷中普遍存在的問題，有的是該辦案單位個別案卷中存在的問題。

工商局要求各辦案單位針對評查中存在的問題進行補正，對案卷中缺少的資料查漏補缺，對未裝訂的案件要及時裝訂。同時結(jié)合縣局制定的各項制度，要求各辦案單位法制員負責(zé)對案件進行一月一評，一季度一通報，年終進行講評。對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對不作為、不主動辦理經(jīng)濟案件的股所、分局或個人，依照規(guī)定進行通報。工商局將每年評選先進辦案單位和個人，對查辦的虛假廣告案、合同欺詐案、銷售注冊商標專用權(quán)商品案、商業(yè)賄賂案，萬元以上個案進行表彰獎勵，做到獎懲分明，并選出當(dāng)最差辦案單位和個人，以此，鼓勵先進，鞭策落后，在全局內(nèi)形成人人會辦案、人人要辦案，人人辦鐵案、個個是辦案能手的良好作風(fēng)。同時強化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員理解并熟練運用法律知識的水平，嚴格按照法定的程序?qū)嵤┨幜P，認真細化行政處罰標準，規(guī)范自由裁量行為。全面推行說理式行政處罰文書，在處罰決定書中盡可能把當(dāng)事人的違法事實

與實施處罰的程序、依據(jù)、以及從重、從輕的理由等表述清楚，曉之以法，曉之以理，消除當(dāng)事人的對立情緒，減少不必要的行政爭議，促進和諧執(zhí)法。

第三篇：政務(wù)信息

徐匯區(qū)推進“五進社區(qū)五到家”環(huán)保宣傳活動

近日，徐匯區(qū)環(huán)保局舉辦了2012年徐匯區(qū)“五進社區(qū)五到家”活動標識揭牌暨環(huán)保宣傳展板進社區(qū)活動啟動儀式。徐匯區(qū)委常委、宣傳部長呂曉慧為“五進社區(qū)五到家”活動標識揭牌，并與“五進社區(qū)五到家”聯(lián)席單位分管領(lǐng)導(dǎo)共同向全區(qū)13個街道鎮(zhèn)的社區(qū)代表贈送了13套印有“五進社區(qū)五到家”活動標識的環(huán)保宣傳展板。這套環(huán)保宣傳展板不僅是區(qū)環(huán)保局為繼續(xù)深入開展“五進社區(qū)五到家”活動，提升社區(qū)居民環(huán)保意識，樹立綠色生活及低碳理念，更好地推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)而設(shè)計和制作的，同時也為 “五進社區(qū)五到家”活動標識的正式啟用拉開了序幕。13個街道鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保干部、社區(qū)代表和環(huán)保志愿者出席了活動。

活動中，榮獲第一批上海市級綠色社區(qū)稱號的龍南七村向來賓匯報了近幾年徐匯區(qū)環(huán)保局結(jié)合“五進社區(qū)五到家”活動，不斷創(chuàng)新，指導(dǎo)龍南七村開展環(huán)保活動的情況，龍南七村的環(huán)保志愿者還自編自演了變廢為寶環(huán)保秀。最后，徐匯區(qū)文明辦和環(huán)保局對申報2012年“環(huán)保綠色特色小區(qū)”創(chuàng)建工作的居委負責(zé)人進行了創(chuàng)建動員和培訓(xùn)。（徐匯區(qū)環(huán)保局）

閔行區(qū)七項措施構(gòu)筑環(huán)境安全防控體系

一是延伸環(huán)保職能到基層，細化環(huán)境安全職責(zé)。通過簽訂環(huán)保目標責(zé)任狀，開展環(huán)境安全大檢查，解決污染隱患問題，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。二是利用“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開展環(huán)境保護宣傳，充分發(fā)揮閔行環(huán)保網(wǎng)站、《創(chuàng)模動態(tài)》的宣傳作用，形成全民參與環(huán)境保護，使環(huán)保工作“眾人拾柴”火焰高。三是開展飲用水源環(huán)境綜合整治行動。取締一二級保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目，建立每周兩次巡查、雨后到場排查、現(xiàn)場檢查備案的飲用水源地監(jiān)管機制。四是建立聯(lián)動機制，完善“三級防控體系”建設(shè)。構(gòu)建安全、綜治、經(jīng)發(fā)、城管、規(guī)建等部門協(xié)作，齊抓共管、合力攻堅環(huán)境安全工作局面；著力打造應(yīng)急防控新格局。五是修訂完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備、設(shè)施，提高環(huán)保隊伍應(yīng)急能力和水平。積極開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急人才、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。六是全面監(jiān)控企業(yè)污染防治設(shè)施運行、生產(chǎn)廢水排放、危廢保管處置等；做好對涉重金屬企業(yè)日常監(jiān)控，執(zhí)行監(jiān)控情況月報備案制度；“倒排查”高值排放污染源，嚴厲查處企業(yè)及小作坊違法排污行為；定期不定期沿河巡查。七是從嚴控制新建項目。從項目的審批、建設(shè)、運行各個階段引入環(huán)境安全理念、實現(xiàn)了對環(huán)境風(fēng)險的全程監(jiān)管。積極支持重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷，全力做好企業(yè)搬遷環(huán)境影響評價工作；清查未經(jīng)環(huán)保審批的違法違規(guī)建設(shè)項目，從重處罰違法排污行為；抓好關(guān)停企業(yè)、搬遷企業(yè)、改制企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。（閔行區(qū)環(huán)保局）

楊浦區(qū)環(huán)保局四項措施開展揚塵污染防治工作

一是實施四監(jiān)聯(lián)動，堅持源頭治理，實施環(huán)境保護監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測四監(jiān)聯(lián)動，信息及時溝通共享，創(chuàng)新實施“調(diào)、堵、管、拔、淘、聯(lián)、評”措施，從源頭上提高各種建筑施工企業(yè)進入楊浦的門坎，合理規(guī)劃與調(diào)整沙石堆料場、渣土碼頭、混泥土攪拌站的規(guī)模與布局，實施清潔能源替代，關(guān)改區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐，打好揚塵（PM2.5）污染防治攻堅戰(zhàn)。二是實施條塊聯(lián)動，堅持鐵腕治理，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，加強與區(qū)相關(guān)委辦局以及街道（鎮(zhèn)）等條塊部門聯(lián)動，密切合作，共同開展好揚塵污染防治。進一步細化落實工作目標，分類整治堆場、攪拌站、碼頭等大氣污染源，對不符合區(qū)域發(fā)展定位、揚塵污染重的，堅決實施調(diào)整和關(guān)停。三是實施市區(qū)聯(lián)動，堅持依法治理。按照市里統(tǒng)一部署，積極爭取市里政策和資源的支持，落實好楊浦區(qū)第五輪環(huán)保行動計劃，依法依規(guī)，嚴格執(zhí)法，妥善做好堆場、碼頭、攪拌企業(yè)和燃煤（重油）工業(yè)鍋爐單位的治理、關(guān)改工作，做到管理和服務(wù)并舉，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，按要求完成揚塵污染防治和清潔能源改造工作。四是實施社會聯(lián)動，堅持民生治理，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、社會評估、公眾參與” 的揚塵污染防治體制機制，引導(dǎo)全社會參與到揚塵污染防治工作中來。敢于自我加壓，敢于爭先，充分考慮楊浦的實際，提出爭取在兩年時間內(nèi)將區(qū)域降塵控制在5噸/平方公里·月、道路降塵控制在11噸/平方公里·月的目標任務(wù)，打下這場社會關(guān)注的民生戰(zhàn)役，交一份社會滿意的民生答卷。（楊浦區(qū)環(huán)保局）

黃浦區(qū)環(huán)保局四舉措強化環(huán)境污染源監(jiān)管

為進一步整合并區(qū)后的環(huán)境管理資源，加強對各類環(huán)境污染源所涉及的水、氣、噪聲、固廢、輻射污染的協(xié)同管控，黃浦區(qū)環(huán)保局召開環(huán)境污染源監(jiān)管專題會議，制定了《2012年黃浦區(qū)環(huán)境污染源監(jiān)管工作方案》，明確了區(qū)內(nèi)總量控制單位、綜合性樓宇、餐飲單位、燃油鍋爐使用單位、建筑工地、醫(yī)院診所、加油站和干洗行業(yè)等VOC產(chǎn)生單位等七大類主要環(huán)境監(jiān)管對象具體監(jiān)管要求，通過四項舉措切實強化區(qū)域環(huán)境污染源監(jiān)管。一是加強“三監(jiān)”聯(lián)動。確定各類污染源監(jiān)管名單和監(jiān)管要求，制定、組織并實施專項工作計劃；根據(jù)重點區(qū)域、敏感區(qū)域和信訪矛盾突出單位名單開展各類污染源現(xiàn)場檢查，對違法行為進行查處。二是及時做好污染源單位名單的更新工作。及時更新新審批單位信息、污染源單位基礎(chǔ)信息和變更信息以及污染源數(shù)據(jù)庫更新維護和資源庫信息共享。三是運用先進技術(shù)加強環(huán)境監(jiān)管。開展環(huán)境監(jiān)管中新技術(shù)運用的調(diào)研工作，通過運用先進技術(shù)加強環(huán)境管理，建立長期有效的監(jiān)管機制和模式，并做好新建單位和建成單位的試點和環(huán)境評估工作。四是規(guī)范環(huán)保市場，服務(wù)管理對象。對環(huán)保設(shè)備銷售、安裝、托管和維護單位做好監(jiān)督工作，規(guī)范和培育正常的環(huán)保市場。（黃浦區(qū)環(huán)保局）

本市積極開展安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作

根據(jù)國家環(huán)保部要求，本市于2003年起開展“上海市安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建工作。截止2011年底，本市已累計創(chuàng)建市級安靜居住小區(qū)132個，創(chuàng)建面積約1300萬平方米，受益群眾36.5萬余人。

近年來，以社區(qū)噪聲為代表的社會生活噪聲一直是環(huán)保投訴的熱點問題，社會對其的關(guān)注度也愈來愈高。而本市開展多年的安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作成為了督促加強社區(qū)管理、緩解社區(qū)噪聲矛盾、普及傳播環(huán)保理念的一種頗為有效的環(huán)保管理手段，既是社區(qū)管理者自我施壓、加強管理，形成制度、共同遵守，防治噪聲、居民獲益的一項比較實在的惠民舉措，也是降低社區(qū)噪聲投訴率、提高局部地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的最直接的辦法。

在多年的安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作中，本市環(huán)保部門通過抓好創(chuàng)建工作中的三個重點環(huán)節(jié)，以政府部門的有限介入同小區(qū)居民的積極參與相結(jié)合的方式加強社區(qū)噪聲管理，緩解了社區(qū)噪聲矛盾。一是抓好考核環(huán)節(jié)，注重創(chuàng)建質(zhì)量。市區(qū)聯(lián)動共同指導(dǎo)創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建過程中，由區(qū)縣環(huán)保局把好安靜居住小區(qū)的“入口關(guān)”，指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理部門進行自查，確保申報小區(qū)的各項指標完全符合創(chuàng)建基本要求后，再向市環(huán)保局提出申請。由市環(huán)保局把好安靜居住小區(qū)的“審核關(guān)”，確保創(chuàng)建質(zhì)量。現(xiàn)場考核更重民意，去年市環(huán)保局在現(xiàn)場考核中不僅都發(fā)放民意調(diào)查表格，而且都召開居民座談會，與居民面對面交流，將居民反映的情況及時反饋街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)，將現(xiàn)存的問題和隱患盡早得以解決。二是抓好制度管理，注重創(chuàng)建實效。指導(dǎo)建立小區(qū)環(huán)境噪聲管理規(guī)約，在創(chuàng)建過程中，針對小區(qū)環(huán)境噪聲管理規(guī)約執(zhí)行力不夠的情況，鼓勵創(chuàng)建單位將規(guī)約交由業(yè)主大會表決通過，由業(yè)委會代為監(jiān)督執(zhí)行。今年創(chuàng)建的安靜居住小區(qū)的規(guī)約基本都經(jīng)業(yè)主大會討論通過。規(guī)范小區(qū)各項環(huán)境管理制度，針對小區(qū)環(huán)境噪聲管理制度內(nèi)容不完善、針對性不強的情況，在現(xiàn)場考核環(huán)節(jié)中基本糾正了管理制度雜、散、亂、空的現(xiàn)象，初步統(tǒng)一完善了安靜小區(qū)應(yīng)有的各項環(huán)境管理制度。三是抓好機制建設(shè)，注重長效監(jiān)管。一是居委、物業(yè)、業(yè)委形成合力。在創(chuàng)建過程中，各街道（鎮(zhèn)）牽頭協(xié)調(diào)推進了該項工作，居委、物業(yè)、業(yè)委形成合力，鼓勵三方共同參與的目的是使創(chuàng)建更具有群眾普遍性和代表性，能真實反映出小區(qū)的實際情況。二是充分發(fā)動群眾共同推進創(chuàng)建。各小區(qū)在申報創(chuàng)建前充分發(fā)動群眾共同推進創(chuàng)建，均建立了綠色志愿者隊伍，對創(chuàng)建作了重點宣傳，在資金上做了必要的投入，在思想上做好了充分準備，在隊伍上提供了有力保障，在行動上豐富了創(chuàng)建內(nèi)容，從總體上符合了創(chuàng)建基本要求。三是提出長效管理要求，鞏固安靜小區(qū)創(chuàng)建成果。在現(xiàn)場考核環(huán)節(jié)，始終緊抓長效管理，始終強調(diào)：一要切實發(fā)揮業(yè)委會監(jiān)督作用；二要繼續(xù)完善小區(qū)業(yè)主規(guī)約；三要充分用好“綠色志愿者”隊伍，四要擴大環(huán)保理念宣傳陣地。四是形成退出機制，確保創(chuàng)建質(zhì)量。安靜居住小區(qū)創(chuàng)建成功后，每三年復(fù)驗一次，對于噪聲投訴多或噪聲投訴長期無法解決的小區(qū)將要求整改，整改后仍未改觀將予以摘牌。

安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作成為了近年來解決居民小區(qū)噪聲問題的有力抓手，取得了長足的成效。但在當(dāng)前階段，安靜居住小區(qū)的創(chuàng)建工作仍存在著一定的工作難點。一方面是居民的文明居住行為和環(huán)境自律意識有待提高。雖然每個安靜居住小區(qū)都由居民業(yè)主參與制定了《環(huán)境噪聲管理規(guī)約》，但是這類由居民自身約定的管理制度本身缺乏法律效應(yīng)，主要靠居民自律遵守，對于居民的養(yǎng)成安靜居住習(xí)慣和環(huán)境自律意識，切實履行“住安靜小區(qū)，做文明居民”理念，尚需要進行長期的宣傳和教育。另一方面是安靜居住的環(huán)保理念有待社會廣泛關(guān)注。居民小區(qū)常見噪聲多為鄰里噪聲、公共場合噪聲，如小區(qū)內(nèi)的機動車亂停放引起的鳴喇叭、小區(qū)內(nèi)公共場地早鍛煉、跳舞產(chǎn)生噪聲、鄰居唱卡拉OK產(chǎn)生噪聲引發(fā)矛盾等，實踐證明僅靠政府行政管理部門介入不是最適宜、有效的解決辦法，亟待社會各方引起廣泛關(guān)注，集思廣益想辦法，合力處理好噪聲問題，給老百姓寧靜舒適的生活環(huán)境。本市環(huán)保部門將繼續(xù)做好安靜居住小區(qū)的創(chuàng)建工作，抓好創(chuàng)建過程的各個環(huán)節(jié)，研究如何進一步攻克創(chuàng)建工作的難點，為市民創(chuàng)建一個安靜宜居的城市生活環(huán)境，實現(xiàn)法律法規(guī)框架內(nèi)環(huán)保管理效力的最大化。(污防處)

市環(huán)保局機關(guān)黨委積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“四評議”工作

為貫徹落實市級機關(guān)工委《關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)“四評議”工作的實施意見》要求，2月10日，市環(huán)保局機關(guān)黨委召開機關(guān)黨支部書記會議。局黨委副書記、機關(guān)黨委書記姜南同志出席，全體機關(guān)黨委委員、機關(guān)黨支部書記參加了會議。

會上，首先由機關(guān)黨委通報2011年工作總結(jié)以及全年黨費收支使用情況，并接受各支部評議。機關(guān)黨支部書記隨后向機關(guān)黨委述職，總結(jié)2011年支部工作開展情況，重點圍繞黨支部的“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，報告了各支部業(yè)務(wù)工作開展情況，以及履行協(xié)助、監(jiān)督職責(zé)，踐行公開承諾等情況。

姜南同志對機關(guān)黨委以及各黨支部的全年工作給予了充分肯定，并對各支部進行了逐一點評。姜南同志還傳達了2月7日下午中央創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議精神，強調(diào)2012年基層組織建設(shè)年的工作總體要求，即“一個主題”、“三個重點”、“四項要求”、“五個目標”。對于2012年全年工作，他要求機關(guān)黨委以及各黨支部進一步提高對隊伍建設(shè)重要性的認識，在總結(jié)去年工作經(jīng)驗和成績的基礎(chǔ)上，制定好今年的工作計劃，圍繞中心工作，理直氣壯抓好機關(guān)黨建，尤其注重工作方式方法的創(chuàng)新，力求機關(guān)黨建做得有聲有色，年年有進步。結(jié)合基層組織建設(shè)年的工作要求，姜南同志進一步要求大家步調(diào)一致、心齊氣順勁足地推進好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，延續(xù)2010年的世博成績和2011年的工作成效，繼續(xù)在2012年創(chuàng)造可喜成績。（機關(guān)黨委）

長寧區(qū)環(huán)保局四項舉措提升環(huán)境信訪調(diào)處能力

一是暢通投訴渠道，強化隊伍建設(shè)。實行環(huán)境信訪24小時值班接待制度，確保信訪投訴渠道暢通；抽調(diào)調(diào)處能力強的同志，組建現(xiàn)場調(diào)處小組，變分散處理為集中處理，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，保證信訪調(diào)處工作質(zhì)量。二是規(guī)范信訪程序，實行快速處置。完善信訪調(diào)處運行機制，信訪投訴必須24小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行調(diào)處，對緊急事件監(jiān)察、監(jiān)測隊伍30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，及時處置各類環(huán)境污染投訴，調(diào)處情況與投訴人溝通，一方面保障居民的知情權(quán)，另一方面獲得居民的支持與參與。三是強化信訪回訪，保證調(diào)處質(zhì)量。為進一步將信訪矛盾的解決落到實處，提高居民的滿意度，將抽查回訪改為所有信訪件必須回訪，從而解決一批因各種原因遲遲未能解決的信訪矛盾，努力提高群眾的滿意度。四是開展專項整治，化解信訪源頭。在污染源日常環(huán)境監(jiān)察工作中按照“全方位、全時段、系統(tǒng)化”原則，及時分析轄區(qū)內(nèi)各類污染源以及污染源周邊居民的情況，適時介入，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。另外對居民信訪較為集中的地段開展油煙、噪聲、污水等綜合整治工作，消除環(huán)境污染及安全隱患，源頭上減少信訪矛盾的發(fā)生。（長寧區(qū)環(huán)保局）

寶山區(qū)環(huán)保局積極推進環(huán)境信訪受理工作

近年來，寶山區(qū)環(huán)保局不斷完善環(huán)境信訪機制，暢通環(huán)境信訪渠道，取得了顯著效果。環(huán)境信訪受理數(shù)及重復(fù)信訪件均有所下降，環(huán)境信訪下降率居全市環(huán)保系統(tǒng)第一位。一是不斷完善工作機制。寶山區(qū)環(huán)保局今年在局內(nèi)特設(shè)應(yīng)急信訪辦，專門從事信訪工作，負責(zé)局信訪的接待、受理和交辦，以及局內(nèi)外工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。二是落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對重大環(huán)境信訪，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，細化責(zé)任主體。經(jīng)過不斷努力，困擾多年的月浦友誼村五隊的信訪已經(jīng)得到解決，寶楊路2021弄的信訪矛盾也在積極調(diào)處中。三是全面規(guī)范工作流程。在保證局信訪投訴電話全天候服務(wù)的同時，投資開發(fā)12369環(huán)境應(yīng)急信訪處理系統(tǒng)，提升信訪處理效率。在流程上，把好信訪受理關(guān)，協(xié)調(diào)好與區(qū)信訪辦及相關(guān)職能部門的關(guān)系；抓好信訪工作規(guī)范，強調(diào)現(xiàn)場檢查筆錄的真實、準確和嚴謹性，再次嚴格規(guī)定信訪工作中各類文書格式，提高文書質(zhì)量；落實中間反饋制度和回訪制度，使今年環(huán)境信訪處理率和滿意率均為100%。四是加強矛盾排查力度。在富浩花園、海德花園等信訪矛盾集中地區(qū)，健全排查網(wǎng)絡(luò)，通過召開協(xié)調(diào)會等方式，增進群眾、企業(yè)和環(huán)境部門的了解，切實把苗頭性問題掌握全、掌握準，對群眾反映強烈的問題進行梳理，及時溝通，提出化解方案，落實處理責(zé)任，確保問題在可控范圍之內(nèi)。五是嚴厲打擊環(huán)境違法行為。圍繞群眾環(huán)境信訪訴求，結(jié)合12個“春曉”環(huán)保系列專項行動，不斷加強環(huán)境執(zhí)法力度。對存在問題的企業(yè)單位，發(fā)出整改通知書，存在環(huán)境違法的，立案查處。今年由環(huán)境信訪實施行政處罰的企業(yè)單位有16家，處罰金額59.8萬元。（寶山區(qū)環(huán)保局）

第四篇：政務(wù)信息寫作

政 務(wù) 信 息 寫 作

（在2009年6月3日全省系統(tǒng)文秘培訓(xùn)班上的講稿）

滕繼國

一、政務(wù)信息的定位

什么是信息？信息就是溝通情況、反映問題、交流經(jīng)驗，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、指導(dǎo)工作、推動工作服務(wù)的文字材料。其主要任務(wù)是：反映本地區(qū)、本部門工作及社會、經(jīng)濟發(fā)展中的重要情況，為部門把握全局、科學(xué)決策和實施領(lǐng)導(dǎo)提供及時、準確、全面的信息服務(wù)。

從理論的層面看，政務(wù)信息的作用：

（1）政務(wù)信息是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù)；

（2）政務(wù)信息是實施有效管理的手段；

（3）政務(wù)信息是推動黨和政府各項方針政策貫徹落實的重要載體；

（4）政務(wù)信息是指導(dǎo)下級政府和基層單位更好開展工作的工具；

（5）政務(wù)信息是各地、各部門之間相互聯(lián)系和交流的重要橋梁和紐帶。

從我們具體從事信息工作的層面看，樸素的理解，政務(wù)信息應(yīng)該定位于以下四個方面：

定位之一：下情上達、上情下達。

定位之二：宣傳工作，展示自我。

定位之三：爭取上級領(lǐng)導(dǎo)支持，推動難點問題解決。

定位之四：展現(xiàn)單位面貌，樹立單位形象。

所以，信息工作對一個部門來講，就是要把本部門的工作情況、工作措施、工作設(shè)想、工作計劃、存在問題、工作建議，等等，向上級反映，或是向平行機關(guān)、本部門領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)通報，是十分重要的一項工作。

二、政務(wù)信息的基本要求和內(nèi)容

（一）政務(wù)信息的基本要求

政務(wù)信息工作是一項十分嚴肅的政治性、政策性、全局性很強的工作。政務(wù)信息的基本要求有三點：

（1）及時。就是確保信息的時效性。

（2）準確。就是確保信息的真實性。

（3）全面。就是要堅持“兩點論”，有喜報喜，有憂報憂。

（二）政務(wù)信息的內(nèi)容

從上報的角度看，報送信息可作如下分類：

一是反映取得的成績。

二是反映重要工作、重點工程建設(shè)進度。如甘肅疏勒河生態(tài)調(diào)水成效顯著 干海子候鳥自然保護區(qū)重現(xiàn)千畝水面 三是反映工作中的新舉措。四是反映社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新的現(xiàn)象。

五是反映上級重要會議、上級領(lǐng)導(dǎo)重要批示、指示精神貫徹落實情況以及政策執(zhí)行情況。

六是反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。如《甘肅省人口形勢依然嚴峻》

七是反映社情民意。如《xx反映近幾天液化氣價格漲勢迅猛》、《xx市近期查獲多起涉毒案件》、《浙閩贛邊界劣質(zhì)煙花爆竹非法流動現(xiàn)象重新抬頭》。

八是反映緊急突發(fā)性的事件以及續(xù)報事件進展情況、原因、后果和對事件的處理情況。如《受四川汶川特大地震波及影響 我省隴南、甘南等地地震損失慘重》，《蘭州市城關(guān)區(qū)九州開發(fā)區(qū)山體滑坡----》

三、政務(wù)信息的寫作要領(lǐng)

主要把握四個環(huán)節(jié)：

（一）提煉主題，做到主題鮮明、凝練。

信息的主題是全篇信息的內(nèi)核和中心。

主題應(yīng)該正確、集中、鮮明、深刻。

（二）制作標題，做到標題新穎、醒目。

要把握三點原則：

1、題文一致。

2、一語破的。

3、準確簡潔明快。

（三）安排結(jié)構(gòu)，做到結(jié)構(gòu)嚴謹、層次清晰。

信息結(jié)構(gòu)的基本要求：

一是簡短、靈活。

二是清晰、嚴謹。

（四）推敲字句，做到語言凝練、莊重精確。

主要有三點要求：

一是凝練。

二是莊重。

三是精確。

四種類型常見信息的編寫方法。

1、資訊類信息編寫方法：

這是最要求“簡潔明了”的信息，要把握以下四點：

（1）要確定一個鮮明的主題。一條信息只體現(xiàn)一個主題，表達一個中心思想，論述一個觀點。

（2）要精心制作標題。題目要概括出信息內(nèi)容的思想。

（3）要認真編寫正文。在寫作正文時，盡量使用概括性語言，盡量使用敘述性語言，不用議論語言，做到簡潔明了。寫作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部門領(lǐng)導(dǎo)的政績。寫作新舉措的信息，一定要突出一個“新”字，立意新穎、有新意。在寫法上，能概括出并列幾點的，就設(shè)臵幾點；不能概括出并列幾點的，就全篇連為一體來寫。一般情況下，這類信息文稿切不可貪大求全，面面俱到，以致枝蔓過繁，淹沒主題。（4）開門見山，沒有開場白，也沒有結(jié)束語。

如《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作進展順利》。標題就能反映出此條信息的主題思想。開頭第一句話，“截至4月底，隴南市開工在建的災(zāi)后恢復(fù)重建項目共1596項（不含去年已竣工項目，以下“二”相同），其中竣工項目79項，在建項目1517項。”此后，分為三個方面，具體反映進展情況。

一、農(nóng)村災(zāi)民建房進展情況。截至4月底，全市累計開工重建212154戶，占規(guī)劃重建總戶數(shù)233917戶的90.7%。目前正在進行地基處理28824戶、完成地基處理26063戶、正在建設(shè)主體工程16272戶、建成主體工程16011戶、正在進行室內(nèi)外粉刷和門窗安裝10854戶、竣工114130戶，分別占開工重建戶數(shù)的13.59%、12.28%、7.67%、7.55%、5.11%和53.8%，占規(guī)劃重建總戶數(shù)的12.32%、11.14%、6.96%、6.84%、4.64%和48.8%。與2008年底相比，開工重建戶數(shù)增加了37855戶，竣工戶數(shù)增加了7965戶。全市179個整村重建重點村18267戶重建戶已全部竣工。省列18個重建試點村中17個村、2564戶重建戶整體竣工，占重建示范村規(guī)劃2677戶的95.78%。

二、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項目重建進展情況。截至4月底，全市開工市政及工商設(shè)施項目156項，其中竣工19項，在建137項；開工基礎(chǔ)設(shè)施項目468項, 其中竣工26項，在建442項；開工公共服務(wù)設(shè)施項目248項，其中竣工13項，在建235項；開工農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境治理項目52項，其中竣工7項，在建45項。

三、深圳市對口援建情況。深圳市在隴南直接選點幫建實施的項目共18個，總投資4.87億元。截至4月底，已開工17個援建項目，累計完成投資1.8億元。

2、緊急突發(fā)性信息編寫方法：

這類信息重要的是講求時效性，容不得你花時間去作文字方面的推敲，關(guān)鍵是要把握幾個要素，即時間、地點、事件基本情況、已經(jīng)采取的措施、造成或可能的影響（或損失情況）、預(yù)計事件發(fā)展的趨勢，以及今后加強防范工作所采取的措施或工作建議，都可以簡單寫到。

3、專報信息編寫方法：

這類信息的內(nèi)容，主要包括基本情況、存在問題和解決問題的建議意見。形式上可以靈活掌握，篇幅可長可短，無需千篇一律、一個模式。

《甘肅省人口形勢依然嚴峻》

據(jù)甘肅省人口計生委最近分析報告顯示，今年以來，甘肅省人口計生工作總體進展順利，但人口數(shù)量控制難度加大，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。主要原因：一是一些地方黨委、政府對人口計生工作重視不夠，財政投入不足；二是部分地方人口計生部門的改革創(chuàng)新意識不強，工作思路和方法不適應(yīng)工作發(fā)展的要求；三是農(nóng)村與城市、流動人口管理、計劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)、部分地方財政收入增長比例與計劃生育經(jīng)費投入增長比例等方面發(fā)展不平衡；四是生育旺盛期婦女、初婚人數(shù)和生育指標審批數(shù)均比去年同期有較大幅度增加，推算 2009年將比2008年多出生1萬人左右。為此，省人口計生委提出了五項對策：

一是靠實工作責(zé)任，強化基礎(chǔ)管理。進一步落實全員人口責(zé)任制和包村包對象責(zé)任制，加強城市和流動人口、重點對象和孕前人群的計劃生育服務(wù)管理，嚴格控制計劃外生育。推行計劃生育知情選擇，引導(dǎo)群眾選擇適宜的節(jié)育措施，促進以獨男戶和二女戶為重點的節(jié)育措施的落實，減少計劃外懷孕和出生。

二是發(fā)揮部門作用，強化利益引導(dǎo)。進一步整合各種農(nóng)村政策資金，提高計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。大力推行以獎勵扶助、少生快富、獨生子女特別扶助、特困家庭救助等為主要內(nèi)容的計生民生工程，在危房改造、集體林權(quán)制度改革和土地流轉(zhuǎn)試點、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等工作中，切實體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向。擴大“少生快富”工程受益群體，盡可能減少計劃內(nèi)出生人數(shù)。抓好計劃生育家庭養(yǎng)老保障、計劃生育惠民政策“一冊明一折統(tǒng)”試點，逐步健全和完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

三是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任追究。堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，對貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的情況和社會撫養(yǎng)費征收管理工作進行專題督查，著力解決影響完成人口計劃的重點、難點問題。嚴格落實目標管理責(zé)任制，在全省建立計劃生育數(shù)據(jù)備案制度和回顧 性責(zé)任追究制度，對不認真清理核實、瞞報虛假人口數(shù)據(jù)、出生漏報嚴重、人口控制不力的，堅決實行責(zé)任追究。

四是嚴厲打擊“兩非”，治理出生性別比失調(diào)。大力宣傳和認真落實省人大《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，依法嚴厲查處非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺棄女嬰的違法犯罪行為。完善獎勵舉報制度，落實舉報獎勵金，有效解決性別比失調(diào)問題。

五是嚴肅黨員干部超生查處，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。按照相關(guān)規(guī)定，嚴肅查處黨員干部超生問題，凡查實的嚴格按規(guī)定處理到位。嚴格按照《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準和程序，對違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民依法征收社會撫養(yǎng)費，有效控制計劃外生育，體現(xiàn)計劃生育國策的嚴肅性和公正性。

4、調(diào)研經(jīng)驗性信息編寫方法：

對調(diào)研類信息，可分為基本情況、存在問題、原因分析、對策措施等部分；對經(jīng)驗類信息，既可分為主要做法、取得的成效兩部分，也可分為主要做法、取得的成效、啟示或思考三部分。

四、收集挖掘政務(wù)信息的方法

（一）扣緊“關(guān)注點”，收集挖掘適用型信息。

（二）突出重點、亮點、熱點、難點，收集挖掘有價值信息。

（三）凸現(xiàn)特色，收集挖掘精品信息。

要注意做到兩點：一是部門單位向上級政府報送的信息，要突出部門工作特色。二是部門單位向上級主管部門報送的信息，要突出地域特色。

選準信息采寫的角度也是凸現(xiàn)特色的一個重要方面。信息在經(jīng)濟社會生活中比比皆是，關(guān)鍵是我們從什么角度去觀察問題，這就要求相關(guān)人員要具有較高的判斷力，善于發(fā)現(xiàn)自己的特色和亮點。

（四）強化綜合，挖掘開發(fā)深層次信息，可以對相關(guān)信息展開分析，綜合有關(guān)單位的相關(guān)措施，經(jīng)驗、做法，六、政務(wù)信息類型和例文分析

從操作的層面看，根據(jù)信息的特性，特別是信息所側(cè)重體現(xiàn)的信息點，政務(wù)信息主要有以下15種類型：

（1）首位性。即經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的總量、規(guī)模、增幅居全國或全省首位，以及居前列位次。如：

（2）破關(guān)性。即經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)邁上一個階段性的臺階。如：

2005年我省DGP首破千億元大關(guān)。

（3）全國性（全省性）。即經(jīng)濟和社會事業(yè)中某項工作被評為全國性（全省性）榮譽稱號或成為全國性（全省性）的試點單位，或者與全國有影響力的事情發(fā)生了關(guān)系。如：《天水市“中國馳名商標”數(shù)量在全省處于領(lǐng)先地位》

（4）首創(chuàng)性。即經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展在全國或全省首創(chuàng)性的成效、成果和做法，以及率先性的作為。如：

（5）創(chuàng)新性。即經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和改革開放中有別于其他地區(qū)的創(chuàng)新性的做法、現(xiàn)象和成效。如：《奉化企業(yè)在外省建立勞動技能培訓(xùn)基地》、《溫州行政審批中心聘請?zhí)匮O(jiān)督員》。（6）措施性。即體現(xiàn)開展某項工作的措施，既可以是過去時，也可是現(xiàn)在時，還可以是將來時。如：《碌曲縣推廣“家庭牧場”農(nóng)牧民收入18年增長4倍多》、（7）啟動性。即經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中工程項目或活動啟動。如：

我省“萬名科技人員下基層”工程啟動。

（8）計劃性。即地方政府或部門專項性工作計劃，以及工程項目的投資計劃。如：

（9）成效性。即反映政務(wù)工作所取得的成果、成績和成效，既可以是某項工作全面完成后的的成果、成績和成效，也可以是某項工作或工程建設(shè)階段性的進展情況。如《慶陽市實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略卓有成效》、《金化集團公司節(jié)能減排工作取得成效》

（10）通報性。即對有關(guān)情況作客觀的通報，或?qū)?jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象、新變化作客觀的體現(xiàn)。如：《5月份甘肅省生豬及其肉品價格繼續(xù)下滑》、《當(dāng)前全省部分地方旱情嚴重》、（11）緊急性。即反映緊急突發(fā)性事件或情況，以及反映后續(xù)處臵情況。如：5月18日省政府應(yīng)急辦編發(fā)的《國道212線宕昌縣境內(nèi)發(fā)生山體塌方造成道路中斷》、（12）反映性。即反映經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新趨勢和新問題。《天水市農(nóng)村土地撂荒呈逐年擴大趨勢》、《甘肅省各市州多措并舉促進大學(xué)生就業(yè)》、《蘭州市房地產(chǎn)業(yè)一季度稅收形勢不容樂觀》。（13）建議性。即針對存在的問題提出建議。如：《甘肅省地震災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建工作進展情況及存在的困難和建議》《欠發(fā)達地區(qū)反映中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)存在的問題及建議》、《我省特殊教育的現(xiàn)狀、問題與建議》。

（14）調(diào)研性。即調(diào)研性的信息。如：《解決欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民群眾“看病難”一個有效途徑－－某某縣推行“駐村醫(yī)生服務(wù)”的調(diào)查》、《當(dāng)前經(jīng)濟工作要研究的幾個問題》、《國外對農(nóng)民實行直接補貼的主要做法》。

（15）經(jīng)驗性。即總結(jié)工作中的主要做法和典型經(jīng)驗。如：《金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要做法》、《平?jīng)鍪屑袑嵤┝椫攸c工作促進經(jīng)濟發(fā)展》、《強化職能 突出重點 不斷提高督查工作水平——張掖市開展政務(wù)督查工作的主要做法》。

第五篇：政務(wù)信息寫作技巧

政務(wù)信息寫作技巧

第一講 政務(wù)信息概說

一、政務(wù)信息的含義?政務(wù)?從字面上理解，就是政府行政事務(wù)，其內(nèi)涵是對人類社會活動的組織和管理。而?信息?則是通過一定的物質(zhì)載體反映出來的新的有用的知識，也就是說信息能夠通過文字、符號、圖像、數(shù)據(jù)、報表、聲波、電磁波等載體反映出來，并通過載體進行傳遞和存儲。政務(wù)信息是指政府系統(tǒng)為各級政府部門和各級領(lǐng)導(dǎo)把握大局、正確指導(dǎo)工作和進行科學(xué)決策而搜集、寫作的信息。它是以反映政府工作及其相關(guān)事物的運動發(fā)展規(guī)律為目的，以可以傳遞、處理的各種府政信息為內(nèi)容，快速、直接、樸實的一種應(yīng)用文體。政務(wù)信息包括政務(wù)工作、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等各個方面的內(nèi)容,其宗旨是立足本職，服務(wù)中心、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)決策，面向基層。目前，政務(wù)信息已成為各級領(lǐng)導(dǎo)進行決策的重要基礎(chǔ)和行政機關(guān)有序運行的重要鈕帶，在行政指導(dǎo)、行政決策和政務(wù)公開方面正起著不可替代的作用。這項工作最早于1984年1月由內(nèi)蒙黨委辦公廳創(chuàng)辦，同年7月由河北省委書記高揚同志倡導(dǎo)開展起來，1985年中央辦公廳正式?jīng)Q定開展信息工作，1986年召開的全國黨委秘書長、辦公廳主任座談會將信息工作列為辦公室的一項重點工作。

二、政務(wù)信息的特點

（一）鮮明的政治性。政務(wù)信息是為黨和政府服務(wù)的，政務(wù)信息工作的開展以及政務(wù)信息所反映的內(nèi)容，都必須遵循并符合黨和國家的各項路線、方針、政策。高層次領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的某項決策或重大工作部署出臺后，其效果、社會反應(yīng)都需要及時了解，以迅速作出相應(yīng)的決定，或加強、或修改，以完善政策，實施正確領(lǐng)導(dǎo)。因此，信息員要以黨的方針政策和國家的法律法規(guī)為依據(jù)，挖掘出反映事物政治屬性的本質(zhì)和特點。堅持政治思想性的原則，從政治的角度去觀察社會捕捉信息，從戰(zhàn)略的高度和角度去把握處理信息。這樣才能真正體現(xiàn)和發(fā)揮信息的作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。

（二）廣泛的綜合性。政務(wù)信息的內(nèi)容包括安排、要求、動態(tài)、問題、數(shù)據(jù)、分析等，傳遞的形式包括文字、圖片、表格甚至影像，反映了政府工作的方方面面。黨政領(lǐng)導(dǎo)需要大量的展示全面情況的政 務(wù)信息，信息員要緊緊圍繞著黨政工作的重心，全面反映工作情況，善于抓住影響工作全局的信息，以滿足領(lǐng)導(dǎo)的需求。

（三）高度的真實性。政務(wù)信息是出自相關(guān)單位的一手資料，經(jīng)過嚴格的采編、審簽、上報手續(xù)，以確保為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確、真實的依據(jù)。信息的真實性有兩層含義：其一，內(nèi)容真實。真實是信息的生命。這就要求我們必須堅持實事求是的原則，原原本本的反映情況，有喜報喜，有憂報憂做到?三不?---即不以點帶面、以偏概全；不無中生有、捕風(fēng)捉影；不夸大也不縮小。要力避虛假，防止假報、漏報、匿報、錯報行為發(fā)生。其二，寫法真實。即實說，實錄。加工信息也必須忠于事實，切忌摻雜主觀成分，做到不渲染，不遮掩，就實寫來，據(jù)實分析。

（四）極強的指導(dǎo)性。政務(wù)信息所傳遞的各級領(lǐng)導(dǎo)和上級機關(guān)的指示、要求、安排，對我們及時把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，找準工作方向，都具有重要的指導(dǎo)意義。對于不同層次的信息，不能簡單照搬照抄。而應(yīng)在加工整理的前提下，使信息功能得以充分發(fā)揮。對于上級的精神和要求，結(jié)合實際情況加以理解和消化，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，對照自身的工作加以調(diào)節(jié)，使之與上級的工作部署保持一致。對下面發(fā)現(xiàn)反映上來的信息，通過分析，做出正確的判斷，有針對性的進行指導(dǎo)，并幫助解決一些實際問題。對平級之間的信息，要吸取其經(jīng)驗和教訓(xùn)，并結(jié)合本部門的實際工作，做具體的部署，充分發(fā)揮信息的指導(dǎo)作用。

（五）突出的內(nèi)部性。除了可以對外公布的內(nèi)容外，政務(wù)信息還經(jīng)常反映一些較為敏感或帶有一定內(nèi)部性的信息，上報信息多涉及黨和國家的大政方針、重要活動、重要工作部署和重大社會動態(tài)等機密內(nèi)容，有些方面的信息只能控制在較小范圍的領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)，不應(yīng)不合時機地隨便擴散，因此，上報信息的內(nèi)部性較強。

（六）嚴格的時效性。政務(wù)信息無論是在采編還是在報送上都有嚴格的時限要求，所反映的內(nèi)容與政務(wù)活動在時間上保持高度同步。一般情況下是反映形勢發(fā)展變化和客觀事物發(fā)展進程中的最新動態(tài)，迅速靈敏地反映現(xiàn)實生活中的新情況新問題，新動向和新發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)通過及時連續(xù)地了解各方面情況的信息，把握重點協(xié)調(diào)各方，指導(dǎo)工作。

（七）科學(xué)的前瞻性。領(lǐng)導(dǎo)的決策離不可開對未來的判斷和分析。因此，信息員要針對領(lǐng)導(dǎo)者的某種工作決策和某項工作部署，提前調(diào)查研究，分析預(yù)測，從偶然的事件中揭示必然性，從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向 性，從動態(tài)性中把握規(guī)律性，著眼未來進行超前服務(wù)。

三、信息與消息的區(qū)別

在編寫信息過程中，信息工作人員最容易混淆的就是把消息（簡報）當(dāng)作信息來用。要提高政務(wù)信息報送質(zhì)量，首先要了解和把握信息與消息的主要區(qū)別。

（一）、信息稿標題與新聞稿標題的區(qū)別 【例】新聞稿標題（廣西日報）：抓通道經(jīng)濟

成出口大市（主題）崇左市外貿(mào)出口連續(xù)三年廣西第一紀實（副題）信息稿標題：崇左市外貿(mào)出口連續(xù)三年居廣西之冠

（二）、新聞稿與信息稿差異評析

【例】 信息稿：xx市xx局采取措施強化發(fā)票管理

一是強化發(fā)票發(fā)行、發(fā)售手續(xù)管理，落實崗位監(jiān)督。二是強化代開發(fā)票的審批制度。三是強化發(fā)票的審查和鑒定。發(fā)現(xiàn)假票，一律沒收，并追蹤發(fā)票的來源地。四是強化定額加超定額發(fā)票管理。五是加強對發(fā)票定點印制企業(yè)的常規(guī)性檢查，健全完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度，從源頭上加強管理，斷絕假發(fā)票的?命脈?。六是強化發(fā)票查詢系統(tǒng)與稅務(wù)舉報電話的信息反饋。

新聞稿件：強化管理 強化檢查

強化處罰——xx市xx局以票管稅堵塞稅收?暗流?xx市xx局充分發(fā)揮以票管稅的功能，通過對發(fā)票嚴格的管理，有效地堵塞了稅收中的?暗流?，xxxx年共查補稅款xxxx萬元，罰款xxx萬元，加收滯納金xx萬元。（導(dǎo)語）

該局針對以往普通發(fā)票管理中存在的底子不清、責(zé)任不明、管理混亂的現(xiàn)狀，從規(guī)范內(nèi)部管理入手，大膽改革、鼓勵創(chuàng)新，堅持?領(lǐng)用蓋章出門，限期繳銷；回籠交叉審計，現(xiàn)場補稅，定期調(diào)稅；按月下戶抽查，違章處罰；分期分類建檔上架，電腦查詢反饋?的管理模式，及時回籠率由過去的xx%上升到xx%，違章率由xx%下降到xx%。在此基礎(chǔ)上，該局還要求各單位正確履行審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴格限制發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量，勤檢查，勤輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。現(xiàn)在全市所有的企業(yè)和個體戶在交發(fā)票前，都能按規(guī)定填寫發(fā)票前頁的審計記載卡，消除了發(fā)票代開、借開、隨意帶出發(fā)票外出填開的現(xiàn)象，保證了國家稅款的及時足額入庫。xxxx年，該局共組織打擊行動xx次，出動檢查人員xxx余人次，車輛xxx余臺次，清查印刷廠xxx家，查獲無證印刷廠xx家，查出違法發(fā)票xxx份，涉及偷稅金額xxx萬元，使發(fā)票管理及填開步入了正軌。（主體）

點評：兩篇稿件都是反映xx市xx局抓好發(fā)票管理工作方面的內(nèi)容，但寫作上有明顯區(qū)別：

第一、信息稿的是單標題，直敘直觀。新聞稿為兩行標題（正題、副題），標題表述較為間接、活潑。

第二、信息稿開門見山，由主體直接構(gòu)成，一段成篇，主體采用?一是……、是……、……、六……?的并列式結(jié)構(gòu)。新聞稿由導(dǎo)語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，一般?何時、何地、何事、何因、何果?五要素均包含。

第三、信息稿表現(xiàn)形式相對固定規(guī)范，較為呆板。新聞稿表現(xiàn)的形式比較靈活、可運用多種表現(xiàn)手法，沒要求固定的形式。

第四、新聞稿講究的是表述事情的效果。信息稿對?何果?一般沒有固定的要求，只要把?何事?表述即可。

第五、信息稿篇幅較小，新聞稿篇幅較大。

（三）、從以上的對比，我們可以歸納出信息和消息主要有六方面區(qū)別：

1、從選材上看，信息側(cè)重于全局性、綜合性、典型性、指導(dǎo)性。消息側(cè)重于知識性、趣味性、可讀性。

2、從標題上看，信息的標題都是單標題，直白直觀。消息的標題有多行標題（眉題、正題、副題）、兩行標題（?眉題+正題?或?正題+副題?）、單行標題三種形式，標題非常活潑，多采用 ?眉題+正題?的兩行標題，以吸引讀者的眼睛。

3、從結(jié)構(gòu)上來說，信息主體是直言表述、開門見山，直接由主體構(gòu)成。不需要煩瑣的開頭和結(jié)尾（較少用導(dǎo)語十主體的形式）。一般100-300字左右，一段成篇。新聞稿由導(dǎo)語、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，一般包括?何時、何地、何事、何因、何果?五要素。

4、從形式上來說，信息相對固定的規(guī)范，一般采用 ?一是……二是……三是……?的直接敘述方式，要求一就是一、二就是二，實是求是，忌諱隨意粉飾，不允許在數(shù)字以及事件上憑估計作模糊表述。消息表現(xiàn)的形式比較活潑，沒有固定的形式。

5、從寫作風(fēng)格看，信息要求語言風(fēng)格求平實、直敘，文字準確精煉、樸實莊重、事實準確、分析中肯、建議合理，忌諱采取修辭手法。消息力求可讀性，可以采取多種文體，運用各種修辭手法來加以修飾，講究文章的懸念感和新鮮感，給受眾以沖擊力，激起閱讀的興 趣，擴大社會影響力。

6、信息與消息最大的區(qū)別是：其一，信息稿件有超前性（反映趨勢性的苗頭問題，預(yù)測事物未來的發(fā)展方向和態(tài)勢）。消息是對已經(jīng)發(fā)生事實進行報道。信息側(cè)重于告知，反映事物的存在和運動狀況，消息注重的是影響、導(dǎo)向。其二，信息稿件有較強的內(nèi)部性，往往有一定范圍、密級限制，只在一定范圍內(nèi)進行傳遞和利用。消息則強調(diào)公開性，是在公開的報紙、廣播上進行傳媒，具有廣泛的社會性。

第二講 政務(wù)信息的選題和收集

一、信息的選題

（一）信息的選題應(yīng)從四個方面入手 一要圍繞中心工作選題。領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的是重大工作部署的貫徹落實情況，有什么問題要解決。

二要圍繞政策性問題選題。要多提一些政策性建議，圍繞基層的反映來寫信息，來思考。

三要圍繞難點熱點問題選題。要扣緊群眾反映強烈、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的各種矛盾和問題。這些是制約工作發(fā)展的重要因素，寫好了就有價值。

四要圍繞趨向性、傾向性問題來選題。要善于挖掘處于萌芽的敏感性的事件，對經(jīng)濟發(fā)展過程中的新情況、新問題、新做法、新經(jīng)驗、新成效等，要作客觀、科學(xué)的判斷和實事求是的評價，要研究盲點即賣點、創(chuàng)新點。及時捕捉和報送具有普遍學(xué)習(xí)、借鑒作用的信息，以利領(lǐng)導(dǎo)把握并決策。搞政務(wù)信息，離不開敏銳的觀察。我們的選題應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)前中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，了解哪些是領(lǐng)導(dǎo)或是社會關(guān)注的話題，哪些信息有社會價值，能引起領(lǐng)導(dǎo)或是社會的重視，要通過細心、敏銳的觀察，多聽、多問，做到心中有數(shù)。

（二）選題的種類

歸納起來有三種： 一是任務(wù)題。即領(lǐng)導(dǎo)交辦的或者上級部門布臵的題目。二是固定題。即定期必寫的題目（根據(jù)中心工作相對固定要寫的內(nèi)容）。三是自選題。即作者自由選擇的題目。

（三）選題的內(nèi)容 主要有以下七個方面：

1、全市、全區(qū)、全中心、本單位經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要情況。

2、市、區(qū)級中心領(lǐng)導(dǎo)的重要政務(wù)活動、批示指示、講話要點及工作要求的落實情況。

3、以市、區(qū)政府以及市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心名義召開的重要會議的主要內(nèi)容以及會議部署事項的落實情況。

4、基層干部群眾對各級黨政機關(guān)工作的意見和建議。

5、重大事件、事故、災(zāi)情，重要社會動態(tài)以及經(jīng)濟、社會發(fā)展中的傾向性、苗頭性問題和預(yù)測性信息。

6、本單位及大廳部門窗口、個人主要工作進展情況；基層在實際工作中遇到的新情況、新問題。

7、重要的社會思想動態(tài)和社會輿論中的熱點、難點問題。

8、在推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的新思路、新做法、新經(jīng)驗。

9、市政府、區(qū)委、區(qū)政府、市政務(wù)服務(wù)中心辦公室約稿信息。應(yīng)該說，除了少數(shù)突發(fā)事件外，就當(dāng)前來說，市委、市政府的中心工作從大處講就是：構(gòu)建和諧社會；推進城鄉(xiāng)一體化；招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、災(zāi)后恢復(fù)重建成果、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、建設(shè)?三區(qū)一城?；重大產(chǎn)業(yè)化項目推進、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；推進各類改革；惠民富民行動、政務(wù)服務(wù)標準化、電子政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心及村（社區(qū)）代辦站建設(shè)及政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化管理的新舉措等等，這些就是目前的熱點、焦點、難點問題。誰把這些問題解決好了，誰在這方面有創(chuàng)新，誰就創(chuàng)造了有價值的信息，就值得關(guān)注。

二、信息的收集

信息的收集是政務(wù)信息采編的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到信息的質(zhì)量。因此，必須拓寬思路，開闊視野，全方位獲取信息。實質(zhì)上，信息無時無刻都在我們周圍，關(guān)鍵要做有心人，要提高敏銳力，花精力來研究思考本級、上級和下級的需求，按照需求提供信息。

（一）信息收集的種類

1、直接材料。它是筆者在日常生活中直接得到的材料，是從觀察、體驗、感受到的第一手材料，具有較強的真實性和實用性。我們提倡采集直接材料，主動地有針對性地開展調(diào)查研究，通過多種渠道，廣泛搜集干部群眾的意見，包括成功的經(jīng)驗與合理化建議，才能把握問題的尺度，為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價值的、時效性強的信息。

2、間接材料。是筆者從其它方面得到的材料。一般是按照行政隸屬關(guān)系，通過請示匯報、業(yè)務(wù)聯(lián)系、工作督查評比等形式收集，或是通過行政組織系統(tǒng)內(nèi)報送的工作安排、總結(jié)、調(diào)研報告、領(lǐng)導(dǎo)講話等各種行政公文中收集，以及通過網(wǎng)絡(luò)傳遞交流中獲得，或者通過組織各種社會活動，編印的各種文字材料中收集。間接材料的特點是收 集廣泛，內(nèi)容豐富。

3、發(fā)展材料。這是筆者在獲得大量的信息材料后，經(jīng)過筆者的思考分析、整理加工而升華的材料。對于發(fā)展材料，要克服主觀性，不能以自己的主觀意志為轉(zhuǎn)移。另外要克服片面性，學(xué)會全面地看問題，不斷地挖掘事物的發(fā)展規(guī)律，反映事物的本質(zhì)。同時要對各類信息進行認真的分析研究，從中找出事物內(nèi)在的必然聯(lián)系，抓住事物的本質(zhì)特征和主流，開發(fā)出高層次的信息。

（二）收集信息的方法

1、綜合法。就是將膚淺、零碎的信息材料進行分析、提煉，然后歸納總結(jié)出帶有規(guī)律性的東西。用綜合法收集整理的信息可以達到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。

2、追蹤法。即以事件發(fā)生、發(fā)展的全過程或工作落實的各個階段為線索，追蹤收集不同時期、不同階段的情況。如上級作出重大決策以后，及時收集反饋傳達貫徹的作法、步驟、落實的措施，遇到的困難和問題等。

3、調(diào)研法。一是按照上級或領(lǐng)導(dǎo)要求，確定專題開展調(diào)查研究。二是針對傾向性、苗頭性問題開展調(diào)查研究，目的在于找出問題的根源和癥結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。調(diào)查研究貴在深入，要做到深入，就要做到四個結(jié)合：一是點點結(jié)合，少看?景點?，多看要點；二是塊塊結(jié)合，橫向比較準確定位；三是點面結(jié)合，既見樹木，又見森林；四是虛實結(jié)合，理論實際相互印證。

4、逆向思維法。就是當(dāng)某項活動處在高潮時，或某個問題被大多數(shù)人肯定或否定時，讓思維不受從眾效應(yīng)的影響，從問題的另一方面進行思考，分析一下有無偏差，或存在一種傾向掩蓋另一種傾向的問題。

5、會議收集法。通過參加各種會議及閱讀會議文件材料，可以從中發(fā)現(xiàn)有價值的信息線索。

6、查閱摘要法。充分利用各種內(nèi)部資料，分門別類地摘其要點；收聽收看廣播電視，及時了解中央國務(wù)院的精神，確定信息收集題目。

（三）信息收集的途徑

把信息來源用一段通俗而又生動的話概括，可列舉15條信息采集的途徑：文件堆里挖信息；會議之中捕信息；參與活動追信息；翻閱材料篩信息；聯(lián)系上下摸信息；重大事件搶信息；講話稿中撿信息；深入基層拾信息；關(guān)注新聞抓信息；領(lǐng)導(dǎo)口中理信息；掌握規(guī)律掏信 息；情況反饋傳信息；跟蹤問效知信息；與外聯(lián)系通信息；利用網(wǎng)絡(luò)選信息。這段總結(jié)盡管在一些方面不嚴謹，但實際上是說明了一個道理，就是：信息就在我們實際工作中。只要我們將信息工作與實際工作緊密結(jié)合，就會找到取之不盡、用之不竭的信息源泉。要收集到有價值的信息，就要時常關(guān)注了解國家時事、輿論導(dǎo)向、經(jīng)濟發(fā)展和政策趨向。要與業(yè)務(wù)部門經(jīng)常溝通，要主動向他們了解近一個時期的工作情況，共同探討一些政策執(zhí)行中容易出現(xiàn)的問題，從中發(fā)現(xiàn)搜集有價值的信息。同時，要積極主動與上級信息采編人員進行縱向的溝通聯(lián)系，了解上級工作信息反饋要點，借鑒各地上報信息的經(jīng)驗，從中尋找哪些信息是上級強調(diào)的重點，各地信息中哪類采用的比較多，從中確定下一步努力的重點。總之，信息人員要不斷增強信息的洞察力，培養(yǎng)信息意識，要從稍縱即逝的變化中發(fā)現(xiàn)潛在的信息，要善于把來自不同方面，不同角度的信息兼收并蓄，以提高信息的綜合效益。

第三講 政務(wù)信息標題的制作

要寫好信息，必須擬定一個好標題。標題是主題的提煉，是信息的?門面?，信息的眼睛，是吸引和引導(dǎo)讀者的重要手段。標題寫得好壞與否，一定程度上關(guān)系到信息能否被采用，被關(guān)注。

一、信息標題的要求信息的題目是從信息的內(nèi)容中概括出來的，一般為?實題?，即把信息的主要事實、基本內(nèi)容濃縮成一句話，最多不超過兩句話。一般無主題、副題、小標題之分。它最大的特點是：首語入題，一語道破。標題寫作必須做到：

（一）鮮明。要突出特點，觀點鮮明，是好是壞，是喜是憂一目了然。如《我市××縣××灘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目連續(xù)7年得到中央預(yù)算內(nèi)專項資金支持》、《××區(qū)第一季度財政收入實現(xiàn)開門紅》，意思較模糊，不知道具體情況。如改為《國家發(fā)改委下達九龍灘灌區(qū)續(xù)建項目專項資金450萬元》、《××區(qū)第一季度財政收入超億元》則直觀明白、一目了然，不看信息內(nèi)容就知道信息的中心議題。這就是說擬定信息標題，應(yīng)當(dāng)就實避虛，開門見山，一針見血，避免出現(xiàn)?效果顯著?、?形勢喜人?、?開門紅?、?上臺階?、?接近尾聲?、?一大批?等模糊的帶有形容性字詞。

（二）準確。標題必須準確真實的反映信息的內(nèi)容，與信息內(nèi)容相吻合。遣詞造句也要做到貼切恰當(dāng)。否則會引起讀者的誤解，給工作帶來不必要的損失。如《××區(qū)擬啟動八大文化項目加快推進文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展》從標題上看似乎這八大文化項目都是由××區(qū)啟動，但實際上其中有幾項是市政府投資，在××區(qū)啟動，應(yīng)改為《八個文化項目將在××區(qū)啟動》，從而使題意表達實現(xiàn)最佳效果。

（三）醒目。信息標題要突破定式，不落俗套，給人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。如《小窮虧企業(yè)要?換個活法?》。小窮虧企業(yè)在體制改革中受到的沖擊最大，換個怎樣的活法，是讀者最關(guān)心，最想知道的。又如，《××區(qū)五種渠道開辟就業(yè)崗位》的標題，抓住了廣大人民群眾和黨委、政府普遍關(guān)注的就業(yè)再就業(yè)這一焦點問題，很易被采用。

（四）簡練。就是簡練干脆，高度概括。盡可能用最少的言語字高度概括和綜合信息內(nèi)容的精華部分，堅決剔除多余的部分、剪掉枝枝葉葉、刪去華麗詞藻，做到言簡意賅，簡明扼要。否則，就會使人不得要領(lǐng)，給人以不協(xié)調(diào)感。如《當(dāng)前企業(yè)職工有五盼》、《某市氣溫高達44度》，就顯得簡潔樸實。又如《成都市實施重點鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以來重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實態(tài)勢與預(yù)定奮斗目標的比較》，如改為《當(dāng)前我市重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議》，就顯得十分言簡意賅。

二、政務(wù)信息標題的制作方法

標題既可以直述事實，又可以概括重點，還可以加以議論。一般有以下五種形式：

（一）直述內(nèi)容型。以告知讀者本篇文稿之最重要的內(nèi)容為目的，是信息文稿中最常用、占比例最大的類型。其具體做法是一語破的、不繞彎子，多用于擬寫含有單一信息的動態(tài)信息。如《新彭郫公路開工建設(shè)》、《某地5000多?科技農(nóng)民?跨省傳技》等。

（二）評論建議型。就是把寫作者本人對事實的評論、看法、意見或建議融入標題的形式。其突出特點是主觀議論性語言多而敘述性語言較少。而且在標題中常直接用?建議……?等字眼。幫助領(lǐng)導(dǎo)了解正文的內(nèi)容和觀點。如《醫(yī)院改革勢在必行》、《沒有絕對的?疲軟?》、《確保今年經(jīng)濟增長目標實現(xiàn)的思路》等。這一標題類型帶有信息寫作者明顯的主觀傾向性，寫作前要深入調(diào)查，反復(fù)研究，慎重品評，以免給領(lǐng)導(dǎo)造成不準確甚至錯誤的引導(dǎo)。

（三）題文承接型。題目本身就是文章的第一句話，它與文章聯(lián)系緊密，融為一體，成為信息正文的有機組成部分。信息采用此類標題后，正文應(yīng)直接承題而下，沒有必要再重復(fù)一遍標題。如標題為《國家發(fā)改委下達九龍灘灌區(qū)續(xù)建項目專項資金450萬元》，正文為：?其 中，中央預(yù)算內(nèi)專項資金300萬元，地方配套資金150萬元。截至目前，國家發(fā)改委已安排九龍灘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目中央預(yù)算內(nèi)專項資金5400萬元，2006年工程完工后，將完成整治渠道80公里，改造提灌站4座?。

（四）概括歸納型。它多用于綜合信息，含有多方面內(nèi)容、信息量較大的信息。標題反映的是幾個方面內(nèi)容的總括，可以使讀者了解事物的整體概貌。其用語通常是概括性的省略語。如《人事工作要實現(xiàn)三個突破》、《國內(nèi)外小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的分析和啟示》等一些綜合信息或信息綜述。

（五）趨勢預(yù)測型。多用于預(yù)測型信息、連續(xù)反映的動態(tài)型信息。它重在對即將發(fā)生的新情況、新問題的發(fā)展趨勢、走向作科學(xué)的預(yù)測，以其所特有的急迫性引起領(lǐng)導(dǎo)重視，以及時作出反應(yīng)。如《某地大、中專畢業(yè)生分配不容樂觀》、《臨近換屆一些干部的十種心態(tài)》等。這類標題要注意真實可靠、客觀準確、切忌謊報軍情，小題大做。

從另一角度來看，信息題材的不同，擬題方法也各不相同。下面介紹十種方式：

（一）言論式。主要反映領(lǐng)導(dǎo)同志對工作具有指導(dǎo)性的重要言論、獨特見解和富有創(chuàng)造性的思考。常見的有《××同志對××提出要求》、《××同志提出×點意見》、《××同志指出××》、《××同志談××》。常用于“政務(wù)快訊”這一板塊。

（二）問題式。著重于反映經(jīng)濟活動中帶有政策性的新情況，如國家政策措施出臺后，在基層執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題，以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。這類信息要核準事實，題目既不能夸大，也不能縮小，文字要確切醒目。一般常見的有：《當(dāng)前××面臨問題》、《××的問題亟待解決)、《××出現(xiàn)一引起新情況》等。

（三）反饋式。主要反饋中央、省、市、縣重要會議、重大決策、重大部署在本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實情況，領(lǐng)導(dǎo)部門對下層反映問題的處理意見，對領(lǐng)導(dǎo)批示件的處理結(jié)果。反饋式題目一般較長，要將需貫徹的會議、決策及部署點明。如《××貫徹落實××精神》、《××迅速落實××部署》、《××貫徹××?xí)h精神情況》。

（四）預(yù)測式。是針對下一步工作可能出現(xiàn)的情況和問題，進行超前分析，從特殊性揭示普遍性，從過去、現(xiàn)在預(yù)測今后。或者對已存在問題的發(fā)展趨勢作出預(yù)測，揭示可能出現(xiàn)的后果。一般常見的有《××趨勢分析》、《××將造成××》、《××對×方面預(yù)防×》等。

（五）建議式。

建議性信息是針對已知的存在問題，或者圍繞當(dāng)前工作中難點、熱點、疑點，提出解決的途徑、形式、辦法、設(shè)想等建議性意見。如《建議×××》、《干部群眾希望××》、《建議統(tǒng)一考慮××問題》、《×××呼吁××》、《××一些要求和愿望》等。

（六）思想式。

就是及時反映重要的社情民意及群眾的思想顧慮等，突出反映領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的思想動態(tài)。思想式題目一般由何地、何人、對何事的思想反映構(gòu)成。如《××對××思想反映》、《××對××心存疑慮》、《××對××反映強烈》、《××有×怕》、《對××反映良好》等。

（七）突發(fā)式。突發(fā)性信息主要是為領(lǐng)導(dǎo)提供突發(fā)性事件或重大災(zāi)情及社會動態(tài)，以便采取相應(yīng)措施。常見的有《××遭受××襲擊》、《××發(fā)生××重大事故》、《××發(fā)生××事件》、《××境內(nèi)發(fā)生×級地震》等。

（八）動態(tài)式。

動態(tài)性信息主要是迅速反映某一事物發(fā)生和發(fā)展變化的動態(tài)。動態(tài)式題目如采用連續(xù)反映，可根據(jù)先后標明之

一、之

二、之三……，或續(xù)報之

一、之

二、之三……。如《××情況之一》、《××情況之二》、《××續(xù)報之一》、《××續(xù)報之二》、《××動態(tài)》、《××糾紛事態(tài)擴大》等。這類信息在市政府辦公廳所編的政務(wù)信息中常出現(xiàn)在?項目跟蹤?和?維穩(wěn)要情?板塊。

（九）經(jīng)驗式。經(jīng)驗性信息主要是對各級各部門提供有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗做法。常見的有：《××成效顯著》、《××推廣××》、《××取得成效》等。

（十）綜合式。

綜合性信息是從橫向角度對某一地區(qū)的工作，或從縱向角度對某一項工作的全過程作由點到面或由點到線的綜合系統(tǒng)反映。其內(nèi)容要有事實上的廣度，分析要有一定深度，常以所在地區(qū)、所在單位全局的形式出現(xiàn)。一般有《××市××情況》、《××縣××問題和建議》、《××局實行××》等。這類信息在市政府辦公廳所編的政務(wù)信息中常以專刊的形式發(fā)表。

第四講 政務(wù)信息導(dǎo)語的制作

一、導(dǎo)語的含義政務(wù)信息的導(dǎo)語應(yīng)是以簡煉的文字，反映信息中 最重要的內(nèi)容和輪廓，使讀者得到信息主體的總概念。導(dǎo)語位于標題之下。它不是信息的必要構(gòu)件，大部分信息沒有導(dǎo)語。這里我們只對其作一基本了解。

二、導(dǎo)語的表現(xiàn)形式

常用的導(dǎo)語主要有兩種類型：

（一）敘述型。用樸實的語言平鋪敘，直接將信息內(nèi)容中最重要和最新鮮的事實告知讀者。一般具備事情發(fā)展的全部六要素（何時、何地、何人、何事、何因、何果）或只缺極少的一部分，因此也被稱作摘要式導(dǎo)語。如?在今年即將畢業(yè)的大中院校畢業(yè)生中，興起了一股‘從政熱’?。這類導(dǎo)語重在能否突出主要的事實。

（二）概括型。概括型導(dǎo)語的特征在于，概括性更強，語言更簡練，因而沒有敘述型導(dǎo)語那種具體的事實。如?據(jù)反映，XX市打擊經(jīng)濟犯罪存在著一些亟需解決的問題?，?近日，XXX的事跡在全市引起強烈反響?。這些?問題??反響?是什么，讀者就要到主體中尋找了。導(dǎo)語在

第五講 政務(wù)信息主體的寫作

主體是信息的主干部分。是敘述和展開主要事實的部分。它用充分的事實材料和典型的事例把導(dǎo)語中所概括的內(nèi)容、提出的問題或結(jié)論，加以詳盡地展開進行闡述，體現(xiàn)主題。沒有導(dǎo)語的信息即在標題后展開主體部分。它要求以事實說話，切忌觀點加事例的簡單羅列。

在信息主體寫作中應(yīng)把握好以下六個方面：

一、主題要凝煉信息作為短文，一條信息只能圍繞一個中心思想，主題思想必須更集中、更明確，絕不能貪大求全、面面俱到。具體來講，要做到?三個集中?：

一是反映的事情要集中。信息一般采用一文一事的寫法，力求清楚、透徹。如果信息素材中涉及到意思完全不同的兩件事，且兩件事都值得寫，那就分兩條信息處理；涉及若干相近或相關(guān)的事情，應(yīng)擇其最突出、最典型的事情去寫，其余的省略或不寫。

二是論述的觀點要集中。一篇信息應(yīng)只講一個觀點，闡述時應(yīng)力求用簡短的語言講清、講透，與觀點有關(guān)的話就說，無關(guān)的話或關(guān)系不大的話就不說或少說。為說明觀點而引用的論據(jù)、例證、數(shù)字等也都應(yīng)精選。盡量減少道理式的語句，更不要高談闊論、旁征博引。

三是語言材料要集中。圍繞主題選擇語言材料，盡可能用最少的文字囊括最大的信息量。對于信息文稿多余的文字要舍得?動刀子?，要砍掉那些套話、廢話，包括那些正確的大話、空話，如經(jīng)驗材料開頭經(jīng)常出現(xiàn)的?在XX的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下?等語句盡量不寫；要砍掉公文和講話中常見的那種起頭語和結(jié)束語，盡可能地避免內(nèi)容和語句的重復(fù)，避免正文開頭和標題的重復(fù)；要善于把長句子縮短，盡可能合并?同類項?。

二、立意要新穎編寫信息時必須突出一個?新?字：一是觀點要新。應(yīng)著力去發(fā)現(xiàn)新的思想、新的觀念或新的見解，即使反映的是老話題，也應(yīng)當(dāng)有自己的獨到之處。二是內(nèi)容要新。改革和建設(shè)進程中會涌現(xiàn)出大量的新情況、新問題，也會發(fā)現(xiàn)不少新經(jīng)驗、新做法，信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)反映這些新東西，使其為發(fā)展服務(wù)。在處理和編輯信息中發(fā)現(xiàn)，有些部門和單位把過去同期上報的信息進行一下簡單的調(diào)整又作為一條新信息報送上來，無任何新意可言。三是角度要新。同一份信息材料，從不同的角度去觀察、分析，會得出不同主題，產(chǎn)生不同的認識效果。角度的選擇與信息的價值有著直接的關(guān)系。要努力根據(jù)信息內(nèi)容和當(dāng)時的中心工作，選擇最新、最佳的角度，要體現(xiàn)出地區(qū)特點，給人以新的啟示。

三、結(jié)構(gòu)要嚴密，層次要清晰信息一般控制在300字以內(nèi)，必須結(jié)構(gòu)嚴密、辭意簡潔。一篇信息采用何種結(jié)構(gòu)方式，應(yīng)視主題需要而定，可采用固定的結(jié)構(gòu)方式，也可幾種結(jié)構(gòu)方式交叉使用，關(guān)鍵使信息上下左右貫通，布局合理勻稱。目前常用的結(jié)構(gòu)形式大體有以下幾種：

（一）金字塔式結(jié)構(gòu)。是指完全按照事實發(fā)展時間順序組織材料的一種寫作方法，事實發(fā)生就是信息稿件的開頭部分，結(jié)束時就是結(jié)尾，事件發(fā)展的每一個階段都有清晰、概括的描述，合起來就形成一個完整的過程。這種形式常用于動態(tài)信息的寫作。

（二）倒金字塔結(jié)構(gòu)。指按信息重要性遞減的順序安排信息事實的寫作方法，采用倒金字塔就是要把最重要、最精彩、最有吸引力的事實放在文章的最前頭，這就是導(dǎo)語。以下可按先重后輕、先主后次的順序來安排，這種形式的一個特點就是，不管信息分多少層次，都可以從文章的結(jié)尾往前刪，刪到任何一層，仍然是信息，甚至剩下一個標題也是一條信息。（倒金字塔寫法產(chǎn)生地美國南北戰(zhàn)爭時期，當(dāng)時人們渴望盡快獲得有關(guān)信息，而那時的電訊設(shè)備還為完善，新聞記者發(fā)報時常常中斷，于是戰(zhàn)地記者在電傳稿件時，往往先發(fā)最重要的事實，一旦中斷，無論記者發(fā)到任何一段，都獨立見諸于報端）。【例】 《某地邊防檢查站查獲45名企圖非法出境的公民》

1997年6月3日，某邊防站查獲一起持用一次性旅游護照，企圖非法移民第三國的偷渡案。

經(jīng)審查，45人均承認了冒名辦理了護照，但講不清何人為他們所辦和組織他們到口岸。只知他們在老家時，通過親戚或朋友聯(lián)系，由他們談妥到達目的地國家后一次性匯清每人10-13萬元的?蛇頭?所要費用，在國內(nèi)不交任何定金食宿費用。

這45人中多數(shù)在意大利、德國等西歐國家有親戚或朋友，如能順利出境抵達莫斯科，然后在?蛇頭?安排下，各自去目的地國家。45人對冒名頂替、異地辦照，企圖非法出境問題供認不諱，某地邊防檢查站已按有關(guān)規(guī)定進行了處理。?

值得一提的是，目前這種方法的運用已不那么嚴格，導(dǎo)語后面部分也可按時間順序或空間順序來安排材料。

（三）并列式結(jié)構(gòu)。指信息的各部分內(nèi)容平等，形式按條塊安排材料的寫作方法。并行的幾個部分可以是某一工作的幾個方面的情況，書面形式特點就是：一、二、三；一是、二是、三是；第一、第二、第三或者?首先?、?其次等。采用并列式寫法，多運用于綜合信息。【例】《八個文化項目將在青羊區(qū)啟動》1.金沙蜀郡文化主題公園：以蜀文化為主線，擬建成集演藝、旅游、商貿(mào)等為一體的蜀文化主題公園。2.成都旅游商品城：匯集西部特色旅游商品，建設(shè)產(chǎn)加銷一體化、規(guī)模化、品牌化的成都旅游商品城。3.同盛路美食休閑特色街區(qū)：將同盛路打造為以金沙文化為主題的美食休閑特色街區(qū)。4.金沙迷城：依托金沙遺址建成集休閑娛樂、旅游觀光、酒店餐飲、會議論壇為一體的綜合金沙文化體驗區(qū)。5.提升成都大廟會：以一路（琴臺路）兩園（文化公園、百花潭公園）一宮觀（青羊?qū)m）為范圍，調(diào)整空間布局，豐富娛樂項目。6.古蜀船棺遺址博物館：建筑面積2500平方米，計劃投資5000萬元，目前項目處于前期策劃階段。7.文翁故里改造：把文家場鎮(zhèn)改造成集旅游、觀光、文化教育、文化研究為一體的歷史文化街區(qū)。8.天府大劇院和成都市博物館：擬在省展覽館兩側(cè)建設(shè)天府大劇院和成都博物館。?這種結(jié)構(gòu)形式的運用在信息中占相當(dāng)大的比例。

（四）遞進式結(jié)構(gòu)。一則信息有若干個材料，每個材料各表達一層意思，每層意思之間有輕有重，而且能排列一定的次序，表達一個中心思想。采用這種方法組織材料，就可以使信息事件環(huán)環(huán)相扣，層 層深入，集中體現(xiàn)一個主題，使該信息產(chǎn)生一種遞進的邏輯力量。如《某地區(qū)大膽探索小企業(yè)改革難點》，信息正文分三段，每一段開頭，概括出某一方面的問題（在改制企業(yè)人員安臵問題方面；在促進國有產(chǎn)權(quán)流動重組方面；在處理企業(yè)債務(wù)方面），再作具體分述，以解如何探索小企業(yè)改革難點。這種方法要避免把信息寫成論文，用觀點代替事實。這種方法常用于高層次信息的開發(fā)上。

四、格調(diào)要莊重政務(wù)信息內(nèi)容都比較嚴肅，因此在用語上必須端莊、鄭重、平實、明快，?寧質(zhì)毋華?。一是要采用規(guī)范化的書面語言。句子多用陳述句和祈使句，少用或不用疑問句、反問句；詞語要規(guī)范，少用或不用口語、方言等。二是采取平鋪直敘的寫法。遣詞造句要平易樸實，不能使用文學(xué)作品經(jīng)常使用的環(huán)境渲染、氣氛烘托之類的手法。要秉呈直書，不要旁敲側(cè)擊，隱晦曲折，模棱兩可；不說生僻語、客套話或繞彎子語。如?不但?就不要寫成?非但?，?但是?就不要寫成?然而?，?有道理?就不要寫為?不無道理?等。當(dāng)然，莊重平實并不意味著呆板、生硬、單調(diào)，而要努力做到莊重而有韻味，平實而有風(fēng)采，體現(xiàn)出一種質(zhì)樸美。

五、背景要得當(dāng)所謂背景即是對信息產(chǎn)生、發(fā)展變化起著重要作用的歷史條件和周圍環(huán)境。其作用就在于說明信息產(chǎn)生的條件和原因，幫助讀者完整全面地理解信息事實。一般有三種類型：一是說明性材料。用來回答信息中為什么的問題。如歷史條件、政治背景、地理環(huán)境等。二是詮釋性材料。用來解釋專業(yè)術(shù)語，讀者生疏或政策性較強的事實。如一些產(chǎn)品介紹、名詞解釋、科技知識及人物身份等。三是對比性材料。通過對比進行鑒別和比較，以便識別優(yōu)劣良莠。如對事物的前后、左右、正反的對比等。背景材料的運用要善于時時處處從領(lǐng)導(dǎo)的實際需要出發(fā)，充分估計領(lǐng)導(dǎo)對所報信息背景的知曉程度，以此來考慮背景材料的使用和安排。背景材料的運用要適度，要言簡意賅，簡明扼要，要靈活穿插。

六、寫法要恰切安排主體的方法主要有五種：

（一）直敘實寫法。即依序客觀陳述，原湯原汁，不作分析評價。有關(guān)反映事實、事件的信息，百字信息，一句話信息，多采用這種寫法。

（二）綜合歸納法。將零星的信息加以綜合，聯(lián)?點?成線，聯(lián)?線?成?片?，將相關(guān)信息集中，讓領(lǐng)導(dǎo)及時了解點和面的情況。如《部分地區(qū)企業(yè)改革進展情況》，就將五個地區(qū)的情況集納在一起加以展現(xiàn)。再如一篇題為《如何破解農(nóng)民增收的難題》的綜合信息，將各地解決這一難題的亮 點匯集歸納，組織成文，集中體現(xiàn)，以拓展攻克難點的思路。

（三）重點表現(xiàn)法。就是以一個問題或一個事件，沿著一條主線寫，突出反映集中而重要的問題。如《?國六條?對我市房地產(chǎn)市場的影響》，就從九個方面集中反映了其影響。

（四）分析預(yù)測法。抓住苗頭性、傾向性問題，研究其動向，進行定性、定量分析，見微知著，預(yù)測事物的發(fā)展趨勢。如《我國農(nóng)業(yè)面臨的深層次問題》，就提出了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的四個基本障礙，具有超前性。

（五）對比映襯法。通過前后、新舊、正反、好壞的比較，形成鮮明對比，在分析研究的基礎(chǔ)上，突出主題。

（六）負題正做法。在政務(wù)信息中，問題性信息數(shù)量偏少。這并不意味著問題少，而是編寫難、上報難。要解決這個問題，可采取變通的寫法。一是?憂信息+建議?型，使負信息產(chǎn)生正面效應(yīng)。二是?憂信息+已采取的措施?型，這樣寫，以正補負，可以提高同級領(lǐng)導(dǎo)的接受程度，并擴大報憂信息的社會效益。

第六講 政務(wù)信息結(jié)尾的制作

信息結(jié)尾的特點和作用在于深化主題，照應(yīng)全文。但不能流于形式，有時寧可不用，也不要拖泥帶水，畫蛇添足。結(jié)尾的形式一般有下面幾種：

一、歸納式。對全文進行概括和總結(jié)，起到畫龍點睛的作用。如《某縣查處三起偷稅案》結(jié)尾：?三家共補稅1523元，處以罰款6005元。?

二、展望式。展望前景，預(yù)測結(jié)局。如《各地會議太多影響工作》結(jié)尾：?基層希望能夠嚴格控制各類會議，把時間還給領(lǐng)導(dǎo)，還給基層。?

三、啟發(fā)式。對所報道的事實，不直接做出回答，而是別出心裁造氣氛，使之余味悠長。如《某省長不配秘書聘專家》結(jié)尾：?合同上注明，如有特殊情況經(jīng)雙方協(xié)商可提前解除聘用。這是否意味著可以雙‘炒魷魚’？省長把聘任助手工作稱作改革，說可能成功，也可能失敗。?

第七講 幾種常用信息的寫作要點

政務(wù)信息的分類有多種分法，比較常見的可分為：動態(tài)信息、綜合信息、反饋信息、突發(fā)信息、預(yù)測信息、典型信息、外向信息。

一、動態(tài)信息動態(tài)信息是指最近發(fā)生或即將發(fā)生的新情況、新問題，以及反映事物發(fā)展過程的信息。它是相對綜合信息而言的，指原始的、初級的、沒有經(jīng)過加工的信息。主要反映事物表象的最新動態(tài) 變化情況。它可以及時、連續(xù)、多角度地反映各方面的新情況，以利于領(lǐng)導(dǎo)了解情況，把握特點，協(xié)調(diào)各方，指導(dǎo)工作，為開發(fā)綜合信息提供材料。動態(tài)信息具有篇幅短小，簡潔明快，時間迅速，時間性和變動性較強等特點。一般要有時間、地點、人物或單位、事件和由來這五個要素，有的還要加上信息發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、部門的反應(yīng)。動態(tài)信息在政務(wù)信息中占很大比重。下面我們通過例文評點，以加深其感性認識。【例1】應(yīng)妥善解決?國有職工?身份問題

長期以來，國有企業(yè)職工在原計劃體制下與企業(yè)建立了?低工資，高保障?的勞動關(guān)系，并在這種關(guān)系下工作了相當(dāng)長的時間。自然，他們就擁有了與其在舊體制下工作的年數(shù)相當(dāng)?shù)南硎茉贫人?guī)定的各項保障權(quán)利。這些權(quán)利主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及其他福利等。因為他們的勞動早已經(jīng)付出，應(yīng)得的保障權(quán)利已經(jīng)形成，但并沒有完全得到。如果要取消他們的?國有職工?的身份，就必須承認并交給職工本人。深化國有企業(yè)改革，勢必觸及到解決國有企業(yè)職工的身份問題，這是一個關(guān)系到社會千家萬戶穩(wěn)定和改革順利進行的關(guān)鍵性問題。因此，建議一是可采用?買斷工齡?的辦法；二是可以按照各個職工的工齡計算并量化其應(yīng)得到的保障利益，發(fā)給養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各種與保險公司同類保險有同等效力的證件；三是對于國有職工的其他權(quán)利，如終身雇用、子女就業(yè)等一些計劃體制下的一種政策性承諾，并沒有以物質(zhì)形式形成，應(yīng)隨著體制轉(zhuǎn)換、政策改變而消失。

點評 ：

國有企業(yè)解困是經(jīng)濟建設(shè)中的一個熱門話題，也是工作中的難點和重點。各級領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心，也比較熟悉情況，如果報信息不作更深的挖掘，不選角度，很難報出新的東西。這條信息就是拿老問題做文章，且角度較新，反映的問題比較重要，是國有企業(yè)中存在的比較普遍，也比較突出的問題。怎樣在老題材中報有新意的信息，值得一學(xué)。同時，其背景材料運用得當(dāng)，有力地突出了主題。

二、綜合信息

綜合信息是對原始的、零散的相關(guān)信息進行歸納綜合，做出定性定量分析后獲得的信息。是將零碎、膚淺的相關(guān)信息集中起來，綜合分析，歸納整理，實現(xiàn)由?偏?而?全?、化零為整、去粗取精、由淺入深的優(yōu)化，形成有事實、有分析，既提出問題，又有關(guān)于解決問題的思路建議，揭示事物全貌，反映事物本質(zhì)和規(guī)律的高層次信息。初級信息僅僅提出存在的問題，而高層次的信息則進一步分析了產(chǎn)生 問題的原因，提出解決問題的辦法，是初級信息的深化和升華。

綜合信息的特點有四：

（一）有高度。是把初級信息進行提煉、加工、整理，進行高度概括，以揭示同一事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律。

（二）有深度。所反映的是事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，是同類事物中的本質(zhì)概括。

（三）有新意。客觀反映工作中的新情況、新問題、新經(jīng)驗、新思想等。

（四）有預(yù)見。指出事物發(fā)展的基本規(guī)律，揭示事物發(fā)展的趨勢和走向。

【例1】冷水灘近期重大交通事故頻發(fā)不斷的成因和對策 6月15 日至18日，冷水灘區(qū)連續(xù)發(fā)生四起重大交通事故，死亡5人。已嚴重地危害了人民生命安全，影響了社會穩(wěn)定，社會反響十分強烈。

一、連續(xù)四起重大交通事故情況

（一）2005年6月15日21時許，一輛從芝山開往冷水灘方向車后無號牌的皮卡小貨車，在零陵大道距嵐角山鎮(zhèn)路口 150米地段將橫路的嵐角山鎮(zhèn)蔡家鋪村3組村民李某當(dāng)場撞死。肇事司機駕車逃逸，至今尚無線索。

（二）2005年6月16日17時許，東安縣石期市鎮(zhèn)烏江村五組村民周某（男，20歲）無證駕駛湘M?E2998號兩輪摩托車從水電設(shè)備廠駛往蔡市方向，在冷蔡路6公里處將路邊行人唐某當(dāng)場撞死。肇事司機棄車逃逸。

（三）2005年6月18日凌晨2時50分許，江華縣橋頭鋪鎮(zhèn)下蔣村蔣某（男，25歲，持B型廣西駕駛證）駕駛湘M?50793號東風(fēng)后八輪大貨車（核載8490千克）載24噸復(fù)合化肥從冷水灘駛往江華，在零陵大道距離楚江圩叉路口500米處越線行駛與相對方向駛來的冷水灘民政局駕駛?cè)硕文常校?4歲，持A2證）駕駛的湘M?11608號解放吉普小客車相撞，造成吉普小客車上駕駛?cè)硕文澈统丝屯跄扯水?dāng)場死亡，小客車報廢，大貨車前橋脫落的重大交通事故。肇事大貨車司機蔣某棄車逃逸。

（四）2005年6月18日21時30分許，冷水灘區(qū)普利橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)西居委會居民周某（男，23歲，現(xiàn)住市體校）無證駕駛湘M?09962號二輪摩托車搭乘冷水灘區(qū)嵐角山鎮(zhèn)香山前村6組村民羅某（女，19歲）由市體育中心駛往曲河大橋方向，當(dāng)車行至育才路五姓組路段時，乘坐人羅麗摔下摩托車受傷，經(jīng)搶救無效死亡。

二、造成這四起重大事故的成因

主觀上：一是駕駛?cè)税踩庾R不強，開車時超速、超載行駛、不按規(guī)定越線行駛。如零陵大道和冷蔡路上發(fā)生的交通事故，均系因超速行駛所致。二是摩托車駕駛?cè)藷o證駕車現(xiàn)象多，不戴安全頭盔的現(xiàn)象普遍存在。四起事故中二起事故（冷蔡路1起，育才路1起）均因駕駛?cè)藷o證駕駛摩托車引發(fā)。三是肇事后，駕駛?cè)颂右荨Ｋ钠鹗鹿手校腥瘃{駛?cè)颂右荩o事故處理、調(diào)查取證、善后賠償處理造成了極大的困難，偵破追逃工作，牽涉大量人力物力，造成不穩(wěn)定因素。

客觀上：一是《道路交通安全法》的宣傳不到位，廣大交通參與者的安全意識不高。二是執(zhí)法環(huán)境差。一些人對交警執(zhí)法很反感，總認為交警執(zhí)法就是罰款，就是為了自己發(fā)獎金，只要交警一執(zhí)法，群眾不理解就起哄，沒有把交警執(zhí)法，同整治交通秩序、方便出行、確保人民生命財產(chǎn)安全等同起來。三是重利益輕守法。市內(nèi)公共汽車、三輪摩托車亂停亂擺，見客就停，是造成市內(nèi)交通秩序混亂的亂源。市內(nèi)公共汽車、三輪摩托車駕駛?cè)嗣镆暤缆方煌ǚㄒ?guī)，蔑視交警執(zhí)法，個別公共汽車公司的領(lǐng)導(dǎo)，甚至縱容駕駛員違法。交警糾章時，不但不服從管理，還圍攻、謾罵，甚至揚言要殺死交警，民警的人身安全受到威脅。四是日常道路交通管理被動。由于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和嚴格執(zhí)法兩者的關(guān)系，一些基層班子不敢大膽抓，工作積極性受到打擊，民警也怕得罪人，對一些交通違法行為不敢管，特別是對無證駕駛摩托車，兩輪摩托車搭載2-3人等違法行為，違章人員不僅不停車接受糾章，反而駕車沖關(guān)，譏笑和謾罵交警。因怕導(dǎo)致交通事故，民警既不敢攔，也不敢追。五是城區(qū)河?xùn)|、河西兩片道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)未形成整體優(yōu)勢，導(dǎo)致城區(qū)交通流量分布嚴重不均，城區(qū)車輛和行人通行過分集中在城區(qū)

一、兩條主干道上，客觀上造成了城區(qū)交通秩序混亂和管理的難度。六是交通秩序整治難以到位。針對零陵大道、永連公路超速行駛和不按規(guī)定路線行駛違規(guī)車輛多、事故多的特點，支隊曾于去年組織相關(guān)大隊對省里掛牌整治的十條?事故大道?之列的零陵大道、永連公路開展了專項整臺行動，收到了較好的社會效果。但由于有的領(lǐng)導(dǎo)、部門，認識不一，對零陵大道和永連公路開展超速和違法行為整治工作不理解、不支持，客觀上造成了對零陵大道和永連公路的整治力度減弱，間接導(dǎo)致了超速和違法行為的反彈和事故的上升。七是對嚴重違法行為打擊力度不大。今年四月，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，重樹永州交警形象，支隊出臺了《關(guān)于冷水灘城區(qū)交通秩序整頓方案》 的規(guī)定，對一切交通違法行為的處罰實行?一次教育，二次從輕，三次側(cè)重，四次從重?的原則。駕駛?cè)税堰@種重教育、輕處罰的執(zhí)法方式認為是交警怕了，不敢執(zhí)法了的軟弱表現(xiàn)。超速行駛、無證駕駛等嚴重違法行為愈演愈烈，個別的處罰只能是隔靴搔癢，起不到震懾作用，給交通事故的發(fā)生埋下了隱患。

三、對策與建議

為扭轉(zhuǎn)中心城區(qū)道路交通安全管理秩序混亂的被動局面，遏制住當(dāng)前城區(qū)交通事故上升的趨勢，建議：

一是加大《道路交通安全法》的宣傳力度，不斷提高市民交通安全意識。按照創(chuàng)建?平安永州?的總體部署和創(chuàng)建平安大道的具體要求，宣傳工作要納入政府行為。充分利用標語、橫幅、黑板報、廣播、報紙、電視等新聞媒體大張旗鼓地開展《道路交通安全法》的宣傳，使?進工廠、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭?的?五進?宣傳落實到位，而不流于形式。各級黨政機關(guān)、團體、廠礦、企事業(yè)單位、學(xué)校也要切實履行對本單位干部、職工、學(xué)生的交通安全宣傳教育的義務(wù)。

二是大力加強科技投入，強化路面監(jiān)控。要購臵一批電子警察，雷達測速儀、酒精測試儀、紅綠燈電子攝像監(jiān)控探頭等科技設(shè)備，重點查處超速行駛、酒后駕車、無證駕駛、亂闖紅燈、不按規(guī)定路線行駛等嚴重交通違法行為，并在新聞媒體上予以公示。

三是形成嚴管態(tài)勢，加大對嚴重交通違法行為的打擊力度。對超速行駛、超載行駛、酒后駕車、報廢車上路、無證駕駛等嚴重違法行為該重罰的要重罰，該拘留的要拘留，該吊銷駕駛證要吊銷駕駛證。

四是改革交警勤務(wù)考核機制，提高民警管事率。目前，我省長沙、常德、湘潭、衡陽等市以嚴管重罰為考核機制。

五是繼續(xù)開展路面行車交通秩序大整頓。要本著什么問題突出，就重點解決什么問題的原則，認真分析前段交通安全形勢，針對事故多發(fā)的原因和管理工作中存在的不足，制定切實可行的整改措施，開展形式多樣的交通秩序?qū)ｍ椪涡袆樱袑嵶ズ?五整頓?、?三加強?措施的落實，消除事故隱患，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。

點評：

交通事故頻發(fā)是當(dāng)前十分普遍又難以扼制的問題，事關(guān)人民生命財產(chǎn)的安全。這則信息對冷水灘區(qū)連續(xù)發(fā)生的四起重大交通事故進行綜合分析，原因明白清楚，對策措施具體實在，有較強的可行性，對 防止交通事故的發(fā)生有一定的參考價值。這是一則比較好的綜合信息。

三、反饋信息

反饋信息主要反饋中央、省、市、縣重要會議、重大部署在本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實情況，領(lǐng)導(dǎo)部門對下層反映問題的處理意見，對領(lǐng)導(dǎo)批示件的處理結(jié)果。反饋性信息是各級領(lǐng)導(dǎo)修正、完善決策的重要依據(jù)，同時還可以給平級單位借鑒。對于這種信息必須做到早收集、早反饋，否則就失去了時效性。在寫的時候，還要寫明問題程度的性質(zhì)，以引起領(lǐng)導(dǎo)的注意，并且不要丟掉對問題原因的分析。如《2005年某廳局級實績考核運行情況》就是對某廳局級干部考核情況的反饋。再如：某市高度重視省辦《每日要情》第168期反映的問題。

【例】某縣一小學(xué)7名女生落水死亡事件

省委辦公廳《每日要情》第168期反映：6月26日上午10時許，某縣一小學(xué)7名女生落水死亡。對此，某市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委書記曾慶炎要求正在某縣處理此事的市委副書記周永亮、副市長趙清茂和市直有關(guān)單位負責(zé)同志，某縣委、縣政府認真貫徹落實省委領(lǐng)導(dǎo)指示，全力做好死者家屬工作，妥善處理善后事宜。市、縣兩級采取積極措施處臵，6月27日上午，保險公司已按8000元/人的標準將保險金賠付到位。下午，有關(guān)方面已與死者家屬就賠償及死者安葬等有關(guān)問題簽好協(xié)議，死者尸體均已各自運回，于28日16時前入土安葬。死者安葬后，某縣委、縣政府將按30000元/人的標準補助死者家屬。目前，有關(guān)事故原因正在進一步調(diào)查中，對有關(guān)人員的責(zé)任追究將在事故原因查清后做出。死者家屬情緒平穩(wěn)。為確保類似事件不再發(fā)生，某市繼6月17日下發(fā)《關(guān)于切實做好中小學(xué)安全工作的緊急通知》（永政辦明電[2005] 46號）后，于6月26日再次下發(fā)《關(guān)于認真落實永政辦明電[2005] 46號通知精神切實做好中小學(xué)生安全事故預(yù)防工作的緊急通知》，對做好中小學(xué)生安全工作作了進一步的安排部署。一是各縣區(qū)立即召開所屬中小學(xué)校長緊急會議，認真組織學(xué)習(xí)市政府辦[2005]46號通知，通報?6?26?事件，提高預(yù)防中小學(xué)生安全事故的認識，并結(jié)合本縣區(qū)、本學(xué)校的實際情況，對中小學(xué)預(yù)防學(xué)生安全事故工作提出切實具體要求。二是將預(yù)防學(xué)生安全事故各項工作落到實處。各各中小學(xué)校在暑假前召開教師、學(xué)生、家長三個會議，共同做好中小學(xué)生安全教育，形成學(xué)校、家長、社會三 位一體的學(xué)生安全工作網(wǎng)絡(luò)。三是迅速排查各類隱患。各縣區(qū)教育局和學(xué)校組織力量迅速開展對學(xué)校食品、危房、水、火、電等安全隱患的排查，及時進行整改。嚴防學(xué)生溺水、食物中毒、交通安全和學(xué)校房屋倒塌等事故發(fā)生。四是嚴格責(zé)任追究制度。各縣區(qū)教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師層層簽訂預(yù)防學(xué)生安全事故的責(zé)任狀，共同承擔(dān)起學(xué)生安全教育和安全事故預(yù)防責(zé)任。對貫徹市政府文件不力、安全措施不到位而導(dǎo)致中小學(xué)生安全事故發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人，實行嚴格的責(zé)任追究，直至追究法律責(zé)任。所有中小學(xué)生向?qū)W校遞交不私自下河（塘）游泳、洗澡、戲水，不坐非客運車輛，不吃?三無?食品，不到危險地方玩耍的?四不?保證書。五是組織學(xué)校安全工作的全面檢查。由各縣區(qū)教育局在放暑假前組織實施。對貫徹市政府文件不力、安全措施不到位的學(xué)校進行嚴肅批評教育，并認真督促整改。

點評：7名女生同時落水身亡，影響很大，省委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，作出批示。這則信息反饋及時，內(nèi)容全面，對市縣兩級采取的措施具體寫了出來，條理清楚，舉一反三，對預(yù)防同類事故有很強的借鑒作用。

四、突發(fā)信息突發(fā)信息是對突發(fā)事件的報道。內(nèi)容包括一些突然發(fā)生的自然災(zāi)害，如非典、地震、海嘯等，也包括一些人為的事件，如爆炸、火災(zāi)、惡性交通事故等,有其突發(fā)性、巨大危害性的特點。任何一個突發(fā)事件，都有可能把潛在的社會矛盾引發(fā)出來，威脅整個社會的安定。上報此類信息要注意時效性和連續(xù)性，反饋準確及時，采取一事一報的原則，寫清事情的經(jīng)過、原因，正在采取的緊急措施。

【例】某縣某鎮(zhèn)發(fā)生一起山林火災(zāi)

2月10日中午2時30分，某縣某鎮(zhèn)發(fā)生一起山林火災(zāi)，目前火勢還在蔓延。撲火中，有20多人受傷，7人傷勢比較嚴重的已送往醫(yī)院治療。縣委、縣政府接到火情后，非常重視，已組織縣政法委30人、縣武裝部30人趕赴現(xiàn)場指揮救火。起火原因可能是一掃墓者不小心失火所致。情況續(xù)報。

（續(xù)一）：2月10日下午6點30分，某縣某鎮(zhèn)山林火災(zāi)仍在繼續(xù)，某縣委、縣政府組織500余人撲救。

（續(xù)二）：2 月11日凌晨，某縣某鎮(zhèn)山林火災(zāi)仍在繼續(xù)。由于坡陡，風(fēng)大，到2月11日上午8時大火仍在燃燒，估計過火面積已在300畝以上。某縣委、縣政府已組織500多名干部職工和村民到現(xiàn)場救火。救火中，有3名村民不幸犧牲。另有6人負重傷。起火原因可 能是一掃墓者失火引起，某市委、市政府高度重視，已派人前往此地參加指揮救火。詳情續(xù)報。

點評 ：

突發(fā)生事件包括重大交通事故、重大治安案件、重大群體性上訪、糾紛事件、重大災(zāi)害、疫情等內(nèi)容，上報此類信息要求事實清楚，要素全面，有時間、地點、事件的前因后果，還要報當(dāng)?shù)攸h委、政府采取的措施，以及初步效果。報送此類信息最重要的是快，越快越好，遲了則會誤事。可以分階段報，掌握多少情況就報多少情況，然后續(xù)報。這兩篇信息就屬此類情況，比較典型。

五、預(yù)測性信息

預(yù)測性信息是反映事物變化趨勢的信息。是對動態(tài)信息的延伸，分析、判斷、推理是獲得預(yù)測性信息的主要環(huán)節(jié)。如《?國八條?對我市房地產(chǎn)市場的影響》、《我市能源消耗?十一五?情況分析及?十二五?預(yù)測和建議》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要向集約型轉(zhuǎn)變》等。

抓好預(yù)測性信息，既可以促使領(lǐng)導(dǎo)及早作出決策，增加工作的主動性，又能防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免工作失誤。為此，必須提高把握未來預(yù)測能力，做好超前性信息工作。

六、典型信息

典型信息產(chǎn)生于事物運動變化過程中或結(jié)束后，是對一類事物中具有代表性的經(jīng)驗、事物、人物的升華而成。它一般是日常工作中的具體事例。一種是先進的經(jīng)驗等，另一種是失誤的教訓(xùn)或不良傾向。寫典型信息，一是注意目的明確，選擇那些有特色、帶有指導(dǎo)意義、比較成熟的經(jīng)驗或教訓(xùn)；二是必須有具體的做法和措施，防止籠統(tǒng)抽象性的概括；三是要寫透，以利其它單位學(xué)習(xí)借鑒或避免重蹈復(fù)輒。

【例】成都市高新區(qū)以新型工業(yè)化推進全面城市化總體情況 高新區(qū)以?發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?為宗旨，提出了?加快三個進程，解決四個問題，實現(xiàn)兩個率先?的推進城鄉(xiāng)一體化總體思路，即加快規(guī)劃建設(shè)進程，加快新型工業(yè)化進程，加快全面城市化進程；解決好城市化過程中農(nóng)轉(zhuǎn)居民的拆遷安臵、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障和持續(xù)增收四個問題；爭取在全市乃至全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和全面城市化。

一、以規(guī)劃為龍頭，夯實全面城市化的發(fā)展基礎(chǔ)2004年高新南區(qū)和西區(qū)整合后，將南區(qū)定位為以科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的科技城，西區(qū)定位為以產(chǎn)業(yè)聚集為目的、配套功 能完善的現(xiàn)代化綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)園區(qū)功能定位，完成了覆蓋82.5平方公里的城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時面向國內(nèi)外公開招標，選擇國際知名規(guī)劃設(shè)計企業(yè)，高標準編制了兩個園區(qū)的控制性詳規(guī)，做到了總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的全覆蓋。

二、以工業(yè)發(fā)展為動力，壯大全面城市化的產(chǎn)業(yè)支撐一是2004年以來，投入40多億元先后建成了出口加工區(qū)、模具工業(yè)園、高新孵化園、天府軟件園、西區(qū)創(chuàng)新組團和服務(wù)中心等特色園區(qū)，打造了國家863計劃軟件專業(yè)孵化器、軟件產(chǎn)業(yè)化基地、集成電路產(chǎn)業(yè)化基地、信息安全產(chǎn)業(yè)化基地、數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地等專業(yè)基地，初步建成了保稅物流園，啟動了促進充分就業(yè)的兩個勞動密集型工業(yè)園、擴大民間投資的萬安工業(yè)園和潮汕工業(yè)園。目前正加速建設(shè)南區(qū)大源組團路網(wǎng)、西區(qū)西北片區(qū)、西南片區(qū)路網(wǎng)等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。二是通過產(chǎn)業(yè)細分研究、夯實招商引資基礎(chǔ)、創(chuàng)新招商引資方法、強化招商引資宣傳，引導(dǎo)資源向重大產(chǎn)業(yè)化項目聚集，推進土地向三大支柱產(chǎn)業(yè)集中，增強了對重大產(chǎn)業(yè)化項目的吸引力。今年1—8月，引進合同外資8.88億美元，其中工業(yè)合同外資4.75億美元，占合同外資的53.49%；到位外資4.24億美元，其中工業(yè)到位外資2.43億美元，占到位外資的57.31%。新批外商投資項目45個，其中工業(yè)項目32個。三是將促建目標分解落實到人頭，實現(xiàn)了從項目引進到建設(shè)投產(chǎn)的全過程跟蹤服務(wù)。截至8月底，高新區(qū)共有在建項目255個，其中，房建項目198個，建筑面積634.88萬平方米，基建投資76.43億元；市政項目57個，投資4.9億元。已竣工項目15個，建筑面積43.03萬平方米。四是調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策體系，出臺了《鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策》、《鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策》和《鼓勵吸引人才的優(yōu)惠政策》等，引導(dǎo)資源向骨干企業(yè)聚集，鼓勵骨干企業(yè)低成本擴張。1—8月，高新區(qū)集中建設(shè)區(qū)累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長35.9%，完成固定資產(chǎn)投資總額102.31億元。其中，技改投資28.47億元，同比增長48.3%；工業(yè)投資42.57億元，同比增長61.9%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重為41.6%。

三、以解決四大問題為重點，抓好全面城市化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一是按照城市中等水平以上的社區(qū)標準，高標準規(guī)劃建設(shè)了7個農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)，總面積近400萬平方米，可滿足全區(qū)所有農(nóng)轉(zhuǎn)居民安臵需要。并在每一個農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)，同步建成了中小學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等 配套服務(wù)和管理設(shè)施。目前7個農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)建設(shè)已全面啟動，已建成面積近220萬平方米，在建面積近180萬平方米，已安臵農(nóng)轉(zhuǎn)居人員5.5萬余人。二是下大力氣促進充分就業(yè)，建立了兩個勞動密集型工業(yè)園，出臺了《鼓勵轉(zhuǎn)非小區(qū)配套經(jīng)營場所用于促進充分就業(yè)的暫行辦法》；率先開展青年職業(yè)見習(xí)培訓(xùn)、勞動密集型企業(yè)訂單培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展公益性崗位用工范圍，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)；強化了目標考核、領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系社區(qū)就業(yè)、就業(yè)督導(dǎo)制度、就業(yè)實名制度及勞動保障網(wǎng)格化管理等制度。截至8月底，共培訓(xùn)勞動力30137人，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《失地農(nóng)民再就業(yè)證》26978本，農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)率達到94.5%，比去年提高14.1個百分點。三是實行了農(nóng)村居民和失地農(nóng)轉(zhuǎn)居人員子女的免費義務(wù)教育、政府全額承擔(dān)新型農(nóng)村醫(yī)療保障金的政策；推行了涵蓋各類困難群眾的救助幫扶弱勢群體政策，把農(nóng)村低保提高到210元/月，實現(xiàn)了與城市居民同一標準，覆蓋面達到100%；制定并實施《成都高新區(qū)社區(qū)建設(shè)管理規(guī)范》，促進農(nóng)轉(zhuǎn)居社區(qū)管理的體系化、規(guī)范化、標準化。截至8月底，全區(qū)共有29176名農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會保險，已征地農(nóng)轉(zhuǎn)居參保率為99%；新征地農(nóng)轉(zhuǎn)居參保率為100 %。此外，結(jié)合規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，高新區(qū)將政府社會管理和服務(wù)的職能前移到社區(qū)，大力開展民政、計生、社保、就業(yè)、培訓(xùn)、法律、安全等便民利民服務(wù)，積極推動?科普、文化、體育、法律、衛(wèi)生?五進社區(qū)，不斷提升農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本素質(zhì)，逐步培育適應(yīng)城市化需要的文明風(fēng)尚。點評：信息介紹了高新區(qū)以新型工業(yè)化推進全面城市化先進的經(jīng)驗，對推進城鄉(xiāng)一體化的進程有著積極的指導(dǎo)意義。做法和措施具體，操作性強。

七、外向信息外向信息是通過橫向網(wǎng)絡(luò)或其它渠道獲得的外地或外系統(tǒng)的，對領(lǐng)導(dǎo)有參考價值的信息。它有助于領(lǐng)導(dǎo)開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，豐富工作經(jīng)驗。我市政務(wù)信息里?領(lǐng)導(dǎo)參閱?板塊的信息大多是此類信息。如《南京市212億元文化項目對外招商》、《國土資源部五項措施加強房地產(chǎn)土地管理》、《俄羅斯藥品緊卻》等。

第八講 政務(wù)信息常見問題及寫作訓(xùn)練

基層部門上報的政務(wù)信息中存在的一些問題，主要有三個方面： 一是信息總量偏少。我們在整理編發(fā)信息過程中發(fā)現(xiàn)，有些部門和單位在一個月時間內(nèi)只報送1條或２條信息。這就大大降低了信息的寬度。二是編報不夠及時。一些部門和單位對信息上報不及時，運轉(zhuǎn)流程緩慢，報送的信息時效性不強，一些時效性強、具有較高采用價值的信息在報紙上刊登后，才轉(zhuǎn)報給我們，從而錯過了采用的最佳時期和價值。

三是質(zhì)量仍有差距。主要存在?四多四少?現(xiàn)象：第一是常規(guī)型信息多，經(jīng)驗型信息少。一些部門和單位只注重反映常規(guī)性工作，對工作中的經(jīng)驗總結(jié)推廣挖掘不夠。第二是結(jié)果型信息多，過程型信息少。個別部門和單位只注重報送工作成效、工作結(jié)果，對工作過程缺乏認真分析和研究，不能給人以啟示，不能形成典型經(jīng)驗；第三是成效型信息多，調(diào)研型信息少。個別部門和單位喜歡總結(jié)成績，上報經(jīng)驗。但對本系統(tǒng)、本單位存在的一些實際的、急需解決的、群眾反映強烈的問題卻沒挖掘，或者干脆對這類信息瞞而不報，避而不談。第四是膚淺型信息多，精品信息少。比較突出的問題：

一、題文不符 【例】《林業(yè)園林要繼續(xù)抓好一舉三贏之事》

最近，成都市委市政府目督辦，率部分市民代表等13人，冒雨深入到成都市中心城區(qū)有關(guān)街道和崇州市茍家鄉(xiāng)，檢查了林業(yè)和園林為民辦實事目標任務(wù)的完成情況：以中心城區(qū)100條林蔭道路、100個游園增綠改造為主要內(nèi)容的?雙百綠化工程?建設(shè)，已完成了73條街道的喬木栽植15690多株，總長達39.7公里；游園增綠改造工程已完成前期選址定點、規(guī)劃設(shè)計等主要準備工作，三季度將完成工程量的90％；中心城區(qū)破墻透綠工程已完成7.1公里；以工業(yè)原料林為主要內(nèi)容的?百鄉(xiāng)千村興林富民工程?8萬畝任務(wù)，已完成苗木栽植800多萬株、近7萬畝，成活率85％左右。近日，成都市人大副主任何志全，率市人大農(nóng)業(yè)委員會委員、市人大代表等17人，頂烈日、冒酷署，深入到雙流縣籍田鎮(zhèn)紅碑村、黃龍溪鎮(zhèn)響水村和國棟公司生產(chǎn)車間，視察了工業(yè)原料林栽植生長情況及人造板生產(chǎn)流程。市民代表、市人大委員，親眼目睹了去今兩年分別栽植的無性系巨桉生長情景：2005年3月中旬栽植的巨桉苗（栽時15公分高），現(xiàn)在普遍長至5米以上（個別達7米），2006年3月中旬栽植的巨桉苗（栽時15公分高），現(xiàn)在普遍長至1.2米以上（個別達2米），實現(xiàn)了當(dāng)年栽植當(dāng)年成林，親臨現(xiàn)場的人員無不心悅成服，希望市林業(yè)和園林管理局，多渠道多形式擴大社會宣傳面，讓廣大人民群眾認識了解速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林，采取多種措施做大做強林產(chǎn)業(yè)，把改善生態(tài)環(huán)境、幫助農(nóng)民增收、解決企業(yè)原料困難的?一舉三贏?之事繼續(xù)抓好。點評：信息標題沒有恰當(dāng)反映信息內(nèi)容。

（訓(xùn)練：根據(jù)內(nèi)容擬一個恰切的標題。）

二、標題不精練如：《成都市實施重點鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略以來重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實態(tài)勢與預(yù)定奮斗目標的比較》、《某市部分教師因不滿房屋拆遷安臵準備在?教師節(jié)?前夕組織串聯(lián)100多人集體鬧事》就顯得冗長、不簡潔。

三、內(nèi)容缺乏提煉，重點不突出

【例】市民政局加快完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系信息平臺近日，市民政局、市信息辦和鼎天公司就社會救助信息平臺中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)不準確等問題進行座談，共同尋找解決問題的辦法。市民政局副局長王冰主持會議。討論時，鼎天公司認為，數(shù)據(jù)不準確是由于下面操作人員對軟件了解不夠，錄入數(shù)據(jù)不完整，導(dǎo)致從不同接口查詢數(shù)據(jù)不一致；如果錄入完整信息，數(shù)據(jù)不準確的問題就能得到解決，社會救助信息平臺就能可以方便地使用。會議議定：在成華區(qū)選一個出問題最多的社區(qū)，到現(xiàn)場解決所有問題，把出問題最多的這個社區(qū)搞成典范社區(qū)，由點到面，使整個平臺數(shù)據(jù)都能準確無誤，確保信息平臺能夠得到正常使用。王冰副局長在會議上指出，要通過落實培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善軟件功能，解決硬件設(shè)施不足等方面來解決問題，確保信息平臺如期正式投入使用。點評：信息內(nèi)容龐雜而缺乏提煉，表述拖沓而且口語化，重點不突出。

四、內(nèi)容空洞 【例】召開全市物價工作會服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)為了傳達貫徹全國價格主管部門服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，并結(jié)合半年目標實施情況，總結(jié)上半年工作和部署下半年工作情況。市物價局于2006年6月28日在某賓館召開了全市物價工作會，各區(qū)（市）縣物價局長、副局長參加了會議。會上，市物價局局長×××要求全市物價部門要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮物價部門的作用，努力做好下半年的工作，圓滿完成今年的各項目標任務(wù)。某省物價局領(lǐng)導(dǎo)出席了會議并作了重要講話。點評：內(nèi)容空泛，缺少實質(zhì)性信息內(nèi)容。背景多余。

五、結(jié)構(gòu)散亂拉雜，背景畫蛇添足 【例】?一環(huán)+#?道路交通信號控制系統(tǒng)優(yōu)化改造初見成效（原稿）為進一步提高城區(qū)主干道通行能力，緩解地鐵1#線施工帶來的交通壓力，根據(jù)市政府2006年2月23日?地鐵1#一期工程交通影響分析與對策?專題會議精神，市交委決定對一環(huán)路及新華大道、東城根街、濱江路、紅星路構(gòu)成的#字型主干道（以下簡稱一環(huán)+#）道路信號控制系統(tǒng)進行優(yōu)化改造。目前工程已全部竣工，?一環(huán)+#?路口信號燈全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動和集中優(yōu)化控制。整個工程覆蓋里程數(shù)為65.4公里，涉及總計170個信號燈控路口。在信號配時優(yōu)化方案上，按照流量特點和各路口的關(guān)聯(lián)特性將?一環(huán)+#?劃分成27個區(qū)域協(xié)調(diào)控制路段（綠波帶控制路段），同時在各區(qū)域關(guān)鍵路口信號控制方案基礎(chǔ)上制定了其余路口的協(xié)調(diào)控制方案，實現(xiàn)了?一環(huán)+#?路口信號燈的集中優(yōu)化控制；在通信上，采用了西門子公司最新的以太網(wǎng)接口網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊設(shè)備和電信運營商提供的VPN網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡單、運行穩(wěn)定，降低了系統(tǒng)的建設(shè)成本和維護成本。優(yōu)化改造后，?一環(huán)+#?路口之間信號不協(xié)調(diào)問題得到較好的解決，基本消除了相鄰路口多次停車的問題，減少了路口的停車次數(shù)，行車速度得到一定程度的提高，通行條件進一步得到改善。經(jīng)評估和現(xiàn)場調(diào)查，在高峰期，?一環(huán)+#?通行能力提高了15%，停車次數(shù)減少了21%；在平峰期，通行能力提高了20%，停車次數(shù)減少了23%。目前，市交委在?一環(huán)+#?道路信號控制系統(tǒng)優(yōu)化改造工程的基礎(chǔ)上正在進行以下四方面的工作：（1）通過交通仿真等技術(shù)手段，進一步優(yōu)化?一環(huán)+#?道路交通信號控制系統(tǒng)的配時方案；（2）對?一環(huán)+#?道路中7個交通較復(fù)雜的平交路口進行渠化改造，進一步提高路口的通行能力；（3）在?一環(huán)+#?各路口埋設(shè)檢測線圈，安裝交通流量檢測設(shè)備，通過感應(yīng)線圈實現(xiàn)對交通流量的自動監(jiān)測，最終實現(xiàn)信號控制方案能隨交通流量變化作實時優(yōu)化調(diào)整；（4）根據(jù)成都市交通現(xiàn)狀，逐年實現(xiàn)把成都市三環(huán)路以內(nèi)共計463個路口信號全部納入現(xiàn)有的SCOOT（綠信比、周期和相位差優(yōu)化技術(shù)）面控系統(tǒng)，實現(xiàn)整個路網(wǎng)信號系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動和集中優(yōu)化控制。

市交委采取措施提高城區(qū)主干道通行能力（修改稿）一是采取交通仿真等技術(shù)手段，進一步優(yōu)化一環(huán)加井道路交通信號控制系統(tǒng)的配時方案。二是對一環(huán)加井道路中7個交通較復(fù)雜的平交路口進行渠化改造，進一步提高路口的通行能力。三是在一環(huán)加井各路口安裝交通流量檢測設(shè)備，對交通流量進行自動監(jiān)測，最終實現(xiàn)隨交通流量變化對信號控制方案作實時優(yōu)化調(diào)整。四是根據(jù)我市交通 現(xiàn)狀，逐年將三環(huán)路以內(nèi)463個路口信號納入現(xiàn)有的SCOOT（綠信比、周期和相位差優(yōu)化技術(shù)）面控系統(tǒng)，實現(xiàn)整個路網(wǎng)信號系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動和集中優(yōu)化控制。目前，一環(huán)加井道路信號控制系統(tǒng)優(yōu)化改造工程已全部竣工，一環(huán)加井路口信號燈全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動和集中優(yōu)化控制。

點評：原稿除標題不貼切準確外，正文前言的背景材料實屬多余。主體結(jié)構(gòu)散亂，缺乏系統(tǒng)的合理分類及綜合歸納，文字也不夠簡煉。而修改稿則條分縷析，綜合歸納準確清晰，大刀闊斧地砍掉枝椏，使其主題突出，邏輯嚴密。

六、風(fēng)格、格式不規(guī)范

如《著力突出?新、快、嚴、實?，某區(qū)城管工作有奇招》就采用新聞式題目、有悖于政務(wù)信息的嚴肅性。

【例1】照顧弱勢群體

市教育局特事特辦2006年5月，家住成華區(qū)建設(shè)路的覃世光先生來到市政務(wù)服務(wù)大廳教育局窗口，申請辦理女兒因戶口從外地遷入而就讀我市城區(qū)初中的事宜。覃先生提交申請時，女兒的戶口從外地遷入本市已經(jīng)超過6個月，根據(jù)我市相關(guān)規(guī)定可不予辦理。通過工作人員的深入了解，原來覃先生的女兒本來隨其妻子在廣漢就讀初一，但妻子由于突然遭遇車禍致殘，生活不能自理、女兒在家無人照顧；出于無奈，覃先生不得不將女兒帶到身邊，準備將其轉(zhuǎn)入成都市城區(qū)中學(xué)就讀。考慮到申請人的特殊情況，為照顧弱勢群體、體現(xiàn)政府關(guān)懷，窗口立即向市教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取特事特辦。在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后，不但放寬戶口遷入時限，而且為減少中間環(huán)節(jié)、方便孩子入學(xué)，決定不再轉(zhuǎn)成華區(qū)教育局處理而由市教育局直接將其女安排到離家最近的市直屬中學(xué)30中就讀，全部手續(xù)僅在兩個工作日內(nèi)辦理完畢。事畢，覃先生多次打來感謝電話，表示改日一定攜妻子、女兒親自登門致謝。點評：屬新聞稿件。

七、用語不規(guī)范如《兩節(jié)來臨加強黨建》，其?兩節(jié)來臨?與后邊的?加強黨建?沒有內(nèi)在的、必然的邏輯關(guān)系，同時也會給人一種如果兩節(jié)不來臨就不會加強黨建的錯覺。

再看例文：【例】某市部分教師因不滿房屋拆遷安臵準備在?教師節(jié)?前夕組織串聯(lián)100多人集體鬧事

近日，我局在工作中掌握到，我市部分教師因不滿房屋拆遷安臵問題，準備在9月8日或9日?教師節(jié)?前夕組織串聯(lián)100多人集體 鬧事，其形式是貼大字報、標語、橫幅，表演跳樓秀。同時，還要通知電視臺、報社、記者進行現(xiàn)場采訪，以擴大聲勢，造成影響。點評：標題和正文中部分用詞不當(dāng)，主觀傾向明顯。標題不簡煉。

八、信息打捆報送一則信息中把若干不大相干的問題擺在一起，給信息編選造成困難。

信息常見的一種毛病就是冗長，議論太多，引文太長，枝葉橫生，交代過詳，前后重復(fù)，語言啰嗦等等。另外還存在數(shù)據(jù)不實，術(shù)語太專業(yè)，要素不全，內(nèi)容不屬政務(wù)信息范疇等問題，須加以克服。30