第一篇：政務信息講義

政務信息講義

A、做好政務信息工作的幾點要求

一、正確認識新形勢下政務信息工作的地位和作用

1、政務信息是領導科學決策的重要依據；

2、是上下聯系、左右溝通、及時反映各地、各部門工作的有效途徑；

3、是上級指導工作、傳達政令、交流情況的重要手段。

二、緊緊圍繞中心工作和領導決策需求報送政務信息

1、要緊緊圍繞和諧、發展、穩定這個中心,及時反映社會主義市場經濟體制建立過程中的成績、經驗和問題;

2、反映本單位開展工作的思路、進展和成效;

3、反映重大的社會經濟動態和重要的社情民意。

三、努力提高政務信息服務水平

1、要加強信息調研工作。信息調研要在掌握大量初級原始信息的基 礎上,分析事物的背景、原因和內在規律,提出解決問題的意見和建議 ,使初級信息升華為高層次信息,將一般質量的信息加工為高質量的信息,更好地發揮政務信息在領導決策和指導工作中的參謀作用。

2、要加強問題類信息上報。問題類信息是指下級政府和部門在 執行國家和省政府有關政策和決策實施過程中遇到的困難和問題;工作 中發現的帶有全局性、傾向性的問題;本地區、本部門靠自身力量難以 解決,需要上級政府領導幫助解決的問題。報送問題類信息必須實事求 是,不能夸大或縮小。特別是涉及群眾生產生活的困難和問題,要及時、準確上報,不得弄虛作假、欺上瞞下。

3、要加大信息約稿工作力度。信息約稿是提高政務信息服務水平 的 一種重要手段。要高度重視專題信息約稿工作,增強信息報送的針對性和實 用性。辦理上級專題約稿,要按照程序進行登記、分辦和反饋;不能辦理的要向約稿部門說明原因。

4、要加強領導對政務信息批示的跟蹤落實工作,及時反饋領導批示的 貫徹落實情況、采取的措施及最終結果。

四、完善政務信息工作的保障措施

1、市局辦公室是全市系統政務信息工作的中心,負責全市政務信息工作的組織、協調、聯絡和業務指導。各縣(市、區)局辦公室和機關股（室）、分局要設立政務信息工作機構,配備信息工作人員。

2、要把政務信息工作與信息化建設有機地結合起來,推動“ 電子政務”工作的開展。政務信息傳輸要全部實現電子化和網絡化,取消傳真和紙質郵遞報送信息。要根據政務信息工作特點,不斷優化工作流程,完善政務信息工作應用系統,提高工作效率。

3、要建立政務信息通報制度,加強對信息報送工作的引導。市局每月對全市政府系統的信息報送情況進行一次通報，逐月根據加權計分統計情況,年終評選出政務信息工作先進單位、優秀直報點和優秀信息員,在全市進行通報表彰。各縣(市、區)局應根據本單位實際 ,建立政務信息通報制度和獎懲制度。

4、要不斷提高信息工作人員政治素質和業務素質,經常組織信息工作人員學習、培訓，每年召開一次政務信息工作會議或政務信息工作座談會，加強政務信息工作理論研究,推動政務信息工作不斷上層次上水平。

B、如何編寫政務信息

按照國家總局和省局的要求，全省工商系統政務信息在上報和采編上大致分類為：

一、領導批示，二、領導講話，三、信息專報，四、動態信息，五、調研信息，六、數碼相片。

一、領導批示

市委副書記、市長王萍在市局局長孔祥華呈送的《九江市工商局2006年工作總結及2007年工作安排（送審稿）》上批示 祥華同志：你送來的《九江市工商局2006年工作總結及2007年工作安排（送審稿）》我看了，很好。尤其是近期的市場秩序整治中，表現出你們切實努力，并在短期內取得實際成效。希望你們在新的一年里高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學發展觀為統領，認真貫徹省、市黨代會精神，圍繞“打造新型工業重鎮、文化旅游勝地、區域商貿中心、開放港口城市”，努力實現“提速、提質、提效”的要求，進一步為市場主體創造公平競爭環境和提供良好服務，為把九江建設成為長江流域和中部地區重要的經濟中心城市多做貢獻。（辦公室/周偉）

市局局長孔祥華對2月8日《九江日報》刊載“打擊欺行霸市、規范市場秩序顯成效----城區菜價平均回落22%”報道作出批示

應龍，小明同志:近期市場整治有成效，我感謝你們，感謝一線監管的同志們，望繼續努力，鞏固戰果！（辦公室/胡濤）

廬山管理局副巡視員、副書記、副局長余曉明在《廬山工商局2006年度工作總結及2007年工作思路》上批示

很好。2006年廬山工商工作在工商局班子領導下，團結一心，奮發有為，辦實事、求實效，取得了顯著成效，為廬山旅游經濟和社會事業發展作出了積極貢獻。一是班子團結，緊抓中心，思路清晰，攻堅克難，為地方經濟發展盡心盡力服務。二是勇于爭先，作風扎實，深化崗位練兵活動，提升了工作質量和服務水平。三是監管服務到位，工作創新意識強，凈化了市場環境，力推民營經濟發展，取得了突出成績。四是以人為本，為人民群眾搞好服務，展示了工商部門良好的精神風貌和形象。希望廬山工商局在班長程榮欣同志的領導下，在新的一年里圍繞大局、服務中心、強化監管、規范市場，再創佳績，再創輝煌。

（廬山局/程榮欣、陳穎）

二、領導講話

市委副巡視員、廬山區委書記陳和民在區委八屆三次全體（擴大）會議上對區工商局工作予以充分肯定

區工商局大局意識強，服務意識好，積極支持區委、區政府的各項決策部署，立足職能，全力支持招商引資和全民創業工作，為創建和諧、強盛城區和廬山區經濟發展做出了新貢獻。（廬山區局/鄒常斌）

市局局長孔祥華在全市優化發展環境和機關效能建設動員大會上作表態發言 １月３０日，市委、市政府召開全市優化發展環境，加強機關效能建設暨“建設新九江，我們怎么干”千人動員大會。會上，市局黨組書記、局長孔祥華作了表態發言： 全市工商系統廣大干部職工堅決擁護并積極落實市委市政府的決定，以“工作效能、服務水平”明顯提升為目標，從狠抓“三個窗口”建設入手，下狠心解決“六大問題”，嚴格落實“七項制度”，全面兌現社會公開承諾，堅決實現“提速、提質、提效”的要求。一要狠抓機關效能建設。突出干部隊伍的思想建設、作風建設、能力建設、紀律建設，重點解決好行政不作為、行政亂作為、服務態度差、辦事效率低、為政不廉和“部門利益至上”這六個方面的問題，確保崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、政務公開公示制和失職追究制等七項制度在本系統落實到位。二要狠抓登記注冊窗口建設。通過寬松的準入機制、簡便的準入程序、現代化的準入手段和優質的準入咨詢服務，進一步精簡審批事項、減少審批環節、優化審批程序，使市場準入環境更加寬松、更加便捷、更加高效。堅持落實好《市工商局關于推動全民創業加快富民興贛25條服務措施》，在優惠政策上、在服務措施上、在扶持引導上為促進企業發展發揮工商職能作用。三要狠抓基層執法窗口建設，使其成為營造良好市場環境的示范監督崗。通過規范執收、執罰、巡查監管行為，嚴格執行“六項禁令”，實施陽光執法工程，著力增強服務的主動性，增強工作的透明度，提高工作效率和規范化程度，創新執法思想理念，創新管理機制和制度，該管的一定管住，不該管的堅決放開，努力打造九江公平公正、規范有序、和諧誠信的市場環境。四要狠抓12315消費維權網絡窗口建設，使其在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上有新作為。進一步推進12315進鄉鎮、進社區、進校園、進市場，擴大維權網絡的覆蓋面，堅持做到“有報必接、有糾必解、有案必查、快速反應、高效處理”，當好群眾消費權益的保護神。（辦公室/周偉）

武寧縣副縣長趙軍對工商部門流通環節食品安全監管工作提出三點要求 2月7日下午，武寧縣副縣長趙軍在檢查該縣市場時，充分肯定了工商部門流通環節食品安全監管工作，并提出三點要求：一要加大監管力度，將食品安全各項制度落到實處。二要加大對食品的抽檢力度，確保流通環節食品不出問題。三要加大處罰力度，嚴厲查

處經營不合格食品行為，并通過媒體向社會公布。

（武寧縣局/余松林）

三、信息專報（11類）

（一）綜合信息

瑞昌市局、都昌縣局、湖口縣局加大市場監管力度維護豬肉市場經營秩序 瑞昌市局三項措施維護生豬市場經營秩序：一是擴充外源。組織60余戶生豬販運戶到湖北、安徽等地廣泛收購生豬，滿足市場需求。二是挖掘內源。幫助城區100余戶生豬屠宰經營戶與南義、流莊等10戶生豬養殖大戶取得聯系，確保本地豬源不外流。三是強化監管。每日定期向消費者公布生豬市場價格和生豬供求信息，同時加大豬肉食品檢測力度，重點打擊借豬肉價格上漲強買強賣、短斤少兩等違法行為。都昌縣局“四措并舉”加強豬肉市場監管。一是積極協助商業部門從湖北、安徽等地組織豬肉貨源，保障上市豬肉的正常供應，平抑豬肉市場價格。二是強化生豬定點屠宰監管，取締私屠濫宰窩點。三是健全豬肉市場準入制度，要求豬肉經營者落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，全面推行掛牌經營，并在顯著位臵設臵公示牌，標明產品產地、檢驗檢疫合格證明等內容。四是嚴厲打擊經銷注水豬肉、病死豬肉、不合格豬肉行為。截止目前，該局共查繳、銷毀注水豬肉、病死豬肉218公斤，查處豬肉短斤少兩案件12起，確保了上市豬肉的質量。近日，湖口縣局對該縣肉類加工廠濫收費用、抬高豬肉價格的行為進行了依法查處。經查：湖口縣肉類加工廠自2006年起，對養殖戶送來的超過200斤以上的生豬收取“超大費”，即200斤至220斤之間每超出一斤多收1元“超大費”，220斤以上每超一斤多收2元；對短尾巴豬每頭收取“短尾巴費”1元。截止2007年3月底，該公司共收取“超大費”1.7萬元，“短尾巴費”270元。另外，生豬的小腸、尾巴及豬血均按照所謂的“行業慣例”無償占有，按照市場價計算，價值16492元。近日湖口縣局對當事人作出了沒收違法所得33762元，罰款33762元的行政處罰。此舉受到縣政府、養殖戶和消費者的一致好評。（瑞昌市局/劉社林，都昌縣局/曹和林、高縣生，湖口縣局/鄒勵律，湖口縣局石鐘山分局/吳美群、李楊）

（二）會議信息

全市工商行政管理系統民主評議政風行風工作動員大會召開 7月5日，全市工商系統民主評議政風行風工作動員大會在市委黨校報告廳召開。市局領導孔祥華、劉來蓀、溫長輝、熊安國、唐飛、鄭

偉、陳應龍、叢小明、郭白出席會議，各縣（市、區）局局長、基層分局長、辦公室主任、監察室主任及市局機關各科（局、室、協會）負責人共180人參加會議，會議由劉來蓀副局長主持。會上，市局紀檢組長鄭偉宣讀了《2007年九江市工商行政管理系統民主評議政風行風工作實施方案》。市局黨組書記、局長孔祥華就做好政風行風評議工作作了動員講話，他指出：全市工商行政管理部門要充分認識開展政風行風評議工作的重要性和必要性，增強大局意識和責任意識，積極主動、高效務實地開展好這次評議工作。一要提高認識，統一思想，解決好民主評議政風行風工作的思想問題。全系統上下要立即行動起來，把思想統一到市局黨組的方案上來，牢固樹立全市工商“處處是窗口，人人是形象”的觀念，增強“人人參與評議，個個為工商爭光”的責任感和使命感，確保高標準、高質量地搞好這次政風行風評議工作。二要加強領導、明確責任，將民主評議政風行風工作落到實處。加強組織領導，成立政風行風評議工作領導機構和辦事機構，確保民主評議政風行風工作有序開展；強化責任監督，堅持領導負責制，制定評議考核制，確保民主評議政風行風工作扎實有效；堅持指導原則，確保民主評議政風行風工作健康開展。三要把握重點、抓住關鍵，確保民主評議政風行風工作取得實效。抓住群眾滿意度調查這個重要環節，認真做好樣本采集和維護工作；抓住加強隊伍建設這個根本，完善機制、改進工作，以行評促行風；抓住創新這個關鍵，結合工作實際，拿出特色亮點；充分發揮宣傳動員工作的重要作用，樹立輿論導向，爭取社會支持。（辦公室/胡濤）

（三）要情專報類

我市發生傳銷人員暴力抗法事件 7名執法人員和1名記者遭群毆負重傷 4月11日，一名傳銷受害者在《南昌晚報》記者的陪同下，來到《潯陽晚報》社，希望得到媒體的幫助，將深陷傳銷泥潭的女友解救出來，《潯陽晚報》社當即向廬山區工商局和公安部門舉報。12日上午9點30分，廬山區工商局27名執法人員和廬山區公安局5名干警趕往位于九江市砂輪廠附近的傳銷窩點。在現場，100余名外地人正在從事非法傳銷活動。正當工商、公安執法人員準備將一名傳銷頭目帶離現場詢問時，在場傳銷人員集體起哄。部分傳銷人員沖下一樓，將一樓的欄柵門搖散，手持欄柵鐵桿圍攻毆打執法人員，近20名執法人員遭群毆后不同程度受傷，其中2名工商執法人員、5名民警和1名記者受重傷。得知傳銷人員暴力抗法，市公安局特巡警支隊和廬山區公安分局各警種近100名民警緊急增援，控制了事態的進一

步發展，當場抓獲40余傳銷骨干。受傷執法人員和記者被送往醫院救治。

案情發生后，市委、市政府領導和省、市工商局黨組高度重視，省工商局局長鄺小平、黨組書記王可忠當即作出了重要批示。市工商局立即組織了對受傷執法人員的搶救和慰問，并就進一步做好查處傳銷工作做了部署。

4月12日下午，市政府副市長李偉、副秘書長曹澤純、市工商局局長孔祥華、副局長溫長輝、唐飛、紀檢組長鄭偉前往醫院，親切看望了受傷人員。4月13日上午，省工商局黨組成員、副局長徐運平受省局黨組委托前往九江，親切慰問了在查處傳銷中英勇負傷的工商、公安執法人員，并送上了慰問金。4月14日下午，市委副書記、市長王萍在市委副巡視員、廬山區委書記陳和民，副市長李偉、市工商局局長孔祥華、副局長唐飛及市公安局、廬山區等有關單位領導陪同下，來到市第三人民醫院和第一人民醫院，親切地慰問了負傷執法人員。王萍市長代表市委、市政府向受傷人員表示親切的慰問，同時向受傷人員的家屬表示了問候。她詳細詢問了受傷人員的病情，聽取了醫院對受傷人員治療情況的介紹，要求醫護人員盡全力救治，叮囑受傷人員安心治療，爭取早日康復，重返工作崗位。王萍市長在慰問中高度贊揚了市工商、公安部門的同志們在維護市場經濟秩序和社會穩定中表現出的不懼邪惡、敢于犧牲的精神，并要求有關職能部門要在政府統一領導下，從管理、打擊、宣傳等方面加大查禁傳銷工作力度，形成整治合力，有效遏制傳銷活動。

（辦公室/胡濤、公平交易局/王禮樹、廬山區局/陳忠九）

（四）情況反映信息

強化監管執法、勇做市場衛士——我市連發暴力抗拒工商執法事件，8名執法人員受傷 全市工商執法人員為捍衛法律尊嚴，無私無畏，同形形色色的違法行為展開了堅決斗爭。一些不法分子為追求利益最大化不擇手段，公然藐視國家法律，甚至暴力抗拒工商執法。今年以來，全市共發生暴力抗拒工商執法事件6起，8名工商執法人員在執法過程中受傷，整頓和規范市場經濟秩序工作光榮而艱巨。2月1日，彭澤縣工商局龍城分局在縣彭蠡商貿城依法清理無照經營時，個體戶李某抗拒執法，并用鐵頭衣叉襲擊執法人員，分局長曹星明、副局長齊進蘭（女）及分局干部曾勝根當場受傷。3月3日，星子縣工商局橫塘分局干部陳維清在該縣澤泉鄉收取工商管理費

時，被個體戶袁某等3人毆打致傷。3月13日，修水縣工商局大橋分局干部冷東在執法過程中，被個體戶樊某打傷。3月28日，湖口縣工商局流泗分局執法人員要求工商營業執照超過有效期限仍在營業的流泗鎮“凰村濟世堂藥棧”停止經營并辦理相關手續時，遭到店主秦某的丈夫歐某攻擊，副局長肖峰受輕傷。3月31日，接群眾舉報，星子縣工商局會同縣紀委、縣安監局組成聯合執法組在該縣澤泉鄉長塘村依法取締非法加油點時，遭到20余名不法分子圍攻，由于公安機關及時介入，執法人員得以安全撤出。4月13日，德安縣工商局鄒橋分局執法人員對塘山鄉長期無照經營的楊某所經營的商品采取暫扣措施時，遭到楊某糾集的6名社會閑散人員圍攻，暫扣商品被強行搶回。4月13日下午，40余名不法傳銷分子兩次沖擊潯陽區工商局人民路分局，砸門打窗，揚言如果不退還被依法查扣的傳銷物品就與執法人員同歸于盡，在制止傳銷人員違法行為過程中，執法人員陳世捷、萬楚誠、江濤負傷。（辦公室/胡濤）

（五）日常監管信息

廬山區局經濟戶口管理實行“五個結合” 一是與市場巡查相結合。利用經濟戶口資料指導市場巡查的開展，在巡查中收集市場主體準入行為、經營行為等情況，不斷充實完善經濟戶口資料。二是與安全生產相結合。利用高危行業的經濟戶口資料指導安全生產整治，在安全生產檢查中核實高危行業登記情況。三是與企業信用分類監管相結合。以經濟戶口所反映的企業信用等級為基礎，向社會公示企業信用情況。四是與紅盾維權相結合。區級維權中心、鄉級維權站、村級維權點都配備一套本級經濟戶口資料，并將消費投拆信息輸入經濟戶口資料。五是與陽光執法相結合。將行政處罰結果、當事人整改、案件回訪情況等信息及時進入經濟戶口資料，并向社會進行公示。

（廬山區局/徐良旺）

（六）季節性工作信息

九江縣局“五項措施”強化夏季食品安全監管 一是落實監管責任。將全縣按基層分局設臵分為七個責任區，按照定區域、定人員、定任務、定責任的“四定要求”，將夏季食品安全監管責任落實到實處。二是排查摸底建帳。對夏季食品生產企業進行逐戶摸底，建立夏季食品生產企業經濟戶口，納入重點監管范圍。三是加大巡查力度。重點檢查夏季食品生產企業是否具備保證生產合格產品的條件，所有銷售夏季食品的經營主體是否建立健全索證索票以及“兩賬兩票一書一卡”

等制度，對不具備條件的，下達整改通知書，責令限期改正。四是提出改進建議。對在巡查和檢查中發現的問題，提出書面改進建議并提供必要的服務，幫助經營主體完善質量管理措施，確保夏季食品質量。五是加大查處力度。嚴厲查處無證無照生產銷售夏季食品的窩點，確保人民群眾夏季消費安全。（九江縣局/李莉）

（七）中心工作信息

星子縣局強化食品安全監管處理好“四個關系” 一是部門監管和聯合執法的關系。按照國家對食品市場監管的職責界定，切實抓好流通領域食品安全監管，定期召開聯席會議，與相關單位加強配合，齊抓共管，形成合力。二是執法成效與社會效益的關系。該局開展了一系列食品市場專項整治，每次專項行動，都事先通知電視臺等新聞媒體參與報道，形成全社會關注食品安全的輿論氛圍，對不法經營者形成高壓態勢。三是把好市場準入關與加強日常經營行為監管的關系。一方面嚴把市場主體準入關，嚴查各種無照經營行為；另一方面，日常巡查中實施動態監管，加強質量監測，對商業信譽良好、沒有違法記錄的企業和存在嚴重違法行為的企業及時向社會披露，并從嚴處理違法經營者。四是處罰與教育的關系。加大宣傳力度，提高群眾法律意識，加強對經營者的引導教育，對情節嚴重的違法行為依法予以處罰。（星子縣局/殷青山）

瑞昌市局“八項制度”確保農資市場經營秩序 一是農資商品市場監管責任制度，做到監管人員明確、范圍明確、責任明確；二是農資經營主體信用分類監管制度，將農資企業分為A類誠信守法企業、B類一般違法警示企業、C類嚴重違法失信企業；三是重要農資商品備案報驗制度，加大對化肥、農藥、主要農作物種子等的監管力度；四是種子留樣備查公示制度，嚴格種子進貨渠道、規范種子經營行為；五是“兩帳兩票一卡一書”制度，農資商品經營戶要建立進貨臺帳和銷售臺帳，向供貨廠家索要進貨發票，向農資消費者出具銷售發票，提供銷售信譽卡，公開承諾書；六是農資商品質量監測制度，依法規范監測行為，加大監測力度；七是農資商品召回、退市制度，對不合格農資商品實行強制召回、退市措施；八是農資經營戶定期培訓制度，定期組織農資企業（個體工商戶）進行集中培訓，提升經營能力、服務意識、服務水平。（瑞昌市局/徐騏）

（八）作風建設信息

共青局三項措施服務地方經濟建設 一抓思想認識轉變，提出“共青發展我光榮，共青落后我恥辱”的發展口號。先后組織召開了“創建經濟發展軟環境大會”、“全區民營企業主座談會”和“食品安全監管暨紅盾12315維權進村工作大會”，確立了“市場監管圍繞經濟發展，市場監管促進經濟發展，市場監管保障經濟發展”的工作思路。二抓監管方式改革，盡職盡責促發展。完善市場巡查制度，實行食品市場準入制度，推行索證索票制度，建立和完善企業信用監管機制，構筑誠信守諾管理平臺。三抓信用工商建設，竭誠為市場主體提供服務。全面落實服務承諾制、首辦責任制、限時辦結制等制度，努力當好群眾的“引導員”、“聯絡員”、“服務員”，組織開展“重合同、守信用”和認定知名商標、爭創著名商標和馳名商標等創建活動。目前，全區私營企業已達159 戶、個體工商戶1385戶，比上年同期增長22%和29%。（共青局/ 曾峰）

瑞昌市局“五辦”改進工作作風 一是能辦大事。以食品監管、紅盾護農、執法辦案為重點，抓住典型案例，實現監管執法新突破，樹立監管執法新形象。二是愿辦小事。從各自工作崗位上的小事做起，培養“小事細辦”的作風。三是敢辦新事。沖破固有的舊觀念、舊習慣、舊思維、舊框框，勇于實踐和開拓。四是善辦難事。對于工作中遇到的困難和問題，要善于化解，找出癥結所在，做到“難事巧辦”。五是真辦實事。老百姓所需就是實事、經濟發展就是實事、企業發展的困難就是實事、消費者的投訴就是實事。(瑞昌市局/徐騏、劉菊紅)

（九）消費維權信息

瑞昌市局成功調解一起教師集體投訴案近日，該局成功調解了一起42名教師用戶集體投訴瑞昌市電信局失信行為的案件。瑞昌市白楊中學42名教師在得到電信局每月收取9元月租費無其他附帶條件的承諾后，每人購買了一部小靈通，然而，電信局在沒有征求用戶的同意就擅自捆綁固定住宅電話并強加彩鈴收費業務。在和電信局交涉未果的情況下，42名教師來到該局集體投訴。經該局“12315”申訴舉報中心工作人員認真地調查和調解，日前，瑞昌市電信局作出履行原承諾收費決定，取消原承諾外的所有項目。（瑞昌市局/徐騏、劉小英）

開發區消協成功調解一起汽車空調不制冷投訴 今年6月，消費者陳女士在九江國際汽車城某汽車公司花42800元購買長安鐳蒙汽車

一輛，然而在購車不到10天的情況下，陳女士在使用汽車空調時卻發現空調竟然不制冷。經過汽車修理廠的檢查，確認為空調總成損壞。在與該汽車經銷商交涉未果的情況下，6月23日，陳女士來到開發區消協投訴。消協工作人員立即與經銷商和廠家取得聯系，經過耐心細致的調解，廠家免費為陳女士更換一套價值6000元的空調總成，并支付5000元賠償金。（開發區分局/劉堂海）

（十）監管靚點信息

武寧縣局查處縣仁壽堂藥棧串通商業賄賂案近日，武寧縣局根據群眾舉報,查處該縣仁壽堂藥棧與個體醫生王某串通商業賄賂案。經查實，縣仁壽堂藥棧負責人瞿某與該縣個體醫生王某合伙編造藥名(如把杜仲編為連斷皮、雞血藤編為紅心木、靈仙根編為鐵絲根等),并商定在王某為患者治療時，開出含有編造藥名的處方,并指定患者到瞿某經營的武寧縣仁壽堂藥棧抓藥。患者憑處方在其他藥行無法抓藥，不得不到縣仁壽堂藥棧開藥，而仁壽堂藥棧趁機抬高藥價,牟取非法利益。從2004年7月至今，瞿某先后給王某回扣2340元。該局依照《反不正當競爭法》對瞿某和王某給予處罰，目前，該案已進入執行程序。（武寧縣局/余松林）

德安縣局迅速發布消費警示確保農民夏季施藥安全 7月3日，德安縣高塘鄉大屋駱家村村民駱傳法在對棉花施用1605農藥的過程中，因操作不當，造成中毒身亡。德安縣局對此事件高度重視，在深入了解事故原因并咨詢有關專家后，迅速通過各紅盾維權點向農民發布消費警示：1605農藥學名“對硫磷”，是一種毒性極強的有機磷農藥，還是一種神經毒劑，它可以從消化道、呼吸道和無破損皮膚3個途徑侵入人體內，口服中毒者則應立即送到醫院搶救。吸入人體后可引起神經機能紊亂等一系列癥狀，過量攝入（一次性0.1克以上）可導致馬上休克甚至死亡。在施用該藥的過程中必須嚴格按照規定程序操作，采取必要的防護措施，否則極易引起中毒，釀成慘劇發生。（德安縣局/鐘志斌）

（十一）工作部署信息

都昌縣局提出“五個進一步”工作思路 一是進一步提升工商部門形象。以嚴謹、務實的工作作風，文明、熱情的服務態度，虛心、謙和的辦事作風，嚴格監管、改進服務、維護權益、尊重地方、協調

關系，提升自身形象，為工商事業發展創造良好的環境。二是進一步加大規費收繳力度。積極拓寬費源，全面推行主動繳費制，加大規費收繳督察力度，提高經費保障能力。三是進一步改善基層辦公生活條件。加大對基層分局辦公室、圖書室、健身場所和食堂的投資力度，為基層提供一個干事創業的良好環境。四是進一步償還債務。通過規范管理、節約支出，在保改革、保穩定、保發展的前提下，把能壓支的項目盡可能壓下來，集中財力償還債務。五是進一步做到用好干部。發揚民主作風、健全用人機制，嚴格依照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把靠得住、有能力的人選拔到中層領導崗位上來，形成一種和諧、互勉、奮進的創業氛圍。（都昌縣局/陳文旺、江云華）

（十一）經驗交流信息

星子縣局加大“三個力度”提升執法辦案水平一是加大硬件設施投入力度，提高辦案科技含量。為辦案機構配備電腦、攝像機、快速檢測儀器，優先保證商品質量抽檢經費，上半年共送檢各類商品47批次，查處假劣商品貨值10.97萬元。二是加大案件辦理規范力度，做到秉公執法辦鐵案。該局專門制訂《執法辦案程序規范》，從案源、立案、調查、審核、審批、結案等各個環節進行程序制約，有效防止了執法人員“隱瞞案源”、“拖沓辦案”、“擅自銷案”、“隨意減免罰沒標的”等行為，進一步規范了執法行為。三是加大案件執行力度，破解執法難題。針對個別“執行難”的案件，該局積極聯系司法部門，采取專人督辦、定期匯報、上門宣傳等措施，加大執行力度，使每一起案件落到實處。上半年，該局辦理一般程序案件155起，比去年同期增長89%，有力地規范了市場經濟秩序。（星子縣局/殷青山）

德安縣局四條措施護農維權促增收 一是實施“商標興農”戰略。積極引導農民注冊農產品商標，增強農副產品市場競爭力，已注冊的“峰嶺”粉絲、“塘山”辣椒等商標成為引導農業增效、農民增收的助推器。二是大力發展農村經紀人。已獲得證書的近百名農村經紀充分發揮了農業生產和市場需求之間的紐帶關系，有效地解決了農民賣糧難、賣棉難等問題，確保了農民增產、增收。三是開展“紅盾護農維權進村”工作。在全縣81個行政村建立紅盾維權點，農民足不出村即可投訴，目前，紅盾維權點已為農民挽回經濟損失2萬余元。四是開展“送服務下鄉”活動。工商人員經常下到田間地頭，向農民宣傳有關法律知識，增強維權意識，向農民介紹真假商品的分辨辦法，提供各種咨詢服務等。（德安縣局/鐘志斌）

四、動態信息 ★今年以來，我市共有20家企業向市知名商標認定委員會申報九江市知名商標。（商廣科/幸鷺）

★近日，瑞昌市局黨委被中共瑞昌市委表彰為先進基層黨組織，碼頭分局支部書記李騰勇被表彰為優秀共產黨員。

（瑞昌市局/徐騏、周曉明）★今年以來全市工商系統共取締傳銷窩點87個，抓獲傳銷頭目28人，驅散、遣送傳銷人員1397人次。（公平交易局/張菊萍）

★近日，市局對李某隱瞞重要事實取得公司登記行為進行立案查處。（注冊局/張傳訊、盧珍）

★近日，潯陽區局大橋分局根據舉報，在金雞坡曹家山村搗毀一傳銷窩點，教育遣返傳銷人員24名。

（潯陽區局/李力）★近日，星子縣局成功調解一起保健品消費糾紛，消費者郭某得到廠家一次性補償1.3萬元。（星子縣局/殷青山、譚春生）★近日，都昌縣局根據群眾舉報，在該縣城區沿湖路一廢棄工廠內取締一地下飲料加工廠，現場查獲假冒偽劣飲料1030箱，各種包裝標簽10000余張，飲料灌裝機、包裝機等加工設備3臺，總案值5萬余元。（都昌縣局消保局/余樂彬）

★近日，九江縣局根據抽檢結果，對銷售不合格家電的9家經營戶進行立案查處。（九江縣局/李莉、縣局城區分局/熊向陽）★近日，永修縣局公平交易局在虬津、燕坊連續查獲5起非B瓶啤酒案，查封非B瓶啤酒5286瓶。（永修縣局/章玉成、張華）★近日，修水縣局在寧紅大市場查處一起銷售不合格建筑鋁材案,案值為1萬余元。（修水縣局/熊見梅）

五、調研信息

基層工商部門合同欺詐行為監管的現狀及改進對策

合同作為民事主體實現自己目的的一種方式，隨著市場經濟的發展和人們經濟交往日益增多，在人們生活中得到了越來越多的運用。據初步統計2004至2006三年間湖口縣工商局指導各類主體簽訂書面合

同964份，為社會提供合同方面的咨詢764人次，提供各類合同示范文本368份。可以說合同已成為人們生活中不可或缺的部分。但由于社會誠信意識和信用機制的欠缺，合同有時又成為一些不法份子危害別人的工具。2005年湖口縣人民法院受理合同糾紛76起，占整個經濟類糾紛案件的34%。合同欺詐事件時有發生，對社會誠信和構建和諧平安社會構成嚴重挑戰。

一、新形式下合同欺詐的新特點

我們調查發現：新形勢下合同欺詐出現了一些新情況和新特點：

一是欺詐手段的智能化。今天的合同欺詐也實現了“與時俱進”，欺詐方簽約時大多手續齊備，對《合同法》及合同內容研究透徹，而且一個不容忽視的現象是利用網絡進行合同欺詐的現象日益增多。

二是欺詐手法花樣翻新。欺詐方往往鉆法律不健全的漏洞，以合法名義實現非法目的；有些欺詐者廣泛搜集市場信息，掌握被欺詐方心理特征，利用被欺詐方急于出貨或進貨的急切心理。總之手法是五花八門，令人防不勝防。

三是欺詐金額有增大趨勢。近年來有些縣域企業產品長時間積壓，急于推銷產品而簽訂標的額較大的合同，往往上當受騙。據我們統計2005年我縣合同欺詐最大個案標的額是2002年的2倍多。

四是欺詐主體多元化。由過去以單個人欺詐為主變為合伙或利用公司、企業等為幌子，騙取對方信任。近年來公司、企業利用合同欺詐占了整個合同欺詐案件的比重不斷加大。

五是國企改制成為合同欺詐行為的高發區。縣域改制國企大多經營狀況不景氣，企業內部管理混亂，個別企業內部管理人員利用改組、改造機會中飽私囊，放任或與欺詐方相勾結，利用合同共同騙取國有資產。因而這一領域的合同欺詐還往往與貪污、賄賂和私分國有資產等犯罪行為結合在一起。

二、合同欺詐行為查處的現狀與對策

（一）合同欺詐行為查處的現狀

1999年新《合同法》出臺后，更多體現了合同自由和國家適度干預的原則。《合同法》127條明確規定：工商行政管理部門和其他有關行政部門在各自職能范圍內，依照法律、行政法規的規定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為負責監督處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。因而自1999年起，包括湖口縣局在內的許多工商機關都撤并了合同專門管理機構，有些劃入綜合業務部門監管，合同監管人員大多分流到其他部門。因此在2000至2006年的幾年間基層工商部門除了進行合同鑒證、評選重守企業、宣傳《合同法》和進行合同指導外，查處合同欺詐案件的數量不多。

（二）對策

一是要提高認識，克服合同監管無所作為的思想。1999年《合同法》頒布后去掉了工商部門合同仲裁的職責，2004年工商總局又廢止了《合同鑒證辦法》。但這并不意味著工商部門合同監管權的削弱。《合同法》第127條明確了工商部門的監管職責，具有很大的執法監管空間，關鍵是我們要深刻領會、靈活運用，要樹立有為才有位意識。

二是加強合同監管機構的組織建設。新《合同法》出臺后，很多縣（區）局都撤并了合同科（股），這與新形勢下合同監管的職責及潛力是不相適應的。我們應充分重視這一塊的陣地建設。

三是要加大合同監管人員的業務培訓，提升合同監管能力。合同欺詐行為的查處是一項專業性很強的工作，涉及法律、財會等多項專業知識，特別是在新形勢下，合同欺詐花樣翻新，呈現出智能化特點，因此要加大培訓力度，培養出適合社會發展的高素質的合同監管人員。

四是要加強《合同法》宣傳和對企業合同管理人員的培訓。提高公民和企業管理人員的合同法律知識，增強反欺詐能力，指導企業加強合同管理，遇到欺詐時及時向工商部門和其他有關部門反映，使欺詐行為得到及時查處。

五是制訂完善合同欺詐行為查處的法規、規章使合同欺詐查處有法可依。現行《合同法》雖然明確了工商部門的監管職責，但比較原則缺乏操作性，目前又無專門的合同欺詐查處的配套法規，總局雖然制定了這一方面的行政規章但畢竟效力有限。因此建議總局提請國務院制定該方面的行政法規。（湖口縣局/鄒勵律）

六、數碼相片

二○○七年七月

第二篇：政務信息資料(講義)

政務信息資料

1、我市喜迎全國雙擁模范城金牌

2月28日晚10時許，東航B-3019客機在藍田機場徐徐降落，于前日參加完全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會的市委書記劉國強走出機倉，帶回了一份沉甸甸的榮譽：“全國雙擁模范城”獎牌。這是我市連續六次獲此殊榮。

市委副書記、市長劉強，市委副書記楊松柏，市委常委、副市長曹建國，市委常委、瀘州軍分區政委張習，瀘州軍分區司令員王宗明，在市政府秘書長張文軍、市委副秘書長姚福康及市民政局領導的陪同下到機場迎接。市委常委、市總工會主席陳冠松，副市長曹勇同機返瀘。

市委書記劉國強接受了記者的集中采訪，他說：我市自1994年第一次獲得“全國雙擁模范城”榮譽稱號后，至此已連續六屆蟬聯，是我省唯一獲此殊榮的地級市，這是全市人民的光榮，是駐瀘部隊的光榮；是市委、市政府關心支持雙擁工作，更是全市黨政軍民共同努力的結果；每一次獎牌的獲得，既是肯定，又是要求，我市將繼續發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，深化軍民共建，推進軍民融合，共促軍地發展，大力營造“軍愛民、民擁軍”的社會氛圍，再掀我市雙擁工作新高潮。瀘州軍分區政委張習在接受記者采訪時表示：瀘州是紅色之城，雙擁工作成效顯著，駐瀘部隊將以成功創建“全國雙擁模范城”“六連冠”為新的起點，大力弘揚我軍“聽黨指揮、服務人民、英勇善戰”的優良傳統，走軍民融合式發展道路，繼續投入到瀘州加快發展的各項工作中去，為瀘州經濟社會建設與發展作出更大貢獻。

2、瀘州市開展“暖冬行動”保民生

⑴開展排查。開展以受災群眾、五保戶、城鄉低保、優撫對象和貧困山區、民族地區農村特困家庭為重點的困難群眾冬春生活、物資需求普查，建立健全冬春生活救助臺帳，對因災造成缺糧、缺錢的“雙缺戶”于2011年11月30前實施了第一批救助。⑵加大生活救助力度。截至目前，全市已累計發放一次性價格補貼和臨時生活救助資金2300萬余元，保障了受災困難群眾的基本生活標準不受影響。⑶全面啟動冬春救助。全市已安排1196萬元生活救助資金，幫助困難群眾解決當前生活困難問題。各區縣根據今年受災群眾生活需求情況，也安排了120萬元用于采購御寒物資。⑷加大救災物資儲備和保障能力。全市建立了以市級救災物資儲備庫為中心、縣級救災物資庫為骨干、鄉鎮救災物資儲備點為基礎的“救災物資儲備網絡體系”，今年冬季將儲備3850頂帳篷，新增棉被10000床、棉衣20000套、取暖用品20000件（套）。3、2012年瀘州民政圍繞改善大民生尋求新突破 今年，瀘州市民政局將以市委、市政府的工作大局為中心，在保障和改善民生方面發揮好兜底作用，提高人民群眾的幸福指數。一是改善困難群體的基本生活面貌。落實保障標準和補助水平自然增長機制，逐步縮小城鄉差別。全市城鄉低保累計月人均補助水平分別不低于182元、75元。建立完善低保網絡管理平臺和低保對象數據庫。健全城鄉醫療救助 “一站式”即時結算管理辦法，7個區縣“一站式”服務實現全覆蓋。城鄉醫療救助年人均救助水平達155元。繼續開展農村敬老院建設，新、改（擴）建農村敬老院5所，落實《瀘州市敬老院標準化建設與規范化管理實施辦法》，完善敬老院事業單位法人登記工作，進一步加強農村敬老院的服務管理，不斷提升農村養老服務水平。積極探索對低保邊緣群體和低收入群體的臨時救助工作，規范流浪乞討人員救助管理，加快構建“第二條保障線”，使更多生活困難人群得到救助。二是及時有效地開展救災救濟工作。加快防災減災體系建設，建立健全自然災害救助體系和應對機制，建立災害風險評估與預警信息發布機制，探索建立災害風險轉移機制，充分發揮救災保險在災害補償中的作用。加強基層綜合減災能力建設，探索制定基層社區救災應急預案和工作規程，加強減災救災隊伍建設，開展防災減災大演練、防災減災宣傳教育和“綜合減災示范社區”創建活動，進一步提高 市民防范和應對自然災害的整體水平。三是健全養老為主的社會福利體系。堅持把以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的老年福利服務體系建設作為重點，大力推進適度普惠型社會福利服務體系建設。在福利機構平臺建設、隊伍建設、信息建設、制度建設和服務內容、服務模式上有新突破。在社區居家養老中加大政府購買服務力度，使居家養老成為老年福利服務發展的有效載體。要引導和鼓勵社會力量興辦養老服務機構，出臺一系列優惠扶持政策。扎實開展老年優待工作，組織形式多樣、內容豐富的為老服務活動，大力營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍。將“天年頤養中心”作為養老服務示范基地建設，做好前期準備工作，加快工作進度。開展第二輪老年大學（學校）評估定級工作，推動老齡教育事業健康發展。四是積極發揮慈善福彩的社會功能。拓寬慈善資金募集渠道，廣泛開展慈善公益宣傳，組織開展好“慈善一日捐”等各類專題慈善募捐活動，進一步加強基層慈善組織機構建設，積極探索向鄉鎮、街道、村社延伸慈善觸角，形成城鄉一體，覆蓋全面的慈善網絡。健全慈善資金管理和使用情況信息披露機制，自覺接受公眾監督。繼續創新福利彩票發行方式，一是要把握市場規律，大力培育市場主體要素；二是要強化服務，充分調動社會參與性和積極性；三是要強化宣傳，挖掘市場消費潛力。今年，市局將協調財政部門探索建立區縣福彩公益金管理使用激4 勵機制，力爭福利彩票專營店比例達到35%，福利彩票銷量突破2.1億元。

4、瀘州市出臺惠民殯葬政策免除城鄉困難群眾基本喪葬服務費

近日，瀘州市政府辦公室出臺《關于實施惠民殯葬免除城鄉困難群眾基本殯葬服務費的通知》，把農村五保供養對象、城鄉低保對象、重點優撫對象、城市“三無”人員，納入保障范圍，對遺體接運、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存、骨灰盒等基本喪葬服務費實行免除，每人免除金額達1000元。

《通知》要求將城鄉困難群眾基本殯葬服務免除費用列入每年縣區財政預算予以保障，同時提出工作要求，保障殯葬惠民政策落到實處。

5、我市主城區域社區陣地20年規劃布點工作順利完成 為了推動我市城市社區建設工作再上臺階，市民政局根市委、市政府《關于加快推進城市社區居民委員會建設工作的意見》精神，印發通知，要求主城三區加快制定社區20年規劃布點工作。截至目前，主城三區社區20年規劃布點工作已順利完成。

位于主城區域的江陽區、龍馬潭區、納溪區結合我市城市發展總體規劃和“雙百”、“雙兩百”發展戰略部署，對2011年—2030年20年間的社區陣地進行了規劃布點，按照1平方公里的地域位臵，600平方米的標準規劃了108個城市社區。其中：江陽區42個，龍馬潭區53個，納溪區13個。隨著各級財政投入的不斷加大和社區陣地建設的加速推進，我市主城區的社區建設工作將呈現出布局更加合理、陣地更加規范、管理更加高效、服務更加便捷的良好格局。

6、瀘州市江陽區創新“參與式扶貧”模式全速推進新農村建設

為了打破傳統的“救濟式扶貧、介入式扶貧”模式中群眾被動接受的局面，近年來，瀘州市江陽區積極探索創新“參與式扶貧”模式，賦予被幫扶弱勢群體以平等參與項目選擇、工程建設及產業開發的權利，使貧困群眾的脫貧主體作用得到較為充分的發揮，取得了返貧率低、持續發展良好的顯著效果，從而有力推進了新農村建設。2005年以來，該區共實施扶貧項目56個，幫助11個貧困村脫貧致富，貧困人口減少了1.2萬人，比2000年減少了56.7%，返貧率有效控制在3%以內。2007年，江陽區重點扶貧村農民人均純收入達到2080元，比2000年增長了338%。

一、“大獎勵”機制變“無人參與”為“主動參與” 為了有效解決被幫扶貧困群眾參與性不高的問題，江陽區積極建立扶貧互助獎勵機制，對扶貧成效明顯的鄉鎮、村、個人、脫貧致富的典型進行獎勵，并對經過扶貧后成效明顯的貧困戶實行追加貧富獎勵，自2005年以來，該區財政共6 劃撥獎勵資金近80萬元，從而充分調動和激發了貧困群眾脫貧致富的主動性和積極性，使貧困群眾“等、靠、要”思想得到有效扭轉，加快發展、自我發展的自覺性得到釋放。目前，在全區15個重點扶貧村中，共有896戶貧困戶參與了各種扶貧項目，人均從中增加純收入1476元。

二、“大培訓”網絡變“無力參與”為“有力參與” 一是實行農科教結合，統籌普通教育、職業教育、成人教育，培養各種農村人才。從2006年起，江陽區分別在瀘州市工業技校、瀘州財經校和江陽職高建立了扶貧培訓基地。二是圍繞當地主導產業、特色產業的開發，加強對農民進行實用技術、經營管理的培訓。2007年全區共舉辦各類技能培訓23期，共培訓貧困勞動力1086人，培養脫貧致富典型10戶。三是以遠程教育為平臺，在各村開設了“農家課堂”，建立了“農家書屋”，組織特困戶到種養能手、致富能手家中手把手學技術。通過多角度、全方位的培訓，提高了貧困群眾的勞動技能和文化水平，增加了他們脫貧致富的本領，從而加快了其脫貧致富的步伐

三、“大規劃”體系變“盲目參與”為“有序參與” 一是在扶貧重點村成立規劃小組，由部分村民委員會干部和有一定文化程度，作風正派的村民、貧困戶代表參加規劃小組，編制本村的扶貧規劃；二是在規劃小組的組織和召集下，對各村基本情況進行“參與式農村調查”,掌握當地 的自然地理、經濟發展、人口和資源等方面的情況，為規劃的制訂提供依據；三是通過召開村民代表或村民大會，組織村民尤其困難群眾自身，對貧困戶進行區別分類，明確本村的貧困戶尤其是自己是屬于無勞動能力類、未解決溫飽類、低收入類、一般類等類中的哪一類，從而有區別、有重點地進行扶貧規劃；四是召開村民大會或村民代表大會，通過廣泛征求村民尤其是困難群眾意見，結合實際提出有較完善的服務體系、市場前景好、適合自身發展并能最大限度地覆蓋貧困戶和低收入戶的產業，從而形成村級規劃的發展思路。

四、“大投入”模式變“單一參與”為“多方參與” 近年來，江陽區逐步建立起以扶貧開發金投入為導向，以貧困農戶投入勞力和自籌資金為主體，以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入機制，把投資商、投資銀行、農民等將社會各個方面都調動引入到扶貧開發中來，從而建立起了一種互動、互贏的扶貧開發新機制，大力調動了農民潛在的投入欲望和生產力。2005年以來，全區共投入財政扶貧資金、以工代賑、社會捐資、信貸資金及部門幫扶資金2400余萬元，其中群眾投資投勞500余萬元，通過修建鄉村公路、橋梁、小水電站、小水庫、飲水工程、小學、衛生(院)等項目的實施，使貧困農村的生產生活條件有了較大的改善。

7、瀘州納溪區“零地招商”破解建設用地瓶頸近年來，瀘州納溪區大力破除“招商引資，土地先行”的慣性思維，積極盤活土地存量和閑臵廠房，在現在企業圍墻內做足引資文章，從而開拓出了一條“零地招商”的新路子，并取得了顯著成效。2007年，納溪區通過“零地招商”建設項目近100個，實際到位資金達6.32億元，占全區全年招商引資實際到位資金10.9億元的57%。

一、“騰籠換鳥”，向盤活存量要土地

積極盤活閑臵企業的存量土地，充分利用閑臵企業的廠房、辦公樓等資源，大力引進“有為”項目取代“無為”企業，以通過這種“騰籠換鳥”的招商引資方式，達到閑臵企業資源的效益最大化。2007年，全區成功引進17家企業，投入2.73億元，盤活區內停產企業和產能不足企業的閑臵土地約420畝。其中，該區通過這種盤活存量用地方式引進的晉峰源物流公司，不僅節省了100萬元以上的投入，還提前了半年投產，從而加速了企業投產見效益的進程。

二、“廠中建廠”，向擴能技改要土地

針對用地趨緊的形勢，納溪區在企業申請新上項目用地時，大力倡導“疊加式”發展，鼓勵企業科學調整內部用地結構，集約利用原有土地資源，通過“零增地技改”方式來提升產能。2007年，區內5戶企業在申請新上項目時，投入技改擴能資金1.25億元，減少征地280畝。瀘州鳳羽茶業 有限公司在不新增1分工業用地的情況下，總投資720萬元建精制生產線技改工程，項目建成后能年新增高檔茶葉50萬公斤；四川瀚源有機茶業有限公司總投資800萬元在原廠內新上20噸有機綠茶粉生產線改造工程；四川銀鴿集團投入1.2億元以上，在原廠內實施10多個技改項目。

三、“挖掘內涵”，向內外合作要土地

充分挖掘土地的內涵，大力引導農民利用閑臵設施和撂荒地，與業主進行合作，從而發揮土地的最大化效益。目前，全區農民利用閑臵的圈舍為企業養殖生豬3萬頭，從而減少企業新建圈舍用地6000平方米。同時，區內還有780戶農民利用2400畝撂荒土地參與種養殖企業入股，每年每畝可獲得1000元左右的分紅。

四、“招商位移”，向空間建設要土地

積極向位于江陽區黃艤鎮的瀘州酒業集中發展區引進酒類企業，開展異地招商，實行“招商位移”，充分提高了土地的綜合利用率。2007年，納溪區引進14家企業入駐瀘州酒業發展集中區（位于江陽區），為區內節約土地100余畝。目前，該區異地招商引進的瀘州超越彩印廠已基本建成竣工，總投資3000萬元的瀘州順達奇印務有限公司已完成投資1500萬元，總投資5000萬元的瀘州宏圖物流有限公司已完成投資近3000萬元，其它企業也正在建設之中。

8、瀘州市市委書記劉國強對社區建設工作作出重要批示

近日，在社區建設領導小組辦公室草擬的《關于建立市領導和部門聯系城市社區工作的實施意見》（征求稿）上，市委書記劉國強作出重要批示：“原則同意民政局意見，請相關領導同志研究。這是一項民生工程，是一項很重要的工作，請相關部門和領導高度重視，把這項工作做好、做扎實，讓市民得到實惠，讓社區建設得更好，讓文明精神在社區落地。”為認真貫徹落實國強書記的重要批示，瀘州市社區建設領導小組高度重視，將從以下四個方面抓好工作落實，加快推進城市社區建設步伐。一是實施一項行動。為根本改善社區落后面貌，瀘州市按照規劃大力實施落后社區陣地改造行動，全面提升社區基礎設施建設水平。對已摸底排查出的91個陣地落后的老舊社區，按照單個社區辦公用房面積不少于100平方米，公益性服務用房面積不少于200平方米的標準，三年內全部解決社區陣地建設問題。二是開展兩項活動。一是在全市開展星級和諧社區創建活動。創建活動每年申報一次，連續創建5年，重點打造四星級、五星級（精品）社區，使現有社區普遍升級上臺階。通過創建活動繁榮社區文化，加強社區治安，美化社區環境，創建一批先進典型，充分發揮示范帶頭作用。二是開展社區群眾中華經典誦讀展演活動。將于今年5月底在瀘州市白塔廣場舉辦大型社區群眾 “經典誦讀展演”活動。通過中華經典誦讀活動，大力弘揚民族優秀文化傳統，加強社區政治思想道德建設，培育社區群眾文明素養，積極建設和諧、文明社區，讓精神文明之花在社區生根發芽。三是召開兩個會議。將于每年6月召開全市社區建設工作推進會，總結經驗，安排部署工作。擬于今年11月初召開社區建設研討會即第二屆社區建設論壇，收集一批具有前瞻性和實踐指導意義的研討文章，具體指導社區建設工作；表彰一批在社區建設工作中突出的先進集體和先進個人，以掀起社區建設熱潮。

四、制定三項制度。加快推進社區建設配套政策的完善，完成三項制度的制定：一是制定出臺《瀘州市社區建設專項補助資金管理辦法》，規范資金管理；二是制定出臺《瀘州市星級和諧社區考核辦法》，在全市創新開展星級和諧社區創建活動；三是建立市級領導和部門聯系幫扶社區制度，切實幫助社區解決存在的突出問題，推動我市社區建設工作再上臺階。

9、瀘州市積極開展星級和諧社區創建活動

為積極爭創“全國和諧社區建設示范城區”，努力實現我市社區建設工作走在全省前列。日前，瀘州市社區建設工作領導小組下發了《關于開展星級和諧社區創建活動的通知》。該《通知》對創建星級和諧社區的指導思想、目的意義、時間、范圍、標準、申報程序、工作要求等作了具體規定，并印制了《瀘州市星級和諧社區考核辦法》。創建活動12 每年申報一次，連續創建5年，重點打造一批四星級、五星級（精品）社區，使現有社區普遍升級上臺階。通過創建繁榮社區文化，加強社區治安，美化社區環境，發揮先進典型的示范帶動作用。

10、我市啟動老年大學示范校評估定級工作

為進一步推動瀘州市老年教育事業健康發展，促進老年大學規范化建設, 日前，市老齡辦聯合中共瀘州市委老干部局、瀘州市教育局、瀘州市文化新聞出版局轉發了《四川省老齡辦、省委老干部局、省教育廳、省文化廳、省老年大學協會關于開展四川省老年大學（學校)第二輪評估定級有關事項的通知》，就全市老年大學評估定級工作作出安排部署。

通知要求各單位、各部門結合川老委辦發?2008?35號四川省A級、B級、C級老年大學（學校)評估標準要求，抓住老年大學評估定級的有利時機，扎實開展老年大學(學校)的創建、評估工作。認真掌握評估標準，鎖定創建目標，查漏補缺，逐級申報，對所屬要求創建的學校進行評定。通知強調，要以評估定級為契機，進一步改善辦學條件，完善設施建設，改善辦學條件，規范教學管理，提高辦學質量，擴大社會影響。推動我市老年教育事業健康發展。

11、市民政局認真安排部署2012年城鄉環境綜合治理進社區工作

全市2012城鄉環境綜合治理工作會議召開后，市民 政局立即行動，認真學習會議精神，及時對城鄉環境綜合治理進社區工作做了全面安排部署。

一、完善領導工作機制。根據局領導班子成員變動，調整完善局治理工作領導機構，進一步健全了單位“一把手”負總責，分管領導親自抓，相關科室具體負責的工作機制。同時要求區縣民政局進一步完善工作機制，將目標任務細化到人，落實到位。

二、部署治理重點工作。制定了《關于進一步做好城鄉環境綜合治理進社區工作的通知》，對當前“進社區”工作重點做了部署。要求在抓好日常工作的同時，配合做好揚塵治理、“兩江四岸”治理等重點工作，實現治理工作內容和領域的全覆蓋。要扎實推進非物管小區治理，整合資源，健全投入保障機制，完善社區工作人員和保潔隊伍的考核激勵制度，夯實治理工作的制度基礎。

三、強化治理督查考評。認真總結前期治理考評經驗，修訂完善了《城鄉環境綜合治理進社區工作月考評細則》，進一步明確了考評形式，細化了考評指標，強化了考評結果運用，實行對區縣民政部門的“進社區”工作進行每月考評排位，對連續三個月排名最后的區縣民政局，將扣除其治理績效管理目標分值，以強力推進“進社區”工作的順利開展。

四、深化工作經驗交流。要求各區縣民政部門要經常了14 解掌握治理動態，梳理總結經驗，促進鄉鎮街、社區之間的工作交流，共同推動“進社區”工作水平的不斷提升。

12、瀘州市村、社區干部基本報酬又提高了

近日，根據中共瀘州市委組織部、瀘州市財政局聯合下發的《關于調整村、社區干部基本報酬和辦公經費的通知》（瀘組通?2012?34號）精神，我市村、社區干部基本報酬又提高了。村、社區干部基本報酬在現有基礎上每年遞增15%以上，村、社區工作經費每年每個村不少于2萬元，每個社區不少于3萬元。該標準從2012年1月1日起執行。這是繼2009年1月1日調整標準和2011年12月底制定出臺的《關于加快推進城市社區居民委員會建設工作的意見》（瀘委發?2011?23號）后的又一次大幅調整。

13、眉山市考察團考察我市城市社區建設工作 3月7日—8日，瀘州市副市長李曉宇、市政府副秘書長康江、市民政局局長劉洪等有關領導陪同眉山市副市長辜永忠率領的考察團一行，考察了我市的城市社區建設工作。

眉山市考察團一行40余人到我市龍馬潭區紅星街道天立社區、蓮花池街道羊大山社區，查看了我市的社區陣地建設現狀，聽取了社區干部關于社區“大黨委制”、社區“網格化”管理等有關情況介紹。在羊大山社區會議室召開的兩市交流座談會上，康江副秘書長、劉洪局長對我市社區建設工作有關情況作了簡要介紹。眉山市考察團一行對我市的城 市社區建設工作給予了贊揚，認為瀘州市的城市社區建設工作，一是各級黨委政府高度重視，為社區建設的快速發展提供了堅強的組織保障；二是民政部門主動作為，深入研究，出謀劃策，精心指導，為強力推動全市城市社區建設工作打下了堅實的基礎；三是社區建設主戰場措施有力，陣地建設規范，管理服務到位，作用發揮良好。14、2012年全市民政工作會勝利召開

3月6日，市政府召開了全市民政工作會。會上，市民政局局長劉洪做了工作報告，3個參會單位做了經驗交流發言，14個區縣局和事業單位獲得表彰。最后，李曉宇市長發表了重要講話，以“十三管，六個字”提綱挈領的對民政全局工作作了重要指示，從十三個領域概況闡釋民政工作的深刻社會意義，從六個方面對民政部門將來的工作提出新要求。

李市長首先，充分肯定了市民政局的工作匯報，很到位、很詳盡，對過去一年“十大亮點”的經驗總結很有特色，對接下來一年的工作做了全面詳盡的部署；三個單位的交流發言，展現了我們基層民政隊伍工作很務實、有成效的風采。其次，以“四個事關”闡述了民政事業的重要性，即事關執政黨的長治久安、事關社會大局的穩定、事關地方平穩的推進工作、事關地方和諧構建。再次，以“十三個管”高度概括了民政所涵蓋的業務領域，提煉民政工作的精髓：一是民政工作管得“寬”、管得“近”，要加強行政區域界線管理16 和地名管理，做到邊界無紛爭、地名名副其實；二是民政工作管得“老”、管得“小”，要使老人、兒童老有所養，少有所依，讓老年人和兒童充分享受政府的關愛；三是民政工作管得“福”、管得“富”，要做好福彩發行工作，發動社會力量支持慈善事業，更好的發展福利事業。四是民政工作管得“弱”，要用心去關心我們的弱勢群體，改善困難群體的基本生活面貌。五是民政工作管得“高”、管得“低”，要深入推進新《兵役法》和《退伍士兵安臵條例》的貫徹落實，做好退役士兵的安臵工作；要加強社區建設，抓緊調研，徹底解決無房辦公的社區現狀，認真貫徹落實全市城市社區居民委員會建設工作意見。五是民政工作管得“新”、管得“舊”，要加強婚姻管理工作，堅持尊重自主權的原則，積極倡導和諧婚姻的社會氛圍。六是民政工作管得“多”、管得“少”，民政涉及的人多、項目資金多，但陣地建設卻匱乏，要立足現狀，加強民政資金監督管理力度和民政公共服務設施建設。

最后，以“六個字”對全市民政系統將來的工作提出了新要求。一是“腦”，就是要積極探索民政改革和創新的新路子，搶抓機遇謀發展，創先爭優求創新。二是“眼”，就是要認真辨別各類社會組織，切實加強社會組織培育發展和監督管理，鼓勵和支持各類民間組織承擔社會事務，參與社會管理和服務。三是“嘴”，就是要勤于動嘴，宣傳好黨和 政府的政策，做好對群眾的解釋工作，把為民服務落到實處。四是“心”，就是要堅持“以人為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，做心最好的人，做心系老百姓切實利益的民政人。五是“腿”，就是要勤動腿，堅持“解決民生、落實民權、維護民利”的工作職責，深入基層將政策和措施落實到群眾中去。六是“手”，就是要加強民政系統的信息化建設工作，充分運用現代科技，提升工作效率和質量。

第三篇：宣傳報道及政務信息寫作培訓講義

宣傳報道及政務信息寫作培訓講義

宣傳報道及政務信息寫作培訓講義

一、抓住三個突出，宣傳工作上臺階

1、突出統計作為

2、突出地方特色

3、突出領導風格

二、提高寫作水平，報道文章出精品

1、主題鮮明精煉

2、內容編排得體

3、敘述簡潔平實

三、掌握原則方法，省局投稿多采用

1、掌握原則重點

2、注重方式方法

3、解決主要問題

四、關注評比表彰，采編報送勤組織

1、統計網站為主

2、門戶網站常報

3、報刊傳媒兼顧

培訓時間：2小時以內

建議：市局領導、各科室隊中心負責人和從事宣傳報道及政務信息寫作的人員參加，如果各區縣（市）統計局分管宣傳報道和政務信息的局領導及辦公室主任參加本次培訓，保持本講義框架不變，增加部分對區縣（市）的要求，增加時間不超過30分鐘，有助于全市統計宣傳工作上臺階。

一、抓住三個突出，宣傳工作上臺階

為躋身全省經濟實力第二方陣而奮斗的益陽，統計宣傳工作的目標要定位在全省先進行列，為了這一目標，在認真貫徹落實全省統計宣傳工作會議精神的同時，要緊緊抓住“三個突出”，推動全市統計宣傳工作上臺階。

1、突出統計計作為 貫徹“大統計、大服務”理念，統計工作存在于政治、經濟、社會、文化和生活的各個方面，無所不在，包羅萬象，可以以天下歸一統來形容，一時難以想象有什么工作與統計毫無關系，一個謀劃縣市區域科學發展的領導，離開了統計，根本就無法開展工作。我們要在統計工作涉及的國民經濟各個領域，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，抓住人民群眾關注的熱點、難點、焦點問題，緊扣統計服務于經濟社會發展的目標，開展多種形式的統計宣傳。

我們既要善于把推進益陽發展中要解決的問題、采取的舉措、取得的成績、提升的經驗有機地結合統計工作廣泛宣傳；也要善于把統計工作中零散的、殘缺的、淺陋的原始信息，經過沙里淘金、拾遺補缺的一系列加工整理，集零為整，深度開發，形成及時的、真實的、有典型性和針對性的統計宣傳報道。

統計宣傳突出統計作為，使統計工作得到黨和政府及部門團體的認同，為百姓大眾所接受，便贏得了統計的地位。有為才有位，才能更好地開創益陽統計工作的新局面。

2、突出地方特色 地方特色是一個區域顯著區別于其它區域的風格、形式，是由其產生和發展的特定的具體的環境因素所決定的，是其差異性、區別性、獨有性的有機統一。把以資源要素結構、資源配置過程和地緣文化等的差異和比較優勢為前提的地方特色融入統計工作的宣傳報道中，重大題材的宣傳報道便活色生香，日常工作的宣傳報道更能抓住讀者的眼球。益陽當前最大的地方特色是奮力后發趕超、建設綠色益陽，我們要實現經濟實力躋身全省第二方陣的目標，緊跟“一化三基”戰略，推進新型工業化，對接和融入長株潭，打造山水新益陽，許許多多具有益陽地方特色的素材為統計宣傳報道提供了廣闊的舞臺。突出益陽地方特色，有助于提高統計宣傳報道的可讀性和投稿采用率，益陽統計工作的開展與經濟社會的發展就會因統計宣傳報道的深入而相得益彰。

3、突出領導風格

風格是氣度，是作風。領導風格是領導和領導集體在工作中表現出的思想和行為特點，黨政一把手的領導風格更是起著決定作用，直接影響到各項工作的有效開展和團隊個人積極性的充分發揮。

現階段，統計工作要有所作為，統計部門的領導需要付出更多的努力，統計宣傳報道要義不容辭地展示自己領導的風采，實事求是地肯定領導。突出領導風格，要求我們在開展統計宣傳報道的時候，把歷來注重的工作開展與領導風格有機結合起來，在大力宣傳統計工作取得成果的同時，要更多更好地為統計事業鍛煉培養人才服務。

統計信息網是開展統計宣傳工作的根據地，在益陽市縣兩級統計信息網上必須突出統計作為、突出地方特色、突出領導風格，辦好并不斷發展壯大這一方根據地，得到黨政領導的高度關注、部門團體的緊密依靠、社會公眾的經常訪問，統計工作的知名度和美譽度才能得到不斷提高，才能更好地促進統計事業出成果、出人才。堅持真實、準確、及時的原則，緊緊抓住突出統計作為、突出地方特色、突出領導風格這“三個突出”，把圍繞中心和熱點、難點、焦點的宣傳報道與嚴謹、樸實、簡練的寫作技巧有機地結合起來，增強責任感、緊迫感和榮譽感，就一定能夠推動益陽統計宣傳工作上臺階。

二、提高寫作水平，信息報道出精品

開展統計宣傳的政務信息和報道文章要求主題鮮明精煉、內容編排得體、敘述簡潔平實；精品的要求也正如美女一般，既要漂亮，又要身材打扮，更要內在氣質。

1、主題鮮明精煉 “題好一半文”。信息報道標題十分重要，特別是網絡信息瀏覽的最大特點是通過點擊標題鏈接轉換信息內容。標題不宜過長，要控制在20個字以內（約定俗成），萬不得已不超過25個字。盡量用實標題，不用虛標題。題文必須相符，用詞準確、簡潔、生動、有特色。信息標題中除頓號外，一般不使用其他標點符號。用突出的事實做標題，在文章中找看點，如“重大轉機”、“居首”、“首次”等等。標題概括的內容越具體、特點越突出越鮮明，則標題質量越高。特別是進度統計分析改編的信息報道更要注意提煉好標題。標題一般不寫領導姓名，對單位的表述，一般以信息報送的法人單位為主體，不出現其內設機構的名稱。主題，很大程度就是標題制作，是通篇文章中心思想的提煉，是靈魂，鮮明讓人如沐春風，精煉更顯大家風范。在制作信息標題時，要巧用數字、口語、成語、補語、術語和背景材料，言簡意賅，新穎別致。

2、內容編排得體

從國家統計局、省統計局的中心工作、重要工作部署中捕捉信息主題（如：提高數據質量、加強統計基層基礎建設、提升統計服務水平、節能降耗統計與監測、服務業統計等）；針對國家局、省局設立的專欄采集信息（如：方法制度改革、統計執法、信息化建設，新型工業化、為民辦實事等）。

緊緊圍繞黨和政府“奮力后發趕超、建設綠色益陽”這一中心工作，為實現經濟實力躋身全省第二方陣的目標，緊跟“一化三基”戰略，推進新型工業化，對接和融入長株潭，打造山水新益陽，抓住人民群眾關注的熱點、難點、焦點問題，緊扣統計服務于經濟社會發展的目標，開展多種形式的統計宣傳。

信息報道以事實說話，實事求是，精益求精，宏觀信息抓廣度，微觀信息抓深度，突發信息抓速度，同樣的信息抓角度。

一條高質量的信息報道是內容和寫作技巧的有機結合，要力求：內容上圍繞中心，突出重點；形式上開門見山，直奔主題；結構上詳略得當，嚴謹周密；語言上準確樸實，把握分寸；最后不要忘記嚴格審核，領導把關。

工作信息要求條理清晰、層次分明，要避免素材的堆積，一般采取直白、開門見山的表述方式，采用總分結構，信息的結構應根據內容確定，避免千篇一律的“流水帳”模式，對于政務信息，一般應有時間（when）、地點(where)、目的(why)、內容（what）和人物(who)等。應按照事件的重要程度順序來敘述（可用倒金字塔結構，把最重要的寫在最前面，重要的、核心的內容在前，次要的、相關說明的內容在后；主要領導的內容在前，其他領導的內容在后。），一般不發議論、不抒情。會議信息要突出重點內容，不要將會議信息寫成會議紀要形式，不要按照會議的議程順序編寫，而是要圍繞會議的重點議題展開，提煉主要事實，突出重點。應按照事件的重要程度順序來敘述，不必嚴格按照時間的先后表述。要特別注意將會議主題、領導的講話要點納入文章當中。

從會議精神中挖掘信息，報送重點是會議提出了什么思路？決定了什么事項？研究了什么措施？等等。弱化會議的過程和形式（甚至不寫），可從領導的講話稿中挖掘工作思路、工作部署等重要信息編輯成工作信息。

對于會議和領導調研類信息，要突出核心內容適當展開說明，要特別注意將會議主題、領導的講話要點以及調研結果，納入文章當中。

各級黨委、政府領導聽取關于統計工作的匯報后、到統計局現場辦公時、在某些會議上都會發表一些關于統計工作的要求或指導意見等。由于領導人特殊的身份，其言論對統計工作的開展具有重要的影響，簡單交代背景，具體歸納領導的口頭指示要求，挖掘形成政務信息和宣傳報道。

對于重要文件通知的改編，不要用原通知作標題，文件、通知等資料的改編要雕琢標題和提煉內容，文件、通知等資料的改編不要用原文件的題目作標題，應根據內容精心構思標題。不要將文件、通知的內容不能照搬照轉，應有機歸納，提煉出文件通知中明確、強調的重點內容，將文件具體內容進行梳理、歸納，總結出幾個特點、亮點，或是綜合成幾個模塊。對于動態工作信息要挖掘創新點，可適當交代背景，不僅要寫出成效，更重要的是要寫出具體工作舉措，能對其它單位和地區起到借鑒和指導作用。

將某些綜合性工作（統計服務、統計產品開發、統計宣傳、統計法治、基層基礎建設、提升統計工作水平等）的做法、措施、工作經驗各專業的具體業務開展情況的開展情況、工作措施、方法制度改革等方面情況加以綜合、歸納、提煉加工成信息。

各專業為提高數據質量、提升業務工作水平，都相應采取了一些具體工作措施和控制手段，或是在工作手段上實現了創新，方法制度上有突破等等，這些都是工作信息的素材，但要注意不能太專業化。

從基層、本單位的工作經驗、工作成效或開展的富有創新性、有特色的工作中發掘信息、提煉信息

對于已經取得顯著成效的經驗。要簡單交待背景和目的，具體介紹主要作法和取得的工作成果。對于暫無顯著成效的作法。要選擇確有創新意義的能給人一定啟示的作法來寫，簡單交待背景和目的，具體介紹作法。對于各地開展的富有開拓性、創新性、有特色的工作都要及時加工整理成工作信息。

與其他部門聯合進行的有重大影響的，有助于提升統計地位的重要工作，也是工作信息的來源之一。

重要的工作部署及重大活動的開展情況是工作信息必須采集的內容。主要領導的人事任免情況是很重要的工作信息。省局一般采用的是市州統計局局級領導的任免情況，要求附上領導同志的個人簡歷。

對于分析文章，要關注社會熱點、民眾關心的話題；要關注當地社會經濟建設的亮點、重點及其某一領域發生的重大變化。進度分析要突出及時性，專題類分析要有深度，要突出地方特色。

3、敘述簡潔平實

在寫作上要求長稿寫短，反映的點位不可過多；大稿寫小，側重寫某一個側面、集中寫一點；散稿寫精、虛稿寫實，不妄加結論性、評論性的語言；重點寫好，關鍵部位要用提神的語言來表達。信息語言要求準確、簡潔、平和、明快、提神、樸實，避免套話和空話，盡量少加修飾詞。

正文使用短句、短段，文字簡潔，一句不超過20個字，一段一個意思。杜絕空話、套話和過于華麗的詞藻、夸張的表述。

以第三人稱的角度編寫信息。所有文章均使用第三人稱，如“我省（我市、我縣）、我局”應改為“××省（市、縣）、××省（市、縣）統計局”。

工作信息中對領導的表述，一般第一次出現時在姓名前冠主要職務，姓名后不加“同志”。注意，領導的職務一定要放在其姓名前面。應為局長***，省長***。人物的職務介紹在文章中只需首次出現一次，之后直接稱人名即可。人物職務必須介紹多個時，重要職務列前面，即重復出現時直呼姓名。

信息措辭要客觀、語言平和，杜絕錯別字、標點符號錯誤和措辭明顯不妥的現象。一般不使用諸如“高度重視”、“重要講話”、“領導視（考）察”、“親切交談”、“殷切期望”、“隆重召開”、“勝利閉幕”之類的修飾詞語。不作具體描寫、推測、聯想、表態等。

領導的作用在事實里，不知你的修飾里；自己的作用更在工作里，不在名字里；正文接著又是標題重復，考驗讀者的水平嗎？文章里反反復復一句話用得兩三次，建議只出現一次好不；修飾詞語加得多，通病的對什么什么進行了這樣那樣的的，為什么不能這樣那樣什么的呢？ 重要的想說說，文章不厭百回改，詩經.王風.淇奧的如切如磋、如琢如磨,賈島的推敲...三、掌握原則方法，省局投稿多采用

統計政務信息按服務對象和內容不同分為兩大類：為黨政領導服務的信息，主要指向各級黨委、政府等領導機關報送的社會經濟信息，簡稱“兩辦信息”；為統計工作服務的信息，主要指反映統計改革與發展情況，用于統計部門上下級之間溝通情況、指導工作、交流經驗的信息，簡稱“工作信息”。

省統計局宣傳報道在宣傳中心，辦公室系統考核的是工作類信息，是兩個系統，宣傳中心有七八個人在運作，市局現在是合一的，也沒有專下來（我到辦公室是接受兩個領導的），區縣（市）就更不同了，還得身兼數職，如何在省統計信息網多發表各類文章，提高稿件采用率，必須從3個方面花心思、下力氣。

1、掌握原則重點 1）、政務信息采用原則：是以信息能夠對其他市州有借鑒意義，能夠起到交流工作、溝通情況的作用為原則。2）、工作信息采用的6個重點：市級黨政領導同志對統計工作的重要指示、批示情況，及參加統計活動情況；市級黨政領導機關布置或批準統計部門實施的重要工作；國家統計局、省統計局領導出席地方重要統計活動、赴地方調研等情況；各地貫徹落實國家統計局、省統計局重要工作部署情況，重點反饋各地在貫徹落實中的好經驗、存在的問題和困難及對省統計局工作的意見建議；各地開展的重大統計活動和發生的重要事件，當前統計重點工作任務（每個階段都不一樣，要結合階段性重點工作的部署情況），具有開拓性的統計改革和重大工作舉措，及新經驗、新做法；各市級統計局局級干部和科以上機構的變動情況。3）、領導活動信息報送原則：省統計局局級領導到市州調研、參加當地活動的信息，應請示省局領導本人同意后方可報送（如信息中涉及省局領導講話內容，應與省統計局辦公室聯系并對講話內容進行審定）；市州、縣市區統計局領導參加政府會議、基層調研、召開機關會議等活動，一般不直接作為信息主線編寫報送（如活動的內容確有價值，可以側重反映工作情況的形式報送）。4）、關于基層工作信息報送原則：反映基層工作情況的信息，應將幾個地方的同一類工作全面綜合匯總后報送更不要把一件事分為若干次報送。5）、關于一次性調查工作信息的采用原則：一是國家局、省局布置的一次性調查工作，一般只發完成后的結果性信息，不發地方貫徹精神、部署工作、實施進展等過程性信息，但重大調查活動例，發布原則是按報送順序先來先發，一般只采用2-3條，意在告知此項工作在地方的落實及完成情況后報信息如無特色之處，一般不再采用；二是市州局自行開展的一次性調查工作，這類調查項目要求與統計主流業務工作關系緊密，調查活動要求有過程、有結果。6）、對于重要信息，要求各市州統計局要明確專人第一時間上報；報送信息要篩選，要以質取勝，省局網站雖然采用的是各級統計部門的信息，但相對更側重市一級的信息，縣市區的工作信息要注重其做法上的特色和對其他地方的參考借鑒意義。報送前要進行篩選和加工，突出地方特色；目前省局網站“市縣動態”欄目主要采用和統計專業工作相關的信息，黨、團、婦、工、青、老干工作等方面的信息不屬工作信息范疇，“市縣動態”欄目不采用此類信息；各類信息（包括專欄）采用標準當然是質量優先。特別重要的原則，前面述及，還得提醒，領導審批原則。

2、注重方式方法 1）、《湖南統計信息網網上投稿工作規范》要求根據稿件內容選擇“投稿箱”的相應5類欄目進行投稿，從3個方面作了說明，特別禁止一稿多投，即同一稿件不要投到多個欄目，同一稿件不要多次投送（例如，稿件如果已投“工作類”或“分析類”，就不能再投到“處室專欄類”下，反之亦然）；對投稿格式從11個方面作了要求，請投稿時把握。2）、市州統計局網絡信息審批與報送的5點要求：

a、各市州統計局投送的網絡信息必須經過當地統計局長或分管局長審核。

b、各市州統計局應及時修改本局的工作制度和規范，在局內理順信息報送工作流程，確定信息報送的責任機構和責任人，不再實行“全員投稿”機制。

c、原則上不直接采用各縣市區統計局自行報送的信息，各縣市區的信息應先報送給所在的市州統計局，由市州統計局審核之后，再統一通過《湖南統計信息網》“網上投稿”系統上報，市州和縣市區信息一般發布在外網的“統計要聞”、“市縣分析”、“統計文化”和內網的“市縣動態”、“基層呼聲”、“統計心得”等欄目中，專欄信息發布在內、外網專欄的對應欄目中。

d、投稿人應在投稿7個工作日內瀏覽內、外兩個網站，查實文章是否被采用，超過7個工作日未發布，且文章狀態非“已簽”的，表示該文章不會被采用，對于已否定（已刪除）的稿件，禁止再重復投稿。

e、各市州統計局投送到“處室專欄類”及“普查類”各欄目的信息，分別由負責該欄目的省統計局處室主要負責人在4個工作日內審核“簽發”。市縣動態由省統計局辦公室在2個工作日內審核簽發。其他信息由省統計局宣傳中心在1個工作日內審核、處理。3）、對于獨立性較強的部分專欄，由省統計局相關處室全權負責該欄目的信息采集、編輯、審批和發布等日常更新工作。其中：“機關黨建”由機關黨委負責；“人事工作”由人事處負責；“市縣動態”及“文件通知”由辦公室負責；“財務基建”由財基處負責。4）、根據國家統計局的要求，所有網絡信息統一由省統計局宣傳中心通過國家統計局專門下發給省統計局的唯一賬戶上報，各單位原則上不直接向國家統計局網站投稿。5）、宣傳中心對于以下6類信息不予采用： a、“地方統計分析”欄目的采用范圍以市州統計局的分析報告為主，縣市區統計局的進度分析文章不予采用，隔月的市州進度分析文章也不予采用。

b、各市州、縣市區統計局的文件、通知、簡報原文不予采用。

c、所有稿件均應按照“網上投稿格式”的要求注明作者姓名和來源單位，分析文章還應特別注明期刊編號及審核人姓名，未注明作者和來源單位（分析文章未注明期刊編號和審核人）的稿件不予采用，隨意采用附件形式投稿的稿件不予采用。d、一稿多投或重復投稿的稿件不予采用。

e、格式不規范、內容不規范、抄襲的稿件不予采用。f、與統計無關的稿件不予采用。6）、辦公室采編的“市縣動態”欄目明確不予采用的6類信息： a、縣級領導的批示。

b、縣市區局領導的任免，成立單個機構的信息。

c、各地季度經濟形勢新聞發布會、季度經濟形勢分析會等相關信息（匯報的幾個觀點或匯報獲好評之類）。

d、縣級部門開展的專項調查。

e、反映機關日常工作、內部事物的信息，有些信息就本地而言適用，但不適合向省局辦公室報送，比如機關黨的工作，職工大會、文體活動等，運動會、文藝晚會等信息建議改寫成側記、報告文學等文體，請向省局宣傳中心投稿，“統計文化”欄目可采用。f、闡述個人見解、觀點類文稿，請報送到省局宣傳中心的郵箱中，“基層呼聲”、“統計心得”等欄目可采用。7）、關于一稿多投的補充說明，要逐步做到一稿一用，市局網上發的信息，要通過改編后再上報省局，特別是會議的報道，市局要詳盡，上報要精煉，要選取最重要的、最有價值的寫。區縣(市)上報市局亦然。

3、解決主要問題 1）、當前政務信息采編工作中存在的主要問題： a、報送的信息中出現明顯錯誤（如內容不實、使用第一人稱、領導的名字和職務出現錯誤、錯別字較多、抄襲等）,要特別強調的是，各級信息報送主管部門，要加強審核工作，杜絕抄襲現象。

b、文件、通知、計劃、總結類信息未經過整理加工、編輯提煉，原封不動地將本單位文件和領導講話直接報上來,我們要求，通知、會議紀要、工作總結要改成動態信息，不能原樣報送。

c、文章內容安排詳略不當,結構凌亂，重點不突出，稿件中敘述大量繁瑣次要的細節，導致魚龍混雜，一些原本有價值的新情況、新問題因重點不突出、觀點不鮮明而被忽視、掩蓋,要求刪除文中繁瑣次要、細枝末節的內容，將精華部分、重點內容凸顯出來。

d、記流水賬式的表述,首先??接著??然后??最后??要求要選取1—2個重點內容來展現，無需記錄全過程。e、投稿不規范,科學發展觀活動情況、分析類文章、個人觀點類、統計文化、理論研究類稿件不屬工作信息采稿范疇，不要投到辦公室的投稿箱里,該投專欄的只能投專欄，不要一稿多投

f、時效性差，反應較慢。相同題材只采用2—3篇，先到先用。2）、要在信息的五性上著手解決問題：

a、要關注信息的層級性：信息報送時要區分信息報送對象，防止出現一稿幾用或直接將內部文件資料轉報的現象。在報送時要明確是在本級網站采用，還是向上級網站報送。上級網站信息不是下級網站信息內容的累加和堆砌。省局網站“市縣動態”欄目中，市州、縣市區的工作信息能否采用，是以此條信息是否具有參考價值和借鑒意義為原則，因此，不同層級的網站對稿件內容要求有所不同。比如，會議類信息，在本級網站上編發的信息可以是會議全過程的全面、詳細報道，而向上級網站報送會議信息時，必須加工成側重反映某方面情況的重點信息，突出提煉有特色、有新意、有深度的內容，不能泛泛而談，面面俱到。在向上級網站報送信息時，信息內容必須進行加工轉化，不能為了圖省事，一稿多用，否則，會影響稿件的采用率。

b、要注重信息的時效性：信息的報送要注意時效性和時間性，工作信息原則上不應超過一個星期，在半個月后報送的，原則上不再上網發布；一般的分析文章應在編號當日報送，并注明編號或期號，屬隔月內容的，原則上不再上網發布（例如：5月份不再發布3月份的分析文章）；動態類工作信息應在工作完成后兩個工作日內報送；統計要聞或工作動態隔10天才報送的，原則上不再上網發布；

c、要確保信息的價值性：同類信息實行優先采用原則，即只采用報送在前的1－3條；優先采用報送及時、編寫規范的重要工作信息；優先采用有地方特色的專題類分析信息和調研報告；優先采用得到領導批示的分析信息；為提高信息采用率，建議大家要堅持每天報送信息，不要集中在某一天批量報送。

d、要掌握信息的階段性：一項重要工作找到一個階段性的切入點，反映出工作的過程，就可以形成很好的信息，比如各類普查的階段性時點。e、要重視信息的保密性，所有統計分析文章必須經過審定編號之后方可報送；沒解密的“秘密資料”、“增刊”和未經正式編號的分析文章一律嚴禁報送和上網發布；對于引用未經省統計局評估認定的數據、或涉及單個企業資料或可能帶來負面影響的敏感性分析文章，要嚴把審核關，確保符合保密要求，以免在網上造成不可挽回的影響。3）、要加強學習并強化信息意識：

要增強信息工作人員的信息意識，要有敏銳性和洞察力，善于從工作開展情況中挖掘題材，重要信息絕對不能漏報，對重點工作必須及時編發信息。

要做一個有心人，要注意了解網站對信息采用的原則和慣常做法，有效提高信息的采用率。要勤瀏覽、多關注國家統計局內網發布工作信息的相關欄目采編的政務信息稿件，多學習借鑒他人的先進經驗和好的做法，關注、了解國家統計局在各階段的政務信息采編的重點內容、主要題材等。要特別關注相似的信息不同的取材角度，多學習借鑒，挖掘出亮點。

四、關注評比表彰，采編報送勤組織

為促進全省統計宣傳工作的開展，不斷提高網絡信息報送質量，提升宣傳工作水平，省統計局對各市州從先年11月1日至當年10月31日開展評比，制定了評比辦法，今年從6個方面評比，在開展統計宣傳方面，除了省局網絡信息報送外，還涉及新聞媒體稿件采用情況和《中國信息報》發行與組稿、撰稿工作，這就要求我們要從三個方面著手。

1、統計網站為主

各區縣（市）要在努力建設好自己的統計網站的同時，加大對市局辦公室和對口科室的宣傳報道和政務信息上報力度。

市局要努力挖掘自己的信息，并加大區縣(市)信息采編力度，形成全員參與的局面，專職專人打造質量上乘的信息上報省局，在上報數量和省局采用率上下功夫，特別要力爭在外網的統計要聞、統計文化及內網的統計心得、基層呼聲四個欄目上發文章，這四個欄目每篇文章是記2分的（其余不記分）。

要爭取在國家統計信息網和統計一報兩刊上發表文章，在省統計局網站發布的信息被國家統計局網站采用的，每條計3分；統計一報兩刊組稿工作，計5分，結合本單位統計工作的開展情況，提供宣傳報道線索和素材的，每條計1分。

2、門戶網站常報

“中國.益陽”門戶網站在統計局是聘了我這個通信員和評論員的，我參加了5月會議，僅僅代替兩位領導領了紀念品，幾十年不肯悔改的壞個性，我離開了會場，原本打算把兩本聘書退了的，但知道自己不算什么東西，向領導匯報后，一直沒有向這個網站投稿，嚴重影響了統計宣傳工作的開展，在我離開的時候，是必須深刻檢討的。

培訓以后，要積極為“中國.益陽”門戶網站組稿、撰寫稿件和提供報道線索，與編輯部保持密切聯系，及時高質量全方位展示統計貫徹落實市委市政府各項決策的工作措施和效果，報道統計服務全市經濟社會發展的新情況新問題和新經驗，在這一方陣地上更好地突出統計作為和領導風采。

3、報刊傳媒兼顧

省局統計宣傳工作評比辦法中，被國家級綜合媒體采用的工作類宣傳稿件，每篇計3分；被省級綜合媒體采用的工作類宣傳稿件，每篇計2分。我們兼顧在報刊傳媒上的宣傳報道，特別是在益陽報刊傳媒上盡量多發文章稿件，意義就不僅僅終于這了，首尾相應的，就是抓住三個突出，促進統計宣傳工作上臺階。要離開了，還在這啰啰嗦嗦說這么多，耽誤大家的時間，也從另一個側面反應了我的統計情。借用徐志摩的余韻，我輕輕地走了，正如我輕輕地來，揮一揮手，作別統計的領導和朋友，帶走了你們的情！謝謝大家！

第四篇：政務信息

以評查促規范、以規范促辦案

——工商局開展案件評查工作

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對行政執法行為的監督，進一步規范行政執法行為，提高辦案質量，按照“五五”普法的要求，工商局于8月19日對1—8月份以來的行政處罰案卷進行了集中評查。評查在工商局四樓會議室進行，評查期間，縣委常務、副縣長在工商局黨組書記、局長的陪同下親臨評查現場作指導，縣委常務、副縣長指出：行政執法責任重于泰山，熟練、準確地掌握和運用國家有關法律、法規、規章，是依法行政的基礎，是執法人員必需具備的素質。處罰要與教育相結合，要以人為本，努力構建和諧執法的環境。

此次案卷評查集中抽取2011年1—8月份以來作出的行政處罰案卷193卷。評查采取分組交叉評查、相互交流、相互點評、通報結果的方法進行；為了保證評查質量事前制定了評查標準，內容包括立案、調查取證、審查決定、送達和執行、案卷管理等方面。參評人員認真負責，本著對案對事不對人的要求，公證、嚴肅地進行案卷評查。從此次案卷評查的情況看，大部分辦案單位在案件查處中能夠做到主體適當、事實認定清楚、適用法律準確、程序合法、處罰恰當、立卷規范。我們從中看到各辦案單位辦案人員都能夠認真履行自己的職責，辦案過程中，適用法律、法規準確，證據充分，程序合法，自由裁量權使用適當。各辦案單位，從只會辦理簡單的無照經營案件，向辦理較復雜的商標、廣告案件拓展，同期相比，辦案情況明顯好于去年，部分辦案單位如城關所、經檢分局制作的行政處罰決定書對事實的敘述、查處過程的描述以及處罰依據、理由的表述，層次清楚，說理透徹，值得借鑒和推廣。盡管我局行政執法的總體水平較以往有

了較大提高，但是仍然存有一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、自由裁量權的監督體制未能形成。存在同一案卷內對違法事實、性質、情節等因素基本相同的同類違法當事人在實施行政處罰時，處罰種類和幅度差異較大的問題。

2、罰沒款收繳分離規定未能得到認真落實。

3、辦案過程中，證據不足現象嚴重，不按程序辦事現象突出。

4、案件中的物資物品、經營額、非法獲利基本情況不明。

5、處罰決定書內容簡單，“五何要素”不全。（即：何人、何時、何地、從事何種違法活動，具體情況及危害后果、牟利情況如何）

6、處罰決定書超期送達或未送達。

7、文書不夠規范，案卷裝卷混淆。

8、執法人員素質有待進一步提高。

9、指導工作不力，監督檢查未跟上。上述個性問題中，有的是該辦案單位案卷中普遍存在的問題，有的是該辦案單位個別案卷中存在的問題。

工商局要求各辦案單位針對評查中存在的問題進行補正，對案卷中缺少的資料查漏補缺，對未裝訂的案件要及時裝訂。同時結合縣局制定的各項制度，要求各辦案單位法制員負責對案件進行一月一評，一季度一通報，年終進行講評。對發現的問題及時糾正，對不作為、不主動辦理經濟案件的股所、分局或個人，依照規定進行通報。工商局將每年評選先進辦案單位和個人，對查辦的虛假廣告案、合同欺詐案、銷售注冊商標專用權商品案、商業賄賂案，萬元以上個案進行表彰獎勵，做到獎懲分明，并選出當最差辦案單位和個人，以此，鼓勵先進，鞭策落后，在全局內形成人人會辦案、人人要辦案，人人辦鐵案、個個是辦案能手的良好作風。同時強化對行政執法人員的培訓，提高執法人員理解并熟練運用法律知識的水平，嚴格按照法定的程序實施處罰，認真細化行政處罰標準，規范自由裁量行為。全面推行說理式行政處罰文書，在處罰決定書中盡可能把當事人的違法事實

與實施處罰的程序、依據、以及從重、從輕的理由等表述清楚，曉之以法，曉之以理，消除當事人的對立情緒，減少不必要的行政爭議，促進和諧執法。

第五篇：政務信息

徐匯區推進“五進社區五到家”環保宣傳活動

近日，徐匯區環保局舉辦了2012年徐匯區“五進社區五到家”活動標識揭牌暨環保宣傳展板進社區活動啟動儀式。徐匯區委常委、宣傳部長呂曉慧為“五進社區五到家”活動標識揭牌，并與“五進社區五到家”聯席單位分管領導共同向全區13個街道鎮的社區代表贈送了13套印有“五進社區五到家”活動標識的環保宣傳展板。這套環保宣傳展板不僅是區環保局為繼續深入開展“五進社區五到家”活動，提升社區居民環保意識，樹立綠色生活及低碳理念，更好地推動資源節約型和環境友好型社會建設而設計和制作的，同時也為 “五進社區五到家”活動標識的正式啟用拉開了序幕。13個街道鎮分管領導、環保干部、社區代表和環保志愿者出席了活動。

活動中，榮獲第一批上海市級綠色社區稱號的龍南七村向來賓匯報了近幾年徐匯區環保局結合“五進社區五到家”活動，不斷創新，指導龍南七村開展環保活動的情況，龍南七村的環保志愿者還自編自演了變廢為寶環保秀。最后，徐匯區文明辦和環保局對申報2012年“環保綠色特色小區”創建工作的居委負責人進行了創建動員和培訓。（徐匯區環保局）

閔行區七項措施構筑環境安全防控體系

一是延伸環保職能到基層，細化環境安全職責。通過簽訂環保目標責任狀，開展環境安全大檢查，解決污染隱患問題，加強農村環境保護工作。二是利用“六五”世界環境日等重大節日開展環境保護宣傳，充分發揮閔行環保網站、《創模動態》的宣傳作用，形成全民參與環境保護，使環保工作“眾人拾柴”火焰高。三是開展飲用水源環境綜合整治行動。取締一二級保護區內違法建設項目，建立每周兩次巡查、雨后到場排查、現場檢查備案的飲用水源地監管機制。四是建立聯動機制，完善“三級防控體系”建設。構建安全、綜治、經發、城管、規建等部門協作，齊抓共管、合力攻堅環境安全工作局面；著力打造應急防控新格局。五是修訂完善環境應急預案，配備必要的應急裝備、設施，提高環保隊伍應急能力和水平。積極開展應急演練，檢驗應急預案中存在的問題，檢查應對突發事件所需應急人才、物資、裝備、技術等方面的準備情況，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。六是全面監控企業污染防治設施運行、生產廢水排放、危廢保管處置等；做好對涉重金屬企業日常監控，執行監控情況月報備案制度；“倒排查”高值排放污染源，嚴厲查處企業及小作坊違法排污行為；定期不定期沿河巡查。七是從嚴控制新建項目。從項目的審批、建設、運行各個階段引入環境安全理念、實現了對環境風險的全程監管。積極支持重污染企業關閉搬遷，全力做好企業搬遷環境影響評價工作；清查未經環保審批的違法違規建設項目，從重處罰違法排污行為；抓好關停企業、搬遷企業、改制企業動態監管。（閔行區環保局）

楊浦區環保局四項措施開展揚塵污染防治工作

一是實施四監聯動，堅持源頭治理，實施環境保護監督、監管、監察、監測四監聯動，信息及時溝通共享，創新實施“調、堵、管、拔、淘、聯、評”措施，從源頭上提高各種建筑施工企業進入楊浦的門坎，合理規劃與調整沙石堆料場、渣土碼頭、混泥土攪拌站的規模與布局，實施清潔能源替代，關改區域內的燃煤鍋爐，打好揚塵（PM2.5）污染防治攻堅戰。二是實施條塊聯動，堅持鐵腕治理，在區委、區政府的統一領導協調下，加強與區相關委辦局以及街道（鎮）等條塊部門聯動，密切合作，共同開展好揚塵污染防治。進一步細化落實工作目標，分類整治堆場、攪拌站、碼頭等大氣污染源，對不符合區域發展定位、揚塵污染重的，堅決實施調整和關停。三是實施市區聯動，堅持依法治理。按照市里統一部署，積極爭取市里政策和資源的支持，落實好楊浦區第五輪環保行動計劃，依法依規，嚴格執法，妥善做好堆場、碼頭、攪拌企業和燃煤（重油）工業鍋爐單位的治理、關改工作，做到管理和服務并舉，推動企業轉型，按要求完成揚塵污染防治和清潔能源改造工作。四是實施社會聯動，堅持民生治理，建立“政府主導、企業主體、部門監管、條塊結合、社會評估、公眾參與” 的揚塵污染防治體制機制，引導全社會參與到揚塵污染防治工作中來。敢于自我加壓，敢于爭先，充分考慮楊浦的實際，提出爭取在兩年時間內將區域降塵控制在5噸/平方公里·月、道路降塵控制在11噸/平方公里·月的目標任務，打下這場社會關注的民生戰役，交一份社會滿意的民生答卷。（楊浦區環保局）

黃浦區環保局四舉措強化環境污染源監管

為進一步整合并區后的環境管理資源，加強對各類環境污染源所涉及的水、氣、噪聲、固廢、輻射污染的協同管控，黃浦區環保局召開環境污染源監管專題會議，制定了《2012年黃浦區環境污染源監管工作方案》，明確了區內總量控制單位、綜合性樓宇、餐飲單位、燃油鍋爐使用單位、建筑工地、醫院診所、加油站和干洗行業等VOC產生單位等七大類主要環境監管對象具體監管要求，通過四項舉措切實強化區域環境污染源監管。一是加強“三監”聯動。確定各類污染源監管名單和監管要求，制定、組織并實施專項工作計劃；根據重點區域、敏感區域和信訪矛盾突出單位名單開展各類污染源現場檢查，對違法行為進行查處。二是及時做好污染源單位名單的更新工作。及時更新新審批單位信息、污染源單位基礎信息和變更信息以及污染源數據庫更新維護和資源庫信息共享。三是運用先進技術加強環境監管。開展環境監管中新技術運用的調研工作，通過運用先進技術加強環境管理，建立長期有效的監管機制和模式，并做好新建單位和建成單位的試點和環境評估工作。四是規范環保市場，服務管理對象。對環保設備銷售、安裝、托管和維護單位做好監督工作，規范和培育正常的環保市場。（黃浦區環保局）

本市積極開展安靜居住小區創建工作

根據國家環保部要求，本市于2003年起開展“上海市安靜居住小區”創建工作。截止2011年底，本市已累計創建市級安靜居住小區132個，創建面積約1300萬平方米，受益群眾36.5萬余人。

近年來，以社區噪聲為代表的社會生活噪聲一直是環保投訴的熱點問題，社會對其的關注度也愈來愈高。而本市開展多年的安靜居住小區創建工作成為了督促加強社區管理、緩解社區噪聲矛盾、普及傳播環保理念的一種頗為有效的環保管理手段，既是社區管理者自我施壓、加強管理，形成制度、共同遵守，防治噪聲、居民獲益的一項比較實在的惠民舉措，也是降低社區噪聲投訴率、提高局部地區聲環境質量的最直接的辦法。

在多年的安靜居住小區創建工作中，本市環保部門通過抓好創建工作中的三個重點環節，以政府部門的有限介入同小區居民的積極參與相結合的方式加強社區噪聲管理，緩解了社區噪聲矛盾。一是抓好考核環節，注重創建質量。市區聯動共同指導創建工作，在創建過程中，由區縣環保局把好安靜居住小區的“入口關”，指導小區物業管理部門進行自查，確保申報小區的各項指標完全符合創建基本要求后，再向市環保局提出申請。由市環保局把好安靜居住小區的“審核關”，確保創建質量。現場考核更重民意，去年市環保局在現場考核中不僅都發放民意調查表格，而且都召開居民座談會，與居民面對面交流，將居民反映的情況及時反饋街道（鎮）領導，將現存的問題和隱患盡早得以解決。二是抓好制度管理，注重創建實效。指導建立小區環境噪聲管理規約，在創建過程中，針對小區環境噪聲管理規約執行力不夠的情況，鼓勵創建單位將規約交由業主大會表決通過，由業委會代為監督執行。今年創建的安靜居住小區的規約基本都經業主大會討論通過。規范小區各項環境管理制度，針對小區環境噪聲管理制度內容不完善、針對性不強的情況，在現場考核環節中基本糾正了管理制度雜、散、亂、空的現象，初步統一完善了安靜小區應有的各項環境管理制度。三是抓好機制建設，注重長效監管。一是居委、物業、業委形成合力。在創建過程中，各街道（鎮）牽頭協調推進了該項工作，居委、物業、業委形成合力，鼓勵三方共同參與的目的是使創建更具有群眾普遍性和代表性，能真實反映出小區的實際情況。二是充分發動群眾共同推進創建。各小區在申報創建前充分發動群眾共同推進創建，均建立了綠色志愿者隊伍，對創建作了重點宣傳，在資金上做了必要的投入，在思想上做好了充分準備，在隊伍上提供了有力保障，在行動上豐富了創建內容，從總體上符合了創建基本要求。三是提出長效管理要求，鞏固安靜小區創建成果。在現場考核環節，始終緊抓長效管理，始終強調：一要切實發揮業委會監督作用；二要繼續完善小區業主規約；三要充分用好“綠色志愿者”隊伍，四要擴大環保理念宣傳陣地。四是形成退出機制，確保創建質量。安靜居住小區創建成功后，每三年復驗一次，對于噪聲投訴多或噪聲投訴長期無法解決的小區將要求整改，整改后仍未改觀將予以摘牌。

安靜居住小區創建工作成為了近年來解決居民小區噪聲問題的有力抓手，取得了長足的成效。但在當前階段，安靜居住小區的創建工作仍存在著一定的工作難點。一方面是居民的文明居住行為和環境自律意識有待提高。雖然每個安靜居住小區都由居民業主參與制定了《環境噪聲管理規約》，但是這類由居民自身約定的管理制度本身缺乏法律效應，主要靠居民自律遵守，對于居民的養成安靜居住習慣和環境自律意識，切實履行“住安靜小區，做文明居民”理念，尚需要進行長期的宣傳和教育。另一方面是安靜居住的環保理念有待社會廣泛關注。居民小區常見噪聲多為鄰里噪聲、公共場合噪聲，如小區內的機動車亂停放引起的鳴喇叭、小區內公共場地早鍛煉、跳舞產生噪聲、鄰居唱卡拉OK產生噪聲引發矛盾等，實踐證明僅靠政府行政管理部門介入不是最適宜、有效的解決辦法，亟待社會各方引起廣泛關注，集思廣益想辦法，合力處理好噪聲問題，給老百姓寧靜舒適的生活環境。本市環保部門將繼續做好安靜居住小區的創建工作，抓好創建過程的各個環節，研究如何進一步攻克創建工作的難點，為市民創建一個安靜宜居的城市生活環境，實現法律法規框架內環保管理效力的最大化。(污防處)

市環保局機關黨委積極開展創先爭優“四評議”工作

為貫徹落實市級機關工委《關于開展創先爭優“四評議”工作的實施意見》要求，2月10日，市環保局機關黨委召開機關黨支部書記會議。局黨委副書記、機關黨委書記姜南同志出席，全體機關黨委委員、機關黨支部書記參加了會議。

會上，首先由機關黨委通報2011年工作總結以及全年黨費收支使用情況，并接受各支部評議。機關黨支部書記隨后向機關黨委述職，總結2011年支部工作開展情況，重點圍繞黨支部的“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，報告了各支部業務工作開展情況，以及履行協助、監督職責，踐行公開承諾等情況。

姜南同志對機關黨委以及各黨支部的全年工作給予了充分肯定，并對各支部進行了逐一點評。姜南同志還傳達了2月7日下午中央創先爭優視頻會議精神，強調2012年基層組織建設年的工作總體要求，即“一個主題”、“三個重點”、“四項要求”、“五個目標”。對于2012年全年工作，他要求機關黨委以及各黨支部進一步提高對隊伍建設重要性的認識，在總結去年工作經驗和成績的基礎上，制定好今年的工作計劃，圍繞中心工作，理直氣壯抓好機關黨建，尤其注重工作方式方法的創新，力求機關黨建做得有聲有色，年年有進步。結合基層組織建設年的工作要求，姜南同志進一步要求大家步調一致、心齊氣順勁足地推進好創先爭優活動，延續2010年的世博成績和2011年的工作成效，繼續在2012年創造可喜成績。（機關黨委）

長寧區環保局四項舉措提升環境信訪調處能力

一是暢通投訴渠道，強化隊伍建設。實行環境信訪24小時值班接待制度，確保信訪投訴渠道暢通；抽調調處能力強的同志，組建現場調處小組，變分散處理為集中處理，由分管領導親自抓，保證信訪調處工作質量。二是規范信訪程序，實行快速處置。完善信訪調處運行機制，信訪投訴必須24小時內到達現場進行調處，對緊急事件監察、監測隊伍30分鐘內到現場，及時處置各類環境污染投訴，調處情況與投訴人溝通，一方面保障居民的知情權，另一方面獲得居民的支持與參與。三是強化信訪回訪，保證調處質量。為進一步將信訪矛盾的解決落到實處，提高居民的滿意度，將抽查回訪改為所有信訪件必須回訪，從而解決一批因各種原因遲遲未能解決的信訪矛盾，努力提高群眾的滿意度。四是開展專項整治，化解信訪源頭。在污染源日常環境監察工作中按照“全方位、全時段、系統化”原則，及時分析轄區內各類污染源以及污染源周邊居民的情況，適時介入，將矛盾化解在萌芽狀態。另外對居民信訪較為集中的地段開展油煙、噪聲、污水等綜合整治工作，消除環境污染及安全隱患，源頭上減少信訪矛盾的發生。（長寧區環保局）

寶山區環保局積極推進環境信訪受理工作

近年來，寶山區環保局不斷完善環境信訪機制，暢通環境信訪渠道，取得了顯著效果。環境信訪受理數及重復信訪件均有所下降，環境信訪下降率居全市環保系統第一位。一是不斷完善工作機制。寶山區環保局今年在局內特設應急信訪辦，專門從事信訪工作，負責局信訪的接待、受理和交辦，以及局內外工作的協調與聯絡。二是落實領導包案制度。對重大環境信訪，實行領導包案制度，細化責任主體。經過不斷努力，困擾多年的月浦友誼村五隊的信訪已經得到解決，寶楊路2021弄的信訪矛盾也在積極調處中。三是全面規范工作流程。在保證局信訪投訴電話全天候服務的同時，投資開發12369環境應急信訪處理系統，提升信訪處理效率。在流程上，把好信訪受理關，協調好與區信訪辦及相關職能部門的關系；抓好信訪工作規范，強調現場檢查筆錄的真實、準確和嚴謹性，再次嚴格規定信訪工作中各類文書格式，提高文書質量；落實中間反饋制度和回訪制度，使今年環境信訪處理率和滿意率均為100%。四是加強矛盾排查力度。在富浩花園、海德花園等信訪矛盾集中地區，健全排查網絡，通過召開協調會等方式，增進群眾、企業和環境部門的了解，切實把苗頭性問題掌握全、掌握準，對群眾反映強烈的問題進行梳理，及時溝通，提出化解方案，落實處理責任，確保問題在可控范圍之內。五是嚴厲打擊環境違法行為。圍繞群眾環境信訪訴求，結合12個“春曉”環保系列專項行動，不斷加強環境執法力度。對存在問題的企業單位，發出整改通知書，存在環境違法的，立案查處。今年由環境信訪實施行政處罰的企業單位有16家，處罰金額59.8萬元。（寶山區環保局）