第一篇：如何寫好政務信息

如何寫好政務信息

一、政務信息的概念及其特點和作用

（一）政務信息的概念

政務信息這個詞匯的出現時間并不長，在辭海里還找不到。我們通常所說的政務信息，是指由政府機關采集，通過特定載體反映與經濟、社會管理及公共服務相關的活動情況或數據方面的信息。它必須同時具備三個要素：首先，它是由政府機關通過合法途徑采集整合的信息；其次，它是與公共管理、公共服務及依法行政相關的信息；第三，它是借助特定載體顯露的信息。

信息是較為抽象的概念，需要一定的載體予以承載才易為人所掌握。政務信息也不例外。過去政府機關掌握和發布政務信息主要以紙質載體信息為主，隨著現代電子信息技術在政府機關的應用，以膠卷、磁帶、磁盤及其他電子存儲材料等載體記錄的政務信息日益增加。由此可見，我們現在所說的政務信息已包括了這些形式載體所反映的內容。

（二）政務信息的特點 大致可歸納為四個“性”。

一是指導性。政務信息反映的是領導意圖、社情民意。從某種意義上講，政務信息是正式公文的補充，其指導作用顯而易見。

二是真實性。真實是政務信息的生命。政府機關的信息來源較為正統，而且在編發時一般要經過三次審核，因而可信度是比較高的。

三是保密性。大家知道，有些政務信息涉及到黨和國家的秘密，是不宜公開的。因而政務信息的傳輸和運作不是一個完全開放的陣地。這也是政務信息網區別于其他信息網絡的一個顯著特征。正因為如此，在收集、傳遞、處理政務信息時務必注意到內外有別，增強保密意識。

四是時效性。及時、迅速是政務信息的又一鮮明特點。政務信息一般不登載時過境遷的內容。

五是具有宏觀性。政務信息主要是為領導提供決策服務的，它所產生的效應直接或間接體現，在決策方面。這就要求信息撰寫人員要注意圍繞抓住中心工作問題，抓政策性問題，抓各項改革的進展情況，抓重要的監管動態以及重大的社情民意。

六是具有權威性。政務信息必須經過本級領導審查后方可報出，應該是嚴肅的“官方消息”，決不應是不加約束和混淆視聽的小道消息。

（三）政務信息的作用

政務信息是決策的依據，領導的“耳目”，是溝通上下關系的橋梁和渠道，其作用、效果往往是大塊頭的報告所不能取代的。概括起來是八個字，兩句話：“下情上達，上情下達”。通過信息這一最便捷的載體，能使領導機關隨時掌握和了解基層發生的新情況和出現的新問題。同樣，通過信息這一最快速的途徑，能把上級決策意圖及時傳達到基層群眾之中。正因為如此，各級各部門對政務信息越來越重視，把它列入了年終工作目標責任制考核之中。簡單言之就是匯報、宣傳、協調、交流和引導。

二、怎樣寫好政務信息

（一）信息標題的選擇

信息標題的要求是：確切、醒目、新穎、靈活、簡潔。直觀明白，一目了然；簡練概括，一語破的；新穎醒目，揭示全篇；準確樸實，有可讀性。“題常意要新，意常題要新”。

避免題目過長、有逗號、不簡練，或用過頭的形容詞；不用不切合實際的副詞，比喻、夸張語法；避免口語化，隨意用數量詞概括作題，對聯、新聞導語、含意模糊、沒新意的領導言論，最好不用。

（二）如何收集政務信息 收集政務信息有12種渠道：

1、文件堆里挖信息；

2、翻閱材料篩信息(會議材料、匯報材料、總結材料)；

3、領導口中理信息(領導視察談具體要求、領導講話稿中閃光的觀點、有指導意義的觀點、有哲理的東西、有指導性的工作)；

4、聯系上級摸信息(上級的新情況)

5、會議之中捕信息(領導對某項工作有什么反映，反映什么問題比較集中，會議中解決什么問題，會議反映的工作思路、舉措、部署工作、總結成績等)；

6、參與活動追信息(活動感受)；

7、重大事件搶信息(例如瓦斯爆炸、火災、天災人禍、重大事件等方面信息，必須搶在新聞前面提供給領導)；

8、深入基層拾信息；

9、關注新聞抓信息；

10、掌握規律收信息(農業四季規律、森林防火、防汛)；

11、情況反饋傳信息(政策貫徹落實情況)；

12、跟蹤問效知信息(領導批示后要反饋的情況)；

尤其要說的是還有一個重要的途徑就是收集重要的監管信息，針對某一重點工作應形成連續性的信息源，不斷挖掘，從多個層面深入發掘。

（三）如何把握信息工作要點

1、把握全黨大局；

2、突出經濟建設；

3、發現通報情況；

4、關注社會熱點；

5、反映改革舉措；

6、反饋工作思路；

7、宣傳工作成果；

8、提供領導新論；

9、分析研究問題；

10、提出對策建議；

11、圍繞中心工作；

12、體現部門(地方)特點；

13、堅持供需對接；

14、推進工作落實；

15、服務領導決策。

（四）信息編輯技巧

一是提煉，二是摘取，三是更題，四是綜合。所謂“提煉”，就是在支言龐雜信息材料中重新提煉出有價值的信息主題，這是信息編輯的基本功。

所謂“摘取”，就是把信息素材中最精華的部分摘取出來，刪裁精減，這是信息中最常用的編輯手法。

所謂“更題”就是用富有新意、引人注目、有較高利益的標題更替原有信息素材中概括不準確或沒有新意的標題，促使信息價值的升華。

所謂“綜合”就是將單條信息所反映的問題由零碎到完整、由點到面進行歸納和分析，形成結實、具有全局意義的信息。

（五）編寫信息文稿中要防止出現的幾個問題

1、防止寫政務信息與寫新聞稿混淆 政務信息和新聞稿的主要區別是：

服務對象不同。新聞稿件是落實國家方針政策、反映社會情況，是給群眾看的，而我們這個政務信息是給領導看的。

服務目的不同。政務信息是提供給領導決策用的，是為決策服務的。新聞只是宣傳群眾、教育群眾、引導輿論。政務信息講的是決策效應，是起到領導參謀助手作用，新聞講的是轟動效應，起到宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的作用，所以服務目的是不一樣。政務信息雖然不是中心，但影響中心；雖然不是全局，但是關心全局；雖然不是決策，但參與決策。影響中心，關心中心，參與決策，它跟新聞是不一樣，新聞是起到宣傳作用，大家知道就行了。

價值不同。信息能產生經濟效益和社會效益，一條政務信息一旦進入到領導決策之后，正確的決策就會產生經濟效益和社會效益，這就是價值不同。

反映內容不同。政務信息是側重反映實際工作情況、工作中存在的問題，以及解決這些問題對策和建議，要求喜憂兼報，不回避和隱瞞問題。新聞不行，新聞只是宣傳黨的方針、政策，推廣先進典型、經驗，弘揚好人好事，要堅持以正面宣傳為主。

寫作要求不同。政務信息是邏輯思維，是客觀情況的反映，語言要求平實、準確、無華、精練、明快，這是政務信息的要求。信息文體基本采取直敘的寫法，干凈利落，力戒修飾，莊重樸實，要求事實準確，分析中肯，建議合理。新聞是形象處理，語言要求生動活潑，文學色彩，文字優美，包含激情，增強感染力。還可以用排比、夸張、形容詞等，叫做呼風喚雨，來有聲有色地描寫情節、細節，來渲染氣氛，烘托主題，烘托人。

結構不同。政務信息是直言表述，一般不要導語，許多信息也不要開頭、也不要結尾。政務信息編寫要求開門見山，首語入題，用語準確，樸實無華，文章篇幅短小、精悍，一般情況下不需要闡述、倒述，只要反映客觀情況。

2、要防止寫政務信息與寫一般記敘文混淆

特別是在結構上，千萬不要出現“總、分、總”的結構，呼風喚雨，提煉拔高，用一些別論的語言，評論的語言，做表面文章，做全字文章，這樣不行。政務信息的結構就是總分結構，總就是題目，分就是內容，信息就是這樣寫。

3、寫政務信息要防止內容空洞、沒有特色

一般是套話、廢話、空話太多，沒有個性、沒有特色，入題也太慢，不是開門見山，不是首語入題，開頭不是寫信息，而是寫形勢了、寫目的了、寫意義了、寫認識了，比較空，而且領導都知道了，這不是信息，你想到的人家也都想到了。要寫“見人所未見，發人所未發，人人心中皆有，個個筆下俱無”的新認識、新見解。上級布臵工作，都是一聲雷，市政府往下布臵工作，都統一布臵下來了，各各縣、各鄉（鎮）都在抓，這時候要求你就得做文章了，一是要求快、二是要求深，也要求新，你要是平平淡淡的，我覺得這樣就可能不用。

4、要防止大事記式的信息

有的信息寫某些領導到哪視察，領導干了什么，說了什么反映上來了，很大的篇幅，但我們就用一塊，就要領導談話，要的是領導的觀點。

5、編寫政務信息文稿要注意的幾個文字方面的技術性問題 信息文稿中數量詞使用要規范，總的原則是凡可以使用阿拉伯數字而且很得體的地方均應使用阿拉伯數字，但有一些特定地方數字要用漢字表示。具體說，一是標題的數字要用漢字表示，內容用阿拉伯數字，年份不能簡寫，5位數以上數量用萬、億來表示，并且全篇統一，小數點后要保留兩位。二是地點要寫全稱。三是降低和增長用百分比表示，不用倍數。四是不必要、難懂的技術性術語不用。五是簡稱不用。六是數字中的三位一隔點的隔點號不再延用。七是數量前面不要用“了”。八是表示概念要準確、無誤。九是量詞使用，用公斤、克、噸，不應用兩和斤，用公制單位。十是序碼不應寫錯。一級標題要用一、二、三，二級標題要用(一)、(二)、(三)，三級標題要用1、2、3，或者用一要、二要、三要，首先、其次、再次，一是、二是、三是。

政務信息文稿要注意語言平實。客觀情況的反映，不能加主觀的東西，不要吹牛、不要浮夸、不要筆下動情。不要用軍事述語，如打什么仗、打什么戰役。

三、政務信息的結構

（一）確定信息的主題

信息主題就是信息所表達出來的基本觀點或中心思想。我們寫任何一條信息，總有一個目的，就是通過反映什么問題，說明什么觀點，提出什么建議，達到什么目的。確定主題的基本要求：一是正確。正確反映出事物的內在規律和內在性質。二是鮮明。基本思想清楚明確，毫不含糊。三是深刻。要把情況寫明、寫透。四是集中。說明一個問題要突出重點，引用的材料要集中到一個中心思想上來。確定主題的關鍵就是提煉主題。主題的提煉要從全部材料的篩選出發，從事物本質出發，從領導科學決策的需要出發，從實踐需要出發。日常工作中應著重把握那些有新意、有特色、有借鑒、有啟發、有探討性、有共性的事項和問題。

(二)細琢鮮明標題

標題是信息內容的統帥、綱領。“題常意要新，意常題要新”，這是對標題較高的要求。如何寫好標題：—是題文一致。標題必須與內容一致，不能用一些不適當的副詞、形容詞，以免華而不實、故弄玄虛。同時，標題的觀點在信息中要有充分的依據，如標題：《XX局藥品市場監管取得成效》。內容要有檢查分組情況、參加人數、檢查的部門和單位、查處案件數、違法行為的表現形式、收繳罰沒款金額、被查單位整改情況等。二是選擇句式的藝術。陳述句、疑問句、祈使句、感嘆句是漢語的四種基本句式。陳述句是將所要敘述的事情直接陳列表述出來。信息標題大量使用的是陳述句，并且多用主謂型結構。三是信息標題用好補語。補語用得好，可以增加標題的信息容量，閱讀者即使不看文章，也能對內容有大致了解。例如：《XX局經營企業信用檔案建檔率達到98％》。四是交待好背景。信息標題中恰當地使用背景材料，可以引起讀者注意，加重信息的分量，常見的背景有三類：—類為人物背景，包括領導和群眾。—般來說，以領導為背景，是為了對領導關注和交力、的事情有個交待。例《陳勇副局長到德陽醫藥企業調研》。以群眾為背景，則是為了引起領導的重視，研究解決群眾關心，社會反映強烈的問題。二類為時間背景，包括過去、現在、將來，以加深讀者印象。例如《XX局連續幾年開展創建規范化藥品檢驗所活動成效顯著》、《兩節期間加強對食品藥品的監管》。三類為時事背景，包括政治形勢、經濟形勢以及突發事件等。則是以新政策出臺為背景。背景材料的選用主要是為了突出信息的重要性。五是使用好數據。用數字議話，是政務信息一個顯著的特點。一般來說，絕對數字越大越難以理解，越小越容易明白；孤零零的數字不好理解，有比較的數字就好理解；零散的數字難理解，概括歸類的數字易理解。因此，政務信息在采用數據上，可以采取如下方法。其—是比較法。即用縱比、橫比、類比，讓數字在對比關系中反映出所要表達的意思。其二是換算法。將原始數據進行藝術處理，將絕對數變成相對數，將數字換算成增長數，使之更加明白。其三是綜合串聯法。就是將一組相關的數字串聯合起來使用，更具說明力。從規范來講，標題當中除使用頓號外，不可以用逗號等其他標點符號。

（三）精心安排結構

構是文章的表現形式和框架。主題是靈魂，結構是骨架，是為表現主題服務的。政務信息的結構比較文學作品、機關公文、新聞報道，要短小、簡單。政務信息在寫法上要避免素材的堆積，—般采取直言表達，總分結構。具體要求有三點：一是簡樸。能省的則省，通篇給人以明晰、舒暢、一目了然的感覺。二是嚴謹。不因其短而變粗，雖短但要“五臟俱全”。三是自然。長短詳略，順其自然。通常，政務信息文稿中忌用 “為了”，“指導思想”等詞語，事件的過程要簡寫，有的甚至不要過程。

四、常見的幾種政務信息類型

政務信息在寫作上總的要求是：長稿短寫，事不過三，反映的點位不可過多；大稿寫小，集中寫某一個側面，寫某一點；散稿寫精、虛稿寫實，不妄加結論性、評論性的語言；重點內容要寫好，關鍵部位要用提神的語言來表達。

信息編撰人員必須樹立實事求是的文風，不做“假大空”的文章。不亂提諸如“戰略、戰役、戰術、方略”等過高的口號。語言要求準確、樸實、精練、明快、提神，避免客套話和空話。

信息撰寫人員應站在第三者的角度來反映本單位開展的工作，杜絕在文章中出觀“我們、我局、我市”等用語。全篇都是“了”字的晦澀拗口文章要摒棄。(一)決策反饋信息

1．部署貫徹落實上級重要會議精神的政務信息。要領：—是開頭交待清楚是貫徹落實什么會議精神。二是針對會議要求解決的主要問題，把本部門的安排部署逐—交待；清楚就可以了。

2．反映上級重大改革舉措出臺后的信息。要領：—是及時收集情況。做到快速反應；二是在開頭簡要交待對什么舉措的反映和所反映情況的來源；三是把正面或負面的反映以及涉及的政策條款和產生這種反映的主要原因交待清楚：四是盡可能提出具體建議。

(二)問題性信息

l、對上級正著手重點整治的問題。這種信息采用率較高。要領：把相關問題來龍去脈交待清楚，找出問題的根源和實質，并點明造成問題的責任對象，并說明請求上級解決什么問題。

2、對上級正在醞釀有—定參考價值的問題性信息。要領：—是指出問題，二是分析問題產生的原因，三是只對發展的趨勢作出預測，四是提出具體建議。要求按邏輯順序排列。

3．重大違法案件信息。要領：一是把案件事實介紹清楚，二是按照法律、法規作出定性，三是提出具體處理意見。對難以定性和處理的重大案件，還可以提出請求上級予以幫助的具體內容。

(三)建議性信息

建議性信息是為領導提供決策服務最直接的一類信息，很受領導歡迎。它一般包括提出問題、分析問題、解決問題三個部分。提出的問題不宜太大，應當是比較具體的問題；分析問題要力求條理清楚，理由充足，切中要害，為提出建議作好鋪墊；解決問題要提出具有可操作性的建議，力戒原則籠統，對現行政策措施的重復羅列。(四)經驗性信息

1．已經取得顯著成效的經驗。要領：一是簡單交待背景和目的，二是具體介紹主要做法，三是介紹成效。

2．暫無顯著成效的做法。要領：一是選擇確有創新意義能給人一定啟示的做法來寫，二是簡單交待背景和目的，三是具體介紹做法。(五)領導言論性信息

指各級領導對監督管理工作的肯定性講話和指導性言論。由于領導人的特殊身份，其言論對監督管理工作的開展具有重要的影響。

五、當前信息報送重點

1、關于項目建設，拉動投資方面

2、推進農業產業化和新農村建設方面

3、加快工業發展，推動縣域經濟跨越式發展方面

4、抓好基礎設施建設，增強發展后勁方面

5、加快城鎮建設，大力推進城鎮化進程方面

6、發展民營經濟，增強縣域經濟發展后勁方面

7、開展全民招商，擴大引進資金規模方面

8、強化稅收征管，確保完成全年財政收入目標方面

9、全面落實“民心工程”，加快解決民生，全面發展社會事業方面

10、關于政府自身建設

六、如何做一名優秀信息員

一要加強學習，更新知識，增強和掌握采編政務信息的真才實學。

二要不恥下問，博采眾長，養成蜜蜂的勤奮精神和蒼蠅的靈敏嗅覺。

三要收集素材，注重積累，使自己成為資料庫和檔案袋。四要樂于奉獻，甘守清貧，耐得住寂寞，頂得住壓力。

第二篇：政務信息

以評查促規范、以規范促辦案

——工商局開展案件評查工作

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加強對行政執法行為的監督，進一步規范行政執法行為，提高辦案質量，按照“五五”普法的要求，工商局于8月19日對1—8月份以來的行政處罰案卷進行了集中評查。評查在工商局四樓會議室進行，評查期間，縣委常務、副縣長在工商局黨組書記、局長的陪同下親臨評查現場作指導，縣委常務、副縣長指出：行政執法責任重于泰山，熟練、準確地掌握和運用國家有關法律、法規、規章，是依法行政的基礎，是執法人員必需具備的素質。處罰要與教育相結合，要以人為本，努力構建和諧執法的環境。

此次案卷評查集中抽取2011年1—8月份以來作出的行政處罰案卷193卷。評查采取分組交叉評查、相互交流、相互點評、通報結果的方法進行；為了保證評查質量事前制定了評查標準，內容包括立案、調查取證、審查決定、送達和執行、案卷管理等方面。參評人員認真負責，本著對案對事不對人的要求，公證、嚴肅地進行案卷評查。從此次案卷評查的情況看，大部分辦案單位在案件查處中能夠做到主體適當、事實認定清楚、適用法律準確、程序合法、處罰恰當、立卷規范。我們從中看到各辦案單位辦案人員都能夠認真履行自己的職責，辦案過程中，適用法律、法規準確，證據充分，程序合法，自由裁量權使用適當。各辦案單位，從只會辦理簡單的無照經營案件，向辦理較復雜的商標、廣告案件拓展，同期相比，辦案情況明顯好于去年，部分辦案單位如城關所、經檢分局制作的行政處罰決定書對事實的敘述、查處過程的描述以及處罰依據、理由的表述，層次清楚，說理透徹，值得借鑒和推廣。盡管我局行政執法的總體水平較以往有

了較大提高，但是仍然存有一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、自由裁量權的監督體制未能形成。存在同一案卷內對違法事實、性質、情節等因素基本相同的同類違法當事人在實施行政處罰時，處罰種類和幅度差異較大的問題。

2、罰沒款收繳分離規定未能得到認真落實。

3、辦案過程中，證據不足現象嚴重，不按程序辦事現象突出。

4、案件中的物資物品、經營額、非法獲利基本情況不明。

5、處罰決定書內容簡單，“五何要素”不全。（即：何人、何時、何地、從事何種違法活動，具體情況及危害后果、牟利情況如何）

6、處罰決定書超期送達或未送達。

7、文書不夠規范，案卷裝卷混淆。

8、執法人員素質有待進一步提高。

9、指導工作不力，監督檢查未跟上。上述個性問題中，有的是該辦案單位案卷中普遍存在的問題，有的是該辦案單位個別案卷中存在的問題。

工商局要求各辦案單位針對評查中存在的問題進行補正，對案卷中缺少的資料查漏補缺，對未裝訂的案件要及時裝訂。同時結合縣局制定的各項制度，要求各辦案單位法制員負責對案件進行一月一評，一季度一通報，年終進行講評。對發現的問題及時糾正，對不作為、不主動辦理經濟案件的股所、分局或個人，依照規定進行通報。工商局將每年評選先進辦案單位和個人，對查辦的虛假廣告案、合同欺詐案、銷售注冊商標專用權商品案、商業賄賂案，萬元以上個案進行表彰獎勵，做到獎懲分明，并選出當最差辦案單位和個人，以此，鼓勵先進，鞭策落后，在全局內形成人人會辦案、人人要辦案，人人辦鐵案、個個是辦案能手的良好作風。同時強化對行政執法人員的培訓，提高執法人員理解并熟練運用法律知識的水平，嚴格按照法定的程序實施處罰，認真細化行政處罰標準，規范自由裁量行為。全面推行說理式行政處罰文書，在處罰決定書中盡可能把當事人的違法事實

與實施處罰的程序、依據、以及從重、從輕的理由等表述清楚，曉之以法，曉之以理，消除當事人的對立情緒，減少不必要的行政爭議，促進和諧執法。

第三篇：政務信息

徐匯區推進“五進社區五到家”環保宣傳活動

近日，徐匯區環保局舉辦了2012年徐匯區“五進社區五到家”活動標識揭牌暨環保宣傳展板進社區活動啟動儀式。徐匯區委常委、宣傳部長呂曉慧為“五進社區五到家”活動標識揭牌，并與“五進社區五到家”聯席單位分管領導共同向全區13個街道鎮的社區代表贈送了13套印有“五進社區五到家”活動標識的環保宣傳展板。這套環保宣傳展板不僅是區環保局為繼續深入開展“五進社區五到家”活動，提升社區居民環保意識，樹立綠色生活及低碳理念，更好地推動資源節約型和環境友好型社會建設而設計和制作的，同時也為 “五進社區五到家”活動標識的正式啟用拉開了序幕。13個街道鎮分管領導、環保干部、社區代表和環保志愿者出席了活動。

活動中，榮獲第一批上海市級綠色社區稱號的龍南七村向來賓匯報了近幾年徐匯區環保局結合“五進社區五到家”活動，不斷創新，指導龍南七村開展環保活動的情況，龍南七村的環保志愿者還自編自演了變廢為寶環保秀。最后，徐匯區文明辦和環保局對申報2012年“環保綠色特色小區”創建工作的居委負責人進行了創建動員和培訓。（徐匯區環保局）

閔行區七項措施構筑環境安全防控體系

一是延伸環保職能到基層，細化環境安全職責。通過簽訂環保目標責任狀，開展環境安全大檢查，解決污染隱患問題，加強農村環境保護工作。二是利用“六五”世界環境日等重大節日開展環境保護宣傳，充分發揮閔行環保網站、《創模動態》的宣傳作用，形成全民參與環境保護，使環保工作“眾人拾柴”火焰高。三是開展飲用水源環境綜合整治行動。取締一二級保護區內違法建設項目，建立每周兩次巡查、雨后到場排查、現場檢查備案的飲用水源地監管機制。四是建立聯動機制，完善“三級防控體系”建設。構建安全、綜治、經發、城管、規建等部門協作，齊抓共管、合力攻堅環境安全工作局面；著力打造應急防控新格局。五是修訂完善環境應急預案，配備必要的應急裝備、設施，提高環保隊伍應急能力和水平。積極開展應急演練，檢驗應急預案中存在的問題，檢查應對突發事件所需應急人才、物資、裝備、技術等方面的準備情況，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。六是全面監控企業污染防治設施運行、生產廢水排放、危廢保管處置等；做好對涉重金屬企業日常監控，執行監控情況月報備案制度；“倒排查”高值排放污染源，嚴厲查處企業及小作坊違法排污行為；定期不定期沿河巡查。七是從嚴控制新建項目。從項目的審批、建設、運行各個階段引入環境安全理念、實現了對環境風險的全程監管。積極支持重污染企業關閉搬遷，全力做好企業搬遷環境影響評價工作；清查未經環保審批的違法違規建設項目，從重處罰違法排污行為；抓好關停企業、搬遷企業、改制企業動態監管。（閔行區環保局）

楊浦區環保局四項措施開展揚塵污染防治工作

一是實施四監聯動，堅持源頭治理，實施環境保護監督、監管、監察、監測四監聯動，信息及時溝通共享，創新實施“調、堵、管、拔、淘、聯、評”措施，從源頭上提高各種建筑施工企業進入楊浦的門坎，合理規劃與調整沙石堆料場、渣土碼頭、混泥土攪拌站的規模與布局，實施清潔能源替代，關改區域內的燃煤鍋爐，打好揚塵（PM2.5）污染防治攻堅戰。二是實施條塊聯動，堅持鐵腕治理，在區委、區政府的統一領導協調下，加強與區相關委辦局以及街道（鎮）等條塊部門聯動，密切合作，共同開展好揚塵污染防治。進一步細化落實工作目標，分類整治堆場、攪拌站、碼頭等大氣污染源，對不符合區域發展定位、揚塵污染重的，堅決實施調整和關停。三是實施市區聯動，堅持依法治理。按照市里統一部署，積極爭取市里政策和資源的支持，落實好楊浦區第五輪環保行動計劃，依法依規，嚴格執法，妥善做好堆場、碼頭、攪拌企業和燃煤（重油）工業鍋爐單位的治理、關改工作，做到管理和服務并舉，推動企業轉型，按要求完成揚塵污染防治和清潔能源改造工作。四是實施社會聯動，堅持民生治理，建立“政府主導、企業主體、部門監管、條塊結合、社會評估、公眾參與” 的揚塵污染防治體制機制，引導全社會參與到揚塵污染防治工作中來。敢于自我加壓，敢于爭先，充分考慮楊浦的實際，提出爭取在兩年時間內將區域降塵控制在5噸/平方公里·月、道路降塵控制在11噸/平方公里·月的目標任務，打下這場社會關注的民生戰役，交一份社會滿意的民生答卷。（楊浦區環保局）

黃浦區環保局四舉措強化環境污染源監管

為進一步整合并區后的環境管理資源，加強對各類環境污染源所涉及的水、氣、噪聲、固廢、輻射污染的協同管控，黃浦區環保局召開環境污染源監管專題會議，制定了《2012年黃浦區環境污染源監管工作方案》，明確了區內總量控制單位、綜合性樓宇、餐飲單位、燃油鍋爐使用單位、建筑工地、醫院診所、加油站和干洗行業等VOC產生單位等七大類主要環境監管對象具體監管要求，通過四項舉措切實強化區域環境污染源監管。一是加強“三監”聯動。確定各類污染源監管名單和監管要求，制定、組織并實施專項工作計劃；根據重點區域、敏感區域和信訪矛盾突出單位名單開展各類污染源現場檢查，對違法行為進行查處。二是及時做好污染源單位名單的更新工作。及時更新新審批單位信息、污染源單位基礎信息和變更信息以及污染源數據庫更新維護和資源庫信息共享。三是運用先進技術加強環境監管。開展環境監管中新技術運用的調研工作，通過運用先進技術加強環境管理，建立長期有效的監管機制和模式，并做好新建單位和建成單位的試點和環境評估工作。四是規范環保市場，服務管理對象。對環保設備銷售、安裝、托管和維護單位做好監督工作，規范和培育正常的環保市場。（黃浦區環保局）

本市積極開展安靜居住小區創建工作

根據國家環保部要求，本市于2003年起開展“上海市安靜居住小區”創建工作。截止2011年底，本市已累計創建市級安靜居住小區132個，創建面積約1300萬平方米，受益群眾36.5萬余人。

近年來，以社區噪聲為代表的社會生活噪聲一直是環保投訴的熱點問題，社會對其的關注度也愈來愈高。而本市開展多年的安靜居住小區創建工作成為了督促加強社區管理、緩解社區噪聲矛盾、普及傳播環保理念的一種頗為有效的環保管理手段，既是社區管理者自我施壓、加強管理，形成制度、共同遵守，防治噪聲、居民獲益的一項比較實在的惠民舉措，也是降低社區噪聲投訴率、提高局部地區聲環境質量的最直接的辦法。

在多年的安靜居住小區創建工作中，本市環保部門通過抓好創建工作中的三個重點環節，以政府部門的有限介入同小區居民的積極參與相結合的方式加強社區噪聲管理，緩解了社區噪聲矛盾。一是抓好考核環節，注重創建質量。市區聯動共同指導創建工作，在創建過程中，由區縣環保局把好安靜居住小區的“入口關”，指導小區物業管理部門進行自查，確保申報小區的各項指標完全符合創建基本要求后，再向市環保局提出申請。由市環保局把好安靜居住小區的“審核關”，確保創建質量。現場考核更重民意，去年市環保局在現場考核中不僅都發放民意調查表格，而且都召開居民座談會，與居民面對面交流，將居民反映的情況及時反饋街道（鎮）領導，將現存的問題和隱患盡早得以解決。二是抓好制度管理，注重創建實效。指導建立小區環境噪聲管理規約，在創建過程中，針對小區環境噪聲管理規約執行力不夠的情況，鼓勵創建單位將規約交由業主大會表決通過，由業委會代為監督執行。今年創建的安靜居住小區的規約基本都經業主大會討論通過。規范小區各項環境管理制度，針對小區環境噪聲管理制度內容不完善、針對性不強的情況，在現場考核環節中基本糾正了管理制度雜、散、亂、空的現象，初步統一完善了安靜小區應有的各項環境管理制度。三是抓好機制建設，注重長效監管。一是居委、物業、業委形成合力。在創建過程中，各街道（鎮）牽頭協調推進了該項工作，居委、物業、業委形成合力，鼓勵三方共同參與的目的是使創建更具有群眾普遍性和代表性，能真實反映出小區的實際情況。二是充分發動群眾共同推進創建。各小區在申報創建前充分發動群眾共同推進創建，均建立了綠色志愿者隊伍，對創建作了重點宣傳，在資金上做了必要的投入，在思想上做好了充分準備，在隊伍上提供了有力保障，在行動上豐富了創建內容，從總體上符合了創建基本要求。三是提出長效管理要求，鞏固安靜小區創建成果。在現場考核環節，始終緊抓長效管理，始終強調：一要切實發揮業委會監督作用；二要繼續完善小區業主規約；三要充分用好“綠色志愿者”隊伍，四要擴大環保理念宣傳陣地。四是形成退出機制，確保創建質量。安靜居住小區創建成功后，每三年復驗一次，對于噪聲投訴多或噪聲投訴長期無法解決的小區將要求整改，整改后仍未改觀將予以摘牌。

安靜居住小區創建工作成為了近年來解決居民小區噪聲問題的有力抓手，取得了長足的成效。但在當前階段，安靜居住小區的創建工作仍存在著一定的工作難點。一方面是居民的文明居住行為和環境自律意識有待提高。雖然每個安靜居住小區都由居民業主參與制定了《環境噪聲管理規約》，但是這類由居民自身約定的管理制度本身缺乏法律效應，主要靠居民自律遵守，對于居民的養成安靜居住習慣和環境自律意識，切實履行“住安靜小區，做文明居民”理念，尚需要進行長期的宣傳和教育。另一方面是安靜居住的環保理念有待社會廣泛關注。居民小區常見噪聲多為鄰里噪聲、公共場合噪聲，如小區內的機動車亂停放引起的鳴喇叭、小區內公共場地早鍛煉、跳舞產生噪聲、鄰居唱卡拉OK產生噪聲引發矛盾等，實踐證明僅靠政府行政管理部門介入不是最適宜、有效的解決辦法，亟待社會各方引起廣泛關注，集思廣益想辦法，合力處理好噪聲問題，給老百姓寧靜舒適的生活環境。本市環保部門將繼續做好安靜居住小區的創建工作，抓好創建過程的各個環節，研究如何進一步攻克創建工作的難點，為市民創建一個安靜宜居的城市生活環境，實現法律法規框架內環保管理效力的最大化。(污防處)

市環保局機關黨委積極開展創先爭優“四評議”工作

為貫徹落實市級機關工委《關于開展創先爭優“四評議”工作的實施意見》要求，2月10日，市環保局機關黨委召開機關黨支部書記會議。局黨委副書記、機關黨委書記姜南同志出席，全體機關黨委委員、機關黨支部書記參加了會議。

會上，首先由機關黨委通報2011年工作總結以及全年黨費收支使用情況，并接受各支部評議。機關黨支部書記隨后向機關黨委述職，總結2011年支部工作開展情況，重點圍繞黨支部的“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，報告了各支部業務工作開展情況，以及履行協助、監督職責，踐行公開承諾等情況。

姜南同志對機關黨委以及各黨支部的全年工作給予了充分肯定，并對各支部進行了逐一點評。姜南同志還傳達了2月7日下午中央創先爭優視頻會議精神，強調2012年基層組織建設年的工作總體要求，即“一個主題”、“三個重點”、“四項要求”、“五個目標”。對于2012年全年工作，他要求機關黨委以及各黨支部進一步提高對隊伍建設重要性的認識，在總結去年工作經驗和成績的基礎上，制定好今年的工作計劃，圍繞中心工作，理直氣壯抓好機關黨建，尤其注重工作方式方法的創新，力求機關黨建做得有聲有色，年年有進步。結合基層組織建設年的工作要求，姜南同志進一步要求大家步調一致、心齊氣順勁足地推進好創先爭優活動，延續2010年的世博成績和2011年的工作成效，繼續在2012年創造可喜成績。（機關黨委）

長寧區環保局四項舉措提升環境信訪調處能力

一是暢通投訴渠道，強化隊伍建設。實行環境信訪24小時值班接待制度，確保信訪投訴渠道暢通；抽調調處能力強的同志，組建現場調處小組，變分散處理為集中處理，由分管領導親自抓，保證信訪調處工作質量。二是規范信訪程序，實行快速處置。完善信訪調處運行機制，信訪投訴必須24小時內到達現場進行調處，對緊急事件監察、監測隊伍30分鐘內到現場，及時處置各類環境污染投訴，調處情況與投訴人溝通，一方面保障居民的知情權，另一方面獲得居民的支持與參與。三是強化信訪回訪，保證調處質量。為進一步將信訪矛盾的解決落到實處，提高居民的滿意度，將抽查回訪改為所有信訪件必須回訪，從而解決一批因各種原因遲遲未能解決的信訪矛盾，努力提高群眾的滿意度。四是開展專項整治，化解信訪源頭。在污染源日常環境監察工作中按照“全方位、全時段、系統化”原則，及時分析轄區內各類污染源以及污染源周邊居民的情況，適時介入，將矛盾化解在萌芽狀態。另外對居民信訪較為集中的地段開展油煙、噪聲、污水等綜合整治工作，消除環境污染及安全隱患，源頭上減少信訪矛盾的發生。（長寧區環保局）

寶山區環保局積極推進環境信訪受理工作

近年來，寶山區環保局不斷完善環境信訪機制，暢通環境信訪渠道，取得了顯著效果。環境信訪受理數及重復信訪件均有所下降，環境信訪下降率居全市環保系統第一位。一是不斷完善工作機制。寶山區環保局今年在局內特設應急信訪辦，專門從事信訪工作，負責局信訪的接待、受理和交辦，以及局內外工作的協調與聯絡。二是落實領導包案制度。對重大環境信訪，實行領導包案制度，細化責任主體。經過不斷努力，困擾多年的月浦友誼村五隊的信訪已經得到解決，寶楊路2021弄的信訪矛盾也在積極調處中。三是全面規范工作流程。在保證局信訪投訴電話全天候服務的同時，投資開發12369環境應急信訪處理系統，提升信訪處理效率。在流程上，把好信訪受理關，協調好與區信訪辦及相關職能部門的關系；抓好信訪工作規范，強調現場檢查筆錄的真實、準確和嚴謹性，再次嚴格規定信訪工作中各類文書格式，提高文書質量；落實中間反饋制度和回訪制度，使今年環境信訪處理率和滿意率均為100%。四是加強矛盾排查力度。在富浩花園、海德花園等信訪矛盾集中地區，健全排查網絡，通過召開協調會等方式，增進群眾、企業和環境部門的了解，切實把苗頭性問題掌握全、掌握準，對群眾反映強烈的問題進行梳理，及時溝通，提出化解方案，落實處理責任，確保問題在可控范圍之內。五是嚴厲打擊環境違法行為。圍繞群眾環境信訪訴求，結合12個“春曉”環保系列專項行動，不斷加強環境執法力度。對存在問題的企業單位，發出整改通知書，存在環境違法的，立案查處。今年由環境信訪實施行政處罰的企業單位有16家，處罰金額59.8萬元。（寶山區環保局）

第四篇：政務信息

政務信息第16期杭錦后旗工商局二Ｏ一一年一月二十日

杭后工商局“七個努力實現”積極謀劃 市場主體準入登記和監管工作

一是在服務項目建設上努力實現新突破。緊緊圍繞旗委努力實現“兩個率先”，深入推進“三個再造”的戰略構想，增強主動服務、積極服務、創造性服務的意識，積極構建高效便捷的服務體系，與旗直有關部門加強協調配合，從項目立項之初提前介入，提供全程行政指導服務，確保項目落地生根、開花結果。

二是在鼓勵自主創業上努力實現新突破。按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針，進一步完善市場主體準入制度，凡國家法律法規沒有明令禁止的領域，全部向社會資本開放，凡向外資開放的領域，全部允許民間資本進入，努力營造最優的市場主體準入環境，加快推進民營經濟發展。在條件成熟的基礎上，促進有實力的個體工商戶進行公司制改造，個體變私企，小企業變中企業、大企業，努力推動中小企業產業集群發展，增強經濟發展活力。對高校畢業生、農村轉移勞動力、城市困難家庭等群體，嚴格落實優惠政策，扶上馬，送一程，促進自主創業。

三是在提高服務發展水平上努力實現新突破。繼續扎實推進“工商文明杯”規范化服務競賽活動，制定出臺企業名稱預核準和登記受理、審查、核準以及企業檔案管理的工作規范和標準，提高工作的規范性。印制各類企業登記需提交材料提示說明，方便企業辦事，提升準入效能。積極拓展“工商干部聯絡企業社區”、“企業回訪”等活動內涵，構建定期常態化回訪服務幫扶制度，推進建立良好互通政企溝通機制。充分發揮網絡優勢，積極完善網上年檢、網上辦照等網上服務措施和流程，探索網上聯合年檢的工作機制和互動平臺，完善服務企業和群眾機制。

四是在強化工商所企業監管能力上努力實現新突破。從

今年企業年檢時開始，試點把企業實地年檢和日常監督檢查工作職責交給轄區工商所，出臺《工商所企業信用分類監管施行辦法》，落實工商所對企業監管的轄區監管責任制，逐步把企業納入工商所分類監管和日常巡查的范疇。同時，在合理調整利益分配的基礎上，健全完善旗局和工商所的股所聯動機制，積極開展聯合執法辦案，增強工商所對轄區企業的監管能力。

五是在提高市場主體準入登記水平上努力實現新突破。增強“防范登記風險，就是從源頭上防范市場監管風險”的意識，對不具備相關前置審批手續的企業，嚴格把關，強化日常監管；對不符合國家產業政策的項目，堅決予以取締，淘汰落后產能。在梳理國家現行法律法規規定的基礎上，編制企業和個體工商戶登記注冊前置許可項目參考目錄，方便和規范企業和個體工商戶日常登記工作。

六是在加強市場主體信息分析利用上努力實現新突破。充分利用市場主體登記、監管信息，加強綜合分析，提供投資指引，服務政府決策。積極推進信息資源共享，對政府、金融機構、相關部門需要的信息，只要不涉及商業秘密，一律無償提供。

七是在服務農民增收致富上努力實現新突破。積極推進農民專業合作社登記注冊工作，大力推廣“農民專業合作社

+農村經紀人+商標+合同”等新型生產經營模式，促進農民增收。開展農民專業合作社專項幫扶檢查工作，建立、健全農民專業合作社登記管理數據庫和信用分類監管制度，完善定期回訪制度，規范農民專業合作社運作模式。

報：市工商局、旗委常委、政府副旗長楊世軍、人大副主任張寶珠、政協副主席畢峰虎；

送：旗委辦、人大辦、政府辦、政協辦、紀檢委、宣傳部、優化辦；

本局各領導、全旗各行政事業單位、各新聞單位；

發：本局各股、室、所、隊、中心、協會；各信息員編輯： 郝鵬飛審核：楊澤雄

第五篇：黨辦：（政務信息）統籌好發展和安全兩件大事

統籌好發展和安全兩件大事

發展是我們黨執政興國的第一要務，國家安全是安邦定國的重要基石。“我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。”“越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。”習近平總書記的重要論述，對于我們準確把握新發展階段的新特征新要求、防范化解各類影響現代化進程的風險挑戰具有重大指導意義。

“安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。”在總體國家安

全觀的頂層設計下，發展和安全相輔相成，辯證統一。統籌好發

展和安全這兩件大事，關系到實現中華民族偉大復興中國夢這一

宏偉目標。安全是發展的前提，任何一個領域出現安全隱患，都

有可能損害群眾切身利益，甚至影響到國家根本利益。發展是安

全的保障，在新時代的偉大征程上，破解突出矛盾和問題，防范

化解各類風險隱患，歸根到底要靠發展。

國家安全得到保證，才能為發展創造和諧穩定的內外部環境，人民才能集中精力推動國家各項建設事業向前發展。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局

加速變化，世界進入動蕩變革期。當前和今后一個時期是我國各

類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯

增多。黨的十九屆五中全會作出統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國的重要部署，這充分體現了以習近平同志為核心的黨

中央對國家安全的高度重視。我們要堅持總體國家安全觀，把安

全發展貫穿國家發展各領域和全過程，筑牢國家安全屏障，實現

發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。目前我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發展還有許多短板弱項。在全面把握世界安全態勢的基礎上，我國要將資源更多向發展方面傾斜，堅持以發展為第一要務，著力提高發展質量，不斷增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力，加快推進國防和軍隊現代化，全面提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，實現更高水平更高層次的安全。

統籌發展和安全，要聚焦重點、抓綱帶目。堅持底線思維，增強風險意識，發揚斗爭精神，下好先手棋，打好主動仗，針對

不同類別的風險做到分類施策，因勢利導化險為夷、轉危為機。

保持戰略定力，無論外部風云如何變幻，都要集中精力辦好自己的事，不斷發展壯大自己。堅定“四個自信”，準確把握新發展

階段的重大戰略任務，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國

家綜合實力和抵御風險能力。堅持辯證思維，既運用發展成果夯

實國家安全的實力基礎，又塑造有利于經濟社會發展的安全環境。

當前，全面建成小康社會勝利在望，全面建設社會主義現代

化國家前景光明。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為

指導，站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大

變局的高度，辦好發展和安全兩件大事，我們一定能實現更高質

量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，不斷譜

寫“兩大奇跡”新篇章。