第一篇：加快旅游強市思考建議

**歷史悠久、文化底韻深厚，境內遍布名山秀水、人文古跡，有國家級風景名勝區天柱山、國家重點文物保護單位薛家崗文化遺址、國家級自然保護區鷂落坪，另有省級風景名勝區6處、省級文物保護單位47處、省級歷史文化名城3座。豐富的自然景觀和眾多的人文景觀，加上優越的地理位置、便利的交通網絡，使**正成為一座新興的旅游城市。

我市旅游業的發展，總體上要堅持以景區景點建設為中心，以提高質量為重點，整合旅游資源，突出山水、歷史文化特色，完善旅游基礎設施和配套設施，豐富旅游產品，提高旅游經濟效益，真正實現“旅游強市”，為保增長擴內需調結構、推動國民經濟又好又快發展做出貢獻，個人認為必須做好以下幾個方面的工作。

第一，要進一步調整、充實和完善我市旅游規劃。建設旅游支柱產業，必須首先把規劃做好。要適應新的形勢和任務的要求，進一步調整、充實和完善旅游規劃。一要加快旅游產業規劃與相關產業規劃的銜接。要注意與農業、工業、服務業的相關行業銜接好、協調好。一些與旅游業相關配套的行業、產業的發展，也要注意適應旅游發展需要，及時調整規劃，開發適銷對路的旅游產品，以滿足旅游者的消費需求。二要加強旅游產業內部規劃的銜接，各地旅游規劃也要注意相互銜接，必須以全市總體規劃為指導進行編制，使各類規劃嚴謹、科學、可行。三要加強規劃的督促落實。嚴格按規劃實行，沒有制定規劃的，一律不能盲目開發，以免造成旅游資源的破壞，或重復建設。

第二，要全面整合旅游資源，提升我市旅游產品的競爭力。把山水風光、戲曲文化、歷史人文諸多旅游資源結合起來，豐富城市旅游內涵、提升城市旅游品位。一是對旅游線路進行整合。要打破行政區域界限，以旅游線路為紐帶，形成更多主題鮮明、內涵豐富的旅游線路品牌，打造出更多適銷對路的旅游精品組合。同時要大力發展休閑度假、體育健身旅游等，增加游客在我市停留的時間，增加更多的旅游消費熱點。

第三，加大旅游促銷力度，開拓旅游市場。必須加大投入、加大力度進行宣傳促銷，才能吸引更多的海外旅游者。旅游宣傳促銷是旅游發展的關鍵環節。旅游宣傳要抓三個方面，一個是我市整體旅游形象的宣傳，一個是旅游線路的宣傳；再一個是重要旅游產品，尤其是旅游精品的宣傳。要把三者有機地結合起來，塑造我市旅游業的新形象。宣傳促銷工作要有一個總體方案，周邊市場怎樣開發，遠程市場怎樣開拓，如何鞏固傳統市場，如何開辟和培育新興市場，各類市場的需求是什么，我市旅游產品開發如何與市場需求相適應，各種宣傳促銷手段如何相互配合，形成放大效應，這些問題都應有一個通盤的考慮，講究宣傳促銷效果?？偟恼f要根據旅游產品的特殊性來搞好旅游宣傳促銷活動，積極推行旅游營銷戰略，建立有效的促銷網絡，運用各種有效的營銷手段，促進企業增強促銷觀念，加強聯合促銷。此外，要充分利用黃梅戲藝術節等重大節慶活動，與旅游宣傳結合起來，加大旅游宣傳促銷力度。

第四，要規范旅游市場秩序，提高旅游服務質量。旅游業是我市對外開放的重要窗口和形象產業，我們要在抓好“硬環境”建設的同時，下大力氣，用真功夫抓好“軟環境”的建設。一方面，要規范旅游市場秩序。加大整頓旅游市場的力度。嚴厲打擊旅游經營中的各種不法行為，切實保障旅游者的權益。推進旅游行業標準化建設，實施旅游區、旅游設施、旅游服務等方面的標準化管理。另一方面，要進一步提高旅游服務質量。加大旅游教育培訓工作力度，不僅要加強服務技能的培訓，而且更要加強隊伍政治思想教育、職業道德教育，在旅游全行業樹立和強化質量意識。要積極創造條件，吸引旅游專業人才為發展我市旅游業服務，提高我市旅游隊伍的整體素質。要抓好創建文明景區、景點的工作，在旅游管理部門和旅游企業中開展行風評議活動，全面提高全市旅游業的管理水平和綜合素質。

第五、扶持和培育一批具有較強帶動作用的旅游企業。出臺一系列的扶持引導政策。使旅游骨干企業享受財稅金融、土地、產業、交通運輸等一系列的優惠政策。鼓勵旅游企業創優，鼓勵各級政府開發和引進旅游大項目；對成效突出的旅游企業和政府，不僅在資金扶持上給予傾斜，還將予以表彰鼓勵；通過減免旅游企業稅費、加大信貸支持力度等措施，增強旅游市場活力；優先做好重大旅游項目土地配置；對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用水、用電、用氣價格；放寬旅游企業集團公司注冊資本限制，允許新設立的旅游企業注冊資本金分期注入；鼓勵旅游企業通過兼并收購、合資合作等方式完善企業組織機構，做強做大。

第六、充分利用信息技術，提高旅游行業經濟效益。首先，政府應創造一個利用信息技術、獲得各類信息的環境，幫助和引導旅游企業掌握發布和獲取信息的手段；其次，要把分散的技術資源、信息資源集中起來，建立信息交換平臺和產品交易平臺，為旅游企業、為消費者提供方便、快捷、優質、安全的服務。發揮網絡宣傳及時性強、覆蓋面廣的特點，全面推進旅游業信息化建設和運營工作。

第二篇：關于加快旅游強市建設的分析（范文模版）

**歷史悠久、文化底韻深厚，境內遍布名山秀水、人文古跡，有國家級風景名勝區天柱山、國家重點文物保護單位**文化遺址、國家級自然保護區鷂落坪，另有省級風景名勝區6處、省級文物保護單位47處、省級歷史文化名城3座。豐富的自然景觀和眾多的人文景觀，加上優越的地理位置、便利的交通網絡，使**正成為一座新興的旅游城市。

我市旅

游業的發展，總體上要堅持以景區景點建設為中心，以提高質量為重點，整合旅游資源，突出山水、歷史文化特色，完善旅游基礎設施和配套設施，豐富旅游產品，提高旅游經濟效益，真正實現“旅游強市”，為保增長擴內需調結構、推動國民經濟又好又快發展做出貢獻，個人認為必須做好以下幾個方面的工作。

第一，要進一步調整、充實和完善我市旅游規劃。建設旅游支柱產業，必須首先把規劃做好。要適應新的形勢和任務的要求，進一步調整、充實和完善旅游規劃。一要加快旅游產業規劃與相關產業規劃的銜接。要注意與農業、工業、服務業的相關行業銜接好、協調好。一些與旅游業相關配套的行業、產業的發展，也要注意適應旅游發展需要，及時調整規劃，開發適銷對路的旅游產品，以滿足旅游者的消費需求。二要加強旅游產業內部規劃的銜接，各地旅游規劃也要注意相互銜接，必須以全市總體規劃為指導進行編制，使各類規劃嚴謹、科學、可行。三要加強規劃的督促落實。嚴格按規劃實行，沒有制定規劃的，一律不能盲目開發，以免造成旅游資源的破壞，或重復建設。

第二，要全面整合旅游資源，提升我市旅游產品的競爭力。把山水風光、戲曲文化、歷史人文諸多旅游資源結合起來，豐富城市旅游內涵、提升城市旅游品位。一是對旅游線路進行整合。要打破行政區域界限，以旅游線路為紐帶，形成更多主題鮮明、內涵豐富的旅游線路品牌，打造出更多適銷對路的旅游精品組合。同時要大力發展休閑度假、體育健身旅游等，增加游客在我市停留的時間，增加更多的旅游消費熱點。

第三，加大旅游促銷力度，開拓旅游市場。必須加大投入、加大力度進行宣傳促銷，才能吸引更多的海外旅游者。旅游宣傳促銷是旅游發展的關鍵環節。旅游宣傳要抓三個方面，一個是我市整體旅游形象的宣傳，一個是旅游線路的宣傳；再一個是重要旅游產品，尤其是旅游精品的宣傳。要把三者有機地結合起來，塑造我市旅游業的新形象。宣傳促銷工作要有一個總體方案，周邊市場怎樣開發，遠程市場怎樣開拓，如何鞏固傳統市場，如何開辟和培育新興市場，各類市場的需求是什么，我市旅游產品開發如何與市場需求相適應，各種宣傳促銷手段如何相互配合，形成放大效應，這些問題都應有一個通盤的考慮，講究宣傳促銷效果。總的說要根據旅游產品的特殊性來搞好旅游宣傳促銷活動，積極推行旅游營銷戰略，建立有效的促銷網絡，運用各種有效的營銷手段，促進企業增強促銷觀念，加強聯合促銷。此外，要充分利用黃梅戲藝術節等重大節慶活動，與旅游宣傳結合起來，加大旅游宣傳促銷力度。

第四，要規范旅游市場秩序，提高旅游服務質量。旅游業是我市對外開放的重要窗口和形象產業，我們要在抓好“硬環境”建設的同時，下大力氣，用真功夫抓好“軟環境”的建設。一方面，要規范旅游市場秩序。加大整頓旅游市場的力度。嚴厲打擊旅游經營中的各種不法行為，切實保障旅游者的權益。推進旅游行業標準化建設，實施旅游區、旅游設施、旅游服務等方面的標準化管理。另一方面，要進一步提高旅游服務質量。加大旅游教育培訓工作力度，不僅要加強服務技能的培訓，而且更要加強隊伍政治思想教育、職業道德教育，在旅游全行業樹立和強化質量意識。要積極創造條件，吸引旅游專業人才為發展我市旅游業服務，提高我市旅游隊伍的整體素質。要抓好創建文明景區、景點的工作，在旅游管理部門和旅游企業中開展行風評議活動，全面提高全市旅游業的管理水平和綜合素質。

第五、扶持和培育一批具有較強帶動作用的旅游企業。出臺一系列的扶持引導政策。使旅游骨干企業享受財稅金融、土地、產業、交通運輸等一系列的優惠政策。鼓勵旅游企業創優，鼓勵各級政府開發和引進旅游大項目；對成效突出的旅游企業和政府，不僅在資金扶持上給予傾斜，還將予以表彰鼓勵；通過減免旅游企業稅費、加大信貸支持力度等措施，增強旅游市場活力；優先做好重大旅游項目土地配置；對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用水、用電、用氣價格；放寬旅游企業集團公司注冊資本限制，允許新設立的旅游企業注冊資本金分期注入；鼓勵旅游企業通過兼并收購、合資合作等方式完善企業組織機構，做強做大。

第六、充分利用信息技術，提高旅游行業經濟效益。首先，政府應創造一個利用信息技術、獲得各類信息的環境，幫助和引導旅游企業掌握發布和獲取信息的手段；其次，要把分散的技術資源、信息資源集中起來，建立信息交換平臺和產品交易平臺，為旅游企業、為消費者提供方便、快捷、優質、安全的服務。發揮網絡宣傳及時性強、覆蓋面廣的特點，全面推進旅游業信息化建設和運營工作。

第三篇：上海市體育強市建議

上海市人民政府辦公廳關于加快推進體育強市建設的意見

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出了“發展服務市民健康的體育事業和體育產業，增強市民體質，提升競技體育水平，建設體育強市”的奮斗目標，并規定了具體任務。為促進上海體育事業和體育產業全面協調可持續發展，現根據市政府的要求，就加快推進建設體育強市提出如下意見：

一、充分認識體育強市建設的重要意義

體育是社會發展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現，是文化軟實力的重要組成部分。大力發展體育事業，是堅持以人為本、推動科學發展、促進社會和諧的重要任務，對提高廣大市民的健康素質，弘揚集體主義、愛國主義和上海城市精神，增強民族向心力、經濟生產力、城市影響力和社會凝聚力，對拉動經濟增長，推進對外交往和合作，推動經濟社會協調發展，都具有重要意義。

各區縣、各部門要從戰略和全局的高度，充分認識體育工作的重要地位和作用，立足當前，著眼長遠，統籌規劃，推進落實。要把建設體育強市作為提高市民生活質量的重要手段，作為促進體育事業發展的重大步驟，進一步增強廣大市民的體育熱情和健身意識，為廣大市民提供更多更好的公共體育服務；把建設體育強市作為推進和諧社會的重要舉措，作為堅持“公正、包容、責任、誠信”的價值取向、促進文化大發展大繁榮的重要內容，通過體育運動的開展和體育精神的弘揚，增強廣大市民的自豪感和凝聚力，進一步提高文明素質；把建設體育強市作為經濟社會發展轉型的重要機遇，作為促進經濟增長的重要方面，加快體育產業、休閑產業、旅游產業、健康產業的發展步伐，充分利用和發揮體育所蘊含的多元功能和效應，為建設社會主義現代化國際大都市作出積極貢獻。

二、明確體育強市建設的總體目標和主要任務

（一）總體目標

以科學發展觀為統領，以建設體育強市為目標，以滿足市民不斷增長的體育需求和提高市民生活質量為基本任務，以構建并完善公共體育服務體系為重點，以為民服務為宗旨，廣泛開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平，促進體育產業發展，努力實現上海體育的新發展、新跨越，體育發展總體水平處于全國前列。力爭到2015年，把上?；窘ㄔO成為全民健身體質增強、競技體育成績突出、體育產業發展迅速、重大賽事效益顯著、體育文化氛圍濃郁的具有國際知名度和影響力的國際體育強市。

（二）主要任務

1.全民健身邁上新臺階。構建并完善全民健身服務體系，逐步實現場地便民化、組織網絡化、活動系列化、健身科學化、資源信息化、服務均等化、體育生活化、體質優良化。重點推進“天天運動、人人健康”的“全民健身365”建設，全市經常參加體育鍛煉的人數比例達到46%，市民主要體質指標高于全國平均水平。

2.競技體育創造新成績。著眼于發展代表國際大都市形象的運動強項，實施都市型競技體育和精品戰略，著力提升競技體育的核心競爭力、競技體育對城市的影響力、競技體育拔尖人才的輻射力。上海籍運動員在2012年倫敦奧運會上的成績對中國體育代表團的貢獻超越歷屆奧運會；2013年第十二屆全運會上上海代表團成績超越上屆全運會；五年內上海獲得世界冠軍的人次超越“十一五”時期的人次。

3.體育產業實現新突破?；拘纬砂ń∩韸蕵贰⑦\動休閑、競賽表演、體育用品、體育彩票、體育服務貿易等體育市場和產業體系；打造若干個富有特色的競賽基地、體育科技園區、體育商貿園區、體育用品研發和生產基地、健身服務和運動休閑示范園區，以及職業體育運營、體育產權交易、咨詢評估和體育產業人才培訓中心，初步形成具有示范效應的產業集群。體育產業增加值的增長速度高于國民經濟增長速度。全市體育彩票銷售每年以20%的速度遞增。

4.體育賽事提高新效益。合理配置辦賽資源，優化體育賽事結構，培育自主品牌賽事，培養賽事運作團隊，提高賽事運作效益，全面提升上海體育賽事的國際影響力。全力辦好品位高、品牌精、品質好的重大國際賽事；積極申辦與城市發展戰略相協調的影響廣、級別高、效益好的體育賽事。每年舉辦100場左右的國際、國內賽事，80%的區縣形成高水平、高等級的“一區一品”賽事。

5.業余訓練培育新人才。貫徹“上項目、上規模、上水平、提高成才率”的業余訓練工作方針，充分發揮業余體校的獨特優勢和主渠道作用。到2015年，青少年注冊運動員達到15000名，中心城區辦訓項目達到20個以上，郊區辦訓項目不少于15個，業余訓練質量明顯提高。完善體校、體教結合和社會力量辦訓項目布局，大力扶持學校辦二線運動隊和高校辦高水平運動隊。

6.體育設施提升新層次。推進基本公共體育服務均等化，保障市民基本體育需求，到2015年，人均體育場地面積達到2.6平方米。市、區（縣）建成與經濟社會發展相適應的體育公共基礎設施，街道（鄉鎮）、行政村公共體育健身場所逐步達到“一村一場（燈光球場）”、“一鎮一池（游泳池）”、“一街一中心（含健身指導、健身設施、體質監測、團隊組織于一體的文體中心）”的目標，積極推進百姓足球場、百姓游泳池、百姓健身房等公共體育設施惠民工程建設。新建300條健身步道。建設5個以體育休閑旅游為主題的公園。規劃建設上海棋牌運動中心、崇明國家級訓練基地、上海體育博物館等體育設施項目；探索并推進社區公共體育設施免費開放、學校體育設施向社會延長開放時間、公共體育設施對學生優惠開放等機制，提升公共體育場館的開放度和利用率。

三、加強體育強市建設的組織領導

各級政府要從上?！八膫€中心”、“四個率先”和現代化國際大都市建設的高度，把體育強市建設作為提高上海市民整體素質、提升上海城市形象、推動上海經濟社會發展的大事，切實加強領導，并將其納入經濟社會發展規劃，協調各方，合力推進。要加大政策支持力度，用發展的手段解決體育事業發展過程中的實際問題。加大資金投入力度，把體育事業經費、基本建設資金列入財政預算和基本建設投資計劃，并隨著財政收入的增長而逐步增加。市體育部門要建立相應機構，統一領導、指導和協調體育強市建設工作的開展，并將工作進展情況及時報告市政府。

建設體育強區（縣）是體育強市建設的前提和基礎。各區（縣）要把此項工作擺上議事日程，深入開展“體育創強”活動。市體育部門要科學制定建設體育強市、強區（縣）指標體系，量化、細化體育強區（縣）測評體系，把“體育創強”工作納入績效考核體系，組織開展建設體育強區（縣）工作的評估考核，出臺激勵政策，不斷推進全市體育工作邁上新臺階。發展與改革、規劃土地、財政、教育、衛生、旅游、文化、綠化等部門要認真履行職責，加強協調配合，積極支持體育事業發展。體育部門要充分發揮職能作用，切實把體育事業作為民生體育和提高市民幸福指數的實事來抓。要創新工作方式，進一步加強對體育工作的統籌協調，細化工作措施，分解任務、落實責任，并建立激勵機制和責任追究制度，加大工作推進力度，不斷開創體育強市的新局面。

上海市人民政府辦公廳

二○一一年十二月二十一日

第四篇：2010旅游強市十佳旅游企業申報材料

2010旅游強市十佳旅游企業申報材料

茂名國際大酒店建筑面積8萬平方米，擁有員工700人，客房308間、餐位1500個，2008年被評為五星級飯店，是茂名地區唯一一家五星級飯店。

茂名國際大酒店深入拓展市場，積極應對競爭，努力改善服務，堅持走創新經營之路，深化績效掛鉤激勵機制，引入和推行全員銷售方式，不斷挖掘客戶資源充分發揮每一名員工潛在的銷售能力。企業經濟效益年年攀升，社會效益和社會知識度顯著提升。2010年全年實現營業收入比2009年增長10.0%，上繳稅金531.5萬元，同比增長41.4%，稅利同比增長29.6%。其中客房營業收入增長12.6 %；餐飲營業收入增長6.8%。先后獲得：茂名市工商局授予“信合同、守信譽單位”；共青團廣東省委和共青團茂名市委授予“茂名國際大酒店房務部‘青年文明號’”。在2010年廣東省旅游飯店服務技能大賽中，酒店代表茂名市參賽獲得西餐擺臺第二名、中餐擺臺第三名和雞尾酒調制第三名，創造茂名市歷史最好成績。

以主題活動和培訓為突破點，練內功，強素質，提升員工服務素質。2010年上半年的主題活動為“技能提升”。先后開展 “第四屆服務技能比武”和“第四屆消防技能比武”活動，共有1000人次參加培訓和初賽，100%員工通過培訓考核，員工的操作技能穩步提升。由于酒店對服務技能常抓不懈，在5月結束的全國旅游飯店服務技能大賽廣東省選拔賽中，創造了茂名市參加省飯店服務技能競賽歷史最好成績。2010年下半年主題活動為“微笑服務”。在開展“微笑總動員活動”期間，酒店制定《培訓手冊》，組織30多期儀容儀表、行為舉止、禮貌用語等培訓，全員參加、全員考核合格。微笑總動員活動激起廣大員工的參與和廣大顧客的關注，員工越來越認識到微笑的價值，微笑已經成為他們提升溫情服務的催化劑，活動期間，客人提出服務改進意見都超過360條，80%的客人認為酒店開展微笑總動員后的服務有了明顯的改善。據賓客意見統計，賓客滿意度達到95%以上，全年沒有發生一例較大的和群體性的旅游投訴和安全事故。

積極開展節能降耗活動，推廣節能燈的使用，推廣鍋爐蒸汽余熱回收、熱泵的使用。積極響應省旅游局建設環保綠色酒店的號召，減少一次性用品的供應。2010年在營業增長10%的前題下，電減少了14.1%，燃氣減少13.7%，燃油與下降了4.3%。據不完全的統計，僅能源費用節約約60萬元，一次性用品費用節約26萬元。

酒店非常重視安全工作，2010年，酒店開展員工“安全隱患整改意見征集”活動。發動員工普查部門存在的安全隱患，形成安全整改建議書，提交酒店及時整改?；顒悠陂g共征集到合理化建議189條，所有建議得到了整改、糾正和落實。此外，酒店每月開展員工消防培訓和消防演練，全年參加消防演練共1000人次，酒店開展了第四屆員工“消防技能比賽”，人員培訓出勤率100%，器械操作合格率100%。12月還聯合市消防局舉行了消防疏散演習，通過演習，增強了酒店各部員工火警突發時的處置能力和器械實操能力。全年沒有發生治安、消防、食物中毒等安全責任事故。

酒店重視企業文化建設，在加強理念的教育，規劃酒店的理念系統，宣貫酒店的《茂名國際大酒店金牌標準》的前題下，以文體活動為載體，構建酒店特色文化。通過各種載體，各種形式，大力開展群眾性文體活動，以此來活躍員工的文化生活，振奮員工的精神，塑造良好的酒店文化。我們每月都安排豐富多彩的各種娛樂、競賽活動。如： 員工生日會，優秀員工外出旅游活動，拔河比賽，卡拉OK比賽，乒乓球、羽毛球比賽，籃球比賽，周年文藝晚會等。為員工搭建施展才華的舞臺，極大地促進了酒店精神文明建設工作。

酒店非常支持公益事業，2010年六月，酒店與員工捐款16萬元支持茂名扶貧工作。2010年9月，茂名遭遇百年難遇的特大洪水災害，酒店與員工捐款41.5萬元。此外，酒店長期資助11名山區貧困學生，每年對這些學生回訪。酒店員工代表每逢節日定期到茂名福利院慰問孤寡老人和小孩，盡自己的力量關心和支持社會公益事業。

第五篇：加快追趕跨越發展思考建議

**歷史悠久，人文薈萃，并先后被國家冠以國家歷史文化名城、國家園林城市、中國優秀旅游城市三大城市品牌。改革開放三十年來，**在歷屆市委、市政府的領導下，從一個為之自豪和驕傲的歷史層面上，描繪和譜寫了一個又一個歷史新篇章。而今已由一個文化底蘊厚重的江岸小商城，發展為具有公路、鐵路、水運、航空為一體的立體交通網絡的現代化港口城市

。百萬人口、一百平方公里的城市建設正在推進形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的發展思路已定為城市經營理念。千億**、活力**、和諧**已確立為建設**的戰略性目標。然而，**發展雖然隨著時代變遷而跨越，但縱橫向比較之，**既聚集著歷史的輝煌，又鑄就著頑固守舊的思維定勢，制約著開放，束縛著創新，凸顯發展滯后。因此，市委提出“推進科學發展，加快追趕跨越”，應該說是切準**脈絡。對此，筆者提幾點建議。

一是正確把握好追趕跨越的切入點。**追趕跨越的切入點是什么？是重點著力于體制的變革？還是重點著力于經濟發展水平的提高？或是重點致力于人文環境的革新？但問題是管理體制、經濟發展、人文環境是一個有機的體系，三者在發展中互相聯系、互相影響、互相制約。從長期看，解決問題最終應當是三者綜合推進，協調發展；但從短期看，發展總有個切入點。對**而言，發展歷程的特殊性決定了這個切入點就是人文環境的革新和管理體制的變革。從**發展的歷史和現狀分析，歷史越悠久，人文環境越定勢，對經濟社會發展的阻礙越大,所形成的管理體制必然帶有功能固著性。所以實現**追趕跨越必須重視解決人文環境和管理體制中最突出的問題。

二是創建優質的人文環境。創建優質的人文環境必須從黨員干部入手，全體黨員干部精神面貌的好壞，直接影響著社會環境面貌。這次市委開展的“深入學習科學發展觀”活動，是個很好的契機。建議借助這個活動，開展一些有成效的工作，激發全體黨員干部工作熱情，轉變黨員干部精神面貌。一要結合**經營環境不優問題召開專題討論會。由市活動辦統一協調，各活動指導組牽頭組織各單位、各部門開展專題討論，對討論結果進行綜合分析形成專項報告報市活動辦，同時，將行政審批、經濟主管、行政執法等部門的討論報告通過媒體向社會公布并開展公眾評議。二要分行業建立規范的服務標準。各單位、各部門根據服務標準細化指標，并公布大眾，明確監督和考評主體，開展每年一度的人民評公仆工作，以此強意識、轉作風，提高服務質量。三要通過各種媒體宣傳新理念、新思想。通過強大輿論氛圍在全社會逐步樹立起新風尚，提高**人文化品質，進而優化經營環境。

三是改革城區管理體制保障追趕跨越。創新城區管理體制是宜城板塊率先崛起的關鍵。因此，市委、市政府要結合新一輪機構改革下決心啟動城區管理體制改革，按照“以塊為主，重心下移，事權下放，強化督察，”的指導思想，賦予城區一級政府自主管理權。除關系全市全局的、國家法律法規已明確規定之外，其余事權應全部下放給城區，根據事權確定財權，實現城區責、權、利的統一，為完善區間競賽構筑公正平臺。市級部門要從轉變管理方式入手，創新管理思想，增強服務意識。

四是建立有效創新機制。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，更是一個地區加速崛起的法寶。所謂創新是指形成創造性思想并將其轉換為有用的產品、有效的服務和有效的工作方法的過程。即富有創新力的組織，能夠不斷將創造性思想轉變為更優質的結果。創新的核心就是強調“則有到優”，充分利用人類共同的文明成果，進行優化組合，獲得更優秀的社會成果。如日本的汽車工業，嚴格地講，在世界汽車發展史上，沒有一項發明出自日本人之手。但日本在汽車工業生產中博采美國、德國等眾家之長，進行優化組合，形成了自己的優勢，這就是典型的創新。所以，**要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學會“拿來”“引進”的技巧，進行優化組合，創新更優措施，實現追趕跨越。如何實現創新？就是要在全市構筑人人都可能、可以成為創新者的空間環境，構筑與之相適應的機制。這個機制是科學發展觀的體現，就是要按照什么樣的程序，沿著什么樣的過程，提供什么樣的激勵，保證在實施的過程中不變樣。好的體制，確保好的戰略決策；好的機制，確保好的戰略執行；好的制度，確保戰略執行到位，三者有機互動，才能促進**在創新中發展，在創新中崛起。

五是打造全民創業平臺加速工業崛起。全民創業是振興工業的基礎，只有形成全民創業的強勁勢頭，才能有效推進工業振興。如何推動全民創業，必須有財政支持，建議每年財政安排一定的專項創業資金用于創業啟動和創業輔導、人才培育、孵化基地設施等公共服務平臺建設。有計劃性開展“萬名創業者、萬名小老板”培訓項目。賦予各類市場主體平等的名稱使用權，對新設立的注冊資本在５００萬元

以下的各類股份有限責任公司（不含一人獨資公司）只要股東出具承諾書、且在公司章程中載明注冊資本到位期限的，即允許實收資本零首付注冊。建立中小企業貸款風險補償機制，對中小企業貸款實際形成的風險，按照金融機構、擔保單位誰損失誰受償的原則給予適當補償。

六是加快特色產業發展。重點扶持一批特色產業鎮、特色園

區，努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優勢產業的提升。對列入提升計劃的特色產業鎮和特色產業聚集區，按照本產業所形成的銷售收入、實現稅金、安置勞動力等情況進行考核，分別給予一定的獎勵扶持。并著手建立地方特色產品匯展中心。**地方產品缺乏一個集中展示的平臺，建議市政府規劃建設容納八縣（市）和三區地方產品展示館，并形成批發中心，以此提高地方產品市場占有率。

七是培養一支通曉精、強、穩、大型企業家人才隊伍。創業是一個由小到大的過程，起始不在忽小而在于精；只有在精的基礎上，才能向強勢發展；企業做強后不能急于貪大，必須做穩，穩才是企業做大的基石。**許多企業由強到衰亡，教訓就是企業忽視做穩的過程。市玻璃廠可以說是近年來的典型。因此，**缺乏的就是通曉精、強、穩、大型高端經營管理人才，我們必須盡快構造以善謀創業為主體的人才培養環境，使之在社會上形成爭當企業家很有榮譽感的氛圍。

八是把握機遇真抓實干。經濟學有三句話，即小富靠拼搏，中富靠機遇，大富靠智慧。三句話

切準**實際，為什么這樣說？因為**發展正處于小富向中富跨越時期。世界金融危機逼使市場格局大調整，為**經濟大發展提供了極好的機遇。因此，**要把握機遇實現“三個轉變”

，即由傳統的思維方式向科學思維方式的轉變；由步人后塵理念向敢為人先理念的轉變；由粗糙型產業結構向精品型產業結構的轉變。

總而言之，只要**緊扣人文環境改造和管理體制創新兩個切入點，就能夠強勢推進科學發展、加快追趕跨越，實現經濟社會發展歷史性突破。