第一篇：鄉鎮發展旅游的思考和建議

西埠鎮關于旅游業發展的思考和建議

一、基本概況

西埠鎮地處和縣西側，鎮內山水相連，旅游資源豐富，全鎮山區村委會有四個――雞籠山村、新民村、娘娘廟村和棗林村，山林面積占全鎮國土面積近13%。近年來隨著招商引資工作的深入開展，旅游開發已成為西埠鎮群眾增收、企業增效、經濟發展增活力的有效途徑。

鎮內北部山區主要的旅游資源有“三園三廟五山五水”。“ 三園”：雞籠山國家森林公園、林海生態園和潤澤生態園；“三廟”：鳳林禪寺、龍王寺和觀南廟；“五山”：雞籠山、大孤山、嵐龍山、后山、騷狗山；“五水”：青春水庫、九條垅水庫、龍門口水庫、大陡沿水庫、熊官塘水庫。

初步形成的旅游觀光景點有雞籠山國家森林公園和鳳林禪寺、在水一方旅游度假區、林海生態園、潤澤生態園、雞籠山蔬菜標準園、常久蔬菜標準園；具有一定接待能力的農村飯店有惠緣農莊、林海生態園、微利生態酒店、龍鳳酒樓、食為天和白鷺島生態農莊；具有本地特色的旅游產品有芝麻油、無公害大米、雪棗、剪紙等。

國道367和正在建設的滁馬高速公路穿境而過。鎮區距和城９公里、距香泉溫泉度假村１２公里，交通條件十分便捷。

二、發展思路

根據我鎮的旅游資源和區位特點，我鎮的旅游業應該定位為“宗教旅游、山林旅游、田園觀光、農家樂趣”。隨著人們生活水平的不斷提高，作為南京、馬鞍山、蕪湖最近的 1

后花園之一，和縣應該著力圍繞短線旅游來規劃和打造。人們信仰的多元化使得宗教旅游越來越有市場，尤其是雞籠山鳳林禪寺香火之盛，在南京和馬鞍山的佛教信徒中很有影響力，不是有“雞籠山菩薩照遠不照近”之說嗎？可以此為龍頭，大力發展宗教旅游。“三園五山五水”的豐富資源更使得山林旅游、田園觀光、農家樂趣成為能吸引城市游客的亮點。為充分發揮我鎮旅游資源優勢和區位優勢，不斷拓寬旅游服務領域，適應廣大群眾休閑旅游消費的需求，調整農業產業結構，轉移農村富余勞動力，促進農民增收，促進全鎮經濟又好又快發展，現就加快推進我鎮旅游業發展提出如下工作思路。

1、依托本鎮的區位優勢和資源優勢，以休閑旅游生態農業開發為重點，以生態優勢和農家特色為依托，以促進農民增收為目標，通過政府引導、大力發展“農家樂”休閑旅游業，建立一批“農家樂”旅游項目，實現農業與旅游業的對接，力爭通過“農家樂”旅游項目的開發，推動全鎮產業結構調整，轉移農村富余勞動力，促進農民增收，打響農業旅游和生態旅游品牌，帶動全鎮經濟發展。

2、目前隨著經濟的不斷發展，越來越多人開始回歸到原始的大自然之中，生態旅游、農家樂成為人們的新寵。當前隨著城市化的不斷進展，農業風光成為了人們追求的新的風尚，當前有一些集蔬菜、花卉種植參觀、瓜果蔬菜采摘以及休閑餐飲娛樂為一體的農業觀光園慢慢興旺起來，為人們帶來了新的樂趣，成為城鄉居民回歸自然、返璞歸真的休閑場。

3、創新發展模式，大力發展近效休閑旅游和農家樂旅

游，也是我鎮經濟發展的重點之一。作為呼應縣委政府提出的北部山區旅游經濟發展戰略，我們將把農家樂和近郊休閑旅游作為第三產業發展的重點工程來抓好。具體是抓好在水一方、林海生態園、潤澤生態園三個農家樂旅游項目，合理規劃開發龍門口水庫景區。目前，林海生態農莊的休閑積聚效應、潤澤生態園的輻射帶動效應已初顯，在水一方已初具規模，全面大力發展農家樂和近郊休閑旅游的時機已來到。

1）、以農家獨特的田園風光為依托，以綠色生態休閑為主題。以雞籠山村、新民村為重點，突出簡單、樸素、潔凈的發展格調，對農家院落、傳統民居進行改造和包裝，設置農家桌椅，吃住在農家，體驗農家風情。

2)、以雞籠山蔬菜標準園和常久蔬菜標準園為主體實施農家樂采摘及休閑餐飲于一體的現代農業觀光旅游，將西埠鎮打造成周邊城市市民回歸自然、返璞歸真的首選休閑場所。

3）、以雞籠山國家森林公園為龍頭，以熊官塘水庫、青春水庫、大陡沿水庫、龍門口水庫、林海生態園和潤澤農業生態園自然風景為重點，通過開辟旅游線路，包裝旅游景點，增設木屋、亭臺、樓閣等配套設施，完善吃、住、游等服務項目，讓游客飽覽山林風景，感受回歸自然。

4）、以國道367、盛善公路、雞籠山國家森林公園公路兩側為重點，依托便捷的交通條件，開發以休閑娛樂為主的游樂場所和游樂設施，開辟琴棋、書畫、球類、牌類等休閑項目，發展以家庭為單元的休閑娛樂旅游。

三、工作重點

1、切實改善旅游產業發展環境，抓好旅游景點包裝。

在做好新農村建設，大力開展以清垃圾為主的衛生環境整治，大力開展以植樹綠化為主的生態環境建設。突出生態優勢和農家特色，對“農家樂”項目進行豐富改造升級，以玩、看為重點，避免農家樂為簡單的 “農家吃”；發展花卉園藝，改善“農家樂”經營環境。

2、大力開發旅游產品。充分利用豐富的土特產資源，開發地方麻油、無公害大米、特色水果、雪棗、剪紙和扎燈籠，同時抓好假山工藝和花卉盆景資源的深度開發，不斷開發具有我鎮特色的旅游產品，激活旅游業吃、住、行、游、玩、購等六大要素市場，滿足游客旅游消費需求。尤其是要將我鎮已形成一定規模和影響力的麻油生產與旅游進行聯姻嫁接。能否設計麻油生產參觀游這樣的旅游產品，可否借鑒像參觀著名的青島啤酒廠、蘇州絲綢廠那樣參觀我們的麻油廠，讓游客更深入地了解麻油生產的全過程，增強對純麻油的認同，進一步擴大盛家口麻油的知名度。在此基礎上，開發麻油新產品，設置麻油及相關產品特色展廳，將麻油打造成地方的旅游食品。

3、健全旅游發展組織機構，加大宣傳力度。鎮政府成立旅游項目領導小組，具體負責全鎮旅游規劃實施的指導和協調，推進旅游項目建設，并建立領導聯系制度，及時幫助協調解決正常經營過程中存在的困難和問題。一要加大旅游產品的開發設計和規劃力度。旅游，既要挖掘歷史也要無事生非，才能設計開發出更多更好的旅游產品。二要充分利用各種有效的媒體和平臺，加大宣傳推介。酒好也怕巷子深呀！何況在競爭激烈的今天，我們的酒也不是太好。旅游品牌建設是一個長期的、系統的、潛移默化的過程。最好能以縣為

單位，在幾個周邊大城市的一些主流媒體上開展長期的、科學的宣傳。

四、幾點建議

1、加大對旅游基礎設施的投入，我鎮境內的雞籠山國家級森林公園是4A級旅游景區，基礎設施已嚴重制約了景區的發展。西埠鎮自身財力有限，希望上級政府能加大這方面的投入。

2、合理編制旅游規劃，儲備一批適合本地發展的旅游項目，要從長遠發展的角度出發進行招商選資。

３、充分挖掘本地的歷史傳統文化，與宗教旅游、山林觀光、農家樂趣有效結合。要做到“本地人有說頭，外地人有看頭”。從產業角度講，文化與旅游密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。可以說，沒有文化的旅游就象沒有主題的文章、沒有靈魂的戲劇一樣，勢必沒有長久的生命力。

二○一四年六月十六日

第二篇：鄉鎮旅游發展的思路和建議

為了進一步提升采育鎮現代化發展水平，促進全鎮旅游事業的發展，努力打造“京南旅游文化小鎮”，我村參加了由鎮黨委舉辦的“特色農業與旅游規劃”培訓，盡管這次培訓班的時間很短，但是，培訓的內容豐富，啟發很深，受益匪淺。這次培訓，我進一步學到我們要搶抓城鎮旅游建設機遇，更好更快的建設“京南旅游文化小鎮”所需要的基礎知識。就這次培訓談談幾點體

會。

一、加強城市的科學的規劃。科學的規劃就是要求我們根據我們本地的特色因地制宜，借鑒其他著名國際旅游城市的建設和城鎮化發展的經驗，隨時跟上建設“京南旅游文化小鎮”的步伐，為我鎮度假旅游提供有利的因素，把我們的葡萄文化發揚光大。其中，舊城區的改造、新區的開發與保護、公共服務設施的建設及旅游設施的設置和建設等都需要科學的規劃和合理的布局。

二、加強城鄉規劃法、規劃體系的學習。《城鄉規劃法》及其相關的法律是一套系統的法律法規，要學好落實好、執行好，不是一朝一夕的事情。例如，城鄉規劃的編制、管理、監督和實施的基本原則與運作程序，在很多方面今后都有待于加強和掌握。

三、挖掘內涵，活用資源。城市的發展都有其特定的人文地理環境和發展過程。學會認識、挖掘和利用所處優勢，延續過去，創造城市發展空間。扶持發展，形成特色。

四、做大做強休閑農業與鄉村旅游，加快旅游業與現代農業的高度融合。采玉鎮被“中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組織委員會”命名為“中國葡萄之鄉”對外來游客來說是極好的旅游吸引物。特色農產品本身就是休閑農業、觀光農業的旅游產品，規劃建成一大批集科技、現代、生態、展示于一體的休閑觀光農業基地，依據自己的農業特色旅游資源優勢，打造有地域特色的休閑觀光農業基地、特色旅游農產品基地。實施綠色品牌戰略，出臺優惠政策，吸引社會資本投資休閑農業。強化農業生產、加工、銷售、休閑、觀光等多功能一體化發展，著力推進休閑農業產業化。其次是一體化，推動鄉村旅游與新農村建設攜手并進。樹立“用景觀的理念經營農業、用旅游的理念建設農村”的觀念，把發展“農家樂” 納入新農村建設的整體規劃，因地制宜突出生態旅游型、田園風光型、文化特色型小城鎮特色。

五、特色型等類型的休閑旅游特色村建設。結合鄉村旅游，加大力度推進新農村建設，實施“環境整治”、“鄉村工程”、“垃圾污水處理工程”，實現村莊綠化、潔化、亮化與美化。加快推進鄉村旅游的環境資源、人力資源、基礎設施支撐，吸引大批游客和市民前往農村旅游觀光、休閑度假。整體推進休閑農業和鄉村旅游發展。把休閑農業與鄉村旅游納入我鎮旅游發展的整體規劃，實行統一規劃、規范管理，整體對外營銷、人員整體培訓，實現農業與旅游業的有機營融合，著力促進休閑農業與鄉村旅游、景區旅游的互動發展。編制《農家樂休閑旅游發展規劃》，制定專門的管理辦法和農家樂的旅游標準，成立農家樂行業協會和鄉村旅游聯盟等自律組織，開展星級評定，建立衛生、安全、環保、消防等聯合監督管理機制。

六、發展新型農村集體經濟是中國特色農業現代化道路的題中應有之義,農業現代化不僅指農業生產部門的現代化,還包括農業產業外部社會環境的現代化和農業勞動者的現代化等豐富內涵。中國特色農業現代化道路的“特色”,不僅體現在傳統農業向現代農業轉變過程的技術手段上,而且還體現在這一過程所包涵的經濟組織形式和社會經濟內容上。首先,發展新型農村集體經濟是建設社會主義新農村的迫切需要。發展農村集體經濟對于全面落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展、構建和諧社會具有重要作用;對堅持農村基本經營制度基礎上創新農業經營形式,轉變農業發展方式,提高農業生產力,推動農村經濟向規模化、集約化發展具有重要作用;對新農村建設中完善社會化服務體系,提高農產品商品率和農業綜合效益,增加農民收入,改變農村落后面貌,提高農民生活質量,促進城鄉一體化發展具有重要作用;同時對提高農民素質、培養和造就新型農民具有重要作用。其次,發展新型農村集體經濟是促進農村和諧穩定的重要保障。農村集體經濟是社會主義新農村建設的穩定器。隨著改革的深入,政府的主要職能轉向對經濟進行宏觀調控,容易造成農民與政府之間存在信息傳遞和溝通的真空地帶。農村集體經濟能有效彌補這一缺陷,成為政府與農民之間的重要溝通渠道,在落實黨和政府關于農業的法律、法規和政策,反映農民的要求和愿望等方面能夠發揮重要作用

總之，這次的培訓，對于做好今后的工作是促進。通過這次培訓，使我們在理念上有所突破，同時，把學習成果運用到實際的工作中，為建設特色旅游小城鎮發展做出自己應有的貢獻。

第三篇：發展全域旅游的思考和建議 精品（范文模版）

發展全域旅游的思考和建議

全域旅游，是旅游業發展的新業態、新模式，其涉及面廣，關聯性大。海南推進全域旅游省的創建，要立足既有優勢，加強頂層設計，做好統籌規劃，做到有序開發，切實解決好全域旅游發展的路徑、支撐、品質、動力、保障、市場等諸多問題。

今年，國家旅游局正式確定將海南作為首個全域旅游創建省，這對推進我省旅游業轉型升級無疑是一個千載難逢的機遇。正如省長劉賜貴指出，海南大力推進全域旅游，是落實總書記“以國際旅游島建設為總抓手”殷切囑托的具體行動，是發揮“三大優勢”、推動實現“三大目標”、“三大愿景”的迫切需要，是海南落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念、實現海南綠色崛起的有效載體，是關系海南長遠發展的全新課題。如何推進全域旅游示范省建設？帶著這一問題，我室會同省旅游委組成聯合調研組，深入到部分市縣、部門、企業進行了實地調研，提出以下對策建議：

強化頂層設計

解決好路徑問題

全域旅游是在新常態下旅游業發展的一種創新形態和模式。主要特征體現為“五全”，即：旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動、旅游成果全民共享。作為首個全域旅游創建省，海南要舉全省之力打一場沒有先例的硬仗。正如國家旅游局局長李金早指出，全域旅游不是全域開發、不是全域景區、不是全域同質同步發展、不是全一模式、不是全面開花。我們必須從戰略全局謀劃推動，按照《海南省總體規劃》的整體部署，強化頂層設計，選準選好發展路徑。

省長劉賜貴提出，海南要以點、線、面結合來全面打造全域旅游。“點”，一是景點、二是居住點。注重景區、村莊、公共服務場所等各個點的規劃建設管理，精雕細琢、用心打造，把每一棟建筑、每一個景點、每一個鄉村都建設成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景。“線”，一是完善“線”本身的“連接”功能，做到點與點之間能夠順暢通達，點點相通；二是豐富“線”旅游功能。注重交通沿線的景觀建設，將連接線建設成為美麗的景觀帶，使人走在路上就能獲得賞心悅目的體驗。“面”主要有兩個方面的內容，一個是硬環境，就是基礎設施逐步完善；另一個是軟環境，就是人的文明素質不斷提升。

這些論述為我們推進全域旅游示范省建設指明了方向。為此，我們建議首先要把百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村建設作為發展全域旅游的重要載體，由點及面形成示范帶動效應，在“美麗海南百千工程”中積極培育產業。要大力推廣瓊海全域旅游經驗，瓊中“奔格內”、定安“百里百村”模式，按照國家旅游局創建全域旅游的6項主要考核指標，結合我省實際將百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村打造成宜居宜游的景區（點），同時著力推進“海澄文”、“大三亞”一體化發展，打造輻射帶動全省全域旅游發展的龍頭片區。

強化產業融合

解決好支撐問題

旅游業最大的特點是跨越不同產業、市場和空間，資源無限、市場無邊、產業無界、創意無窮。發展全域旅游要充分運用“旅游+”思維，推動旅游業與各產業、各行業的深度融合，打造出多層次、差異化的旅游產品，構建富有海南特色的旅游產品體系。

一是推動旅游業與農業的深度融合，建設集現代農業觀光、科普學習、農耕體驗、旅游休閑、購物等功能于一體的農業旅游區；二是推動旅游業與林業深度融合，進一步發揮我省生態環境優勢，深入挖掘森林資源特別是熱帶雨林資源，大力發展森林觀光游、科考游、探險游等；三是推動旅游業與文化產業的深度融合。要充分挖掘貶官文化、書院文化、華僑文化、民俗文化、少數民族文化、美食文化等資源，開發非物質文化遺產展示、特色文化體驗、文化節慶等產品；四是推動旅游業與工業的深度融合，以核電、信息產業園區、航空航天等現有和在建工業項目為載體，培育目標市場群體，策劃打造制造、展銷、體驗的旅游產品。此外，還要將全域旅游與社會發展、城市建設、民生建設結合起來，更加有效地促進社會結構優化、人民素質提高、各民族融合、社會治理能力提升，成為促進經濟發展新常態下穩增長、調結構、增就業、惠民生的新引擎。

強化配套建設

解決好品質問題

當前和今后一個時期，我們要繼續把基礎設施建設當做重中之重。要以省域“多規合一”改革試點、新型城鎮化建設、美麗鄉村建設、“五網”基礎設施建設為契機，加快實施全省旅游道路服務體系工程、旅游便民服務工程、旅游廁所建設工程、旅游集散中心工程、旅游信息咨詢工程等五大工程。

要加快高速公路、環島濱海旅游公路及通往景區、小鎮、鄉村旅游點等的路網建設和旅游化改造，建設全省無障礙旅游交通網絡；推進旅游公共設施、公共游覽服務、標志牌、醫療衛生等旅游便民服務工程的建設；在旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區等場所布局和建設星級旅游廁所；推動全省建設由旅游集散中心、集散分中心、集散點組成的集散中心體系，集旅游咨詢、交通、信息、宣傳、投訴處理等功能于一體，完善旅游集散功能；要加快建立省級旅游公共信息數據中心，搭建覆蓋全區域的旅游信息咨詢中心體系，應用一系列多元化信息傳播途徑，打造智慧旅游城市、智慧景區、智慧酒店和智慧旅游鄉村，建設全域智慧旅游島，提升旅游信息化水平。

強化改革創新

解決好動力問題

推進全域旅游示范省創建是一項牽一發動全身的系統工程，必須打破行政、市場壁壘，深入推進體制機制創新，不斷激發旅游產業發展的活力和潛力。建議從三個方面入手，努力破解體制機制障礙：

一是要加快構建全域大旅游綜合協調管理體制。積極順應旅游業從單一業態向綜合業態、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，破除制約旅游發展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地充分發揮市場配置資源的決定性功能，加快構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。圍繞形成旅游市場綜合監管格局，在總結三亞旅游警察創新做法的基礎上，創新旅游綜合執法模式，逐步實現聯合執法向綜合執法過渡，工商、稅務、物價、安全、公安質監等部門要與旅游加強部門合作，形成聯動，快速處理旅游市場中的各種問題，為游客提供安全，便捷的服務。

二是不斷創新服務質量評價方法。按照旅游發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標，充分利用大數據，與旅游電商企業合作，探索建立適應全域旅游特點的旅游服務質量評價體系。

三是創新統計監測和考核評價體系。改變現有統計方式和口徑，探索建立適應全域旅游特點的旅游統計評價體系，真實反映全域旅游創建成果；將發展全域旅游作為各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，建立推進全域旅游示范省創建工作目標責任制、協調機制和考核獎懲機制，形成明確的任務分工，形成推進全域旅游發展的合力。

強化要素集聚

解決好保障問題

推進全域旅游示范省創建，必須舉全省之力、聚萬眾之心，集中資源優勢，集聚發展要素，形成“洼地效應”，打贏這場攻堅戰。

首先，要落實資金保障。建議設立全域旅游發展專項資金，對拓展旅游市場成效明顯、示范帶動效應大的旅游企業給予獎勵和貸款貼息。要充分發揮市場主體作用，抓住供給側結構性改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅游基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新。積極支持鼓勵有條件的旅游企業開展資本運作、上市融資，支持中小旅游企業以區域或行業為紐帶實現“抱團”融資。

其次，要落實土地保障。區分不同項目的用地性質和途徑，實行差別化用地政策，制定針對性更強的旅游項目用地“個性化”解決方案，在符合有關規劃前提下，優先保障旅游業發展用地、用海指標，加大對旅游扶貧、省和市縣重點旅游項目、旅游設施用地、用海（岸線）的保障力度。要用好用足土地增減掛鉤政策，實現用地空間、土地收益與鎮村建設的良性互動，為建設美麗鄉村、打造產業小鎮增添強勁動力。要在依法自愿的基礎上，鼓勵農民通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式，將承包地向旅游公司、旅游合作社、旅游農場流轉，實現土地資源合理利用與促進農民增收致富“雙贏”。

再次，要落實人才保障。要制定出臺旅游人才培養引進計劃，積極支持省內高中等職業技術學校開設文化旅游相關專業，重點加大產品開發、景區管理、旅游服務、市場營銷、項目策劃等方面專業人才的引進和培養力度。堅持本地院校培訓與在崗培訓相結合、本地培訓與對外引進相結合，大力培養中高級旅游經營管理人才，推動形成“行政管理、企業經營、行業服務”三個層面相配套的旅游人才體系。

強化宣傳營銷

解決好市場問題

“好酒也怕巷子深”。針對我省入境游客數量占比偏低的實際，要堅持問題導向，堅持從供給側發力，以滿足旅游消費者需求為目的，大力開展宣傳營銷，拓展國際國內市場。要樹立全省一盤棋思想，整合省內資源，圍繞全省旅游資源策劃整體營銷，實現全省聯動、聯合推介、捆綁營銷，市縣互相推介、互引客源、抱團發展。

要樹立開放意識，努力擴大國內市場，積極開拓境外市場。在繼續鞏固傳統媒體宣傳陣營的基礎上，靈活運用網絡營銷、媒體營銷、體驗營銷和航線營銷等方式，通過新興媒體技術進行全方位宣傳推介，使旅游產品通過網絡熱銷拓寬客源市場。大力發展“互聯網+旅游”，將手機平臺、電子商務平臺和各級旅游部門、各旅游企業的官方網站、微博、微信平臺進行整合，加快打造旅游信息綜合發布平臺和全媒體時代立體營銷系統，為游客和群眾提供便捷的信息查詢和在線交易服務。

要大力實施政府主導、媒體跟進、企業聯手的“三位一體”營銷模式，形成營銷合力。政府主要負責“形象營銷”，通過投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升海南旅游的美譽度和知名度；媒體負責“內容營銷”，加強旅游線路推廣、旅游特色宣傳，做好海南旅游形象的宣傳者和傳播者；企業負責“服務營銷”，把旅游產品做好，解決游客如何來、怎樣游、住哪里等具體問題，滿足游客心理、情感、審美等方面的需求，切實增強我省旅游景區的美譽度和影響力。

第四篇：鄉鎮統戰工作思考及建議

鄉鎮統戰工作思考及建議

一、X鎮統戰工作現狀及存在問題。

X、統戰工作網絡作用發揮不完全。今年以來，X鎮按照區委統戰部文件精神，推進統戰工作“四入”，逐步建立并完善基層統戰工作網絡，網絡觸角已延伸到村組、社區、學校及企業。但是由于基層統戰工作面廣量大，且工作范圍和工作對象不斷發生變化，導致該鎮統戰網絡難以發揮其應有的作用，還需要一個適應的過程；部分村統戰日常工作處于應付狀態，有的村配備統戰員只是掛名應付，開展工作時還會呈現“個體戶”狀態。

X、缺乏相應的工作手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作，名為專職，實際上也變成兼職。另一方面是具體干事的人也處于兼職狀態，雖然該鎮配備一名統戰干事負責具體工作，但統戰干事除了要專職統戰工作外，還要承擔其他工作，且工作任務也繁重，對統戰工作也顯得底氣不足，這些都客觀上影響了統戰工作的開展。二是活動載體問題。目前，該鎮統戰工作有效的活動載體不多，不利于擴大基層統戰工作的社會影響，不利于形成統一戰線的凝聚力。在黨外干部隊伍方面，主要是后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。三是經費問題。當前鄉鎮鎮統戰工作的普遍存在經費少的問題。

X、宗教管理難度依然存在。X鎮目前有已登記的宗教活動場所X家，分別為x。佛教、基督教的信眾人數達到X余人，信眾基數較大，存在人員構成復雜、年齡層次偏高、交通安全隱患等問題。未登記的具有宗教性質的活動場所有兩家，分別位于東陽村X組劉巧珍家和團結村X組毛倚平家中，由村民自發組織進行耶穌拜，其安全及不確定性因素不容忽視。

X、非公經濟領域的統戰工作還需進一步加強。該鎮非公經濟領域的統戰工作空間還很大，如何組建好用好基層商會，使其充分發揮作用，以及鄉鎮黨委做非公經濟代表人士的方式和方法等還有待于進一步探索。

二、問題存在原因。

X、統戰干部“專職”變“兼職”。鎮主要領導對統戰工作重視度較高，但由于近一兩年來，經濟發展和社會矛盾的疊加，各項工作壓力大、任務重，所以對統戰工作顯得心有余而力不足。另外，統戰干事承擔的不僅僅是宣傳和統戰工作，還要承擔其他中心工作，且工作任務比較繁重，這些都客觀上也影響了統戰工作的開展。

X、受資金和土地因素制約。X鎮內X家宗教活動場所，其中，X基督教堂由民宅改造而來，洪林基督教堂由老供銷社改造而來，X家教堂面積不大，條件比較簡陋，且均位于村民居住集中區，道路狹窄，交通不便，存在安全隱患。目前兩家教堂有合并及新建教堂意向，卻由于缺乏資金及受用地制約，導致合并意向暫時擱淺。凈土寺和隆慶禪寺都有擴建意向，但資金和用地問題一直得不到解決，發展受到限制。

X、統戰工作人員水平參差不齊。一是村統戰員的基本狀況是：文化程度不高、文字功底較淺，辦公電腦操作不靈活，對統戰工作不完全理解，不能及時有效地開展統戰工作。二是鄉鎮統戰員流動快，平均X-X年換一個統戰員，有些統戰員剛接手統戰工作，還沒完全明白統戰工作是怎么一回事，就被調動到另一個工作崗位上。三是宗教活動場所負責人年齡偏大，文化水平偏低，有些場所內心想把事情做好，但苦于沒有能人，有時顧此失彼，有時理解不到位，有時甚至背道而馳。

X、基層統戰考核缺乏剛性指標。盡管現在X旗對村實行了統戰工作目標考核制，但存在上熱下冷的現象。且統戰工作相對于村其它工作而言，所占比例過低，具體考評內容中務虛的多，考核時干部實績難相比較。因而，統戰工作較之其它或有“一票否決權”性質的工作，不僅難調動干部的工作積極性，更難引起村主要領導的重視。

三、幾點思考與建議。

X、加強宣傳，提高對統戰工作地位作用的認識。統戰工作是黨的政治工作和群眾工作的重要組成部分，其本質是大團結、大聯合，解決的是人心和力量問題。我國正處在經濟社會轉型期，人們價值取向、行為方式日趨多元，利益訴求更加多樣，統一戰線協調關系、化解矛盾、維護穩定的任務更加繁重。要運用各種宣傳工具和手段，廣泛開展統戰理論政策和基層統戰工作重要性的宣傳，擴大統一戰線的影響，形成統戰工作合力。要加強對統一戰線成員的思想政治引導，凝聚政治共識，引導廣大統一戰線成員積極投身“兩聚一高”新姜堰建設偉大實踐，以服務大局的實際成效彰顯統一戰線的“法寶”地位。

X、積極引導，試行民族宗教規范化管理。一要強化領導。通過制定鎮村干部聯系宗教活動場所、聯系宗教界代表人士等制度，強化鎮村干部的宗教工作責任制意識。配備好村級宗教工作信息員，形成宗教工作黨政齊抓共管、各村各司其責的工作格局。二要加強經常化管理工作，積極穩妥地調處宗教事務糾紛，切實維護社會穩定，進一步引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教界的積極因素為社會服務，動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業。三要分類應對，全面掌握全鎮宗教工作動態。統戰干事必須深入基層，全面掌握工作轄區內的宗教場所、信教群眾的相關情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。鄉鎮統戰干部還要加強與各宗教活動場所以及轄區內的宗教界代表人士的聯系,積極發揮他們作為聯系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導廣大信徒走愛國愛教之路。四要開展少數民族人士情況調查活動，建立鄉鎮本級的少數民族代表人士基本情況檔案，關注他們的生產、生活情況。

X、建立機制，有效推進基層統戰工作。要立足本鎮實際，建立健全基層統戰工作機制，做到上下聯動，層層有人抓、事事有人辦、人人有職責。一方面，要積極推進基層統戰工作規范化、制度化建設，建立健全工作例會制度、領導聯系交友制度、走訪慰問制度、信息報送制度、X預案制度等一些列統戰工作制度，及時研究、協調、解決統戰工作領域出現的新情況新問題。另一方面，要加強實踐創新，根據本鎮實際情況，有側重點、有針對性地開展一些特色活動，通過各種載體和豐富多彩的活動凝聚人心、匯聚力量。

X、強化考核，建立村級統戰聯絡員工作的競爭激勵機制。強化目標責任考評，加強信息交流，培育先進典型，推動統戰工作發展。鄉鎮要把統戰工作任務分解到各村和有關部門，明確職責，要把村級統戰聯絡員工作情況列入村干部考核范圍，做到獎罰分明。要加強對基層統戰工作的調查研究，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。要加強統戰干事和村級統戰聯絡員業務知識的培訓和考核，對考試成績優秀的人員給予獎勵，對考試不合格的干事或聯絡員，要督促其繼續學習，切實提高統戰工作隊伍的素質。

X、搭建平臺，積極為非公企業和人士服務。一是組織召開“X鎮民營企業發展論壇”，幫助企業家更新觀念、開拓思路、轉換腦筋。二是舉辦“企業用工招聘會”，幫助企業協調解決用工難問題。三是開展法律維權服務，聘請專業律師，為企業免費提供法律顧問服務。四是加強與金融機構合作，充分利用經濟發展融資平臺,創建政、銀、企合作平臺，為信用良好的企業開辟融資綠色通道，拓寬融資渠道

第五篇：鄉鎮農村合作社發展情況調研報告思考建議

鄉鎮農村合作社發展情況調研報告思考建議

農民專業合作社是連接農戶與市場的橋梁，大力發展農民專業合作社、加強農村組織化建設，是適應市場經濟要求，推進農業產業化，實現農民增收的必要條件。為科學引導農民專業合作社規范、健康發展，充分發揮合作社在農業增效、農民增收方面的作用,近日，組織鄉人大代表對我鄉專業合作組織進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我鄉農業專業合作社發展現狀。（一）基本情況。近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持把加快發展農民合作社作為推進農業產業化、帶動農業產業結構調整、促進農民增收的重要手段，加大政策引導、資金扶持力度，培育了一批農民合作社，樹立一批農業知名品牌，促進了農業產業化經營的協調、健康、穩定發展。

截至目前，我鄉各類農民專業合作社已發展到X家，涉及種植、養殖、加工及供銷服務等眾多領域，其中種植類合作社X家，養殖類X家，農機化合作社X家，其它類型X家。有X家合作社被評為全縣農民專業合作社示范社，X家被評為省級農民專業合作社示范社，X家合作社被評為市級示范社。X家合作社取得國家綠色農產品認證。全鄉合作社成員總數達到X人，帶動農戶X戶，占全鄉總農戶數的X%；代銷農產品X萬噸，實現銷售收入X.X億元，社員增收X萬元。合作社運作模式（以養殖為例）有：龍頭企業、貧困戶、土地、資金、勞力、技術六種入股形式和合作社+農戶+基地+公司+市場等形式。

（二）主要特點。一是組織能力強。當前我鄉合作社組織已涵蓋農業生產經營與服務活動全過程，涉及所有特色優勢農產品，有力地推進了農業生產組織化程度。二是發展速度快。X年底，全鄉工商注冊合作社不足X家，自X年至今，在工商注冊合作社新增X家。合作社的快速發展，為農業及相關產業的發展起到了積極地推動作用。三是輻射效應高。合作社組織作為新型農業經營主體代表，具有先進的農業生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有傳統模式無可比擬的優勢，其經營收益是傳統生產的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。四是合作內容多。合作社自身不斷創新，充實豐富合作內容，形成了生產型、流通型、服務型涵蓋多種業務的合作社組織，由簡單的生產合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應對能力，特別是在農產品闖市場、樹品牌方面發揮了巨大作用。

（三）工作措施。一是領導重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農民合作社發展，出臺一系列扶持發展的政策措施。先后制定下發《關于促進全縣農民專業合作社規范發展的意見》、《關于印發<全縣農民專業合作社規范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉鎮農民合作社培育發展建設情況列入鎮域經濟考核重要內容，有力地促進了農民專業合作社的發展。

二是政策扶持。各職能部門樹立發展合作社就是發展現代農業、服務“三農”，打造亮點的理念，在履行好指導、服務職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導扶持、強化服務，促進了我鄉合作社組織的健康快速發展。

三是宣傳培訓。利用各種形式對農民合作社進行宣傳。結合創業培訓，累計組織近X個合作社負責人到縣農牧局進行免費培訓，提高了農民合作社負責人的理論水平，開闊了視野。同時縣農業、林業等主管部門業務人員也積極到合作社進行實地指導，提供各種信息服務。

二、專業合作社發揮的作用。在合作社組織的輻射帶動下，我鄉農村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進了農民增收，助推了農業生產方式的轉型升級，主要體現在以下幾個方面：（一）優化社會服務。農業生產向專業化分工、社會化協作的轉變，對農業社會化服務提出了強烈需求。目前，農村集體經濟比較薄弱，普遍缺乏為農民提供統一服務的能力，公益性服務供需銜接不緊密，服務機制尚需健全。農民合作社在產前、產中和產后各環節為農戶提供專業化、市場化服務，“讓農民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務農”難題的發展之路。如向

X種養專業合作社以土地流轉的形式，統一流轉周邊X戶的X畝土地，組織農戶發展種苜蓿、提供技術、服務、銷售，形成規模種植優勢，實現了資金、技術、勞動力、設施等生產要素的優化配置。

（二）加速土地流轉。隨著工業化、城鎮化進程加快，農村青壯年勞力短缺、新生代農民不愿回鄉務農，“誰來種地”成為現實問題。合作社的發展，引導土地向合作社、家庭農場、種植大戶集中，讓更少農民種更多的地，找到了破解發展難題的答案。截至目前，通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全鄉農村土地流轉面積X畝，占家庭承包面積的X.X%；流轉出土地的農戶X戶，占承包總戶數的X%。

（三）轉變發展方式。一是走規模經營之路。在農民合作社的帶動下，農業經營方式迅速由分散的家庭經營向集約化適度規模經轉變。二是走高效農業之路。不少合作社采取“種植+養殖+加工+休閑”等高效立體農業模式，提升了農業發展水平。三是走組織化營之路。農戶家庭經營，多數屬于分散經營，存在著“小生產”與“大市場”矛盾。合作社把分散的農戶組織起來，建立有規模、有組織、有科學管理的合作形態，提高了共同應對市場風險的能力，增強了市場競爭力。

（四）推進標準化生產。為促進可持續發展，合作社普遍重視質量安全，普遍有了“品牌”意識。他們將分散的農戶組織起來，統一生產資料供應和技術規程，實現全過程、全產業鏈的質量管理，建立“從產地到餐桌”的質量追溯制度，為保障農產品質量安全奠定了基礎。如得園的黃花菜產銷專業合作社，全面推行了“生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯”的黃花菜質量追溯管理體系。全面實行品牌化經營。

（五）促進農民增收。合作社實行農業規模開發，不僅提高了自身的效益，而且增加了農民收入，達到了“雙贏”效果。一是農民獲得穩定的土地流轉收入，每畝流轉收益大約X-X元。二是農民獲得一定的務工收入。農民給業主打工每天獲勞務費X元左右，足不出村，既可護家，也能掙錢。三是帶動農民增收。部分合作社以新產業、新品種為主，價格高于傳統農產品，采用訂單等形式向農民推廣，農戶可從中受益。

四、存在問題。（一）大部分經營主體規模小。農民合作社雖數量多，涉及面廣，但真正有規模、效果顯著的不多。大部分農民合作社規模偏小、結構單一、實力較弱，市場競爭力和抵抗風險的能力不強，總的輻射面不廣，連接農戶能力不夠強，部分合作社甚至沒有辦公服務場所、經營設施和生產基地。（二）區域發展不平衡。雖然我鄉農民合作社發展較快，但存在發展不均衡的問題。有的村發展較快、數量較多，帶動效果明顯；有的村則發展較慢，且有些不夠規范，管理難度大。

（三）產業鏈條短。全鄉農民合作社中，除少數合作社從事產品加工轉化，農產品增值較高外，多數合作社處于出售原料或初級農產品的階段，產業鏈條難以向生產環節產前、產中、產后全程拓展。多數合作社定位不高，主要作為原材料生產基地，深加工基地在外地。（四）土地流轉不夠規范。部分農戶與農戶之間、農戶與公司、企業之間的土地流轉沒有規范的合同文本，個別甚至主體錯位，一旦發生土地糾紛或其他糾紛案件時，雙方權益難以得到有效保障。

（五）合作社整體素質參差不齊。部分合作社負責人思想素質較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財政錢，圖項目款；有的貪大求洋，不切實際，風險意識不強；有的不善經營，管理粗放，生產效益不佳。（六）財政扶持力度偏小。我鄉是以農牧業為主，對合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現在土地使用、金融部門信貸扶持等方面，不能夠及時有效地為合作社及農戶發展提供資金和其他方面的支持。

五、對策和建議。（一）加大扶持力度。要進一步加大財政、農業項目、金融、稅收等政策支持力度，切實幫助合作社解決具體問題。通過各種途徑大力宣傳合作社在促進農村經濟發展、農民增收、農業產業結構調整等方面的積極作用，引導農戶自覺加入對口合作社，鼓勵經營大戶、農村能人創辦領辦專業合作社。同時，建立完善農業政策性保險制度，不斷建立健全相關的農業風險防范機制。

（二）加大培育力度。積極建立完善“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的流轉機制，進一步構建以家庭聯產承包經營為基礎，合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的農民合作社，提高農業規模化經營水平。相關主管部門要通過組織專業合作社管理人員和社員的培訓，提高整體運行水平和社員素質；結合各項技術培訓，加強對合作社負責人和農戶的培訓，培養和造就一批善經營、會管理、懂技術的經營管理人才隊伍。

（三）拉長產業鏈條。加大招商引資力度，多形式、多渠道引進大企業，進行農產品深加工，進一步拉長產業鏈，增加產品附加值。支持合作社發展訂單種植、建設生產基地、創建農業示范園區、開展產學研合作、投資新建實驗室、試驗示范基地，加快形成產供銷、貿工農相結合的產業鏈經營機制。協調和鼓勵現有合作社之間聯合或合作，實現資源優化配置和整合，充分發揮優勢合作社在組織管理、基地建設、技術培訓、專業化生產和市場開拓方面的信息和作用，帶動其他合作社實現共同發展。

（四）完善土地流轉服務體系建設。認真貫徹落實中央X號文提出的“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營”，利用全縣農村土地流轉服務平臺，積極收集縣、鄉、村三級土地流轉供需信息，為合作社流轉土地暢通信息渠道，引導合作社與流轉戶簽訂中長期租賃合同，促進適度規模經營發展。