第一篇：鄉鎮財政監督的建議思考

對鄉鎮財政監督的幾點思考

財政監督是財政部門為保障國家財政管理的有序和有效，依法對財政運行相關主體的財政行為所實施的監控、檢查、稽核、制裁、督促和反應活動的總稱。財政監督的主體是財政部門，客體既包括黨政機關、事業單位、社會團體，也包括國有及國有控股企業、民營企業；既包括本級財政管理的相關主體，也包括循著本級財政的政策流、資金流和信息流延伸到下級財政管理的相關主體。財政監督方式主要有日常監督與專項監督、內部監督與外部監督、獨立監督和聯合監督等，其手段有監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價、處理和處罰。

鄉鎮財政貼近一線、貼近群眾，是最基層的一級財政，是財政工作體系的基礎。近年來，隨著全市財政體制改革與發展，各地扎實推進基層財政科學化精細化管理，逐步建全鄉鎮財政監管機制，強化鄉鎮財政監督職能，切實做好各項財稅政策貫徹落實和資金管理使用的監督檢查工作。與此同時，隨著經濟強勁增長，（縣）鎮兩級財力日益龐大，惠農投入不斷擴大，鄉鎮財政監管面臨的任務越加繁重。

一、鄉鎮財政監督的主要內容

一是對財政收入的監督。一是預算收入，包括地方一般預算收入、上級政府對本機政府的稅收返還和轉移支付等。二是非稅收入，既未

納入預算管理的行政事業性收費及其他收入。三是社保基金收入，如養老保險、醫療保險等。

二是對財政支出的監督。鄉鎮政府及財政所行政事業經費支出、改正事業單位養老專項指出、農村村級組織支出、上級撥入專項（款）支出、惠農資金兌付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引資支出、維穩支出、部分社保農業方面的投入支出）。

三是對其他財政事項的監督。包括科技信息質量監督、政府采購監督、村級財務“雙代管”等。

二、當前鄉鎮財政監督存在的主要問題

近年來，基層財政監督工作在加強財政資金監督、嚴肅財經紀律、治理會計信息失真、促進縣域經濟發展等方面發揮了重要作用。但是，與市場經濟體制和公共財政體制對財政管理的要求相比，還存在一些問題：

一是鄉鎮財政監督缺乏權威性的文件。目前的鄉鎮財政監督，沒有一個權威性的文件作支持，沒有對監督的對象、監督的內容作出一

部分資金的監管力不從心。大多數鄉鎮財政所一人兼多個崗位，平時將會計核算業務做好已比較吃緊，客觀上騰不出精力抓好監督。

三、鄉鎮財政監督產生問題的原因

（一）鄉鎮財政基礎建設滯后，不利于財政監督的高效運行

一是制度建設不完善，隨著國家關注民生的政策越來越多，鄉鎮財政工作的內容也同時在發生著日新月異的變化，適于鄉鎮財政的一整套管理、考核、監督、評價機制仍未及時建立完善起來；二是基層財政網絡信息系統硬件設施落后，軟件系統不兼容，資料信息不共享，導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后，信息化管理程度較差。

（二）專項資金監管乏力

不少涉農補助資金分屬民政、林業、農業、教育、計生、交通等多個部門多頭下達涉農資金，普遍實行區級報賬制，項目實施單位只對區級主管部門負責，作為項目實施地的鄉鎮財政無權過問，資金監管自然流于形式。如城鄉低保對象的確定等，由于不能確切掌握情況監管起來非常困難。再如，有些專項資金鄉鎮財政所因不能掌握詳細

（五）部門之間協調機制不夠健全，導致惠農補貼基礎數據核實的難度加大

現在全區雖然實行了惠民直達工程，但因眾多因素，一些基礎數據的更改很難實行動態管理，由于部門之間協調難，使動態管理難易操作，導致政策的公平公正性體現不夠，甚至存在弄虛作假現象，變相套取財政補助資金，群眾滿意度差，造成了財政監督不力的不良影響。

四、大力鄉鎮財政監督

（一）完善制度、細化辦法、力求監管行為規范化

加強鄉鎮財政資金監管，是落實好黨的各項惠農政策，提高財政資金使用效益，防范財政資金風險的必由之路。必須從完善制度、細化辦法入手，促進鄉鎮財政資金監管程序規范。一是建立專管員制度。結合資金監管工作實際，設立農業、商貿、教科文、社保和農村財務等五個專管員崗位，并相應制定專管員崗位職責。二是修訂和完善相關制度。按照鄉鎮財政資金監管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監管績效考評等制度。三是細化資金監管程序和辦法。圍繞財政部《指導意見》制定實施辦法和工作方案，把所有惠農資金細分農業、商貿、教

二是細化公示內容，主要包括各項資金的補助政策、補貼對象、補貼標準、補貼金額、資金撥付的文件、資金監督電話、資金查詢的方式等，每下發一筆資金公開一次，公開時間至少不少于7天；三是規范公示形式，以會議宣講、發放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開，以鎮、村公開欄為固定場所常年公開，切實提高鄉鎮財政資金透明度和知曉率。

4、強化監督檢查。為了把各項資金的監管落到實處，適時開展抽檢督辦。基礎數據核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查，對發現的問題及時督辦整改。

（三）結合實際 突出重點 力求資金監管實效化

1、強化補助資金監管。一是嚴把基礎數據調查核實關，由財政所專管員協同村干部對糧食作物種植面積進行不定期抽查核實，經農戶簽字后上報歸檔，同時將村組干部和種糧大戶作為重點，進行抽查核實，確保補貼面積的真實性。二是填發“明白冊”，認真填寫農戶補貼的面積、標準和金額，作為農戶查看補貼資金依據。三是實行“一折通”發放補貼資金，嚴格按照各項補助資金管理辦法的規定，實行國庫集中支付，減少資金發放的中轉環節，以“一折通”形式直達農戶個人賬戶。

2、強化項目資金監管。項目資金監管是鄉鎮財政資金監管的重點，也是監管工作的熱點、難點之一。按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據撥款的原則，按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制，規范項目資金使用管理程序；嚴格實行項目法人、招

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第二篇：加強鄉鎮財政監督doc

強化財政資金的監管

提高鄉鎮財政、財務管理水平

鄉鎮財政、財務管理是我地區財政管理和財務核算體系中較為薄弱的環節。多年來，我地區絕大部分鄉鎮存在著沒有設置鄉鎮財務室、或是有財務室卻沒有鄉鎮財務管理制度、財務核算不規范、管理不到位等諸多問題。如何加強鄉鎮財政、財務管理和建立健全鄉鎮財政、財務監督機制工作，已迫在眉睫。現結合我地區鄉鎮財政、財務管理現狀，對如何加強鄉鎮財政、財務管理和監督問題做些探討。

一、鄉鎮財政、財務管理存在的問題及成因

（一）鄉鎮財政管理中存在問題的原因分析

隨著國庫集中支出、部門預算等財政改革的不斷深入，鄉鎮財政機構設置不合理，財政管理體制存在弊端。一是因為我地區的地理位置、人口、環境等實際因素，各鄉鎮暫時沒有獨立的財政所之類的鄉鎮財政管理機構；二是各鄉鎮的預、決算工作都由縣財政統一編制，鄉鎮上暫時沒有開展相關工作；三是由于我地區36個鄉鎮基本上都實行了“鄉財縣管”的管理模式，很多財權都集中到縣里，而相關事情都由鄉鎮政府實施和落實，各鄉鎮的財權和事權嚴重不匹配；四是在我地區各鄉鎮沒有反映本級財政收支，鄉鎮上的一些收入（如：礦產費、土地費、基礎設施建設稅等）都有所在縣政府統一收取和管理，導致鄉鎮財政沒有配備相關的財政

1管理專業人員；五是由于我地區地域遼闊，各村組之間的距離半徑過大，各鄉鎮在宣傳、兌現、落實相關政策時的行政運行成本過高，同時，我地區處在維護穩定的前沿，接待和維穩工作任務繁重，無形中增加了鄉鎮的負擔；六是我地實行會計集中核算，各鄉鎮的收支都由縣財政統一管理和核算，鄉鎮領導對預算執行情況并不清楚。

（二）鄉鎮財務管理中存在的問題原因分析

1、由于我地區鄉鎮財會人員多數不是財經類專業畢業的，會計基礎知識較差，業務能力較低，制約著財務管理水平的提升。

2、部分領導對鄉鎮一級財務工作認識不到位、重視程度不夠。縣一級領導認為現在有了會計核算中心，就沒有必要去關心、了解鄉鎮一級的財務管理情況。而鄉鎮一級領導更是錯誤地認為，他們的財權現在已經被會計核算中心“統管”了，被“收權”了，認為自己沒有管理資金的權力了，也應該沒有了相應的責任。

3、很多村級專項資金（如五保護、低保護等）都基本上由縣上相關部門直接兌現給村級相關人員，鄉鎮干部只起了了解、參與作用，加深了鄉鎮領導和財務人員的誤解。

4、部分鄉鎮的財務工作者對會計業務不熟悉、對預算科目的含義理解不準確、不到位，在會計核算時只會死板的用

一、兩種往來科目，即把本應確認為收入的資金流入，列入

往來賬中的“暫存款”或“其他應付款”科目核算，導致鄉鎮會計核算較混亂。

5、部分鄉鎮出現在有沒有原始憑證情況下，仍然編制記賬憑證、預付款項（借款）直接列支出和年終無結轉記錄的現象。

6、個別鄉鎮財務部門在設置會計科目時沒有遵循明細化原則，對總科目沒有設置相應的明細科目或者直接在總賬中反映明細，這不僅影響到與財政總預算會計的期未對賬，而且也難以明晰、準確地反映單位資金收支的全貌。

7、各鄉鎮財務人員對會計報表沒有一個完整、清晰地認識。造成了單位領導無法掌握本單位資金的來龍去脈，財政部門也難以進行有效的監督。

8、由于鄉鎮的會計統一在縣核算中心管理，各鄉鎮對本政府的固定資產即沒有設置相關賬本登記體現、也沒有專人負責保管，給固定資產的安全和完整帶來非常嚴重地隱患。

9、由于我地區地廣人稀，老百姓居住比較分散，在很大程度上影響了鄉鎮干部宣傳黨的強農惠農政策的時效性和相關政策資金的兌現、落實時間。

二、加強鄉鎮財政、財務管理和監督機制的探索

（一）完善制度、強化責任，不斷加強鄉鎮財政管理加強財政管理是一項長期而艱巨的任務，我們只有在實踐中求發展，在實踐中完善相關制度。一是各鄉鎮要進一步

提高對財政工作重要性的認識，緊緊圍繞部門中心工作，認真履行職責，充分發揮職能作用，切實管好、用好、用活中央各項財政資金，使其發揮應有效益；二是根據各鄉鎮實際情況，全面了解和掌握黨的支農惠農政策，認真學習領會相關政策，及時傳達、解釋、兌現和落實，使老百姓實時感到黨中央的關懷，并將執行情況上報相關部門；三是不斷加強鄉鎮財政管理，逐步建立各鄉鎮財政所或財政管理機構；四是配備鄉鎮財政管理人員，加強對相關人員的業務培訓，提高鄉鎮財政管理人員素質，逐步完善監督機制。

（二）轉變觀念，提高素質，逐步加強鄉鎮財務管理

1、會計管理工作是財務工作的基礎，是經濟活動的重要內容。要加強各鄉鎮財務管理，首先要設置會計機構和配備專業的會計工作人員。

2、加強對鄉鎮財務主管和會計人員的培訓和業務指導力度，提高鄉鎮工作人員的整體素質，增強他們的大局意識、服務意識和長遠意識；增強鄉鎮財務管理人員的責任意識，努力培養一支“勤政務實、掌握政策、敢于堅持原則、善于推動改革”的鄉鎮財務工作隊伍，培養他們在預算編制與管理、專項資金使用與監管、財政政策工具的掌握與運用等方面的才能。

3、抓緊制定、完善各鄉鎮會計人員繼續教育培訓規劃，各鄉鎮負責人要積極支持會計人員參加繼續教育培訓，并給

予充分的學習時間。會計人員應自覺參加單位或財政部門組織的繼續教育，及時更新知識結構，提高職業技能。

4、努力普及會計電算化，規范鄉鎮財務管理。利用計算機進行賬務處理，省時省力，而且可規范操作，實現數據共享。因此，地區、縣財政部門要加強對鄉鎮財會人員的計算機等信息技術的培訓，普及會計電算化，并逐步規范鄉鎮財務部門的會計科目設置和賬務處理，規范鄉鎮財務管理。

5、加大清產核資力度，查漏補漏，嚴格按照《會計法》規進行固定資產計價、毀損、報廢及轉讓的會計核算處理，強化鄉鎮國有資產的管理和監督。

6、要建立鄉鎮財政財務工作目標考核制度。建議縣政府建立鄉鎮級財政、財務工作目標考核等配套制度，規范財力分配行為和財務收支核算行為，加強對鄉鎮財務和資金的管理和監督。

7、建立鄉鎮、縣財政、相關部門的網絡體系，拓寬鄉鎮干部對相關政策文件了解渠道，以提高鄉鎮干部宣傳、執行、解釋、落實相關政策的能力。

8、縣財政對各鄉鎮逐步實施會計委派制度或者對鄉鎮會計進行崗前培訓和業務指導，加強鄉鎮財務管理，強化對鄉鎮資金管理的監督力度。

9、不斷改善鄉鎮干部的生活、居住環境等相關條件，發揮鄉鎮干部的積極性，培養他們為民辦實事、執行、宣傳、解釋黨的惠民政策能力。

總之，當前和今后一個時期是我們以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，推動西藏經濟全面發展和社會長治久安的關鍵時期，也是繼續深化財政改革，完善體制機制，推進財政科學化精細化管理的重要時期。財政管理和會計管理工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，我們一定要以對黨和人民高度負責、對財政事業高度負責的態度，振奮精神，堅定信心，扎實工作，認真落實全區財政工作會議提出的各項任務和措施，全面提升財政、財務管理、監督能力與會計管理水平，為促進我地區財政、財務事業科學發展做出新的更大貢獻。

第三篇：鄉鎮統戰工作思考及建議

鄉鎮統戰工作思考及建議

一、X鎮統戰工作現狀及存在問題。

X、統戰工作網絡作用發揮不完全。今年以來，X鎮按照區委統戰部文件精神，推進統戰工作“四入”，逐步建立并完善基層統戰工作網絡，網絡觸角已延伸到村組、社區、學校及企業。但是由于基層統戰工作面廣量大，且工作范圍和工作對象不斷發生變化，導致該鎮統戰網絡難以發揮其應有的作用，還需要一個適應的過程；部分村統戰日常工作處于應付狀態，有的村配備統戰員只是掛名應付，開展工作時還會呈現“個體戶”狀態。

X、缺乏相應的工作手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作，名為專職，實際上也變成兼職。另一方面是具體干事的人也處于兼職狀態，雖然該鎮配備一名統戰干事負責具體工作，但統戰干事除了要專職統戰工作外，還要承擔其他工作，且工作任務也繁重，對統戰工作也顯得底氣不足，這些都客觀上影響了統戰工作的開展。二是活動載體問題。目前，該鎮統戰工作有效的活動載體不多，不利于擴大基層統戰工作的社會影響，不利于形成統一戰線的凝聚力。在黨外干部隊伍方面，主要是后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。三是經費問題。當前鄉鎮鎮統戰工作的普遍存在經費少的問題。

X、宗教管理難度依然存在。X鎮目前有已登記的宗教活動場所X家，分別為x。佛教、基督教的信眾人數達到X余人，信眾基數較大，存在人員構成復雜、年齡層次偏高、交通安全隱患等問題。未登記的具有宗教性質的活動場所有兩家，分別位于東陽村X組劉巧珍家和團結村X組毛倚平家中，由村民自發組織進行耶穌拜，其安全及不確定性因素不容忽視。

X、非公經濟領域的統戰工作還需進一步加強。該鎮非公經濟領域的統戰工作空間還很大，如何組建好用好基層商會，使其充分發揮作用，以及鄉鎮黨委做非公經濟代表人士的方式和方法等還有待于進一步探索。

二、問題存在原因。

X、統戰干部“專職”變“兼職”。鎮主要領導對統戰工作重視度較高，但由于近一兩年來，經濟發展和社會矛盾的疊加，各項工作壓力大、任務重，所以對統戰工作顯得心有余而力不足。另外，統戰干事承擔的不僅僅是宣傳和統戰工作，還要承擔其他中心工作，且工作任務比較繁重，這些都客觀上也影響了統戰工作的開展。

X、受資金和土地因素制約。X鎮內X家宗教活動場所，其中，X基督教堂由民宅改造而來，洪林基督教堂由老供銷社改造而來，X家教堂面積不大，條件比較簡陋，且均位于村民居住集中區，道路狹窄，交通不便，存在安全隱患。目前兩家教堂有合并及新建教堂意向，卻由于缺乏資金及受用地制約，導致合并意向暫時擱淺。凈土寺和隆慶禪寺都有擴建意向，但資金和用地問題一直得不到解決，發展受到限制。

X、統戰工作人員水平參差不齊。一是村統戰員的基本狀況是：文化程度不高、文字功底較淺，辦公電腦操作不靈活，對統戰工作不完全理解，不能及時有效地開展統戰工作。二是鄉鎮統戰員流動快，平均X-X年換一個統戰員，有些統戰員剛接手統戰工作，還沒完全明白統戰工作是怎么一回事，就被調動到另一個工作崗位上。三是宗教活動場所負責人年齡偏大，文化水平偏低，有些場所內心想把事情做好，但苦于沒有能人，有時顧此失彼，有時理解不到位，有時甚至背道而馳。

X、基層統戰考核缺乏剛性指標。盡管現在X旗對村實行了統戰工作目標考核制，但存在上熱下冷的現象。且統戰工作相對于村其它工作而言，所占比例過低，具體考評內容中務虛的多，考核時干部實績難相比較。因而，統戰工作較之其它或有“一票否決權”性質的工作，不僅難調動干部的工作積極性，更難引起村主要領導的重視。

三、幾點思考與建議。

X、加強宣傳，提高對統戰工作地位作用的認識。統戰工作是黨的政治工作和群眾工作的重要組成部分，其本質是大團結、大聯合，解決的是人心和力量問題。我國正處在經濟社會轉型期，人們價值取向、行為方式日趨多元，利益訴求更加多樣，統一戰線協調關系、化解矛盾、維護穩定的任務更加繁重。要運用各種宣傳工具和手段，廣泛開展統戰理論政策和基層統戰工作重要性的宣傳，擴大統一戰線的影響，形成統戰工作合力。要加強對統一戰線成員的思想政治引導，凝聚政治共識，引導廣大統一戰線成員積極投身“兩聚一高”新姜堰建設偉大實踐，以服務大局的實際成效彰顯統一戰線的“法寶”地位。

X、積極引導，試行民族宗教規范化管理。一要強化領導。通過制定鎮村干部聯系宗教活動場所、聯系宗教界代表人士等制度，強化鎮村干部的宗教工作責任制意識。配備好村級宗教工作信息員，形成宗教工作黨政齊抓共管、各村各司其責的工作格局。二要加強經常化管理工作，積極穩妥地調處宗教事務糾紛，切實維護社會穩定，進一步引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教界的積極因素為社會服務，動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業。三要分類應對，全面掌握全鎮宗教工作動態。統戰干事必須深入基層，全面掌握工作轄區內的宗教場所、信教群眾的相關情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。鄉鎮統戰干部還要加強與各宗教活動場所以及轄區內的宗教界代表人士的聯系,積極發揮他們作為聯系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導廣大信徒走愛國愛教之路。四要開展少數民族人士情況調查活動，建立鄉鎮本級的少數民族代表人士基本情況檔案，關注他們的生產、生活情況。

X、建立機制，有效推進基層統戰工作。要立足本鎮實際，建立健全基層統戰工作機制，做到上下聯動，層層有人抓、事事有人辦、人人有職責。一方面，要積極推進基層統戰工作規范化、制度化建設，建立健全工作例會制度、領導聯系交友制度、走訪慰問制度、信息報送制度、X預案制度等一些列統戰工作制度，及時研究、協調、解決統戰工作領域出現的新情況新問題。另一方面，要加強實踐創新，根據本鎮實際情況，有側重點、有針對性地開展一些特色活動，通過各種載體和豐富多彩的活動凝聚人心、匯聚力量。

X、強化考核，建立村級統戰聯絡員工作的競爭激勵機制。強化目標責任考評，加強信息交流，培育先進典型，推動統戰工作發展。鄉鎮要把統戰工作任務分解到各村和有關部門，明確職責，要把村級統戰聯絡員工作情況列入村干部考核范圍，做到獎罰分明。要加強對基層統戰工作的調查研究，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。要加強統戰干事和村級統戰聯絡員業務知識的培訓和考核，對考試成績優秀的人員給予獎勵，對考試不合格的干事或聯絡員，要督促其繼續學習，切實提高統戰工作隊伍的素質。

X、搭建平臺，積極為非公企業和人士服務。一是組織召開“X鎮民營企業發展論壇”，幫助企業家更新觀念、開拓思路、轉換腦筋。二是舉辦“企業用工招聘會”，幫助企業協調解決用工難問題。三是開展法律維權服務，聘請專業律師，為企業免費提供法律顧問服務。四是加強與金融機構合作，充分利用經濟發展融資平臺,創建政、銀、企合作平臺，為信用良好的企業開辟融資綠色通道，拓寬融資渠道

第四篇：對財政監督的思考

對財政監督的思考及2012年工作謀劃

一、財政定位要準，轉變財政的職能和作用

現階段的財政很大程上還是一種被動的事后監督，其監督方式往往是按或按項目工程完結后根據需要對其財務收支經濟行為進行監督，單純的事后監督只能是已成事實后的“馬后炮”式的監督，具有明顯的滯后性和被動性，對其處罰，最多也只能起到一個下不為例的“警示”作用，處罰的資金仍然是國家（單位）支付，這種慷國家之慨，為自己遮羞或為自免災的違紀現象，已逐漸成為違法違紀單位和個人的新時尚，只要交了罰款就皆大歡喜，這樣一來，不但加大了財政監督成本，動搖了執法的嚴肅性，對違紀單位既沒有起到任何警示作用，而且降低了財政資金鐵使用效益，給國家造成難以挽回的經濟損失。同時，也失去了財政的效果，導致財經領導違紀現象屢查屢犯，屢禁不止。2011年國家級貧困縣江西省鄱陽縣財政局基金股工作人員李華波轉出境外賭博資金高達9850萬元。此事件，怵目驚心，令人深思。因此，財政既要查處違法違紀行為，糾錯防弊，更應該樹立管理和服務意識，在檢查的時候，能提出一二條、三五條合理建議，或者有積極意義的建議，防微杜漸，比你檢查幾個問題可能更加重要。因此，財政應轉變工作理念，加強對財政資金管理及使用效益的監督評價。財政工作必須徹底改變

目前，監督機構人員配備不夠到位，監督力量相對薄弱，與當前的形勢和任務要求不適應，影響財政工作的正常開展，根據財政法律程序要求，檢查2人、復查2人，最低不能少于4名業務人員。省財監局局長汪學越強調要加強財政機構隊伍建設，對監督機構設置不盡健全、監督力量相對薄弱的地方進行重點推動，同時要求財政機構要統一名稱，全省75個縣已有65個縣統一了“財政監督檢查局”的名稱，財監辦名稱應按照省財政廳要求更換，盡快把人員配備到位，改善辦公條件。

財政監督檢查涉及到法律、法規、政策的執行，它對人員素質要求較高，既要有熟練的專業知識，還要懂得法律、法規及政策的執行，因此要加強人員的培訓和學習，提高隊伍素質。

2012年，省財政廳把加強鄉財政監督績效創新年作為工作重點，根據省工作重點和工作安排，結合我縣實際，將做好以下財政工作。

一、建議監督聯絡員制度

各業務股室、財政所要確定一名財政聯絡員，原則上要求部門副職擔任，聯絡員要承擔財政的責任，配合局里搞好財政工作，準備制定詳細的聯絡員工作制度。

二、實行財政考評工作一票否決制

對局屬各單位財政的工作考評不合格或者違反財政法 的團結合作精神。

六、會計信息質量檢查

2012年，按照省廳統一部署，在全縣范圍組織不少于6戶企事業單位開展會計信息質量檢查。

七、加大財政收入檢查力度，對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離”執行情況及行政事業單位的收支情況進行監督檢查。

八、舉報、投訴案件的受理和查處，對群眾舉報、投訴的案件及時查處。

各級領導的支持和業務部門的配合是搞好財政工作，任踵而道遠，但我們堅信在黃局長的高度重視下，在局黨組成員的熱情支撐下，在業務部門的積極配合下，我們共同努力，我縣的財政會有一些新發展、新進步！

第五篇：鄉鎮財政監督檢查的工作計劃

根據《財政部監督辦法》（財政部令第69號）的規定，按照省、市、縣2015年財政監督檢查工作要求，為進一步規范財政收支行為，強化財政資金績效管理，切實加強財政監督基礎建設，全面提升全鎮財政監督檢查效能。

一、認真加強內部監督檢查

按照財政部關于“財政部門每年對有預算管理職能的內部業務管理機構重點檢查數不得低于30%”的要求，認真開展對內部機構的重點檢查。確定對社會事務管理辦，村級財務管理的村內項目建設資金以及財政所政策性補助（貼）資金進行重點檢查，內容包括內部控制度建立及執行，履行財政管理職責，接受鎮財政監督檢查機關發現問題的整改等情況。

時間安排：上半年內對財政所惠民補貼及政策性補助資金的監管進行檢查，同時對村級項目資金檢查，從工程合同到工程質量嚴格監督檢查；下半年對社會事務管理辦的民政資金檢查，對檢查情況匯總提出意見建議，并形成檢查報告、結論。

二、開展會計基礎工作檢查

按照縣財政局統一部署，我鎮將對財政所會計基礎工作和核算情況、國有資產管理使用情況，以及內控制度建立和執行情況進行檢查，檢查各類專款是否做到專款專用，財會業務經辦人是否擅作其他墊支或調賬。

三、全面檢查非稅收入情況

對村鎮建設管理所收入收繳情況進行全面檢查。檢查內容包括，在執行過程中是否自立項目違規收費；是否截留、坐支非稅收入、擅自提高收費標準擴大收費范圍；是否應繳盡繳非稅收入；票據使用是否合規等。

四、完XX縣財政局安排的各項專項資金檢查

按照上級規定的檢查內容和檢查時間，由鎮統一組織按規定程序實施，監督各項專項資金使用情況，防止擠占挪用，虛報冒領資金等問題，按質按量完成上級安排的各項檢查工作。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是計財工作面臨困難最大的一年。在經濟發展新常態、財務管理新格局、預算改革新變化等背景下，計財工作需要沉著應對，順勢而為，以更高的智慧，更多的付出，爭取更好的結果，力爭不辜負廳黨組的重托，不辜負同志們的期望。

一、總體要求

貫徹落實全省經濟工作會議和全省農業農村工作會議精神，以廳黨組決策部署為指針，以穩糧增收，提質增效，創新驅動為基調，以提高參謀服務能力，促進現代農業發展、深化預算績效管理、推進“一元多層次”發展戰略為重點，以治庸提能，治懶提速、治散提神、治松提勁為突破，以制度建設、作風建設、黨風廉政建設為保障，克難奮進，爭先進位，全面完成廳黨組交辦的各項工作任務。

二、奮斗目標

按照“跳起來摘桃子”的原則，力爭實現“破、立、嚴、高、強”五字奮斗目標。即：在尋求支持上，突出一個“破”字，力爭農業基建、財政專項和本級預算資金總額突破歷史；在登高望遠上，突出一個“立”字，關注熱點焦點，擬定“十三五”農業發展思路；在項目資金監管上，突出一個“嚴”字，完善制度體系，強化預算績效考評工作；在業務水平上，突出一個“高”字，匯聚系統力量，強化素質建設，切實當好“兩個專家”；在內部建設上，突出一個“強”字，建設“五型”處室，爭作“兩為”表率，打造一支思想可靠、作風過硬、能力突出、成效顯著的工作隊伍。

三、工作重點

1、登高望遠，謀劃大事要事。一是強化規劃就是財富的理念，廣開門路，問計于民，做好“十三五”農業發展規劃以及相關子規劃的編制工作，為“十三五”農業發展繪制路線圖，確定時間表。二是關注農業農村經濟發展的熱點焦點問題，會同省發改委以及廳內有關單位，圍繞高標準農田建設、畜禽廢棄物污染治理、農作物秸稈綜合利用、金融支農、農業扶貧等開展專題調研，努力形成一批調研成果。三是適應發展大勢，開展農業基建和支農專項管理體制調研活動，完成全廳“123”調研任務。

2、爭取投資，夯實發展基礎。一是鞏固存量。繼續做好千億斤糧食產能工程、種子工程、動植物保護工程、基層農技推廣體系建設、農業科技創新能力、農村能源、土壤有機質提升等重大項目的申報、爭取等工作，爭取國家投資“不掉位”。二是尋求增量。圍繞習總書記“五新”要求和全省農業工作會議布置的“九項”任務，按照率先創建長江上中游現代農業的發展思路，爭取生態循環農業、產地烘干冷鏈倉儲、農村產權交易平臺、電子商務等支農項目。三是增點擴面提標。積極向政府、財政、保監等部門建言獻策，推進“三農”保險工作。四是確保運轉。認真落實修訂后的《預算法》以及新出臺的工資、獎勵性補助等政策，提前預判養老保險“并軌”、“車改”等發展形勢，積極爭取本級預算資金，推進綜合預算改革，分類配置財政資金，推進單位正常運轉。五是優化結構。堅持事權財權匹配，區分輕重緩急，突出工作重點，調整專項布局，優化支出結構。六是創新機制。繼續擴大以獎代補、建后再補等范圍，探討建立產業發展基金，利用財政資金，吸引金融和社會資本等，擴大政府投資乘數效應。

3、轉型升級，推動示范區建設。一是推動農業結構調整，促進農業轉型升級。二是在鞏固第一、第二批示范區建設成果的基礎上，指導第三批示范區開展相關工作。三是啟動省級示范區建設，構建示范區建設水平監測信息平臺，開展示范區建設水平監測、評估、信息發布等活動。四是開展示范區建設階段性總結，提煉可復制的經驗，加大新聞報道等宣傳力度，提高成果推廣轉化水平。五是適時組織示范區外出取經，開展業務培訓活動等。六是加強與示范區工作聯系，做好分析總結，探索現代農業發展路徑。

4、依法理財，提高財務水平。一是做好財務制度歸集、整理、宣傳等工作，加大制度宣傳普及以及財務業務交流工作力度。二是理順財務關系，夯實財務基礎，做好部門預算編制、審核、批復、信息公開、預算執行等工作。三是加強預算執行監督，確保依規、均衡和有效支出。四是圍繞“八項規定”、“六條意見”以及厲行節約反對浪費條例等，開展專項督查。五是規范政府采購，加強國資監管，推進信息化管理。六是配合做好例行審計迎審工作。七是豐富財務活動內容，創新工作方式方法，提振財務隊伍工作激情。

5、開拓創新，深化績效管理。一是加強圍繞新頒布的預算法，打通基本支出、項目支出，明確支出責任，理順管理關系，確保各項規定規范執行。二是進一步推進與完善省級財政資金競爭性分配工作。三是改進管理方式，把握工作節點，遵照操作規程，嚴守工作紀律，堅持速效兼取，嚴格執行《預算法》的規定，確保預算編制、預決算批復、專項下達等限時趕早完成。四是深化預算績效考核，堅持增點擴面，強化業務培訓，做好建庫工作，提高評價質量，注重結果應用，力爭工作進位。五是強化基建項目信息報送、做好項目延伸績效考核等，力爭工作全國一流。

6、服務中心，推進省級發展戰略。一是做好脫貧奔小康、集中連片特殊困難地區扶貧攻堅、行業扶貧等基礎工作，促進貧困地區農業發展。二是做好“616”對口支援、“1+1”民族鄉鎮、武陵山少數民族地區、大別山區革命老區對口幫扶工作。三是協助做好“兩圈兩帶”、三峽庫區、丹江庫區移民搬遷等工作，促進農業發展，維持社會穩定。四是落實中央、省民族工作會議精神，加強援疆工作，注重民族團結，促進民族進步。

7、聚合力量，提高協同能力。進一步增強系統意識、體系意識、協同意識、放權意識，一是加強計財系統績效考評等業務知識培訓，提高全系統績效管理水平。二是強化系統集成，適度下放支農專項、基建項目、綜合開發等項目檢查、驗收等管理權限，發揮職能部門和市州積極性，堅持做好項目申報市州備案制度，給予適當補助，提高市州計財系統在項目資金監管等方面為省級“消解”的能力。三是確定重大選題，調動市州聚焦大事，謀劃大事的積極性，增強其參謀服務能力。

8、轉變作風，提高服務效能。一是鞏固群眾路線教育實踐活動成果，以清廉為官，事業有為為目標，以“三嚴三實”為標準，加強理論學習，做明白人、清醒人、局中人。注重黨的建設，確保清正廉潔。強化作風建設，提供優質服務。二是修訂完善計財處內部工作制度，推進依法辦事，依規操作，確保各項工作正常運轉。三是抓班子，帶隊伍。強化班子建設，發揮示范帶頭作用。開展“五型”建設，培育處室文化，營造健康向上、注重實效、相互補臺，大事講原則，小事講風格的濃厚氛圍，切實完成職能目標、共性目標任務，強化爭先創優、著力工作創新，力爭取得好的結果。

（一）加大稅收征管力度，確保財政收入穩定增長

一是加強稅收征管督促。堅持定期召開“一財兩稅”調度會議，研究解決存在的問題，督促稅收進度，堅持依法治稅，深化稅收征管改革，整頓和規范稅收秩序，加強對重點稅源企業的監控，最大限度地將稅源轉化為稅收，確保實現應收盡收。二是繼續完善綜合治稅信息平臺建設，加強與國地稅的交流溝通，定期召開由財稅部門參加的聯席會議，實現涉稅信息的互聯互通、資源共享。三是緊跟改革步伐，推進稅收改革。結合中央稅收制度改革，積極搞好增值稅、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅種的改革，逐步提高主體稅種占財政收入的比重。

（二）加大公共支出力度，保障民生投入

2015年將繼續加大在民生方面的投入，集中財力支持社會保障、醫療衛生、教育、基礎設施建設等社會事業發展。確保縣委、縣政府確定的民生實事所需資金全部落實到位。同時，積極支持城鄉基礎設施建設和環境衛生整治，全面提升城市品位。

（三）加大財政改革力度，確保公共財政體制高效運行

一是要進一步深化預算改革。制定科學合理的財政預算編制口徑，細化預算編制內容，完善項目支出預算管理，細化預算公開內容，部門預算實現全覆蓋。同時嚴格執行縣級預算和部門預算，控制“三公經費”。二是要進一步推進國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付范圍，完善國庫支付網絡平臺，除擴大縣級支付范圍外，將集中支付延伸到鄉鎮。三是要進一步推進“公務卡”改革。擴大發卡面，提高用卡率，加大強制目錄結算率。四是進一步深化“一卡通”改革。規范涉農資金發放程序及手續，加大公開公示抽查巡查力度，推進鄉鎮財政科學化精細化管理。五是認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。按照上級部署和要求，扎實做好財政部門的工作，把《條例》要求與當前的各項工作配合好，推進預算編制管理、經費管理、政府采購、公務接待、公車管理等工作。

（四）加強監管，完善政府采購程序

一是成立公共資源交易中心。將建設工程、政府采購、土地使用權出讓、國有產權交易納入公共資源交易。二是將政府采購工作重點轉移到監督管理和處理質疑投訴上來。加強監督管理，實現“采管分離”，改變即當“運動員”又當“裁判員”的機制，將重點放到“裁判員”身上。三是進一步規范操作流程。從項目申請、采購方式確定，招標代理選擇，招標公告發布、招標文件編制，開標、評標、定標，中標結果公示，簽訂政府采購活動，每個環節要再細化，做好每個步驟的銜接工作。

（五）加大投資評審力度，理順評審機制

嚴格執行評審項目方案報批制，實行評審質量源頭控制。所有評審項目，無論金額大小，一律明確項目負責人，由其制定出科學、規范、詳細、切實可行的評審方案，并逐級審批后方可實施。執行財政評審項目責任追究制度。按照“誰主管、誰負責、誰失誤、誰承擔”的原則，一旦出現評審質量問題，將嚴格按照有關制度和規定，追究項目負責人及相關人員的責任。

（六）創新管理模式，深化國有資產管理

一是完善制度建設，根據上級文件精神，擬制訂出臺《XX縣國有資產有償使用管理辦法》、《XX縣國有資產有償使用收入收繳管理辦法》、《XX縣行政事業單位資產配置標準》、《XX縣國有資產管理辦法》等國有資產各個環節的規定辦法，完善資產管理的各項程序。二是加大監管力度，對擅自占有、使用、處置國有資產的，一經發現，責令限期改正，情節嚴重的，給予通報批評。三是加大行政事業資產收益征管力度，加強對事業單位所辦企業的資產監督管理。

（七）加強非稅收入管理，確保非稅收入足額入庫

加大對非稅收入“收支兩條線”管理和“以票管費”工作的檢查力度，深化非稅收入收繳制度改革，嚴格實行收（罰）繳分離，收支脫鉤。狠抓征收、匯繳、劃解等環節的日常監督和專項稽查，強化項目、票據、專戶和罰沒物資源頭控管。強化措施，加強對國有土地出讓金、國有資本經營收益等非稅收入清繳監管，確保各項非稅收入及時足額入庫。

（八）加大財政監督力度，確保財政資金安全

一是加強鄉鎮資金、縣直部門資金管理，繼續完善鄉鎮財政應用支撐平臺，對鄉鎮資金全部納入統籌規劃管理。二是加大資金安全檢查力度。建立財政監督與預算管理相互協調的運行機制。加大對惠農資金、民生資金、重大項目建設資金、轉移支付資金的監督檢查力度，確保財政政策有效落實和財政資金安全運行。三是加強內部監督。各業務股室加強對自己分配、使用的專項資金的跟蹤檢查，促進內部管理水平進一步提高。四是加強會計隊伍建設。健全會計制度，搞好會計培訓，提高會計人員素質。