第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國家財(cái)政部門的基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能和國家財(cái)政的職能具有一致性，都是國家有計(jì)劃地集中和分配資金的重要工具，具有分配的職能。同時(shí)，對資金的使用情況還要進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以，它又有監(jiān)督的職能。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與監(jiān)督，還存在一些弊端，就此談點(diǎn)個(gè)人意見。

一、存在問題

買稅賣稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，加之國稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國稅、地稅征收分局，往往一個(gè)征收分局管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買稅賣稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動與國稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買稅賣稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個(gè)人獎勵作為吸引“外來稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級稅淵，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時(shí)造成國家稅收的流失，踐踏了國家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。

目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為混亂。一是未按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度設(shè)置會計(jì)帳戶，會計(jì)科目混用；二是財(cái)政所帳務(wù)處理不及時(shí)，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時(shí)有發(fā)生；三是以領(lǐng)代報(bào)、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；會計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)不高，愛崗敬業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)；一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員未經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；二是財(cái)政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多等因素。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能難。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”收支未納入財(cái)政統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)人員不是專職人員，對帳務(wù)處理不規(guī)范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。由于人們對財(cái)政監(jiān)督管理存在著認(rèn)識上的差異，對財(cái)政監(jiān)督管理不理解不支持，認(rèn)為進(jìn)行監(jiān)督檢查是和自己過不去對著干。有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財(cái)政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財(cái)政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。審計(jì)、區(qū)級財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。

二、對策建議

對變相“買稅賣稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國稅、地稅征收部門；改變對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算水平，增強(qiáng)財(cái)政人員的責(zé)任心，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神；制定切實(shí)可行的獎懲制度對財(cái)政人員的工作行為加以規(guī)范，并作為晉級增資的依據(jù)；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政列入財(cái)政審工作計(jì)劃，對其實(shí)施監(jiān)督檢查，做到一監(jiān)督、二檢查、三幫助、四提高，最終促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提高。

加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查的宣傳力度；為免去被查單位的不理解、不支持，以便發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督職能，縣財(cái)政局應(yīng)以文件形式作為工作任務(wù)安排每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)必查部門、專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，同時(shí)也是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的一種途徑，并要求將監(jiān)督檢查情況上報(bào)縣財(cái)政局監(jiān)督機(jī)構(gòu)，列入年終工作考核內(nèi)容之一；有條件的財(cái)政所應(yīng)設(shè)置專兼職財(cái)政監(jiān)督檢查人員，對內(nèi)對外開展日常監(jiān)督檢查；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一納入財(cái)政所管理，實(shí)行零戶統(tǒng)管。

第二篇：XXX鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的調(diào)研報(bào)告

X X X 鄉(xiāng)（2012年X月）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，它也是直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。近年來，中央、省、州(市)、縣就如何加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策。2011年，在新的一輪機(jī)構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)設(shè)臵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作總結(jié)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)政管理情況

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，做得不好，就可能造成村級財(cái)務(wù)混亂，引發(fā)農(nóng)民上訪，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。應(yīng)該在保持村級集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管，村級所有會計(jì)事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行代理，將分散管理、各自核算的村級財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)管理模式。

（一）農(nóng)村財(cái)政管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2011年，XXX鄉(xiāng)依照村民自愿，依法委托的原則由鄉(xiāng)政府成立了村級會計(jì)委托代理服務(wù)中心，對全鄉(xiāng)XX個(gè)村委會、XX個(gè)村民小組的村級財(cái)務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進(jìn)行代理。財(cái)政管理工作中還存在一些問題：一是代管中心人員缺位。由于代管中心是掛靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)

構(gòu)，自實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”以來，XX個(gè)村民村委會，XX個(gè)村民小組的村財(cái)均交由農(nóng)經(jīng)站代管。工作量大，難以保證村財(cái)代管的效率與質(zhì)量，從而在整體上影響了對村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作。二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。村委會報(bào)賬員大都沒有受到財(cái)務(wù)會計(jì)方面的正規(guī)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)知識匱乏，有的報(bào)賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時(shí)間來對每月報(bào)賬工作負(fù)責(zé)，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財(cái)務(wù)合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。三是報(bào)賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。個(gè)別村票據(jù)審核程序不規(guī)范，經(jīng)手、驗(yàn)收、證明手續(xù)不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、存在賬實(shí)不符的問題。四是民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義。部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財(cái)活動不正常、不嚴(yán)肅。部分村不按期開展民主理財(cái)活動，由村會計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財(cái)小組成員責(zé)任性差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。五是村級財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)

容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的建議

一是要對代管中心人員進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)位。為保證村財(cái)代管的效率與質(zhì)量，認(rèn)真履行代管中心對村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作，對代管中心缺位的人員進(jìn)行補(bǔ)位顯得尤為重要，要讓“村財(cái)代管”實(shí)行專人專崗，職責(zé)到人。這樣也能讓目前身兼數(shù)職的農(nóng)經(jīng)站工作人員能夠騰出精力來，在統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、專項(xiàng)資金管理、其他會計(jì)核算方面，更好的發(fā)揮作用。

二是要加強(qiáng)對報(bào)賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。針對現(xiàn)在報(bào)賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應(yīng)責(zé)令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。另一方面，應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時(shí)為報(bào)賬員充電，適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員每月的補(bǔ)貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自己的本職工作。

三是要制定相關(guān)制度規(guī)范報(bào)賬單據(jù)與開支。面對報(bào)賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當(dāng)做正式憑證拿來報(bào)賬的特點(diǎn)，應(yīng)制定相關(guān)制度，命令禁

止，堅(jiān)決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞；對業(yè)務(wù)招待費(fèi)過高的現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)制定合理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，讓招待費(fèi)在整個(gè)村委會的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時(shí)又要嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生；另外，還要加強(qiáng)對各村委會村組干部的教育，讓他們認(rèn)識到財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，認(rèn)真及時(shí)的配合報(bào)賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。

四是要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進(jìn)行公示，還要及時(shí)對村民對村委會支出了解的情況進(jìn)行回訪，及時(shí)掌握村民對支出情況的了解，從源頭上杜絕因?yàn)樨?cái)務(wù)不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外，民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財(cái)，杜絕理財(cái)小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象，真正發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督審核作用。

二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的優(yōu)勢

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”管理方式，加強(qiáng)了對村級財(cái)政收支的監(jiān)管力度，確保了基層

政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范了村級財(cái)政收支行為，提高了資金使用效益，促進(jìn)了控制新債、消化舊債長效機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)、核算、監(jiān)督職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

1、發(fā)放各類惠農(nóng)政策資金的職責(zé)不斷強(qiáng)化。隨著國家惠農(nóng)支農(nóng)政策的全面實(shí)施，對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金和各類補(bǔ)貼越來越多。這些資金的發(fā)放涉及面廣，種類繁多，政策性和時(shí)效性強(qiáng)。

2、會計(jì)核算職能增強(qiáng)。實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”之后，成立村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)村級資金管理以及轉(zhuǎn)移支付資金、新農(nóng)村建設(shè)方面的專項(xiàng)資金管理，集中時(shí)間對外辦公，定期進(jìn)行賬務(wù)公開，通過代管方式發(fā)揮監(jiān)督作用。

3、支出管理職能加強(qiáng)。隨著公共財(cái)政體制的逐步完善，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下達(dá)的新農(nóng)村建設(shè)、救災(zāi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的基礎(chǔ)管理和資金兌付工作量明顯加大，支出管理職能越來越強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還擔(dān)負(fù)著對村級資金的監(jiān)管任務(wù)。

4、預(yù)算管理職能增強(qiáng)。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲備申報(bào)、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的兌現(xiàn)落實(shí)和分配下達(dá)等業(yè)務(wù)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理建設(shè)的幾點(diǎn)建議

從政策層面上出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的意見，進(jìn)一步調(diào)

整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，充實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)臵，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政履行職能創(chuàng)造良好條件。

（一）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。財(cái)政體制是確定各級政府間財(cái)政分配關(guān)系的根本制度，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。在合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政困難程度等因素，進(jìn)一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。

（二）充實(shí)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國家財(cái)政的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能是縣級財(cái)政職能的延伸，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的具體體現(xiàn)。其職能定位要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理和提供公共服務(wù)來展開，著重從規(guī)范的資金監(jiān)督權(quán)、高效的會計(jì)集中核算、滿意的公共服務(wù)和適度的預(yù)算管理權(quán)等方面予以細(xì)化。具體有以下四個(gè)方面：

1、資金監(jiān)管職能。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品所支出的各類財(cái)政性資金和其他公益事業(yè)資金；逐步把鄉(xiāng)村取得的集體經(jīng)濟(jì)收入納入監(jiān)管范圍；監(jiān)督管理項(xiàng)目資金，參與政府投資項(xiàng)目的論證、實(shí)施和績效評估工作；辦理政府集中采購和財(cái)政資金的集中支付工作。

2、會計(jì)核算職能。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、事業(yè)單位及其他相關(guān)組織的會計(jì)核算和檔案工作。負(fù)責(zé)“村財(cái)鄉(xiāng)管”審核記賬工作。

3、公共服務(wù)職能。負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放和相關(guān)管理工作，做好綜合協(xié)調(diào)和公共服務(wù)工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。

4、組織收入職能。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)費(fèi)、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理，做好契稅和耕地占用稅征收管理業(yè)務(wù)的移交和善后工作。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的保障措施建議

（一）加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房、人員編制、交通工具、辦公設(shè)備等問題，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。著力建造一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、實(shí)干肯干、又紅又專的隊(duì)伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部鍛造成服務(wù)群眾的聯(lián)絡(luò)員、資金安全的督查員、財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管員。一是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部激勵機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的交流方式，要在縣鄉(xiāng)財(cái)政間建立人員交流的有效機(jī)制，建立能上能下、能出能進(jìn)、合理流動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部經(jīng)濟(jì)待遇。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)機(jī)制。圍繞財(cái)政中心工作，以財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和骨干人才培訓(xùn)為重點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資力量，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)。三是要建立基層財(cái)政所“評優(yōu)創(chuàng)先”機(jī)制。重點(diǎn)圍繞硬件設(shè)施建

設(shè)、軟件環(huán)境創(chuàng)造、人員整體素質(zhì)等方面開展評選活動，通過典型帶動、示范引路、整體推進(jìn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)步伐。四是要加強(qiáng)廉政建設(shè)工作。

（三）規(guī)范管理行為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)。不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的辦公場所、工作人員等資源進(jìn)行整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)大廳，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，實(shí)行“一廳式辦公，級次式審核，柜組式作業(yè)，一條龍服務(wù)，規(guī)范化管理”的運(yùn)作模式，對惠民政策咨詢、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)窗口管理、一站式辦結(jié)”，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，拓展財(cái)政服務(wù)的空間。把科學(xué)化精細(xì)化管理要求落實(shí)到基層，按照現(xiàn)行的財(cái)政法規(guī)和制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要制定預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、辦理流程、公示公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等規(guī)章制度，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計(jì)各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的管理。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理

第一篇 第一章同步強(qiáng)化練習(xí)題

一、選擇題

(一)單項(xiàng)選擇題

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本原則是（A）。P10 A.統(tǒng)一政策，分級管理

B.財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合 C.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合D.體制內(nèi)容相對穩(wěn)定

2、財(cái)政管理體制的最基本內(nèi)容是（A）。P10 A.劃分各級政府之間財(cái)政收入與支出的范圍

B.實(shí)行財(cái)政分級管理

C.實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)容相對穩(wěn)定 D.實(shí)現(xiàn)因地制宜與因時(shí)制宜相結(jié)合

3、財(cái)政管理體制的實(shí)質(zhì)是（D）。P11 A.實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)容相對穩(wěn)定 B.做到財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合

C.實(shí)現(xiàn)財(cái)政分級管理

D.處理各責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人員經(jīng)費(fèi)支出是(A)。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.專項(xiàng)支出

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的修繕費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、小車燃修費(fèi)和招待費(fèi)等具有較大彈性的支出是(B)。P24 A.專項(xiàng)支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出是（B）。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.專項(xiàng)支出

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的基本建設(shè)、公共設(shè)施工程、設(shè)備購置和償債支出是（A）。P24 A.專項(xiàng)支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

8、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出順序應(yīng)遵循的原則是（A）。P27 A.保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定 B.保穩(wěn)定、保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn) C.保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定 D.保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)

9、作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的組成部分并且是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)的是（A）。P31 A.單位預(yù)算

B.部門預(yù)算

C.總預(yù)算

D.本級預(yù)算

10、以上一財(cái)政收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮新的預(yù)算國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以調(diào)整來確定收支指標(biāo)編制預(yù)算的方法是（D）。P34 A.零基預(yù)算法 B.單式預(yù)算法 C.復(fù)式預(yù)算法 D.基數(shù)預(yù)算法

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整個(gè)預(yù)決算管理工作的中心環(huán)節(jié)是（C）。P34 A.預(yù)算的編制 B.預(yù)算的審批 C.預(yù)算的執(zhí)行 D.預(yù)算的調(diào)整

（二）多項(xiàng)選擇題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的特點(diǎn)是（ABC）。P3－4 A.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合B.管理形式多樣式

C.注重民主理財(cái)

D.計(jì)劃性的財(cái)政管理

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ABD）。P5－6 A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的計(jì)劃管理

B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的法制管理 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的科學(xué)管理

D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的日常管理

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入包括（ABC）。P21－22 A.政府性基金收入

B.行政事業(yè)性收費(fèi)收入 C.罰沒收入

D.財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理的原則是（ACD）。P22 A.規(guī)范收費(fèi)行為

B.實(shí)現(xiàn)非稅收入規(guī)模最大化 C.統(tǒng)一專戶儲存

D.強(qiáng)化監(jiān)督檢查

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理的原則包括（ABCD）。P26 A.量入為出原則

B.統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)原則 C.厲行節(jié)約、講求效益原則 D.留有余地、自求平衡原則

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算撥款的原則包括（ABCD）。P37 A.按預(yù)算計(jì)劃撥款

B.按事業(yè)進(jìn)度撥款 C.按核定的支出用途撥款

D.按預(yù)算對象撥款

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位決算報(bào)表數(shù)字可以分為（ABC）。P43 A.預(yù)算數(shù)字

B.會計(jì)數(shù)字 C.基本數(shù)字

D.真實(shí)數(shù)字

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入管理存在的問題包括（ABCD）。P22 A.越權(quán)立項(xiàng)

B.搭車收費(fèi) C.管理分散

D.票據(jù)混亂

二、填空題

1、（預(yù)備費(fèi)）是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政某些臨時(shí)性急需和事前難以預(yù)料的開支。P25

2、（稅收收入）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主體。P19

3、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本的財(cái)政計(jì)劃。P28

4、（單式預(yù)算）是按照預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性匯編而成的，從整體上反映財(cái)政內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算收支規(guī)模和方向的一種預(yù)算組織形式。P31

5、（單位預(yù)算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的組成部分，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。P31 2

6、（編制預(yù)算收支平衡表）是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算的中心內(nèi)容。P32

7、預(yù)算調(diào)整可以分為（全面性調(diào)整）和（局部性調(diào)整）兩種。P38

8、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃或企事業(yè)隸屬關(guān)系改變而引起的預(yù)算調(diào)整稱為（預(yù)算劃轉(zhuǎn)）。P38

9、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中，為發(fā)揮資金的使用效益，在不超出預(yù)算支出總額的前提下，在科目之間進(jìn)行必要的調(diào)整稱為（預(yù)算科目的流用）。P38

10、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的總結(jié)，是預(yù)算收支的最終結(jié)果。P41

三、判斷題

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位決算報(bào)表數(shù)字中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、人員、各類人員的比例以及反映各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃完成情況的數(shù)字是會計(jì)數(shù)字。解析：此概念說的是基本數(shù)字 P43（×）

2、財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本原則。解析：統(tǒng)一政策，分級管理是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本原則 P10（×）

3、財(cái)政管理體制的實(shí)質(zhì)是處理各責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。

（√）

4、零基預(yù)算編制的工作量大，對預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求比較高。（√）

四、簡答題

1、我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制存在哪些問題？P15－16 答：當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制存在的主要問題有以下三方面：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)相脫節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中，公安、交通、稅務(wù)、電力、國土等部門屬于直管或雙管單位，其人事和財(cái)務(wù)管理權(quán)限在縣級各級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難于協(xié)調(diào)，形成了財(cái)權(quán)和事權(quán)脫節(jié)，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在農(nóng)村政權(quán)中的地位和作用。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅制結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)稅結(jié)構(gòu)運(yùn)行不協(xié)調(diào)。①在地方財(cái)政收入中，“死面多、活面少”，城建稅、房產(chǎn)稅、資源稅等地方財(cái)政所掌握的稅種同經(jīng)濟(jì)增長間的相關(guān)性比較弱，收入彈性比較低，增收的潛力也很小，導(dǎo)致地方稅收體系缺乏規(guī)模和質(zhì)量。②稅權(quán)高度集中，地方?jīng)]有自主調(diào)控的余地。③地方財(cái)稅管理體制不協(xié)調(diào)，稅收成本過高。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度缺失，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。目前，我國財(cái)政預(yù)算主要體現(xiàn)于縣級以上財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在實(shí)際工作中很難得到嚴(yán)格意義的落實(shí)。受分稅制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出在很大程度上是拆西墻補(bǔ)東墻，毫無預(yù)算可言。

2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制應(yīng)采取什么對策？P16－18 答：針對我國現(xiàn)行財(cái)政管理體制存在的問題，根據(jù)我國建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制應(yīng)遵循的基本原則，今后進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本對策應(yīng)包括以下幾方面: 第一，完善地方稅制結(jié)構(gòu)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主 體稅種，切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有可靠地收入來源，是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的前提。根據(jù)分稅制財(cái)政體制的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極鞏固主體財(cái)源，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，培養(yǎng)新興財(cái)源，拓展替代財(cái)源。

第二，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多本應(yīng)由上級政府承擔(dān)的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)力和責(zé)任極不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可供使用和統(tǒng)籌調(diào)劑的財(cái)力極為有限。因此，必須明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級政府的職責(zé)，協(xié)調(diào)條塊在財(cái)政管理體制中的關(guān)系。

第三，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和收支監(jiān)管制度。首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度，把政府全部收支納入預(yù)算；其次，加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；再次，科學(xué)界定財(cái)政對社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的供給范圍。

第四，完善轉(zhuǎn)移支付制度。（1）規(guī)范縱向轉(zhuǎn)移支付。首先，各級政府要建立本級轉(zhuǎn)移支付基金，此基金原則上由本級財(cái)政在年初預(yù)算中足額安排，專款專用。其次，縮減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加一般轉(zhuǎn)移支付。（2）建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，要做到：第一，從轉(zhuǎn)移支付模式來看，完善縱向財(cái)政平衡形式，逐步向縱向結(jié)合的財(cái)政平衡形式轉(zhuǎn)化。第二，從農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給來看，先確保農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)與義務(wù)教育的順利實(shí)現(xiàn)。第三，從轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的計(jì)算方法來看，有效收集有關(guān)第七代資料和信息，不斷調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付計(jì)算公式，盡可能做到計(jì)算資金和所需資金相符。第四，引入特別需要撥款，主要用于滿足一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊需要。（3）強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金管理。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)，規(guī)范一般轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算編制、分配方法、下達(dá)時(shí)間和資金使用方向。

第四篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督doc

強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)管

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理是我地區(qū)財(cái)政管理和財(cái)務(wù)核算體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)。多年來，我地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著沒有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、或是有財(cái)務(wù)室卻沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、管理不到位等諸多問題。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制工作，已迫在眉睫?，F(xiàn)結(jié)合我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督問題做些探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在問題的原因分析

隨著國庫集中支出、部門預(yù)算等財(cái)政改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，財(cái)政管理體制存在弊端。一是因?yàn)槲业貐^(qū)的地理位置、人口、環(huán)境等實(shí)際因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時(shí)沒有獨(dú)立的財(cái)政所之類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)、決算工作都由縣財(cái)政統(tǒng)一編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上暫時(shí)沒有開展相關(guān)工作；三是由于我地區(qū)36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的管理模式，很多財(cái)權(quán)都集中到縣里，而相關(guān)事情都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施和落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)和事權(quán)嚴(yán)重不匹配；四是在我地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有反映本級財(cái)政收支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的一些收入（如：礦產(chǎn)費(fèi)、土地費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅等）都有所在縣政府統(tǒng)一收取和管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有配備相關(guān)的財(cái)政

1管理專業(yè)人員；五是由于我地區(qū)地域遼闊，各村組之間的距離半徑過大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、兌現(xiàn)、落實(shí)相關(guān)政策時(shí)的行政運(yùn)行成本過高，同時(shí)，我地區(qū)處在維護(hù)穩(wěn)定的前沿，接待和維穩(wěn)工作任務(wù)繁重，無形中增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)；六是我地實(shí)行會計(jì)集中核算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支都由縣財(cái)政統(tǒng)一管理和核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算執(zhí)行情況并不清楚。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題原因分析

1、由于我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會人員多數(shù)不是財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)的，會計(jì)基礎(chǔ)知識較差，業(yè)務(wù)能力較低，制約著財(cái)務(wù)管理水平的提升。

2、部分領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)務(wù)工作認(rèn)識不到位、重視程度不夠?？h一級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在有了會計(jì)核算中心，就沒有必要去關(guān)心、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)務(wù)管理情況。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)更是錯(cuò)誤地認(rèn)為，他們的財(cái)權(quán)現(xiàn)在已經(jīng)被會計(jì)核算中心“統(tǒng)管”了，被“收權(quán)”了，認(rèn)為自己沒有管理資金的權(quán)力了，也應(yīng)該沒有了相應(yīng)的責(zé)任。

3、很多村級專項(xiàng)資金（如五保護(hù)、低保護(hù)等）都基本上由縣上相關(guān)部門直接兌現(xiàn)給村級相關(guān)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只起了了解、參與作用，加深了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的誤解。

4、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作者對會計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉、對預(yù)算科目的含義理解不準(zhǔn)確、不到位，在會計(jì)核算時(shí)只會死板的用

一、兩種往來科目，即把本應(yīng)確認(rèn)為收入的資金流入，列入

往來賬中的“暫存款”或“其他應(yīng)付款”科目核算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算較混亂。

5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)在有沒有原始憑證情況下，仍然編制記賬憑證、預(yù)付款項(xiàng)（借款）直接列支出和年終無結(jié)轉(zhuǎn)記錄的現(xiàn)象。

6、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門在設(shè)置會計(jì)科目時(shí)沒有遵循明細(xì)化原則，對總科目沒有設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目或者直接在總賬中反映明細(xì)，這不僅影響到與財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的期未對賬，而且也難以明晰、準(zhǔn)確地反映單位資金收支的全貌。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員對會計(jì)報(bào)表沒有一個(gè)完整、清晰地認(rèn)識。造成了單位領(lǐng)導(dǎo)無法掌握本單位資金的來龍去脈，財(cái)政部門也難以進(jìn)行有效的監(jiān)督。

8、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)統(tǒng)一在縣核算中心管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本政府的固定資產(chǎn)即沒有設(shè)置相關(guān)賬本登記體現(xiàn)、也沒有專人負(fù)責(zé)保管，給固定資產(chǎn)的安全和完整帶來非常嚴(yán)重地隱患。

9、由于我地區(qū)地廣人稀，老百姓居住比較分散，在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的時(shí)效性和相關(guān)政策資金的兌現(xiàn)、落實(shí)時(shí)間。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制的探索

（一）完善制度、強(qiáng)化責(zé)任，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理加強(qiáng)財(cái)政管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們只有在實(shí)踐中求發(fā)展，在實(shí)踐中完善相關(guān)制度。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步

提高對財(cái)政工作重要性的認(rèn)識，緊緊圍繞部門中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)管好、用好、用活中央各項(xiàng)財(cái)政資金，使其發(fā)揮應(yīng)有效益；二是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，全面了解和掌握黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)政策，及時(shí)傳達(dá)、解釋、兌現(xiàn)和落實(shí)，使老百姓實(shí)時(shí)感到黨中央的關(guān)懷，并將執(zhí)行情況上報(bào)相關(guān)部門；三是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或財(cái)政管理機(jī)構(gòu)；四是配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員，加強(qiáng)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員素質(zhì)，逐步完善監(jiān)督機(jī)制。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

1、會計(jì)管理工作是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)活動的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，首先要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)的會計(jì)工作人員。

2、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)主管和會計(jì)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們的大局意識、服務(wù)意識和長遠(yuǎn)意識；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識，努力培養(yǎng)一支“勤政務(wù)實(shí)、掌握政策、敢于堅(jiān)持原則、善于推動改革”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，培養(yǎng)他們在預(yù)算編制與管理、專項(xiàng)資金使用與監(jiān)管、財(cái)政政策工具的掌握與運(yùn)用等方面的才能。

3、抓緊制定、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要積極支持會計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，并給

予充分的學(xué)習(xí)時(shí)間。會計(jì)人員應(yīng)自覺參加單位或財(cái)政部門組織的繼續(xù)教育，及時(shí)更新知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能。

4、努力普及會計(jì)電算化，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行賬務(wù)處理，省時(shí)省力，而且可規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。因此，地區(qū)、縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會人員的計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)的培訓(xùn)，普及會計(jì)電算化，并逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的會計(jì)科目設(shè)置和賬務(wù)處理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理。

5、加大清產(chǎn)核資力度，查漏補(bǔ)漏，嚴(yán)格按照《會計(jì)法》規(guī)進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、毀損、報(bào)廢及轉(zhuǎn)讓的會計(jì)核算處理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。

6、要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作目標(biāo)考核制度。建議縣政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政、財(cái)務(wù)工作目標(biāo)考核等配套制度，規(guī)范財(cái)力分配行為和財(cái)務(wù)收支核算行為，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)和資金的管理和監(jiān)督。

7、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)政、相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對相關(guān)政策文件了解渠道，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣傳、執(zhí)行、解釋、落實(shí)相關(guān)政策的能力。

8、縣財(cái)政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)施會計(jì)委派制度或者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理的監(jiān)督力度。

9、不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活、居住環(huán)境等相關(guān)條件，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，培養(yǎng)他們?yōu)槊褶k實(shí)事、執(zhí)行、宣傳、解釋黨的惠民政策能力。

總之，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會精神，推動西藏經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會長治久安的關(guān)鍵時(shí)期，也是繼續(xù)深化財(cái)政改革，完善體制機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要時(shí)期。財(cái)政管理和會計(jì)管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對財(cái)政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)財(cái)政工作會議提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，全面提升財(cái)政、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督能力與會計(jì)管理水平，為促進(jìn)我地區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理調(diào)研工作的通知

維西縣財(cái)政局關(guān)于組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理調(diào)研工作的通知

維西縣財(cái)政局各股室：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國最基層一級政府執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，國家農(nóng)村綜合改革的進(jìn)一步深化和各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策的密集出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的形勢和任務(wù)發(fā)生深刻變化，亟待在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作當(dāng)中予以加強(qiáng)。

云南省財(cái)政廳高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，計(jì)劃于今年就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理問題集中開展研究和調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)建議和意見報(bào)省委省政府，爭取出臺全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的決定。同時(shí)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，集中推動標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)試點(diǎn)。為配合省廳做好上述工作，完善我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，提升能力建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理調(diào)研的通知》精神及要求，報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在4月22日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理調(diào)研工作。具體調(diào)研工作安排如下：

一、成立調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工

組長：黎友全副局長

成員： 李 華（辦公室）、楊立花（預(yù)算股）、和玉花（國

庫股）、楊伯元（農(nóng)財(cái)股）、張中民（行財(cái)股）、卓麗花（社保股）、何衛(wèi)紅（綜合股）、李付明（經(jīng)

建股）、鹿耀東（會計(jì)股）、胡建才、錢麗云、和

文虎、茍義清、康光亮、李迎花、喃玉祥、余志

明、和學(xué)忠、蔣美芳。

職責(zé)分工：

1、黎友全副局長調(diào)研職責(zé)，負(fù)責(zé)擬定調(diào)研通知，指導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)各股室開展調(diào)研工作，審查我縣調(diào)研報(bào)告。協(xié)助人員：楊立花、譚麗琴、陳伊麗.2、調(diào)研成員（即各股室長）根據(jù)股室職能寫出關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政管理調(diào)研報(bào)告。國庫股重點(diǎn)負(fù)責(zé)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付管理及資金撥付、預(yù)算單位賬戶開設(shè)、核算等內(nèi)容，搜集、整理完成我縣專題調(diào)研材料；會計(jì)股重點(diǎn)負(fù)責(zé)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及預(yù)算單位會計(jì)管理情況、村級會計(jì)委派情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金核算管理情況等內(nèi)容，搜集、整理完成我縣專題調(diào)研材料；其余各股室根據(jù)股室職能重點(diǎn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理情況及財(cái)政資金安全情況（特別對補(bǔ)助類及項(xiàng)目類資金的下達(dá)使用情況）進(jìn)行搜集、整理完成我縣專題調(diào)研材料，本次調(diào)研結(jié)束后，各股室按季度收集資金下達(dá)情況表報(bào)送國庫股錢麗芝處。

二、調(diào)研內(nèi)容：

總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，掌握本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展情

況，分析實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的難點(diǎn)、問題和原因，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的可操作性政策建議。

三、調(diào)研重點(diǎn)：進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制；理順和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、人員編制、管理體制；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)軟件和辦公樓等硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）；有效推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層和基礎(chǔ)預(yù)算管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近資金監(jiān)管（國庫賬戶安全、資金核算、資金安全、預(yù)算指標(biāo)管理、資金撥付兌現(xiàn)流程、資金使用原則及效益分析等）、基層預(yù)算公開、會計(jì)管理等方面工作。

四、調(diào)研時(shí)間安排

2012年4月19日-24日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織調(diào)研，并形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告報(bào)預(yù)算股（直接報(bào)送州局）。

二〇一二年四月十八日