第一篇：茶店鄉鄉鎮財政管理調研報告

茶店鄉鄉鎮財政管理調研報告

茶店鄉位于林州市南部，新林公路穿鄉而過，屬于典型的山區鄉鎮。全鄉面積90平方公里，轄23個行政村，總人口3.6萬人。近幾年來，茶店鄉經濟取得了突飛猛進的發展，2009年茶店鄉地區生產總值117775萬元，財政收入606萬元。

一、財稅所基本情況

茶店財稅所現有人員6人，30歲以下的1人，30歲以上40歲以下的2人，40歲以上的3人年齡結構偏大。全所所有業務已實現了電算化。

二、鄉鎮財政管理情況

財稅所承擔著全鄉所有的財政、財務業務，負責農業稅收（契稅和耕地占用稅）的征收，協調國、地兩稅收入，全鄉各項財政支出的管理和各種涉農資金的撥付、監管，全鄉惠農補貼資金的發放和“家電下鄉”、“汽車下鄉”的審核、上報。目前按照“鄉財縣管”的精神，已經實行“鄉財縣管”。

三、鄉鎮財政管理工作中的困難和問題

1、財政工作業務量極增，人員嚴重不足。取消農業稅后，鄉鎮財稅所的業務量不減反增，主要是一是鄉總務會計撤銷，各站所均不設會計崗位，全鄉所有的收支業務統一收歸財稅所管理，財稅所經管有鄉政府本級13本帳套和23個行

政村的23本村級經費帳套。二是糧食直補、綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農政策逐步加大，承擔著大量農戶的基礎信息的錄入、審核和補貼資金的發放。三是 “家電下鄉”、“汽車下鄉”政策的實施，進一步增加了財稅所工作量。而財稅所人員近幾年沒有增加，平均每人分管的賬本達 7本，人手嚴重不足。

2、鄉鎮財政信息化落后，嚴重制約著財政管理水平。盡管全所已實行了微機化辦公，但信息化水平低，基本處于微機記賬階段，沒有實現“財、稅、庫”聯網，不能實現信息共享。

3、“鄉財縣管”不徹底。目前“鄉財縣管”實行了鄉鎮用款計劃審批和工資代發，縣對鄉鎮的管理仍需進一步完善。

4、支農專項資金監管存在漏洞。鄉鎮支農資金涉及縣級各個部門，包括林業局、農業局、水利局、農開辦等，但財稅所只是負責資金撥付，不能實現對專項資金的事前、事中、事后三監督

四、建議

1、急需補充基層財政人員，增加新鮮血液，解決目前財稅所人員年齡偏大、結構老化和業務負擔重、人手不足現象。

2.、設立惠農補貼辦公大廳，集中辦理各項惠農資金的發放，規范惠農資金的管理，方便群眾。

3、加強基層財稅所硬件建設，改善辦公條件。目前，財稅所大量工作涉及到具體農戶，交通工具、辦公經費不足，嚴重制約了工作開展。切實提高基層財稅所人員的福利待遇，為基層人員營造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。

4、進一步完善“鄉財縣管”，按照國庫集中支付改革的精神，實現對鄉鎮財政管理的縱向到底。在鄉鎮應逐步推行財政授權撥付和集中支付制度，對專項資金、優撫救濟、惠農補貼等實行縣級報賬制，鄉級財稅所只設報賬員，使鄉鎮財稅所能集中全力加強專項資金的基礎審核和監督管理。

5、加強財政“金財”工程建設，早日實現“財、稅、庫”聯網，真正實現辦公信息化。

茶店財稅所

2010年4月12日

第二篇：同心鄉鄉“三創”調研報告

同心鄉“創業、創新、創優”調研報告

今年“創業、創新、創優”活動開展以后，帶動鄉鎮發生了可喜的變化，同心鄉黨委深化認識，把準主題，專注關鍵，切實把這項活動與高標準完成各項工作任務相結合，廣泛開展鄉干部“下基層、包村組、大走訪、促工作”活動，以服務群眾、保持穩定、科學發展為目標，加強鄉鎮黨政班子建設，提高黨員隊伍素質，黨組織的戰斗力和凝聚力得到了明顯增強，黨員先鋒模范作用得到了較好的發揮。

一、自然情況

同心鄉位于訥河市南部，屬寒溫帶氣候，處在第五、六積溫帶，無霜期為105—110天。行政區域面積1196平方公里，人口6068人，1799戶，鄉管轄11個行政村1個自然屯。森林面積廣闊，全鄉森林覆蓋率60%，有養殖水面120畝，耕地面積13.41萬畝。

二、工作做法和經驗

全面深入開展“三創”活動，加強教育，全面提高黨員素質和基層黨組織的凝聚力和戰斗力。我鄉參加“三創”學習實踐活動共13個黨支部，236名黨員，其中機關支部2個，教育支部1個，聯合支部1個，村級支部11個，機關企事業單位黨員42名，農民黨員194名，流動黨員41名。

（一）把好三個重點

一是重點把好“中心”關。緊緊圍繞服務全鄉百姓中心工作這個主旋律，進行當前備春耕進展工作調研。全鄉計劃播種面積13.41萬畝，其中玉米9450畝，雜糧、雜豆3580畝，大豆11.99萬畝。

——春耕資金。春耕資金約4480萬元。主要來源農民自籌資金1500萬元（含自留種子），國家糧食直補、綜合補貼、良種補貼830萬元和各種

貸款2150萬元。目前，農民自籌和各項補貼發放均已完成，信用社貸款4月20日前可發放完畢。今年春耕資金總量充足，可以保證各項生產所需。

——種子、化肥和油料。需種子853.8噸，其中大豆719.4噸，玉米18.9噸，雜豆15.5噸，馬鈴薯100噸。目前，除玉米種子短缺外，其它作物生產用種總量充足。需化肥量2360噸，目前化肥銷售商、農技等多家部門所經銷化肥總量充足，并可按照農民需求及時下擺到戶。總需柴油270噸，縣石油公司有充足的油料供應。

——農機具檢修。4個農機合作社機械已于上年秋季全部檢修完，達到工作狀態。農民個人需檢修的500多臺套農機具已完成三分之二的檢修任務。

——農業技術培訓。去冬今春以來，通過縣鄉共同開展的科普之冬、送科技下鄉等方式，共舉辦各類培訓班23期次，培訓農民1950余人次，完成計劃的88%。舉辦科技大集2次，印發技術資料2100多份，廣播講座3期次。

——農資市場管理。從去年l2月份開始，鄉黨委、政府便組織農技等部門向農民廣泛開展購買農資方面的知識，提高農民自我保護意識。同時，我們還及時與市農業、工商、質監等部門溝通，對轄區內違規農資代銷點開展整治和清理活動，確保全鄉農資經營市場秩序穩定。

——強化領導與服務。鄉黨委、政府份組織領導班子成員包片、干部包村，全面加強對備春生產的指導與服務。特別在解決種地困難戶備耕生產中，一是鼓勵體弱多病的困難戶流轉手中土地，向輕體力產業發展；二是對有勞動能力又不愿流轉的困難戶及時與信貸部門溝通，以“十戶聯保”的形式解決資金不足困難；三是落實黨員聯系戶、農機代耕等項措施，切實保障種地困難戶春耕生產的順利進行。

二是重點把好“制度”關。建立健全各項規章制度，確保工作規范化運行。全鄉十個行政村均已開展“四議兩公開”及“三會一課”制度。各村均能夠按照黨務公開制度進行重大決策、決議的的公開。

三是重點把好“目標”關。制定了詳細的實施方案，明確“創業、創新、創優”的總體目標，分解活動各個階段的目標。通過深入開展“創業、創新、創優”活動，抓好各黨支部建設，發揮好黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中的作用，確保在“創業、創新、創優”活動中實現先進基層組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的目標。

（二）抓好為民服務

1、積極提高農業綜合生產能力。

一是調整作物種植比例求突破。2012年大豆、玉米和其它作物種植比例由去年的97.6：1.3：1.1調整為89.4：7：3.6，削減大豆面積1.105萬畝，占總面積的8.3%。實施引導農民走科學輪作的路子，力爭五年內大豆田全部輪換調茬。二是促進集約發展上規模。依托現有農機作業合作社和場縣合作共建的有利契機，推廣和應用農場作物栽培模式，力爭實現土地流轉及規模經營2.4萬畝，其中，50公頃以上的規模種植大戶發展到25戶，經營面積達1.8萬畝。三是實施園區建設上臺階。借助秋整地和農民玉米種植高漲的積極性，加強園區建設。計劃園區總面積實現6000畝，其中建鄉玉米園區和場縣共建玉米園區5000畝，大豆園區1000畝，最大單片玉米連片規模經營面積力爭突破3000畝。四是發展特色種植增效益。積極引導農民進行地栽木耳等菌類生產，秋季力爭完成20萬地栽木耳的準備工作。五是強化基礎建設求保障。認真完善農業災害應急預案，做好應急物資儲備，杜絕農作物越區種植，力爭落實農業政策性保險4.5萬畝；對保育、茂林等村積極爭取節水增糧工程項目建設，力爭增加灌溉面積3000畝；計劃爭取并完成50公里的農田路維修。

2、穩步推進畜牧養殖業發展。

大力扶持質量效益型畜牧業發展。今年我們將借助開展農村環境綜合整治聯合行動的契機，力爭新建養羊規模小區2個，年末存欄2萬只，并形成以小尾寒羊替代絨山羊的良好態勢。同時，要實施鄉域同類小區的分類組合，走上公司化運作和產業化集群發展道路。

——豬。目前，豬存欄730多頭。同心村養殖戶杜成立于2009年啟動野豬雜交繁育項目，存欄110余頭，其中雜交母豬存欄11頭。2011年承包70公頃荒地作為野豬雜交繁育基地，今年計劃投資10萬元建磚混豬舍500平方米，建飼料儲存庫350平方米。

——蜜蜂。目前，蜜蜂以獨戶分散養殖為主。2009年，新民村葛延才等15戶農民自發成立了富山蜂業合作社，到2011年末合作社蜜蜂已發展到750箱，全鄉蜜蜂養殖戶發展到41戶，共1100余箱，年經濟效益達90萬元。今年巨和村計劃組織本村村民新組建一個養蜂合作社。預計全鄉蜜蜂養殖年末達到1500箱以上。

3、加快新農村建設步伐。

計劃改造泥草房及危房80戶，磚瓦化率達85%。繼續完善村屯綠化工程，以村內四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）綠化為重點，力爭綠化面積提高8%。爭取資金新建和維修松樹溝等6個村的人畜飲水工程。積極爭取資金完成各村屯健身器材的配備，保證村民活動室正常冬季取暖。按照我市農村環境綜合整治聯合行動的相關要求，強化宣傳與促動，重點對鄉村街道、邊溝進行全面清理，積極籌備全鄉村屯綜合環境衛生整治現場會議，加大對環境衛生、鄉容鄉貌整治力度。

4、協調發展農村各項事業。

強力推進計劃生育工作，全面提高計生工作水平。力爭完成育齡婦女普查率達到91%，計劃生育政策符合率達到94%，綜合節育率達到100%。全面完成教育普及程度和掃盲程度指標，未來三年脫盲人員鞏固率達97%以上。堅持“公開、公正、透明”原則，扎實做好民政救助救災和社會保障等民生工作，保證五保戶、特困戶、重點優撫對象各類資金足額到位。對農村低保對象重新審核，嚴格審批，從源頭上根治“人情圈”，讓真正的困難戶享受到低保待遇。進一步完善新農合工作程序，力爭全鄉參合率99%。活化宣傳形式，引導農村居民積極參加農村養老保險。完成鄉衛生院污水和垃圾處理項目建設。

5、切實加強防火、防汛和安全生產工作。

一是本著“預防為主”的原則，加強宣傳，提高群眾防汛、防火意識，充分利用書寫標語、懸掛橫幅、發放宣傳材料、喇叭廣播、出動宣傳車等多種形式，加強防汛、防火知識的宣傳；在農歷春節、清明、五

一、國慶節等防火關鍵時刻，要教育群眾提倡文明的祭祀方式。二是成立防汛、防火小分隊，配備巡邏車，充實防汛和滅火工具，加強巡邏，發現汛情、火情，采取有效措施，將損失降到最低；三是落實責任，健全網絡，各村成立防汛、防火領導小組和搶險隊。保證春秋兩個防火期無重大火災、汛期無人畜傷亡等事件。四是加強領導,層層簽訂《安全生產責任狀》，責任落到實處。特別是抓好校園安全及學生和幼兒園的交通安全工作。以6月份開展的安全生產月活動為載體，突出“以人為本、安全生產”理念，落實安全生產法律法規普及和宣傳活動，普及安全生產知識。

三、存在的主要問題

通過在發展中的不斷實踐、積極探索和客觀總結，我們仍然存在一些

不容忽視的問題，主要表現在：一是鄉域經濟總量偏小，經濟結構不夠合理，發展后勁不強；二是農業產業結構調整整體步伐不快，各項基礎設施還比較薄弱，抗災減災能力不強，農民收入持續增長的后勁不足；三是新農村建設步伐相對較慢，村屯環境衛生治理還需要進一步加強。四是鄉鎮目前的體制，導致鄉鎮職能弱化，責任大職能弱，工作開展起來力度不夠強，效果不明顯。人員配備嚴重不足，全鄉機關公務員10名，其中副科級以上8名，一般干部2名。五是鄉轄站所屬于雙層管理，導致相關工作落實受制約，對其管理上缺少抓手。這些問題，我們將在今后工作中進一步采取切實有效的措施，認真加以解決。對一時難以解決的，我們會積極協調，爭取得到上級領導和部門的支持，逐步解決。

第三篇：家庭財政管理系統調研報告

家庭財政管理系統調研報告

組員：賈賓

家庭財政管理系統調研報告

一、選題背景

全球經濟的蓬勃發展帶來了理財領域的巨大變革和創新，新的金融工具和理財觀點不斷產生，迅速地刷新家庭與個人傳統的理財觀念。改革開放以來，我國社會經濟的發展和居民收入水平得到了很大的提高，家庭理財活動已成為居民生活的重要內容。

自2003年起，中國的人均GDP已跨過1000美元大關，這標志著中國經濟社會的發展進入了一個重要的、嶄新的時期。據國家統計局的調查顯示，2005年，中國有13%的城市家庭步入中產階層行列（年收入6萬元-30萬元），約2450萬戶；目前，中等收入人群已占到19%；預計到2010年，這個數字將達到25%，約5700萬戶。中低等收入人群雖然還占有大部分，但他們的年收入也在不斷的增加。收入的增加和人們日益增長的物質文化需求決定了家庭理財將越來越來受到人們的關注。

同時，人們對的家庭經濟行為的概念又有了進一步的認識，即家庭在其經濟生活中表現出的各種行為總和，主要包括收入行為、消費行為及為獲得家庭理財收益的投資行為。隨著家庭收入渠道多元化，物質文化需求的和思想覺悟的日益提高，投資行為的份額有增加趨勢，是家庭理財實現的“內部環境”。而隨著投資市場不斷壯大，又使得家庭的理財投資擁有較好的“外部環境”，可能性和可行性都很高；同時，隨著中國的退休和醫療的社會保障制度已經全面改革，個人理財的必要性也日益突出。

這時，人們迫切需要一個能充分利用計算機優勢，并可以管理家庭財務的軟件平臺，利用這個平臺使得家庭財務有了明晰的收支情況的系統。

它利用計算機技術技術，使家庭理財逐步信息化，從而形成由家庭成員與計算機共同構成服務于家庭的人機信息財務管理系統。隨著計算機發展，家庭理財系統已經成為很多家庭財務管理的一個重要途徑。計算機的最大優點在于利用它能夠高效準確地進行財務信息管理。使用計算機進行信息財務管理，不僅提高了工作效率，而且大大的提高了其安全性。

二、研究現狀

現今，很多家庭對于家庭財政收入支出和財政管理的問題都是無計可施。很

多人想著每天記下各方面的開銷，到月底匯總在一起看看怎么才能減少家庭開支，但是發現越計越糊涂，感覺每一份錢都是需要花的，可是仔細地去看，又不知道錢到底花到哪兒了，記了一筆糊涂賬。

家庭理財系統在國外很多地方使用已經相當的普遍，而且國外的家庭理財系統功能相當強大，比如系統里包含有股票的預測、基金的分析等等。在我們國內，尤其是在近幾年，伴隨著計算機的高速普及，家庭理財系統的使用范圍逐步擴大，從最早的簡單使用紙筆記錄家庭、個人財務的收支情況，到現在用計算機對財務的收支、查詢、匯總等等。巨大的市場需求也促使了很多公司加大了對家庭理財系統的研究。

三、相關功能概述

一些家庭財政管理系統有了比較全面的功能。比如一些主要的功能：家庭預算、收入支出記賬；財務分析：按時間、按消費類型、按消費名稱、按消費用戶；收入支出比對、消費數據檢測；消費類型維護、收入類型維護、用戶管理搜索功能：支出搜索、收入搜索、預算搜索。其財務管理系統,其開發主要包括后臺數據庫的建立和維護以及前端應用程序的開發兩個方面。對于前者要求建立起數據一致性和完整性強、數據安全性好的庫。而對于后者則要求應用程序功能完備,易使用等特點。

四、本系統功能簡介

主要功能有：用戶管理、密碼修改、收入、支出、收支預算、現有資產、借入、借出、借入歸還、借出歸還、存款、取款、家庭成員詳細信息等。本系統在對社會家庭財務狀況進行了分析的基礎上，制作的關于處理家庭財產，家庭生活，家庭經營等方面的管理系統可以完成對各類信息的瀏覽、查詢、添加、刪除、修改、等功能。

其收支管理也是該系統的核心功能之一，用于管理用戶的日常收支信息，包括收支信息的錄入，收支信息查詢。

五、參考文獻 [1](美)威爾頓，麥可匹克.JavaScript入門經典(第3版).施宏斌譯.北京：清華大學出版社，2009

[2](美)Bruce Eckel.Java編程思想.陳昊鵬譯.北京：機械工業出版社，2007

[3](美)Herbert Schildt著 鄢愛蘭、鹿江春 譯.J2SE 5 Edition.清華大學出版社,2006.[4](美)Ivor Horton.Java2入門經典：JDK5[M]。潘曉雷，于浚泊，王丹，等，譯.北京：機械工業出版社，2006.[5]馬俊，范玫.Java語言面對對象程序設計[M].北京：機械工業出版社，2009.[6]耿祥義，張躍平.Java面對對象程序設計[M].北京：清華大學出版社，2010.

第四篇：xx鄉鄉風文明建設調研報告

Xx民族族鄉新農村建設 鄉風文明調研報告

摘要：新農村建設是一個農村經濟文化與社會和諧發展的過程。達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一要求，需要各方面齊頭并進。作為xx鄉的新農村建設指導員，經過實地調查研究，結合自己的學識把鄉風文明作為此次調查的重點，作了細致的工作。調查涉及xx鄉新農村基礎設施建設、文化事業發展、廣播電視村村通、文化信息資源共享工程、農家書屋、村級文化活動室、子女教育、村民自身教育等內容。通過逐戶走訪獲得了大量關于xx鄉鄉風文明建設方面的資料，通過綜合分析，得出一些結論，希望能為新農村建設提供有益的建議。

目錄

摘要………………………………………………………1

一 時政背景………………………………………………3

二 xx鄉基本情況

……………………………………4

三 調查內容、目的 ……………………………………5

四 調查對象 ………………………………………………5

五 調查方法 ……………………………………………………6

六 調查結果與分析 ……………………………………………6

（一）xx鄉新農村建設項目開展情況

（二）xx鄉文化事業發展情況

（三）村村通，廣播電視進萬家

（四）文化信息資源共享工程

（五）農家書屋，農村的百科指南

（六）文化活動室在村里落地生根

（七）山區村寨子女教育觀念

（八）科技興農

七 下一步工作建議 …………………………………………12

（一）新農村基礎設施建設

（二）xx鄉文化事業發展

（三）廣播電視村村通

（四）共享工程

（五）農家書屋

（六）村級文化活動室

（七）子女教育觀念

（八）村民自身教育

一、時政背景

建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，2005年10月，中共第十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”，這是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村的基本要求。

新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。世界上許多國家在工業化有了一定發展基礎之后都采取了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略。目前，我國國民經濟的主導產業已由農業轉變為非農產業，經濟增長的動力主要來自非農產業，根據國際經驗，我國現在已經跨入工業反哺農業的新階段。因此，我國新農村建設重大戰略性舉措的實施正當其時。

下派新農村建設工作隊和指導員，是省委、省政府進一步貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的重要舉措，是進一步夯實黨在農村的執政基礎的有力措施，是轉變機關作風的有效途徑，是培養鍛煉干部的重要方式。自2007年下派第一批新農村建設指導員以來，在隆陽區已經先后下派了五批新農村指導員。五年來，新農村指導員深入到隆陽區新農村建設的第一線，以村委會為單位，走村串寨，走訪群眾，聽取記錄群眾的心聲，用自己所學的技術知識為新農村建設貢獻出自己的力量。

黨的十六屆五中全會將“鄉風文明”作為建設社會主義新農村的重要目標，納入了“十一五”規劃,凸現了精神文明在社

會主義新農村建設中的重要作用。

“鄉風文明”本質上是農村精神文明建設問題，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。近年來，雖然一些地區的農村經濟發展較快，但文化生活卻單調乏味，同時一些不良文化有所抬頭。農村文化建設與經濟社會的協調發展還不適應，與農民群眾的精神文化需求還不適應，文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活。因此，如何使廣大農民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農村建設、和諧社會建設的重要任務。

二、xx鄉基本情況

xx彝族苗族鄉位于隆陽區西北部，怒江東岸，東與xxx縣漕澗接壤，南同xxx鄉毗鄰，西與xxx鄉隔江相望，北同xxx鄉相連。東西長21公里，南北寬18公里，國土面積300平方公里，全鄉轄19個村委會，120個自然村，175個村民小組。怒山山脈由北向南縱橫，在境內形成山峰156座，河流8條，最高峰為喜坪大橫山主峰，海拔3585.4米，最低點怒江邊，海拔722米，當怒江邊已是鳥語花香時，大橫山還是白雪皚皚，年最高氣溫33.6℃，最低氣溫5.5℃，平均17℃，呈現出一山有四季，十里不同天的立體氣候類型。年降雨量1100-1500毫升，無霜期200天以上，日照充沛。

全鄉林茂糧豐，農產品種類眾多，米質優異，包谷是隆陽區飼料加工的主要原料，生態經濟林果面積廣闊，有萬畝

果松林、水晶石榴、泡核桃、優質黃梨、板栗等，品種優良數量眾多。自2009年以來xx鄉更是成為了，烤煙新煙區建設點。全鄉礦產資源和水利資源豐富，目前已探明的礦產有金、銅、鉛鋅、汞等。xx礦業公司已落戶xx鄉，開發xx鄉的金礦資源；其他礦產資源也受到多家礦業公司的青睞；磨東電站經過了兩年多的建設已于2011年4月份裝機正常發電；勐來河電站也在建設當中，建成的勐來河梯級電站將使xx鄉水利資源得到合理的開發利用。

三、調查內容、目的

本次調查重點為xx鄉新農村基礎設施建設、xx鄉文化事業發展、廣播電視村村通、共享工程、農家書屋、村級文化活動室、子女教育、村民自身教育等方面。目的是了解新農村建設過程中精神文明的建設情況，探索農村精神文明建設的重點、難點，總結經驗教訓，使農村“鄉風文明”建設與經濟社會發展協調一致。

四、調查對象

本次調查以xx鄉境內的村組為重點，以xx村、白龍井村、保和村、徐掌村和桂花村等為對象。這些村均為隆陽區第五批新農村建設指導員所駐村。其中xx村、保和村和桂花村是烤煙種植村。徐掌村是一個純彝族聚居村，有著純正的彝家傳統文化。xx村寸家寨是社會主義新農村建設的亮點，受到省、市、區各級政府的一致好評。白龍井村古嘎小

組和徐掌村大橋河自然村是社會主義精神文明示范村。以這些村為對象，是因為它們在新農村建設中經濟發展較快，物質生活取得長足進步，相對凸顯出精神文明的重要性。作為農村經濟發展中崛起的山區少數民族村，它們都具有典型性和代表性。對其進行調查研究，對建設新農村具有很大的參考、研究價值。

五、調查方法

針對這些村組的特點，本次調查采用抽樣方式進行調查，主要方法有村“兩委”見面會、農戶家中隨機訪談、指導員現場采訪、人員介紹（鄉領導、村委會干部）、個別交談、親臨實踐（臥式密集型微電腦控制烤煙房、村級文化活動室）、參加會議（xx鄉新農村建設工作會議）、利用圖片照片、撰寫民情日記和文件等，召開xx鄉新農村建設指導員工作總結大會，整理收集xx鄉“鄉風文明”等有關資料。在隨機入戶調查中，每戶選取一人或年齡、性別具有代表性的兩人。被調查者的年齡跨度大（18至78歲），男性女性，戶主與非戶主，本村人與常駐外村人和外村臨時打工人員，普通村民與少數村干部均涵蓋其中。“鄉風文明”是社會主義新農村建設的一部分，是大眾長期活動的基奠，具有大眾性和穩定性。同時在一些因素的影響下，又有差異性。如年輕人與老年人對傳統文化與現代文化的理解差異等。分析中既有整體分析又有差異分析。采取如此之全的樣本有利于了解鄉

風、村風整體情況。

六、調查結果與分析

（一）xx鄉新農村建設項目開展情況

物質文明建設是精神文明建設的基礎，在涉及精神文明的同時，我們有必要了解清楚xx鄉這五年來的社會主義新農村建設的整體情況。

xx鄉自2007年以來，共實施了8個新農村建設項目，共涉及5個村委會6個自然村，其中省級項目1個，市級項目2個，區級項目5個。這8個項目總投資331.34萬元，其中省級補助15萬元，市級補助10萬元，區級補助77萬元，部門整合102.28萬元，群眾自籌(含投工投勞折資)達132.06萬元。項目實施完成后，共有736戶，3042人受益。

1．公益事業建設方面。各項目點共建成3m寬石板主路600m；3.5m寬彈石路2252m； 3m寬村內砼路333m；開挖村內主干道一條1500m；支砌側溝558.18m3；架設涵管5道；建設橋梁3座；支砌擋墻1776m3；澆筑側溝蓋板152m；改造人畜飲水管道1000ｍ；建蓋文化活動室3幢；建蓋公共活動場所2塊；公廁1個。

2．在入戶項目方面。建設安居房19棟；完成墻體粉刷60戶；建蓋衛生圈36間；實施院場硬化53塊；新建圍墻大門33戶；危舊房改造15戶；引入“三結合”沼氣池29口；人畜分離28戶；建蓋衛生廁所28個；改灶3眼；修建入戶石

板路1528.5ｍ2；修建入戶砼路212 m2。

五年來，我鄉新農村建設取得了可喜的成績。通過實施項目，大大改變了項目村原來的模樣，基礎設施明顯改善，社會經濟迅速發展，群眾素質明顯提高。堅實的物質基礎更有利于“文明鄉風”的形成。

（二）xx鄉文化事業發展情況

鄉鎮文化站是國家設立的最基層的群眾文化事業單位，是農村社會主義精神文明建設的重要窗口，是當地開展綜合性群眾文化宣傳娛樂活動、普及文化科學知識的組織輔導部門和活動場所。

xx鄉文化站工作職責：1.牢牢把握先進文化的前進方向，開展文化活動，發展文化對經濟和各項社會事業的促進作用。2.運用各種文化藝術手段及群眾性的文化、體育活動、向廣大人民群眾進行社會主義思想道德、科學教育、共產主義思想教育和黨的方針政策的宣傳教育，推進xx的經濟、文化建設發展。3.根據鄉黨委、政府安排，結合鄉黨委、政府的中心工作，有針對性地舉辦專題節目，負責自辦節目的內容搜集、編輯、整理、播放工作。4.緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作，有針對性地開展科普教育活動和群眾性的文化體育活動。5.組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的，具有xx彝族苗族鄉文化特色的民間文藝活動，并在xx鄉境內各完小大力提倡體育活動，科普和科學文化知識等，為xx鄉 的精神文明建設服務。

xx鄉文化站在鄉黨委、政府的正確領導下，始終堅持因地制宜，正確引導xx鄉社會主義精神文明建設。深入研究xx彝族苗族鄉的少數民族文化特點，傳承少數民族物質文化遺產和非物質文化遺產。在新時期下弘揚主旋律，挖掘少數名族世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀、民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關的文化空間。

抓住節日慶典的活動機會，把握好元旦、五一、六一、七一、八一、十一等節日慶典，由鄉黨委、政府牽頭聯合各部門和全體新農村指導員們一起，組織開展具有彝族、苗族特色的各種文體活動，在活動中發掘民居傳統表演藝術。

2011年在鄉黨委、政府的正確領導下，由鄉文化站組織開展了一系列具有民族特色的文藝活動，著力打造“彝家擦大鈸”、“苗家蘆笙舞”等極具少數民族特點的文藝節目。在隆陽區2011年端陽花市文藝晚會上，xx鄉人民政府選送的《擦大鈸》在比賽中獲得了二等獎。

時逢建黨90周年大慶，我鄉在大力發展經濟建設的同時，不忘高舉精神文明建設大旗，由鄉黨委、政府牽頭，聯合組織西山民族中學、xx中心小學和各村的完小、鄉文化站及相關站所，舉辦了一臺精彩的“建黨90周年文藝晚會”。晚會節目形式多樣，內容豐富，彝族《擦大鈸》、苗族《蘆笙

舞》、《沒有共產黨就沒有新中國》等節目，不僅弘揚了“中國共產黨永遠和人民在一起”這一主題，還為xx鄉“精神文明建設”添上了濃墨重彩的一筆。

（三）村村通，廣播電視進萬家

廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區”農民群眾收聽廣播、收看電視問題而由國家組織實施的一項民心工程。2011年xx鄉安裝廣播電視“村村通”衛星直播覆蓋工程4520戶，總投資226萬元。通過實施廣播電視村村通工程，現已基本解決了我鄉19個村委會，115個自然村，175個村民小組3萬多人聽廣播、看電視難的問題。

通過實施廣播電視村村通工程，全鄉的群眾學到了農業技術，了解了市場信息，豐富了文化生活，了解到黨的路線、方針、政策。廣播電視“村村通”工程是送到農村千家萬戶的“文化活動室”，是深受農民群眾歡迎的民心工程，是農村社會主義精神文明建設的基礎工程，是滿足農民群眾日益增長的精神文化需求的文化工程，對于傳播黨和國家的方針政策，提高農民群眾的思想文化素質，對于建設社會主義新農村，促進廣大農村的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，鞏固農村基層政權組織，具有十分重要的作用。新農村文化建設的其他內容也很重要，但廣播電視的作用比其他任何一種形式都更直接、更實惠、影響更大，成為了“鄉風文明”的重要一環。

（四）文化信息資源共享工程

文化信息資源共享工程是“鄉風文明”的宣傳前線。采用老百姓喜聞樂見的電影播放形式，宣傳黨的方針、政策；播放弘揚正氣的影視作品；組織學習農業科普知識。通過這一系列活動的開展，讓老百姓潛移默化地形成建設社會主義新農村的意識。

（五）農家書屋，農村的百科指南

xx鄉12個村委會都設有農家書屋。分別是：xx村委會、上寨村委會、桂花村委會、梅蘭山村委會、白龍井村委會、徐掌村委會、水溝洼村委會、保和村委會、瓦河村委會、油房村委會、水源村委會和喜坪村委會。農家書屋工程的建設，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，充分調動社會各方面力量，大力發展社會主義先進文化，保障農民群眾最基本的文化權益，推動農村經濟社會發展和社會主義和諧社會的建設。農家書屋藏書涉及生活、科技、軍事、文化、農業技術等方方面面，使群眾們找到了一個學習知識、提高自身素質、改變自身命運的文化平臺，為我鄉的“鄉風文明”建設提供“精神食糧”。

（六）文化活動室在村里落地生根

xx鄉村級文化活動室選取一些條件較為成熟的自然村進行了示范性的建設，形成了以各個村委會為單位的綜合性的文化活動場所，為鄉村精神文明建設提供了有力保障。截

至目前，全鄉共建成村級文化活動室3個。通過近一年的使用，村級文化活動室形成了“農家書屋”、“老年活動室”、“多功能媒體放映室”三位一體的村級文化活動中心，不僅豐富了人民群眾的業余生活，還為想學習知識的群眾提供了舒適的學習環境。

（七）山區村寨子女教育觀念

教育是把子女造就成社會有用之才，使子女健康成長的關鍵。在農村，整日面朝黃土背朝天的父母都想讓自己的孩子通過學習走出農村，過上好日子。所以，農村父母對子女的教育均傾注了大量的物力與精力。然而，現實生活中，高校教育費用昂貴（特別是對農村子女而言），農民辛辛苦苦把孩子供出大學，卻不一定能找到滿意的工作，甚至找不到工作，這些都嚴重的影響著農村的教育。這是當前一個十分突出的社會問題。

（八）科技興農

科技興農，是國家重視“三農”問題的一貫政策。增加農產品中的科技含量，能夠有效的提高生產效益，增產增收。85%的被調查對象表示十分重視新技術、新品種在農業生產中的應用，也愿意接受一些農業技術培訓，如烤煙種植專業知識，農產品種植技術等。但在現實中，村民對村委會組織的專業培訓不甚積極，通過閱讀科技書籍的方式來提高自己的專業技能的群眾也很少。村民到種子商店買良種，相互探

討、交流種植技術，只是潛意識中從眾性地表現出對科技知識的尊重。在調動村民積極性、主動性方面地方政府與村委會都有很大的活動空間。

七、下一步工作建議

“鄉風文明”是建設社會主義新農村的靈魂，包括諸多方面的內容。能否建設好社會主義新農村，“鄉風文明”建設具有舉足輕重的作用。“鄉風文明”本質上是農村精神文明建設問題，農村精神文明的重要內涵是文化建設，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。城鄉貧富懸殊是我國當前一大待解難題，減小農村與城市的貧富差距，促進農村、農業、農民的發展和進步，需要先進科學與文化的提升；建設和諧小康社會，離不開廣袤農村土地上農民的安居樂業，同樣也離不開優秀文化的浸潤與影響。因此，建設新社會主義農村，要注重抓好農村精神文明建設，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。

農村的發展與建設是一個長期的不斷完善的過程，文化建設更是任重而道遠。調研組認為新農村建設過程中，xx鄉在以下方面還應有所重視：

（一）新農村基礎設施建設

xx鄉新農村建設工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個

代表”重要思想為指導，牢牢把握“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設20字方針，全面落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展的要求，繼續貫徹“工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活”的方針，堅持“產業富村、基礎固村、生態立村、科技興村、人才強村、文化名村、民主建村、黨建領村”的發展重點，著力推進助農增收、優勢產業打造、發展基礎夯實、勞務經濟培育、扶貧開發攻堅、科技進步帶動、村莊環境靚化等方面，并以發展農村經濟為中心，以農民增收為核心，以發展高效農業為載體，以農村基礎設施建設為突破口，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，從根本上改變農村落后面貌，扎實推進社會主義新農村建設。

（二）xx鄉文化事業

由于地處山區，xx鄉文化基礎設施建設相比壩區還很薄弱，給文化站的工作開展帶來了一定的困難。但這并不影響文化站在“鄉風文明”建設上發揮先鋒模范作用。通過實施“廣播電視村村通工程”、“文化共享工程”、“農家書屋建設”、“村級文化活動室建設”，為建設“鄉風文明”的山區少數民族鄉鎮添磚加瓦。

（三）廣播電視村村通

廣播電視村村通工程給山區村寨架起了一條“信息高速公路”，讓全國老百姓能夠同步知曉全國各地發生的新聞事

件，豐富了農村群眾的文化生活。但還需加強硬件的維護和檢修力度。在各村培訓技術人員，及時處理衛星電視出現的小問題。

（四）共享工程

共享工程是基層的“宣傳陣地”，一定要把握好黨的路線、方針、政策。放映一批具有弘揚主旋律的、反映時代進步的，具有科普意義的、回顧革命歷史的影視作品和影視資料，從而讓人民群眾很直觀的了解到黨的方針、政策；學習到科普知識；銘記革命歷史的艱辛。

（五）農家書屋

農家書屋的建設得到了上級政府部門的大力重視，在xx鄉得到了全面的推行。形成了統一規模，統一藏書，統一管理模式的“送書下鄉模式”。但在書屋的日常管理上還需針對當地群眾的借閱習慣，有專人管理，形成良好管理制度。培養讀者尊重知識，愛護圖書，有借有還，養成文明的借閱習慣。

（六）村級文化活動室

村級文化活動室還沒用在xx鄉形成村村都有，村村都辦的好局面。還需要加強宣傳引導，讓村級文化室建設成為村級公益事業建設的重要內容，讓村級文化活動室發揮“鄉風文明”建設的基礎戰斗堡壘作用。

（七）子女教育觀念

百年大計教育為本。光有理念還不夠，要有得力的措施，措施還要能取得實效。這才能從真正意義上達到教育立民、教育立國的目的。被調查村民均有較強的意識，但實效不佳。還需要能從孩子身上著手，不僅把目光放在教育資源上家長上，更應該關注孩子的需求和有效引導，這需要相關各方面的綜合整合，子女教育不但能使孩子們素質提高有好的發展基礎，還能反作用家庭，提高家長的文化水平進而帶動全村人的素質。所以理應得到重視。

（八）村民自身教育

在自我發展方面，村民的終身教育理念不強。如對農業培訓的積極性就不是很高。鄉黨委、政府在做培訓時應靈活采取不同方式，更加貼近村民的需求，針對具體問題，甚至可以有些鼓勵措施，如較認真參加培訓的人能夠得到政府更多的財政支持。同時擴大宣傳范圍，讓村民能夠全方面深入動態地掌握相關產業信息等等，以提高其積極性，有針對性的主動提高自己。

第五篇：鄉鎮財政管理與財政監督調研報告

鄉鎮財政是國家財政部門的基層組織。鄉鎮財政的職能和國家財政的職能具有一致性，都是國家有計劃地集中和分配資金的重要工具，具有分配的職能。同時，對資金的使用情況還要進行監督檢查，所以，它又有監督的職能。但目前鄉鎮財政管理與監督，還存在一些弊端，就此談點個人意見。

一、存在問題

買稅賣稅現象，增大了鄉鎮稅收成本。由于對鄉鎮實行“核定基數、超收分成、定繳定補”的財政管理體制，加之國稅、地稅征收機關為了節約稅收成本等因素，取消原一鄉一鎮一稅務所的征收模式，該設國稅、地稅征收分局，往往一個征收分局管轄幾個鄉鎮的稅收工作，給買稅賣稅創造了條件，把甲鄉鎮稅收劃轉給乙鄉鎮等；同時，各鄉鎮財政收入任務完成好壞，直接影響到鄉鎮領導的成績。因此，各鄉鎮都主動與國稅、地稅征收機關協調“關系”，以資助辦公費等名義進行變相買稅賣稅，有的鄉鎮以稅收返還的形式給予個人獎勵作為吸引“外來稅源”的優惠政策，以挖取本鄉鎮轄區為其他鄉鎮或縣級稅淵，達到增加本鄉鎮財政收入任務的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉鎮稅收成本,還增加了鄉鎮的財力負擔，有的鄉鎮連發工資都十分困難；同時造成國家稅收的流失，踐踏了國家稅法的嚴肅性；也為產生腐敗創造了條件。

目前有的鄉鎮財政管理較為混亂。一是未按照國家統一會計制度設置會計帳戶，會計科目混用；二是財政所帳務處理不及時，帳帳、帳證、帳表、帳實不符時有發生；三是以領代報、白條列支現象嚴重；會計業務核算不正確等。究其原因主要是部分鄉鎮財政人員素質不高，愛崗敬業責任心不強；一是有的鄉鎮財政人員未經過正規系統培訓；二是財政人員自身不注重業務知識的學習；三是鄉鎮中心工作、突擊性工作多等因素。

實施鄉鎮財政監督管理職能難。目前有的鄉鎮“七所八站”收支未納入財政統一管理，財務人員不是專職人員，對帳務處理不規范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監督制約機制。由于人們對財政監督管理存在著認識上的差異，對財政監督管理不理解不支持，認為進行監督檢查是和自己過不去對著干。有的領導也不理解、不支持，認為只要完成收入任務，管好財政所自身的帳就行了，監督檢查是多此一舉，財政人員存在畏難情緒，怕因進行監督檢查而得罪人。審計、區級財政監督檢查機構人員少、涉及面廣等因素，對鄉鎮的日常監督檢查也很難到位。

二、對策建議

對變相“買稅賣稅“現象應從體制入手，改變國稅、地稅現有的征收格局，實行一鄉一鎮一征收所；國稅、地稅收入任務不分解到鄉鎮，直接考核國稅、地稅征收部門；改變對鄉鎮的考核形式，以鄉鎮培植源協稅護稅工作作為考核內容。

對鄉鎮財政人員加強業務知識培訓，提高財務核算水平，增強財政人員的責任心，培養敬業奉獻的精神；制定切實可行的獎懲制度對財政人員的工作行為加以規范，并作為晉級增資的依據；把鄉鎮財政列入財政審工作計劃，對其實施監督檢查，做到一監督、二檢查、三幫助、四提高，最終促進鄉鎮財政管理水平的提高。

加強對鄉鎮監督檢查的宣傳力度；為免去被查單位的不理解、不支持，以便發揮好鄉鎮財政的監督職能，縣財政局應以文件形式作為工作任務安排每年鄉鎮必查部門、專項檢查項目，同時也是促使鄉鎮財政所人員提高業務素質的一種途徑，并要求將監督檢查情況上報縣財政局監督機構，列入年終工作考核內容之一；有條件的財政所應設置專兼職財政監督檢查人員，對內對外開展日常監督檢查；對鄉鎮的財務收支統一納入財政所管理，實行零戶統管。