第一篇：吳橋鎮(zhèn)調(diào)研報告

吳 橋 鎮(zhèn) 調(diào) 研 報 告

我市戶籍制度改革后，只有家庭戶和集體戶兩種了，不再存在居民戶口和農(nóng)業(yè)戶口之分。這對我們現(xiàn)行的建立在城鄉(xiāng)二元戶籍登記制度基礎之上的計劃生育政策帶來了很大沖擊，特別是《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十三條是針對女方是農(nóng)村戶口的可以照顧生育二孩。近年來，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，我市城鄉(xiāng)差別逐步縮小，特別是仍居住在農(nóng)村的非農(nóng)戶口人員，在農(nóng)轉(zhuǎn)非前是有照顧生育條件可以再生育的，但農(nóng)轉(zhuǎn)非后就不符合再生育條件了，這部分人的生育意愿十分強烈，對我們的計生工作帶來了很大難度。為更好的做好計生工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對因女方戶籍性質(zhì)導致不符合照顧生育條件的對象進行了摸底調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

一、戶籍制度改革對人口和計劃生育工作的影響

1、戶籍制度改革后戶籍性質(zhì)的界定問題：

戶籍制度改革以前，居民的城鄉(xiāng)身份認定較為明確與簡單。戶籍制度改革以后，新的戶口簿上已經(jīng)取消了“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”，統(tǒng)稱為“家庭戶”，給居民戶籍性質(zhì)的認定帶來了巨大困難。對此，我鎮(zhèn)的主要做法：

一是依靠基層計生工作人員對當事人以往情況的了解與掌握。這不僅要求基層計生人員對轄區(qū)居民的情況比較了解與熟悉，而且要求基層計生人員能做到秉公辦事。但無論怎樣，這項工作的規(guī)范性受到很大的質(zhì)疑，在實際執(zhí)行過程中不可避免地出現(xiàn)群眾的合法權益得不到充分保護的情況，影響了計生工作的正常開展。二是以派出所出具的戶籍證明為依據(jù)。而派出所也是根據(jù)以往對轄區(qū)居民的戶籍記錄出具相關證明。因諸多原因，派出所正逐漸失去對群眾原戶口性質(zhì)的掌握，派出所在無法核實的情況下往往不愿出具證明。在照顧再生育問題上出現(xiàn)某種程度的隨意性，群眾對此意見比較大。

2、戶籍制度改革后計劃生育政策的適用范圍問題

戶籍制度改革以后，除了對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員在生育政策上有“五年過渡期”的規(guī)定外，其他計劃生育政策沒有作相應的調(diào)整和完善，基本沿用以往的規(guī)定，這就自然牽涉到戶籍制度改革后計劃生育政策的適用范圍問題，特別是在戶籍性質(zhì)變更過程中計劃生育政策的適用范圍問題。這部分人隨著戶籍性質(zhì)的變化，究竟是執(zhí)行

農(nóng)村的計劃生育政策、還是城鎮(zhèn)的計劃生育政策、或是給原來的政策執(zhí)行一個過渡期，難以掌握。

目前采取的“五年過渡期”的辦法，我鎮(zhèn)在實際工作遇到很多具體問題。如“五年過渡期”滿后，原農(nóng)村居民的生活現(xiàn)狀和社會保障措施等方面并未發(fā)生較大的改變，也未與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇；而未來得及享受“五年過渡期”規(guī)定的人員，因期滿而無法再享受到政策的優(yōu)惠；還有部分群眾因不知曉“五年過渡期”政策而導致過期后的權利喪失，等等。

特別是在政府強制性措施下被迫實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的農(nóng)村原居民反應更為強烈，認為戶籍性質(zhì)變更不是個人行為，他們在生育問題上的部分權益不應被剝奪。這部分人除了戶籍性質(zhì)發(fā)生改變外，其它方面與農(nóng)村居民沒有任何區(qū)別。

二、思考

1、戶籍制度改革對現(xiàn)行的建立在“城鄉(xiāng)二元”制度基礎上的計劃生育政策帶來巨大沖擊，且矛盾日益加劇。我們基層的工作量大量增加，工作難度也明顯增加，工作有時因此而陷入被動，由此帶來了諸多不便，不符合“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，因此，必須對計劃生育政策改革，以適應社會的發(fā)展和人口計生工作的開展。

2、隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善、各項改革的深化，人口計生工作面臨新情況、新問題，人口計生政策需要按照綜合改革的要求，適時加以調(diào)整。只有用完善了的法律、法規(guī)、規(guī)章作保障，才能保證基層工作更好地開展，為群眾提供人性化的服務，密切黨群、干群關系，提高群眾對計生的滿意度。

第二篇：吳橋鎮(zhèn)計劃生育四年工作總結(jié)

吳橋鎮(zhèn)計劃生育四年工作總結(jié)

在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在市人口計生委的直接關心指導下，我鎮(zhèn)人口計生工作經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，計生干部的辛勤勞動，四年來較好地完成了市政府下達我鎮(zhèn)的人口計生各項指標，08年以來各項指標完成情況如下：

2008年：2007年12月至2008年11月30日共出生241人，計劃內(nèi)241人，計劃生育符合率99.5%，節(jié)育措施期內(nèi)綜合避孕率100%，藥具應用率100%，有效率100%。

2009年：2008年12月至2009年11月30日共出生256人，計劃內(nèi)252人，計劃生育符合率98.4%，節(jié)育措施期內(nèi)綜合避孕率100%，藥具應用率100%，有效率100%。尤其是創(chuàng)建“新型生育文化先進鎮(zhèn)、村”系列活動與“世代服務”中心的建設，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級投入大，效果明顯，得到揚州、江都好評。

2010年：2009年12月至2010年11月30日共出生224人，計劃內(nèi)220人，計劃生育符合率98.2%，節(jié)育措施期內(nèi)綜合避孕率100%，藥具應用率100%，有效率100%。2010年我鎮(zhèn)建設成揚州市“新型生育文化示范鎮(zhèn)”，順利通過了省“十一五”終期評估。

2011年：2010年12月至2011年11月30日共出生283人，計劃內(nèi)278人，計劃外5人，其中2例超生，2例早育，1例未批先生，計劃生育符合率98%，節(jié)育措施期內(nèi)綜合避孕率100%，藥具應用率100%，有效率100%。

四年來，我們緊緊圍繞人口計生五年規(guī)劃，進一步貫徹了中央《決定》精神，組織學習了《一法四規(guī)》及《流動人口工作條例》，我們共舉辦了8期計生骨干培訓班、16期新婚培訓班，同時還組織了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”等活動，具體總結(jié)為八大工程：

（一）、實施“人口文化”工程。按照省《“十二五”期間全面推進婚育新風進萬家活動意見》，著力加強了婚育新風進萬家活動項目的建設，規(guī)范有序地實施了“人口文化”工程，著力打造了具有較高品味和較強宣傳感染力生育文化大院、生育文化廣場、婚育新風一條街。充分利用鎮(zhèn)、村人口學校，積極開展了群眾性人口計生文娛宣傳活動，倡導婚育新風。以傳播家庭文化、弘揚家庭文明為重點，開展了群眾性人口文化活動，來不斷滿足人民群眾多樣化的人口文化需求。

（二）、實施了“優(yōu)質(zhì)服務”工程。依托鎮(zhèn)級“人口計生公共服務”中心與村級“世代服務”室，重點實施了公共服務中心創(chuàng)省級示范的建設。2008年以來我鎮(zhèn)投入60萬元資金建立了人口與計生公共服務中心，根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際，我鎮(zhèn)在宣傳教育、技術服務、藥具管理、人口培訓、統(tǒng)計信息、政策法規(guī)等“六位一體”服務職能上得到了發(fā)揮，尤其是中老年健康指導拓展項目上做了大量文章，和鎮(zhèn)文化站、中小學校、成人校聯(lián)手制定了規(guī)劃；明確了目標，建立了陣地，選派專人負責。同時

我們還推行了避孕節(jié)育知情選擇標準化工作，長效避孕措施落實率達71.5%；避孕及時率100%和更換率100%；服藥人員體檢率達100%，繼續(xù)實施了出生缺陷干預工程，建立了由政府牽頭，部門協(xié)作聯(lián)動的出生缺陷預防工程。

（三）、實施了“誠信計生”工程。深入貫徹《國務院關于推進法治政府建設的意見》，通過簽訂計生承諾書的形式，依法約定政府和群眾雙方的權力和義務，深化了“雙民主”管理，健全了群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，牢固奠定了低生育水平的基礎。

（四）、實施了“信息管理”工程。按照省信息平臺建設的要求，積極配合了綜合信息平臺省、市、鄉(xiāng)、村“五級應用”的推進。至目前全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村都接通了計生內(nèi)網(wǎng)，對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）計生主任及信息員進行了多次培訓，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）信息服務終端建設建成率100%，為做到村級上報、各村互聯(lián)互通，實現(xiàn)人口計生各項工作網(wǎng)絡對接，奠定了基礎。

（五）、實施了“惠民利民”工程。繼續(xù)加強農(nóng)村獨生子女父母獎扶和特扶工作。加強資格審核和自己發(fā)放檢查，確保不錯、不重、不漏。有效整合鎮(zhèn)有關部門的優(yōu)惠政策和服務資源，充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，在加大計生困難家庭補助力度的基礎上，不斷向所有計生家庭延伸。通過結(jié)對幫扶、干部牽手、保險擴面等途徑，讓廣大群眾享受更多的公共產(chǎn)品，切實提高群眾受益率，繼續(xù)鞏固了“親情牽手”活動，計生系列保險工作有序開展。

（六）、實施了“服務均等化”工程。結(jié)合第六次人口普查，配合市對流動人口進行了一次拉網(wǎng)式調(diào)查，進一步摸清底數(shù)，登記造冊，實行數(shù)字化管理。推進均等化服務，鎮(zhèn)成立了推進流動人口計生基本公共服務均等化工作領導小組，出臺了工作實施方案。依托流動人口信息管理系統(tǒng)，積極配合完善部門之間、區(qū)域之間的信息共享機制，構(gòu)建“便民、高效”的流動人口區(qū)域協(xié)作模式，加快流動人口管理服務一體化進程。發(fā)揮“公共服務”平臺作用，基本實現(xiàn)流動人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康基本公共服務均等化，穩(wěn)步提高流動人口計劃生育免費服務率。至目前，全鎮(zhèn)流動人口免費服務率達40%以上。

（七）、實施了“素質(zhì)提升”工程。配好了基層計生工作人員，村計生主任工資的40%統(tǒng)籌到計生辦，由計生辦考核發(fā)放。加強培訓，主動介入實施全員職業(yè)化建設方案，積極配合開展在編人員“一證三師”資格參培和考試工作。進一步落實對基層計生干部、專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，嚴格了內(nèi)部管理。通過制定計生服務站工作人員管理制度及崗位目標考核細則，來不斷增強計生工作的事業(yè)心和責任感，打造了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻、能創(chuàng)新的人口計生工作隊伍。

（八）實施了“統(tǒng)籌推進工程。將計生協(xié)工作納入了人口計生考核的主要內(nèi)容。一是抓了婦女發(fā)展項目的延伸，推進了“四生”優(yōu)質(zhì)服務，繼續(xù)組織了“一幫一”扶助活動，結(jié)合我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大學生村官創(chuàng)業(yè)園的建設，積極發(fā)展會員，努力創(chuàng)

辦合作社；二是與中國人壽揚州分公司合作穩(wěn)步有序地推進了計生系列保險工作；三是切實幫助協(xié)會解決實際困難，為其發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

我鎮(zhèn)計劃生育雖然取得了一定成效，但我們也清醒的認識到，我們的工作于“十二五”目標和上級要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：各村計劃工作水平參差不齊，專線隊伍素質(zhì)有待提高；流動人口管理存在一定隱患，管理機制有待完善；實際經(jīng)費投入與上級要求存在一定差距，投入機制有待進一步強化；村級經(jīng)濟逐漸削弱，獨生子女獎勵難以兌現(xiàn)，鎮(zhèn)財政也無力支付等等。對此，我們將在今后的工作中認真加以思考和改進，以更加飽滿的工作熱情、更加扎實的工作作風，認真開展各項工作，為繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比偏高、積極應對人口老年化，把我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作推向新臺階而做出應有的貢獻。

江都市吳橋鎮(zhèn)計劃生育辦公室

2012年2月

第三篇：臨江鎮(zhèn)調(diào)研報告

臨江鎮(zhèn)調(diào)研報告

臨江鎮(zhèn)位于鹿城區(qū)西北部，甌江中下游，因瀕臨甌江得名，總土地面積29平方公里，人口約17500人。距溫州市區(qū)26公里，下轄16個行政村，20個自然村。臨江地形呈“七山、一水、二分田”的丘陵地帶分布，生長著幾千畝的森林及許多珍貴動植物。北面甌江蘊藏著大量砂石資源，是建筑業(yè)的基礎材料。沿江為砂土沖積平原，有著幾千畝的耕地，是臨江人民居住和發(fā)展經(jīng)濟的搖籃。

臨江山清水秀，自然風光秀麗，境內(nèi)有驛山風光、西洲島、甌江沙灘等自然景觀。臨江人杰地靈，人文景觀眾多，境內(nèi)有白沙驛站、天王寺、巖庵寺、金山寺、圣旨亭、龍王廟舊址、加蓬外長祖居、甌江翻水站等，臨江還是世界散打冠軍尤邦孟的家鄉(xiāng)。

一目前發(fā)展現(xiàn)狀

1、臨江鎮(zhèn)交通狀況已大大改善，1997年330國道甌青復線的竣工通車，1998年金溫鐵路和甌江五橋的建成使用，以及金麗溫的建成通車并在西洲島附近設有出口等，使臨江鎮(zhèn)的交通設施已較為完善。

2、經(jīng)濟以工農(nóng)業(yè)為主。臨江鎮(zhèn)有耕地4000余畝，其中以種植水稻為主，特色農(nóng)產(chǎn)品有荸薺、楊梅、甘蔗、甌柑等，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織有江南楊梅種植基地、驛頭蔬菜大棚基地、山福果蔬合作社等。工業(yè)以服裝、五金刀具、教玩具、電子、化工等五大產(chǎn)業(yè)，有中小型企業(yè)120余家，其中外貿(mào)服裝加工已成為臨江鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年招商引資力度明顯加大，先后有德嘉木業(yè)公司、僑業(yè)塑膠有限公司等9家上規(guī)模企業(yè)落戶臨江。

3、利用全鎮(zhèn)豐富的旅游資源，積極籌劃“農(nóng)家樂”、農(nóng)業(yè)觀光旅游以及驛頭、西洲島等旅游開發(fā)建設。充分利用沿山、沿江優(yōu)勢，開發(fā)與創(chuàng)辦集觀光、旅游為一體的休閑農(nóng)業(yè)，如臨江“農(nóng)家樂”旅游節(jié)活動、驛頭河抓魚、搗年糕、參觀讓平故居、江南上村的農(nóng)家樂等。

4、培植了以楊梅、荸薺、甘蔗、生豬、家禽為主的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，在江南、驛頭建立了楊梅種植、西洲本地雞養(yǎng)殖、驛頭肉豬生產(chǎn)、驛頭蔬菜大棚等一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和示范基地。引進和推廣東魁楊梅嫁接，荸薺優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、楊梅無公害栽培、超級水稻栽培等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植技術。并且大力引導發(fā)展綠色、無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品。

5、通過“千百工程”、“五整治一提高”等為重點的村容村貌整治，開展了以愛國衛(wèi)生運動和清臟治亂活動為主的村容村貌整治及環(huán)境治理，大大改善了臨江鎮(zhèn)的人居環(huán)境，形成了頗具特色的文化藝術長欄、名人文化園等。

二制約發(fā)展因素及分析

1、“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟總量就做不大，財政增長也快不了，但部分干部和群眾受小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，滿足于現(xiàn)狀，思想解放程度不夠，發(fā)展欲望還不夠強烈，使工業(yè)園區(qū)的征地成為工業(yè)發(fā)展的瓶頸。而且存在工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少技術含量高、竟爭力強、稅賦貢獻大的主導性產(chǎn)業(yè)和主打型品牌；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)小、散、低的現(xiàn)象比較突出。

2、臨江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源較為豐富，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽蟆５r(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟收益較差，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上難以達到致富的目的，出現(xiàn)了較嚴重的土地拋荒現(xiàn)象，尤其是冬季拋荒。且臨江地處沿海，每年均有多次臺風影響，造成農(nóng)作物倒伏、水淹等自然災害，雖經(jīng)積極抗災救災仍造成較大的經(jīng)濟損失。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色還不明顯，沒有上規(guī)模、上品牌、有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

3、臨江轄區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院一所，是當?shù)匦l(wèi)生資源的核心，為轄區(qū)人民提供基本醫(yī)療、康復、健康教育、預防、保健、計劃生育技術指導“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務。由于經(jīng)費得不到保障、效益不好造成衛(wèi)生院投入不足，現(xiàn)有硬件設施落后（包括醫(yī)療設施和用房設施），人才隊伍素質(zhì)較低，致使該院醫(yī)療服務能力有限，難以適應臨江鎮(zhèn)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

4、臨江山清水秀，人杰地靈，具有較多的人文景觀，“農(nóng)家菜”頗具特色，但尚缺乏宣傳力度，未能形成規(guī)模。驛頭農(nóng)家樂，西洲島休閑旅游，江南特色飲食等，均有待進一步開發(fā)和宣傳，以促進了經(jīng)濟繁榮和發(fā)展。

5、臨江鎮(zhèn)基礎設施較為薄弱，目前尚有部分村莊未能通自來水，仍直接飲用山水。而且沙頭村上方的水壩由于年久失修，已出現(xiàn)較嚴重的破口，每當臺風或大雨均給水壩下方的住戶帶來生命、財產(chǎn)的威脅。

三、對臨江可持續(xù)發(fā)展的建議

1、壯大工業(yè)經(jīng)濟，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。臨江鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，具有良好的人文景觀，發(fā)展工業(yè)應以不破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為前提，要大力改造提升服裝、電子、五金、教玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高污染、高消耗、高危險產(chǎn)業(yè)。選擇一批產(chǎn)品有市

場、有一定規(guī)模、科技含量高、效益較好的骨干企業(yè)，實現(xiàn)高水平規(guī)模擴張，帶動中小企業(yè)加快發(fā)展。對現(xiàn)有的中小型企業(yè)，要積極引導，加強管理，加快設備技術更新，提高產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)改造升級。優(yōu)化要素資源配置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持和鼓勵“低投入、低消耗、低排放、高效率”的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟向資源節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變。大力扶持發(fā)展科技型、外向型和農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，支持企業(yè)體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到依靠技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的軌道上來。加強引導，增強企業(yè)質(zhì)量和品牌意識，實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進行質(zhì)量體系認證和新產(chǎn)品開發(fā)，增強競爭力，打造名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品。高起點規(guī)劃、高標準建設好沙頭工業(yè)區(qū)，使其成為招商引資和產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺，逐步實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)和管理的生態(tài)化，逐步形成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、各項資源優(yōu)勢都得到充分發(fā)揮的生態(tài)工業(yè)體系。

2、大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。“民以食為天”，農(nóng)產(chǎn)品仍是當?shù)剞r(nóng)民的主要收入之一，因此應進一步加大重視力度，加強農(nóng)業(yè)技術培訓，提高農(nóng)民種植技術，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。臨江鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，要按照“做優(yōu)農(nóng)業(yè)”的要求，不斷推進種植良種化、基地規(guī)模化、耕作機械化、服務網(wǎng)絡化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，加強農(nóng)田水利設施建設，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，首先是加大科技興農(nóng)力度，用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以標準化改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，以規(guī)模化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效益，大力推廣和應用荸薺優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術、楊梅無公害栽培技術、超級水稻栽培技術等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，加大農(nóng)業(yè)科技含量，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。其次是大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)規(guī)模化、基地化、產(chǎn)業(yè)化為主線，以臨江楊梅、荸薺等農(nóng)業(yè)基地為基礎，規(guī)劃無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，引導農(nóng)業(yè)適度集中規(guī)模經(jīng)營。三是推進農(nóng)業(yè)信息化建設。要適時舉辦臨江楊梅節(jié)、臨江果蔬節(jié)等活動，并積極參加有關單位舉辦的農(nóng)業(yè)博覽會等形式，加強信息資源的開發(fā)與利用，不斷提高市場信息在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。四是全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，把好市場準入關，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)全程質(zhì)量安全監(jiān)控，強化臨江楊梅、荸薺、柑橘、甘蔗等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的無公害認定認證及綠色食品認證制度。

3、加大旅游項目資金投入和宣傳力度，拉動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，走出一條“以

城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、相互促進”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展路子，結(jié)合農(nóng)耕生活體驗、“農(nóng)家樂”景觀旅游、拓展營活動，成為新型休閑旅游基地，亦成為旅游經(jīng)濟新的增長點，而且可以在解決農(nóng)村農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮重要的作用。積極鼓勵社會資金參與旅游資源開發(fā)，加快旅游基礎設施建設，盡快完成驛頭農(nóng)家樂休閑旅游和西洲島度假區(qū)二大旅游區(qū)，使二大旅游區(qū)在功能上優(yōu)勢互補，在風格上各具特色，既體現(xiàn)山、島、農(nóng)的特點，又做到自然景觀和人文景觀的優(yōu)化組合。要突出地方特色，推出高品位、有特色的旅游產(chǎn)品，盡快建成以風景游覽、農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游和文化旅游為主要特色的旅游景區(qū)，做到人無我有，人有我優(yōu)，形成旅游業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢。積極開展有創(chuàng)意、有影響、有實效的旅游活動載體，以活動造聲勢，以聲勢促旅游。

4、農(nóng)村衛(wèi)生資源較匱乏，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，因此，應加大對衛(wèi)生的投入，積極發(fā)展當?shù)氐男l(wèi)生事業(yè)。加強對臨江衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生室的建設，完善醫(yī)療網(wǎng)絡，提高農(nóng)村基本醫(yī)療服務的可及性和公平性。積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和保障水平。抓住建設“新農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心”及“健康城市”這個契機，與市區(qū)大醫(yī)院進行結(jié)對幫扶，整合衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療技術水平，并以此為平臺，加大衛(wèi)生資源的投入力度，為當?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的醫(yī)療、衛(wèi)生、宣教等服務。

5、加強農(nóng)村基礎設施建設，加大資金投入力度，修復、加固已損水壩，以保障村民的生命、財產(chǎn)安全。做好農(nóng)村飲用水工程建設，解決全鎮(zhèn)村民吃水困難問題，完善全鎮(zhèn)飲用水網(wǎng)絡。

雖然派駐臨江鎮(zhèn)的時間還很短，對臨江鎮(zhèn)的具體情況了解還不夠深入，但，希望通過臨江鎮(zhèn)政府及所有村民的共同努力，使我們臨江鎮(zhèn)能盡快走上致富的道路。在這派駐的兩年時間里，我也會和大家一起為臨江鎮(zhèn)的發(fā)展添磚加瓦。

溫醫(yī)附一院駐臨江鎮(zhèn)科技特派員方建梅

2007-10-17

第四篇：修文鎮(zhèn)調(diào)研報告

學習修文鎮(zhèn)跨越發(fā)展的思考

——在修文鎮(zhèn)掛職工作調(diào)研報告

（二〇一一年六月）

修文鎮(zhèn)郭衛(wèi)華

2010月6月，在組織的安排下，我本著深入基層，學習實踐，了解農(nóng)村現(xiàn)狀，傳播先進文化、理念的宗旨，來到榆次區(qū)修文鎮(zhèn)任職黨委副書記，開始了為期一年的工作。一年來，我分管民兵、共青團、婦聯(lián)、水利和土地工作，通過查閱資料、學習相關知識、走村入戶、實地走訪、調(diào)查詢問、參與決策，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，圓滿完成了全年的工作任務，在工作中學習，在學習中工作，對修文的騰飛、修文的跨越發(fā)展進行了一些仔細的思考和學習。

一、修文鎮(zhèn)基本概況和產(chǎn)業(yè)特點

修文鎮(zhèn)位于榆次城區(qū)南口，地處瀟河南岸，區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越，有榆次“南大門”之稱。全鎮(zhèn)有21個行政村和1個社區(qū)，總?cè)丝?1994人，其中，農(nóng)業(yè)人口27643人，總戶數(shù)7645戶，耕地面積45240.7畝，轄區(qū)面積75平方公里。境內(nèi)太長高速、108國道、榆長公路、南同蒲、太焦鐵路穿鎮(zhèn)而過，瀟河水流經(jīng)全鎮(zhèn)。

該鎮(zhèn)依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，初步在東部形成了以中郝為核心，沿瀟河發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)家樂工程的休閑農(nóng)業(yè)群，在中部形成了以工業(yè)基地為依托，加大招商引資力度，促進企業(yè)落戶，輻射帶動周邊剩余勞動力轉(zhuǎn)移的“以工補農(nóng)”產(chǎn)業(yè)格局，在西部形成了以菜牧為基礎，不斷提升科技含量，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道 1

路。

2010年主要經(jīng)濟指標：全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成24.5億元，同比增長13.4%；工業(yè)總產(chǎn)值完成10.6億元，同比增長17%；蔬菜總產(chǎn)值完成2.8億元，同比增長22%；畜牧總產(chǎn)值完成3.9億元，同比增長8%；其它產(chǎn)值完成7.1億元；農(nóng)民人均純收入8750元，同比增長13.4%。

二、修文鎮(zhèn)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法

修文鎮(zhèn)除地理、經(jīng)濟基礎、人才資源等優(yōu)勢外，它的成功經(jīng)驗在于以發(fā)展的眼光、前瞻的思維、市場的手段對國家建立社會主義市場經(jīng)濟體制戰(zhàn)略決策的理解和運用，始終堅持“五個不動搖”。即：始終堅持團結(jié)發(fā)展不動搖、始終堅持科學發(fā)展不動搖、始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖、始終堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖、始終堅持為民宗旨不動搖。目前，修文鎮(zhèn)四個新型基地基本形成、城鎮(zhèn)一體化建設穩(wěn)步推進、新農(nóng)村建設熱情高漲、和諧修文建設深入推進、黨的建設不斷創(chuàng)新。

1、始終堅持團結(jié)發(fā)展不動搖

修文鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整之初，鎮(zhèn)黨委把自身建設作為發(fā)展的重要推動因素，確立了團結(jié)拼搏的進取意識，快速、有效實施資源、城鎮(zhèn)和人員整合，以建設廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制為目標，全面推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府管理方式，完善政府管理體制，增強政府調(diào)控市場經(jīng)濟的能力，迅速形成了全鎮(zhèn)上下并鎮(zhèn)齊心、政令暢通的氛圍。面對前進中遇到的各種矛盾和困難，鎮(zhèn)黨委、政府團結(jié)和凝聚各方力量，不斷搶抓機遇、迎難而上，全力跨越趕超，努力把發(fā)展的勢頭做得更猛，把爭先的步伐邁得更大，實現(xiàn)了政通人和、風正業(yè)興的良好局面。

2、始終堅持科學發(fā)展不動搖

該鎮(zhèn)上下牢固樹立了科學發(fā)展的創(chuàng)新精神，主動適應面臨的新矛盾、新問題，各村率先垂范，始終堅持用創(chuàng)新的思路謀求發(fā)展后勁，用過硬的實績詮釋敢于爭先的修文精神。針對地區(qū)經(jīng)濟之間的競爭愈演愈烈，積極順應新形勢，始終突出利用招商引資，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)，擴大有效投入，促進鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展。全面實施科技興農(nóng)，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。

3、始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展不動搖

該鎮(zhèn)主動融入榆次區(qū)發(fā)展大局，接受中心城區(qū)輻射的過程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加大對農(nóng)村教育、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等的投入，基礎設施建設得到加強。基本實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清、居更佳這樣一個人與自然高度和諧的生態(tài)環(huán)境。

4、始終堅持創(chuàng)新發(fā)展不動搖

一是創(chuàng)新觀念，增強意識。修文鎮(zhèn)面對不斷變化的形勢，認真分析本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的狀況和所面臨的形勢，抓住各種資源整合的有利時機，借助重點工程的東風，動員全體干部解放思想，牢固樹立創(chuàng)新意識和機遇意識，增強發(fā)展的責任感和緊迫感，加快經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐。

二是創(chuàng)新體制，消除障礙。為了消除經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，進行了一系列深層次的體制改革，解決了管理體制上的弊端。

三是創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，全民創(chuàng)業(yè)。不斷完善發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策和配套措施，以引進實力強的企業(yè)入住為機遇，構(gòu)建了一批規(guī)模大、起點高、實力強，在國內(nèi)外有一定知名度的民營企業(yè)集團和企業(yè)群體。突出抓修文工業(yè)園建設，以此帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。堅持把工業(yè)

園區(qū)建設作為加快發(fā)展的主要載體，采取強有力措施，全力予以推進。

四是創(chuàng)新方法，協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重工作措施和方法的創(chuàng)新，不斷采取措施解決發(fā)展中遇到的問題。緊緊圍繞中心工作，將重點工作任務層層分解，落實責任。通過責任制的實施，使每個干部都有工作目標，有工作責任，有工作壓力，樹立了干不好工作就無法向組織和人民交待的責任意識。

五是創(chuàng)新考核，加強管理。為加強干部的監(jiān)督和管理，促進各項工作任務和目標責任落到實處，制定了科學合理，而且具有操作性的工作實績考核辦法。在考核內(nèi)容和評分標準上突出以經(jīng)濟建設為中心，結(jié)合各行政村的實際，確定各項目標，同時兼顧社會事業(yè)和黨風廉政建設等方面工作的考核，在考核辦法上由鎮(zhèn)考核領導小組對相關部門和人員進行考核，經(jīng)檢查審批后面向全鎮(zhèn)通報考核情況，做到了考核的透明度。

5、始終堅持為民宗旨不動搖

鎮(zhèn)黨委政府始終堅定執(zhí)政為民的服務信念，把富民惠民強農(nóng)作為一切工作的落腳點，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著重解決群眾反映的熱點難點。

三、修文鎮(zhèn)發(fā)展中的一點不足

一是全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)級次還有待提高，農(nóng)民增收任重道遠；二是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，服務意識、工作效率有待進一步提高；三是村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，村集體積累不足，大部分村發(fā)展思路少辦法少，短期行為嚴重；四是項目落地投資規(guī)模不夠，發(fā)展后勁不足。

四、修文發(fā)展的一點嘗試

1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

要跳出修文看修文，樹立寬廣長遠的眼光，以便更好地尋找和把握機遇；要看到自己優(yōu)勢，同時認清自己的短處，揚長避短地發(fā)展自己；要增強發(fā)展意識、市場意識、開放意識、創(chuàng)新意識和服務意識；要防止重思辨輕理念、重空喊輕務實、重眼前輕長遠、重局部輕全局、重規(guī)范輕服務的思想和行為。

2、強化服務，優(yōu)化環(huán)境

一是樹立服務企業(yè)的戰(zhàn)略意識，以最優(yōu)質(zhì)高效的服務為項目提供便利，為企業(yè)的落戶、發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；

二是出臺優(yōu)惠政策，加大招商引資力度；

三是提高工作效能。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的職能作用，把改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為招商引資的基礎性、關鍵性工作來抓，著力營造公平、寬松、安定的社會環(huán)境。最主要的是推進政府職能轉(zhuǎn)變，改進機關工作作風，本著項目至上，客商至尊的原則，提高服務水平和工作效率，努力營造“親商、安商、富商”有利于發(fā)展的政策、人文和社會環(huán)境，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶占先機，贏得主動；

四是增強政府調(diào)控市場經(jīng)濟的能力。積極適應改革開放和發(fā)展的新形勢，真正形成“市場調(diào)控企業(yè)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的行政工作機制；

五是發(fā)揮鎮(zhèn)、村的積極性。對于每一個落戶該村的企業(yè)，鎮(zhèn)、村除積極幫助跑辦關系手續(xù)外，還盡可能提供土地、電力、水利等優(yōu)惠條件。在各項重點項目上，通過現(xiàn)場辦公，想方設法做通農(nóng)民工作，在最短時間內(nèi)解決企業(yè)占地、通水、通電、通路，保證項目的順利運行。良好的投資環(huán)境和熱情周到的服務，吸引更大投資項目正式簽約落戶，給修文鎮(zhèn)帶來發(fā)展機遇。某種程度上說環(huán)境就是

競爭力，就是生產(chǎn)力。

3、團結(jié)奮進、迎難而上

良好的精神狀態(tài)、團結(jié)嚴謹?shù)淖黠L、攻堅克難的決心和永爭第一是修文精神的體現(xiàn)，也是快速發(fā)展的動力所在。修文人要繼續(xù)靠這種精神克服困難，度過難關，才能取得新的更大的成績。要繼續(xù)發(fā)揚整齊高效的干部隊伍、扎實嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、團結(jié)奮斗的凝聚力和事爭一流的進取心的優(yōu)勢，進一步提高村干部的素質(zhì)和思想覺悟，能夠自覺服從黨委政府的領導，工作認真努力，有較強的責任心和事業(yè)心。要特別倡導作為產(chǎn)業(yè)帶頭人的村支部書記、村委會主任繼續(xù)發(fā)揮較強事業(yè)心和抓經(jīng)濟工作的能力，帶動全村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的致富。

短短的一年工作時間即將結(jié)束，通過學習了解和親身體會，我感到收獲很大，即解放了思想，開闊了眼界，增長了見識，也認識到了差距和不足，增加了工作壓力和動力。感受之余，更多的是思考。修文的發(fā)展使我受到一種震撼，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機遇、跨越趕超，修文必將迎來又好又快的大發(fā)展！

祝愿修文明天更美好！

第五篇：鎮(zhèn)辦公室調(diào)研報告

鎮(zhèn)辦公室工作調(diào)研報告

鎮(zhèn)黨政辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在各站股所相關部門的大力支持下，充分發(fā)揮辦公室第一窗口、第一環(huán)境、第一形象的作用，以高標準、高質(zhì)量、高水平、高效率的工作態(tài)度，完成上級領導交辦的各項工作。現(xiàn)就黨政辦公室工作的開展情況作如下報告。

一、基本情況

辦公室現(xiàn)有人員共有8名，5名為行政編制，3名為工勤編制；女1名，男7名（其中駕駛員2名），黨員7名。

辦公室配有電腦2臺，傳真機1臺，復印機1臺，打印機1臺，照相機1臺，文件柜2個等辦公設施，基本滿足辦公室的日常工作需要。

二、建設情況

（一）強制度，保工作。

每年都繼續(xù)加強建立和完善《崗位職責》、《車輛管理制度》、《檔案管理制度》、《值班制度》、《辦文、辦會制度》、《保密制度》和《考勤制度》等相關辦公室工作的制度，做到以制度管人，以制度保障工作順利開展。

（二）強自身，謀進步。

1、加強辦公室人員參謀力，求抓住工作關鍵。按照鎮(zhèn)黨委、政府的工作目標任務，密切關注和把握全鎮(zhèn)工作重點和工作動態(tài)，前瞻思考，超前謀略，為黨委政府提供富有實效的政務服務。

2、辦文辦會力求精品力作。公文代表著機關的形象，其質(zhì)量高低，直接反映辦公室工作的水平。會議代表著辦公室人員的自身素質(zhì)。以優(yōu)質(zhì)的辦文和辦會體現(xiàn)出辦公室的綜合能力。

3、信息力求又快又準。及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。

三、辦公室工作情況及發(fā)揮情況

黨政辦公室作為黨委、政府的第一窗口，為保證辦公室正常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)有的工作員身兼幾職，工作任務加重，對工作人員服務能力的要求越來越高，個人素質(zhì)和綜合能力提出了嚴峻的考驗。為此，我鎮(zhèn)黨政辦公室工作人員在日常工作中不斷增強自覺性，主動學習；有針對性的學習理論、學政策，不斷提高理論政策水平和辯證思維能力，學習業(yè)務知識、學習相關知識，不斷提高工作能力和服務水平；不斷增強實效性，要堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，用有所成，聯(lián)系工作實際來學，增強工作的原則性、預見性和創(chuàng)造性。

（一）著力提高謀劃能力。

1、當好“調(diào)研員”，圍繞黨委、政府的中心工作和領導關注的重大問題，深入基層搞調(diào)查，深入實際摸實情，深入群眾察民情，經(jīng)過去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工提煉，客觀地總結(jié)經(jīng)驗，辯證地分析問題，積極地提出針對性、操作性強的對策建議，真正為領導決策提供科學依據(jù)。

2、當好“信息員”，全面、及時、準確收集基層苗頭性、傾向性、預測性信息和帶有全局性的綜合信息，進行綜合分析，從現(xiàn)象中看本質(zhì)，從一般中找規(guī)律，提出解決問題的辦法，為領導決策提供優(yōu)質(zhì)的信息服務。

（二）著力提高辦事能力。

1、會寫。準確領會意圖，找準文稿主題，選準表述方式，聯(lián)系實際，語言樸實，內(nèi)容詳實；

2、會說。口頭表達內(nèi)容條理清晰，言辭合乎身份，語氣張弛得體，傳達清楚，匯報清楚。

3、會協(xié)調(diào)。對上協(xié)調(diào)嚴格程序，對左右協(xié)調(diào)謙虛周全，爭取支持，對下協(xié)調(diào)把握分寸，做到督查、服務相結(jié)合。

（三）著力提高創(chuàng)新能力。

1、創(chuàng)新思想觀念。堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念，使思想更加貼近客觀實際，觀念更加貼近時代要求，樹立主動服務的意識，樹立時效優(yōu)先意識。

2、創(chuàng)新思維方式。變經(jīng)驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維，實現(xiàn)由常規(guī)服務向創(chuàng)造性服務轉(zhuǎn)變，由滯后性服務向超前性服務轉(zhuǎn)變，由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，使服務更加周到，效果更好，領導、職工和群眾更滿意。

3、創(chuàng)新服務方法。適應不斷發(fā)展變化的新形勢，不斷改進工作方法，提高服務質(zhì)量，圍繞服務中心抓落實，提出新思路、新

建議，圍繞群眾搞服務，拓寬新領域、新渠道。

四、存在的問題

（一）“滿”的問題。

滿足于現(xiàn)有知識、滿足于已取得的成績，學習的積極性、主動性差，對業(yè)務知識的學習滿足于一知半解，不做深入的研究，導致理論水平低、業(yè)務能力差，不能完全適應辦公室工作的需要。

（二）“難”的問題。

對一些難點問題，缺少章法、被動應付。在協(xié)調(diào)工作時有好人主義思想，怕得罪人；自主學習積極性不高；在解決信訪問題上方法不多，主動性差。

（三）“慢”的問題。

主動服務、超前服務做得不夠好，很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排，參謀作用沒有發(fā)揮好；主動調(diào)查研究開展少，對基層情況掌握不夠及時，往往造成工作被動。完成工作任務時效性差，對工作沒有養(yǎng)成立說立行、馬上就辦的作風，有時工作比較疲沓，有些工作任務不能及時完成。

（四）“舊”的問題。

從事文字材料寫作的人員少，不愿寫、怕寫、任務落實多具體指導少，在一定程度上制約了辦公室工作整體發(fā)展。

五、解決措施

（一）樹立十種意識，提高整體素質(zhì)。

樹立并長期堅持 “十種意識”，即：大局意識、團結(jié)意識、服從意識、服務意識、紀律意識、責任意識、保密意識、廉潔自律意識、衛(wèi)生意識、禮儀意識，不斷加強自身素質(zhì)，以自身素質(zhì)促進整體素質(zhì)的提高。

（二）實行“三零”標準，提高“辦”的能力。

1、辦文零毛病。辦文就是對上面各種文件、明傳、通知、信函的簽收、擬辦、督辦、落實等情況的處理，匯報（擬辦）及時、落實及時，不延誤，突發(fā)事件要及時匯報，及時承辦，不延誤。擬發(fā)文件、通知要認真仔細，擬好之后反復核對，無誤后經(jīng)主要領導簽批，再印發(fā)，不論擬發(fā)的是什么文件都要做好登記工作和存檔工作。

2、辦會零失誤。認真辦好每一次會議，無論規(guī)模大小、規(guī)格高低，都要認真對待，搞好會議（會前、會中、會后）服務。

3、辦事零差錯。做好與工作有關的一切事宜，做好統(tǒng)籌安排，梳理輕重緩急，逐一完善、落實，不顧此失彼。