第一篇：縣財政監督工作薄弱的原因及建議

縣級財政監督工作薄弱原因及建議

（2012年2月8日）

近幾年來，我縣財政監督局的三名同志在上級財政監督部門的關心和指導下，卓有成效地開展了一系列的財政監督工作。查了不少單位，糾正和處理了一些問題?？梢哉f成績還是主要的。但是，面對會計信息失真和行政事業單位濫發錢物、接待費澎漲的現象，在目前的縣級財政監督仍然屬于財政工作中的薄弱環節，財政監督的職能遠沒有發揮。因此，如何有效加強基層財政監督工作，尤其是專司監督機構的工作，以全面推進財政監督縱深發展的問題，還有待我們進一步探索。

一、縣級財政監督工作薄弱的原因

（一）對監督工作的認識上存在偏差。

一是對縣級財政來講，目前收支矛盾仍然比較突出，財政的主要精力都放在了解決收支問題上，對監督工作無暇顧及，僅當作一項輔助工作，或者把監督工作僅僅作為一項抓收入的措施，以收入任務來考核監督成效，忽視了監督綜合職能的發揮。二是財政外部，對財政監督的職能認識不足，思想上總認為財政監督在已有審計、稅務部門監督的情況下是多此一舉，導致監督工作常常遇到許多意想不到的阻力。三是由于財政監督在有的地方得不到應有的重視，職能無法

有效發揮，致使部分從事財政監督工作的干部思想不統一，認為干此項工作沒有前途，信心不足，不能安心、放心地工作，一定程度上影響了工作的積極性和效果。

（二）缺乏有計劃的上下聯動、協調統一的監督機制。一是縣一級的財政監督檢查工作缺乏統一協調機制，大多數都是各自為政、單打獨斗，和審計等其它監督機構相比，缺乏有組織、有計劃的統一行動。直接的結果是各地在財政監督的探索中沒有一個明確的目標，把握不住方向，找不準加強地方財政監督工作的著力點，從而使各地監督工作開展不一，無法齊頭并進。二是財會人員及各行政企事業單位分管財務領導的財經法紀意識總體而言還是比較淡薄，導致《會計法》等財經法紀執行情況不佳。財務人員受制于領導，只考慮為領導服務，總怕“頂得住的站不住”，現實中財會人員因堅持原則而受排擠、報復的不在少數，很多財務人員無奈地選擇“明哲保身”，致使財政監督中重要部分的會計監督形同虛設。三是面對來自方方面面的阻力，僅憑基層監督機構自身的微薄抵抗力明顯力不從心，缺乏強有力的后盾，地方財政監督工作獨木難撐。就僅有的一項統一檢查——會計信息質量檢查來講，雖然每年都強調重要性，但由于大多數工作安排停留在上下轉發文件，確定一些重要行業檢查內容，最后以上報報表了之，缺少一套完善的可供操作的協調、聯動處理機制，從而大多數基層監督機構僅把會計信

息質量檢查當作“任務”來完成，其最終的效果和質量大打折扣。全國的統一檢查工作尚且如此，那么其它日常檢查更可想而知。

（三）法律規定不明確，給監督工作也造成了一定困難。財政監督主要依據《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規來執行。但這些法律法規有其獨特的規范對象，對財政監督僅限于原則上的規定，對具體工作方面規定得不夠充分、到位，使得目前的財政監督工作在處罰手段上缺乏有力的法律依據，影響了監督效能的發揮。例如，目前實行津補貼后表現最為突出的各單位亂發各種獎金、補助、及招待費嚴重超支等問題，由于《財政違法行為處罰處分條例》對此僅規定了糾正、追回，卻沒有規定怎樣追回。并且，涉及被檢查單位全體員工的個人利益問題，要追回已超發錢物的難度也很大。使檢查工作非常被動，只能警告了之，造成檢查年年警告，單位年年超支、亂支的現象。

（四）財政監督的處理不嚴格，制約監督效能發揮。一是長期以來，形成了財政監督機構對事不對人的思維定勢和習慣，檢查對象多以財務檢查為主，檢查處理以經濟處罰為主，且多針對單位。而行政事業單位不以盈利為目的，資金來源主要多為財政拔款或事業收入。特別是隨著預算外資金納入預算或專戶，罰款已是財政資金“左右口袋”的關

系了。因此單純罰款為手段就難以發揮制約作用，另外從行政事業單位違紀情況看，真正屬于財務會計處理上的問題屬于少數，而違紀的實質在于部門、單位領導行政決策、行政行為的違紀，如濫發獎金以及挪用專項資金等。面對這種行政違紀，單采用經濟處罰手段顯然作用有限，對違紀責任人的行政責任追究不力，經濟處罰偏輕問題長期得不到有效解決。二是處罰力度偏弱，監督機構不得已而為之。就目前的監督檢查來講，普遍存在處罰不到位的問題。表現為處罰上就低不就高，罰款的數額在許多情況下不得不和被查單位協商確定。處罰力度的弱化，有許多主客觀因素的影響，但最根本還是財政監督自身缺乏有力的強制措施，弱化的處理嚴重損害了法律的權威性和財政監督的嚴肅性，目前部分單位多套賬、虛假賬的泛濫與監督處罰力度弱化不無關系。

（五）財政監督隊伍有待進一步加強。

就目前情況看，要進一步做好監督工作，干部隊伍仍然需要進一步強化。一是目前的干部隊伍業務素質參差不齊，尤其是精、深的專業檢查人才較缺乏；二是結構不合理，年齡老化問題較突出，后繼人才缺乏；三是綜合利用檢查結果、有效提升檢查層次的能力欠缺。特別是面對會計信息化的發展，現有人員檢查技能有待進一步提升。

二、加強基層財政監督工作的幾點建議

（一）領導的重視程度是財政監督職能發揮的關鍵。

目前，在財政監督法未提上議事日程，監督運行機構未完善的情況下，不論是對外監督還是財政內部監督，不論是事前還是事中，事后監督，財政監督效能發揮的好與否，關鍵在于各級領導對監督工作的重視程度。所以要想在現階段有效發揮財政監督的作用，就必須使各級領導、尤其是財政部門的領導從思想深處重視監督工作，把監督與收支并重起來，使財政監督貫穿于財政工作的始終。

一是給財政監督工作撐腰壯膽，樹立從事監督工作的同志的自豪感和使命感，增強其干好工作的信心和勇氣；二是給予監督工作更大的工作空間，提供一個介入財政管理的切入點，讓監督工作有一個能充分發揮其效能的平臺。

（二）財政監督法律體系建設是財政監督效能發揮的保障。

第一，必須在法律層面上盡快完善，在《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》的基礎上出臺一些具體的、操作性強的規定、實施細則或地方財政監督法規，增強財政監督在工作中的可操作性，切實提高財政監督權威性和財經法規的嚴肅性，減少人為因素影響。

第二，在財政監督法規中，要進一步對監督工作在財政工作中的地位、職能、職責、任務以及工作程序作出具體化的明確，在財政內部運行制度方面，對事前審核、事中監控、事后績效評價及內部檢查等方面作出具體化的規定，避免把

監督工作的重要性僅僅停留在文字上、口頭上，使監督檢查工作真正成為財政管理工作中的重要一環，有效融入財政管理程序中。

（三）監督機制建設是財政監督效能發揮的前提。一是在各級應建立一套綜合協調機制，整合財政、審計、稅務等部門監督力量，通過建立聯席會議制度、統一檢查計劃等形式加強溝通協調，形成監督合力，提高效能。二是應進一步建立上下聯動的財政監督機制，通過一定范圍的統一檢查、交叉檢查、聯片檢查等形式，提高監督的實效，減弱來自各方面對監督工作的壓力和阻力。三是明確財政專司監督機構與各業務科室的監督職責，在財政內部建立“一口對外”的監督機制。財政對外開展的監督檢查工作，不論那個“口”的，都是應由財政專司監督機構“統一協調、統一組織、統一檢查、統一處理”，嚴格實行“一口對外”，減少財政內部由于分工不明確而出現的“扯皮”現象。四是加大執法力度，重點處罰相關責任人。對財政監督檢查出來的違法行為，要形成書刊號法介入機制，把處罰重點放在追究相關責任人法律責任上面，大幅提高違反財紀法紀的成本，要違反財經法紀的相關人員付出沉重的代價，使其不敢以身試法，以樹立和維護財政監督應有的威嚴。

（四）自身建設是財政監督效能發揮的基礎。一是要有一支過硬的干部隊伍。一方面通過“請進來” 的辦法，爭取把素質高業務精的同志配備到監督崗位；另一方面通過“走出去”辦法使現有人員多學習、多輪訓，提高業務水平和技能。二是監督機構內部應進一步完善自身運行程序。從工作計劃的制定到底稿、報告、處理決定的完成都應建立一套完善的工作程序，嚴格按照監督檢查工作辦法的要求運行，從制度上杜絕檢查人員在工作中的個人行為，嚴肅檢查紀律，做到廉潔執法、公正執法。

第二篇：淺析聾人英語薄弱原因及教學建議

淺析聾生英語學習薄弱原因及建議

摘要

聾生英語學習是學習中的一個難點，本文從環境，聾生和教師三個方面分析了聾生英語學習薄弱的原因，并提出了一些相應的建議：1.營造學習氛圍；2.樹立學習信心；3.激發學習興趣；4.傳授學習方法； 5.提高課堂效率；6.提高教師水平。關鍵詞

聾生 英語 建議

隨著社會的發展，經濟的全球化，國與國之間交流的不斷加強, 英語成為了應用最廣泛的語言之一，它的重要性日益突出。近年來，部分聾校為了增強聾生的人際交往能力，適應社會的發展，增開了英語課程。筆者走訪了幾位聾校英語老師并網上調查了幾個城市聾校的英語研究情況，發現與成績斐然的關于正常人英語學習的研究相比，關于中國聾人英語學習的研究屈指可數，聾人英語至今還是一個被忽略的領域，甚至還沒有一套專門針對中國聾人學習英語的教材。所以,幾乎所有的聾校英語老師都迫于無奈的選擇了普通初高中的英語教材。

由于國內聾教育界實施英語教學的時間比較短，可借鑒的經驗較少，這就需要聾校從事英語教學的老師進行更多針對性的實踐與研究，以盡快提高聾生的英語學習水平。本文試著分析了聾生英語學習的特點和英語薄弱的原因，并談了一些關于如何有效提高聾生英語學習的粗淺體會。聾生英語學習薄弱原因 1.1 環境原因

社會環境 中國聾人英語教育和中國特殊教育的整體境遇大體一樣，普通大眾還只是處于同情、好奇甚至懷疑的階段，針對該領域的關注和研究還沒有到達應有的高度。特別是對聾人學習英語的意義認識不足，以至于很多聾生家長將孩子的學習重心放在語文和數學，對英語學習不甚關心和重視，讓聾生認為英語無關緊要，失去學習興趣。加之中國聾生英語教學近幾年才起步，實施時間短，教學經驗少，可借鑒的經驗大多來自以英語為第一語言的國家，對國內情況并不完全適用。

學校環境 大部分聾生無任何英語基礎，他們也不具備英語實際交流的大環境?；诿@生的特點，他們獲取信息的渠道非常少，除了學校外，幾乎是“零收獲”，他們獲取英語信息的渠道更是少上加少。以至于學校英語學習和練習的氛圍不濃，導致聾生英語基礎知識掌握不牢固，英語語感較弱，缺乏對知識的融會貫通能力。

1.2 學生原因

聽覺缺陷 聾生聽覺的缺陷不可避免的給他們的英語學習帶來了巨大的困難。聾生主要通過視覺來交流，他們學習語言的途徑和正常學生不一樣——通過觀察別人說話，通過看手語，通過閱讀。他們在語言的學習過程中比正常人需要更多的時間和更多的幫助。而通常英語在聾校開課起始年級較高，錯過了語言學習的最佳年齡；課時數較少，學生學習英語時間不足。

學習方法 很多聾生沒有掌握適合他們的學習方法。有的聾生學習很勤奮，但學習效果卻不盡人意，不能熟練靈活的運用學過的知識，其根本原因在于學習方法錯誤。他們常常是不明就里地死記硬背，機械地進行英語句型的轉換，不帶任何感情色彩地進行課文的閱讀。

語言混亂 聽力障礙給聾生的口語表達帶來了極大的困難，因此聾生表現出了“以手代口”的表達特點。手語是一種特殊的語言，用手語進行表達有很大的局限性：一，手語有許多是不合邏輯的；其二，一個手勢能表達多個意思，造成語義混亂；其三，有許多詞語無法用手語表達清楚。久而久之，聾生在表達時就會產生大量的語病：語序顛倒、成分不全、添加詞語等等。而英語語序和漢語語序又有著極大的不同，聾生在面對英語句子的時候更是一頭霧水。

1.3 教師原因

聾生的英語教學主要采用雙語教學，教師同時用手語和口語進行講解，偶爾遇到較抽象的單詞和難以理解的語法，用書面語進行解釋。聾生用指語表示26個英文字母,用手語來表達英文單詞或句子的含義。聾人英語教學可借鑒的經驗相對較少，與其他學科相比，教師對教材和教法的研究不夠深入。現階段聾校從事英語教學的教師大多為英語專業，對聾生了解不多，對特殊教育知之甚少。少部分老師為特殊教育專業老師，對聾生教育了解甚多，但是英語專業方面的知識又略顯不足。聾生英語教學建議

2.1營造學習氛圍

我們都知道，良好的學習環境對學生的學習產生良好的影響。介于聾生獲取英語信息的渠道主要在學校，這就要求老師和學校共同努力營造英語學習環境，在學校的教育環境中突出英語教育的功能。由于聾生最大的特點是借助視覺來感知、學習，對待英語也是一樣。所以在校園里，包括教室、走廊、食堂、宿舍、圖書館、操場等地方應充分營造英語的氣氛——有漢字的地方就有英語翻譯；寫規范單詞、寫完整的短語、寫通暢的英語句子；隨時更換各個場景的語言和英語翻譯，吸引學生注意，讓學生耳濡目染地學習英語

2.2樹立學習信心

愛默生說過：“自信是成功的第一秘訣”。而聾生由于受到生理缺陷以及家庭、社會文化偏見等不良因素的影響，存在著明顯的自卑心理,片面地認為聾人比不上正常人，什么都比正常人差，因而在學習上不積極，又特別是英語這樣開課時間晚的語言學科。這就需要教師運用心理學的一些策略，引導聾生充分地了解自己，正確認識自己的不足，并認識到生理上的缺陷是可以通過教育和自身的努力得到補償的。在英語教學中，教師應發掘聾生的閃光點，注意到學生的個體差異，切實做到因材施教。要了解每個學生的具體情況，和他們聊天談心，給他們確立適當的學習目標。在學習的過程中，關注他們的點滴進步，不斷加以鼓勵，讓他們在完成目標時感到自己是最棒的，增強他們學習英語的信心。聾生的英語作業測試要簡單于正常的學生，適合聾生的水平，背景知識要在他們的理解范圍內，盡可能地讓他們體驗學習的快樂,讓不同特點的學生在學習過程中獲得滿足，體驗成功，讓他們在學習中重塑學習的自信。2.3激發學習興趣

著名教育學家烏申斯基說過:“沒有任何興趣而被迫進行的學習，會扼殺學生掌握知識的意愿?！笨梢?，學習興趣對于提高學生的學習積極性有多么大的作用，該理論對聾生同樣適用。聾生擅長形象思維,實物、圖片、簡筆畫、幻燈片等直觀教學手段在課堂上的應用，很容易激發學生的學習興趣，降低他們的學習難度。培養聾生對英語的學習興趣，不僅要在課堂上激發直接興趣，讓聾生體會到學習英語的樂趣，讓他們能夠主動克服生理上的障礙，努力學習。還要引導聾生認識到自己學習英語的作用與意義，逐漸培養學習英語的動機，明確自己為什么要學、為什么而學，從而產生穩定的英語學習興趣。為了達到這一目的,讓聾生對英語學習產生持久的興趣，教師應采取多樣化的教學方法與手段并多加嘗試。

2.4教授學習方法

俗話說“授之以魚，不如授之以漁。”正確有效的學習方法是學習成功的保證。聾生的學習特點之一便是對教師的依賴性強，不善于獨立思考，常常是“照貓畫虎”生搬硬套，不去尋找學習規律，思考學習方法，以至于事倍功半，而有了良好的學習方法往往可以事半功倍。所以英語學習單靠課堂40分鐘教師的傳授是遠遠不夠的，教師還有一項重要任務，讓學生養成良好的英語學習習慣：課前預習、及時復習、及時歸納、整理知識、獨立思考、認真完成作業，并教會學生學會學習，自主學習，形成有效的學習方法。2.5提高課堂效率 俗話說“工作中最重要的是效率”，學生學習也是如此。課堂40分鐘是學生學習新知識的主要時間，要提高學習效率，優化教學質量，則應重點從課堂做起。視覺是聾生的主要語言輸入途徑，主要包括唇 讀、看圖片和觀察真實物體。所以，在課堂上教師要富有激情，手勢優美準確，表情形象生動，這些都會不知不覺的感染學生，讓學生融入課堂，讓學生在潛移默化中掌握知識。同時，由于聾生的有意注意時間比正常學生短，教師應更加注意教學形式多樣化，用豐富多彩的形式不斷吸引學生的注意力，調動學生的學習積極性。教師也要善于利用現代化的教學輔助工具提高課堂效率，比如多媒體，真實的畫面和影像突出利用了聾生的視覺優勢，其教學效率遠遠超過了教師的手語和文字。

2.6提高教師水平

鑒于中國聾生英語教學起步晚，可借鑒經驗少，教師可以大膽嘗試多種教學方法，避免單一的機械重復，在不斷總結與創新運用的過程中，積極探索有效的教學方法。另一方面聾校英語教師間應經驗共享，加強交流，相互學習，共同探索，不斷促進聾校英語教學質量的提高。結語

聾生英語的教學實踐，教學質量的提高，就是要樹立聾生學習英語的自信心，激發他們學習英語的興趣，教授他們有效的英語學習方法，培養他們良好的英語學習習慣，使他們在學習過程中能靈活熟練運用英語。同時，老師要善于掌握課堂，提高課堂效率，也要不斷的自我學習提高，在教學實踐中不斷探索，總結經驗，以促進聾生英語學習的提高，促進他們掌握英語這一門全球性的語言。

參考文獻 呂亞萍：《聾生語言學習的特點及其教育對策》，《康復教育》，2006年。楊小玉：《提高聾高中英語詞匯教學有效性的探究》，《中國特殊教育》，2010年。鄧鴻雁：《聾生英語教學策略的解析》，《中國特殊教育》，2005年。丁萍萍：《創設語言環境 提高聾生書面語表達能力》，《中國特殊教育》，2004年。

第三篇：民間組織黨建工作薄弱的原因及對策

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com____縣民間組織管理工作堅持用“三個代表”重要思想統攬工作，積極探索和創新，民間組織由單一的社團管理體制發展到社團和民辦非單位的統一管

理體制，由自我無序發展到協調有序，開始步入了規范化、制度化管理軌道。但是，就我縣民間組織黨建工作而言還存在很多薄弱環節和問題急待解決。

一、民間組織黨建工作的薄弱的原因

改革開放以來，民間組織如春雨竹筍逢生發展，涉及了各行各業、各個領域，民間組織作為與行政機關、事業單位、企業并列的第四大類社會組織、已經成為我縣經濟發展、社會進步的一支不可忽視的重要力量。筆者從事民間組織工作以來經過調查發現，目前，多數民間組織中黨的基層組織建設是很薄弱的甚至有的沒有組織。如湖北省____縣共有民間組織30家、專（兼）職工作人員中共有中共黨員42名、多數民間組織僅有一名甚至沒有黨員、平均各組織不到2名、30家民間組織中只有3家具備3名以上黨員的基本條件、成立了基層黨組織。究其原因有三：第一、對民間組織黨建工作認識不到位、一是業務主管單位對民間組織黨建工作認識不到位。有的部門認為大多數民間組織都是在政府部門領導下開展工作的不會出現大的問題，抓民間組織黨建工作意義不大；二是民間組織自身認識不到位。部份民間組織認為其組織規模小、工作人員少、只要正常開展業務活動就行了，根本不用抓黨建。第二、民間組織發展不平衡，影響黨建工作順利開展。一是民間組織尚處于整頓和規范階段，很不完善。一些組織由于不適應新形勢發展的要求，長期不能正常開展活動；二是許多民間組織依賴政府職能部門、自律性不高。由于大多數民間組織規模小，在人財物等各方面的影響下，工作人員和會員大多數也是兼職的，流動性、變化性很大。其是受到政府機構改革的沖擊，使其專職人員和黨員變動頻繁，難以具備建立黨組織條件。第三，民間組織中的黨組織管理體制不順。按照“誰主管誰負責”的原則，民間組織中的黨組織原則上隸屬于其業務單位黨組織或掛靠單位，由業務主管單位或掛靠單位黨組織負責民間組織黨組織的建設、管理工作；業務主管單位未建立黨組織的，由民間組織所在街道黨組織或鄉鎮黨委負責組建、管理。但大多數民間組織業務主管單是政府部門、自身只是機關黨支部，難以擔負起對民間組織中黨的組織活動進行有效監督的職責；另外民間組織行業性特點較為突出，又不宜都掛靠街道黨組織。

二、多策并舉，加強民間組織黨建工作

建立健全民間組織黨的組織，是加強民間組織管理的重要組成部分，只有充分發揮民間組織黨的基層組織和黨員的先鋒模范作用，才能保證黨的路線、方針、政策在民間組織中的全面貫徹落實，才能保證民間組織堅持正確的政治方向。為此，應從三個方面做好基礎工作：一是大力宣傳，提高認識。要通過不同渠道向民間組織及其業務主管部門宣傳“三個代表”重要思想、新《黨章》及中組部、民政部有關加強民間組織黨的建設工作的精神，引導民間組織從講政治，講大局的高度認識加強民間組織黨建的重要意義、認清建立健全民間組織黨建工作是穩定和發展的必然要求，是新形勢下擴大黨建的的工作蓋面和引響力的要求，要通過各種途徑和組織措施不斷促使各民間組織自覺增強黨建工作意識。二是加強教育，明確職責。要結合各項業務工作，加強對黨員的教育，教育管理工作應體現民間組織的特點、貼切黨員實際，注重實際效果。要通過理想信念教育、黨性、黨風、黨紀教育和法制教育等途徑，正面引導黨員增強組織紀律和法制觀念，充分發揮先鋒模范作用，堅持黨對民間組織的正確領導，保證正確的政治方向，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，進一步明確民間組織中黨組織的職責要求，使其真正能在民間組織中發揮政治核心作用，以促進民間組織的健康發展。第三，加強領導，理順關系。應認真落實民間組織黨建工作的責任制，強化對民間組織黨建工作的領導，進一步理順民間組織黨建工作的關系，建立由組織部門、民間組織登記管理部門（民政局）民間組織業務主管部門“三位一體共同負責”的工作格局。組織部門負責民間組織黨建政策和業務指導及黨建情況的調查研究，民政部門負責民間組織黨建組織的督促組建及年檢工作，業務主管部門負責民間組織黨組織的直接組建、組織調整、教育培訓及監督指導，形成相互配合齊抓共管的工作格局。

第四篇：財政監督工作情況匯報

財政監督工作情況匯報

一、分管工作

我分管財政監督檢查科，分管財政監督檢查工作，兼管非稅局費政股和財政票據工作。

二、財政監督檢查工作的主要任務目標。

1、制定財政監督檢查工作計劃，積極開展財政監督檢查工作。

2、對每年的財政預算執行情況進行全面內審，做好財政內部監督工作。

3、開展財政專項資金檢查和會計信息質量檢查，確保財政專項資金安全、高效。

4、做好“小金庫”治理工作。

5、按要求報送檢查工作報表

6、完成省市財政各項考核目標。

7、完成臨時交辦工作。

三、今年工作目標完成情況

1、制定了2011年財政監督檢查工作計劃。

2、對2010年財政預算執行情況進行內審。

3、積極開展財政專項資金檢查，先后開展了城建資金收支檢查、鄉鎮衛生院資金收支檢查、鄉鎮衛生院債務認定。

4、圓滿完成進行會計信息質量檢查工作，檢查了城建、交通、環保、縣醫院、一中。

5、圓滿完滿省廳、市局財政專項資金檢查工作任務和迎檢工作。今年4月份，市財政局、市教育局對我縣校園中小學校安工程資金進行了專項檢查；8月份，市紀委、財政先后對我縣的專項資金綜合治理、小金庫專項治理工作進行專項重點檢查和驗收；9月份省財政廳重點檢查組對我縣城鄉居民最低生活保障資金、基本公共衛生服務補助資金及小型農田水利工程建設國家項目專項資金進行了，兼顧檢查會計信息質量和“小金庫”問題資金情況重點檢查重點。我和財政監督檢查科的同志按照上級要求，首先對以上部門資金進行認真嚴格的自查，發現問題，進行整改，確保把問題解決在基層，解決在部門單位。同時，對省市檢查組做好接待工作做好檢查工作預案，精心做好接待工作，與有關部門單位做好配合，做好迎檢。省市檢查組對我局的財政監督檢查迎檢工作很滿意。專項資金工作給予了很高的評價。

6、財政信息調研工作，今年以來，我局報送的《推進財政大監督機制建設的思考》的調研文章被省廳監督處推薦，被全國中文核心期刊《財政監督》2011年第五期全文刊發。我和永平同志承擔的科研課題《建立健全地方財政監督機制的問題研究》被省廳授予全省財政科研課題成果獎，全省通報。

在邯鄲市財政局開展的財政監督調研活動中，我局報送的調研課題3篇，為縣區最多。我局報送的《構建財政大監督工作格局的調研與思考榮獲一等獎，市局給予了通報表彰。

四、今后三個月工作打算。

現在距年底僅有三個月時間，時間非常緊，要完成年初制定的工作任務目標，財政監督方面需要做的工作很多。

一是要按照財政監督工作計劃和領導安排，做好對外監督檢查工作

二是對照省市財政監督考核內容做好考核內容相應的文件基礎資料準備工作，早下手，把工作坐在前頭。

三是在財政監督信息方面加大力度爭取多編信息，編好信息，多上信息。

四是是與省廳市局監督處搞好對接，爭取財政監督考核取得較好位次。

五是根據市局省廳精神，逐步推進財政專項資金即時分析監控和財政財會信息管理系統，強化財政資金日常監管。

建立防治小金庫長效機制，繼續深入開展財政專項資金、會計信息質量、收支兩條線和其他領域的專項檢查，強化財政違法責任追究，加大對違規問題的處理處罰和信息披露力度，保障財政資金安全。

在財政票據管理方面，全力配合好非稅局冰川局長做好非稅收入征管和財政票據管理方面工作。一是推進非稅收入征管改革，全面推行政府非稅收入收繳改革工作，推行河北省非稅收入繳款書，二是繼續進行財政票據清理，審驗核銷原有財政票據。

一是要當好參謀員，做到參之有道，做到了“高、早、深、實”四個字。高，就是站位要高，要善于站在戰略和全局的高度看問題，總攬全局想事情。早，就是謀劃要早，還要善于按照全局的部署，積極主動地謀劃推進工作，尤其對工作開展中涉及監督方面的重點難點問題，早思考，努力把工作想在前面、做在前面，切實為領導分憂、。深，就是研究要深，要善于把好思路、工作措施細化，越細致越深入，出的主意、制定的工作措施，就更有針對性和操作性。實，就是辦法要實在，要善于把上級政策與監督工作實際緊密結合起來，創造性地加以落實，第二，要當好指揮員，做到調度有序

一要敢于擔當。絕不能上推下搡、左拖右等，二要精于統籌對全局工作或領導交辦的任務，必須親自抓在手上，要組織推動，確保干就干成、干就干好。要善于抓重點，正確處理重點與一般、當前與長遠、常規與應急工作的關系，把握工作節奏，分清輕重緩急，分時段確定工作重點

第三，要當好戰斗員做到攻堅有術 對重要事項，必須堅持親自謀劃、親自上陣、親自攻堅，勇于攻堅、勇于進取，才能闖出新路子、創造新業績，第四，要當好監督員，做到執行有力 作為分管還要自覺擔負起監督員的責任，分管工作做到心中有數、準確把握，并有針對性采取措施，認真抓好督導，使既定工作得到有效落實和有效改進。

第五篇：鄉鎮財政監督的建議思考

對鄉鎮財政監督的幾點思考

財政監督是財政部門為保障國家財政管理的有序和有效，依法對財政運行相關主體的財政行為所實施的監控、檢查、稽核、制裁、督促和反應活動的總稱。財政監督的主體是財政部門，客體既包括黨政機關、事業單位、社會團體，也包括國有及國有控股企業、民營企業；既包括本級財政管理的相關主體，也包括循著本級財政的政策流、資金流和信息流延伸到下級財政管理的相關主體。財政監督方式主要有日常監督與專項監督、內部監督與外部監督、獨立監督和聯合監督等，其手段有監控、督促、調查、核查、審查、檢查、評價、處理和處罰。

鄉鎮財政貼近一線、貼近群眾，是最基層的一級財政，是財政工作體系的基礎。近年來，隨著全市財政體制改革與發展，各地扎實推進基層財政科學化精細化管理，逐步建全鄉鎮財政監管機制，強化鄉鎮財政監督職能，切實做好各項財稅政策貫徹落實和資金管理使用的監督檢查工作。與此同時，隨著經濟強勁增長，（縣）鎮兩級財力日益龐大，惠農投入不斷擴大，鄉鎮財政監管面臨的任務越加繁重。

一、鄉鎮財政監督的主要內容

一是對財政收入的監督。一是預算收入，包括地方一般預算收入、上級政府對本機政府的稅收返還和轉移支付等。二是非稅收入，既未

納入預算管理的行政事業性收費及其他收入。三是社?；鹗杖?，如養老保險、醫療保險等。

二是對財政支出的監督。鄉鎮政府及財政所行政事業經費支出、改正事業單位養老專項指出、農村村級組織支出、上級撥入專項（款）支出、惠農資金兌付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引資支出、維穩支出、部分社保農業方面的投入支出）。

三是對其他財政事項的監督。包括科技信息質量監督、政府采購監督、村級財務“雙代管”等。

二、當前鄉鎮財政監督存在的主要問題

近年來，基層財政監督工作在加強財政資金監督、嚴肅財經紀律、治理會計信息失真、促進縣域經濟發展等方面發揮了重要作用。但是，與市場經濟體制和公共財政體制對財政管理的要求相比，還存在一些問題：

一是鄉鎮財政監督缺乏權威性的文件。目前的鄉鎮財政監督，沒有一個權威性的文件作支持，沒有對監督的對象、監督的內容作出一

部分資金的監管力不從心。大多數鄉鎮財政所一人兼多個崗位，平時將會計核算業務做好已比較吃緊，客觀上騰不出精力抓好監督。

三、鄉鎮財政監督產生問題的原因

（一）鄉鎮財政基礎建設滯后，不利于財政監督的高效運行

一是制度建設不完善，隨著國家關注民生的政策越來越多，鄉鎮財政工作的內容也同時在發生著日新月異的變化，適于鄉鎮財政的一整套管理、考核、監督、評價機制仍未及時建立完善起來；二是基層財政網絡信息系統硬件設施落后，軟件系統不兼容，資料信息不共享，導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后，信息化管理程度較差。

（二）專項資金監管乏力

不少涉農補助資金分屬民政、林業、農業、教育、計生、交通等多個部門多頭下達涉農資金，普遍實行區級報賬制，項目實施單位只對區級主管部門負責，作為項目實施地的鄉鎮財政無權過問，資金監管自然流于形式。如城鄉低保對象的確定等，由于不能確切掌握情況監管起來非常困難。再如，有些專項資金鄉鎮財政所因不能掌握詳細

（五）部門之間協調機制不夠健全，導致惠農補貼基礎數據核實的難度加大

現在全區雖然實行了惠民直達工程，但因眾多因素，一些基礎數據的更改很難實行動態管理，由于部門之間協調難，使動態管理難易操作，導致政策的公平公正性體現不夠，甚至存在弄虛作假現象，變相套取財政補助資金，群眾滿意度差，造成了財政監督不力的不良影響。

四、大力鄉鎮財政監督

（一）完善制度、細化辦法、力求監管行為規范化

加強鄉鎮財政資金監管，是落實好黨的各項惠農政策，提高財政資金使用效益，防范財政資金風險的必由之路。必須從完善制度、細化辦法入手，促進鄉鎮財政資金監管程序規范。一是建立專管員制度。結合資金監管工作實際，設立農業、商貿、教科文、社保和農村財務等五個專管員崗位，并相應制定專管員崗位職責。二是修訂和完善相關制度。按照鄉鎮財政資金監管的要求，不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監管績效考評等制度。三是細化資金監管程序和辦法。圍繞財政部《指導意見》制定實施辦法和工作方案，把所有惠農資金細分農業、商貿、教

二是細化公示內容，主要包括各項資金的補助政策、補貼對象、補貼標準、補貼金額、資金撥付的文件、資金監督電話、資金查詢的方式等，每下發一筆資金公開一次，公開時間至少不少于7天；三是規范公示形式，以會議宣講、發放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開，以鎮、村公開欄為固定場所常年公開，切實提高鄉鎮財政資金透明度和知曉率。

4、強化監督檢查。為了把各項資金的監管落到實處，適時開展抽檢督辦。基礎數據核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查，對發現的問題及時督辦整改。

（三）結合實際 突出重點 力求資金監管實效化

1、強化補助資金監管。一是嚴把基礎數據調查核實關，由財政所專管員協同村干部對糧食作物種植面積進行不定期抽查核實，經農戶簽字后上報歸檔，同時將村組干部和種糧大戶作為重點，進行抽查核實，確保補貼面積的真實性。二是填發“明白冊”，認真填寫農戶補貼的面積、標準和金額，作為農戶查看補貼資金依據。三是實行“一折通”發放補貼資金，嚴格按照各項補助資金管理辦法的規定，實行國庫集中支付，減少資金發放的中轉環節，以“一折通”形式直達農戶個人賬戶。

2、強化項目資金監管。項目資金監管是鄉鎮財政資金監管的重點，也是監管工作的熱點、難點之一。按照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據撥款的原則，按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制，規范項目資金使用管理程序；嚴格實行項目法人、招

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