第一篇：發展縣級旅游產業的思考

發展縣級旅游產業的思考

近年來，我縣大力實施旅游帶動戰略，積極打造“國際旅游勝地、生態經濟城市、和諧宜居家園”，旅游產業長足發展，旅游收入大幅增加，旅游人氣顯著提升，全縣干部群眾切身感受到了旅游取得的可喜成績。但是，以我縣擁有的得天獨厚的旅游資源優勢和旅游產業本身所具備的美好發展前景來看，我們理應進一步理清發展思路，更加突出旅游產業戰略地位，舉全縣之力，加快旅游經濟大發展，使旅游產業真正成為全縣支柱產業，真正把打造成為海內外聞名的國際旅游勝地。

一、為什么要更加突出旅游產業的戰略地位

（一）我縣擁有得天獨厚的旅游資源優勢

1、有山有水，山水相依。旅游資源遍布于山水之間，有山有水的地方就有旅游，這是我縣旅游的一大顯著特點。山、山、南山、北山、石篆山、石門山，湖水庫、化龍湖水庫、上游水庫、躍進水庫等山水之地都有眾多的旅游資源。特別是山國家級森林公園與湖國家級水利風景名勝區緊緊連在一起，有山有水，山水相依，這在國內外也不多見。

2、人文自然，交相輝映。旅游資源富集，人文與自然俱佳。人文景觀最著名的是以山、北山為代表的石刻，它與敦煌、云崗、龍門齊名，是我國晚期石窟藝術最杰出的代表，也是重慶市唯一的世界文化遺產，有很高的國際知名度和影響力。自然風光方面不但有山、湖兩個國家級風景區，還有其他各具特色且有潛力可挖的景區、景點，發展休閑、度假旅游的前景非常廣闊。厚重的人文景觀與美麗的自然風光交相輝映，相得益彰，共同構成我縣獨特的旅游資源優勢。

3、文化傳承，積淀深厚。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是沒有生命力的旅游。兒女在這片豐饒的土地上創造了燦爛的文化，其中最絢麗的奇葩有萬古的鯽魚燈、中敖的火燒龍、的西山神歌、的獅子舞等，他們都傳承久遠，為的旅游發展積淀了深厚的文化基礎。

4、湖畔溫泉，極具價值。現代旅游，溫泉是最富吸引力和最具開發價值的資源之一。我縣湖溫泉不僅水量大、水溫高、水質優，而且座落于山下、湖畔，這種“溫泉依湖畔，泡泉觀山水”的湖畔溫泉舉世罕見，具有很強的唯一性和不可復制性，特色鮮明，開發價值巨大。

(二)旅游產業具有無限美好的發展前景

1、旅游消費市場非常廣闊。旅游消費是有錢人的消費，隨著經濟的發展和人們收入的增加，參加旅游消費的人必然會越來越多。從我國目前的情況看，旅游已和住房、汽車、美容一樣，成為四大消費時尚。在今年國慶中秋旅游黃金周期間，全國共接待游客2.28億人次，比的“十一”黃金周增長28.5%；實現旅游收入1007億元，比“十一”黃金周增長26.4%。就我國而言，旅游消費市場還有很大空間可待挖掘，據權威雜志數據分析：全國有近15億人，現有旅游消費市場不足6億人，也就是說有9億人是潛在市場。

2、旅游休閑時間更加寬裕。當今世界，科技發展突飛猛進，人們的勞動強度大大減輕，勞動時間大大減少，從而使人們又更多的時間去從事旅游休閑。據不完全統計，我國公職人員的休閑時間除了周末外，加上春節、清明、“五一”、中秋、國慶、元旦、公休假等節假日，全年大約有150天左右，外出旅游休閑的時間相當寬裕。

3、旅游交通條件大大改善。改革開放六十年來的蓬勃發展，特別是近年來國家對基礎建設的大力投入，使旅游交通也取得巨大成績。“五縱七橫”的12條國道主干線，覆蓋全國10多億人口，鐵路的5次提速，使旅途時間大大變短，加上原有的水路固定航線和航空運輸的日益興盛，使人們的出行變得更加方便，咫尺天涯已變成現實。

4、旅游帶動能力特別強勁。旅游產業又稱“朝陽產業”、“無煙產業”，除本身具有的旺盛生命力和美好發展前景外，對其他產業的帶動能力也特別強。一般來說，旅游業的發展往往會刺激和帶動交通運輸業、餐飲業、旅館業、商貿業、娛樂業等多個行業的發展，真正起到一業帶動百業的作用。

二、怎樣進一步加快旅游經濟大發展

(一)堅持大項目帶動不動搖。當今旅游業的一大發展趨勢就是大進大快，快進快出。遠的不說，單說離我們較近的四川省大英“死海”、云南省水富“西部大峽溫泉”就是旅游項目大進大出、快進快出的成功典范。這幾年，我縣成功引進重慶市廣電集團，全力打造湖影視文化基地。目前，這一大項目已經完成景區資源整合、第一期工程征地拆遷等工作，正在加緊實施農民還房工程、大門改造及酒吧一條街等建設，明年將要啟動大型室內滑雪館、5星級酒店等具體項目建設，整個項目正在有序推行，且成效明顯，前景看好。我縣的旅游發展一定要堅持大項目帶動，不能因為縣委、縣政府班子換屆而動搖，不能因為縣委、縣政府主要領導的變動而動搖。只有大項目抓好了，做成我縣旅游發展的“月亮”，然后發展相關的小項目，才能形成“眾星拱月”的旅游發展局面。

（二）策劃大師級營銷不猶豫。作為擁有重慶市唯一世界文化遺產和兩個國家級風景區的旅游，過去在宣傳營銷上雖然做了不少工作，也取得了不少成績，但知名度和影響力仍有待提高。特別近年來，我縣在這個方面的工作已經有所突破，比如在中央電視臺春節聯歡晚會插播石刻宣傳廣告，舉辦石刻海內外巡回展等，但力度還顯不夠。要痛下決心，不惜血本，策劃大手筆、大氣魄且能造成轟動、持久效應的大師級宣傳營銷，使旅游的知名度和影響力得到實質上的提升。廣西桂林請張藝謀等名家策劃推出了“印象劉三姐”大型實景文藝演出節目，使桂林旅游的人氣更加紅火，浙江吉安借助浙江衛視王牌欄目“我愛記歌詞”這個平臺，無疑讓全國的電視觀眾知道了他們的“大竹海”，湖北鳳凰請葉文智策劃的由中韓兩國頂級圍棋選手對決的世界最大露天圍棋賽，從而引來了新的旅游大潮，這些最成功的大師級宣傳營銷都值得我們借鑒。具體建議搞好“五個一”大師級創作，即：創作一部在中央電視臺黃金頻道黃金時段熱播的電視連續劇宣傳，像當年《霍元甲》、《渴望》熱播時一樣，造成萬人空巷的轟動效應，讓全國電視觀眾向往；創作一支傳唱全國的歌曲，像《康定情歌》唱響康定、《太陽島上》唱響哈爾濱一樣，讓全國歌迷都唱響；創作一本具有全國知名度和影響力的小說，像《紅巖》讓全國讀者了解重慶一樣，也讓全國讀者了解；創作一臺具有全國一流水平的大型文藝演出節目，像桂林《印象.劉三姐》一樣,讓來旅游的海內外游客熱愛;創作一部全國都叫得響的旅游宣傳口號,像“感受黃山,天下無山”和“問道青城山,拜水都江堰”一樣,讓海內外的游客都能記住。

（三）實施高效益開發不糊涂。旅游開發不能只開發純粹的旅游項目，必須走旅游項目加旅游地產的復合型、高效益開發之路，以項目聚人氣，以地產旺財氣，這也是當今旅游產業發展的新潮流。如武隆的仙女山風景區，堅持走旅游加旅游地產的開發之路已初步成功，自第一家地產商進駐仙女山開始旅游地產開發后，武隆花漾山谷、中坤依云美鎮、芳草地雪嶺仙山等九家旅游地產項目相繼落戶仙女山，兩年間共建設20萬平方米房地產，且銷售情況良好，目前已交200余套。我縣在湖影視文化基地等大項目建設中，也要堅持走旅游項目加旅游地產的開發之路，在合理規劃的前提下，允許開發商在建設旅游項目的同時適度開發旅游地產，使旅游產業在項目建設中得到發展，使開發商在地產開發中得到回報，以旅游項目建設帶動旅游地產開發，以旅游地產開發支撐旅游項目建設。

（四）配套高標準交通不松勁。旅游要有可進入性，交通建設是關鍵。今年以來，我縣兩條主要的旅游公路寶郵路、龍玉路已經進行了高標準改造，極大地改善了我縣旅游的形象。但是，從旅游產業大發展的要求來講，交通建設仍然任重道遠，必須堅持高標準的原則，加快建設山環線公路。湖環湖公路、山沿山公路等幾條高等級公路。特別是山環線公路建設勢在必行，該公路建成后既能解決香會等重大節慶活動期間交通擁堵的問題，又能促進山、化龍湖沿線的旅游深度開發。

第二篇：旅游產業發展的思考

旅游產業發展的思考

摘 要: 隨著經濟的穩步發展,廣大居民的生活水平有了大幅度的提高,越來越關注精神生活。在這樣的大背景下,旅游產業開始發揮其帶動經濟進一步增長的支柱作用,成為整個國民經濟的核心。本文旨在通過對當前旅游產業發展障礙的分析,提出加快旅游產業發展的措施。

關鍵詞:旅游產業,發展,思考

一.當前旅游產業發展的障礙

旅游產業自在中國得到發展以來,在經濟增長方面一直扮演著十分重要的角色,但是近幾年來,旅游產業的發展似乎進入了瓶頸期,主要原因如下:

(一).旅游景點自身競爭力不夠

1.旅游地主題不突出,吸引力不夠

雖然目前各個旅游景區都在宣傳自身的特點,但是許多景區所渲染的噱頭過于泛而且雜,主題不突出,游者也就很難清楚的知道其獨特之處,旅游地沒能制造其獨特的吸引游客的主題,因此,潛在消費者也就沒有了興趣。

2.環境污染嚴重,景區保護工作不到位

環境污染是我國景區發展面臨的一個十分嚴峻的問題。特別是對那些知名度比較高的旅游景點來說,由于日人流量大,各種污染現象屢見不鮮。以長城為例,曾經在長城金山嶺段的城墻上,大批中外青年在長城上伴著電子音樂狂歌勁舞,并大量飲酒。開了一個大規模的派對。派對結束后,長城內一地垃圾酒瓶。通過了解,這樣的派對其實在該段長城已經進行了八屆,已經成為熱衷于此的中外青年每年期待的狂歡。只是此前一直沒有被媒體披露。就經營管理單位而言,將長城作為場地出租只是一項經營活動。從1997年開始,金山嶺長城所處的當地政府遂以600萬元出讓該段長城50年的經營管理權租借給一家公司。眾所周之,長城是中華民族的象征,怎么能這樣任人糟蹋。眾所周之,長城是中華民族的象征,怎么能這樣任人糟蹋。這樣的行為在小的方面不利于旅游產業的發展,從更深層次考慮,則是對中華民族的褻瀆。

3.發展方向不明確,缺乏合理有效的規劃

許多原本有非常深厚的文化底蘊的古建筑被翻新,賦予其新式建筑的風格,以

為可以吸引更多的游覽觀光者,殊不知這樣做的后果是使得古老的文化景區顯得不倫不類,既失去了最初的特色,又不能重新規劃景區未來的發展方向。在這方面做得比較好的以圓明園為代表,圓明園作為全國重點文物保護單位,在如何保留其原貌上做了大方面的努力。

(二)旅游公司服務質量不高,消費者普遍對旅游公司服務不信任

1.旅游公司服務態度惡劣,甚至存在欺詐行為

新世紀旅游公司在提供服務前,跟消費者承諾華山一日游,車費80元,對游客專車接送,從游客住的具體位置接送到目的地。然而,回城的時候,導游告知由于當時的時間段接送回去我們的接送面包車正在送其他團的游客回去,所以當天的旅客被告知放在鐘樓附近下車自行打車回去,且只給路途較遠的乘客退還10元的車費。中國國際旅行公司北京一家公司,在組織到長城和明十三陵觀光時,將旅客帶進了某工廠等吃飯。一個半小時后,才到了開飯時間,其間沒有任何座位提供。接著,導游又將游客拉到一個“老北京”的景點,可是這個景點卻不包在團費內,需要游客另外支付門票錢。如不進去的旅客,可以在車上等。接著導游又將游客拉到了一家醫院,強制游客聽了近2個小時演講之后,才肯放出去,其目的是要游客購買他們的藥。以上的案例只是旅游公司劣質服務的冰山一角,殊不知還有多少消費者被無良的旅游公司侵害利益,他們的欺詐行為實在令人發指。

2.旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,造成服務的脫節

旅游產業要想得到十足的發展,加強旅游公司與旅游景點的合作,為游客提供一體化的服務是關鍵。但實際情況卻不如人愿。許多旅游公司發展目標過于狹隘,將主要的收入來源限定在為游客提供交通、住宿等方面,而忽略了通過與旅游公司加強合作,吸引客源來獲得長期的發展。游客在外出旅游過程中,由于旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,經常不能很好的享受旅游的樂趣。

二.加快旅游產業發展的具體措施

(一)凸顯旅游景區的發展優勢

各個旅游景區有其不同的特點,只要抓住其中的某一項特色,并將其發揚廣光大,借勢揚勢就能成為旅游景點的核心競爭力。這些特色可以是擁有優美的景色、罕見的資源的得天獨厚自然景觀,也可以是具有淳樸民風、古老的民俗的人文景觀。湖北身神農架是中國內陸唯一保存完好的一片綠洲和世界中緯度地區唯一的一塊綠色寶地。其發展優勢即其所擁有的在當今世界中緯度地區唯一保持完好的亞熱帶森林生態系統。這些優勢使其成為最富特色的壟斷性的世界級旅游資源,且其動植物區系成分豐富多彩,古老、特有而且珍稀,是許多熱愛大自然的旅游者心之所歸處。

(二)優化旅游產業布局

在考慮旅游產業的發展時,需要從長期角度出發,做長遠的規劃,而不能目光短淺。在旅游景區根據場地的具體情況,因地制宜。例如,對于風景優美的小鎮景區,可以發展規劃建設娛樂區、游覽區、服務區和度假區四個功能小區,加大景區基礎設施、配套設施項目建設力度,不斷開發新景區、新景點,最終把景區規劃建成集休閑、娛樂、游覽、度假為一體的山水休閑旅游度假區。

(三)推進旅游景區的品牌建設

在優化總體布局的基礎上,大力推進線路整合、品牌爭創等外圍舉措的落實,加快促進旅游產業優勢轉化為經濟優勢。對景區中的特色觀光對象,打造旅游新景點,挖掘景點背后的文化內涵,突出優勢,加強品牌建設。加大與當地政府合作,包裝宣傳旅游形象,同時,進一步增強責任意識,解放思想,大膽創新,敢想敢做,敢于謀劃,爭取旅游品牌在更高層次有新的突破。以珠海為例,7月15號,來自國內外的十余位著名旅游專家就珠海如何打造濱海旅游品牌的問題上,展開了討論。“情侶路上建海誓柱、山盟碑”將會是珠海品牌建設的大方向。珠海漁女是情侶路的地標性景觀,所以許多游人都想去看一看。但作為進出珠海的主要通道之一,車流多,速度還快。比如在珠海漁女附近,路很窄,沒有大片的草坪和沙灘,旁邊的車以60、70公里的時速經過。游人想在這里好好看一看,散散步都很難。想要推進旅游景區的品牌建設可以圍繞愛情文化這一主題,把愛情文章做足,把情侶路宣傳成中國第一路,讓愛情文化成為貫穿情侶路的靈魂和主題。比如可以在這里建海誓柱、山盟碑,在這里向游人展示古往今來的愛情故事等。

(四)提高景區工作人員服務質量

進一步加強培訓、輪訓,嚴格教育,嚴格管理,建立一支素質過硬、技巧熟練的旅游服務隊伍,把導游員隊伍建設當作旅游促銷宣傳永安的“窗口工程”、“品牌工程”加以實施,特別是要提高導游員的文化涵養和知識水平,努力培養一批品牌導游員。加強旅游安全管理,建立旅游安全、保險救援、管理教育有機結合的旅

游安全體系和旅游安全預警系統,完善安全應急機制,確保旅游景區(點)“安全、有序、效益”的有機統一。

(五)建立旅游信息網站

信息時代的到來催生了信息技術的發展和人們旅游的新觀念。在準備旅行的過程中,大多數旅游者往往會做比較周密的安排,這其中就包括查詢大多數的旅游網站獲得相關的信息。因此,建立旅游信息網站,為游客在到來之前做好準備提供了非常人性化的服務,能使得消費者感受到旅游當地的誠意。

(六)加強旅游景點與特色旅游服務的銜接

為了使旅游者能夠更好的感受當地的風土人情,開發者必須解決好觀光游覽人員的住宿、就餐等基本生活問題。為此,加強旅游景點與特色旅游服務的銜接是大勢所趨,貼心的服務能夠吸引更多的旅游者的關注,提高景點的關注度和影響力。

三.結束語

本文分析了當前旅游產業發展的障礙主要來源于旅游景點自身競爭力不夠和旅游公司服務質量不高,消費者普遍對旅游公司服務不信任。其中前者主要是因為旅游地主題不突出,吸引力不夠,環境污染嚴重,景區保護工作不到位以及發展方向不明確,缺乏合理有效的規劃。后者主要是因為旅游公司服務態度惡劣,甚至存在欺詐行為以及旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,造成服務的脫節。加快旅游產業發展需要從凸顯旅游景區的發展優勢,優化旅游產業布局,推進旅游景區的品牌建設,提高景區工作人員服務質量、建立旅游信息網站以及加強旅游景點與特色旅游服務的銜接等六個方面加以優化。

參考文獻:

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作者簡介:韋力(1980.12—),男,江蘇徐州人,講師,碩士,主要從事旅游研究方法和旅游產業研究。

第三篇：對××旅游產業發展的思考

今年市委、市政府明確提出做大做強“藥、水、游”三篇文章。面對新機遇、新形勢，作為“綠色氧吧”的××如何讓旅游產業乘勢而上、快步跟進，實現大發展？如何為經營綠色××注入新的活力？結合××縣情，談幾點膚淺的意見。

一、發展旅游產業是××的戰略選擇隨著全球經濟一體化步伐的加快，旅游產業已成為世界性的“朝陽產業”，并且出現了大開發、大發展、大提高的強勁勢頭。它以其關聯帶動性強、就業容量大、投入產出高等顯著特點，被經濟人士稱為西部開發的第一桶金。據有關資料顯示，旅游產業每收入1元，就能帶動相關產業增效4─8元，旅游產業每增加一個就業，就能間接為相關行業創造5個就業機會，其投入產出也是一般加工工業無法相比的。今年市委、市政府明確要求把旅游產業作為“三大產業”之一做大做強，這充分說明旅游產業在經濟發展中的重要地位。××發展旅游產業是順應國際國內外潮流，立足資源優勢，符合××實際，壯大縣域經濟的戰略選擇。

1、優美的自然風光奠定了××旅游產業發展的堅實基礎。××綠色森林植被資源豐富，森林覆蓋率達83，是國家重點天然林保護區，有國家珍稀保護樹種33種。中醫藥材質量上乘，無草不藥，盛產中藥材420余種，中醫藥文化積淀濃厚，是我國藥文化發源中心之一。野生動物資源豐富，有全國規模最大的人工林麝馴養基地，盛產名貴中藥麝香，在國內外享有較高的知名度，縣內國家一級保護動物3種，二級22種。縣域河網密布，溝壑縱橫，水資源豐富，全縣大小河溪2740余條，是我國“南水北調”工程中線調水水源重點保護區。境內地質構造奇特，有世界第一大“天生橋”，黃柏樘地穴深不見底，天坑峽峽谷幽深，溪水縱貫，是地質科考、旅游探險的最佳去處。山水風光巧奪天工，林海瀑布，草甸濕地，奇峰幽峽，飛禽走獸，珍木異草等自然旅游資源十分豐富，具有較高的開發價值和發展前景。

2、淳樸的民風異俗豐富了××旅游產業發展的文化內涵。享有“一腳踏三省”之稱的雞心嶺，奇景繁多，民風淳樸，民俗各異，山野田園風情濃郁。“湖廣移民”人文遺存眾多，風土人情四方八雜，十里不同。大榆河外來棚戶原始風貌至今保存完整，原始生活風情神秘古樸。海拔2917米的大巴山主峰化龍山位于縣境西部，山地立體氣候、森林植被垂直帶譜顯現，素有“物種基因庫”、“野生動物樂園”之稱，來此領略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景觀。××自古就是川陜鄂商業貿易和商賈客旅的重要通道，素有“陜西南大門”之稱。

3、獨特的區位優勢帶來了××旅游產業發展的難逢機遇。××地處黃河、長江兩大經濟文化帶融匯區，北連西安安康，南接重慶三峽，東承神農、恩施，西啟嵐皋、平利，承南啟北，連接東西，是西北地區進入長江大經濟文化帶的重要通道，也是中西部地區經濟文化大開發的戰略結合部位，既是聯接古都西安──安康瀛湖──大小三峽──神農架原始林區──恩施土家人文風情──張家界綠色旅游熱線中的重要驛站，又是陜西綠色旅游的重要補充。獨特的區位優勢必將促進××旅游資源優勢更快地轉化為產業優勢和經濟優勢。

4、完備的配套設施打造了××旅游產業發展的良好平臺。我縣正在與鄰縣共筑省級公路網，著力建設新三峽陸路大通道。平鎮公路二級路項目正在實施。針對公眾休閑娛樂度假的需要，有針對性地推出了一些休閑度假、娛樂觀光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生動物觀賞”、“農家樂”等。以賓館飯店為主的旅游服務體系發展較快，上檔次、有特色的賓館飯店已發展到5家，床位數200多張，具備了一定的接待能力，賓館星級創建達標正在有序進行；旅行社也正在加緊籌備組建，以生態旅游為特色的“農家樂”已建成26家，環境優雅，服務檔次高，我縣旅游業呈現出良好的發展態勢。

二、××旅游產業發展的戰略定位發展定位：以“綠海甜園”的自然生態環境為基調，以奇山秀水、尋幽探勝、珍木異草、品氧減壓、賞藥保健為重點，打造高品質都市休閑娛樂，大眾化野郊觀光度假旅游品牌，發展自然生態休閑觀光度假旅游。以安康、西安、渝東、鄂西地區為主客源市場，不斷拓展周邊省市旅游客源市場，為都市游客、商務游客提供高效優質的自然生態觀光考察旅游服務。戰略思路：按照上述定位，全縣旅游產業開發應環繞縣城，依托“三線”（207省道、曙雙路、平鎮路），重點開發六大景區（養麝場、三道門、天生橋、雞心嶺、三大峽、藥王山），使全縣旅游景區（點）呈交叉網狀型發展，形成集科考探險、休閑度假、消夏避暑、繪畫寫生、攝影創作、自然觀光、農家游樂、人文訪古等為一體的特色旅游，滿足游客幽、險、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費心理需求，為人們營造一個快樂、溫馨、親近自然的休閑度假空間。

三、××旅游產業的發展策略

1、搞好規劃設計。旅游規劃是旅游發展的綱要，是旅游產業可持續發展的保障。對全縣旅游產業發展戰略、總體規劃、重點建設內容及線路開發等方面進行科學論證，聘請國內專家，用發展的眼光，按照生態

第四篇：關于xx鎮發展旅游產業的思考

xx鎮發展旅游產業的思考

隨著社會經濟的全面發展，素有“無煙工業”之稱的現代旅游業已發展成為世界支柱性產業之一。xx市委也特別注重旅游業的發展，市十二次黨代會提出“在發展文化旅游業上求突破，努力把xx建設成為文化休閑勝地”，“要加快四明山生態休閑度假區建設”以后，xx鎮積極調整發展定位，搶抓機遇，加強旅游業軟硬件建設，擴大宣傳面，實施政府主導型策略、文化性競爭策略、綠色生態開發策略、四明湖山區域旅游圈策略、產業綜合帶動策略，加快“以革命文化為特色的旅游山水生態城鎮”建設步伐，積極推進城鄉一體化進程。xx鎮旅游產業發展現狀

通過各方努力，xx的旅游業呈現了較好的發展態勢，僅２００２年來xx旅游人數就達１６．８萬人次，凈增三產收入１５００萬元。今年上半年已達到７萬人次，估計凈增三產收入１１２０萬元。尤其是清明節、五一節、建黨節、國慶節等重大節假日期間，場面較為火爆。

當前旅游產業發展中存在的不足

xx旅游產業發展初顯成效，但與周邊地區比較及從一個城鎮的發展走向來看，尚有明顯差距，主要存在以下幾方面問題：

（一）旅游資源較豐富，但景點開發開放水平低。如“七十二峰，九十九弄”本是xx的真實寫照，而如今作為xx區別于山鄉古鎮的特征之一的“弄”卻破壞嚴重，街弄名稱也未指示，開發力度不夠。軍政干校、紅崗勁松、孫子秀墓、北斗灣、古鎮街弄等景觀有待開發。

（二）旅游資源分布較好，但總體整合度差。xx的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為羊額嶺景區、東山景區、古鎮老街景區、四明湖景區、橫坎頭景區、白水沖景區等六大景區，人文、自然、特產各類資源相得益彰，然而資源分屬水利、文保、民政、農林、供銷社、建設等不同部門，利益不同、職能不同，給旅游資源的綜合開發利用帶來不便，總體整合度差。

（三）旅游資源具有一定品位和影響，但設施服務滯后。xx的人文景觀資源中有市級以上重點文保單位５處，其中省級２處；國家級愛國主義教育基地１個，省、寧波市級愛國主義教育基地３個，１９９２年被省政府命名為“省歷史文化名鎮”。但目前各景點內部的陳列枯燥，缺乏吸引力。無講解人員、無簡介資料、無旅游線路指示、無導游服務、無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理機構等現象較為突出，在景點或餐飲服務場所的工作人員服務質量尚需改善、服務熱情和接待規范有待提高。

（四）旅游特色商品開發少，群眾對發展旅游產業參與支持度不高。因缺乏農副產品推陳出新、包裝提升等技術，尚未形成一系列體現山鄉特色的手工藝品、土特產等旅游特色商品，也無一處集中的特色商品購物點。部分群眾局限于眼前利益，在為開發旅游項目而征用土地時要價較高。

xx鎮旅游產業發展的對策措施

旅游業是當今世界上市場發展潛力最大、綜合帶動能力最強的“永遠的朝陽產業”。不僅是新的經濟增長點，而且是促進開放、帶動百業、增加就業、繁榮市場的新興產業，是第三產業的主導產業。特提出以下發展xx旅游產業的主要對策措施，以加快發展旅游產業，推進城鄉一體化進程。

（一）實施政府主導型策略，推進觀念創新和整合開發。旅游業具有綜合性、跨地域性、公共性等特點，在旅游業發展初期，必須形成統一領導、部門聯動、面向市場、社會參與的宏觀領導體制，從根本上創新發展旅游業的觀念，推進資源整合開發。

１、創新發展旅游業的觀念。面對旅游經濟發展的趨勢，其一政府自身要全面樹立發展“大旅游”，建立“大產業”和營造“大市場”的觀念，營造良好的軟硬環境，把旅游業作為xx中心鎮全面建設小康社會的支柱產業加以扶持發展。其二要加大“旅游富民”為主題的宣傳，轉變群眾的保守思想與落后觀念，提高發展旅游業重要性認識，形成人人關心旅游業發展的氛圍，并積極參與到旅游開發中來。其三要提高創意在旅游發展中的應用程度，要充分認識到除了一般經濟因素（自然資源、勞動力資源、資金）外，更重要的要讓高級經濟因素（制度、知識、創意）發揮重要作用，必須用新觀念去認識、開發、管理旅游業。根據市場需求提出新創意，用新創意、新技術挖掘包裝出旅游“新產品”，營造旅游“新形象”，形成思路出規劃———規劃出項目———項目出資金———資金出建設———建設出效益———效益出發展———發展出思路的良性循環格局。

２、理順旅游管理體制。xx旅游發展的首要環境因素是旅游管理體制。名義上建立了“xx風景旅游區管委會”，但政府主導作用未盡充分發揮。一要強化管委會的權威，建議下設辦公室，保證協調能力。統一配置各部門單位旅游資源，統一制定產業發展規劃，統一景點開放接待規范，統一組織市場宣傳促銷活動，統一整治景區軟硬件環境，統一開展招商引資工作。二要由市政府牽頭，將與旅游密切相關的交通、市政、文化、園林、林業、水利、文物、民政等部門組織起來，建立有效的部門聯席會議制度，發揮各方面積極性，形成綜合的產業調控能力。三要實行旅游資源三權分離，保護與開發分責，旅游資源所有權、管理權、經營權“三權”分離，所有權是國家的，管理權分屬不同部門，將經營權交給投資商和企業去運作；對歷史資源保護納入事業管理，開發利用納入企業化管理，創造性地實施“保護中開發，開發中保護”的旅游資源利用原則。

３、加強主導旅游規劃。旅游規劃是旅游事業總體發展的前提和依據。對已編制的《xx鎮旅游發展總體規劃》、《xx歷史文化名鎮保護規劃》、景區規劃和急需編制的《中國紅村———橫坎頭村旅游規劃》等，要抓好規劃的實施管理，創造性地通過市場的方式、競爭的方式選擇經營者，積極動員和組織盡可能多的民間資本和創意策劃。

（二）實施文化性競爭策略，塑造旅游品牌，提升競爭力。旅游是文化性很強的經濟產業，同時也是積極性很強的文化產業。旅游文化與經濟發展相結合是發展旅游業的必由之路。

１、開發載體挖掘文化內涵。對每個進入風景旅游區的人來說，不僅僅是享受和觀光，總是自覺或不自覺地接受某種文化的熏陶與影響。通過積極開發浙東行政公署舊址、魯迅學院、東明山怡亻思學院、姚山別業、南宋古墓、白水飛瀑等文物或游覽點為載體，挖掘出xx特有的神圣的革命文化、神秘的歷史文化、神奇的山水文化，打響xx革命文化為特色的文化旅游品牌。

２、動靜結合做活文化表現。旅游者在旅游活動的消費，很大程度是進行一種文化產品的消費。山川名勝、革命史跡作為資源文化，靜態表現在游客面前，參觀時可以去了解、品味。若動態地表現出來，這樣就形成了氛圍文化，可以利用文化題材，政府搭臺，文化唱戲，經濟受益，舉辦旅游節慶、中小商務會展活動，促進旅游產業與文化事業協調發展，提升xx旅游的市場競爭力。

３、面向市場開發旅游產品。２１世紀的旅游熱點將集中在上山、下海、升天、入地、去海角、走沙漠、進森林等方面，面向市場需求變化，因地制宜開發旅游產品才能適銷對路。其一以革命文化為背景，開發“紅色之旅”特色產品，如戰壕對壘、帳篷野營以及建辦以革命傳統教育為特色的干部培訓中心。其二以激發游客對自然、人文資源的興趣來開發“回歸自然”的旅游產品，如道士山未名山莊、農家樂園。其三開發綜合性產品，集知識性、娛樂性、體驗性、享受性于一體，如軍事主題樂園。其四開發如垂釣、劃船、火炬節等活動的參與式旅游。從而吸引更多更廣的游客。

（三）實施綠色生態開發策略，打造生態旅游城鎮。旅游業是需要貫徹也最能體現可持續發展思想的領域，轉變觀念，推行綠色開發，營造優美的生態環境，真正打造出“生態旅游”城鎮。

１、推行綠色開發，開辟生態環境游。生態環境游根本意義在于適應接軌大上海，融入長三角發展趨勢，提高旅游產品在市場上的吸引力和競爭力。這是旅游業更新的經濟增長點的內在要求，也符合旅游業可持續發展的戰略方向。要精心保護環境，逐步規劃、開發、建設好生態旅游城鎮，使四明湖景區、道士山景區、白水沖景區這一批生態旅游區成為xx旅游業可持續發展的樣板景區。

２、推行清潔生產和生態種養，開發工業旅游、觀光農業等旅游產品。其一，作為中國燈具之鄉的xx，以展示各種款式的燈具為主體，結合燈具物流中心，建設一處象征彰顯紅色文化和現代文明的霓虹廣場，并選擇一家外向型規模企業，以清潔生產為主要特征，展示燈具生產工藝流程，嘗試推出一條“工業旅游”線路，豐富旅游內容。其二，加快實施環湖萬畝生態觀光農業項目開發，建成花卉水果觀光園、名茶制作和茶業歷史展覽、假日勞動園等。從而打響xx旅游的又一張硬牌“生態牌”。

（四）實施四明湖山區域旅游圈策略，形成旅游網絡體系。實施“四明湖山”區域旅游圈策略，可促進xx旅游業的發展和繁榮（前不久旅游局牽辦的四鄉鎮“四明山旅游節”是一例證）。尤其隨著“杭州灣時代”的到來，聯手打造“四明湖山”區域旅游圈，可形成更大賣點的旅游網絡體系。

１、整合區域優勢。xx的革命文化、大隱的玉文化、大嵐、四明山的山水文化，旅游賣點側重點不同，通過市旅游局牽頭，建立鄉鎮聯席會制度，強化鄉鎮旅游產業領導力量，聯合優勢和整體合作，形成一股強大的合力和區域優勢，使整個四明山區域旅游業形成互補、共同發展。

２、重視“唐詩之路”。四明山區是浙東唐詩之路重要驛站，唐代自李白至皮日休、陸龜蒙留下大量四明山詩篇，通過挖掘詩人游蹤，唐詩上山，重現“唐詩之路”，以使游客尋訪吟詠。

（五）實施產業綜合帶動策略，發揮旅游乘數效應。xx旅游業要真正進入旅游服務貿易市場，更深程度與上海等都市接軌，全面參與長三角經濟競爭，必須以發展旅游業為特色經濟，旅游產業帶動相關產業發展。

１、培育旅游人才隊伍，提高業內素質。引進、培養旅游人才，形成一支思路廣、作風實、敢創新的經營、管理和服務隊伍。結合旅游市場接待需求，引進民間資本，籌建一家旅行社。加大餐飲、賓館、交通等業內從業人員培訓力度，提高整體素質。

２、開發特色旅游商品，滿足旅游者需要。動員民間手工藝者、農業加工企業和工業企業參與開發工藝品和土特產加工，推出一系列體現山鄉特色、革命文化特色的旅游商品，在品種、特色、質量方面滿足旅游者需要，形成全社會辦旅游的大產業氛圍。

３、提供就業機會，轉移農村勞動力。通過在中心街區、旅游景區開發旅游商品代售亭、風味小吃亭、區間客運點等盡可能提供就業機會，轉移更大的農村勞動力，推進城鄉一體化進程。

第五篇：關于白洋淀旅游產業發展的思考調研

展華北明珠之風

塑京南水鄉之韻

——關于白洋淀旅游產業發展的思考

近年來，在省、市各級領導的大力支持下，安新縣委、縣政府以打造“生態、宜居、休閑、旅游名城和秀美京南水鄉”為目標，加快旅游開發步伐，強化旅游發展舉措，延伸旅游產業鏈條，白洋淀旅游業取得了長足發展，安新白洋淀景區一舉成為國家首批AAAAA級旅游景區，躋身全國頂級景區行列，成為環京津休閑旅游產業帶中的奪目奇葩。隨著全國各地旅游業的快速興起，群雄逐鹿的競爭態勢催人奮進。河北省《環京津休閑旅游產業帶發展規劃》以及保定市“一城三星一淀”發展戰略相繼出臺，為白洋淀旅游發展帶來了前所未有的發展機遇，如何在日趨激烈的旅游競爭中脫穎而出，獨占鰲頭，引發了我們對加快白洋淀旅游產業發展的思考。

一、旅游產業發展現狀

安新縣地處河北省中部，京、津、石腹地，縣域面積738平方公里，素有“華北明珠”之稱的白洋淀（總面積366平方公里）有85%以上的水面位于安新縣境內。白洋淀是華北地區最大的淡水湖泊和最大的濕地生態系統，以其水面浩渺、蘆葦浩蕩、荷花秀麗、特產豐富獨樹一幟，加之深邃的文化底蘊和近代革命斗爭歷史，使之成為品味高、風景獨特的旅游勝地。

（一）旅游資源得天獨厚。生態明珠獨一無二。白洋淀生態獨特，形態特殊，是華北地區最大的濕地生態系統，省級濕地自然保護區。366平方公里的水域內，143個淀泊星羅棋布，3700條溝壕縱橫交錯、39個小島漁村點綴其中、12萬畝蘆葦和近10萬畝荷花交相輝映，造就了獨特的自然風貌和人文景觀。淀內魚、蝦、蟹、貝、蓮、藕等水生動植物資源豐富，是魚的樂園、鳥的天堂、水生動植物的寶庫。白洋淀是華北地區的“空調器”、“晴雨表”，年蒸發和滲漏量近3億立方米，對于維護華北地區生態環境具有不可替代的作用，被江澤民同志譽為“華北明珠”，被溫家寶總理譽為“華北之腎”。文化奇葩絕無僅有。白洋淀文化底蘊深厚，歷史悠久，民風獨特，自古即是帝王巡幸之所，英雄輩出之地。康熙先后四十次，乾隆先后六次游覽白洋淀，留下了膾炙人口的詩文，并修建了四所水上行宮。白洋淀革命文化燦爛。白洋淀是革命老區，聞名中外的雁翎隊譜寫了一曲白洋淀人民抗日救國的英雄贊歌；著名作家孫犁先生的《白洋淀紀事》奠定了我國文壇“荷花淀”文學流派的基調，《新兒女英雄傳》、《小兵張嘎》等優秀文學作品成為我國現代文學發展史上一道絢麗奇特的景觀。白洋淀民俗文化淳樸。水鄉漁民的生產生活具有濃郁獨特的北國水鄉特色，男捕魚、女編織的漁民生活由來以久，捕魚工具、方法、品種名目眾多，為全國之冠，葦席產量一度占到全國的50%，并遠銷海外。造船業起于北宋，興盛于清，譽滿華北，首屈一指。白洋淀是藝術之鄉，老調、昆腔等戲曲種類繁多，葦編工藝獨樹一幟，放荷燈等民間花會更是蜚聲中外。此外，白洋淀還有著獨特的飲食文化，素有“白洋淀風味”之說，全魚宴、荷花宴、鹵河蟹、貼餅子熬小魚等特色飲食自古有名。

（二）旅游發展成效顯著。近年來，安新縣委、縣政府依托白洋淀特有的資源優勢，加大白洋淀旅游開發力度，安新旅游業實現了跨越式發展。

景區建設亮點頻現。加大旅游開發建設力度，建成了白洋淀旅游碼頭、旅游路、游客服務中心、生態停車場和凱盛國賓溫泉度假村、溫泉賓館、交通賓館等一批大型旅游配套設施，白洋淀

旅游碼頭成為中國北方最大的內陸碼頭，游客服務中心成為目前我國北方面積最大、檔次最高、功能最完善的接待服務中心。大力推進景點項目建設，開發建設了荷花大觀園、白洋淀文化苑、怡欣園度假村、異國風情園等標志性景點和王家寨、東田莊、大淀頭等民俗旅游村，形成了較為完善的旅游設施，推出了一批名牌旅游產品，極大提升了旅游品位。

旅游項目豐富多彩。加強旅游項目開發，形成了以荷花大觀園為主打的生態游，以白洋淀文化苑為主打的文化游、紅色游，以王家寨等民俗村為主打的民俗游等幾大系列旅游項目，使廣大游客怡然自得，流連忘返，樂不思蜀。同時，聘請專業人士結合白洋淀風土人情，推出了放河燈、婚俗表演、嘎子印象、打包運船等形式多樣、內涵豐富、特色鮮明的表演形式，增強了白洋淀旅游的文化內涵和水鄉情趣。

品牌效應逐年提升。2003年成功舉辦了第十七屆全國荷展；2005年在“中國最美的地方”評選活動中，被評為最具人氣的十大景區之一，同年又被列為全國十大紅色景區之一；2006年設計推出的《跟著老電影去旅行》線路被中央電視臺評為 “完美假期十佳旅游線路”；2007年成功摘得國家首批5A級旅游景區桂冠，躋身全國頂級景區行列，并榮獲“中國旅游強縣”稱號；2008年白洋淀景區納入國家旅游局迎奧運32條精品旅游線路；2009年摘取省旅游局和河北日報報業集團共同主辦的“2009選美河北-河北最美30景”桂冠，2010年順利通過了國家旅游局5A級景區復核驗收。

旅游產業遍地開花。大力推進旅游產業化發展，本著“突出特色、完善功能、滿足需求”的原則，不斷加強“吃、住、行、游、購、娛”六要素整合配套。目前，已開發各類旅游紀念品21種，其中蘆葦工藝畫被確定為保定市第一旅游紀念品，蘆葦工藝畫制作工藝作為河北絕技之一在上海世博會展出；“白洋淀鴨蛋”地理商標成功注冊，深受廣大游客青睞；景區賓館飯店達到300余家，其中星級5家；各種連鎖店、超市、專賣店等商業門店達1000余家，形成了以旅游業為龍頭，商貿流通、餐飲住宿、旅游產品開發等多業并舉的旅游經濟新格局。僅2010年，全年接待游客110萬人次，創社會綜合效益5.5億元。以旅游為龍頭的服務業總產值占全縣經濟總量的28.5%。

二、主要做法和經驗

安新縣委、縣政府借鑒先進旅游景區的發展經驗并結合自身實際，創造性地提出“六抓”工作思路，堅決打造國家頂級旅游景區。

（一）科學定位抓規劃，為白洋淀旅游發展指明方向。堅持以全省環京津休閑旅游產業帶規劃為綱，著眼安新白洋淀被列為京南湖泊休閑區和白洋淀溫泉休閑聚集區的規劃定位，聘請國家頂級規劃設計單位北京達沃斯巔峰智業規劃設計院，對白洋淀進行了總體規劃和詳規設計。編制完成了《白洋淀旅游區總體發展規劃（2009—2020）》，明確了建設世界級風景名勝地、國際水準濕地公園、國家級旅游度假區、環京津地區高端商務休閑中心和度假基地的目標，對近期和中遠期白洋淀旅游保護和開發做出了科學規劃，著眼融入京津，合理規劃了重點項目和景區空間布局，涵蓋了水區村搬遷、營銷推廣、景觀和基礎設施建設、資源開發和環境保護等多項內容，使該規劃既能融入全省旅游產業發展，成為其中的一個亮點，又能體現白洋淀特色，為指導今后安新白洋淀旅游發展，特別是打造環京津休閑旅游產業帶的關鍵節點奠定了堅實基礎。同時，我們以“城鎮面貌三年大變樣”活動為

契機，著眼對接“一城三星一淀”大保定城市發展格局，聘請同濟大學規劃設計院對縣城規劃進行了總體設計，將城市總體設計、控制性規劃、主要街道景觀規劃與白洋淀旅游總體規劃緊密結合，實現城市建設與白洋淀旅游業的無縫對接和統籌發展，努力形成與國家5A級旅游景區相匹配的城市形象，使旅游城市特色進一步顯現。

（二）招商引資抓項目，為白洋淀旅游發展“強筋壯骨”。資金是制約旅游開發的關鍵問題，項目建設是提升白洋淀旅游整體實力的核心。我們堅持“政府主導、部門參與、招商引資、社會共辦”的原則，充分運用市場機制積極招商引資，廣泛吸引社會投資，形成了以民營企業投資為主體、民間資本、外資等并用的多元化投融資機制，為白洋淀旅游業的快速崛起注入了不竭的動力。工作中，我們念活“轉”（轉變思想觀念、轉變政府職能、轉移投資重點）、“優”（制定優惠政策、推出優秀項目、創造優質環境）、“嚴”（堅持嚴格的規劃、嚴格的標準、嚴格的管理）“三字經”，大做啟動民營資本文章，積極吸納民營資本進行旅游開發，把資源優勢轉化成為市場優勢，有效破解了旅游開發的資金瓶頸，開創了白洋淀旅游發展的新局面。白洋淀旅游實現了三次飛躍：即以2001年總投資8000萬元的白洋淀旅游碼頭的建成使用為標志，實現了第一次飛躍。白洋淀旅游碼頭成為中國北方最大的內陸碼頭，奠定了發展的基礎，形成了第一次轟動效應。當年，旅游收入達到1040萬元，較2000年翻了兩番。以2002年總投資7000萬元的荷花大觀園的建成通游為標志，實現了第二次飛躍。荷花大觀園成為我國規模最大、品種最多的荷花觀賞園，成為白洋淀旅游的標志性景點，引發了旅游的第二次轟動效應。全年旅游收入在2001年的基礎上又增長了20%。以2004年總投

資6000萬元的白洋淀文化苑建成通游為標志，實現了第三次飛躍。它的建成，結束了白洋淀以單一的生態游為主的局面，進一步豐富了旅游內涵，使白洋淀生態、歷史、民俗、革命“四種文化”得以全方位展示，為白洋淀旅游又增添了一處標志性景點。特別是今年，我縣又引進了中國大都會國際集團總投資12億元的白洋淀國際旅游療養中心項目，建設內容包括生態休閑養生木屋別墅群、萬畝生態觀光園、宋清影視基地、水上游樂采摘園等，并對白洋淀現有主要景點進行并購整合、改造提升，形成集團化統一經營模式。以此項目為標志，白洋淀旅游即將迎來新的飛躍。

（三）做靚品牌抓示范，為白洋淀旅游發展賦予“亮麗色彩”。實施品牌戰略已成為當今旅游開發的必然選擇和發展趨勢，我們始終堅持實施精品名牌戰略，充分發揮安新得天獨厚的自然資源，多姿多彩的民俗和紅色文化的旅游資源優勢，突出抓好生態、民俗、歷史和革命文化特色旅游資源的開發，加快精品名牌旅游產品的培育和建設，全方位、統一開發包裝，帶動了整個景區整體品牌的提升。一是以荷花大觀園為示范，做靚生態品牌。以荷花為主題，加強荷花良種繁育，發展原生態旅游，建成了全國面積最大、品種最全的荷花展示基地。二是以白洋淀文化苑為示范，做靚文化品牌。通過多種形式展現雁翎隊抗日救國的紅色革命文化和康熙、乾隆水圍狩獵的歷史文化，彰顯了白洋淀文化魅力。三是以王家寨民俗村為示范，做靚民俗品牌。立足民俗特色，推出水鄉生活、魚鷹捕魚表演、水鄉婚俗表演等特色項目，展現了獨特的民俗文化和水鄉魅力。四是以大都會休閑度假項目為示范，做靚休閑品牌。策劃白洋淀休閑度假、溫泉療養等旅游系列產品，全方位打造休閑度假品牌，做足做優休閑度假文章。

（四）全面推介抓宣傳，為白洋淀旅游發展造勢升溫。旅游

經濟必須把品牌打出去，不斷提高景區知名度和美譽度。一是加強對接借勢。與北京石景山區簽署了休閑文化娛樂產業合作共贏戰略協議，借助石景山打造北京CRD（首都文化娛樂休閑區）的高端帶動，融合安新白洋淀旅游產業資源，實現借勢發展、合作共贏。同時，與北京市旅游局達成了初步協議，與30多家具有國際品牌的旅行社建立了良好的合作關系。二是主題推介增勢。2009年以來，我們分別在京津兩地舉辦了“親情安新·京南水鄉·魅力白洋淀”推介聯誼會，在北京舉辦了白洋淀旅游專題推介會，進一步擴大了在京津乃至全國的知名度、美譽度。三是媒體宣傳造勢。加大了在京津兩地平面媒體、電視、廣播、網絡、高速公路、車站等方面的廣告投放力度，通過整體對外、多種渠道、各有側重的宣傳促銷新機制，使安新白洋淀旅游品牌在京津市場知名度和美譽度越來越高。

（五）強化職能抓管理，為白洋淀旅游發展夯實基礎。堅持把管理作為旅游業發展的重要內容，創造了“硬件過硬，軟件不軟”的旅游環境。一是管理制度化。建立健全景點、賓館、飯店、旅行社的行業行為規范和管理制度，深入落實一次查實下崗、一次查實吊銷營運許可證等制度，用制度管人，杜絕了私拉游客等現象，提高了旅游管理的整體水平。二是隊伍專業化。堅持先培訓后上崗制度，系統的開展了旅游崗位培訓，并開展了星級旅行社、星級賓館飯店、星級導游員等競賽活動，建立了一支高素質的專業旅游從業隊伍。三是職能一體化。組建成立了白洋淀景區開發管理委員會，把旅游、公安、工商、交通等相關部門的管理權一并劃歸到管委會，代政府具體負責白洋淀旅游綜合管理工作，使行業管理和行政管理融為一體。在此基礎上，健全了旅游秩序監察機構，成立了景區服務執法監察大隊，賦予其現場處置

權、協調調度權、案件交辦權、責任追究權四項權力，統一負責景區（城區）執法，從根本上理順了管理體制。推行“四統一、一封閉”景點管理體制，由景區管委會統一印票、統一售檢票、統一折扣、統一返點、票款封閉運行，杜絕了高票價、回扣票、套票、自制門票等違規行為。同時，各部門協調聯動、齊抓共管，形成旅游管理的強大合力，營造與國家5A級景區相匹配的旅游環境，景區管理水平進一步提升。

（六）改造升級抓創新，為白洋淀旅游發展培育新的“動力引擎”。為鞏固和彰顯安新白洋淀在河北省環京津休閑旅游產業帶發展中的地位和作用，今年以來，縣委、縣政府以迎接國家首批5A級景區復檢為契機，從創新理念、創新舉措入手，對照國家驗收標準，投資2000多萬元資金實施了5A級景區綜合改造升級工程。同時，堅持把“素質興游”作為提升“軟實力”的關鍵，組織開展了旅游大培訓活動，先后邀請省旅游局王新勇局長、河北大學旅游系主任王玉成教授、河北師大旅游系趙延慶教授等業內專家，就服務標準和道德行為規范等內容對全縣旅游管理和從業人員進行了系統培訓。通過創新理念和舉措，景區面貌煥然一新，管理服務更精細，環境秩序更規范，整體形象更美觀，有力地促進了旅游業的快速發展。

三、存在問題及建議

在省市及有關部門的大力支持下，安新白洋淀旅游產業實現了從無到有、從小到大、從弱到強的根本性轉變，取得了長足發展，但仍存在一些不容忽視的問題需要我們客觀審視，并加以解決。

（一）淀區內10萬群眾的生產生活既不利于白洋淀生態環境的保護，也不利于白洋淀生態旅游的開發。2002年11月，省

政府批準建立了白洋淀濕地自然保護區，涵蓋白洋淀全部面積。依據《中華人民共和國自然保護區條例》及其它相關規定，淀區內已不適宜人類居住并從事生產、漁牧活動。以劉鴻亮院士領銜的國家“水專項”調研考察組對白洋淀生態環境考察后也提出：“淀區村是個很大的問題，要從根本上解決問題應考慮淀中村的搬遷。”

（二）多頭管理的行政區劃，不利于白洋淀的整體保護與開發。白洋淀區域在行政區劃中隸屬于兩個地級市（保定市、滄州市）、五個縣級縣、市（安新縣、容城縣、雄縣、高陽縣、任丘市），但85％的面積位于安新境內（白洋淀5A級景區也位于安新境內），剩余的15%為其他4縣市所共有。這種復雜的行政區劃，造成了旅游管理政出多門、項目開發割裂分散、品牌宣傳口徑不

一、問題協調效率低下、環境保護相互掣肘，既制約了白洋淀旅游整體品牌的塑造和競爭力的提升，也不利于白洋淀的環境保護和可持續發展。

（三）白洋淀年蒸發、滲漏量巨大，長效補水機制還未建立，一旦補水不及時，白洋淀隨時面臨干淀危險，從而影響白洋淀旅游業的可持續發展。水是白洋淀的“命根子”。自上世紀70年代以來，白洋淀共經歷過4次干淀，其中1984年至1988年干淀持續時間長達5年之久，嚴重影響了華北地區的生態環境和氣候。對此，國家、省、市高度重視，自1997年至2010年，白洋淀先后實施“引岳濟淀”、“引黃補淀”等15次補水。但由于近年來北方旱情嚴重，加之白洋淀年蒸發、滲漏量巨大，一直處在低水位運行狀態，流域內的王快、西大洋、安各莊等水庫蓄水量均達不到補淀水源條件。保定市雖然已經啟動了大水系建設，后期“穿府補淀”工程完成后可在一定程度上緩解白洋淀水資源匱乏的問

題，但在長期保持白洋淀水位平穩方面仍然有一定難度，而且今后幾年，特別是南水北調中線通水之前，缺水的狀況恐怕難有實質性的改變，只能實施跨流域補水，否則白洋淀將難以持續發展。

（四）安新白洋淀是環京津休閑旅游產業帶獨具特色的旅游品牌，但道路交通已經遠遠不能滿足白洋淀旅游的發展需求。作為環京津休閑旅游產業帶的重要區域，安新已經被列入“一城三星一淀”大保定城市建設規劃，實施按區管理，但是安新通往保定市的公路僅僅有保新線一條，且路面狹窄，交通擁擠。另外，安新目前沒有高速公路直接出口，只有一條引線連接保津高速公路。交通問題已經成為制約安新白洋淀旅游發展的瓶頸，也在一定程度上影響了白洋淀旅游與全市乃至全省旅游資源的整合，不利于安新白洋淀在環京津休閑旅游產業帶中發揮應有的作用。

建議：

（一）為實現白洋淀生態保護的最大化、群眾增收的最快化、旅游開發的最優化，應積極謀劃實施淀區村逐步搬遷工程。實施淀區村群眾逐步外遷，既可更好的保護白洋淀生態環境，提高群眾生活水平，又能整合出土地資源，為旅游開發提供巨大的發展空間。一是在政策、資金、土地等方面加大對安新的支持力度。淀區群眾搬遷工作是系統工程，需要充裕的資金和土地等一系列條件作保障，僅靠縣級無力承擔，需由上級有關部門加大對安新在政策、資金、土地等方面的支持力度，研究制定水區貧困鄉鎮扶貧救助政策，有效解決水區群眾增收難、公益性事業發展難的問題。同時，研究制定白洋淀淀區群眾外遷計劃，擴大10平方公里左右的縣城規劃面積用于安置搬遷群眾，參照水庫移民政策給予支持，并統籌科技信息、技能培訓、子女教育以及勞務輸出等方面，實現白洋淀生態環境保護與提高水區外遷群眾生活水平

同步進行。二是加強對蘆葦等經濟作物資源的保護力度。建立蘆葦生態補償機制，并深入研究蘆葦深加工、綜合利用等方面的問題，為水區群眾提供智力和技術支持，努力增加水區群眾的蘆葦收益，提高農戶管護蘆葦、擴大栽植面積的積極性，實現白洋淀蘆葦資源經濟和生態效益的最大化。

（二）積極探索推動白洋淀行政區劃和管理的科學調整。一是將白洋淀景區行政區劃進行整體調整。在保持全省現行行政管理體制框架基本穩定的前提下，把白洋淀風景區全部劃入安新縣管轄，或者謀劃設立白洋淀縣（市），實現白洋淀地區經濟社會、生態環境保護等方面的統一規劃、統一管理、集中保護、合理開發。二是建立整個白洋淀區域的旅游開發協調機構。建議省政府牽頭成立包括環白洋淀的二市五縣在內的旅游開發綜合協調機構，可由保定市代管，全面系統研究、處理、協調白洋淀旅游總體發展問題，特別是發揮省管優勢，聚合專業人才，加強對白洋淀的系統研究，從根本上解決影響和制約白洋淀旅游開發管理的體制和機制障礙。

（三）盡早研究建立白洋淀長效補水機制，保持白洋淀水位的穩定。在全省每年水量分配上向白洋淀大力傾斜，建立引黃濟淀長效補水機制，修建引黃濟淀線路的永久性渠系工程，將引黃濟淀常態化。在南水北調中線建成后為白洋淀安排一定的生態水指標，并建立南水北調退水引入白洋淀的預案，搞好退水輸水渠系工程，確保一旦發生退水，能夠及時引向白洋淀。同時，加強對白洋淀上游來水水質的監控，建立區域性水質監控、信息反饋、調度整改機制，既使白洋淀始終保持在一個平穩運行水位，又能不斷提高水質標準，實現生態環境的可持續保護，以充分發揮其補充周邊地區地下水、減輕氣候干燥程度、維護華北地區生態環

境的重要作用。

（四）加快啟動安新白洋淀至保定市的旅游專用路和直達白洋淀的高速公路建設。一是可以從保定市七一路一直向東延伸，與安新縣白洋淀景區相連接，全長30多公里。旅游專用路建成后，從保定至安新的車程將從現在的1個小時縮短至25分鐘左右，將極大地拉近安新白洋淀景區與保定市的空間距離。二是在資金、政策上向安新傾斜，考慮修建直達安新白洋淀的高速公路。安新白洋淀至保定市的旅游專用路和直達白洋淀的高速公路建成后，將最大限度的發揮出白洋淀在環京津休閑旅游產業帶中的潛力和價值，促進整個產業帶資源的整合和結構布局的優化。

四、發展設想

根據《河北省環京津休閑旅游產業帶發展規劃》和保定市“一城三星一淀”發展戰略，經過深入研究探討，我縣對安新白洋淀旅游業發展進行了重新審視，進一步明確了白洋淀旅游的定位和發展目標：即，加快白洋淀旅游業發展轉型，大力發展白洋淀休閑旅游產業，全力打造生態、宜居、休閑、旅游名城和秀美京南水鄉，使白洋淀成為集運動健身、休閑度假、溫泉理療、高端商務活動于一體的多元化環京津休閑度假旅游產業聚集區和休閑度假基地，成為廣大游客回歸自然、放松心情、感受綠色生態和特色文化的最佳休閑旅游目的地。今后，我們將以此統攬全縣旅游業發展，把安新白洋淀景區打造成省、市乃至全國的頂級精品景區。