第一篇：淺談我市旅游產業發展

淺談我市旅游產業發展

近幾年來，我市的旅游業在市委、市政府及社會各界的大力支持下，取得了一定的成績，景區建設有條不紊進行，薛仁貴寒窯、龍門景區、高禖廟等幾個景區的建設初具規模，旅行社、酒店賓館的管理日趨規范化以及城市功能的不斷完善，都為盡快發展旅游產業打下了良好的前提條件。

在看到成績的同時，也應該正視我們的不足。嚴格來講，我市的旅游業，作為現今社會衡量城市經濟社會發展的一個重要指標，還不能稱之為一個產業。尤其是，我市在運城范圍內橫向比，處在旅游開發的初級階段，在全省范圍縱向比，旅游經濟收入尚未明顯。旅游產業是指旅游業和為旅游業直接提供物質、文化、信息、人力、智力、管理等服務和支持的行業的總稱，旅游產業所包括的行業涉及到第一產業、第二產業和第三產業的眾多行業。旅游產業之所以成為經濟社會發展的重要衡量標準，就在于它涉及到一、二、三產業的方方面面。我市的旅游業還遠遠不能帶動其他各行業的發展，旅游產品（即景區景點、游覽線路等）還沒有誕生，更談不上賣點。旅游產業的鏈條還缺乏環節，我市旅游文化、旅游產品等等旅游要素還很匱乏，旅游業對其他產業的帶動作用還不明顯，旅行社只有輸出沒有引進，當然就不可能換取外匯，增加地方財政收入，因此，我市的旅游產業發展還任重而道遠。但是，隨著國家發

展旅游產業力度不斷加大，我市市委、市政府對旅游業的發展更加重視，已把發展旅游產業列入我市經濟發展“十二五規劃”當中，省委書記袁純清來運城調研時也提到要把旅游業培育成發展國民經濟的戰略性主導產業，我市的旅游產業發展已成必然。下面就對我市旅游產業的發展談幾點淺顯的看法：

一、思想重視是前提。要發展旅游產業，首先要在領導干部思想上明確什么是旅游產業，為什么要抓旅游產業及旅游產業在帶動經濟發展中的重要作用，要把新興的旅游產業同傳統產業性質區別開來，要把旅游產業的發展作為轉型發展的重頭戲來抓。

首先，上級政府部門在重視旅游產業發展的同時，一方面加大對旅游產業的資金支持及政策扶持，讓下級旅游管理部門、企業敢開發、能開發、開發好；再一方面做好旅游產業所涉及相關部門與旅游管理部門的協調、配合工作，比如城建局在做城市規劃及建設時應考慮到如何提升城市的文化品位，城市公益宣傳如何體現我市的歷史底蘊等等，都需要政府統盤考慮，長遠著眼，持續發展。

其次，作為旅游產業發展的主導，旅游管理部門更是要全面認識旅游產業，要做出適宜我市旅游產業發展的整體規劃，要站在整個產業鏈條的頂端合理統籌規劃旅游產業發展。想問題、辦事情要以旅游產業發展為中心，改變被動發展為主動出擊，找準旅游發展適宜的切入點，以點帶面、以面帶片的發展。

最后，社會配合。事業單位、個體工商業者、人民群眾，要從衣、食、住、行等方面，打造文化品牌，提升城市品位；要有目的的進行創業，不要千篇一律，要有地方味，要有特色；門面招牌、街道公益牌等要從整個城市的品味、要求出發，彰顯本地風土人情和地方文化特色，少喊政治空頭“口號”，多唱生態、綠色、歷史文化“大戲”。

政府、旅游主管部門、社會群體三級相互配合，緊擰一股繩，同唱一臺戲，上通下達，最終形成政府主導、旅游管理部門牽頭、企業參與、市場化運作、群眾配合協作的大環境、大氛圍。

二、旅游景區、景點開發是關鍵。景區景點是旅游產業鏈條中其他各環節存在的載體和依托。有景點才能反映文化，才有旅游產品、旅行社酒店賓館及旅游運輸業、文化娛樂業等的發展，才能帶動一、二、三產業的發展，才能有新的經濟增長點。

旅游景區、景點的開發要與我市的歷史文化結合起來。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，因此，發掘旅游景區、景點的文化內涵十分重要。也就是說，一要有“講頭”，要充分發掘出我市旅游資源的“講頭”，比如“鯉魚躍龍門”、“船窩古鎮”、“卜子夏講學”、薛仁貴“良策息干戈”、“三箭定天山”、“神勇收遼東”、“仁政高麗國”、“愛民象州城”、“脫帽退萬敵”、薛暄“游龍門記”等等很多，都是可以有針對性的進行開發的；二要有“看頭”，要把旅游景區、景點的亮點突出出來，要把歷史典故，即“講頭”通過景區景點完美詮釋、演

繹出來。現今旅游已不僅僅是“走馬觀花”式的游逛、吃喝玩樂了，更多的是通過旅游來回味歷史，來陶冶情操。我們要把景區景點的“講頭”“看頭”結合起來進行旅游開發，盡量規避出現有“講頭”沒“看頭”或者有“看頭”沒“講頭”。

另外，我們的旅游開發，還可以與 “一鄉一品”“一鄉一景”結合起來，發展特色旅游，比如蓮池、韭園、桃山、琉璃國、鑼鼓等等，通過展示實際的生產生活，展現我們的新農村建設步伐，來吸引游客。

三、人才培養是保證。

重視旅游人才的培養。要制定優惠的政策吸引外來人才，留住優秀人才；要加大對從業人員服務意識和服務技能的培訓力度，提高從業人員的業務素質；通過各種途徑為旅游發展培訓旅游管理人才；加強縣域間的旅游人才培養合作，相互學習和提高，解決人才短缺之急。切實重視培養、提拔、重用一批有創造性、有進取心、有實干能力的旅游管理人才，鍛造一批有耐心、有熱情、有素質的旅游服務人才，為我市的旅游產業發展提供人才保障

2011年5月10日

第二篇：關于我市文化旅游產業發展情況的調查

關于我市文化旅游產業發展情況的調查

張民義

最近，我與部分駐寶省政協委員，先后深入眉縣、扶風、岐山和鳳縣，通過視察旅游重點項目建設現場，聽取市旅游局和縣上情況匯報，與有關專業人士座談等形式，對我市文化旅游產業發展進行了專題調研，全面了解了基本情況，共同分析了存在問題，并就進一步做大做強文化旅游產業提出了一些對策。調研情況如下：

做法和成效

近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，以建設“文化旅游名市”為目標，強力推進文化旅游產業發展，我市先后獲得“中國優秀旅游城市”、“最具國際影響力旅游城市”、“中國最佳旅游品牌目的地”等榮譽稱號。今年上半年，全市共接待國內外游客1064萬人次，其中入境游客8.31萬人次，實現旅游綜合收入69.8億元，同比分別增長30%、20%和27%,全市文化旅游產業呈現出快速健康發展的良好態勢。

1、政府主導，規劃引領。市、縣（區）政府堅持把發展文化旅游產業放在突出的戰略位置，科學謀劃，加力推進。市上出臺了《關于加快全市文化旅游產業發展的意見》，成立了文化旅游產業開發建設管理委員會，加強對發展文化旅游產業的指導和服務；各縣區也成立了相應的領導機構和工作機構，制定出臺了支持文化旅游產業加快發展的政策措施。市、縣財政每年安排專項資金1億元，用于支持文化旅游產業發展。市上編制完成了《寶雞市“十二五”旅游產業發展

總體規劃》，為進一步發展文化旅游產業勾畫了藍圖。扶風縣把文化旅游作為強縣富民的主導產業，連續三年召開文化旅游產業發展大會，強力推進文化旅游產業跨越發展。岐山縣在出臺的《周公廟風景名勝區旅游發展總體規劃》中，提出將周公廟風景名勝民俗區打造成為關中—天水經濟區旅游名片、全國知名的周易體驗與尋根問祖圣地。鳳縣先后聘請10多家國內知名的文化旅游規劃權威機構，編制全縣文化旅游總體規劃，引領文化旅游產業向高層次、高品位發展。

2、項目帶動，突破發展。市、縣政府將項目建設作為文化旅游產業突破發展的重要引擎，按照規劃出項目、項目引資金、資金促發展的思路，精心策劃包裝旅游項目40多個，采取主動出擊、外引內聯等方法，開展形式多樣的招商引資活動。截止10月底，全市實現文化旅游產業合同引資90多億元；文化旅游項目建設進展順利，目前，全市在建、續建和完成旅游項目61個，總投資114億元。法門寺文化景區一期工程、中華禮樂城、中華石鼓園等一批旅游標志性工程相繼竣工并對外開放。結合國家級周秦文化產業示范區建設，石鼓山—茵香河區域旅游核心區開發進展順利。扶風縣今年確定并實施了投資6億元的十大旅游項目，西府古鎮、中華民俗風情一條街、寶塔美陽旅游小鎮、南宮民俗園4個項目已建成并投入試運營。眉縣全面啟動了太白山游客服務中心、林泉雨居游客中心、太白明天展示館等五大項目的規劃設計和前期工作，并投資2000多萬元對部分景點和賓館飯店進行包裝改造，使景區的旅游環境得到進一步優化。

3、注重促銷，擴大宣傳。各級政府旅游部門比較重視旅游促銷，在旅游產品的宣傳推介上做了大量工作。精心制作了《游寶雞》旅游指南和《炎帝故里.寶雞》旅游畫冊，在《中國旅游報》、《陜西日報》、陜西電視臺等媒體上開辟專欄，專題宣傳我市文化旅游產品；

抓住西安舉辦世園會的機遇，在100輛客流量大、受眾面廣的世園會專線旅游接待車上設置車體廣告，全面推介我市的旅游資源和旅游景點；連續多年成功舉辦“中國寶雞法門寺國際文化旅游節暨太白山旅游登山節，全方位、多角度地宣傳我市旅游資源稟賦，提高寶雞旅游產品的知名度。眉縣采取重大節慶宣傳、與媒體聯手宣傳和走出去宣傳促銷的辦法，大力推介太白山旅游品牌，使國內外游客對太白山的知曉度明顯提升。岐山縣深度挖掘歷史人文資源，打響周文化、民俗文化和三國文化三大品牌，利用多種媒體向省內外宣傳推介，增強了景區的文化感染力和游客吸引力。鳳縣著力打造推介“水韻江南、七彩鳳縣”品牌，使其成為享譽省內外的“中國最美小城”。

困難和問題

我市的文化旅游產業雖然取得了長足發展，但就寶雞擁有 的旅游資源和開發情況，與旅游業比較發達的城市相比，差距依然較大，存在的問題不容忽視。

1、旅游產品結構單一。從我市縱向看，經過“十一五”期間的開發建設，一些新的生態、休閑旅游項目建成并投入使用，對調整全市旅游產品結構起到了積極作用。但橫向比，我市的旅游產品結構仍然比較單一，主導性產品以傳統觀光為主，娛樂、休閑、度假、購物功能不足；旅游資源內涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強；旅游景區規模普遍不大，游客滯留時間短，旅游綜合收入仍然較低；旅游產業鏈條不長，以旅游為龍頭的第三產業發展滯后，占GDP的比重明顯偏低。

2、基礎設施相對滯后。主要表現在：重點旅游景點至交通干線旅游公路等級不高，可進入性較差，不能很好滿足游客的需求；高速

公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制約了旅游業的發展；一些旅游景區基礎設施比較陳舊，接待能力和服務水平有待提高。

3、融資渠道不夠暢通。從全市情況看，在開發建設旅游景區上，普遍存在資金短缺問題，由于市縣財政不夠充裕，政府對旅游的引導性資金投入不足；我市旅游項目投入開發機制不夠成熟，投資風險相對較大，金融單位對旅游項目貸款顧慮較多；旅游項目招商引資效果不佳，民間資本對旅游開發的參與率仍然較低。

對策和建議

文化旅游產業是朝陽產業，是第三產業的重要增長極，對提升地方文明程度、推動經濟社會又好又快發展作用巨大。針對目前我市文化旅游產業發展中存在的問題，委員們提出了以下建議：

1、著眼高起點、高標準，科學制定發展規劃。省政府前不久出臺的《關于支持寶雞加快建設關中—天水經濟區副中心城市的意見》，提出寶雞要充分挖掘特色資源，發展壯大文化旅游產業；要將寶雞建成國內一流的旅游目的地和集散地。這為我市進一步做大做強文化旅游產業指明了方向，提出了更高的要求。我們要搶抓這一千載難逢的歷史機遇，按照“科學規劃、重點開發、項目帶動、建設精品”的原則，高起點、高品位制定適合寶雞文化旅游產業發展的近、中、遠期總體規劃，盡快制定、完善各景區景點的整體開發詳細規劃，用規劃引領文化旅游產業向更高層次發展。要在旅游總體規劃中，進一步明確我市文化旅游產業的發展方向，依托寶雞炎帝陵、北首嶺遺址博物館和延安黃帝陵、天水伏羲廟、大底灣遺址等資源，建設中華民族遠古文化長廊；依托寶雞周原遺址、雍城遺址、中華石鼓園、青銅器博物院和西安秦始皇陵、兵馬俑博物館、天水及其附近禮縣大堡子山遺

址等資源，建設周秦文化長廊；依托寶雞法門寺、龍門洞、金臺觀和西安樓觀臺、天水玉泉觀、麥積山等資源，建設宗教文化長廊；依托秦嶺北麓的茵香河、天臺山、太白山等自然資源，建設生態文化長廊。規劃形成后，要組織各方面的專家學者科學論證，力求使規劃凸顯寶雞特色，體現人文內涵，努力實現我市文化旅游產業新突破。

2、堅持大招商、招大商，精心打造精品工程。我市歷史悠久，文化積淀深厚，地理地貌特殊，既有豐富的人文景觀，又有獨特的自然資源，還有純樸的民風民俗，發展文化旅游產業得天獨厚，打造各具特色的旅游品牌條件優越。要在加大財政對旅游重點項目投入力度的同時，按照“誰投資、誰開發、誰保護、誰受益”和“讓小利，得大利”的思路，制定優惠政策，大招商、招大商，從根本上解決資金“瓶頸”問題，為做大做強旅游產業提供保障。要把推進旅游產品升級擺在更加突出的位置，進一步樹立品牌意識，在精、細、美上再下功夫。一是要著力建設名景。寶雞的旅游景點不少，但精品不多，應該確立幾個最具寶雞特色的景點進行重點開發，形成全國有影響的“名景”。要突出抓好法門寺、太白山、周公廟、釣魚臺、五丈原、吳山、金臺觀、龍門洞、關山草原、嘉陵江源頭、通天河等景區建設，突顯資源特色，挖掘文化內涵，精心包裝景點，提升景區品味，吸引更多的游客來寶雞觀光旅游；二是要傾力打造名品。結合我市的旅游特點、地方風情、材料資源，研究開發深受游客喜愛的旅游紀念品。如可用鈦材、泥塑制造炎帝、周公圖像和法門珍寶等，也可將手工布、剪紙、皮影、刺繡、社火臉譜等制作和銷售引入旅游景區，為旅游產品注入深厚的文化內涵和精巧的民間工藝，增強互動性，讓游客在參與中消費，買到稱心如意、便于攜帶的旅游紀念品；三是要注重開發名吃。寶雞的地方小吃獨具特色，如岐山臊子面、農家醋、文王鍋盔、鳳翔金錢肉、豆花泡饃，扶風鹿糕饃、“一口香”等在省內外有很高的知名度。我們要在繼承傳統小吃風味的基礎上，像扶風關中風情園、岐山西岐民俗村那樣，進一步挖掘寶雞的飲食文化，開發出既有寶雞特色，又受游客喜愛，還便于攜帶的系列小吃產品，不斷提高我市旅游產品的影響力。

3、著力牽龍頭、帶“三產”，不斷強化服務功能。文化旅游是第三產業的龍頭，第三產業是文化旅游產業發展的重要基礎，它們相互依賴，相互促進。要以“做大旅游經濟，加快發展現代服務業”為主線，不斷完善旅游服務基礎設施，創新旅游營銷思路和方式，帶動第三產業繁榮發展，努力打造區域經濟新興增長極。要以游客需求為導向，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加快交通、娛樂、購物、接待等環節的基礎設施建設。著眼打造寶雞都市旅游目的地的目標，抓住寶平高速、寶漢高速、太鳳高速、合鳳高速開工建設及西寶高速擴建、關中環線寶雞西沿線等干線公路建設的機遇，形成貫通主要景點的寶雞旅游大環線。規劃建設太白山沿秦嶺北麓至市區景點的旅游專線，開通高速公路沿線景點快速旅游客車，使景區之間的銜接更加便捷；大力發展文化娛樂、美食購物、中介信息等現代服務業，提升旅游硬件設施的品味和檔次，實現由“門票經濟”向產業經濟轉變；進一步加強旅游信息化建設，完善現有旅游網站，設立文化旅游信息服務中心，為游客提供旅游信息咨詢、旅游電子商務、旅游投訴、旅游救援等增值服務；圍繞發展文化旅游，拓展生態農業，發展生態工業，建設生態鄉村，不斷優化旅游產品結構，延長旅游產業鏈條，提高旅游服務水平，積聚人氣，留住游客，真正把我市建成國內一流的旅游目的地和集散地。

第三篇：關于促進我市文化旅游產業發展的幾點建議

加強文化旅游深度融合 促進旅游產業轉型升級

中共秦皇島市委黨校

趙桂華

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。我市將圍繞“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標，瞄準國內外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產業轉型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。

關鍵詞：旅游+文化+生態

文化旅游

“十二五”期間，秦皇島市將以“旅游+文化+生態”為著眼點，深度整合旅游資源和關聯產業，全力構建以旅游為中心的現代產業體系，把秦皇島打造成為“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產業轉型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產業發展情況，考察地的成功經驗及做法值得借鑒。下面就如何加強文化旅游深度融合，促進我市旅游產業轉型升級提出如下對策建議：

1、高起點謀劃大手筆運作。項目建設必須規劃先行，1 規劃是前提，是基礎，是關鍵，規劃得好才能建設得好，管理得好。而文化旅游項目規劃要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念堅持高起點、高標準，使其更加符合時代發展的要求，體現秦皇島文化獨具的特色魅力，切實把項目做特、做精。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國際招標，高端策劃創意，聘請中國工程院院士張錦秋擔綱總體規劃與建筑設計，日本園林大師秋山寬承擔園林景觀設計，是以水為核心，集體驗觀光、休閑度假、餐飲娛樂為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。同時，規劃注重夜晚景觀營造，燈火璀璨，流光溢彩，美妙絕倫，建設了一座大唐不夜城。法門寺景區是由臺灣著名建筑設計大師李祖原先生主持設計的，景區全面展示了佛文化在哲學、政治、藝術等方面的成就，彰顯了中華民族燦爛的歷史文化，成為了陜西省委、省政府強力推出的繼兵馬俑之后的陜西第二個文化符號。

2、強力改善基礎設施建設。文化旅游產業是高度依賴基礎設施的產業。發展文化旅游產業，基礎設施必須先行。考察地始終堅持大旅游、大市場、大產業，跳出旅游辦旅游，把基礎設施建設納入旅游產業發展范圍，多渠道投入資金，集中力量，優先發展。各地通向主要景區（點）的道路交通，景區內部道路及水、電、通信和環衛等基礎設施十分完善，形成了功能齊全、協調配套的旅游服務體系。而作為全國首 批旅游綜合改革試點城市之一的秦皇島市通向主要景區（點）的道路交通、環衛等基礎設施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產業的發展。焦作市為打造旅游精品景區，投入60多億元修建景區外圍的道路，先后建成了連接各主要景區的14條旅游景觀大道；自籌資金25億元在城市外圍修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋；投資1億多元修建了全長36.8公里的焦青旅游公路，還投資2194萬元修建了3條觀光索道共2247米。云南麗江在資金缺乏的情況下，通過以旅游資源為抵押或以景點門票收入為抵押的方式爭取銀行貸款，加大景區基礎設施建設。麗江市先后投資3億多元，對地震后的麗江古城進行綜合改造，拆除了不協調的建筑物，建設了排污系統、消防報警系統等，修復了古城原貌，特別是深入開發了多姿多彩的民族文化，使麗江市成為全國唯一擁有世界文化遺產、世界自然遺產和世界記憶遺產3項桂冠的地級市，創造了“民族文化與經濟對接、世界遺產保護與帶動旅游發展”的“麗江現象”。

3、打造文化旅游精品線路。旅游要以特色文化為亮點，不斷完善文化旅游產品結構，包裝推出精品特色專項文化旅游線路，通過文化旅游產品結構來改變和完善文化旅游客源結構。我市應進一步整合優勢旅游文化資源，深度推進區域旅游文化合作，按照資源特色和區位關系進行優化組合，打 造更具市場競爭力的特色旅游文化精品線路，促使旅游行為由觀光型向體驗型、度假型轉化。建議重點打造京東旅游環線（北京—承德—秦皇島—唐山，感受濃郁的帝王文化氣息），海上金三角之旅（秦皇島—大連—青島體驗海洋休閑文化），長城文化游（包括天下第一關、長城博物館、老龍頭、孟姜女廟、角山長城、可延伸至撫寧董家口長城、撫寧板廠峪長城及長城磚窖），養生文化長壽游（包括秦皇島求仙入海處、秦始皇行宮遺址、長壽山），名人別墅游（以北戴河近代老別墅觀光及住宿體驗為主），紅酒文化游（包括昌黎華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊、昌黎葡萄溝、昌黎瑪蒂尼酒莊、撫寧縣天馬山、盧龍鮑子溝、德源山莊、柳河山谷），觀鳥生態游（以愛鳥、觀鳥、保護生態環境為主題的專項旅游產品，包括鳥類博物館、北戴河濕地、北戴河淺水灣、聯峰山公園、山海關石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、撫寧天馬湖、盧龍桃林口）及浪漫婚慶游（重點推山海關老龍頭、孟姜女廟、北戴河區整體、北戴河濕地、青龍祖山等產品，注意結合薰衣草種植基地以及盧龍玫瑰莊園等特色景點）等8條旅游文化精品線路。

4、加大宣傳促銷推介力度。晉中深入挖掘晉商文化內涵，有效整合自然、人文旅游資源，廣泛開辟渠道，不斷加大宣傳促銷力度，大力提高知名度。我市應堅持“政府主導、企業主唱、集中優勢、整體出擊”的營銷策略，高規格，大 聲勢營銷。營銷經費上，起步階段，政府占主導，而后逐步轉變為以企業為主、政府為輔。營銷方式上，一是擴大在中央和境外媒體旅游宣傳，強化省內媒體旅游推介作用，本地媒體積極開展旅游節目和欄目，特別是要強化互聯網宣傳；二是舉辦和參加各類旅游聯誼會、推介會、區域性旅游交易會，通過資源（產品）的展示、推介活動、資源（產品）狀況的實地考察，與合作伙伴加強聯絡和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產品；三是集思廣益，加大制作開發旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫冊、聲像宣傳品、旅游書籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀念品、有針對性的特定市場宣傳資料等。四是支持各縣區、相關單位和旅游企業，策劃和舉辦多種形式的旅游節慶、會展和旅游文化活動，增加旅游產業的文化內涵和旅游產品吸引力。

5、深度開發文化旅游工藝品。旅游購物是直接拉動旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費各要素中，購物作為最大需求彈性要素之一，具有相當的可塑性和拓展空間。在世界上旅游業發達的國家，旅游商品收入占整個旅游收入的50%。依托豐富的文化資源，鼓勵創意制作符合地方文化特點的文化旅游工藝品（紀念品），挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產業鏈條已是當務之急。目前，秦皇島文化旅游工藝品的開發剛剛起步，幾乎尚屬空白。各旅游景點銷 售同樣的旅游工藝品，缺乏地域文化特色，甚至出現了在我市景區購買的旅游紀念品，在國內其他旅游景區也可以買到的情況。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場開發，要集中體現秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長城文化及生態文化特色，集紀念性、欣賞性、實用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈的價值，應有高中低三個檔次，以滿足不同階層旅游消費者的需要。

6、打造高品質旅游演藝產品。一是從促進旅游發展的角度，鼓勵對現有演藝資源進行整合利用，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進入旅游演出市場。二是鼓勵運用現代高新科學技術，創新演出形式，提升節目創意，突出地域特點和文化特色，打造優秀旅游演出節目。三是積極吸引影視作品創作拍攝，發展文化創意產業；四是旅游景區（點）要廣泛吸納文藝演出團體和藝術表演人才以多種方式靈活參與景區經營，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區，不斷提高景區（點）文化內涵。五是提倡各景區錯時舉辦風格各異文化旅游節慶活動，設計開發具有文化內涵的參與性游藝項目。

7、實施飲食文化品牌戰略。由于飲食文化具有地域性、民族性等特點，往往為一個國家與地區所獨有，很難模仿和復制。這樣在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強有力的競爭能力，也易于創出自己的特色和品牌。因此，搞好飲食文化的品牌戰略是旅游競爭中的無形法寶，更是促進旅游業走上可持續發展道路的寶貴資源。隨著游客吃的消費在旅游六大要素中所占的比例越來越高，飲食文化旅游資源的開發已越來越顯示出重要性。具體來說，一是要加大政府對飲食文化的保護、開發和扶持力度（比如長城餑欏餅、四條包子、葷鍋、楊腸子火腿腸、老二位麻醬燒餅及趙家館餃子等）；二是要強化餐飲企業品牌意識，加大“老字號”餐飲品牌及優秀知名餐飲企業的宣傳力度；三是建立特色飲食中心、飲食文化展示館，舉辦美食文化節，與其他節日形成互動。

8、規范文化旅游市場經營秩序。文化市場執法機構與旅游質監機構要盡快建立規范文化旅游市場經營秩序的聯合監管機制，開展聯合執法和日常監督檢查。要依照法律法規規定，抓住重點問題、關鍵環節實施監管。堅決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計劃外自付費項目或強制購物的行為；打擊導游司機私自收受高額回扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品（紀念品）；打擊宣揚低俗色情和封建迷信的文化旅游產品和非法經營行為。

9、積極培育文化旅游人才。一是要加強人才隊伍建設規劃，以規劃優化人才結構。應當強化人才興業的觀念，結合秦皇島實際，進一步研究制定文化產業人才隊伍建設規劃。既要從秦皇島的市情出發滿足當前文化旅游產業大發展 的需要，又要放眼世情和國情，用世界眼光和國家高度來規劃人才發展，不僅擴充人才數量，而且不斷優化人才結構，提高并且完善人才素質。這樣，我們的人才規劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應發展的需要。二是根據市場需求和文化旅游產業發展實際，加快急需緊缺專門人才開發培育，提高人才培養的針對性。定期組織文化旅游從業人員業務培訓，聯合開展導游和講解員培訓，努力培育一支高素質、專業化的文化旅游人才隊伍；開發培育一大批高水平的文學藝術原創人才和表演人才；培養造就一大批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀文化企業家和一支高水平的文化企業經營管理人才；培養一大批旅游文化產業的領軍人物、創意策劃人才和既懂文化又懂經濟又善管理的復合型人才。應當充分發揮各級各類教育機構的作用，加強對文學藝術、新聞出版、廣播影視、文化旅游、會展管理、動漫游戲、資本運營等各類專業人才的培養。

參考文獻：

1、文化部、國家旅游局《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》

2、黨的十七屆六中全會報告--《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》

3、秦皇島市第十一次黨代會報告--《強化戰略舉措，推動科學發展，加快建設宜居宜業宜游富庶文明和諧濱海名城》

4、《秦皇島市旅游綜合改革試點實施方案》

5、《秦皇島市旅游業發展“十二五”規劃剛要》

核心觀點

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市將以“旅游+文化+生態”為著眼點，深度整合旅游資源和關聯產業，全力構建以旅游為中心的現代產業體系。圍繞“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標，瞄準國內外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城，成為享譽全國乃至世界的“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進旅游產業轉型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費需求的必然選擇。結合考察地的成功經驗及做法就如何發展秦皇島文化旅游產業提出了對策建議，主要核心觀點有：高起點謀劃大手筆運作、強力改善基礎設施建設、打造文化旅游精品線路、加大宣傳促銷推介力度、深度開發文化旅游工藝品、實施飲食文化品牌戰略、打造高品質旅游演藝產品、規范文化旅游市場經營秩序、積極培育旅游文化人才，等等。

聯系電話：*** 郵箱：dxzhaoguihua@sina.com

第四篇：旅游產業發展情況匯報

尊敬的市人大胡主任，各位常委，各位領導：

大家好！

開原市的旅游產業，在鐵嶺市委、市政府特別是市人大的正確領導、高度重視和親切關懷下，發展較快，變化較大，開原于XX年被省政府批準為全省旅游強市。下面我就把全市旅游產業發展情況做以簡要匯報。

一、高度重視旅游產業

開原市委、政府十分重視旅游產業發展，把旅游產業確定為發展全市現代商貿物流業的龍頭產業和支柱產業，優先發展。開原古城建設，市委、政府成立了古城建設工程指揮部，由一名正縣級領導任副總指揮，我任常務副總指揮，旅游、建委、水利、交通、文化等11個部門參與，現在正在按照建設中國第一遼金古城的目標，全面建設，以這樣的陣式開發旅游在各縣市區絕無僅有。對于名聞全國的象牙山及《鄉村愛情》拍攝基地，市委、政府成立象牙山風景區管委會，統一規劃、建設、管理風景區，努力把景區打造成東北農村題材影視拍攝基地。我們編制了全市旅游發展總體規劃、開原古城建設規劃、大清河濱水旅游區規劃、黃龍崗濕地公園規劃和象牙山風景區建設規劃，這樣大投入編制旅游產業規劃在全省都不多見。為充分調動旅游戰線的工作積極性，我市旅游局長享受副縣級待遇，班子副局長全部享受正局級待遇，有獨立的辦公樓。以上這些，足以說明出開原市委、政府對旅游產業發展的高度重視。

二、旅游產業發展現狀

開原市旅游產業的現狀，正在形成產業，已經初具規模，逐步由起步最晚、基礎最弱、實力最差的產業發展成與全市各條戰線大體相當的產業。目前全市旅游產業現狀，從吃、住、行、游、購、娛六要素情況看：

吃——全市有星級酒店3家（金山國際飯店、天寶酒店、清河財政培訓中心），山莊3處（象牙山莊、象牙仙莊、百麗山莊），特色餐館和農家樂若干家。

住——有四星級酒店1家和三星級賓館2家，商務賓館6家，山莊和農家樂若干家，接待能力較強。

行——有旅行社7家，旅游汽車公司1家，領先于各縣市區。

游——有象牙山風景區、七鼎龍潭寺風景區、九鼎龍泉寺風景區、開原古城和白鷺洲野生動物保護區等，高品位旅游景區數量居全市之首。

購——有新都商貿購物中心，開原農副產品銷售中心，榛子專賣店等旅游購物店數十家。

娛——有二人轉演出場所開原大戲院，時尚演出場所1家，電影院1家，水上游樂項目2處，西餐廳、咖啡廳4家，高檔茶樓1家，豪華歌廳11家。

截止到現在，全市有旅游從業單位近百家，絕大多數為民營企業，從業人員逾萬人。現在游客來到開原，看有看的，吃有吃的，住有住的，玩有玩的，買有買的，出行方便，服務體系健全，旅游市場發育成熟，旅游產業在遼北各縣市區中率先正式形成。

三、旅游產業發展探索

1、打造東北旅游黃金品牌。我們借助名人效應，以“本山家鄉游”為主題，努力打造“東北風情，快樂開原”旅游黃金品牌。請趙本山回家鄉開原拍戲，連續幾年來先后拍攝了《劉老根2》、《馬大帥1、2、3》、《鄉村愛情1、2》等6部電視連續劇，現在正在拍攝《鄉村愛情3》，隨著這些電視劇在央視和全國各地方臺的熱播，極大地提升了開原旅游的知名度和影響力，開原逐步成為東北農村題材影視基地。

2、打造東北旅游精品景區。我們抓住東北歷史文化旅游景區少，開原遼金古城資源獨特等特點和現狀，全力建設中國第一古城，建設精品景區。我們正在維修東北著名千年古塔，雕刻世界最大的金玉大佛，恢復東北廟城，包裝東北亞絲綢之路名關重鎮——開原“絲關”，努力把開原古城打造成東北旅游精品景區。

3、發展節會經濟。幾年來，我們利用開原獨特的資源優勢，先后舉辦了開原旅游節、開原美食節、象牙山梨花節、龍潭寺廟會等一系列節慶活動，承辦了全省農業產業化高峰論壇、全省城市規劃建設現場會等許多會議，通過創建旅游強市、國家園林城市、全國衛生城市、全國文明城市等各種活動，初步收到了“旅游搭臺，經貿唱戲”的效果。

4、開展特色旅游促銷活動。我們編輯出版了《開原旅游叢書》，印發了《開原旅游畫冊》、《開原旅游交通圖》、《開原導游圖》等資料；制作了《古城開原》、《鄉村愛情拍攝基地象牙山》、《古剎洞天龍潭寺》等電視專題片；央視《走遍中國》欄目攝制組制作了《尋找黃龍府》、《龍潭寺之謎》等節目在海內外華人世界播放；成立象牙山旅游文化沙龍，遼北藝術家們匯萃象牙山謳歌開原；組建象牙山旅游網站，打造“網上象牙山”；在省內外期刊、報刊上發表了大量介紹開原旅游資源的文章、書畫攝影作品，我們通過這些軟廣告大力宣傳、推介、促銷開原旅游產品。

四、目前存在的問題

我市旅游產業盡管取得了一定的成績，但所面臨的問題還很多。一是總最小。旅游收入所占全市gdp比重低，全市旅游總收入9億元，僅占全市gdp總量165億元的6%。二是投入少。旅游是一個投入較大的產業，目前政府投入有限，民營資本投資不多，資金投入成了制約旅游產業快速發展的瓶頸。三是管理弱。沒有旅游監察執法機構，缺乏執法效力，旅游投訴與糾紛案件增多，管理難度越來越大。以上這些弱點和不足，嚴重制約了我市旅游產業的發展，已經引起了市委、市政府的充分重視，我們正在采取有力措施，逐步加以解決。

五、旅游產業發展設想

1、突出主題。集中建設象牙山國家級景區和東北農村題材影視基地，唱響“本山家鄉游”旅游主旋律，打造東北旅游黃金品牌，帶動全市旅游產業快速發展。

2、突出重點。加快開原古城建設，再現遼金文化，全力打造中國第一古城，培育東北旅游精品景區，拉動全市旅游產業迅速成型。

3、突破難點。在今后的招商引商活動中，突出旅游招商，突破旅游投入這一難點，降低民營資本進入投資旅游產業門檻，牽動全市旅游產業發展速度。

4、努力整合。加強對旅游產業領導，全社會抓旅游，以象牙山風景區為龍頭，整合全市旅游產業的吃、住、行、游、購、娛等六大要素，迅速做大全市旅游產業，形成旅游拉動商貿物流業的經濟發展新格局。

各位領導，我們將以這次人大視察為契機，以領導的指示精神為動力，以旅游產業快速發展為己任，真抓實干，銳意爭先，把開原的旅游產業做大做強，為新鐵嶺大鐵嶺建設做出我們應有的貢獻。

第五篇：旅游產業發展經驗交流材料

廣元市元壩區

旅游產業發展經驗交流材料

近年來，區委、區政府把旅游產業作為富民強區的戰略性新興產業培育，從組織領導、財政專項資金支持、產業園區專項規劃等多方面配套推進旅游產業發展，形成了全區上下抓旅游產業的良好局面，我區旅游業發展取得了較好的成效。2011年，全區共接待游客230萬人次，實現旅游收入7.46億元，門票收入220萬元。主要做法有以下幾點：

（一）理念創新是先導。

我區是傳統農業經濟區，而比較優勢也在于傳統農業社會保育下來的優秀歷史文化、地方民俗文化和優良生態文化資源。以昭化古城、劍昭古驛道為代表的三國歷史文化資源，以射箭提陽戲為代表的民俗文化資源，以嘉陵江水域、棲鳳峽森林公園為代表的生態文化資源，以太公紅軍山、柳橋紅軍石牌坊為代表的紅色文化資源，以梅嶺老街、柏林古鎮、昭化民居為代表的古建筑文化資源，以平樂寺、云臺山為代表的宗教文化資源……在日益激烈的市場經濟競爭中，我區唯有這些資源最具獨一無二的比較優勢和獨特的魅力。國家、省、市近年來關于文化旅游產業振興的方針、政策和規劃也讓我們敏銳的認識到，旅游產業是當今世界成長性很高、綜合帶動能力很強的產業。區委、區政府審時度勢，決定把文化旅游產業作為區域經濟長遠布局的戰略支柱產業培育，作為產業興區、統籌城鄉的先導產業來抓，先后制定了旅游產業發展?十一五?、?十二五?規劃和具體實施意見，從組織領導與考核機制、財政專項資金支持、產業園區專項規劃、基礎設施配套完善、產業招商引資政策優化、主管部門及人才隊伍強化、管理體制機制創新等諸方面系統推進旅游產業發展，形成了窮縣區辦大事、全區上下抓旅游、社會各界投資旅游的良好格局。

（二）規劃編制是根本。

以旅游資源轉化為戰略目標，堅持科學發展觀，做好旅游規劃編制工作。先后邀請了四川農大學和西南民族大學旅游規劃設計院的專家制訂了平樂現代農業園區總體發展規劃、平樂文化旅游景區旅游發展總體規劃暨核心區建設性詳細規劃；完成了太公紅軍山景區紅色旅游發展總體規劃暨核心區建設性詳細規劃；旅游、林業等部門聯合完成了棲鳳峽創建省級森林公園的總體規劃，和柏林溝濕地公園初步規劃。棲鳳峽森林公園成功創建成為省級森林公園。切實遵循?旅游開發，規劃先行?的原則，進一步抓好元壩區旅游資源的普查和旅游規劃的編制及修編工作。以《廣元市旅游業發展總體規劃》為統攬，重點編制好《元壩區旅游發展總體 2 規劃》、《昭化古城旅游發展總體規劃》（修編）以及主要景區的旅游規劃。

《劍門關蜀道旅游區創建國家5A級景區總體規劃》、《劍門關蜀道旅游區創建國家5A級景區提升規劃》，在成都舉行的劍門關蜀道旅游區創建國家5A級景區提升規劃評審會上通過。

2012年3月23日，《平樂文化旅游景區概念性規劃及重要節點詳細規劃》通過評審。

（三）宣傳促銷是重點。

我區一向重視旅游宣傳促銷活動，多次參加省市組織的對外宣傳促銷活動，通過圖片文字，節目匯演、資料發放等措施，擴大了景區的對外形象宣傳。同時，我區還通過在四川日報、陜西日報、華西都市報、陜西電視臺、西安電視臺、廣元電視臺、成都電視臺等多家媒體對宣傳促銷活動作現場報道以及在高速路口、天橋設臵大型宣傳廣告、在公交車車身打廣告等多種形式進行大力宣傳，提高了景區的知名度，并帶動了景區的繁榮發展。

今年開春以來，我區旅游業宣傳促銷工作不斷凸現亮點。2月2日，四川電視臺《巴蜀文化新春之旅》走進昭化古城； 3月17日，中國天馬旅游協會赴昭化古城踩線考察；4月5日，韓國國家旅游協會到昭化古城考察旅游線路；4 3 月13日至15日，昭化古城亮相山東青島2012中國國內旅交會； 4月21日，昭化古城參加2012春季四川天府旅游節。景區美譽度和影響力不斷上升，旅游宣傳促銷成績喜人。

（四）強化管理是抓手。

進一步規范明確昭化古城景區管委會、中大經營公司、昭化鎮、大朝鄉的職責和義務，加強了景區管理和服務人員培訓。強化景區、娛樂場所和旅游飯店等公共場所的安全管理，進一步完善了旅游突發公共事件應急預案，做好防火、防汛、防爆，預防食物中毒和其他突發事件的發生，加強旅游市場執法監管，旅游市場規范秩序。積極做好元旦、春節、五

一、端午、中秋、國慶節假日籌備工作，做到了讓游客乘興而來，滿意而歸。無安全事故發生，無重大游客投訴事件，昭化古城美譽度不斷提高。

（五）經費投入是保障。

文化旅游產業關聯度高，對基礎設施和環境條件要求也較高，屬社會效益優先、投資回報周期偏長的朝陽產業，投入不足是發展之初最大的障礙。按照政府主導、項目帶動、基礎配套、市場主體、民眾參與、社會效益優先的發展理念，通過國家項目資金爭取一點、本級財政擠一點、招商引資投一點、發動群眾出一點、銀行信貸貸一點?五個一點?的辦法破解資金難題，區財政每年預算安排文化旅游產業發展專 4 項資金400萬元用于支持產業發展，把重心放在制定優惠政策優化發展環境吸引投資創業上，規費、用地、基礎配套等方面盡可能優惠，同時有針對性地開展公開宣傳競投、網上招商、會展招商、專題招商、駐點招商等，民間資本投資旅游產業呈現出增長勢頭。

（六）文旅結合是靈魂。

堅持文旅結合，圍繞文化之魂配套完善文化旅游要素，在保護打造文化核心資源的同時，大力完善吃、住、行、游、購、娛各要素，帶動產業綜合效益提升和老百姓增收致富。以大招商推動產業大發展，目前已引進四川中大公司在進行園區標準化管理的同時投資建成了漢壽客棧、樂樓等餐飲、住宿、娛樂設施，引進四川暢洋集團建設五星級溫泉大酒店，共培育園區特色餐飲企業60余家、酒店（客棧）27家、文化娛樂業主35家、傳統工藝展示及產品銷售作坊15家。通過文化與旅游聯姻、項目與景點融合，形成了一個項目多個市場，一次投資多重回報的良性發展格局。參加了浙江、西安、重慶、北京等地舉辦的大型文化旅游促銷活動，定期開展古城迎新春、蜀道徒步游、三國文化旅游節等活動，在中央電視臺、四川衛視、香港鳳凰衛視、日本朝日電視臺等媒體開展了系列宣傳營銷活動，昭化三國文化產業園確定為峨眉電影廠拍攝基地并拍攝了《昭化曉月》、《最后一顆子彈》 5 等影視劇，園區知名度和美譽度不斷攀升。文化產業園區建設較大的帶動了文藝演出業、影視業、音像業、文化娛樂業、藝術品業、藝術培訓業等多產業的興起和發展。

（七）景區創建是核心。

我區以旅游景區和標準化創建為重點，強力推進旅游目地地建設。以A級景區創建為重點，加快建設具有國內外影響力的知名旅游目的地。今年工作目標是劍門關蜀道創建國家5A級旅游景區和平樂景區創建國家4A級旅游景區。

劍門關蜀道創建國家5A級旅游景區，將7個景區‘打捆’創建國家5A級景區，按照把廣元打造成國內外知名旅游目的地的戰略目標，以‘劍門關蜀道、武則天故里’為主題，通過一條劍門蜀道把翠云廊、劍門關、昭化古城、皇澤寺、明月峽等7個景區‘統起來’，其中昭化古城是中間的重點。

平樂景區是以元壩平樂寺為核心，輻射周邊紫云湖、揀銀巖社區和馬克思街范圍，核心景區規劃面積為0.73平方公里。景區規劃突出宗教、溫泉、鄉村、生態和文化，構造環境、人居、文化一體的理念。旨在打造成為集生態農業觀光、文化鄉村旅游、宗教文化禮佛、溫泉度假養生、政務商務接待的現代都市型農業發展基地和鄉村旅游休閑示范片區。

目前，相關規劃編制已經通過評審，從市到區，已經出臺相關正式文件、成立指揮部、召開了動員大會，落實分工，責任細化到了具體部門，創A工作成為我區旅游業的重中之重。