第一篇：蒼溪縣旅游產業(yè)發(fā)展報告

蒼溪縣旅游產業(yè)發(fā)展報告（征求意見稿）

一、蒼溪旅游業(yè)發(fā)展現狀：

十年來，蒼溪旅游產業(yè)完成了從零開始，從無到有，有中做精的艱難發(fā)展，以創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造全國最具影響力的生態(tài)紅色旅游示范縣為目的，按照強基礎、抓配套、創(chuàng)品牌、擴影響的發(fā)展思路，堅持生態(tài)保護、文化與旅游、農業(yè)與旅游深度融合，深入推進“紅、綠、藍”三色旅游資源轉化，盡力打造景觀、景點、基本要素化建設等旅游產品和品牌，先后成功創(chuàng)建成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)

2013年接待旅游人數達332.5萬人次數，接待組團游客1.9萬人次，實現旅游收入15.85億元。旅游品牌企業(yè)直接從事旅游從業(yè)人員1500人，年上繳稅收突破1000萬元，旅游創(chuàng)匯突破500萬美元。

二、我市及周邊臨近市、縣旅游業(yè)的發(fā)展趨勢

從目前我縣周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展形勢來看，我縣旅游業(yè)處境艱難，形式嚴峻，面臨重大挑戰(zhàn)。特別是5.12地震后，我市各縣區(qū)及周邊市縣充分抓住災后恢復重建機遇，大力發(fā)展旅游產業(yè)，打造了各自風格迥異、特色鮮明的國家級旅游品牌。

廣元市共有國家A級景區(qū)20個，其中4A級景區(qū)14個，在四縣三區(qū)中，劍閣縣有劍門關、翠云廊（正在創(chuàng)建國家AAAAA級旅游區(qū)），朝天有明月峽、曾家山；利州區(qū)有千佛崖、天曌山景區(qū)、皇澤寺；昭化區(qū)有昭化古城，平樂寺；青川縣有唐家河、東河口、青溪古鎮(zhèn)；旺蒼縣有蒼王峽、古城山、紅軍城紅色旅游項目等旅游品牌。

鄰居閬中旅游產業(yè)更是異軍突起，名聞遐邇，閬中古城已成功創(chuàng)建成5A級，閬中市委、政府繼續(xù)堅持把旅游作為帶動閬中產業(yè)振興和經濟社會發(fā)展的龍頭，提出了“建設中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”的宏偉目標，未來五年，閬中將以“提升景區(qū)景點、創(chuàng)新體制機制、轉變促銷方式、增強文化休閑、規(guī)范市場秩序”為重點，圍繞“最具吸引力”

休閑型度假旅游產品。

（三）農業(yè)資源。中國雪梨之鄉(xiāng)，中國紅心獼猴桃原產保護地，將軍、獅嶺等四川省鄉(xiāng)村旅游示范村，三井、天星等特色農業(yè)園區(qū)、新村建設經驗。

（四）文化稟賦。全國文化工作先進縣，省級文物點十多處，紅色文化、道教文化、生態(tài)文化等資源較好，古有“川北淳邑”之雅稱，今有“綠色梨鄉(xiāng)”之美譽。人文資源一般，杜工部送客臨江寺，陸放翁頻夢到蒼溪。天師羽化云臺山，信眾尋根西武當。崇霞寶塔凌空飛構，尋樂書巖古韻悠悠。遠有三國張飛張郃大戰(zhàn)瓦口寨、南宋抗元要塞大獲城，今有紅四方面軍強渡嘉陵江戰(zhàn)役遺址紅軍渡、原國家主席李先念骨灰撒放地黃貓埡。喚馬剪紙、川北燈戲民間藝術多姿多彩。“玉女鑿溪”、“火燒怪獸”神奇?zhèn)髡f膾炙人口。

（五）水利資源。白鷺湖國家級水利風景區(qū)、嘉陵江亭子口水利樞紐工程，蒼溪航電，沙溪電站，東河。

（六）區(qū)位優(yōu)勢。蒼溪位于廣元、綿陽、巴中、南充中心地帶高速路一小時圈內，重慶、成都三小時圈內；航空游四小時可抵達國內絕大多數省會城市，未來鐵路2小時可到重慶、四小時到蘭州等，規(guī)劃中的水運500x2旅游艇可直達上海。

（七）市場資源。從目前情況來看我縣游客主要是來自西安、成都、重慶等地的自駕游客，團隊游客主要來自閬中

具特色的集文化園林、濕地公園、特色農業(yè)、水上娛樂、休閑度假、養(yǎng)生康體于一體多功能化的休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)。

1、解放思想，開拓創(chuàng)新，加快實施“一江三湖”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)是公認的產值高、污染少、經濟效益好、帶動力強的“朝陽產業(yè)”、綜合性先導產業(yè)，周邊縣區(qū)近年來發(fā)展旅游經濟如火如荼，成效顯著，形勢逼人，而我縣隨著嘉陵江幾個大型航電項目建成，“一江三湖”水體資源優(yōu)勢凸顯，旅游開發(fā)潛力巨大，因此，我們要順應發(fā)展大勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持推進“一江三湖”為核心的旅游開發(fā)建設，加快打造“詩畫嘉陵山水蒼溪”。應盡快成立“一江三湖”工程領導小組或指揮部，負責組織項目設計、工程建設、資金籌措等工作，確保工程規(guī)劃建設快速推進。

2、內外結合，突出線路，高點規(guī)劃。準確定位，打造國家一流的獨具特色，集森林公園、濕地養(yǎng)生于一體功能化的休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)。請高級專業(yè)團隊設計，充分論證，高起點、高質量、高規(guī)格編制《一江三湖旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃》，并分期建設，有序推進。在具體規(guī)劃過程中，應區(qū)別于與沿江各省市縣現有景區(qū)景點，杜絕同質化建設。按照一江兩岸百里山水園林城市建設目標，著力打造亭子口湖、梨花湖、梨博園、紅軍渡、臨江寺等城景游娛樂一體化建設，重點做好旅游景觀、親水設施、游船游覽、城市夜景、綠化美化、水上游樂、文化體驗等環(huán)節(jié)，形成山、游的結合點，適時推出一批具有唯一性、獨特性和可看性的旅游文化表演項目、旅游文化活動項目、旅游文化參觀項目，吸引游客坐下來，住下來。二是突出水上旅游特色。應依托“一江三湖”水域廣闊、山景秀美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的自然優(yōu)勢，按照“水上、岸上、陸地上”立體開發(fā)的思路，沿江可視山脊范圍內栽植特色大樹，色澤綠化，江邊分段栽植垂柳等特色樹種和各色品種鮮花類植物，形成十彎不同林，彩色享不盡，四季繁花映嘉陵，一年到頭滿是春的如詩如畫優(yōu)美風光，沿江交通觀光道路、游步道、自行車道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生態(tài)背景下的濱水娛樂、休閑度假為特色，推出湖泊旅游、水上娛樂、水上運動、溪谷旅游、濱水度假、戶外運動、康體健身等多種類型的旅游項目，打造“水上嘉年華”。游艇產業(yè)一直被稱為是“漂浮在黃金水道上的巨大商機”，可在亭子口庫區(qū)建設游艇碼頭，開發(fā)游艇游樂，將寶貴的水上資源培育成我縣新的旅游熱點。

（二）準確定位，做特蒼溪道教旅游。依托蒼溪2000年的道教文化底蘊，突出打造形成以云臺山、西武當山道教文化旅游為主體的市場旅游經濟。

據《云笈七簽》卷二十八載：“云臺山治，在閬州蒼溪縣東二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，張?zhí)鞄煂⒌茏尤倨呤俗≈紊辖袒臧兹丈臁！睋駠渡n溪縣志》卷八載：“云臺山……漢張道陵二十四化之一

上最高大的青銅天師像強勢營銷，唱響“張?zhí)鞄熢谏n溪云臺山等你2000年”；建造西部最大道觀，匯聚瑰寶建成永不落幕的“道教藝術博覽館”；進而打造中國最大道場，舉辦規(guī)模空前法會，召開“世界道場論壇”，使云臺仙山聚焦全球目光。“道教朝圣地.蒼溪云臺山”這是蒼溪旅游面向全國、放眼世界旅游市場的希望所在。

（三）開拓市場，做強生態(tài)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。以將軍村為代表的蒼溪 “生態(tài)庭園”比上世紀90年代興起的成都“農家樂”還早近20年。成都已確定為中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地，可以論證蒼溪就是中國鄉(xiāng)村旅游原創(chuàng)地。要鞏固提升全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣成果，抓住國家省市加快把旅游業(yè)建成廣大人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)、擴大內需、新農村建設等機遇，加快鄉(xiāng)村旅游從分散粗放的傳統(tǒng)農家樂向集約精細的鄉(xiāng)村度假型轉變，從單純的農戶經營向多元化投資經營方式轉變，從單一的鄉(xiāng)村觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉變，不斷提升豐富“農業(yè)+生態(tài)+文化+旅游”四位一體鄉(xiāng)村旅游發(fā)展蒼溪模式的內涵。依托“元龍”省級新農村建設示范片，打造三百里梨鄉(xiāng)鄉(xiāng)村風情旅游縣，重點建設好梨博園、中國蒼溪紅心獼猴桃植物園、東方伊甸園、三井、柳池、蘭池現代農業(yè)旅游區(qū)玉紅、獅嶺等重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)，強力打造川北民居風景、生態(tài)庭院文化情景和梨鄉(xiāng)優(yōu)美夜景，繼續(xù)舉辦好中國蒼溪梨花節(jié)、謀劃鼓勵民間舉辦蒼

頂級全域的策劃，從古、今、未來傳承發(fā)展來看：詩畫嘉陵.山水蒼溪 道教朝圣地.蒼溪云臺山 可作為蒼溪旅游的主要產品來打造。未來3-5年時間集中各方力量建成以嘉陵江為主軸縣城為中心的一江三湖旅游區(qū)，把亭子口湖建成國家級風景名勝區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、回水灣建成國家級旅游度假區(qū)、蒼溪嘉陵江段與其他縣市建成數百里國家級濕地公園帶。用7年時間建成把蒼溪云臺山打造成國家4A級旅游區(qū)。

2、實現上述目標核心是投入，需要在執(zhí)行國家已有的政策扶持下，出臺更加切實的支持政策，鼓勵民間社會投入。首先是政府每年要預算合理的旅游產業(yè)發(fā)展資金，主要用于規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、宣傳營銷、品牌形象創(chuàng)立等；其次須整合相關項目圍繞主題打基礎，即政府性資金用于道路，產業(yè)，水電等配套及滿足必要的用地；企業(yè)、社會、民間資本等用于功能要素化建設市場主體。

3、建銷共動，聚力發(fā)展。蒼溪目前可以較好的滿足部分游客需求，應在建設的同時適度加大宣傳營銷力度，不能等建起規(guī)劃的景區(qū)后再宣傳。

4、強化執(zhí)行機構建設，加強督查督辦。旅游業(yè)是項綜合型產業(yè)，需要全縣各部門要切實聯動，上下齊抓共管，左右共謀發(fā)展才能全力推進旅游產業(yè)健康快速發(fā)展。

七、縣城旅游區(qū)建設

2014年任務：

1、完成蒼溪縣旅游總體規(guī)劃修編，一江三湖旅游修建性詳細規(guī)劃（含白鶴山等十大園區(qū)）。

2、五峰峽漂流、黃貓埡旅游區(qū)、紅軍渡口--蒼溪航電城市夜景建成投入使用。

3、西武當山提升完善、杜里壩景觀工程投入使用。

4、梨鄉(xiāng)水韻、御樓蘭二期、青山觀建設、濱江路聯城棧道、錦江酒店等開工建設。

5、武當山-白鶴山-雪梨山-回水灣環(huán)城公路改擴建規(guī)劃、實施。

6、完善提升全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣成果，三百里梨鄉(xiāng)鄉(xiāng)村風情旅游線路基本建成。

7、啟動實施蒼溪城市旅游要素化、蒼溪游客中心建設。

8、啟動蒼溪全域智慧旅游城市建設，開拓客源地市場旅游宣傳營銷工作。

2015-16年：

1、梨鄉(xiāng)水韻、御樓蘭、青山觀、濱江棧道、環(huán)城公路、一家五星級酒店建成投入使用，縣城兩岸景觀、夜景全面建成投入使用。

2、云臺山旅游區(qū)、回水灣休閑養(yǎng)生度假區(qū)(濕地）、亭子口湖、九龍山生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)開工建設，初具規(guī)模。

3、蒼溪智慧旅游縣城建成。百里嘉陵生態(tài)文化旅游線

第二篇：旅游產業(yè)發(fā)展調研報告

關于*縣旅游產業(yè)發(fā)展的調研報告

2013-4-2

關于*縣旅游產業(yè)發(fā)展的調研報告

【內容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產業(yè)方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業(yè)發(fā)展的構想和建議。

一、*縣旅游產業(yè)發(fā)展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業(yè)強縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。

1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

經過多年的開發(fā)，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業(yè)有了豐富的內容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發(fā)

大力實施景區(qū)開發(fā)工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產業(yè)增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業(yè)發(fā)展座談會、文化旅游產業(yè)項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發(fā)展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發(fā)、土特產品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設施的規(guī)劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

二、*縣旅游產業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管*旅游產業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎設施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點開發(fā)起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點的經濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節(jié)，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業(yè)為目的，懂旅游，愛旅

游的從業(yè)者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業(yè)的發(fā)展。

4、開發(fā)資金嚴重短缺

*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業(yè)是一項投資大，見效慢的產業(yè)，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發(fā)價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。

三、加快*旅游產業(yè)發(fā)展的建議

1、提高旅游產業(yè)發(fā)展重要性的認識

旅游業(yè)被譽為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經濟產業(yè)，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進財富流動和再分配的產業(yè)，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產業(yè)，也被譽為是“朝陽產業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產業(yè)。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

雖然*旅游產業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經過多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實力；政府支持有力，發(fā)展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業(yè)又好又快發(fā)展。

3、加快建設旅游發(fā)展配套設施

完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮(zhèn)硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區(qū)景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區(qū)與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點的可進入性。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛(wèi)生條件，加強對農家旅館的服務質量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務，逐步改善就餐環(huán)境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業(yè)優(yōu)質服務。加強景區(qū)、景點的精神文明建

設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

4、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

建立旅游人才與從業(yè)人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業(yè)隊伍建設，著重培養(yǎng)策劃、管理、營銷三類專業(yè)人才，不斷提高產業(yè)經營管理水平和從業(yè)人員整體素質，以適應旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強化對現有從業(yè)人員的教育培訓，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

5、創(chuàng)新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業(yè)聯動的旅游宣傳促銷機制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創(chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環(huán)境綜合治理

一個健康的旅游產業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅持開發(fā)與保護相結合；經濟效益、社會效益與環(huán)境效益相結合的原則，調動各個職能部 5

門和全社會的力量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業(yè)發(fā)展的軟勢力。

2015-4-2

第三篇：旅游產業(yè)發(fā)展的調研報告

旅游產業(yè)發(fā)展的調研報告

——以周陵為例 旅游業(yè)是產業(yè)關聯度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經濟發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達到小康水平，經濟結構發(fā)生巨大變化，擴大消費對于保持經濟又快又好發(fā)展具有重要的促進作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經濟新的增長點。因此充分發(fā)揮旅游產業(yè)對經濟發(fā)展的推動作用，通過旅游產業(yè)來興辦富民，提高其知名度和影響力，打造屬于周陵的旅游名片是經濟發(fā)展的強大助力。

一、周陵辦旅游產業(yè)發(fā)展現狀 周陵辦歷史文化積淀豐富，“文王演八卦，武王平天下”的歷史故事在民間廣為傳頌，周文化“篤仁、敬老、慈少、禮賢下者”的風尚，在周陵甚為盛行。轄區(qū)內文物旅游資源豐富，周、秦、漢、唐等8個朝代文物遺跡遍布全鎮(zhèn)，有古墓葬、古遺址120余處，素有“天然歷史博物館”和“東方金字塔群”的美稱。

周陵辦旅游產業(yè)雖然有長足的發(fā)展但依然存在著許多問題：

1、缺乏統(tǒng)一的整體發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略模糊；

2、景區(qū)孤立分散、集聚性差；

3、景區(qū)配套設施建設不足，發(fā)展相對滯后；

4、發(fā)展觀念落后、宣傳不到位、知名度不足；

5、經營粗放、管理落后；

6、景區(qū)缺乏競爭力；

7、旅游專業(yè)人才缺乏；景區(qū)的建設打造和管理方面，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理執(zhí)法隊伍還需進一步壯大。

8、旅游開發(fā)起步晚，差距大；周陵辦旅游產業(yè)的發(fā)展起步較晚，與全市先進縣區(qū)相比，還有一定距離，對全辦經濟社會發(fā)展的貢獻也不明顯。

9、景區(qū)建設速度相對緩慢；由于旅游開發(fā)建設及經營管理工作在周陵尚屬新生事物，在景區(qū)的建設推進速度上還不夠快。

10、旅游宣傳經費不足。與其他兄弟縣區(qū)相比，政府納入預算的旅游宣傳和管理經費還有差距；重點景區(qū)還沒能融合到全市乃至全省的大旅游市場中，有待于進一步建立健全市場宣傳營銷機制。

二、對加快周陵辦旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

1、統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模。旅游產業(yè)的規(guī)劃立足于旅游市場發(fā)展趨勢，將旅游資源開發(fā)定位，強化旅游大產業(yè)觀念，將旅游業(yè)作為周陵辦經濟發(fā)展的重要產業(yè)來抓。要科學制定旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用周陵的歷史文化背景，依托轄區(qū)內的帝陵和遺址等資源，大力發(fā)展現代旅游觀光業(yè)和歷史文化產業(yè)，科學定位、整體打造主題特色鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略。

作為關中—天水經濟區(qū)和大西安現代化新區(qū)的核心地，西咸國際化大都市“三城共建”（秦漢新城、空港新城和北塬新城）主戰(zhàn)場的周陵充分發(fā)揮區(qū)位、資源和文化優(yōu)勢，繼續(xù)著力打造以大石頭關中民俗旅游度假第一村以及陶園居、田園居、丫丫花卉都市農業(yè)示范園區(qū)為主的現代旅游觀光業(yè)；充分利用周陵深厚的歷史文化底蘊，利用已有兩千多年的“追文悼武”周陵公祭活動的影響擴大周文化及周陵的影響，發(fā)展歷史文化產業(yè)。

2、加大投資、立體發(fā)展。要加大投資力度，修建高質量的旅游公路和完善景區(qū)交通提示設施，提高景區(qū)的通達性和集聚性；要開發(fā)一批具有本地特色的旅游商品，打造一批星級農家樂等，不斷增強食宿等方面的接待能力，提高服務質量，為游客創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；加快通訊、停車場、環(huán)保公廁、旅游標識、購物市場等景區(qū)配套服務建設，提高綜合競爭能力；繼續(xù)深入推進旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村和工農業(yè)旅游示范點的創(chuàng)建工作，充分利用各級政府對新農村建設的政策和資金扶持，依托農村的自然山水、特色產業(yè)、古村古居等資源，形成一批新農村旅游小村鎮(zhèn)，全面提升旅游服

務接待水平。

要發(fā)展旅游工藝品和文化產品深度挖掘旅游文化資源，延伸旅游產業(yè)鏈條，、開發(fā)農家樂旅游和自然原生態(tài)體驗項目，完善配套基礎設施建設，提供餐飲、休閑、健身、娛樂等方面的多元服務，有效發(fā)揮旅游產業(yè)帶動當地經濟發(fā)展的輻射作用。以旅游業(yè)的壯大帶動配套設施建設及第三產業(yè)的發(fā)展，打造具有周陵特色的旅游產業(yè)鏈，力爭實現產業(yè)結構多元化發(fā)展。

3、打造品牌、注重宣傳。要充分利用網絡、平面、電視等媒體加強宣傳和發(fā)布旅游信息，采用時尚并能體現地區(qū)旅游特色的宣傳口號，與區(qū)上打造歷史文化名城的思路有機結合、融為一體。依托“周陵”這個特有的文化遺產，秉承歷史文明遺風，進一步提升周陵的軟實力和知名度，打造屬于自己的獨具特色的歷史人文名片，整體策劃包裝旅游品牌，形成品牌效應，進一步彰顯特色，豐富品味內涵。通過參加國內外旅游宣傳促銷活動，精心策劃營銷方案，組織幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大手筆，吸引大客源，產生大效益。加強與省內外知名景區(qū)、旅行社合作推介力度，廣而告之，逐步增加周陵旅游吸引力，不斷提升周陵旅游知名度和美譽度。

4、傾斜政策、優(yōu)化環(huán)境。要制定落實促進旅游產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各相關部門加大扶持力度，高起點、大手筆

策劃一批文物旅游項目，積極開發(fā)旅游產品，建設精品旅游路線，同時配合區(qū)文物旅游局、秦漢新城加快帝陵探秘公園項目運作，力爭取得突破性進展。開通綠色通道，優(yōu)化招商引資環(huán)境，吸引有實力高水平的旅游管理公司入駐我辦打，造精品旅游景區(qū)。

5、保護資源、修編規(guī)劃。切實保護有限的旅游資源，嚴格落實屬地管理責任，加大旅游稀缺資源的保護力度，堅持旅游資源保護與開發(fā)并重，在保護中開發(fā)，在保護中發(fā)展，實現旅游資源的永續(xù)利用，確保周陵辦旅游業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。高質量、高起點修編旅游規(guī)劃。精心編制周陵辦鄉(xiāng)村旅游產業(yè)規(guī)劃和特色景區(qū)控制性詳規(guī)，嚴格規(guī)劃管理，增強規(guī)劃的權威性和嚴肅性，切實研究和解決旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題；盡快完善相配套的旅游產業(yè)體系，努力形成文化促動、效益拉動、營銷推動的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。

6、加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點旅游項目順利實施；制定具體的優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發(fā)和景區(qū)景點的建設，用市場手段整合旅游資源；繼續(xù)走市場化運作的路子，走出去，請進來，使招商引資工作在景點打造、星級酒店建設和旅游商品開發(fā)中實現更大的突破。

第四篇：旅游產業(yè)發(fā)展調研報告（最終版）

旅游產業(yè)發(fā)展調研報告

旅游產業(yè)發(fā)展調研報告

剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產業(yè)之一，已經和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產業(yè)。被譽為“永遠的朝陽產業(yè)”、“永遠的環(huán)保綠色產業(yè)”、“國民經濟提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數大、創(chuàng)造就業(yè)機會多、綜合效益好。據統(tǒng)計，與旅游相關的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產業(yè)，加大了旅游產品開發(fā)的力度，國內旅游業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅游產業(yè)整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業(yè)發(fā)展的有關情況

有人說：xxxx東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發(fā)達”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

(一)xxxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。就曾有人提出開發(fā)xxxx旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當時xxxx的熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，xxxx旅游業(yè)開發(fā)正式進入實質性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發(fā)展作為全縣經濟社會發(fā)展目標。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業(yè)發(fā)展進程緩慢。

（二）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的現狀。去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

（三）當前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產品的品種結構過于單一。xxxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發(fā)展面臨的機遇

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

（一）競爭激烈的旅游市場蘊含無限潛力

中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產業(yè)轉型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。xxxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當前生態(tài)游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。

旅游業(yè)發(fā)展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

三、關于對xxxx旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）高起點規(guī)劃

規(guī)劃是旅游產業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠大的共同理想，繼往開來的行動綱領，情景交融的美好藍圖，可以使旅游產業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場規(guī)劃。旅游市場規(guī)模總量大，結構多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產業(yè)未來發(fā)展走向擁有無數種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產業(yè)要素、旅游公共服務要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場區(qū)域的“全域旅游”型目的地進行規(guī)劃，力求實現相關功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應。

三是要做好旅游項目規(guī)劃。一位知名旅游>策劃人說過：“相對于規(guī)劃而言，>策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色。”先期的旅游業(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

（二）大手筆投入

旅游業(yè)是一項高投入產業(yè)。盡管大投入不一定都會有大產出，但大產出卻多是以大投入為前提和基礎。就xxxx現狀，必須把加大資金投入，改善基礎設施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優(yōu)化。

二是開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個性化的旅游產品。特色鮮明、內容多樣、結構合理的旅游產品是旅游經濟持續(xù)快速發(fā)展的關鍵。xxxx具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢，尤其是群山環(huán)抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產業(yè)”來規(guī)劃布局，堅持以市場為導向，按照不同主題、不同思路進行不斷整合，推陳出新，深度開發(fā)特種和專項旅游產品，“做優(yōu)旅游特色、做強核心景區(qū)、做響旅游品牌”，堅決避免旅游設施低水平、重復建設。

三是整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設上具有一定的區(qū)域空間優(yōu)勢：從交通區(qū)位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區(qū)位看，xxxx又是宜賓、昭通等經濟區(qū)的最佳結合點；從旅游區(qū)位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風景區(qū)的重要輻射區(qū)。因此，要著力：開發(fā)名景點、打響湖濱游、推出黃金線、聯手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢，謀求發(fā)展，規(guī)劃設計、開發(fā)建設一批與周邊著名景區(qū)景點風格相異、結構互補的旅游項目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產品，形成資源互補、東西互動、南北貫通、聯動發(fā)展、合作共贏的大旅游網絡格局。

（三）全方位宣傳

清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當的開發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。旅游是三分資源七分推介。要運用各種途徑和奇招，強勢拓展對外宣傳，要圍繞特色旅游項目和特色旅游商品，主動出擊，開展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣山水、空氣、風景、民俗民風的總體市場攻勢。特別注重旅游從業(yè)人員素質的培養(yǎng)，把旅行社、導游也可打造成名片。同時改變對外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺，發(fā)動和組織企業(yè)參與，形成“政府搭舞臺、企業(yè)唱主角，政府塑形象、企業(yè)推產品”的政企合作宣傳營銷格局。）

第五篇：文化旅游產業(yè)發(fā)展調研報告

文化旅游產業(yè)發(fā)展調研報告

――黨的群眾路線教育實踐活動專題調研

趙重建

按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，為進一步理清全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展思路，找準發(fā)展難題、采取發(fā)展措施，以大景區(qū)建設為突破口，重點推進扁都口景區(qū)和圣天寺景區(qū)建設，促進全縣文化旅游產業(yè)快速發(fā)展。根據本職工作，結合實際，緊扣調研內容開展了文化旅游調研活動。

一、發(fā)展文化旅游產業(yè)的現狀

由于我縣基礎設施滯后、旅游業(yè)起步晚，目前正處于開發(fā)建設階段，旅游產生的經濟效益還不明顯。主要表現為：

一是景區(qū)規(guī)劃完善，實施缺乏恒性。扁都口和圣天寺景區(qū)雖然制定了發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規(guī)劃難于實施。

二是投入不足，發(fā)展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資 1

等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業(yè)領域。

三是管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協(xié)調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機構，形成文化事業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)“三張皮”現象。景點開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

四是文化旅游主導產品不突出。雖然我縣在文化旅游產品的打造上，主要打造萬畝油菜花田原風光品牌，但文化資源的研究、挖掘和包裝與文化旅游業(yè)的結合度不夠，文化旅游產業(yè)缺乏主導產品，整體形象不鮮明，市場影響力不大，產業(yè)效能未能發(fā)揮。

五是機構不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業(yè)發(fā)展需要。

二、發(fā)展文化旅游產業(yè)的優(yōu)勢

一是產業(yè)優(yōu)勢。南豐鄉(xiāng)以萬畝油菜花為主的田園風光獨具特色，為發(fā)展農業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。

二是區(qū)位優(yōu)勢。國道227線貫穿南北，交通和區(qū)位優(yōu)勢

十分突出，容易進入過往游客的視線；

三是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的鄉(xiāng)村干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的文化旅游干部隊伍，為宣傳民樂、服務游客提供了強大的智力支持；

四是群眾優(yōu)勢。廣大純樸、勤勞、善良的民樂人民，為發(fā)展文化旅游產業(yè)樹立了良好的形象。

三、文化旅游產業(yè)的定位

根據民樂縣文化旅游產業(yè)發(fā)展現狀以及歷史文化發(fā)展特點，認為全縣文化旅游產業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農業(yè)旅游。休閑觀光農業(yè)旅游集農業(yè)產銷、農產品加工、農業(yè)旅游服務等三種產業(yè)于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。主要發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。結合227線公路沿線引導群眾發(fā)展油菜種植，根據節(jié)令適時開展春季賞美景、體驗農家風情活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業(yè)的發(fā)展。

二是發(fā)展地方民俗風情體驗旅游。民樂人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。

1、民俗民風旅游。在圣天寺景區(qū)一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發(fā)聚集到這個地方。老的燒

香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對游客具有強烈的吸引力。

2、農村節(jié)慶旅游。在扁都口景區(qū)進一步挖掘、整合本地農村節(jié)慶風俗，以觀賞油菜花田原風光為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。

3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，民樂南豐鄉(xiāng)炒面莊村的青稞面搓魚子、辣油菜、酸奶子、牦牛肉干等地方風味特色遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以南豐鄉(xiāng)和山丹馬場為主的油菜花，打造“生態(tài)田原休閑”風姿，使之與綠油油的稻田和金黃黃的油菜相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

四、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

一要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協(xié)調、全力投入。首先，要在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，會同縣直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通

訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。

二要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發(fā)旅游資源，強化文化旅游功能。

三要注重抓好農村文化旅游品的開發(fā)。要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。要加強農村文化旅游產業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費潛力。

四要注重文化旅游隊伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮文化旅游產業(yè)發(fā)展中心的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業(yè)人員隊伍，為推進文化產業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。