第一篇：鄂州市體育旅游產業發展調研報告

鄂州市體育旅游產業發展調研報告

鄂州市文化體育局（2011年6月14日）

體育旅游產業是一個覆蓋面非常廣、產業關聯度非常高的產業。它對擴大內需、拉動經濟增長、保持國民經濟高速發展有著明顯的推動作用。隨著我市經濟的發展和人民群眾生活水平的不斷提高，體育文化需求逐年增加，體育消費市場正在擴大，體育旅游產業逐漸發展。最近，我局對全市體育旅游產業發展進行了專題調研，形成了調查報告如下。

一、鄂州體育旅游產業發展的基本狀況

我市總人中106萬，其中市區人口30萬。全市的體育旅游產業發展狀況總體而言是產業規模初具形態，對經濟發展起到一定促進作用，但發展程度還不夠高，市場體系還不健全。全市體育旅游產業經營單位100家，從業人數1000余人，計算體育彩票業，全市體育產值1億元左右。主要表現以下幾個方面。

（一）常規體育產業

1、體育用品市場。體育用品專賣店30家，每年銷售額300萬元左右，連同城區大超市、商場的體育用品銷售以及其他渠道形成的體育用品銷售收入在500萬元以上。

2、體育彩票市場。發行體育彩票是籌集體育事業發展基金的一個重要手段，體育彩票從誕生到現在給體育事業的發展帶來了巨大的影響和良好的經濟效益。同時，也打破了過去體育經費完全依靠國家撥款的格局，為新時期體育事業的發展打下了良好的經濟基礎。體育彩票“取之于社會，用之于體育，造福于人民”。體育彩票銷售收入自進入我市以來，每年的彩票銷售都呈上升趨勢，截止2010年底，我市共銷售體育彩票近億元。為全市提供就業崗位500個，為我市體育事業籌集基金逾千萬元。體育彩 1 票業的發展對引導體育消費起到了一定的促進作用，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

3、體育健身娛樂市場。體育健身娛樂市場是體育主體市場之一。我市有22家體育培訓場所。其中:棋院2家；游泳池4家；羽毛球場4家、網球場3家；乒乓球訓練基地2家；足球訓練俱樂部1家；綜合體育健身房2家；跑馬場1家；跆拳道館1家；高爾夫球場2家。目前，我市興建的各類健身房、保齡球館、游泳館、棋牌室等健身娛樂場數量呈上升趨勢。伊蓮健身俱樂部每天接待鍛煉人數100人左右，年營業額50萬元。有些經營場所不僅開設多個體育活動項目，而且還附有舞廳、咖啡廳、餐飲、沐浴等配套設施，已形成了集健身、休閑、娛樂為一體的綜合經營性場所。“花錢買健康”，“請人吃飯不如出請人出汗”的消費觀普遍被市民所認同。各種形式的健身娛樂活動成功開展，亦促使了該市場逐漸走向成熟。

4、體育培訓市場。近年來，我市體育培訓市場發展很快，每年我市體育局系統和社會組織都會利用自身的有利條件開展各種各樣的體育培訓輔導活動。適應不同年齡和對象的武術班、游泳班、健身、健美班、體育舞蹈班、跆拳道館等應運而生。如伊蓮健身中心等都是做活體育培訓市場成功的典范。這些活動雖然整體規模不大，但發展勢頭較好，未來幾年內，體育培訓市場必將由起步走向壯大而成為較成熟的市場。

5、體育無形資產市場。目前，我市有球類、棋類、游泳、武術等各類協會17家，長期開展各項體育活動。在我市舉辦的各類體育活動中，或多或少有些商家介入，活動冠名、冠杯，賽事廣告招租，運動隊冠名，以單位或產品冠名“xxx杯”作推廣等無形資產的開發在逐步增多。但其商業化運作程度還屬于起步的階段，有待加大開發力度。

（二）體育休閑旅游業

1、梁子湖高爾夫度假中心。

梁子湖高爾夫度假中心由中港合資的大型企業——湖北梁子湖高爾夫俱樂部有限公司開發，項目總投資4億多元。它坐落于聞名遐邇的度假勝地、湖北省內庫容最大的淡水湖——梁子湖國家生態旅游度假區內，在湖心大型半島的端部。梁子湖風景區常年湖面約42萬畝，是全國十大名湖之一，青山綠水，風景宜人，是著名的國家AAA級生態旅游度假區，也是著名的武昌魚、梁子湖大閘蟹的母親湖。

梁子湖高爾夫度假中心總占地面積為2300畝，其中約1700多畝為高爾夫球場用地，約500多畝為旅游地產用地，其中多層連排別墅占地約140畝，別墅區占地約290畝等，配套設施及房地產開發將分期分批進行。

梁子湖高爾夫度假中心擬建設成以華中首席的27洞（含9洞燈光）原生態半島型高爾夫球場為主體，集高端會所、游艇俱樂部、主題休閑旅游區、餐飲娛樂、觀光購物、大型會議中心、國際高尚別墅社區為一體的綜合度假區。

“梁子湖高爾夫”將建一座9洞燈光球場，創造湖北省夜間打球的經典。燈光球場建成后，球道總長達1萬多碼，標準桿108桿。

2、紅蓮湖體育休閑健身產業。

紅蓮湖高爾夫鄉村俱樂部由美國著名設計師Scott Miller精心設計，球場共9洞標準桿36桿，占地1700畝，規劃27洞，其中9洞改建為單棟占地2畝的私家豪華別墅，已經售出100套。5000平方米的會所、五星級球會酒店也已進投入運行。球場狀況總面積 2200畝，球道長度7046 碼，球洞數 27洞。主要經營18洞高爾夫球，鄉村休閑，娛樂餐飲等配套康樂設施及垂釣、3 滑艇等多個健身俱樂部。紅蓮湖高爾夫球會將是湖北最有潛力，環境最好、服務最優、設施最為齊全的集打球、休閑、娛樂、旅游、度假于一體的高爾夫球會所。

二、鄂州體育旅游產業發展規劃及作法

在武漢城市圈中，目前只有鄂州和武漢兩市成功創建為“中國優秀旅游城市”。鄂州市總面積1504平方公里，人口105 萬，是長江中游的重要港口城市之一，是著名的武昌魚故鄉、古銅鏡之鄉，素有百湖之市之稱，旅游資源十分豐富。梁子湖是全國保護最好的內陸湖泊之一，也是武漢城市圈乃至湖北省重要的生態功能區，依托梁子湖區域豐富的生態資源，建設大梁子湖“兩型”社會試驗示范區，將加快轉變經濟發展方式，探索水資源的合理開發和有效保護的長效機制，增強區域經濟發展的動力和活力，加快武漢城市圈一體化進程，提高鄂州乃至武漢城市圈的綜合實力和可持續發展能力，為實現科學發展和促進人與自然和諧發揮示范和帶動作用。

（一）重視體育休閑旅游業發展。

鄂州市委、市政府高度重視旅游產業的發展，提出了“旅游活市”戰略，并將旅游業作為支柱產業來培植和發展。制定了《關于培植旅游支柱產業的決定》。2009年5月，市委常委（擴大）會議確定環梁子湖紅蓮湖運動休閑旅游區建設過程是我市深入貫徹落實科學發展觀，加快建設宜居宜業組群式大城市建設的十大工程之一。2010年元月，省人大11屆3次會議通過的《政府工作報告》將大梁子湖地區作為兩型社會試驗示范區，探索跨區域湖泊保護與開發的新模式，正是將大梁子湖的發展上升為省級戰略。

（二）科學發展規劃體育旅游產業。

1、規劃區域：鄂州市關于大梁子湖運動休閑旅游度假區發 4 展構想中提出的范圍為：北起省奧體中心所在地高新二路、武黃高速公路以及長港示范區北邊緣，南至江夏梁子湖風景區以及鄂州梁子湖旅游區南部，西起江夏梁子湖風景區界，東至長港示范區東邊緣以及沼山森林公園等范圍，區域面積1282平方公里，其中我市面積690平方公里，包括紅蓮湖（梧桐湖）新城和城鄉一體化長港示范區內的9個鄉鎮。

2、規劃要點：大梁子湖兩型社會示范區的規劃以武漢城市圈武鄂一體化規劃為統領，以武鄂對接規劃、鄂州市城鄉一體化規劃綱要、土地利用總體規劃、具有全域鄂州理念的“1311”城鄉空間體系的城鄉總體規劃以及環保、交通等專項規劃為背景和依據，堅持區域功能、生態環境和開發保護協調并重的原則。

3、功能定位。紅蓮湖旅游新城規劃面積49.67平方公里，功能定位是以紅蓮湖自然風光為基礎，突出運動健身、商務會所、休閑旅游、高端居住、科技研發5大功能；梧桐湖新區作為紅蓮湖旅游新城的一個主要組成部分，是大梁子湖的橋頭堡，是對接武漢東南方向主要運動休閑功能板塊，其功能定位與紅蓮湖旅游新城保持協調一致，并形成兩湖兩城對接的態勢；梁子湖一湖三地規劃正在編制中。功能定位是武漢城市圈運動休閑商務度假中心，形象定位是國家5A“運動休閑旅游特色景區”，產品定位是運動養生旅游、休閑度假、商務會議、主題文化旅游。確定五位一體：大梁子湖兩型社會試驗示范區、大梁子湖生態旅游區、大梁子湖生態保護區、大梁子湖運動休閑度假區、大梁子湖生態農業示范區五位一體，在此基礎上，使大梁子湖區域朝著以下目標發展：跨區域湖泊保護與開發體制機制創新區；武漢城市圈內具備新型運動、休閑、度假等功能的5A級景區；中部地區城鄉一體化示范區；武漢大都市區及武漢城市圈重要的生態保育區；全國湖泊文化展示區、4、建設目標：一是打造成武漢大都市區以及武漢城市圈主要的生態保育區；二是打造成武漢城市圈內具備新型運動、休閑、旅游、度假等功能性5A級景區。

5、建設原則：一是科學規劃、突出特色；二是生態保護，適度開發；三是政府主導，市場運作；四是有序開發，分步實施。

6、主要作法：高舉梁子湖生態旗臶，整合內部力量，以旅游為主線，變生態為品牌，變資源為產品；加大基礎設施建設力度，提高示范區產業承載能力；謀劃項目，做好招商引資，提高競爭實力。

三、體育旅游發展中存在的主要問題及其制約因素(一)存在的主要問題

1、體育休閑旅游業消費未形成共識。

鄂州體育旅游業總體尚處于起步階段，其根本原因是消費觀念和消費水平限制了體育旅游業的發展。目前，我市各大旅行社以大部分景區還是在傳統觀念下運作旅游，對體育旅游還沒有進行專門的研究，對潛在的體育旅游市場所占經濟地位的認識不夠、開發不足，沒有形成具體的規劃，致使體育旅游業的整體形象不突出、項目特性不突出、活力不具吸引力、缺乏品牌效應。消費觀念和消費行為嚴重影響著人們對體育旅游的選擇，主要體現在一般性的常規旅游，而對于那些需要一定體能、技巧、意志力的體育旅游活動，卻少有人們真正或經常性參與。

2、體育旅游產業經營管理人才缺乏。體育旅游產業是投資大、收益高，具有風險性的產業。體育旅游產業的高投資以及體育產品消費的不確定性，不是立竿見影的投資產業，一般經營者不敢投入。因此，發展體育旅游產業離不開高素質的經營管理、策劃、營銷等人才。目前我市體育市場經營從業人員主要來自計劃經濟體制下的下崗工人、個體經營人員，以求生存為目的，缺 6 乏專業化人才，難以適應體育旅游產業的快速發展。

3、區域經濟發展的水平相對滯后。經濟發展狀況從根本上影響著體育運動的發展，影響著人們生活方式以及體育消費觀念的變革。經濟水平的高低也直接影響體育項目的分布與設臵。我市經濟發展水平相對滯后，至今沒有建設體育館。受其影響，體育旅游產業的經營管理水平、管理措施與制度的優化程度，體育項目、場地的設臵等方面都制約著體育旅游產業的快速發展。

4、城鄉經濟發展不平衡。經濟體制的變革，帶來了人民生活水平的提高。在這一變革中，人們的體育文化觀念也在發生著巨大的變革，體育健身娛樂逐步成為社會每個成員的生活需求。社會生活的各個層面，構成了體育旅游產業發展的重要環境，對體育消費和體育市場的經營活動形成極大的影響力。由于我市經濟發展所存在的區域間差異，城鄉經濟不平衡，由此產生了對體育旅游產業的認識、體育消費的觀念，以及體育消費結構等方面的差異。體育旅游產業經營活動的“兩級分化”對體育旅游產業的可持續發展，實現體育旅游產業化、社會化的整體發展目標是十分不利的。

四、推進我市體育旅游產業發展的對策和建議

我市體育旅游產業的發展，正處于一個發展的關鍵時期和發展機遇期，我們應抓住有利時機，按照“為人民群眾服務，為現代化大城市建設服務”的根本要求，針對我市體育旅游產業現狀，著眼我市體育旅游產業發展之未來，現提出如下對策和建議：

（一）爭取政策扶持，加快發展，為體育旅游產業發展營造良好的發展環境

1、堅持政府主導，落實體育旅游產業發展相關政策，推動體育設施普及化。

體育旅游產業是一個新興產業，又是一個特殊產業，需要依 7 靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發展。一是建議省體育、旅游部門要盡快制定具體的體育旅游產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策，逐步使體育政策法規覆蓋體育旅游產業的主要領域。二是盡快制定鼓勵非公有制經濟和股份制企業創辦體育旅游產業的政策。三是要明確體育開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低體育旅游產業準入的門檻。四是公益性的體育設施政府是投資主體，政府應當主動履行職責，對一些投入較大、社會效益好的體育基建項目應列為城市基礎建設規劃，優先安排。五是國家有關政策明確規定，城市居住小區在建設時，應將體育設施納入配套設施建設。規劃、城建部門要嚴格把關，應將體育設施納入配套設施建設指標，同步建設。

2、加強體育市場管理，完善體育市場法規體系，促進體育旅游產業規范化。我省還沒有制定高爾夫球場管理辦法，不利于行業服務管理。按照“繁榮與管理并重”的方針，依法行政，文明服務，培育和發展體育市場，制定和完善各單項體育項目從業標準和經營管理規定，完善體育市場法規體系。進一步加強體育市場管理，保護合法經營，打擊不法行為，保證體育市場健康發展。

3、加強體育旅游產業人才培養，夯實體育旅游產業經營管理隊伍建設，實現體育旅游產業人才專業化。建議省體育局、省旅游不定期組織全省體育旅游產業經營培訓活動，指導各地體育旅游產業發展。選聘一批德才兼備的懂經濟、會管理的人才充實體育旅游產業隊伍，加強業務培訓，增強發展能力，創造一流業績，使全市體育旅游產業工作開創新局面。

5、強化輿論宣傳，增強人們健康消費意識，推動體育健身大眾化。去年組織了鄂州市國民體質監測。從測試的結果看，國民體質綜合情況并不十分理想，因此，要宣傳引導全民的健康意 8 識。全市體育消費氛圍的形成需要各有關部門共同造勢和帶動，新聞媒體可在統一謀劃的基礎上做好系列主題宣傳、公益廣告等，大力普及適合各類人群特點的體育活動，豐富群眾的體育文化生活，以體育活動的普及帶動體育產品需求的增加。

6、充分發揮體育團體協會的社會力量，推動體育旅游產業社會化。逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，建立健全行業自律機制，發揮行業協會的作用，維護行業權益。積極發揮市場在體育資源配臵中的基礎作用，推行協會實體化和項目管理俱樂部制，使之成為自我發展、自我約束、獨立享有民事權利和承擔民事責任的法人。

（二）圍繞率先融入武漢城市圈，加大體育旅游產業對接融合的力度。

武漢城市圈成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，對鄂州體育旅游產業的發展是一次難得的機遇。我們要搶抓機遇，在武漢城市體育圈的形成發展過程中作出積極貢獻。一是信息對接。主動與省直和武漢市城市圈有關部門單位聯系，互通信息，尋求機遇。爭取建立武漢城市圈體育旅游產業聯誼會機制。建立與武漢市有關部門進行定期互訪、磋商、信息溝通機制。如建立武漢城市圈體育比賽和配套產業發展出聯動機制、武漢城市圈體育旅游產業整體開發機制等。二是項目對接。積極爭取省直和武漢市有關部門和企事業單位在8個城市資興辦或合作開發體育項目。三是活動對接。發揮鄂州緊鄰武漢的區位優勢，主動承接武漢作為華中地區體育的中心輻射，使武漢周邊市成為中南地區重大體育賽事的分賽地和會展分辦地。利用省直和武漢市的優勢和輻射功能，通過成功舉辦 “六城會”等全國性文化體育活動總結經驗，爭取一部分全省性、全國性、國際性體育活動到鄂州或周邊城市舉辦。加快鄂州體育中心、梁子湖水上運動中心、紅 9 蓮湖高爾夫多功能會所，促進鄂州文化體育旅游產業的發展。與此同時，還要注重與武漢城市圈內其他兄弟城市在體育旅游產業等方面的合作與交流，形成共同發展的良好氛圍。

（三）圍繞綠色、高端、集約的發展思路，創建全國體育休閑產業基地。

梁子湖是湖北省第二大的淡水湖，是馳名中外的武昌魚的故鄉，水體清澈，水質純凈，自然資源豐富。紅蓮湖具有良好的自然優勢和區位優勢。梁子湖和紅蓮湖都建有高爾夫球會球場，同時紅蓮湖建還起了湖北省國際水上運動競賽訓練基地。我們應依托武漢城市圈的區位優勢，整合“兩湖”運動休閑資源，發展運動休閑健身產業，打造華中乃至全國的體育運動休閑產業基地。一是認真修改完善《大梁子湖生態旅游度假區總體規劃》。要充分凸現梁子湖的生態優勢和歷史沿革，充分凸現梁子湖在湖北的特殊性。規劃定位要突出長期性、功能性和產業特征；規劃重點要堅持保護第一、適度開發、合理布局、突出特色、有序開發、持續發展的原則，對保護性規劃、發展規劃、交通規劃、項目規劃、體制規劃進行科學編制；規劃愿景要用國際視野，把主題公園、風情小鎮、濕地體驗、運動休閑、創意產業等旅游概念進行具體化，真正把大梁子湖區域建設成為國際濱湖生態旅游目的地。二是積極做好體育休閑產業基地申報工作。爭取國家或省命名紅蓮湖旅游度假區為體育休閑產業基地。三是完善提升紅蓮湖國際水上運動競賽訓練基地的功能。將紅蓮湖國際水上運動競賽訓練基地建設成為能夠承接全國、國際性水上訓練比賽的城市，與武漢市融為一體，實現資源共享。

第二篇：體育旅游產業發展調研報告

體育旅游產業發展調研報告

調研是調查研究的簡稱，指通過各種調查方式系統客觀的收集 信息并研究分析，對各產業未來的發展趨勢予以 預測，為投資或發展方向的決策做準備。下面是小編為你帶來的體育旅游產業發展調研報告范文，歡迎閱讀。

體育旅游產業是一個覆蓋面非常廣、產業關聯度非常高的產業。它對擴大內需、拉動經濟增長、保持國民經濟高速發展有著明顯的推動作用。隨著我市經濟的發展和人民群眾生活水平的不斷提高，體育文化需求逐年增加，體育消費市場正在擴大，體育旅游產業逐漸發展。最近，我局對全市體育旅游產業發展進行了專題調研，形成了調查報告如下。

我市總人中106萬，其中市區人口30萬。全市的體育旅游產業發展狀況總體而言是產業規模初具形態，對經濟發展起到一定促進作用，但發展程度還不夠高，市場體系還不健全。全市體育旅游產業經營單位100家，從業人數1000余人，計算體育彩票業，全市體育產值1億元左右。主要表現以下幾個方面。

常規體育產業

1、體育用品市場。體育用品專賣店30家，每年銷售額300萬元左右，連同城區大超市、商場的體育用品銷售以及其他渠道形成的體育用品銷售收入在500萬元以上。

2、體育彩票市場。發行體育彩票是籌集體育事業發展基金的一個重要手段，體育彩票從誕生到現在給體育事業的發展帶來了巨大的影響和良好的經濟效益。同時，也打破了過去體育經費完全依靠國家撥款的格局，為新時期體育事業的發展打下了良好的經濟基礎。體育彩票“取之于社會，用之于體育，造福于人民”。體育彩票銷售收入自進入我市以來，每年的彩票銷售都呈上升趨勢，截止XX年底，我市共銷售體育彩票近億元。為全市提供就業崗位500個，為我市體育事業籌集基金逾千萬元。體育彩票業的發展對引導體育消費起到了一定的促進作用，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

3、體育健身娛樂市場。體育健身娛樂市場是體育主體市場之一。我市有22家體育培訓場所。其中:棋院2家；游泳池4家；羽毛球場4家、網球場3家；乒乓球訓練基地2家；足球訓練俱樂部1家；綜合體育健身房2家；跑馬場1家；跆拳道館1家；高爾夫球場2家。目前，我市興建的各類健身房、保齡球館、游泳館等健身娛樂場數量呈上升趨勢。伊蓮健身俱樂部每天接待鍛煉人數100人左右，年營業額50萬元。有些經營場所不僅開設多個體育活動項目，而且還附有舞廳、咖啡廳、餐飲、沐浴等配套設施，已形成了集健身、休閑、娛樂為一體的綜合經營性場所。“花錢買健康”，“請人吃飯不如出請人出汗”的消費觀普遍被市民所認同。各種形式的健身娛樂活動成功開展，亦促使了該市場逐漸走向成熟。

4、體育培訓市場。近年來，我市體育培訓市場發展很快，每年我市體育局系統和社會組織都會利用自身的有利條件開展各種各樣的體育培訓輔導活動。適應不同年齡和對象的武術班、游泳班、健身、健美班、體育舞蹈班、跆拳道館等應運而生。如伊蓮健身中心等都是做活體育培訓市場成功的典范。這些活動雖然整體規模不大，但發展勢頭較好，未來幾年內，體育培訓市場必將由起步走向壯大而成為較成熟的市場。

5、體育無形資產市場。目前，我市有球類、棋類、游泳、武術等各類協會17家，長期開展各項體育活動。在我市舉辦的各類體育活動中，或多或少有些商家介入，活動冠名、冠杯，賽事廣告招租，運動隊冠名，以單位或產品冠名“xxx杯”作推廣等無形資產的開發在逐步增多。但其商業化運作程度還屬于起步的階段，有待加大開發力度。

體育休閑旅游業

1、梁子湖高爾夫度假中心。

梁子湖高爾夫度假中心由中港合資的大型企業——湖北梁子湖高爾夫俱樂部有限公司開發，項目總投資4億多元。它坐落于聞名遐邇的度假勝地、湖北省內庫容最大的淡水湖——梁子湖國家生態旅游度假區內，在湖心大型半島的端部。梁子湖風景區常年湖面約42萬畝，是全國十大名湖之一，青山綠水，風景宜人，是著名的國家AAA級生態旅游度假區，也是著名的武昌魚、梁子湖大閘蟹的母親湖。

梁子湖高爾夫度假中心總占地面積為2300畝，其中約1700多畝為高爾夫球場用地，約500多畝為旅游地產用地，其中多層連排別墅占地約140畝，別墅區占地約290畝等，配套設施及房地產開發將分期分批進行。

梁子湖高爾夫度假中心擬建設成以華中首席的27洞原生態半島型高爾夫球場為主體，集高端會所、游艇俱樂部、主題休閑旅游區、餐飲娛樂、觀光購物、大型會議中心、國際高尚別墅社區為一體的綜合度假區。

“梁子湖高爾夫”將建一座9洞燈光球場，創造湖北省夜間打球的經典。燈光球場建成后，球道總長達1萬多碼，標準桿108桿。

2、紅蓮湖體育休閑健身產業。

紅蓮湖高爾夫鄉村俱樂部由美國著名設計師Scott Miller精心設計，球場共9洞標準桿36桿，占地1700畝，規劃27洞，其中9洞改建為單棟占地2畝的私家豪華別墅，已經售出100套。5000平方米的會所、五星級球會酒店也已進投入運行。球場狀況總面積 2200畝，球道長度7046 碼，球洞數 27洞。主要經營18洞高爾夫球，鄉村休閑，娛樂餐飲等配套康樂設施及垂釣、滑艇等多個健身俱樂部。紅蓮湖高爾夫球會將是湖北最有潛力，環境最好、服務最優、設施最為齊全的集打球、休閑、娛樂、旅游、度假于一體的高爾夫球會所。

在武漢城市圈中，目前只有鄂州和武漢兩市成功創建為“中國優秀旅游城市”。鄂州市總面積1504平方公里，人口105 萬，是長江中游的重要港口城市之一，是著名的武昌魚故鄉、古銅鏡之鄉，素有百湖之市之稱，旅游資源十分豐富。梁子湖是全國保護最好的內陸湖泊之一，也是武漢城市圈乃至湖北省重要的生態功能區，依托梁子湖區域豐富的生態資源，建設大梁子湖“兩型”社會試驗示范區，將加快轉變經濟發展方式，探索水資源的合理開發和有效保護的長效機制，增強區域經濟發展的動力和活力，加快武漢城市圈一體化進程，提高鄂州乃至武漢城市圈的綜合實力和可持續發展能力，為實現科學發展和促進人與自然和諧發揮示范和帶動作用。

重視體育休閑旅游業發展。

鄂州市委、市政府高度重視旅游產業的發展，提出了“旅游活市”戰略，并將旅游業作為支柱產業來培植和發展。制定了《關于培植旅游支柱產業的決定》。XX年5月，市委常委會議確定環梁子湖紅蓮湖運動休閑旅游區建設過程是我市深入貫徹落實科學發展觀，加快建設宜居宜業組群式大城市建設的十大工程之一。

科學發展規劃體育旅游產業。

1、規劃區域：鄂州市關于大梁子湖運動休閑旅游度假區發展構想中提出的范圍為：北起省奧體中心所在地高新二路、武黃高速公路以及長港示范區北邊緣，南至江夏梁子湖風景區以及鄂州梁子湖旅游區南部，西起江夏梁子湖風景區界，東至長港示范區東邊緣以及沼山森林公園等范圍，區域面積1282平方公里，其中我市面積690平方公里，包括紅蓮湖新城和城鄉一體化長港示范區內的9個鄉鎮。

2、規劃要點：大梁子湖兩型社會示范區的規劃以武漢城市圈武鄂一體化規劃為統領，以武鄂對接規劃、鄂州市城鄉一體化規劃綱要、土地利用總體規劃、具有全域鄂州理念的“1311”城鄉空間體系的城鄉總體規劃以及環保、交通等專項規劃為背景和依據，堅持區域功能、生態環境和開發保護協調并重的原則。

3、功能定位。紅蓮湖旅游新城規劃面積平方公里，功能定位是以紅蓮湖自然風光為基礎，突出運動健身、商務會所、休閑旅游、高端居住、科技研發5大功能；梧桐湖新區作為紅蓮湖旅游新城的一個主要組成部分，是大梁子湖的橋頭堡，是對接武漢東南方向主要運動休閑功能板塊，其功能定位與紅蓮湖旅游新城保持協調一致，并形成兩湖兩城對接的態勢；梁子湖一湖三地規劃正在編制中。功能定位是武漢城市圈運動休閑商務度假中心，形象定位是國家5A“運動休閑旅游特色景區”，產品定位是運動養生旅游、休閑度假、商務會議、主題文化旅游。確定五位一體：大梁子湖兩型社會試驗示范區、大梁子湖生態旅游區、大梁子湖生態保護區、大梁子湖運動休閑度假區、大梁子湖生態農業示范區五位一體，在此基礎上，使大梁子湖區域朝著以下目標發展：跨區域湖泊保護與開發體制機制創新區；武漢城市圈內具備新型運動、休閑、度假等功能的5A級景區；中部地區城鄉一體化示范區；武漢大都市區及武漢城市圈重要的生態保育區；全國湖泊文化展示區、4、建設目標：一是打造成武漢大都市區以及武漢城市圈主要的生態保育區；二是打造成武漢城市圈內具備新型運動、休閑、旅游、度假等功能性5A級景區。

5、建設原則：一是科學規劃、突出特色；二是生態保護，適度開發；三是政府主導，市場運作；四是有序開發，分步實施。

6、主要作法：高舉梁子湖生態旗幟，整合內部力量，以旅游為主線，變生態為品牌，變資源為產品；加大基礎設施建設力度，提高示范區產業承載能力；謀劃項目，做好招商引資，提高競爭實力。

(一)存在的主要問題

1、體育休閑旅游業消費未形成共識。

鄂州體育旅游業總體尚處于起步階段，其根本原因是消費觀念和消費水平限制了體育旅游業的發展。目前，我市各大旅行社以大部分景區還是在傳統觀念下運作旅游，對體育旅游還沒有進行專門的研究，對潛在的體育旅游市場所占經濟地位的認識不夠、開發不足，沒有形成具體的規劃，致使體育旅游業的整體形象不突出、項目特性不突出、活力不具吸引力、缺乏品牌效應。消費觀念和消費行為嚴重影響著人們對體育旅游的選擇，主要體現在一般性的常規旅游，而對于那些需要一定體能、技巧、意志力的體育旅游活動，卻少有人們真正或經常性參與。

2、體育旅游產業經營管理人才缺乏。體育旅游產業是投資大、收益高，具有風險性的產業。體育旅游產業的高投資以及體育產品消費的不確定性，不是立竿見影的投資產業，一般經營者不敢投入。因此，發展體育旅游產業離不開高素質的經營管理、策劃、營銷等人才。目前我市體育市場經營從業人員主要來自計劃經濟體制下的下崗工人、個體經營人員，以求生存為目的，缺乏專業化人才，難以適應體育旅游產業的快速發展。

3、區域經濟發展的水平相對滯后。經濟發展狀況從根本上影響著體育運動的發展，影響著人們生活方式以及體育消費觀念的變革。經濟水平的高低也直接影響體育項目的分布與設置。我市經濟發展水平相對滯后，至今沒有建設體育館。受其影響，體育旅游產業的經營管理水平、管理措施與制度的優化程度，體育項目、場地的設置等方面都制約著體育旅游產業的快速發展。

4、城鄉經濟發展不平衡。經濟體制的變革，帶來了人民生活水平的提高。在這一變革中，人們的體育文化觀念也在發生著巨大的變革，體育健身娛樂逐步成為社會每個成員的生活需求。社會生活的各個層面，構成了體育旅游產業發展的重要環境，對體育消費和體育市場的經營活動形成極大的影響力。由于我市經濟發展所存在的區域間差異，城鄉經濟不平衡，由此產生了對體育旅游產業的認識、體育消費的觀念，以及體育消費結構等方面的差異。體育旅游產業經營活動的“兩級分化”對體育旅游產業的可持續發展，實現體育旅游產業化、社會化的整體發展目標是十分不利的。

我市體育旅游產業的發展，正處于一個發展的關鍵時期和發展機遇期，我們應抓住有利時機，按照“為人民群眾服務，為現代化大城市建設服務”的根本要求，針對我市體育旅游產業現狀，著眼我市體育旅游產業發展之未來，現提出如下對策和建議：

爭取政策扶持，加快發展，為體育旅游產業發展營造良好的發展環境

1、堅持政府主導，落實體育旅游產業發展相關政策，推動體育設施普及化。

體育旅游產業是一個新興產業，又是一個特殊產業，需要依靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發展。一是建議省體育、旅游部門要盡快制定具體的體育旅游產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策，逐步使體育政策法規覆蓋體育旅游產業的主要領域。二是盡快制定鼓勵非公有制經濟和股份制企業創辦體育旅游產業的政策。三是要明確體育開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低體育旅游產業準入的門檻。四是公益性的體育設施政府是投資主體，政府應當主動履行職責，對一些投入較大、社會效益好的體育基建項目應列為城市基礎建設規劃，優先安排。五是國家有關政策明確規定，城市居住小區在建設時，應將體育設施納入配套設施建設。規劃、城建部門要嚴格把關，應將體育設施納入配套設施建設指標，同步建設。

2、加強體育市場管理，完善體育市場法規體系，促進體育旅游產業規范化。我省還沒有制定高爾夫球場管理辦法，不利于行業服務管理。按照“繁榮與管理并重”的方針，依法行政，文明服務，培育和發展體育市場，制定和完善各單項體育項目從業標準和經營管理規定，完善體育市場法規體系。進一步加強體育市場管理，保護合法經營，打擊不法行為，保證體育市場健康發展。

3、加強體育旅游產業人才培養，夯實體育旅游產業經營管理隊伍建設，實現體育旅游產業人才專業化。建議省體育局、省旅游不定期組織全省體育旅游產業經營培訓活動，指導各地體育旅游產業發展。選聘一批德才兼備的懂經濟、會管理的人才充實體育旅游產業隊伍，加強業務培訓，增強發展能力，創造一流業績，使全市體育旅游產業工作開創新局面。

5、強化輿論宣傳，增強人們健康消費意識，推動體育健身大眾化。去年組織了鄂州市國民體質監測。從測試的結果看，國民體質綜合情況并不十分理想，因此，要宣傳引導全民的健康意識。全市體育消費氛圍的形成需要各有關部門共同造勢和帶動，新聞媒體可在統一謀劃的基礎上做好系列主題宣傳、公益廣告等，大力普及適合各類人群特點的體育活動，豐富群眾的體育文化生活，以體育活動的普及帶動體育產品需求的增加。

6、充分發揮體育團體協會的社會力量，推動體育旅游產業社會化。逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，建立健全行業自律機制，發揮行業協會的作用，維護行業權益。積極發揮市場在體育資源配置中的基礎作用，推行協會實體化和項目管理俱樂部制，使之成為自我發展、自我約束、獨立享有民事權利和承擔民事責任的法人。

圍繞率先融入武漢城市圈，加大體育旅游產業對接融合的力度。

武漢城市圈成為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，對鄂州體育旅游產業的發展是一次難得的機遇。我們要搶抓機遇，在武漢城市體育圈的形成發展過程中作出積極貢獻。一是信息對接。主動與省直和武漢市城市圈有關部門單位聯系，互通信息，尋求機遇。爭取建立武漢城市圈體育旅游產業聯誼會機制。建立與武漢市有關部門進行定期互訪、磋商、信息溝通機制。如建立武漢城市圈體育比賽和配套產業發展出聯動機制、武漢城市圈體育旅游產業整體開發機制等。二是項目對接。積極爭取省直和武漢市有關部門和企事業單位在8個城市資興辦或合作開發體育項目。三是活動對接。發揮鄂州緊鄰武漢的區位優勢，主動承接武漢作為華中地區體育的中心輻射，使武漢周邊市成為中南地區重大體育賽事的分賽地和會展分辦地。利用省直和武漢市的優勢和輻射功能，通過成功舉辦 “六城會”等全國性文化體育活動總結經驗，爭取一部分全省性、全國性、國際性體育活動到鄂州或周邊城市舉辦。加快鄂州體育中心、梁子湖水上運動中心、紅蓮湖高爾夫多功能會所，促進鄂州文化體育旅游產業的發展。與此同時，還要注重與武漢城市圈內其他兄弟城市在體育旅游產業等方面的合作與交流，形成共同發展的良好氛圍。

圍繞綠色、高端、集約的發展思路，創建全國體育休閑產業基地。

梁子湖是湖北省第二大的淡水湖，是馳名中外的武昌魚的故鄉，水體清澈，水質純凈，自然資源豐富。紅蓮湖具有良好的自然優勢和區位優勢。梁子湖和紅蓮湖都建有高爾夫球會球場，同時紅蓮湖建還起了湖北省國際水上運動競賽訓練基地。我們應依托武漢城市圈的區位優勢，整合“兩湖”運動休閑資源，發展運動休閑健身產業，打造華中乃至全國的體育運動休閑產業基地。一是認真修改完善《大梁子湖生態旅游度假區總體規劃》。要充分凸現梁子湖的生態優勢和歷史沿革，充分凸現梁子湖在湖北的特殊性。規劃定位要突出長期性、功能性和產業特征；規劃重點要堅持保護第一、適度開發、合理布局、突出特色、有序開發、持續發展的原則，對保護性規劃、發展規劃、交通規劃、項目規劃、體制規劃進行科學編制；規劃愿景要用國際視野，把主題公園、風情小鎮、濕地體驗、運動休閑、創意產業等旅游概念進行具體化，真正把大梁子湖區域建設成為國際濱湖生態旅游目的地。二是積極做好體育休閑產業基地申報工作。爭取國家或省命名紅蓮湖旅游度假區為體育休閑產業基地。三是完善提升紅蓮湖國際水上運動競賽訓練基地的功能。將紅蓮湖國際水上運動競賽訓練基地建設成為能夠承接全國、國際性水上訓練比賽的城市，與武漢市融為一體，實現資源共享。

第三篇：旅游產業發展調研報告

關于*縣旅游產業發展的調研報告

2013-4-2

關于*縣旅游產業發展的調研報告

【內容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略，旅游產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產業方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業發展的構想和建議。

一、*縣旅游產業發展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。

1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發

大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設施的發展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

二、*縣旅游產業發展存在的問題

盡管*旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，*旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎設施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅

游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。

4、開發資金嚴重短缺

*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環保意識淡漠，環境質量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。

三、加快*旅游產業發展的建議

1、提高旅游產業發展重要性的認識

旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

雖然*旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。

3、加快建設旅游發展配套設施

完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建

設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

4、積極培養旅游專業人才

建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為*縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

5、創新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環境綜合治理

一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部 5

門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。

2015-4-2

第四篇：旅游產業發展調研報告（最終版）

旅游產業發展調研報告

旅游產業發展調研報告

剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業的發展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。

旅游業是世界上發展最快的新興產業之一，已經和汽車業、石油業并列為世界三大產業。被譽為“永遠的朝陽產業”、“永遠的環保綠色產業”、“國民經濟提升的催化劑”。旅游業資源消耗低、帶動系數大、創造就業機會多、綜合效益好。據統計，與旅游相關的行業、部門已超過110個，旅游消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。因此，很多地方將旅游業作為戰略性產業，加大了旅游產品開發的力度，國內旅游業呈現出蓬勃發展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內旅游產業整體水平較低，正處于結構調整、轉型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機遇與挑戰并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業發展的有關情況

有人說：xxxx東北無旅游。雖很籠統，但從全省來看，旅游業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅游業發展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發達”地區，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產業發展的靠后位置，處于“創業”階段。

(一)xxxx旅游業發展的歷史。

xxxx的旅游開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發xxxx旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是xxxx發展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發展成為當時xxxx的熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，xxxx旅游業開發正式進入實質性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業發展進程緩慢。

（二）xxxx旅游業發展的現狀。去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發展戰略定位，從去年開始，全縣旅游業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

（三）當前xxxx旅游業面臨的一些問題。

一是旅游業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產品的品種結構過于單一。xxxx旅游發展規劃曾提出了xxxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發展面臨的機遇

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

（一）競爭激烈的旅游市場蘊含無限潛力

中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業發展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業發展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅游要加快產業轉型升級和發展步伐，云南省提出了旅游“二次創業”，這是全國全省旅游業提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業發展新趨勢。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。xxxx具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅游發展的新趨勢。當前生態游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開發帶來的效益不可估量。

旅游業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。xxxx旅游資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業發展的新趨勢，也是新興旅游地發展項目的選擇之一。

三、關于對xxxx旅游業發展的建議

（一）高起點規劃

規劃是旅游產業發展的靈魂。旅游業規劃是旅游發作宏偉遠大的共同理想，繼往開來的行動綱領，情景交融的美好藍圖，可以使旅游產業發展方向更明確，必須做好相關旅游規劃。

一是要做好旅游市場規劃。旅游市場規模總量大，結構多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產業未來發展走向擁有無數種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準定位。

二是要做好旅游目的地規劃。圍繞旅游產業要素、旅游公共服務要素覆蓋行政區域、資源區域、市場區域的“全域旅游”型目的地進行規劃，力求實現相關功能要素的高度統籌提升和各種產業的融合發展，提高整體效應。

三是要做好旅游項目規劃。一位知名旅游>策劃人說過：“相對于規劃而言，>策劃之于旅游業的重要意義也毫不遜色。”先期的旅游業競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務管理水平的優劣，到今天旅游業比的是項目規劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

（二）大手筆投入

旅游業是一項高投入產業。盡管大投入不一定都會有大產出，但大產出卻多是以大投入為前提和基礎。就xxxx現狀，必須把加大資金投入，改善基礎設施條件作為發展旅游業的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環節的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業，共謀發展；另一方面，要按照“規范”與“發展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業，培育、發展一批填補行業真空地帶的旅游企業，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優化。

二是開發創新多樣化、個性化的旅游產品。特色鮮明、內容多樣、結構合理的旅游產品是旅游經濟持續快速發展的關鍵。xxxx具有人文、山水和環境資源相得益彰的整體優勢，尤其是群山環抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產業”來規劃布局，堅持以市場為導向，按照不同主題、不同思路進行不斷整合，推陳出新，深度開發特種和專項旅游產品，“做優旅游特色、做強核心景區、做響旅游品牌”，堅決避免旅游設施低水平、重復建設。

三是整合周邊資源發展區域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設上具有一定的區域空間優勢：從交通區位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區位看，xxxx又是宜賓、昭通等經濟區的最佳結合點；從旅游區位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風景區的重要輻射區。因此，要著力：開發名景點、打響湖濱游、推出黃金線、聯手xxxx川景區、打通旅游要道，主動融入，尋求協作，借助優勢，謀求發展，規劃設計、開發建設一批與周邊著名景區景點風格相異、結構互補的旅游項目，合作開發一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產品，形成資源互補、東西互動、南北貫通、聯動發展、合作共贏的大旅游網絡格局。

（三）全方位宣傳

清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當的開發，但旅游營銷也是不可或缺的。旅游是三分資源七分推介。要運用各種途徑和奇招，強勢拓展對外宣傳，要圍繞特色旅游項目和特色旅游商品，主動出擊，開展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣山水、空氣、風景、民俗民風的總體市場攻勢。特別注重旅游從業人員素質的培養，把旅行社、導游也可打造成名片。同時改變對外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺，發動和組織企業參與，形成“政府搭舞臺、企業唱主角，政府塑形象、企業推產品”的政企合作宣傳營銷格局。）

第五篇：昆明市旅游產業發展調研報告

昆明市旅游產業發展調研報告

按照邵局長對云南省昆明市旅游產業發展狀況進行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調研組，對昆明市旅游產業發展狀況進行了為期3天的全面調研。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區、世博集團、石林5A級旅游區以及陽宗海旅游度假區等景區（點）和企業，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領導、主要旅游企業和旅游從業人員的意見和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開了2次內部研討會，最終形成了《昆明市旅游產業發展調研報告》。

一、昆明市旅游產業發展的成就與經驗

（一）主要成就

1、旅游業確立了社會經濟發展戰略性支柱產業的地位

“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關，旅游總收入突破千億元大關，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅游業增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關，累計接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內旅游者突破4000萬人次大關，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅游直接就業人員達到12.8萬人。旅游業已經成為昆明市名副其實的戰略性支柱產業。

2、旅游業在全市社會經濟發展中的綜合作用穩步加強

在“大項目帶動大發展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發展前景和市場競爭力的精品旅游區和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產業主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關產業的發展和當地老百姓的就業，旅游業在昆明市社會經濟發展中的作用不斷凸顯。

3、旅游業對“春城”城市形象品牌的提升發揮了關鍵作用

昆明市在旅游業發展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產業發展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。

4、旅游業成為云南省“橋頭堡”戰略的重要支撐

隨著交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業的發展不斷擴大昆明與東盟國家的聯系，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅游業在“把云南省建設成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強

（二）主要經驗

1、發揮市委、市政府對旅游業發展的主導作用

昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場機制并重的原則將旅游業放在突出的位置，并在政策法規、戰略規劃、市場監管、基礎設施建設、公共服務等方面要持續發揮政府的主導作用。通過成立市旅游產業發展領導小組等方式，發揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅游業發展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優勢，最大限度地爭取更多旅游業改革發展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業的加快發展營造了良好的宏觀環境。

2、重視規劃編制對旅游科學發展的指導功能

“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發展總體規劃》等各項規劃。通過這些規劃的編制和實施，一方面統一了全市上下對旅游業在社會經濟發展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅游業發展過程中不斷出現的體制機制等重大問題；另一方面，發揮規劃在整合資源，實現省會城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發揮主導作者用創造了條件，為國際、國內旅游發展提供了更為廣闊的市場空間和發展空間。

3、持續通過重大事件推動旅游業的跨越式發展

自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節慶活動持續推動旅游業發展的成功經驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節昆明狂歡節、亞太旅游協會2008旅游戰略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅游魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。

4、不斷尋求旅游發展與城市功能提升的銜接

按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業發展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區以及城市北部的世博新區旅游綜合改革試驗區。隨著大量城市旅游新景觀和新地標的出現，已經形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為游客提供高品質旅游產品的同時，為昆明市民創造了游憩空間，創造了城景交融的和諧發展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。

二、昆明市旅游產業發展面臨的形勢與問題

（一）面臨的新形勢

1、國家戰略對昆明的城市旅游定位提出新要求

2011年《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，標志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變為面向東南亞開放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經濟發展中發揮省會城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發展區域經濟合作中不斷發揮優勢產業的輻射和帶動作用。

2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求

中國經濟發展已經逐步進入工業化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現形

式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的實現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產品和吸引物服務的旅游發展目標，將向著同時為游客和當地居民滿意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發展面臨著功能轉型的任務。

3、市場需求多元化對昆明的城市旅游產品更新提出新要求

隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會城市和區域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發展的方向。加強城市基礎設施與公共服務體系建設，更加完善城市的休閑服務功能，昆明市才能夠適應市場需求的轉變。

4、區域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求

“十一五”以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業發展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業也面臨著來自于省內外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業納入到全省重要的產業形態中，不斷開發出九寨溝、陽朔等新興旅游產品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時調整旅游市場營銷的方向和戰略。

5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系

“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經過長期建設、在國內外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌，整合提升或新興開發為國際旅游精品，包括石林-九鄉旅游區、昆明世博園及新區、環滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區、陽宗海旅游度假區。將一批經過一定建設或已具備較好開發條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發為全國旅游精品，包括五華環翠湖文化休閑旅游區、盤龍城市商務聚集區、官渡生態濕地公園旅游區、西山森林公園旅游區等。通過開展精品旅游吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業發展的市場支撐將發生重大變化。

（二）面臨的主要問題

1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發揮

昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰略實施的前沿，是聯接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區的樞紐，是旅游目的地體系建設的區域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發展水平。區域旅游中心潛力沒有完全轉化為市場優勢，龍頭效應沒有充分發揮。

2、旅游產品結構單一，經濟效益較差

以石林、世博園為代表的觀光型旅游產品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅游產品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產品的開發以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區、陽宗海度假區等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經濟效益差。

3、產業要素發育不均衡，游客滿意度水平有待提升

昆明市旅游業的各產業要素發育程度不一，呈現結構性失衡的狀態。從調查結果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務能力不強、購物環境差。315熱線、人民網旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來,昆明市游客滿意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。

4、缺少旅游發展的宏觀政策配套與創新體系

缺少旅游發展的宏觀政策配套與創新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產業的快速發展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區、多個部門和多個企業負責，各地區和部門之間

沒有形成旅游資源統籌發展機制和發展利益共享體制，全市旅游業發展沒有形成合力，難以適應市場經濟條件下發展開放型旅游業的需要；二是旅游投融資體制僵化，缺乏全國一流的大型旅游集團公司和市場主體營造大型旅游發展平臺，旅游業的綜合投資能力較弱，產業整體素質較差，抵御各種類型似乎長風險的能力較差。

總體來看，昆明市旅游產業發展已經取得了顯著成績，并積累了一系列寶貴經驗。但在全新的發展形勢下，特別是在國家將云南建設成為面向西南橋頭堡的戰略體系下，昆明市旅游產業已經進入了轉型發展的關鍵階段。能否順應新形勢對昆明旅游產業發展的新要求、能否對發展中的問題適時解決，不但關乎到昆明市社會經濟的全面發展、關乎到云南省旅游產業“二次創業”目標的實現，更關乎到國家戰略的實施。發揮區位交通優勢、省會城市優勢、旅游資源優勢，走出一條省會城市旅游創新發展的新路子，對全國類似區域的發展均具有顯著示范意義和借鑒價值。

三、昆明市旅游產業發展的目標、戰略與核心工程

（一）發展目標

依托氣候和資源優勢，面向國內外旅游市場，構建以城市休閑、溫泉度假、湖濱康療、高原養生等為代表的多層次、多類型的觀光、休閑、度假產品體系，打造國際化的高原湖泊型休閑旅游度假地和面向東南亞的世界城市旅游目的地。

（二）發展戰略：統籌好四個關系

1、統籌好國家戰略與區域發展的關系

依托區位優勢和交通樞紐優勢，以旅游業發展為紐帶，帶動和推進中國東盟旅游聯盟的實施，切實發揮旅游業在推進“橋頭堡”建設中的功能，將昆明市建設成為連接東盟旅游區和中國旅游圈的樞紐，以及東南亞、南亞地區著名的國際旅游城市。將云南省建設面向西南開放橋頭堡的國家戰略轉化為昆明市社會經濟持續、健康發展的區域發展優勢。

2、統籌好資源、產品、市場、品牌的關系

充分利用氣候和資源優勢，面向昆明當地居民和外來游客的雙重需求，做好城市休閑旅游產品、濱湖度假旅游產品、康體養生旅游產品的系列開發。以這些產品的開發為契機，一方面積極打造

“春城”的城市品牌和形象，一方面注重市場主體的培育。實現資源、產品、市場和品牌的銜接，構建成熟的旅游目的地體系，實現旅游經濟效益的最大化釋放。

3、統籌好產業集聚與項目雷同的關系

旅游產品開發和旅游項目落地要與市場需求規模相結合。一方面，把握好旅游集聚過程中的項目差異化發展，加強獨特性；另一方面，充分發揮旅游產業拉動作用，實現旅游產業鏈的上下游延伸，使旅游項目的開發和布局由平鋪向縱深轉變。在發揮產業集群優勢的同時，重視單體項目的細分市場開發和競爭力塑造，避免同質化發展。

4、統籌好城市發展與產業發展的關系

在城市發展過程中，堅持把旅游業作為支柱產業來發展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規劃和發展相結合，針對轎子山景區、滇池國家旅游度假區、世博新區旅游改革試驗區、鳳龍灣等景區旅游開發給予相應的政策配套與資金扶持，在完善旅游區服務功能的同時，從完善城市功能的角度，對滇池度假區、世博新區等進行開發規劃，妥善處理好與周邊區域發展的關系。

（三）核心工程

1、存量調整與增量優化工程

理性引導大項目與大投資的差異化布局，通過大項目、龍頭項目的帶動，增加城市旅游吸引力。在發揮集散中心功能的同時，強化昆明市作為目的地的功能。

一是從昆明旅游戰略支撐板塊的角度做滇池國家旅游度假區的整體和專項規劃。將滇池度假區內現有度假酒店、高爾夫和天堂島會展旅游綜合體等項目與西山文脈連接起來，延長游客停留時間、聚集人氣，培育游客與市民共享的旅游空間。

二是做好陽宗海區塊生活氛圍和文化氛圍的營造，提供并完善與設計容量相符的商業服務和公共服務，以昆明本地消費為基礎做大市場，打造游客度假、市民共享的高原湖泊旅游度假地。三是調整經營思路，重估世博園的土地價值，培育有特色的市民休閑載體，將該區域打造為昆明的城市會客廳，以滿足中產階層的休閑和商務需求，打造市民與游客共享的生活空間。

2、品質提升工程

圍繞市場推廣和產品開發，挖掘目的地與客源地的相似性，提升與游客尋常生活密切相關的要素品質。建立市委市政府統籌、部門和區、縣聯動的旅游市場規范和品質提升機制，規范市場秩序，提高旅游服務質量。轉變工作方式，重點建設和完善面向散客市場的旅游公共服務體系，包括旅游咨詢服務、旅游安全保障服務、旅游交通便捷服務、旅游便民惠民服務等，提高游客滿意度，把昆明打造成品質旅游的樣本城市。

3、“主體”培育工程

培育本地旅游市場，以當地居民自助旅游方式為依據，面向當地居民家庭，開發家庭休閑旅游產品；充分發揮旅游市場主體的積極性、主動性和創造性，調整城市商業體系、餐飲體系、景區和公園體系，以適應游客及本地市場對觀光需求的滿足；依托都市休閑生活構建多層次、多類型的觀光、休閑、度假產品體系，培育大眾旅游市場，以大眾的、日常的、持續的消費支撐起戰略性支柱產業。

4.國際化工程

發揮地緣優勢，把握中國—東盟戰略合作的政策機遇，以世界性的眼光運作昆明城市旅游，以文化的軟實力培育和資源的硬基礎建設為抓手，把昆明市打造成依托國內市場、面向東南亞和南亞的世界城市旅游目的地，實現昆明旅游的全面國際化發展。

四、支持昆明市旅游產業發展的若干建議

1、在昆明面向西南橋頭堡建設過程中旅游業作用的發揮給予宏觀指導。從國家戰略層面對在云南省建設面向西南開放橋頭堡過程中旅游產業的功能、戰略定位、發展思路和發展方向等給予昆明市更多的研究和指導，協助昆明市的旅游業積極融入東盟貿易區建設，特別是在昆明建設面向東南亞地區的國際會議會展中心過程中給予支持與幫助。

2、在昆明建設國際化高原湖泊型休閑旅游度假地過程中給予智力支持。幫助昆明市以及市內重點景區的旅游發展編制一套全面、系統的旅游規劃設計方案；在旅游人力資源管理、旅游從業人員培訓等方面給予昆明市支持和幫助。在合理引導旅游投資和旅游市場監管等方面為昆明提供技術和智力上的支持。

3、在昆明旅游市場規范和游客滿意度提升過程中給與技術上的幫助。在國家旅游局進行的各種國際、國內旅游市場營銷推廣，以及旅游項目招商引資活動中為昆明提供便利。重點關注昆明市的旅游市場發展狀況與旅游滿意度監測，在技術上為昆明市游客滿意度的提升提供指導。

4、在昆明旅游業探索體制機制創新過程中給予一定的政策傾斜。鼓勵和支持昆明市旅游產業發展的各種體制機制創新舉措，特別是在旅游用地、旅游金融、旅游稅收等方面的創新給予更多支持，并在出入境旅游政策方面幫助昆明市和云南省協調相關部門給予傾斜。