第一篇：關(guān)于促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的若干建議

關(guān)于促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面發(fā)展的若干建議

沈陽鐵道青年國際旅行社 于波

旅游業(yè)是當(dāng)今世界具有蓬勃活力和巨大潛力的新興產(chǎn)業(yè)，被喻為“無煙產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)作為對外開放的前沿陣地，其快速發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，而且前景廣闊。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國,與此相適應(yīng)的是，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，沈陽旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的地位得到了全面確定;由此也奠定了沈陽市在全國創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等方面發(fā)揮先導(dǎo)作用的地位。盡管如此我們也必須看到，相對于其他國內(nèi)外先進(jìn)旅游城市我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在差距，主要問題有以下幾點(diǎn)：

1.在擁有豐富旅游資源的同時(shí)，經(jīng)營理念缺乏前瞻性，從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高,缺乏有效的經(jīng)營管理體制。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)沈陽部分區(qū)、縣政府分管旅游領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，市場競爭意識不強(qiáng)。旅游企業(yè)經(jīng)營管理者、服務(wù)人員長期缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對旅游服務(wù)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及要求了解甚少，甚至對本地的一些風(fēng)土人情，民俗、民風(fēng)缺乏系統(tǒng)的了解，難以給游客提供帶有本土文化色彩的民俗風(fēng)情、歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、工業(yè)旅游文化等文化產(chǎn)品與服務(wù)。

2.特色是旅游產(chǎn)品的生命力所在，是支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的靈魂;沈陽具有享譽(yù)中外的旅游客體，卻沒有奪人眼球的旅游形象營銷。長期以來沈陽旅游形象宣傳總體水平不高，旅游產(chǎn)品單調(diào)，缺乏特色，雷同單一，對地方所獨(dú)具特色的民俗民族文化挖掘不夠，對獨(dú)特的民族文化、宗教和民族生活方式以及歷史遺留的工業(yè)旅游遺產(chǎn)展示不足，缺乏對游客的吸引力，影響了旅游的品位和豐富性。

3.具備良好的旅游生態(tài)環(huán)境，開發(fā)策劃卻仍停留在簡單回歸自然的初級階段。

4.豐富的旅游產(chǎn)品，深厚的文化底蘊(yùn)，卻在產(chǎn)品組合中不夠完善。新產(chǎn)品開發(fā)缺乏針對性，與國際國內(nèi)優(yōu)秀旅游城市相比，在產(chǎn)品體系建設(shè)、旅游企業(yè)競爭力、城市旅游配套設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目等方面還存在著諸多不足。

因此，為促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)整體全面發(fā)展我們提出以下建議：

1.通過改革旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理體制，整合旅游資源，從機(jī)制上保障旅游業(yè)的發(fā)展。

積極引入市場機(jī)制，改革旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理體制。旅游產(chǎn)業(yè)客觀上要求景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，資源開發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)統(tǒng)一。地方政府部門是旅游資源所有權(quán)的代表，經(jīng)營權(quán)理權(quán)歸經(jīng)營企業(yè)所有。從管理的角度，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，讓旅游資源所有者統(tǒng)一旅游區(qū)的管理，以避免多頭管理、體制不清，建議成立通管全市的“旅游管理委員會”，以打破目前條塊割據(jù)的旅游諸侯經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一整合旅游資源和科學(xué)規(guī)劃，保障旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.樹立濃烈地方特色的旅游品牌，整合營銷資源，聯(lián)動(dòng)開展旅游區(qū)域的整體營銷宣傳。

設(shè)計(jì)出獨(dú)特鮮明、地方特色濃烈、具有感召力的沈陽旅游品牌，樹立形象，需要對沈陽現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行深度挖掘。建立起旅游區(qū)域的主打品牌，貫穿旅游區(qū)內(nèi)孤立、分散的景點(diǎn)，對各區(qū)、縣的旅游要素進(jìn)行系統(tǒng)化重組，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，提高區(qū)域旅游資源的利用率（比如與吉林長白山景區(qū)、黑龍江鏡泊湖景區(qū)、內(nèi)蒙古草原景區(qū)的聯(lián)動(dòng)營銷），增強(qiáng)旅游區(qū)域整體競爭力，叫響“游遍東北，最佳沈陽”的宣傳口號。建立“沈陽旅游經(jīng)濟(jì)圈”，提升圈內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的資源功能，加強(qiáng)各單元資源之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)域資源整合，將經(jīng)過合理有效整合的沈陽區(qū)域旅游品牌，在省內(nèi)外、境內(nèi)外廣泛宣傳，整體營銷。

3.從強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)好旅游地居民日常生活的角度，注重對旅游環(huán)境的建設(shè)。

旅游生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是開展生態(tài)旅游的前提，通過對旅游區(qū)域整體的策劃，完善旅游環(huán)境的規(guī)劃與建設(shè)，有效保護(hù)原生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)掘和科學(xué)利用，規(guī)范旅游者的觀賞與保護(hù)性旅游行為。通過立法對旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)者和管理者隨時(shí)可能出現(xiàn)的越軌行為處以重罰嚴(yán)懲。對旅游者而言，也需通過法律法規(guī)來對其旅游行為加以約束，使旅游者在生態(tài)旅游的過程中，享受到健康、生動(dòng)、具體的生態(tài)教育。良好的旅游生態(tài)勢必催生出豐富的生態(tài)旅游產(chǎn)品，富裕一方百姓。目前，沈陽旅游產(chǎn)品僅僅依靠“一宮兩陵”、“一山一府”等觀光類旅游產(chǎn)品已不能滿足市場需要，必須有多種類型的旅游新項(xiàng)目、新產(chǎn)品滿足變化的市場需求，旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的時(shí)代悄然而至。因此，我們應(yīng)提倡“旅游城市化、城市景觀化”的理念，明確旅游產(chǎn)品要從以觀光為主的單一性結(jié)構(gòu)向以觀光為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、各類特色產(chǎn)品為補(bǔ)充的多元化旅游產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變。

4.調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，通過轉(zhuǎn)型，提高沈陽旅游產(chǎn)品的市場競爭力，實(shí)施旅游精品工程。

關(guān)于社會環(huán)境與旅游目的地打造問題。我們認(rèn)為，沈陽旅游要在更高的平臺上實(shí)現(xiàn)新的跨越，早日建成文化旅游城市的目標(biāo)，需要全社會共同樹立“旅游城市化、城市景觀化”的發(fā)展理念，通過理念強(qiáng)化意識，用意識轉(zhuǎn)變思維，以思維營造氛圍，形成“大旅游”的共識。把旅游經(jīng)濟(jì)放在招商引資、制造業(yè)以及科技創(chuàng)新的同等位置，投入更多的財(cái)力、物力和精力，從全局和戰(zhàn)略高度，真正把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持。要加速城市旅游文化改造，科學(xué)規(guī)劃、舍得投入，把城市作為最大最美的景區(qū)來打造。加大輿論宣傳的支撐，讓廣大市民充分認(rèn)識發(fā)展旅游不僅是政府的事情，更是與市民生活切身利益相關(guān)。通過開發(fā)沈陽原汁原味的滿、漢旅游產(chǎn)品、大力開拓老工業(yè)基地工業(yè)旅游和度假旅游、會議會展旅游等，來提高產(chǎn)品的競爭力，利用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大實(shí)施旅游精品工程力度，留住游客，延長游客在沈陽觀光的時(shí)日，提高本地旅游產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

5.按游客消費(fèi)心理需求，在鞏固傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品優(yōu)勢的同時(shí)，開發(fā)適合市場需求的新品。

根據(jù)不同消費(fèi)層次游客消費(fèi)的心理需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)不同的商務(wù)旅游、觀光旅游、休閑度假旅游、自然山水旅游、游樂競技旅游、古鎮(zhèn)（街）觀光旅游、自駕游、進(jìn)香禮佛游、現(xiàn)代工業(yè)游等旅游產(chǎn)品。深度挖掘環(huán)沈陽旅游產(chǎn)品，將沈陽旅游產(chǎn)業(yè)從觀光旅游向以休閑度假旅游為主體的復(fù)合式旅游模式推進(jìn)。

6.改善旅游市場產(chǎn)品營銷策略，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)的針對性，豐富營銷手段。

我們認(rèn)為城市旅游整體形象構(gòu)造與品牌營銷應(yīng)堅(jiān)持國際、國內(nèi)并重，“冷熱結(jié)合、遠(yuǎn)近互動(dòng)”的營銷策略，構(gòu)建形式多樣、層次分明的旅游營銷體系。一方面有效整合沈陽各區(qū)、縣旅游宣傳資源，強(qiáng)化沈陽市整體形象宣傳，在中央電視臺1、2、4套、有關(guān)省、市、自治區(qū)衛(wèi)星電視臺黃金時(shí)段、以及中國旅游報(bào)、新華日報(bào)等國內(nèi)媒體上宣傳城市形象和產(chǎn)品。推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合營銷，鞏固大東北旅游區(qū)域合作關(guān)系，加入中國古城旅游合作聯(lián)盟；完善旅游大篷車促銷計(jì)劃，與各縣市和旅游企業(yè)一起赴國內(nèi)外及長三角、珠三角和西北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等重點(diǎn)旅游客源地進(jìn)行推介促銷。有選擇地整體參與境內(nèi)外著名節(jié)慶活動(dòng)和觀眾流量大的國際性博覽會、展銷會，與境內(nèi)外旅游機(jī)構(gòu)、媒體和旅行商簽約合作。加入國內(nèi)外知名旅游網(wǎng)、友好城市網(wǎng)站，建立旅游目的地營銷系統(tǒng)和12301旅游公共呼叫平臺，24小時(shí)提供咨詢、培訓(xùn)、集散、投訴和應(yīng)急服務(wù)。另一方面建立以市場細(xì)分為基礎(chǔ)的專業(yè)化營銷體系，與旅行社等企業(yè)合作，分時(shí)段、分對象、分產(chǎn)品組織宣傳促銷，做到貼近市場、貼近企業(yè)、貼近游客。針對像提案中所述的自駕游、商務(wù)游、古鎮(zhèn)游、山水游等不同類型產(chǎn)品和市場主體，分類在網(wǎng)絡(luò)、平面、立體媒體上充分宣傳營銷，從根本上改變沈陽的旅游資源“養(yǎng)在深閨人不識”的現(xiàn)象。

7.發(fā)揮本地旅行社對旅游產(chǎn)品的主推手作用，降低運(yùn)作成本，杜絕“黑導(dǎo)”現(xiàn)象，凈化旅游環(huán)境。

針對我市旅游業(yè)人才缺乏，景區(qū)、旅行社、飯店從業(yè)人員大多是初、高中、大專畢業(yè)生，學(xué)歷偏低，整體隊(duì)伍不適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的要求，服務(wù)質(zhì)量欠缺，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象頻出，尤其是中高級企業(yè)管理、市場營銷策劃、旅游商品開發(fā)、旅游規(guī)劃、休閑娛樂經(jīng)營、旅游電子商務(wù)、旅游培訓(xùn)師等緊俏人才奇缺的問題，從整體素質(zhì)強(qiáng)化培訓(xùn)提高入手；通過嚴(yán)格執(zhí)法來規(guī)范旅游市場。重新制訂《沈陽市旅游管理?xiàng)l例》，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，著重加強(qiáng)旅游市場綜合治理，重點(diǎn)旅游景區(qū)、“黃金周”市場監(jiān)管和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”治理工作。建立24小時(shí)的110旅游維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，成立沈陽市旅游執(zhí)法大隊(duì)，全面凈化旅游市場。構(gòu)建旅游誠信體系，通過誠信和合理公平交易，引導(dǎo)游客消費(fèi)，督促市場良性競爭。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，不斷延伸管理和服務(wù)領(lǐng)域，完善和制定酒店、餐飲、車船、鄉(xiāng)村區(qū)（點(diǎn)）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過服務(wù)達(dá)標(biāo)、等級評定等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，共同創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境，大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。另一方面，通過培訓(xùn)來引導(dǎo)提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，定期開展知識技能、服務(wù)技巧交流活動(dòng)，組織旅游從業(yè)人員開展技能大賽、廚藝大賽、導(dǎo)游大賽，評選出的優(yōu)秀人才享受特殊津貼，正面引導(dǎo)提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，改善旅游市場環(huán)境。

要從嚴(yán)整治“服務(wù)低劣”、“壓價(jià)競爭”和“黑車”、“黑導(dǎo)”現(xiàn)象，凈化旅游產(chǎn)品環(huán)境，徹底鏟除誤導(dǎo)、瞎導(dǎo)的“黑導(dǎo)”現(xiàn)象，維護(hù)好沈陽旅游產(chǎn)品的國際品牌形象，保障全面推進(jìn)沈陽旅游產(chǎn)業(yè)的更好、更快地發(fā)展。

二0一四年九月十六日

第二篇：關(guān)于促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)文化旅游深度融合 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中共秦皇島市委黨校

趙桂華

摘要：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。我市將圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求的必然選擇。

關(guān)鍵詞：旅游+文化+生態(tài)

文化旅游

“十二五”期間，秦皇島市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點(diǎn)，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把秦皇島打造成為“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求的必然選擇。他山之石，可以攻玉。今年上半年，赴山西大同、晉中，陜西西安、寶雞及河南焦作等地考察文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法值得借鑒。下面就如何加強(qiáng)文化旅游深度融合，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出如下對策建議：

1、高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作。項(xiàng)目建設(shè)必須規(guī)劃先行，1 規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能建設(shè)得好，管理得好。而文化旅游項(xiàng)目規(guī)劃要按照“做絕世精品、做曠世之作”的理念堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使其更加符合時(shí)代發(fā)展的要求，體現(xiàn)秦皇島文化獨(dú)具的特色魅力，切實(shí)把項(xiàng)目做特、做精。大唐芙蓉園以“大型皇家園林式文化主題公園”為定位，面向國際招標(biāo)，高端策劃創(chuàng)意，聘請中國工程院院士張錦秋擔(dān)綱總體規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)，日本園林大師秋山寬承擔(dān)園林景觀設(shè)計(jì)，是以水為核心，集體驗(yàn)觀光、休閑度假、餐飲娛樂為一體，濃縮盛唐文化的大型主題博物園。同時(shí)，規(guī)劃注重夜晚景觀營造，燈火璀璨，流光溢彩，美妙絕倫，建設(shè)了一座大唐不夜城。法門寺景區(qū)是由臺灣著名建筑設(shè)計(jì)大師李祖原先生主持設(shè)計(jì)的，景區(qū)全面展示了佛文化在哲學(xué)、政治、藝術(shù)等方面的成就，彰顯了中華民族燦爛的歷史文化，成為了陜西省委、省政府強(qiáng)力推出的繼兵馬俑之后的陜西第二個(gè)文化符號。

2、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)是高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。考察地始終堅(jiān)持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)，跳出旅游辦旅游，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍，多渠道投入資金，集中力量，優(yōu)先發(fā)展。各地通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通，景區(qū)內(nèi)部道路及水、電、通信和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施十分完善，形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。而作為全國首 批旅游綜合改革試點(diǎn)城市之一的秦皇島市通向主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施卻亟待完善，直接影響了我市旅游形象，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。焦作市為打造旅游精品景區(qū)，投入60多億元修建景區(qū)外圍的道路，先后建成了連接各主要景區(qū)的14條旅游景觀大道；自籌資金25億元在城市外圍修建了焦鄭、焦晉高速公路和焦作黃河公路大橋；投資1億多元修建了全長36.8公里的焦青旅游公路，還投資2194萬元修建了3條觀光索道共2247米。云南麗江在資金缺乏的情況下，通過以旅游資源為抵押或以景點(diǎn)門票收入為抵押的方式爭取銀行貸款，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。麗江市先后投資3億多元，對地震后的麗江古城進(jìn)行綜合改造，拆除了不協(xié)調(diào)的建筑物，建設(shè)了排污系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)等，修復(fù)了古城原貌，特別是深入開發(fā)了多姿多彩的民族文化，使麗江市成為全國唯一擁有世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)3項(xiàng)桂冠的地級市，創(chuàng)造了“民族文化與經(jīng)濟(jì)對接、世界遺產(chǎn)保護(hù)與帶動(dòng)旅游發(fā)展”的“麗江現(xiàn)象”。

3、打造文化旅游精品線路。旅游要以特色文化為亮點(diǎn)，不斷完善文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，包裝推出精品特色專項(xiàng)文化旅游線路，通過文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來改變和完善文化旅游客源結(jié)構(gòu)。我市應(yīng)進(jìn)一步整合優(yōu)勢旅游文化資源，深度推進(jìn)區(qū)域旅游文化合作，按照資源特色和區(qū)位關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化組合，打 造更具市場競爭力的特色旅游文化精品線路，促使旅游行為由觀光型向體驗(yàn)型、度假型轉(zhuǎn)化。建議重點(diǎn)打造京東旅游環(huán)線（北京—承德—秦皇島—唐山，感受濃郁的帝王文化氣息），海上金三角之旅（秦皇島—大連—青島體驗(yàn)海洋休閑文化），長城文化游（包括天下第一關(guān)、長城博物館、老龍頭、孟姜女廟、角山長城、可延伸至撫寧董家口長城、撫寧板廠峪長城及長城磚窖），養(yǎng)生文化長壽游（包括秦皇島求仙入海處、秦始皇行宮遺址、長壽山），名人別墅游（以北戴河近代老別墅觀光及住宿體驗(yàn)為主），紅酒文化游（包括昌黎華夏葡萄酒莊園、朗格斯酒莊、昌黎葡萄溝、昌黎瑪?shù)倌峋魄f、撫寧縣天馬山、盧龍鮑子溝、德源山莊、柳河山谷），觀鳥生態(tài)游（以愛鳥、觀鳥、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，包括鳥類博物館、北戴河濕地、北戴河淺水灣、聯(lián)峰山公園、山海關(guān)石河、昌黎七里海、昌黎大蒲河口、撫寧天馬湖、盧龍?zhí)伊挚冢┘袄寺閼c游（重點(diǎn)推山海關(guān)老龍頭、孟姜女廟、北戴河區(qū)整體、北戴河濕地、青龍祖山等產(chǎn)品，注意結(jié)合薰衣草種植基地以及盧龍玫瑰莊園等特色景點(diǎn)）等8條旅游文化精品線路。

4、加大宣傳促銷推介力度。晉中深入挖掘晉商文化內(nèi)涵，有效整合自然、人文旅游資源，廣泛開辟渠道，不斷加大宣傳促銷力度，大力提高知名度。我市應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主唱、集中優(yōu)勢、整體出擊”的營銷策略，高規(guī)格，大 聲勢營銷。營銷經(jīng)費(fèi)上，起步階段，政府占主導(dǎo)，而后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主、政府為輔。營銷方式上，一是擴(kuò)大在中央和境外媒體旅游宣傳，強(qiáng)化省內(nèi)媒體旅游推介作用，本地媒體積極開展旅游節(jié)目和欄目，特別是要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳；二是舉辦和參加各類旅游聯(lián)誼會、推介會、區(qū)域性旅游交易會，通過資源（產(chǎn)品）的展示、推介活動(dòng)、資源（產(chǎn)品）狀況的實(shí)地考察，與合作伙伴加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，推出最新的旅游資源和旅游產(chǎn)品；三是集思廣益，加大制作開發(fā)旅游宣傳品力度，形成全市特色旅游宣傳品系列，包括畫冊、聲像宣傳品、旅游書籍、文藝作品、旅游卡通形象、特色旅游紀(jì)念品、有針對性的特定市場宣傳資料等。四是支持各縣區(qū)、相關(guān)單位和旅游企業(yè)，策劃和舉辦多種形式的旅游節(jié)慶、會展和旅游文化活動(dòng)，增加旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵和旅游產(chǎn)品吸引力。

5、深度開發(fā)文化旅游工藝品。旅游購物是直接拉動(dòng)旅游收入最直接的重要因素，在旅游消費(fèi)各要素中，購物作為最大需求彈性要素之一，具有相當(dāng)?shù)目伤苄院屯卣箍臻g。在世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家，旅游商品收入占整個(gè)旅游收入的50%。依托豐富的文化資源，鼓勵(lì)創(chuàng)意制作符合地方文化特點(diǎn)的文化旅游工藝品（紀(jì)念品），挖掘旅游品牌的形象價(jià)值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條已是當(dāng)務(wù)之急。目前，秦皇島文化旅游工藝品的開發(fā)剛剛起步，幾乎尚屬空白。各旅游景點(diǎn)銷 售同樣的旅游工藝品，缺乏地域文化特色，甚至出現(xiàn)了在我市景區(qū)購買的旅游紀(jì)念品，在國內(nèi)其他旅游景區(qū)也可以買到的情況。因此，秦皇島文化旅游工藝品的市場開發(fā)，要集中體現(xiàn)秦皇島的歷史文化、葡萄酒文化、海洋文化、長城文化及生態(tài)文化特色，集紀(jì)念性、欣賞性、實(shí)用性、便攜性、收藏性于一體，注重新穎的品味、饋贈的價(jià)值，應(yīng)有高中低三個(gè)檔次，以滿足不同階層旅游消費(fèi)者的需要。

6、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。一是從促進(jìn)旅游發(fā)展的角度，鼓勵(lì)對現(xiàn)有演藝資源進(jìn)行整合利用，鼓勵(lì)社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進(jìn)入旅游演出市場。二是鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)目創(chuàng)意，突出地域特點(diǎn)和文化特色，打造優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。三是積極吸引影視作品創(chuàng)作拍攝，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；四是旅游景區(qū)（點(diǎn)）要廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式靈活參與景區(qū)經(jīng)營，讓吹歌、民歌、地秧歌、皮影、猴打棒等特色民俗表演走入景區(qū)，不斷提高景區(qū)（點(diǎn)）文化內(nèi)涵。五是提倡各景區(qū)錯(cuò)時(shí)舉辦風(fēng)格各異文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，設(shè)計(jì)開發(fā)具有文化內(nèi)涵的參與性游藝項(xiàng)目。

7、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略。由于飲食文化具有地域性、民族性等特點(diǎn)，往往為一個(gè)國家與地區(qū)所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制。這樣在競爭中就減少了可比性，具有壟斷的地位，易于形成強(qiáng)有力的競爭能力，也易于創(chuàng)出自己的特色和品牌。因此，搞好飲食文化的品牌戰(zhàn)略是旅游競爭中的無形法寶，更是促進(jìn)旅游業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的寶貴資源。隨著游客吃的消費(fèi)在旅游六大要素中所占的比例越來越高，飲食文化旅游資源的開發(fā)已越來越顯示出重要性。具體來說，一是要加大政府對飲食文化的保護(hù)、開發(fā)和扶持力度（比如長城餑欏餅、四條包子、葷鍋、楊腸子火腿腸、老二位麻醬燒餅及趙家館餃子等）；二是要強(qiáng)化餐飲企業(yè)品牌意識，加大“老字號”餐飲品牌及優(yōu)秀知名餐飲企業(yè)的宣傳力度；三是建立特色飲食中心、飲食文化展示館，舉辦美食文化節(jié)，與其他節(jié)日形成互動(dòng)。

8、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序。文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)與旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要盡快建立規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。要依照法律法規(guī)規(guī)定，抓住重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。堅(jiān)決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計(jì)劃外自付費(fèi)項(xiàng)目或強(qiáng)制購物的行為；打擊導(dǎo)游司機(jī)私自收受高額回扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品（紀(jì)念品）；打擊宣揚(yáng)低俗色情和封建迷信的文化旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為。

9、積極培育文化旅游人才。一是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才興業(yè)的觀念，結(jié)合秦皇島實(shí)際，進(jìn)一步研究制定文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。既要從秦皇島的市情出發(fā)滿足當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展 的需要，又要放眼世情和國情，用世界眼光和國家高度來規(guī)劃人才發(fā)展，不僅擴(kuò)充人才數(shù)量，而且不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高并且完善人才素質(zhì)。這樣，我們的人才規(guī)劃才不落伍、不閉塞、不保守，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。二是根據(jù)市場需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快急需緊缺專門人才開發(fā)培育，提高人才培養(yǎng)的針對性。定期組織文化旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍；開發(fā)培育一大批高水平的文學(xué)藝術(shù)原創(chuàng)人才和表演人才；培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀文化企業(yè)家和一支高水平的文化企業(yè)經(jīng)營管理人才；培養(yǎng)一大批旅游文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意策劃人才和既懂文化又懂經(jīng)濟(jì)又善管理的復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級各類教育機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、文化旅游、會展管理、動(dòng)漫游戲、資本運(yùn)營等各類專業(yè)人才的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1、文化部、國家旅游局《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2、黨的十七屆六中全會報(bào)告--《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

3、秦皇島市第十一次黨代會報(bào)告--《強(qiáng)化戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富庶文明和諧濱海名城》

4、《秦皇島市旅游綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》

5、《秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃剛要》

核心觀點(diǎn)

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我市將以“旅游+文化+生態(tài)”為著眼點(diǎn)，深度整合旅游資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”濱海名城的奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流濱海城市跨越追趕，加快打造國家休閑城市和國際旅游名城，成為享譽(yù)全國乃至世界的“長城濱海畫廊、四季休閑天堂”。在新形勢下，旅游和文化的深度融合，是目前我市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化消費(fèi)需求的必然選擇。結(jié)合考察地的成功經(jīng)驗(yàn)及做法就如何發(fā)展秦皇島文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了對策建議，主要核心觀點(diǎn)有：高起點(diǎn)謀劃大手筆運(yùn)作、強(qiáng)力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造文化旅游精品線路、加大宣傳促銷推介力度、深度開發(fā)文化旅游工藝品、實(shí)施飲食文化品牌戰(zhàn)略、打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品、規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序、積極培育旅游文化人才，等等。

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第三篇：大力發(fā)展我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議

大力發(fā)展我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的建議

近年來，市委、市政府把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我市未來重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，可謂決策英明，順應(yīng)了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也符合我市文化底蘊(yùn)深厚、旅游景點(diǎn)繁多等特點(diǎn)。但應(yīng)該清醒地看到，我市和旅游強(qiáng)市相比，還存在各種問題，主要表現(xiàn)在：一是民俗風(fēng)情、現(xiàn)代文化、歷史文化等資源深層次開發(fā)不夠，部分已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)也存在配套管理尚有差距、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題；二是文化旅游創(chuàng)意和包裝不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不緊密，文化娛樂活動(dòng)項(xiàng)目少，工藝品、旅游紀(jì)念品開發(fā)配套跟不上；三是高層次文化旅游開發(fā)專家和人才缺乏，開放和融資力度不夠，綜合素質(zhì)和競爭力有待進(jìn)一步提高。為此建議：

1、樹立文化理念，完善旅游思路。各級政府、文化旅游部門和涉旅企業(yè)要堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行中央、省、市文化旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和政策，突出“民俗風(fēng)情、文化內(nèi)涵、特色品牌”的特點(diǎn)，牢固樹立“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的理念，圍繞邯鄲十大文化脈系和“五河繞城、北方江南水城”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、社會參與、市場運(yùn)作”的思路和“誰投入誰建設(shè)、誰經(jīng)營誰受益”的原則，搶抓中央和省狠抓文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，堅(jiān)持以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以地域文化為靈魂，以項(xiàng)目產(chǎn)品為支撐，以景區(qū)景點(diǎn)為依托，以游客需求為中心，以服務(wù)質(zhì)量為生命，以可持續(xù)發(fā)展為根本。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各級文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮成員單位職能作用，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門包抓重點(diǎn)景區(qū)力度，盡快設(shè)立各級文化旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)、智囊顧問團(tuán)和咨詢服務(wù)中心，完善落實(shí)剛性長效工作機(jī)制，努力營造文化旅游產(chǎn)業(yè)濃烈的社會氛圍。堅(jiān)持逐級制定落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，像抓項(xiàng)目建設(shè)一樣長期不懈地狠抓文化旅游業(yè)。

2、加大開發(fā)力度，加強(qiáng)景區(qū)管理。各級政府要設(shè)立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入本級財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極深化改革開放，拓寬融資渠道，制定具體細(xì)則，設(shè)立必要的體制性的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金會，基金來源由上級爭取、同級財(cái)政撥付、涉旅企業(yè)籌集、捐贈等，確定專門機(jī)構(gòu)管理，用于當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)整體宣傳、創(chuàng)新創(chuàng)意、市場開發(fā)、公益設(shè)施和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。政府要聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)和旅游專家依據(jù)國標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的中長期規(guī)劃和指導(dǎo)，引導(dǎo)文化、藝術(shù)、民俗、風(fēng)情和宗教等特色項(xiàng)目進(jìn)入景區(qū)，努力提高重點(diǎn)骨干旅游景區(qū)景點(diǎn)的核心競爭力。積極鼓勵(lì)市內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、誠信度高的組織和個(gè)人，采取獨(dú)資或入股等多種形式到商洛興辦涉旅企業(yè)。在政府集思廣益、整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛的招投標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)對民俗風(fēng)情、現(xiàn)代文化、歷史文化等，高起點(diǎn)、大手筆盡快進(jìn)行開發(fā)。

3、加大工作力度，拓寬市場潛能。

①文化部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，廣泛挖掘、整理歷史事件、民間傳說和動(dòng)人故事，旅游企業(yè)按照小題大做的思路，堅(jiān)持“三分造景、七分造勢”。旅游、文化與計(jì)劃、工商、國土、水務(wù)、商務(wù)、科技、城建、市政、林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等行業(yè)密切協(xié)作，建設(shè)與市場營銷宣傳緊密結(jié)合。

②政府重點(diǎn)打造和宣傳整體形象，搭建平臺，創(chuàng)造寬松環(huán)境，企業(yè)立足綠色生態(tài)、歷史文化、人文資源，重點(diǎn)打造景區(qū)景點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

③政府相關(guān)部門和涉旅企業(yè)要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

吃。注重品牌、精細(xì)和農(nóng)家特色，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高商洛小吃和農(nóng)家樂的花色品種和檔次。

住。注重地域個(gè)性化和旅游度假特點(diǎn)，按照行業(yè)要求，突出休閑、舒心和別致。

行。注重完善規(guī)范旅行社和游客中心，便于團(tuán)隊(duì)旅行和自駕游。對長線旅游特別是住宿過夜性導(dǎo)游給予制度性獎(jiǎng)勵(lì)。

游。注重以山水綠色生態(tài)景區(qū)景點(diǎn)為核心，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類景區(qū)景點(diǎn)資源，輔以文化、歷史內(nèi)涵諸如博物館、大云寺、歷史遺址、山寨文化等。化高尚為時(shí)尚，向人性化、趣味化、健身化方向發(fā)展。

購。注重地方特色、實(shí)用和攜帶，向相關(guān)部門申請，就近設(shè)立旅游定點(diǎn)購物超市、商場和免費(fèi)快遞郵寄項(xiàng)目，按購買量獎(jiǎng)勵(lì)中介人員。

娛。注重文化品位，雅俗共賞，以俗為主，迎合大眾游客心理需求，設(shè)立互動(dòng)性演藝中心和娛樂點(diǎn)，增加游戲、浪漫和健身等項(xiàng)目，起到放松、幽默、搞笑之作用。

4、加大宣傳力度，突出宣傳效果。各級政府和涉旅企業(yè)要大力借鑒、、舉辦文化與旅游相結(jié)合的大型互動(dòng)式演藝活動(dòng)，堅(jiān)持在中省市報(bào)刊、電視等媒體大力推介宣傳等模式和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來，舉辦形式多樣的宣傳、促銷和研討等主題活動(dòng)，力爭使《山泉》、《清風(fēng)》、《丹江潮》、《商洛文化》、《商洛文化研究》等商洛各類文學(xué)藝術(shù)期刊和作品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館等。宣傳、文化部門要高度重視成本低、見效快的網(wǎng)絡(luò)宣傳和管理，加強(qiáng)地域間合作、交流與支持的互贏機(jī)制；對不利于商洛文化旅游的負(fù)面文字一方面采取具體行動(dòng)切實(shí)進(jìn)行整改，另一方面采取有效措施及時(shí)消除影響。對于長期堅(jiān)持正面宣傳商洛文化旅游力度大、效果顯著的市內(nèi)外媒體、作者和有關(guān)人員定期給予重獎(jiǎng)。按照一定程序，對權(quán)威性、帶動(dòng)性強(qiáng)的名流、專家和外國人聘為文化旅游顧問或榮譽(yù)市民，通過他們的地位和影響力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、爭取影視拍攝，增加旅游景點(diǎn)。宣傳、文化、廣電部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)借鑒無錫三國影視城、杭州宋城、銀川影視城等經(jīng)驗(yàn)，像鳳凰古鎮(zhèn)一樣，千方百計(jì)爭取盡可能多的電影、電視在我市進(jìn)行拍攝，力爭使我市涌現(xiàn)更多的影視基地和場景，使之成為新的景區(qū)景點(diǎn)。凡來商洛拍攝電影、電視的單位和劇組，我市給予全力支持、幫助和配合，并獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)和聯(lián)系的主要單位和人員。激勵(lì)、鼓勵(lì)市內(nèi)外專業(yè)人士創(chuàng)作針對商洛的有質(zhì)量的電影、電視，改編諸如賈平凹的《秦腔》高興、京夫的《鹿鳴》、孫見喜的《山匪》、方英文的《落紅》、陳道久、郝臣杰的《商山四皓》、王林斌的《闖王真功傳奇》、張小鳴的《商洛1946》、李建州的《走近商鞅》等，并盡可能搬上銀幕、屏幕和舞臺，根據(jù)效果和影響力，用文化旅游產(chǎn)業(yè)基金切實(shí)給予重獎(jiǎng)。

6、學(xué)唱地方戲劇，普及演唱活動(dòng)。宣傳、文化部門要制定相關(guān)辦法，定期進(jìn)行評比，采取必要的行政措施，像迎國慶唱紅歌一樣，倡導(dǎo)和號召廣大市民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先帶頭作為政治任務(wù)，每人至少學(xué)唱兩首以上商洛花鼓、漁鼓、山歌、民歌等地方歌曲和唱段，在市內(nèi)外公務(wù)及民間活動(dòng)中普及演唱。由旅游企業(yè)和文化部門協(xié)商，組建景區(qū)業(yè)余劇團(tuán)，在景區(qū)景點(diǎn)游客流量大的季節(jié)和節(jié)假日進(jìn)行演出；對于平時(shí)工作日，景區(qū)可視情況聘請幾個(gè)原汁原味的民間藝人經(jīng)過包裝，進(jìn)行商洛地域特色戲劇、花鼓和山歌等演唱。具體辦法是或景區(qū)支付適當(dāng)報(bào)酬，或按合同對外承包。要特別重視篝火晚會、民歌對唱等旅客喜聞樂見的各類互動(dòng)式娛樂文化活動(dòng)的開展，以吸引游客在我市住宿逗留，最大限度地提高文化旅游綜合收入。

7、重視文化創(chuàng)意，打造旅游紀(jì)念品。宣傳、文化、旅游等部門和涉旅企業(yè)要制定中長期規(guī)劃和方案，高度重視文化創(chuàng)意和文化軟實(shí)力，努力弘揚(yáng)文化綠洲傳統(tǒng)，打造生態(tài)旅游市場。要注重提升城市品位，結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”，完善公園設(shè)施，統(tǒng)一布局和要求，整修景區(qū)沿線房屋、美化環(huán)境，集中展示風(fēng)土人情、傳統(tǒng)民俗、雕塑雕像、山寨文化、古現(xiàn)代詩詞文化等。以市民間工藝協(xié)會為龍頭，鼓勵(lì)有能力的組織或個(gè)人，大力開發(fā)普及具有地方特色的商洛民間工藝品和各類旅游紀(jì)念品，在景區(qū)景點(diǎn)和游客流量大的城區(qū)策劃出售賈平凹等商洛籍作家的優(yōu)秀作品集和反映商洛的美術(shù)、攝影、書法、戲劇等作品，制作《月亮光光》、《屠夫狀元》、《六斤縣長》等商洛花鼓名戲名段和民歌的光碟及動(dòng)漫產(chǎn)品等。與郵政部門聯(lián)系，長期印制、出售景區(qū)文化旅游名信片；在元旦、春節(jié)前夕，統(tǒng)一印制發(fā)售品位高、成本低、具有商洛特色精美的文化旅游型賀年卡等。

8、整合旅游資源，貫通商洛景區(qū)。政府及旅游部門要充分利用鐵路、高速路、國省道貫穿我市六縣一區(qū)的交通優(yōu)勢，盡快整合全市旅游資源和特色旅游產(chǎn)品，不斷加強(qiáng)市內(nèi)和周邊省市旅游景區(qū)景點(diǎn)的互相宣傳和合作，努力強(qiáng)化規(guī)模和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；及早設(shè)立商洛二日游、三日游、四日游線路，發(fā)放一票通、年票和門票折扣、團(tuán)體優(yōu)惠票等，有計(jì)劃地鼓勵(lì)有實(shí)力的市內(nèi)外企業(yè)和公交公司開辟旅游營運(yùn)專線，在車輛購置、營運(yùn)許可、站點(diǎn)設(shè)置等方面給予切實(shí)的優(yōu)惠和方便。同時(shí)，著力推出華山—華山南區(qū)—天竺山—鎮(zhèn)安木王—柞水牛背梁—武當(dāng)山，西安—商洛—南陽等國內(nèi)旅游線路，采取多種超常規(guī)的優(yōu)惠措施和辦法，吸引、刺激更多的市內(nèi)外游客持續(xù)不斷地在商洛觀光旅游。

第四篇：淺談我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

淺談我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近幾年來，我市的旅游業(yè)在市委、市政府及社會各界的大力支持下，取得了一定的成績，景區(qū)建設(shè)有條不紊進(jìn)行，薛仁貴寒窯、龍門景區(qū)、高禖廟等幾個(gè)景區(qū)的建設(shè)初具規(guī)模，旅行社、酒店賓館的管理日趨規(guī)范化以及城市功能的不斷完善，都為盡快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下了良好的前提條件。

在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)該正視我們的不足。嚴(yán)格來講，我市的旅游業(yè)，作為現(xiàn)今社會衡量城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，還不能稱之為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。尤其是，我市在運(yùn)城范圍內(nèi)橫向比，處在旅游開發(fā)的初級階段，在全省范圍縱向比，旅游經(jīng)濟(jì)收入尚未明顯。旅游產(chǎn)業(yè)是指旅游業(yè)和為旅游業(yè)直接提供物質(zhì)、文化、信息、人力、智力、管理等服務(wù)和支持的行業(yè)的總稱，旅游產(chǎn)業(yè)所包括的行業(yè)涉及到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的眾多行業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)之所以成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，就在于它涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)的方方面面。我市的旅游業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶動(dòng)其他各行業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)品（即景區(qū)景點(diǎn)、游覽線路等）還沒有誕生，更談不上賣點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條還缺乏環(huán)節(jié)，我市旅游文化、旅游產(chǎn)品等等旅游要素還很匱乏，旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還不明顯，旅行社只有輸出沒有引進(jìn)，當(dāng)然就不可能換取外匯，增加地方財(cái)政收入，因此，我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。但是，隨著國家發(fā)

展旅游產(chǎn)業(yè)力度不斷加大，我市市委、市政府對旅游業(yè)的發(fā)展更加重視，已把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)列入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五規(guī)劃”當(dāng)中，省委書記袁純清來運(yùn)城調(diào)研時(shí)也提到要把旅游業(yè)培育成發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成必然。下面就對我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展談幾點(diǎn)淺顯的看法：

一、思想重視是前提。要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，首先要在領(lǐng)導(dǎo)干部思想上明確什么是旅游產(chǎn)業(yè)，為什么要抓旅游產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，要把新興的旅游產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)區(qū)別開來，要把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重頭戲來抓。

首先，上級政府部門在重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，一方面加大對旅游產(chǎn)業(yè)的資金支持及政策扶持，讓下級旅游管理部門、企業(yè)敢開發(fā)、能開發(fā)、開發(fā)好；再一方面做好旅游產(chǎn)業(yè)所涉及相關(guān)部門與旅游管理部門的協(xié)調(diào)、配合工作，比如城建局在做城市規(guī)劃及建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到如何提升城市的文化品位，城市公益宣傳如何體現(xiàn)我市的歷史底蘊(yùn)等等，都需要政府統(tǒng)盤考慮，長遠(yuǎn)著眼，持續(xù)發(fā)展。

其次，作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，旅游管理部門更是要全面認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)，要做出適宜我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，要站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的頂端合理統(tǒng)籌規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。想問題、辦事情要以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，改變被動(dòng)發(fā)展為主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)旅游發(fā)展適宜的切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、以面帶片的發(fā)展。

最后，社會配合。事業(yè)單位、個(gè)體工商業(yè)者、人民群眾，要從衣、食、住、行等方面，打造文化品牌，提升城市品位；要有目的的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不要千篇一律，要有地方味，要有特色；門面招牌、街道公益牌等要從整個(gè)城市的品味、要求出發(fā)，彰顯本地風(fēng)土人情和地方文化特色，少喊政治空頭“口號”，多唱生態(tài)、綠色、歷史文化“大戲”。

政府、旅游主管部門、社會群體三級相互配合，緊擰一股繩，同唱一臺戲，上通下達(dá)，最終形成政府主導(dǎo)、旅游管理部門牽頭、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作、群眾配合協(xié)作的大環(huán)境、大氛圍。

二、旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)是關(guān)鍵。景區(qū)景點(diǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中其他各環(huán)節(jié)存在的載體和依托。有景點(diǎn)才能反映文化，才有旅游產(chǎn)品、旅行社酒店賓館及旅游運(yùn)輸業(yè)、文化娛樂業(yè)等的發(fā)展，才能帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能有新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)要與我市的歷史文化結(jié)合起來。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，因此，發(fā)掘旅游景區(qū)、景點(diǎn)的文化內(nèi)涵十分重要。也就是說，一要有“講頭”，要充分發(fā)掘出我市旅游資源的“講頭”，比如“鯉魚躍龍門”、“船窩古鎮(zhèn)”、“卜子夏講學(xué)”、薛仁貴“良策息干戈”、“三箭定天山”、“神勇收遼東”、“仁政高麗國”、“愛民象州城”、“脫帽退萬敵”、薛暄“游龍門記”等等很多，都是可以有針對性的進(jìn)行開發(fā)的；二要有“看頭”，要把旅游景區(qū)、景點(diǎn)的亮點(diǎn)突出出來，要把歷史典故，即“講頭”通過景區(qū)景點(diǎn)完美詮釋、演

繹出來?，F(xiàn)今旅游已不僅僅是“走馬觀花”式的游逛、吃喝玩樂了，更多的是通過旅游來回味歷史，來陶冶情操。我們要把景區(qū)景點(diǎn)的“講頭”“看頭”結(jié)合起來進(jìn)行旅游開發(fā)，盡量規(guī)避出現(xiàn)有“講頭”沒“看頭”或者有“看頭”沒“講頭”。

另外，我們的旅游開發(fā)，還可以與 “一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一景”結(jié)合起來，發(fā)展特色旅游，比如蓮池、韭園、桃山、琉璃國、鑼鼓等等，通過展示實(shí)際的生產(chǎn)生活，展現(xiàn)我們的新農(nóng)村建設(shè)步伐，來吸引游客。

三、人才培養(yǎng)是保證。

重視旅游人才的培養(yǎng)。要制定優(yōu)惠的政策吸引外來人才，留住優(yōu)秀人才；要加大對從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過各種途徑為旅游發(fā)展培訓(xùn)旅游管理人才；加強(qiáng)縣域間的旅游人才培養(yǎng)合作，相互學(xué)習(xí)和提高，解決人才短缺之急。切實(shí)重視培養(yǎng)、提拔、重用一批有創(chuàng)造性、有進(jìn)取心、有實(shí)干能力的旅游管理人才，鍛造一批有耐心、有熱情、有素質(zhì)的旅游服務(wù)人才，為我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障

2011年5月10日

第五篇：促進(jìn)我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議[范文模版]

促進(jìn)我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

馮全云

〔內(nèi)容摘要〕 隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點(diǎn)被人們所認(rèn)識和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾?，特別是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場需求持續(xù)強(qiáng)勁。我市自然資源獨(dú)具特色，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，且茶葉產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，具備發(fā)展壯大的基礎(chǔ)條件，只要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效措施進(jìn)行培育和扶持，是能夠盡快發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的。

〔關(guān) 鍵 詞〕 茶葉產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 措施與建議

〔作者介紹〕 六盤水市發(fā)展和改革委員會

茶是世界三大（咖啡、茶、可樂）飲料之一，具有廣泛消費(fèi)性。隨著茶葉作為一種天然健康飲料的優(yōu)點(diǎn)被人們所認(rèn)識和接受，全球?qū)Σ璧男枨罅恐鹉暝黾?，特別是名優(yōu)、特品牌茶葉，市場需求持續(xù)強(qiáng)勁。我市立體氣候特征明顯，生物資源非常豐富，是茶樹原生地之一，茶葉生產(chǎn)歷史悠久。特別是稀有元素硒含量豐富，是產(chǎn)保健茶的最優(yōu)理想之地，對于發(fā)展名優(yōu)、特品牌富硒茶葉具有無比的自然優(yōu)勢，為我市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的資源條件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)規(guī)模

我市在20世紀(jì)50年代末及60年代開始規(guī)模建設(shè)茶園，70年代有較快的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)1979年茶園面積達(dá)2.26萬畝。進(jìn)入80年代后，由于諸多因素茶園面積逐漸減少，到1990年茶園面積降至1.61萬畝，年產(chǎn)茶葉153.7噸。90年代初開始，隨著茶葉需求的增長，項(xiàng)目資金投入加大，茶園面積逐步恢復(fù)發(fā)展，1997年茶園面積增加到2.39萬畝，采摘面積1.6萬畝，茶葉產(chǎn)量238噸。到2005年底，茶園面積3.524萬畝，采摘面積約1.8萬畝，茶葉產(chǎn)量260噸，產(chǎn)值1500萬元左右。

（二）茶園分布

六枝特區(qū)、盤縣、水城縣和鐘山區(qū)4個(gè)縣區(qū)均有茶樹種植，主要分布在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水城縣、盤縣和六枝特區(qū)3個(gè)縣區(qū)較多。至2002年底，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣、鐘山區(qū)分別有茶園5180畝、11000畝、18260畝和800畝。

（三）加工能力和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

全市共有大小加工廠22個(gè)，各類加工機(jī)械120多臺，其中名優(yōu)茶機(jī)20 多臺，手工茶電炒鍋160多口。年加工能力可達(dá)500噸，加工的茶葉均為綠茶，大宗綠茶以炒青綠茶為主，部分為烘青綠茶。1997年以來，名優(yōu)綠茶的生產(chǎn)有較大的發(fā)展，品種多樣化發(fā)展，有扁形茶、條形茶、卷曲形茶等，創(chuàng)建了“烏蒙春”、“烏蒙劍”、“水城春”、“碧云春”4個(gè)名優(yōu)茶品牌，在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)知名度。

二、存在問題

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已有一定規(guī)模，但由于諸多原因，仍然存在一些制約發(fā)展的主要問題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)作用有限

我市茶葉產(chǎn)業(yè)起步較晚，盡管發(fā)展較快，但上規(guī)模、市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)卻沒有，最大規(guī)模的水城春茶葉加工廠，炒青茶加工能力100噸以上。并且我市大部分茶葉企業(yè)缺乏活力、體制僵化，六枝、盤縣和水城三個(gè)縣區(qū)三家茶葉公司均為政府部門創(chuàng)辦的“國營”企業(yè)，在起步階段得到政府的大力扶持，但隨著市場資源調(diào)配的進(jìn)一步深入，已不能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化。同時(shí)，市場營銷基本局限于本市，并著眼于禮品市場，忽略外部市場開發(fā)，缺乏大市場競爭意識。并且企業(yè)各自為陣，僅著眼于公司自營茶園或自營加工廠，不利于規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

（二）建設(shè)不配套，技術(shù)力量弱

茶葉種植基地和加工廠建設(shè)不配套，相互脫節(jié)，不能形成合力。同時(shí)，缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人員，加工技術(shù)未能有效的掌握，影響加工質(zhì)量的提高、產(chǎn)品檔次的提升和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

（三）茶園基礎(chǔ)差，經(jīng)營粗放

我市茶園中有性系茶樹高達(dá)90%，而無性系良種茶園面積僅為3500畝左右，約占10%，低于全省平均14%和全國平均19%的水平?，F(xiàn)有茶園中20世紀(jì)80年代以前的老茶園達(dá)1萬畝以上，茶園立地條件差，粗放管理甚至荒蕪的茶園有7000畝左右，新建未開采茶園8000畝，由于缺少管護(hù)資金，實(shí)際開采茶園面積僅為17500畝。開采茶園平均畝產(chǎn)量不足20公斤，與全省平均畝產(chǎn)37.3公斤和全國平均畝產(chǎn)51.02公斤有較大差距。另外，由于經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)械化程度低，夏秋茶因?yàn)椴烧M(fèi)高而采取少采或不采，也是單產(chǎn)低的原因之一。

三、我市發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)條件分析

（一）市場需求前景廣闊

目前，全世界有近50個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)茶，2002年茶葉產(chǎn)量達(dá)到300萬噸。據(jù)世界糧農(nóng)組織預(yù)測，全球茶葉消費(fèi)量將以每年3%左右的速度增長。中國2002年茶園面積1770萬畝，茶葉產(chǎn)量72萬噸，茶葉出口量25.23萬噸，內(nèi)銷47.7萬噸。全國茶葉產(chǎn)銷基本平衡，生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)每年約以3%的速度增長。

（二）國內(nèi)茶葉生產(chǎn)西移

國內(nèi)東部沿海茶區(qū)隨著其工業(yè)化進(jìn)程的加快，因土地、能源、勞動(dòng)力等成本的上升，工業(yè)污染加重，茶葉生產(chǎn)比較效益下降，茶葉生產(chǎn)進(jìn)一步在量上擴(kuò)張的難度大，國內(nèi)茶葉生產(chǎn)正逐步向中西部適宜地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（三）自然條件適宜。我市屬低緯度高海拔地區(qū)，為亞熱帶高原季風(fēng)氣候。熱量豐富、雨量充沛、光照條件優(yōu)越，這些得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，造就了六盤水茶葉纖維素含量較低，茶葉肥厚、柔軟，香高味濃，自然品質(zhì)優(yōu)異。同時(shí)，境內(nèi)產(chǎn)茶區(qū)小氣候特征適宜名優(yōu)茶的生產(chǎn)。一是早春季節(jié)氣溫回升快，茶芽萌發(fā)早，比江浙茶區(qū)早20天左右，對于名優(yōu)茶生產(chǎn)搶先上市是不可多得的氣候資源優(yōu)勢。二是秋季氣溫適度，晝夜溫差大，有利于茶樹對養(yǎng)分的積累，原料的自然品質(zhì)優(yōu)異，秋季名優(yōu)茶品質(zhì)也相當(dāng)優(yōu)越。土壤富含微量元素硒，我市境內(nèi)宜茶土地有75萬畝，已種植茶樹的地區(qū)，土壤多為發(fā)育于富含煤層的黃色砂質(zhì)壤土，以黃壤、黃棕壤為主，土層深厚，且多為富硒地帶，為天然富硒茶的開發(fā)利用提供了資源基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)有良好基礎(chǔ)

我市種茶歷史悠久，群眾有種茶的傳統(tǒng)和積極性。茶園基地和加工設(shè)施已經(jīng)具備一定規(guī)模。六枝、盤縣、水城的茶葉公司及六盤水津黔科技茶業(yè)有限公司作為龍頭企業(yè)也已起步，分別建立了品牌，占有一定的市場份額，對實(shí)施品牌戰(zhàn)略打下了良好的基礎(chǔ)。

（五）組織保障有力

省將茶葉定為重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我市把茶葉生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。各縣區(qū)政府也做出了相應(yīng)部署，配合茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了組織保障。

四、發(fā)展我市茶葉產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)、措施、對策

（一）發(fā)展思路

以農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標(biāo)為前提，以資源為基礎(chǔ)，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化為突破口，鞏固現(xiàn)有茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有茶園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新茶園，配套茶葉加工設(shè)施，以名優(yōu)綠茶為主，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，主攻質(zhì)量，突出效益，扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展銷售市場，發(fā)展無公害茶和有機(jī)茶，把茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)適度規(guī)模，適度發(fā)展的要求，到2010年茶園面積達(dá)到10萬畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到6.5萬畝，茶葉產(chǎn)量2600噸，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量占到40%，茶葉產(chǎn)值超過1.5億元。組建龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)國際知名品牌。全面普及無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)，建成一批穩(wěn)定的有機(jī)茶生產(chǎn)基地和出口茶葉生產(chǎn)基地。

到2015年茶園面積達(dá)到20萬畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到15萬畝，茶葉產(chǎn)量超過22500噸（畝產(chǎn)150公斤），其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到50%以上，茶葉產(chǎn)值超過9億元。占有國內(nèi)國際兩個(gè)市場分額，使穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的有機(jī)茶生產(chǎn)基地和出口茶葉生產(chǎn)基地占茶園總面積的70%以上；到2020年，20萬畝茶園全部投產(chǎn)，畝產(chǎn)穩(wěn)定在150公斤以上，茶葉產(chǎn)量超過10000噸，其中名優(yōu)茶葉產(chǎn)量占到60%以上，茶葉產(chǎn)值超過12億元。全面走向國內(nèi)國際市場，茶園全部達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）措施

1、培植龍頭企業(yè)，拓展銷售渠道

茶葉商品率高，生產(chǎn)區(qū)域性強(qiáng)，消費(fèi)地區(qū)性廣。從原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、商品銷售自然形成農(nóng)、工、商三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，因此推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是茶葉發(fā)展的必由之路，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于楊梅片區(qū)是國家和省的高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，茶園建設(shè)及加工基礎(chǔ)較好，津黔科技茶業(yè)有限公司已經(jīng)具備做強(qiáng)做大的基礎(chǔ)。因此，鼓勵(lì)和支持津黔科技茶業(yè)有限公司牽頭進(jìn)行境內(nèi)茶業(yè)改制，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)及不同所有制的茶葉企業(yè)及非茶企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、參股等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組和擴(kuò)張改制，優(yōu)化資源配置，組建六盤水茶業(yè)集團(tuán)總公司，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營體系。逐步發(fā)展成為名符其實(shí)的下連茶農(nóng)和生產(chǎn)基地，上連市場，中間為加工的龍頭企業(yè)。完善經(jīng)營體制，建立靈活的激勵(lì)機(jī)制。

2、配套加工設(shè)施，提高加工技術(shù)

建設(shè)茶園生產(chǎn)基地，配套建設(shè)加工廠，配備相應(yīng)的加工機(jī)械，完善產(chǎn)業(yè)鏈，確保完成產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)茶葉生產(chǎn)企業(yè)必須配備專業(yè)技術(shù)人員，全面提高茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

3、加強(qiáng)茶園培育管理，提高原料產(chǎn)量和質(zhì)量

既要重視新茶園種植建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更要重視管護(hù)和培育，尤其是在未產(chǎn)出的幼齡茶園培育期更要加強(qiáng)管理。要努力提高無性系茶園的比例，嚴(yán)格按照無公害茶園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管護(hù)，積極培育有機(jī)茶園，為有價(jià)茶的加工、出口創(chuàng)造條件。優(yōu)質(zhì)的原料是茶葉品質(zhì)的基礎(chǔ)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的茶園基地，是實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)效益的前提。

4、整合資金、集中投入

農(nóng)、林、水資金多頭管理，投資分散，造成見效太慢或效益太差。把茶園建設(shè)與旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把小流域治理與茶園建設(shè)結(jié)合起來，把退耕還林與茶園建設(shè)結(jié)合起來，對各方面的資金采取集中投入、各記其功的方式，對各方面的資金整合，向茶園集中投資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，達(dá)到建設(shè)一片、成功一片的要求。通過逐步投入，不斷擴(kuò)大茶園面積和提高茶園質(zhì)量。

（四）對策

1、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步深化對茶葉產(chǎn)業(yè)地位潛力的認(rèn)識，各級政府、有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。要始終堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門牽頭，有人員服務(wù)，有措施配套，有監(jiān)督考核。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

2、制定政策，鼓勵(lì)投入

制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)集體、個(gè)人以獨(dú)資、合資聯(lián)營或入股等多種形式參與茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成良性投入機(jī)制，保證產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。歡迎有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場開拓能力的企業(yè)集團(tuán)，按照“互利互惠，長期合作”的原則，聯(lián)手開發(fā)茶葉產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大投入渠道。遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，理順產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制。

3、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)一體化的進(jìn)程，與科研院所建立起緊密的科學(xué)研究和合作開發(fā)關(guān)系，有條件的企業(yè)要積極建立技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，要加強(qiáng)茶葉技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)、茶葉信息服務(wù)體系建設(shè)、以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)，確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)化模式運(yùn)作

就農(nóng)業(yè)發(fā)展特色業(yè)農(nóng)，思路非常局限，管理無法提高。特別是對茶園的管理，很難達(dá)到精耕細(xì)作，而且茶園又是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有高標(biāo)準(zhǔn)的茶園，就不可能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，從茶園建設(shè)到加工銷售的全過程，必須走工業(yè)化經(jīng)營方式，按工業(yè)化模式運(yùn)作。對于已建成茶園給予管護(hù)資金和技改資金支持，全面提高茶園標(biāo)準(zhǔn)；對于新建茶園必須要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，才能確保茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，茶葉產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，具備發(fā)展壯大的基礎(chǔ)條件，只要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效措施進(jìn)行培育和扶持，是能夠盡快發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)的。可以說，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口在于茶葉產(chǎn)業(yè)；我市輕工業(yè)的發(fā)展，破題也能從茶葉產(chǎn)業(yè)入手。因此，各級各部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識、高度重視，采取有效措施推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之盡快形成新興產(chǎn)業(yè)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為我市輕工業(yè)發(fā)展注如“快速劑”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造積極條件，為解決“三農(nóng)”問題增添活力。