第一篇：解放思想 促進我市林業種苗工作全面發展

解放思想

促進我市林業種苗工作全面發展

2008年5月15日

根據林業局黨組《關于2008年黨組中心組學習安排計劃》的要求，圍繞第一專題，我抽空學習了相關學習材料，結合近一段時間對種苗工程作的調研和思考，談一談自己的學習體會。

一、充分認識解放思想的重要性和緊迫性。改革開放以來，我們經歷了了兩次大的思想解放。

第一次解放思想以1978年真理標準大討論為標志，突破“兩個凡是”，實現了以階級斗爭為綱到以經濟建設為中心的工作重心轉移。

第二次解放思想以1992年鄧小平同志南巡講話為標志，沖破了姓“社”姓“資”的束縛，使我國走上了建立社會主義市場經濟的新軌道。

今年是中國改革開放三十周年，這三十年的歷史，就是不斷地解放思想，沖破束縛、改革體制、謀求發展的歷史。歷史的經驗表明：堅持解放思想，中國的改革就能發展進步。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求”，這就明確的告訴我們，只有繼續解放思想，才能推進建設中國特色 1

社會主義和完善社會主義市場經濟體制，才能實現科學發展、社會和諧的基本要求。

當前，我們再次面臨新的解放思想的形勢，十七大報告中指出：我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；等等。這就要求我們在新的歷史起點上，進行一次新的思想解放。

根據我國經濟社會呈現出來的這些新的階段性特征，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀。黨的十七大對科學發展觀的理論根據、實踐基礎和科學內涵，特別是其第一要義、核心、基本要求、根本方法作了深刻論述。按照科學發展觀的要求，把我國經濟社會的發展轉變到科學發展的軌道上來，已經成為今天全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的重要任務。

二、深化對科學發展觀的理解

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大

戰略思想。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。貫徹落實科學發展觀要牢牢把握四個“必須堅持”，即：必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協調可持續發展；必須堅持統籌兼顧。

三、用科學發展觀指導林木種苗工作

林業部門開展解放思想大討論活動，最終落腳點就是要通過深入學習討論，以科學的發展觀為指導，分析，找準當前林業部門在思想觀念、機制體制和干部職工的思想觀念，工作作風等方面存在的問題，從而更好地把握當前林業工作發展面臨的新形勢、新任務和新機遇。增強責任感，改進工作作風、創新工作思路，促進我市林業工作又好又快的發展。

1、全面認識林木種苗工作的職能

玉溪市種苗站的前身是1985年撤銷的玉溪地區林科所,2002年,市編委批準市種苗站加掛“玉溪市林木種苗質量監督檢驗站”，批復規定，玉溪市種苗站是負責全市林木種苗行業管理、林木種苗質量監督檢驗管理和林木種苗行政執法的具有社會公益型、行政管理型的全民所有制事業單位。根據《云南省林木種子條例》的規定，具體負責以下六個方面的工作：一是宣傳、貫徹林木種子管理的法律、法規；二是組織實施林木種子發展規劃；三是負責林木種子生產許可證和經營許可證的核發管理工作；四是負責林木種質資源及林木新品種的管理，組織、指導林木品種的選育、審定和林木良種的繁育、推廣工作；五是組織林木種子技術人員和管理人員的培訓、考

核和技術交流；六是監督檢查林木種子質量和生產經營活動，查處違法生產、經營林木種子的行為。

2、林木種苗工作中存在的困難和問題

經過多年的努力，我市林木種苗工作取得明顯著成績，但與政策的要求、法律的規定和我市林業實現又好又快發展的需要之間存在較大的差距，主要表現在二個方面：

一是行政執法工作滯后。2000年7月8日，全國人大常委會頒布《中華人民共和國種子法》，法律于2000年12月1日實施。2004年5月28日，云南省人大常委會頒布《云南省林木種子條例》，條例于2004年10月1日實施。林木種苗行政執法的法律框架已基本建立。但時至今日，我市種苗行政執法工作還處于起步階段，執法機構不健全，一些縣區還未建立種苗管理機構；執法隊伍不適應執法工作的需要，種苗站的編制中工人身份的人員占多數；執法程序和執法文書還不規范，林木種苗行政執法質量不高。

二是質量檢驗基礎薄弱。市種苗站和各縣區種苗站專業技術人員不足，缺乏勝任林木種苗質量檢驗的中高級技術人才。種苗部門還沒有與質量檢驗相適應的必要的設施、設備。

林木種苗質量檢驗是種苗行政執法的基礎和前提，由于質量檢驗基礎薄弱，反過來又影響和制約著種苗行政執法工作的開展深度和廣度。

3、解放思想，促進林木種苗工作全面發展

我市目前種苗工作的重點放在苗圃的管理上，資金、人力和精力集中在苗木的生產上，帶有明顯的計劃經濟的特征。隨著林業生態、特色林產業建設力度的加大和社會主義市場經濟的完善，林木

種苗的生產和經營的規?；⑹袌龌蜕鐣皆絹碓礁?，種苗生產已經超出了林業系統的范疇。無證生產、無證經營和生產經營假冒、偽劣種子等違法行為時常發生，嚴重損害了種苗使用者的合法權益。解放思想是推動發展的重要法寶，只有進一步解放思想，才能掃除阻礙林木種苗發展的各種障礙，實現新的更大的發展。以科學發展觀指導林木種苗工作，就是要將工作的重點從生產轉移到管理上來，弱化市場主體地位，強化質量檢驗和行政執法的職能，加大林木種質資源的管理和良種引種、示范、推廣的力度，全面履行法律規定的職責，促進林木種苗工作的全面發展。下一步將從以下三個方面來加強林木種苗工作：

1、加強林木種苗行政執法工作。依法治種是依法治林的重要組成部份，林木種苗行政執法工作是種苗行業管理的主要內容。一是要進一步加大宣傳、貫徹《中華人民共和國種子法》、《云南省林木種子條例》等林木種苗管理的相關法律、法規的力度，提高全社會的林木種苗法律意識；二是要逐步建立健全種苗行政執法隊伍，提高種苗管理機構依法行政的能力；三是要規范行政執法程序和執法文書，提高種苗行政執法的質量和水平；四是要聯合執法，整合執法力量。要與森林公安、工商、林政加強協調，建立聯合執法機制，加大執法力度，整頓種苗市場，嚴厲打擊林木種苗生產、經營領域的違法行為。

2、夯實林木種苗質檢基礎。一是加大質量檢驗培訓力度，提高全市種苗管理工作人員的專業技術能力和業務素質；二是加強林木種苗質量檢驗能力建設，爭取資金，逐步配套一些與種苗質量檢驗相適應的設施設備。三是嚴格執行“三證一簽”、種苗質量檔案和抽

查制度。

3、加大林木良種引種、示范和推廣力度。市縣種苗站要退出林木種苗的直接生產，弱化市場主體角色。根據地《種子法》和《云南省林木種子條例》的規定，種苗部門要進一步發揮林木良種引種、示范和推廣的職能，利用技術、人才、資源優勢，引種選育良種林木種苗，建立示范基地，研究示范技術措施，完善推廣體系，為玉溪生態建設和特色林產業的發展做出應有的貢獻。

第二篇：進一步解放思想,加強思想政治工作,促進醫院全面發展

進一步解放思想，加強思想政治工作，促進醫院全面發展

淮北礦工總醫院 孫 青

思想政治工作是一門科學，它是研究人的政治思想和行為活動規律，以及黨對群眾進行思想政治教育的基本規律的科學。

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是中國特色社會主義理論體系的精髓，是我們發展中國特色社會主義的法寶。思想觀念是人行動的指南針，加強思想政治工作的目的就是著力解決影響和制約發展的問題，醫院思想政治工作如何解放思想，開拓進取，充分發揮思想政治工作在醫療改革、醫院管理中引導作用，增強思想政治工作的針對性、實效性、主動性，是當前思想政治工作所面臨的一個重要問題。

在新形勢下，要求醫院的思想政治工作要跟上時代發展的步伐，研究新情況，解決新問題。只有不斷解放思想，把全體員工的積極性引導到科學發展上來，才能使醫院在物質文明建設和精神文明建設等方面走在時代的前沿，從而促進醫院持續快速全面發展。

一、加強醫院思想政治工作的必要性

1、市場經濟的發展，給醫院思想政治工作增加了難度

社會主義市場經濟的發展，給醫務人員帶來了思想上、價值觀的改變，他們越來越重視個人價值、注重個人成就。一些醫務人員價值觀甚至產生了扭曲，滋長了享樂主義、個人主義等不健康思想：有的人在經濟利益的驅動下，責任意識淡薄，醫德醫風標準下降，在醫療活動中存在著片面追求物質利益的傾向；把醫療服務視為商品，把個人擁有的技術當作商品；對待患者態度冷漠，缺乏真情，甚至延誤病情，引發醫患糾紛，給醫院、給社會造成惡劣的影響。這些現象的存在阻礙了醫院的發展，因此需要加強醫院思想政治工作，加強醫務人員的思想教育。

2、科技進步和知識更新，對醫院思想政治工作提出了更高的要求

在當今知識經濟時代，醫務人員文化層次越來越高，接受能力和參與意識越來越強。醫院思想政治工作教育內容，要不斷更新發展，跟上時代發展的潮流。如果只講一般道理，會顯得思想政治工作枯燥無味，其效率也會大打折扣，進而阻礙醫院的全面發展。所以，應該不斷加強思想政治工作的新內容。同時也對思想政治工作者提出了更高的要求。醫院思想政治工作者必須加強自身學習，不斷提高政治教育課的含金量。

3、醫療衛生改革，要求加強醫院思想政治工作

隨著改革開放向縱深發展，醫療體制改革不斷深入，市場經濟競爭日益激烈，醫療保險制度的推廣，社區衛生服務網絡的建立和醫療需求的變化，醫院由過去的純福利型事業單位被推上市場，醫院的生存與發展面臨嚴峻的考驗，醫務人員的競爭意識、危機意識、創新意識越來越強。此時如若不加強思想政治工作，設法解決一些新出現的問題，將會阻礙醫院全面發展。

二、加強醫院思想政治工作，促進醫院全面發展

強化思想政治工作，提高干部職工的素質

思想政治工作的關鍵在人，擁有一支具有較高素質的干部、職工隊伍是做好思想政治工作的前提和保證。其中黨員干部是醫院思想政治工作的生力軍，醫院思想政治工作必須加強黨員干部隊伍建設，“黨的工作，干部是關鍵”，一支高素質的黨員干部隊伍是醫院思想政治工作有序推進的強有力的組織保障。包括以下方面：

1、要把思想政治工作與醫院文化建設相結合如果醫院的思想政治工作內容枯燥乏味，形式單一，缺乏文化底蘊，必然會削弱自身的功能并陷入窘境。為了更好地使思想政治工作能適應現代醫院發展的需要，就必須要改變思想觀念，努力從醫院文化建設入手，將思想政治工作與醫院文化建設相結合。（1）培養醫院精神是醫院文化的核心。結合醫院的實際情況和發展方向，我院確立了“以病人為中心”的核心理念，“團結、敬業、優質、奉獻”的醫院精神，“綠色、溫馨、和諧、美好”的醫院格言，“生命高于一切”的安全理念，將“您的健康、我的追求”作為醫院的服務理念。（2）培養良好的醫德醫風。醫德醫風是醫療單位形象的內在要素，直接關系到醫院的社會形象和經濟效益，它是醫院在市場競爭中立足制勝的法寶，是醫院發展振興的源泉。醫院十分重視全體職工的醫療職業道德建設，加強醫療道德規范，通過加強宣傳教育、建立醫德檔案、聘請行風監督員、實行病人滿意度調查、出院病人回訪等一系列的有效措施，開展了“加強醫德醫風、提高醫療質量，強化醫療安全，改善服務態度”大討論，各支部及時進行了安排和布置，在多次組織科主任、護士長參加的大討論的基礎上，各支委又分別參加了所負責的科室的大討論，各科根據科室特點，尋查工作中不足，探索科室發展的新途徑，想方設法確保醫療質量的提高，切實改變服務態度，力爭醫療安全。通過大討論，使得全體職工確信：今天高超精湛的技術、優良的服務就是醫院明天的市場、后天的效益；辛勤地付出贏得的是廣大群眾的贊譽和更大的市場。通過大討論活動，醫院的醫德醫風有了明顯的好轉。加強了醫患之間的溝通，切實把對病人的尊重、理解和關懷體現到醫療、護理、服務的每一個環節中。

2、積極認真地做好黨員發展工作 制定黨員發展短期規劃和長期規劃，注重黨員結構的改善，重點抓好35歲以下及28歲以上青年、臨床一線職工的發展工作。嚴格發展黨員程序，實行談話、思想匯報、群眾評議三步走，推行發展黨員公示制、考學制、預審制、票決制、責任制，確保黨組織的先進性和純潔性。選拔年輕有為、德才兼備、責任心強并具有一定決策能力、組織協調能力和開拓精神的優秀醫務工作者擔任黨支部書記，培養基層黨支部書記的綜合領導能力, 使其掌握黨支部建設和基層組織建設的各種相關知識, 成為具有頑強學習精神和創造能力的復合型人才。

3、扎實有效地開展學習型黨組織創建活動 建立起“一把手”負總責、齊抓共管的組織領導機制，作為醫院的管理體系，要建立齊抓共管的組織領導機制，把思想政治工作作為醫院管理的重要內容，健全的組織是思想政治工作取得切實效果的前提與保證，因此應建立起一個以黨組織為領導、專兼職政工干部為基礎的思想政治工作新體系，形成黨政工團齊抓共管、多管齊下的全方位立體式的組織領導體系。

4、加強和完善制度建設 一方面制定完善學習制度、檢查匯報制度、自學制度、科室學習管理制度等方面的制度，利用豐富多彩的活動、層次各異的技能培訓、理想信念教育、在職繼續教育等有效手段，培植學習型黨支部、黨小組，培育學習型黨員，推進醫院黨建工作，真正發揮醫院黨組織工作的導向、凝聚、激勵的功能，使廣大黨員干部真正把自身利益與醫院利益、患者利益緊密聯系。另一方面建立醫患溝通制度、知情同意制度，進一步完善了“醫療事故鑒定”、“醫療社會保險賠償”等一系列的治療制度，不僅改善了醫患關系，提高了醫療誠信度，也是為了更好的保護廣大醫務人員的自身利益。作為思想政治工作者，要積極向廣大醫務人員宣傳和傳達這一系列的制度，形成一種醫患之間相互信任的和諧醫患關系，從而減少醫患矛盾，提高醫療服務質量，使病人更信任醫院，這既有利于醫院的快速和諧穩定發展，也有利于廣大醫務工作者自身能力和素質的提高。

5、充分發揮典型示范引領作用 制定“典型引路，以點帶面，逐步推進”的工作思路，開展“重塑醫護形象 爭創優質示范科室”、“樹服務品牌”、“醫護人員技術比武”等活動，以典型示范普及文明行醫理念，以群體效應提升全院黨員干部先進程度。使他們愛崗敬業，勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨、樂于奉獻。

三、做到“三個轉變”，進一步加強醫院思想政治工作

1、要從單一的服務轉變為全面服務

思想政治工作不能只局限在組織教育，宣傳好人好事等這樣狹小的范圍內，而應直接參與到醫療業務實踐中去。凡是有利于調動醫務人員積極性，有利于醫療工作的事情都要積極去做。

作為思想政治工作者，要真心實意地關心職工、體貼職工、理解職工，當好職工的知心朋友。當他們遇到困難、有思想問題時,我們應該面對面、心貼心，具體情況具體分析，具體困難具體幫助。多年來，我院堅持辦好“職工之家”，職工有事跟工會講，工會及時走訪特困職工，了解和解決他們的實際生活困難，為他排憂解難；看望生病住院的職工；職工生日為他們發放蛋糕等一系列“暖人心”工程，激勵了職工的工作熱情。

2、要從被動服務轉變為主動服務

思想政治工作者,不能搞“等、靠、要”，而應該積極主動地去做工作，盡量把一些問題和矛盾解決在萌芽狀態。

作為醫院思想政治工作者，要自覺增強參與意識，主動參與醫療業務活動的全過程。這樣既可以詳細了解和隨時掌握醫務人員的思想脈搏、工作表現，還可以知曉患者對醫務人員的醫療技術和服務態度的反映。久而久之，就能掌握醫療活動中的一些基本規律和特點,進一步增強思想政治工作的面對性、及時性和有效性。反之，如果思想政治工作只是浮在表面，或是等發生了問題再去做工作，就會形成“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動局面，其結果必然會使問題越來越多，矛盾越來越深，更談不上有什么效果。實踐證明，思想政治工作者只有參與醫療業務活動的全過程，才能及時把握廣大醫務人員的思想脈搏，找到化解矛盾的有效方法，更好地發揮其作用。

3、從滯后服務轉變為超前服務

所謂超前，主要是對職工的思想狀況、情緒作一預測，并認真分析研究，把思想工作做在前面,爭取主動。要改變以往都是發生了問題、出現了矛盾再去做思想政治工作的被動局面。

要注重聯系醫院實際，組織開展各種形式的活動，如“加強醫德醫風、提高醫療質量，強化醫療安全，改善服務態度”大討論和職業道德教育活動，還有法律法規知識競賽、崗位練兵、技能比武、文體活動、義診活動等，通過活動激起輿論波，通過輿論去引導職工。在活動中，特別發揮典型的黨、政、工、團的示范作用，在醫院營造學先進、趕先進、創先進，積極進取，愛崗敬業的良好氛圍。從而教育和激發廣大醫務工作者和全體職工樹立正確的理想、信念和價值觀，發揚艱苦奮斗，勤儉節約和無私奉獻精神，增強事業心和責任感，促進職工隊伍整體素質的提高，為醫院全面發展打下良好的基礎。

四、思想政治工作要注重人文關懷和心理疏導

由于社會的不斷進步，人民對健康的訴求越來越成為社會主要的需求之一，再加上人民的法制意識越來越強，隨之而來的就是醫患關系越來越緊張，醫務人員之間的競爭也日趨激烈，學歷、職稱、學術等等都導致醫務人員生活和工作壓力增大，各種心理障礙和精神疾病大幅度增加。緩解人的心理壓力，促進人的心理健康，實現人的心理和諧，已經成為加強和改進思想政治工作，維護社會團結，促進和諧醫患關系的重大課題。首先，加強醫務人員心理健康教育，要在廣大醫務人員中倡導和諧理念，培養和諧精神，引導醫務人員用和諧的方法、和諧的思想方式認識事物，處理問題，建立良好的醫患關系。在與同事的關系上，引導他們樹立合理競爭，共同發展的理念，提倡包容合作精神，形成尊老愛幼，互愛互動，樹立“尊重人、理解人、關心人、引導人、幫助人、培養人”的工作理念。培養廣大醫務人員在思想品德、智力、體力、精神心理等方面都得到健康、舒心、滿足，充分發揮他們的能動性。其次，要關注醫務人員多方面的感受和要求。人的感受和要求是多層次、多方面的，除物質要求外，還有政治要求、文化要求等，除安全感外，還有滿足感、自豪感和成就感等，思想政治工作者要高度重視醫務人員在主體感受上是否滿意，是否贊成，是否高興的情緒反應，充分關注每一個人自身成長與發展需求，關注人的理想、信念和情感，促進他們的個性、才智和潛能的充分實現。因此，近幾年來，無論我院的醫務人員在什么時候，無論他是誰，只要他們家庭生活中出現了“生、老、病、死”之類的“紅白”喜事或是有什么自己難以解決的矛盾與困難，以及他們的思想上產生了什么解不開的疙瘩的時候，我院的各級組織都要主動地上門探訪，掌握第一手資料，千方百計想辦法，疏導他們心理障礙，也為他們解決生活和工作上確實存在的實際困難，時時把他們的冷暖放在心中。

第三篇：關于促進我市旅游產業全面發展的若干建議

關于促進我市旅游產業轉型升級全面發展的若干建議

沈陽鐵道青年國際旅行社 于波

旅游業是當今世界具有蓬勃活力和巨大潛力的新興產業，被喻為“無煙產業”、“朝陽產業”。旅游業作為對外開放的前沿陣地，其快速發展符合國家產業政策，而且前景廣闊。據世界旅游組織預測，2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國,與此相適應的是，隨著改革開放和經濟社會的飛速發展，沈陽旅游業作為國民經濟支柱產業和服務業龍頭產業的地位得到了全面確定;由此也奠定了沈陽市在全國創建優秀旅游城市、推動城鄉聯動發展、區域共同發展、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展等方面發揮先導作用的地位。盡管如此我們也必須看到，相對于其他國內外先進旅游城市我市的旅游產業發展還存在差距，主要問題有以下幾點：

1.在擁有豐富旅游資源的同時，經營理念缺乏前瞻性，從業人員總體素質偏低，服務水平不高,缺乏有效的經營管理體制。通過調查我們發現沈陽部分區、縣政府分管旅游領導和工作人員缺乏長遠發展意識和現代經營管理理念，市場競爭意識不強。旅游企業經營管理者、服務人員長期缺乏專業的培訓和指導，對旅游服務行業服務規范及要求了解甚少，甚至對本地的一些風土人情，民俗、民風缺乏系統的了解，難以給游客提供帶有本土文化色彩的民俗風情、歷史文化、民俗文化、農耕文化、工業旅游文化等文化產品與服務。

2.特色是旅游產品的生命力所在，是支撐旅游產業發展壯大的靈魂;沈陽具有享譽中外的旅游客體，卻沒有奪人眼球的旅游形象營銷。長期以來沈陽旅游形象宣傳總體水平不高，旅游產品單調，缺乏特色，雷同單一，對地方所獨具特色的民俗民族文化挖掘不夠，對獨特的民族文化、宗教和民族生活方式以及歷史遺留的工業旅游遺產展示不足，缺乏對游客的吸引力，影響了旅游的品位和豐富性。

3.具備良好的旅游生態環境，開發策劃卻仍停留在簡單回歸自然的初級階段。

4.豐富的旅游產品，深厚的文化底蘊，卻在產品組合中不夠完善。新產品開發缺乏針對性，與國際國內優秀旅游城市相比，在產品體系建設、旅游企業競爭力、城市旅游配套設施和公共服務項目等方面還存在著諸多不足。

因此，為促進我市旅游產業整體全面發展我們提出以下建議：

1.通過改革旅游產業經營管理體制，整合旅游資源，從機制上保障旅游業的發展。

積極引入市場機制，改革旅游產業的經營管理體制。旅游產業客觀上要求景區的所有權與經營權分離，資源開發權與保護權統一。地方政府部門是旅游資源所有權的代表，經營權理權歸經營企業所有。從管理的角度，調整組織機構，讓旅游資源所有者統一旅游區的管理，以避免多頭管理、體制不清，建議成立通管全市的“旅游管理委員會”，以打破目前條塊割據的旅游諸侯經濟，統一整合旅游資源和科學規劃，保障旅游產業的可持續發展。

2.樹立濃烈地方特色的旅游品牌，整合營銷資源，聯動開展旅游區域的整體營銷宣傳。

設計出獨特鮮明、地方特色濃烈、具有感召力的沈陽旅游品牌，樹立形象，需要對沈陽現有的旅游資源進行深度挖掘。建立起旅游區域的主打品牌，貫穿旅游區內孤立、分散的景點，對各區、縣的旅游要素進行系統化重組，實現資源有效配置，提高區域旅游資源的利用率（比如與吉林長白山景區、黑龍江鏡泊湖景區、內蒙古草原景區的聯動營銷），增強旅游區域整體競爭力，叫響“游遍東北，最佳沈陽”的宣傳口號。建立“沈陽旅游經濟圈”，提升圈內旅游產業的資源功能，加強各單元資源之間的協作，實現旅游區域資源整合，將經過合理有效整合的沈陽區域旅游品牌，在省內外、境內外廣泛宣傳，整體營銷。

3.從強調保護自然環境和維護好旅游地居民日常生活的角度，注重對旅游環境的建設。

旅游生態環境的建設是開展生態旅游的前提，通過對旅游區域整體的策劃，完善旅游環境的規劃與建設，有效保護原生態環境的可持續發掘和科學利用，規范旅游者的觀賞與保護性旅游行為。通過立法對旅游區的開發建設者和管理者隨時可能出現的越軌行為處以重罰嚴懲。對旅游者而言，也需通過法律法規來對其旅游行為加以約束，使旅游者在生態旅游的過程中，享受到健康、生動、具體的生態教育。良好的旅游生態勢必催生出豐富的生態旅游產品，富裕一方百姓。目前，沈陽旅游產品僅僅依靠“一宮兩陵”、“一山一府”等觀光類旅游產品已不能滿足市場需要，必須有多種類型的旅游新項目、新產品滿足變化的市場需求，旅游產品轉型升級的時代悄然而至。因此，我們應提倡“旅游城市化、城市景觀化”的理念，明確旅游產品要從以觀光為主的單一性結構向以觀光為基礎、休閑度假為重點、各類特色產品為補充的多元化旅游產品體系轉變。

4.調整傳統產品的結構，通過轉型，提高沈陽旅游產品的市場競爭力，實施旅游精品工程。

關于社會環境與旅游目的地打造問題。我們認為，沈陽旅游要在更高的平臺上實現新的跨越，早日建成文化旅游城市的目標，需要全社會共同樹立“旅游城市化、城市景觀化”的發展理念，通過理念強化意識，用意識轉變思維，以思維營造氛圍，形成“大旅游”的共識。把旅游經濟放在招商引資、制造業以及科技創新的同等位置，投入更多的財力、物力和精力，從全局和戰略高度，真正把旅游作為支柱產業加以培育和扶持。要加速城市旅游文化改造，科學規劃、舍得投入，把城市作為最大最美的景區來打造。加大輿論宣傳的支撐，讓廣大市民充分認識發展旅游不僅是政府的事情，更是與市民生活切身利益相關。通過開發沈陽原汁原味的滿、漢旅游產品、大力開拓老工業基地工業旅游和度假旅游、會議會展旅游等，來提高產品的競爭力，利用合理的產品結構，加大實施旅游精品工程力度，留住游客，延長游客在沈陽觀光的時日，提高本地旅游產品的經濟效益。

5.按游客消費心理需求，在鞏固傳統觀光旅游產品優勢的同時，開發適合市場需求的新品。

根據不同消費層次游客消費的心理需求，創新設計不同的商務旅游、觀光旅游、休閑度假旅游、自然山水旅游、游樂競技旅游、古鎮（街）觀光旅游、自駕游、進香禮佛游、現代工業游等旅游產品。深度挖掘環沈陽旅游產品，將沈陽旅游產業從觀光旅游向以休閑度假旅游為主體的復合式旅游模式推進。

6.改善旅游市場產品營銷策略，加強產品開發的針對性，豐富營銷手段。

我們認為城市旅游整體形象構造與品牌營銷應堅持國際、國內并重，“冷熱結合、遠近互動”的營銷策略，構建形式多樣、層次分明的旅游營銷體系。一方面有效整合沈陽各區、縣旅游宣傳資源，強化沈陽市整體形象宣傳，在中央電視臺1、2、4套、有關省、市、自治區衛星電視臺黃金時段、以及中國旅游報、新華日報等國內媒體上宣傳城市形象和產品。推進區域聯合營銷，鞏固大東北旅游區域合作關系，加入中國古城旅游合作聯盟；完善旅游大篷車促銷計劃，與各縣市和旅游企業一起赴國內外及長三角、珠三角和西北地區、環渤海地區等重點旅游客源地進行推介促銷。有選擇地整體參與境內外著名節慶活動和觀眾流量大的國際性博覽會、展銷會，與境內外旅游機構、媒體和旅行商簽約合作。加入國內外知名旅游網、友好城市網站，建立旅游目的地營銷系統和12301旅游公共呼叫平臺，24小時提供咨詢、培訓、集散、投訴和應急服務。另一方面建立以市場細分為基礎的專業化營銷體系，與旅行社等企業合作，分時段、分對象、分產品組織宣傳促銷，做到貼近市場、貼近企業、貼近游客。針對像提案中所述的自駕游、商務游、古鎮游、山水游等不同類型產品和市場主體，分類在網絡、平面、立體媒體上充分宣傳營銷，從根本上改變沈陽的旅游資源“養在深閨人不識”的現象。

7.發揮本地旅行社對旅游產品的主推手作用，降低運作成本，杜絕“黑導”現象，凈化旅游環境。

針對我市旅游業人才缺乏，景區、旅行社、飯店從業人員大多是初、高中、大專畢業生，學歷偏低，整體隊伍不適應旅游業發展的要求，服務質量欠缺，違規違紀現象頻出，尤其是中高級企業管理、市場營銷策劃、旅游商品開發、旅游規劃、休閑娛樂經營、旅游電子商務、旅游培訓師等緊俏人才奇缺的問題，從整體素質強化培訓提高入手；通過嚴格執法來規范旅游市場。重新制訂《沈陽市旅游管理條例》，充分發揮聯合執法優勢，著重加強旅游市場綜合治理，重點旅游景區、“黃金周”市場監管和“零負團費”治理工作。建立24小時的110旅游維權網絡，成立沈陽市旅游執法大隊，全面凈化旅游市場。構建旅游誠信體系，通過誠信和合理公平交易，引導游客消費，督促市場良性競爭。堅持標準化引領，不斷延伸管理和服務領域，完善和制定酒店、餐飲、車船、鄉村區（點）的服務標準，通過服務達標、等級評定等形式，引導企業參與標準化工作，共同創造和諧旅游環境，大力提升旅游服務質量。另一方面，通過培訓來引導提升旅游從業人員的素質，定期開展知識技能、服務技巧交流活動，組織旅游從業人員開展技能大賽、廚藝大賽、導游大賽，評選出的優秀人才享受特殊津貼，正面引導提高旅游從業人員素質，改善旅游市場環境。

要從嚴整治“服務低劣”、“壓價競爭”和“黑車”、“黑導”現象，凈化旅游產品環境，徹底鏟除誤導、瞎導的“黑導”現象，維護好沈陽旅游產品的國際品牌形象，保障全面推進沈陽旅游產業的更好、更快地發展。

二0一四年九月十六日

第四篇：關于促進我市林業發展的建議

當前林業產業正面臨千載難逢的歷史機遇。黨中央、國務院高度重視林業，把林業作為全面建設小康社會的主要指標。省委、省政府和××*市委、市政府把林業作為農業結構調整的重要內容和城市化的重要組成部分，為加快發展林業產業提供了寬松的宏觀環境。林業產業市場前景廣闊，據預測，到２０１５年，全國木材供求年缺口將達到１．５億立方米左右，同時，發展林業產業效益較高，每畝成片造林的年均收入和間作物收入都在１２００元以上，為加快發展林業產業提供了強大的不竭動力。在加快發展林業產業中，我們要解放思想，搶抓機遇，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，使加快發展林業產業真正成為全面實現小康社會的大事、提升農業產業水平的好事、增加農村集體經濟和農民收入的實事、樹立城鄉嶄新形象的要事。

加快發展林業產業、致富百萬人民，必須進一步理清思路，與時俱進。思路決定出路。今年春季，興化市將堅定不移地實施林業“雙五”行動計劃，即建設五項工程：綠色通道工程、綠色屏障工程、綠色濕地工程、綠色扶貧工程、綠色城鎮工程。打好“五個戰役”：領導干部綠化工程戰役，副鄉級干部工程必須新栽樹木２０００株以上，正鄉級干部工程必須新栽樹木５０００株以上；鄉鎮事業單位參與發展林業產業戰役，鄉鎮農經站、農技站、多服站、獸醫站、水務站、水產站、農機站每個站栽植意楊５０００株以上，以林求生存、促服務；中學共青團員營造“共青林”戰役，每個中學共青團員栽植意楊３至５株，既陶冶思想情操，又發展林業產業；市級機關林業扶貧戰役，按照新的扶貧掛鉤要求，每村栽植意楊１萬株以上，以此化解村級債務風險；創建城鎮“花園式”單位戰役，全市××*市級花園式單位達１０個以上，興化市級花園式單位達３０個以上，樹立文明單位新形象。通過林業“雙五”行動計劃的實施，全面完成冬春植樹造林５００萬株任務。

加快發展林業產業、致富百萬人民，必須進一步創新機制，克難求進。在新的創業征程中，必然會遇到一定的困難，但發展中的矛盾只能靠加快發展和創新機制去解決，我們在發展林業產業中必須把改革創新的精神貫穿于加快發展的始終，跳出思維的慣性，走出思想的誤區，步出思路的束縛，以創新的觀念網指導實踐，以創新的思想破解難題，以創新的機制增強活力，以創新的手段落實措施。當前主要是通過機制創新增強林業產業發展的動力源，以科學機制調動社會各界投資林業的積極性，進一步深化林業產權制度改革，積極推動承包制、股份制、合作制、租賃制，允許跨地區、跨行業、跨所有制發展林業，鼓勵專業大戶、合作經濟組織、企業、機關事業單位干部職工發展林業，促進資金、勞力、技術、土地等生產要素向林業聚集，形成投入機制、承包機制和分配機制的優化組合，使我市林業產業步入可持續發展的良性循環軌道。

加快發展林業產業、致富百萬人民，必須發揚堅忍不拔的精神，真抓實干。林業產業是具有時代特征、符合經濟規律、體現市域特色的經濟發展新路，加快林業產業發展沒有捷徑可走，唯一的出路就是自力更生，奮發圖強，真抓實干，奮力趕超。各級領導干部要進一步增強使命感和責任感，牢固樹立宗旨意識，時刻牢記肩負的重任，定了算、說了干、干必成，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁和不怕困難的拼勁，不屈不撓，百折不回，不達目的決不罷休。（

第五篇：云南省林業種苗工作總站

云南省林業種苗工作總站

云南省林木種苗工作總站成立于1964年，是省林業廳下屬的差額撥款事業單位。主要工作職責是履行全省林木種苗行業管理和種苗行政執法的職能，承擔全省林木品種審定、園藝植物新品種注冊登記工作?？傉景凑铡吧鷳B建設產業化、產業發展生態化”的思路，提出“林以種為本，種以質為先”的種苗工作思路。在內部管理中提出“以自強求重視，以作用求支持，以貢獻求地位，以創新求發展”的發展理念，有效地推進各項工作協調發展，成效顯著。被國家林業局表彰為全國林木種苗行政執法和質量監督先進單位、全國林業系統法制宣傳教育先進集體，云南省人民政府授予全省林業工作先進集體、云南省技術標準創新獎、云南省省級文明單位等榮譽。

2009年，全省林木種苗工作和站內自身建設再上新的臺階。種苗生產供應滿足了造林需求，采收各類林木種子679.94萬千克，總產苗量15.33億株。實行種子檢驗和標簽制度，將造林種苗質量檢查結果納入到各州市造林成效檢查考核中，全省苗木平均合格率達到95%以上，核桃苗木良種使用率達到56.9%，林木種苗質量明顯提高。林木良種選育卓有成效，選出耐晚霜核桃優良單株1229株；核桃優株和良種采穗母樹709966株，油茶優良單株484449株。新建61個核桃、油茶等良種基地，確定核桃定點采穗基地115個，油茶定點采穗基地3個，核桃定點育苗基地258個，油茶定點育苗基地32個?；亟ㄔO發揮很大作用，全省年可生產良種1.6萬千克，采種基地種子15.7萬千克，良種穗條2000多萬條，國有苗圃的苗木年生產近8億株。林木品種審定、推廣和植物新品種保護成效顯著。全省通過審（認）定品種達134個。推廣使用良種7400多公斤，補助良種推廣造林8.15萬畝。承辦注冊登記園藝植物新品種83件。種苗科技含量明顯提升。開展11個樹種3820畝工廠化穴盤和輕基質網袋育苗造林技術示范推廣，4個樹種快速繁育及植物生長激素促進生長等技術試驗研究。完成《云南省主要造林樹種苗木》《林木育苗技術規程》《云南省林木種子質量分級》的制（修）訂，推進了云南種苗質量標準體系建設。依法治種工作得到有力推進。出臺云南省林木種苗管理規定、木本油料種苗管理、核桃和油茶種苗管理、種苗質量檢驗證書、標簽管理、“兩證”核發、工程管理和品種審定等10余項種苗管理的規章和規范性文件，推進種苗法制化進程。辦理種苗生產許可證2687份，經營許可證2635份，規范了種苗市場的生產經營活動。深入推進四個文明建設，促進單位自身建設。2009年，再次被省政府授予“省級文明單位”；被評為“省級園林單位”“無毒單位”“昆明市愛國衛生先進單位”“先進基層黨組織”“綜治維穩先進單位”“安全生產先進單位”及“城鄉園林綠化工作先進單位”等。廳屬事業單位工作目標責任制考核榮獲一等獎。