第一篇：加強知識產權工作促進我市經濟轉型與社會事業全面發展

文章標題：加強知識產權工作促進我市經濟轉型與社會事業全面發展

當今世界，經濟全球化趨勢深入發展，科學進步突飛猛進，科技創新成果層出不窮。知識產權保護制度作為鼓勵和保護創新、促進經濟社會發展的基本法律制度，地位越來越重要，作用越來越突出。中共中央政治局第三十一次集體學習會上，胡錦濤總書記就加強我國知識產權工作做了全面、系統的論

述。總書記的講話高屋建瓴，從社會主義現代化建設全局的戰略高度，深刻闡釋了知識產權在增強國家經濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經濟安全方面的重要作用，也為全面加強知識產權工作指明了方向。根據我市經濟轉型的客觀發展要求，加強知識產權制度建設，實施知識產權發展戰略，推動我市擁有一批自主知識產權，促進形成和提高我市主導產業和核心競爭力已經成為我市經濟轉型和經濟社會綜合發展的戰略要求。

近年來，我市始終把知識產權工作作為全市科技創新工作的重點，通過建立管理體系?熏實行責任目標考核，開展宣傳培訓，加大行政執法力度，鼓勵專利的申請和轉化，營造有利于知識產權制度發揮作用的良好環境，促進了我市技術創新和專利技術的產業化，穩步扎實地推進了科技創新與經濟發展工作，取得了明顯的績效。

一是建立健全了知識產權管理工作體系。目前，全市所轄兩縣七區、一些事業單位先后成立了獨立或合署辦公的知識產權管理機構。阜新橡膠集團、阜新市石油工具廠等一批企業成立了知識產權管理辦公室，并配備了工作人員，專利管理制度日漸完善。

二是切實加強宣傳和培訓工作。市、縣（區）知識產權局緊緊圍繞專利法，以鼓勵創新為主題，運用多種形式開展廣泛的宣傳活動。幾年來，組織各類培訓、講座１００余次，培訓人員１萬余人次，發放宣傳資料１０萬多份，有效地提高了公眾的知識產權意識。

三是鼓勵發明創造，推進了全市專利申請量的穩步增長。幾年來，我市堅持政府推動，政策引導與市場需求相結合的原則，從政策方面激發全社會自主創新的積極性，專利申請量由２００１年的年申請７０件增長到２００５年年申請２６０件，呈快速上升趨勢。據統計，“十五”期間，我市共申請專利８９８件。

四是鼓勵專利技術向現實生產力轉化，加快推進專利技術產業化進程。政府始終將技術創新和轉化工作作為一項中心工作來抓。一是認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創新、發展高科技、實現產業化的決定》。２００２年，制定并起草了《關于加強知識產權保護鼓勵技術創新實現專利技術產業化工作的實施意見》，從建立知識產權政策導向和鼓勵技術創新機制，提高全社會知識產權保護意識，促進專利技術產業化發展，優化本地投資環境等十四個方面對知識產權工作加以全面規范，推動了我市知識產權保護與管理工作的進一步發展。二是積極開展專利產業化試點、示范工作，推進專利產業化進程。在國家、省專利產業化試點、示范工作的引導下，我市積極推進專利產業化試點示范工作，目前，我市有阜新橡膠（集團）有限公司等７家企業為省知識產權示范、試點企業，并確定了一批擁有自主知識產權、具有發展潛力的各類企業為市級專利產業化試點企業。三是加速高質量的專利技術轉化，積極幫助企業爭取省專利技術轉化扶持資金。幾年來，全市３２家企業的３６個專利項目，共爭取到省專利產業化扶持資金７００余萬元，企業新增產值７億多元，新增利稅近２億元，培育了我市新的經濟增長點，涌現出一批以專利技術創辦企業，以專利技術發展企業，以專利技術招商引資的新型企業。四是以“中國國際專利技術與產品交易會”為契機，充分展示我市專利技術及科技創新成果。自２００２年以來，我市專利項目在國際專交會上共榮獲２５項金獎、６項創新獎。

五是扎實開展知識產權執法行動，打擊了知識產權假冒、冒充和侵權行為，有效地抑制了假冒、冒充專利的不法行為，凈化了我市專利商品市場。

從總體上看，我市的知識產權工作從無到有，從小到大，成效是顯著的。但是，我們也必須清醒地看到，我市的知識產權工作依然任重道遠。今后重點應該抓好以下幾項工作。

一、加強知識產權法律的宣傳。要通過多種形式，大力宣傳新修改的專利法及其實施細則，不斷提高社會的知識產權意識。使人們了解和掌握知識產權的基本知識?熏自覺遵守知識產權法律法規和國際公約。

二、實施企事業單位專利戰略推進工程。在技術創新中，指導和支持企事業單位做好知識產權保護，支持專利項目的立項、開發和推廣實施，積極推動企業技術進步。專利申請量、專利權擁有量和專利保護、實施情況要作為考核和評價企業技術創新工作的重要指標。將知識產權保護納入項目申報立項、審批管理全過程。

三、加大專利行政執法力度，及時調處知識產權侵權糾紛，嚴厲查處技術貿易、商品流通和廣告媒體等領域里假冒他人專利和冒充專利行為，維護公平、有序的市場競爭秩序，保證技術創新的正常健康發展。

四、加大對專利申請資助和

專利技術轉化資金的投入，引導和鼓勵企事業單位將原創性的技術申請知識產權保護，大力提高我市支柱產業的核心競爭力。

各縣區、各部門、各單位要積極行動起來，開拓創新，從推進自主創新和創新型國家建設角度，從推動可持續發展和建設和諧社會的高度，充分認識在新形勢下加強知識產權工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫性，全面加強知識產權工作，促進我市經濟轉型與社會事業全面發展，使知識產權和自主創新成為我市經濟、社會發展的強大支撐和動力。

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第二篇：發展知識產權事業 促進經濟社會發展（范文模版）

田力普《求是》撰文:發展知識產權事業 促進經濟社會發展

國知網訊 國家知識產權局局長田力普日前在2011年第1期《求是》雜志發表撰文《發展知識產權事業 促進經濟社會發展》。

全文如下：

我國知識產權制度是在改革開放的大潮中建立的。1980年1月14日，中華人民共和國專利局（國家知識產權局前身）正式成立。從此，我國知識產權事業翻開了嶄新的一頁。30年來，在黨中央、國務院的領導下，我國知識產權制度不斷完善，知識產權事業取得巨大成就，有力地促進了我國經濟社會發展。

一、我國知識產權事業有力地促進了經濟社會發展

30年來，我國建立起既適應國情又符合現行國際規則的知識產權法律法規體系，在立法等領域走過了發達國家上百年乃至幾百年走過的路程，成功探索出一條中國特色知識產權事業發展之路，建立了比較健全的、遍及全國的知識產權管理體系和具有鮮明中國特色的知識產權執法保護體系，全社會的知識產權意識不斷提高，知識產權創造能力顯著增強，知識產權成果得到廣泛有效運用，知識產權與經濟社會發展的聯系日益密切。

進入新世紀，黨中央、國務院從國家長遠發展的戰略高度，作出制定并實施國家知識產權戰略的重大戰略部署。2008年6月5日，國務院正式頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，標志著我國知識產權事業進入了一個新的發展階段。我國知識產權事業的快速發展，有力地促進了法制環境、市場環境、文化環境和國際環境的改善，為推動經濟社會發展和科技創新發揮了日益重要的作用。

知識產權法制環境不斷完善，有效地促進了我國科技進步，增強了我國的自主創新能力。我國制定了專利法、商標法、著作權法等單行法，頒布了19部行政法規，建立起門類比較齊全的知識產權法律法規體系。知識產權制度的建立和完善，極大地激發了全社會的創新熱情和創造活力，顯著提升了企業的市場競爭力。截至2010年11月底，我國受理的國內申請人專利申請量已達到585.2萬件，國內申請人專利授權量為331.9萬件。對外發明專利申請大幅增長。2009年我國申請人的《專利合作條約》（PCT）申請數量近8000件，是2004年的4.5倍，全球排名升至第五位。在2008年和2009年全球企業PCT國際專利申請公布量排行榜中，華為公司分別位居第一和第二。捷康公司通過主動應訴美國“337調查”并最終

勝訴，成功開拓了全球市場，迅速躍升為中國第一、全球行業第二的知名企業。通領集團以自主研發的專利技術為依托，積極應對美國競爭對手的專利訴訟，使產品成功進入美國市場。知識產權保護不斷加強，促進了市場環境的改善，有力地推動了我國技術轉化和經濟發展，極大地增強了境外投資者的信心。具有中國特色并行之有效的行政和司法“兩條途徑、并行運作”的知識產權保護模式，有效地保護了中外知識產權權利人的合法權益，促進國內外高新技術的轉移與應用。2001年至2009年間，全國知識產權局系統共查處假冒專利案件12738件。2009年，全國地方法院共審結涉及知識產權侵權刑事案件3660件，有罪判決5832人。在知識產權制度的保駕護航下，大量科技創新成果得到廣泛應用。例如，第十二屆專利金獎15項，從專利項目實施至2009年底，新增銷售額1293億元，新增利潤168億元。近年來，外國企業在我國的研發、技術轉移與擴散活動日趨活躍。截至2010年11月底，國外申請人在華專利申請量102.7萬件，授權量50.8萬件。近10年來，國外在華專利申請年均增長率超過20%，是全球平均水平的5倍。目前，在華各類外資研發機構總數達到1400多家，全球500強企業中已有470多家在中國落戶。截至2010年7月底，中國已累計吸收外資1.05萬億美元，連續18年居發展中國家首位。

社會公眾知識產權意識顯著提高，促進了知識產權文化環境改善，極大地推動了社會主義文化建設。通過電視、電臺、網站、報紙等媒體構建的立體宣傳網絡，利用4·26世界知識產權日，我國在全國范圍內持續不斷地開展系列宣傳活動，公眾知識產權文化素養不斷提高。調查顯示，接近60%的被調查者認為社會對知識產權的重視程度較5年前有所增加，61.4%的被調查者對盜版持堅決反對的態度。近幾年我國軟件盜版率呈連續下降趨勢，2009年軟件全行業盜版率按折算價值計算由2005年的26%下降到12%。以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心的知識產權文化理念，正得到社會越來越廣泛的認同。這不僅極大地弘揚了全民族的自強自尊精神，而且有力地推動了社會主義文化建設，為創新型國家建設打下了重要的文化基礎。

形成了有利于我國知識產權事業發展的國際環境，有效地促進了我國對外經濟貿易發展。我國加入了《建立世界知識產權組織公約》、《保護工業產權巴黎公約》、《與貿易有關的知識產權協定》等知識產權領域幾乎全部重要的國際條約，與主要國際組織和全球數十個國家的知識產權機構建立了良好的合作關系，并積極開展對其他發展中國家的援助。良好的知識產權國際交流與合作，維護了我國負責任的大國形象，為我國實施互利共贏的對外開放戰略、擴大國際經貿關系和技術合作創造了良好條件。近年來，針對發達國家利用知識產權向我施壓的動向，我們妥善應對、化解矛盾，抵御住了巨大的外部壓力，避免了國際經貿領域的矛盾升級。我國知識產權保護工作順利通過了WTO知識產權理事會歷年的審議，贏

得了大多數國家和國際組織的公正評價。知識產權工作的加強，為我國更深地融入國際社會、參與經濟全球化創造了和諧穩定的國際環境。

二、深入貫徹實施知識產權戰略，促進經濟發展方式轉變

當今世界正處于大發展、大變革、大調整之中，世界正進入創新集聚爆發和新興產業加速成長時期，知識經濟快速發展。知識產權制度在激勵創新、推動經濟發展和社會進步中的支撐作用日益凸顯，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。黨中央、國務院十分重視知識產權工作，已將知識產權提升到國家戰略的高度。黨的十七大報告明確提出“實施知識產權戰略”。胡錦濤總書記特別強調，實施知識產權戰略對于我國加快建設創新型國家和經濟社會發展，具有重要支撐作用。2010年12月，胡錦濤總書記在中央政治局第24次集體學習時強調，要認真吸收和應用世界最新科技成果，力求突破更多關鍵技術、獲得更多知識產權，積極培育和發展戰略性新興產業，加快建設創新型國家。溫家寶總理指出，世界未來的競爭歸根結底是知識產權的競爭。

黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。可以說，中國經濟未來的發展取決于經濟發展方式的轉變。新形勢新任務對加強知識產權工作提出了新的更高要求。“十二五”將是知識產權戰略大力實施的關鍵階段，我國知識產權事業只有取得更大的發展，才能更好地為加快轉變經濟發展方式提供有力支撐。

當前和今后一個時期，我國知識產權工作要緊緊圍繞黨和國家的中心工作，按照《國家知識產權戰略綱要》的總體部署，堅持激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，進一步加強知識產權制度建設，積極營造良好的知識產權法制環境、市場環境和社會環境，大幅度提高我國知識產權創造、運用、保護和管理能力。

完善知識產權法律法規體系。研究制定職務發明法規，探索改革外觀設計制度。完善專利確權程序，縮短專利確權和糾紛的處理周期。修改完善《專利代理條例》，健全對外貿易和海關知識產權保護等法律法規。加大對知識產權創造、轉化、服務等方面的政策支持力度。

增強知識產權管理和保護能力。推動省級、市（地）級知識產權管理機構建設，健全知識產權工作領導、協調機制，提升管理水平。加強知識產權保護統籌協調，完善司法和行政執法兩條途徑協調運作的專利保護模式，有效降低維權成本。推進專利行政執法制度建設，大力加強專利行政執法。加大知識產權維權援助中心建設力度，建立完善海外知識產權維權援助機制。

大力提升知識產權創造和運用能力。鼓勵創新成果形成知識產權，優化專利資助政策。加強專利技術運用轉化平臺、專利產業化基地建設，建立知識產權質押融資體系。推動建立重大經濟活動知識產權審議機制。繼續深化城市、園區、企業等知識產權試點示范工作，加強統籌規劃和分類指導。加強企業知識產權工作體系建設，鼓勵企業聯合構筑專利聯盟，支持企業進行專利海外布局。

提升專利審查能力。以社會需求為導向，不斷完善專利審查標準和審查管理政策。加強審查隊伍和人員素質能力建設。建立更為高效、科學的審查業務運行管理體系，不斷提高審查效率和審查質量。創設更為靈活、便捷和高效的審查方式。以積極務實的態度參與審查業務國際合作。

加強知識產權信息傳播和服務。構建多層級、立體化專利信息公共服務體系，促進專利信息的廣泛傳播與有效利用。加快國家專利信息公共服務平臺建設，到2015年，完成國家專利數據中心、5個區域專利信息服務中心和47個地方專利信息服務中心的建設。大力促進知識產權服務業的發展，鼓勵社會力量參與，培育一批專業化的專利信息服務企業。完善全國專利代理人資格考試制度，建立健全專利代理援助制度。

加強知識產權文化建設，大力培養知識產權人才。加大知識產權宣傳普及力度，積極推進知識產權文化建設工程，廣泛開展知識產權普及教育，在全社會大力弘揚知識產權文化理念。積極開展對外宣傳工作，樹立我國良好的知識產權國際形象。加強培訓工作基礎建設，積極實施百千萬人才培養工程。深入開展知識產權人才教育和培訓工作，發展知識產權學歷教育，大力開展知識產權社會培訓。

開展全方位知識產權國際交流與合作。加強與世界知識產權組織等國際組織的交流與合作；鞏固和發展與主要國家和地區的多、雙邊交流渠道；密切與發展中國家的聯系，加大對發展中國家知識產權能力建設的援助。

展望未來，我國知識產權事業任重道遠，使命崇高而神圣，責任重大而光榮。我們要在黨中央、國務院的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革創新，全面實施國家知識產權戰略，再鑄我國知識產權事業新的輝煌，為我國建設創新型國家和全面建設小康社會做出新的更大貢獻！

第三篇：解放思想 促進我市林業種苗工作全面發展

解放思想

促進我市林業種苗工作全面發展

2008年5月15日

根據林業局黨組《關于2008年黨組中心組學習安排計劃》的要求，圍繞第一專題，我抽空學習了相關學習材料，結合近一段時間對種苗工程作的調研和思考，談一談自己的學習體會。

一、充分認識解放思想的重要性和緊迫性。改革開放以來，我們經歷了了兩次大的思想解放。

第一次解放思想以1978年真理標準大討論為標志，突破“兩個凡是”，實現了以階級斗爭為綱到以經濟建設為中心的工作重心轉移。

第二次解放思想以1992年鄧小平同志南巡講話為標志，沖破了姓“社”姓“資”的束縛，使我國走上了建立社會主義市場經濟的新軌道。

今年是中國改革開放三十周年，這三十年的歷史，就是不斷地解放思想，沖破束縛、改革體制、謀求發展的歷史。歷史的經驗表明：堅持解放思想，中國的改革就能發展進步。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求”，這就明確的告訴我們，只有繼續解放思想，才能推進建設中國特色 1

社會主義和完善社會主義市場經濟體制，才能實現科學發展、社會和諧的基本要求。

當前，我們再次面臨新的解放思想的形勢，十七大報告中指出：我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；等等。這就要求我們在新的歷史起點上，進行一次新的思想解放。

根據我國經濟社會呈現出來的這些新的階段性特征，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀。黨的十七大對科學發展觀的理論根據、實踐基礎和科學內涵，特別是其第一要義、核心、基本要求、根本方法作了深刻論述。按照科學發展觀的要求，把我國經濟社會的發展轉變到科學發展的軌道上來，已經成為今天全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的重要任務。

二、深化對科學發展觀的理解

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大

戰略思想。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。貫徹落實科學發展觀要牢牢把握四個“必須堅持”，即：必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協調可持續發展；必須堅持統籌兼顧。

三、用科學發展觀指導林木種苗工作

林業部門開展解放思想大討論活動，最終落腳點就是要通過深入學習討論，以科學的發展觀為指導，分析，找準當前林業部門在思想觀念、機制體制和干部職工的思想觀念，工作作風等方面存在的問題，從而更好地把握當前林業工作發展面臨的新形勢、新任務和新機遇。增強責任感，改進工作作風、創新工作思路，促進我市林業工作又好又快的發展。

1、全面認識林木種苗工作的職能

玉溪市種苗站的前身是1985年撤銷的玉溪地區林科所,2002年,市編委批準市種苗站加掛“玉溪市林木種苗質量監督檢驗站”，批復規定，玉溪市種苗站是負責全市林木種苗行業管理、林木種苗質量監督檢驗管理和林木種苗行政執法的具有社會公益型、行政管理型的全民所有制事業單位。根據《云南省林木種子條例》的規定，具體負責以下六個方面的工作：一是宣傳、貫徹林木種子管理的法律、法規；二是組織實施林木種子發展規劃；三是負責林木種子生產許可證和經營許可證的核發管理工作；四是負責林木種質資源及林木新品種的管理，組織、指導林木品種的選育、審定和林木良種的繁育、推廣工作；五是組織林木種子技術人員和管理人員的培訓、考

核和技術交流；六是監督檢查林木種子質量和生產經營活動，查處違法生產、經營林木種子的行為。

2、林木種苗工作中存在的困難和問題

經過多年的努力，我市林木種苗工作取得明顯著成績，但與政策的要求、法律的規定和我市林業實現又好又快發展的需要之間存在較大的差距，主要表現在二個方面：

一是行政執法工作滯后。2000年7月8日，全國人大常委會頒布《中華人民共和國種子法》，法律于2000年12月1日實施。2004年5月28日，云南省人大常委會頒布《云南省林木種子條例》，條例于2004年10月1日實施。林木種苗行政執法的法律框架已基本建立。但時至今日，我市種苗行政執法工作還處于起步階段，執法機構不健全，一些縣區還未建立種苗管理機構；執法隊伍不適應執法工作的需要，種苗站的編制中工人身份的人員占多數；執法程序和執法文書還不規范，林木種苗行政執法質量不高。

二是質量檢驗基礎薄弱。市種苗站和各縣區種苗站專業技術人員不足，缺乏勝任林木種苗質量檢驗的中高級技術人才。種苗部門還沒有與質量檢驗相適應的必要的設施、設備。

林木種苗質量檢驗是種苗行政執法的基礎和前提，由于質量檢驗基礎薄弱，反過來又影響和制約著種苗行政執法工作的開展深度和廣度。

3、解放思想，促進林木種苗工作全面發展

我市目前種苗工作的重點放在苗圃的管理上，資金、人力和精力集中在苗木的生產上，帶有明顯的計劃經濟的特征。隨著林業生態、特色林產業建設力度的加大和社會主義市場經濟的完善，林木

種苗的生產和經營的規模化、市場化和社會化水平越來越高，種苗生產已經超出了林業系統的范疇。無證生產、無證經營和生產經營假冒、偽劣種子等違法行為時常發生，嚴重損害了種苗使用者的合法權益。解放思想是推動發展的重要法寶，只有進一步解放思想，才能掃除阻礙林木種苗發展的各種障礙，實現新的更大的發展。以科學發展觀指導林木種苗工作，就是要將工作的重點從生產轉移到管理上來，弱化市場主體地位，強化質量檢驗和行政執法的職能，加大林木種質資源的管理和良種引種、示范、推廣的力度，全面履行法律規定的職責，促進林木種苗工作的全面發展。下一步將從以下三個方面來加強林木種苗工作：

1、加強林木種苗行政執法工作。依法治種是依法治林的重要組成部份，林木種苗行政執法工作是種苗行業管理的主要內容。一是要進一步加大宣傳、貫徹《中華人民共和國種子法》、《云南省林木種子條例》等林木種苗管理的相關法律、法規的力度，提高全社會的林木種苗法律意識；二是要逐步建立健全種苗行政執法隊伍，提高種苗管理機構依法行政的能力；三是要規范行政執法程序和執法文書，提高種苗行政執法的質量和水平；四是要聯合執法，整合執法力量。要與森林公安、工商、林政加強協調，建立聯合執法機制，加大執法力度，整頓種苗市場，嚴厲打擊林木種苗生產、經營領域的違法行為。

2、夯實林木種苗質檢基礎。一是加大質量檢驗培訓力度，提高全市種苗管理工作人員的專業技術能力和業務素質；二是加強林木種苗質量檢驗能力建設，爭取資金，逐步配套一些與種苗質量檢驗相適應的設施設備。三是嚴格執行“三證一簽”、種苗質量檔案和抽

查制度。

3、加大林木良種引種、示范和推廣力度。市縣種苗站要退出林木種苗的直接生產，弱化市場主體角色。根據地《種子法》和《云南省林木種子條例》的規定，種苗部門要進一步發揮林木良種引種、示范和推廣的職能，利用技術、人才、資源優勢，引種選育良種林木種苗，建立示范基地，研究示范技術措施，完善推廣體系，為玉溪生態建設和特色林產業的發展做出應有的貢獻。

第四篇：促進縣域經濟與民生事業統籌發展

促進縣域經濟與民生事業統籌發展

許文興 楊國永

縣域是城鄉的結合體，是具有完備功能的基本區域單元，既是城市向農村的延伸，也是農村通向城市的必經地，更是宏觀與微觀、工業與農業、城市與農村的連接點，同時，也是城鄉統籌發展的重點。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，具有地域特色和功能完備的區域經濟，是國民經濟的重要基礎。縣域經濟處于保障民生、安民富民的第一線，以促進人民群眾安居樂業和不斷富裕為根本目標。保障和改善民生是縣域經濟發展的歸宿和題中之義。省第九次黨代會明確提出，要“做好‘三農’工作，發展壯大縣域經濟”，“切實保障和改善民生，讓人民群眾共享發展成果”，并確定加快縣域經濟發展，保障和改善民生，是“十二五”開局之年推動福建科學發展、跨越發展和海西建設的重要舉措。按照統籌經濟社會發展的科學發展觀要求，未來一段時期，促進縣域經濟與民生事業統籌發展，既是建設海峽西岸經濟區的重要命題，也是福建構建和諧社會，提前實現全面建設小康社會目標的基本主題。

從本質上而言，多數縣域經濟是基于自身所轄城鎮鄉村的資源稟賦為條件，以滿足本地生產生活的日常需求為導向，因地制宜，因時制宜，促進人民群眾安居樂業和不斷富裕的一種“民生經濟”。因此，作為一種全新的經濟社會發展模式，民生經濟即是縣域經濟發展的歸宿和題中之義。

福建90%的面積和75%的人口在縣域。近年來，福建縣域經濟得到長足發展，縣域經濟發展水平總體高于全國平均水平，在福建經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位。但從總體上看，福建縣域經濟與城區經濟相比，還有較大差距；全省縣域經濟的可持續發展面臨許多突出問題；城鄉統籌與農村民生事業發展明顯滯后；發掘縣域經濟對全省經濟的貢獻潛力，還存在諸多不容忽視的困難和挑戰。

為解決這些問題，并貫徹落實黨的十六大提出的“壯大縣域經濟”的要求，2003年，福建出臺《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，強調要“把增強縣域經濟綜合競爭力，不斷提高人民群眾生活水平作為加快縣域經濟發展的出發點和落腳點，努力實現富民強縣”。近十年來，福建縣域各項社會事業加快發展，取得了可喜成就，縣域民生狀況得到不斷改善，呈現出經濟跨越發展、社會和諧穩定的良好局面。

與此同時，隨著海西建設不斷推進，做大做強縣域經濟，統籌城鄉發展，成為在更高起點上推進福建科學發展、跨越發展必須破解的關鍵問題。2011年，福建出臺《關于進一步加快縣域經濟發展的若干意見》，提出學習和推廣晉江縣域經濟發展的經驗，把“晉江經驗”推向全省，推動縣域經濟科學發展、跨越發展，并明確了今后五年縣域經濟發展的目標任務，其中不僅要求經濟實力明顯增強，還提出到2015年，人民生活明顯改善，城鄉居民收入增長與經濟增長同步的發展目標，并在教育、就業、醫療衛生和社會保障等方面提出具體目標。在福建省第九次黨代會上確定加快縣域經濟發展，保障和改善民生是“十二五”開局之年推動福建科學發展、跨越發展和海西建設的重要舉措。當前，全省上下正加大力度培育縣域特色經濟，提高縣域城鎮化水平，推動城鄉經濟社會協調發展，保障和改善民生。然而，與在經濟領域取得的成就相比，福建縣域民生事業發展相對滯后，仍然是“短板”。基于此，要準確把握解決民生問題與促進縣域經濟發展的關系，在更高起點上統籌縣域經濟與民生事業發展，用統籌的辦法解決民生問題，以人為本，促進人的全面發展。

從解決民生問題的高度推進縣域民營經濟發展。縣域經濟的本質是民生經濟，而民生經濟也是縣域經濟發展的歸宿和題中之義，其最直接、最廣泛的表現形式就是民營經濟。總體來看，縣域范圍內國有經濟成分薄弱，支撐縣域經濟的主要力量是民營經濟。因此，只有民營經濟的發展，才會有縣域經濟的壯大，乃

至整個國民經濟的繁榮。而從其他地區發展經驗看，發達的縣域無不得益于民營經濟的發展，民營經濟發展了，才能較大程度地促進民生改善，并實現良性互動。因此，要從解決民生問題的高度推進縣域民營經濟，積極發展以滿足本地生產生活的日常需求為導向的“民生經濟”，保障群眾能就業、有收入、安居樂業和不斷富裕。

完善保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化。順應人民的新期待，把保障和改善縣域民生作為出發點和落腳點。完善民生領域的資源傾斜投入制度，構建普惠民生的長效機制，推進基本公共服務均等化，加快縣域教育、醫療、文化和其他社會事業發展。把擴大就業作為改善民生的重中之重，抓好就業這個民生之本。理順分配關系，加大分配調節力度，增加城鄉居民收入，堅定不移地走共同富裕道路，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步。健全農村地區社會保障體系，改善縣域民生基本需求，鞏固新型農村合作醫療覆蓋面，推廣新型農村養老保險，完善農村社區養老體系和社會養老服務體系。

推廣“晉江經驗”，促進縣域民營經濟和民生事業協調發展。經過30多年快速發展，晉江逐漸探索出一條獨具特色的縣域發展之路，創造出民營經濟和民生事業協調發展的“晉江經驗”，其中最突出的表現是民營經濟充分發展的“晉江模式”。目前，晉江民營企業已超萬家，民營經濟非常活躍，在縣域經濟總量中“十分天下有其九”。而且，產業集群發達，成為晉江縣域經濟最突出的特點和最鮮明的優勢。此外，晉江在推動縣域民營經濟發展的同時，更加注重經濟社會協調發展，并以“建設經濟強市，打造幸福晉江”作為新的發展目標，在統籌城鄉發展、改善民生事業、加強社會建設、推進社會管理創新、構建和諧幸福家園等方面進行大膽探索。首先，晉江打破了城鄉二元管理模式，構建新型社會保障體系，讓農民與市民待遇一致，實現社會保障體系的城鄉一體化；其次，創新流動人口服務管理新模式，打破本地人與外地人界限，平等對待，積極創造條件，讓“新晉江人”和本地人共享普惠待遇；再次，探索社會服務與管理的一體化建設，扎實提高社會管理科學化水平，構建人人共享的“幸福晉江”。通過這些措施，晉江有效降低了城鄉差別感，增強了城市歸屬感和民生滿足感，實現了幸福指數與經濟指標同步提高，為全省乃至全國各地協調發展縣域民營經濟和民生事業提供了可資借鑒的“晉江經驗”。

加快小城鎮建設，促進縣域城鄉統籌發展。作為城鄉接合部的小城鎮，在縣域經濟發展中發揮著重要作用，是縣域經濟發展的重要載體和平臺。《海峽西岸經濟區發展規劃》提出，要把小城鎮建設作為做大縣域經濟的重要抓手之一，并使之成為縣域經濟發展的新引擎。同時，加快小城鎮建設，也是統籌城鄉協調發展，改善民生事業，并從根本上解決“三農”問題的重要舉措。總之，小城鎮建設是改善民生的重要途徑，改善民生是小城鎮建設的出發點和落腳點。根據福建省小城鎮綜合改革意見要求，小城鎮建設涉及范圍廣泛，包含內容豐富。其中包括調整優化教育布局，引入優質教育資源，全面提高教育質量；發展小城鎮衛生事業，提高綜合服務能力，保證鎮村居民享有基本醫療服務；加快小城鎮公共文化休閑設施建設，推進建設集文化站、圖書館、體育活動室等功能為一體的文體活動中心。可以看出，加快小城鎮建設對于統籌城鄉發展和改善民生具有重要作用。反之，通過小城鎮建設的示范效用，城鎮良好的生產生活環境，也將吸引更多的農村“能人”扎根小城鎮、更多民營企業進駐小城鎮，這無疑將推進小城鎮建設，并使之成為縣域經濟快速發展的強大動力。因此，為推進城鄉統籌和縣域經濟快速發展，必須把改善民生貫穿于城鎮化進程的始終，實現小城鎮建設與改善民生良性互動，促進縣域城鄉統籌協調發展。

第五篇：我市知識產權工作存在的問題與對策建議

我市知識產權工作存在的問題與對策建議

科學發展觀已經作為新一代黨和國家領導人新的施政理念，并將轉化為新的發展戰略，從而給中國帶來發展的春天。用科學發展觀的思想指導其工作，準確把握科學發展觀的內涵，用科學發展觀方法研究知識產權保護工作存在的問題與對策建議，有助于推動知識產權事業的提高與發展。

隨著經濟全球化趨勢的加快，經濟的競爭實質上是科技的競爭，歸根到底是知識產權的競爭。盤錦市應該充分認識知識產權保護工作地重要性，掌握和運用好知識產權制度，這樣才能在激烈的市場競爭中贏得主動，占據有利的地位。政府要加強知識產權工作的領導，正確運用經濟、法律、行政手段予以干預和推動知識產權工作進程，從而與市場推動形成合力，使專利及知識產權制度在技術創新中進一步發揮作用，為盤錦市的經濟發展、努力構建和諧社會營造良好的知識產權創造、運用、保護和管理的環境。

一、知識產權發展現狀

我市知識產權局成立于2002年6月，由科技局長兼任知識產權局局長，知識產權局與科技局“一套班子，兩個牌子”。科技局機構政改革后設有知識產權科，負責全市知識產權工作。近三年來（十一五期間），我市共向國家知識產權局申請專利2422件，其中發明專利申請為243件，獲得授權專利1886件。到目前為止，全市已有21個企事業單位分別獲得省級、縣區（即興隆區）知識產權試點單位和8家省級知識產權試點示范企業以及12家事跡試點示范企業。通過創建試點示范企業活動，進一步強化了我市知識產權的管理和保護工作，知識產權政策相繼出臺，促進了企事業單位知識產權制度、機構、人員和經費等逐步建立與形成，為進一步發揮知識產權制度在促進技術創新中的作用。

二、知識產權工作存在的問題

近年來，我市知識產權工作雖然取得了一些成效，但同時也存在不少困難和問題，主要表現在：

1、我市整體知識產權意識淡薄。由于我市知識產權相關法律知識尚未普及，人們對專利、商標、著作權法和反不正當競爭法等法律知識知之甚少，守法意識較差、法律觀念淡薄、有些單位和個人因不了解知識產權的相關法律規定，無意侵犯了合作方或單位的科技成果權益，有的企業對自己研究出來的科技成果，新技術新產品應受哪些知識產權保護不清楚；有些企業或個人出現侵權糾紛后，不是采取法律手段去解決，而是習慣于行政干預，結果導致審查的結果雙方當事人均不滿意等。

2、知識產權執法工作尚未得到有效開展。由于執法人員數量和執法資格等原因限制，發生專利侵權糾紛時只能協助、配合省級知識產權局進行查處，這樣不利于專利糾紛的迅速有效的結局。

3、知識產權主管部門與企業有效溝通較少，主動服務不到位。由于體制和人才的限制，我市有關部門為企業提供知識產權方面的服務有限。知識產權的服務包括政府公共服務和專業中介服務有機結合的服務體系，從這兩個方面看，現有的知識產權服務水平遠遠不能滿足該市科技發展的需要，與科技強市所要求的知識產權服務水平不符。

4、缺乏高層次的知識產權專業人才隊伍。我市知識產權局缺乏具有既懂法律又有理工科背景的高素質的知識產權專業人才。

三、對策與建議

1、繼續加大知識產權宣傳力度，努力提高全社會的知識產權意識。進一步加強知識產權的宣傳教育工作，將《專利法》納入我市各級領導干部的培訓學習當中，讓知識產權真正意義地進入到各級領導層中，有利于加強專利工作的自覺性，增強各級領導干部的知識產權觀念意識；二是要繼續加大知識產權宣傳普及的力度，樹立大局意識，站在推動科技進步和創新，促進全市經濟發展的高度，緊緊圍繞全市中心工作展開；三是要在方式方法上善于創新，在把握宣傳重點的同時，利用各種形式和手段，主動地、創造性地開展專利工作，讓接受知識產權宣傳的人群不斷擴大，使全社會的知識產權意識得到不斷提高。

2、建立規章制度。規章制度是一項管理工作的基礎，由于知識產權制度在我國建立的時間較短，對于我市來講，應該說僅僅才剛起步，因此首先應從制度入手。根據《中華人民共和國專利法》等法律法規，制定符合該市知識產權工作實際的專利工作制度，使知識產權管理工作有章可循、有條不紊。

3、建立激勵機制。建立專利獎勵制度，鼓勵技術創新和發明創造，支持專利申請，實行專利申請資金資助，對職務發明的研究設計人員給予合理獎勵，依法保護專利權的合法權益，有效激發發明人創造人的技術創新精神。

4、加快組建知識產權中介服務機構的工作步伐。積極培育和建立知識產權中介服務機構，打造并完善我市科技服務體系，應對專利代理機構等中介服務機構提供一些優惠政策，為我市提供快捷、便利的知識產權公共服務，以加速知識成果的產權化和商品化進程，從而為知識產權提供多層次、全方位的法律保護。

5、強化服務，努力提升企業知識產權工作水平。企業是技術創新的主體，也是知識產權產生、保護和轉化的載體，我市知識產權管理部門在加強企業專利工作方面，應以強化服務為宗旨，建立健全企業知識產權管理體制。首先要引導我市企業實現“五有”，即有專利、有人緣、有制度、有經費、有機構。二是積極推進企業實施專利戰略，重點是引導企業善于運用專利制度，使知識產權在技術創新、增強市場競爭能力、實現企業的可持續發展方面發揮重要作用。三是促進企業加快技術引進步伐。通過實施專利戰略，在促進企業重視技術創新，加大技術創新的同時，加快技術引進的步伐。

6、著力提高知識產權行政管理人員素質，加強專利人才隊伍建設。著眼于專利事業的長遠發展和人才需求，加快培養專業人才，努力提高專利工作管理人員的業務素質和工作效率，培養和造就一支高素質的知識產權行政管理隊伍，為我市專利事業的發展提供人才保障，并且還能更好地適應入世以后市場經濟的需要，為市場經濟的健康發展服務。

7、要加強科技管理中的知識產權工作，發揮知識產權制度對科技計劃的引導、保障和激勵作用。在科技計劃項目的申請、立項、實施、驗收以及監管中全面落實專利戰略，把知識產權的獲得、創新、運用、管理和保護，作為科技計劃管理的重要內容和指標。在政策制定落實中要加強對知識產權的保護和激勵，在引進創新、提升能力中要注意知識產權制度的運用，突出自主知識產權的形成，在資源整合中要充分發揮知識產權的作用，全面推動我市知識產權實業蓬勃發展。

知識產權科 龐立東 2009年5月8日