第一篇：青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見研究與分析

【法規名稱】 青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見

【頒布部門】 青島市人民政府辦公廳 查看

【發文字號】 青政辦發[2004]63號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹黨的十六大提出的“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”和“優先發展信息產業，大力推廣信息技術應用，走新型工業化道路”的戰略方針，加快利用信息技術改造提升傳統產業和創現代化名牌企業的步伐，增加企業及產品的技術含量，進一步推進產業結構優化升級，結合我市實際，現提出以下意見。

一、發展思路

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以市場為導向，以信息產業為基礎，以企業信息化為主體，以信息技術推廣應用為根本，以信息人才和政策環境為依托，堅持工業化與信息化相結合，堅持自主創新與國際合作相結合，大力發展電子信息產業，推進信息技術應用，推動行業和企業信息化進程，促進工業經濟結構調整和優化升級，提高技術創新能力和競爭能力，實現青島經濟跨越式發展。

二、目標任務

要堅持市場導向、政府調控，自主發展、開放競爭，應用主導、產學研用相結合，積極引進、強化創新，整體推進、重點突破，注重實效、聯動發展的原則，緊緊抓住信息資源、信息技術、信息產業、信息人才、信息企業和信息環境六大要素，力爭實現以下目標任務。

(一)2010年目標

1.全市信息產業產值達到2000億元，年均增長30%以上，信息產業增加值占全市GDP20%以上，信息服務業增加值達到100億元，軟件業產值達到100億元。

2.信息技術在各行業應用取得明顯實效，工業企業生產裝備自動化水平顯著提高，重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到80%以上，總體技術水平達到國內領先、國際九十年代中后期水平。

3.重點行業骨干企業運用信息技術開發產品、工藝設計、生產過程控制以及企業管理水平大大提高，全市形成100個重點行業的信息技術運用示范企業。

4.企業信息化取得明顯實效，重點企業的內聯網建成率達到100%，外網應用率達95%以上，1000家企業電子商務取得實質性進展。

5.工業產品的智能化和數字化水平明顯提高，全市新產品的電子技術應用比重達50%以上。

6.構建嵌入式軟件共性技術開發基地、專用集成電路開發基地，形成一批市級信息資源平臺，推動行業及企業間信息資源共享。

(二)任務

1.大力發展信息產業

(1)電子信息產品制造業。加快發展電子信息產品制造業，“十一五”期間，該產業銷售收入達到1760億元，增加值占全市工業增加值的17%，產業整體水平達到20世紀末國際先進水平。2010年，主要產品和技術達到國際同期先進水平。根據全市確定的六大產業集群戰略，實施一批有發展前景、科技含量高、生產規模大、對全市經濟發展能產生倍增器和孵化器作用的有較大影響的項目。培育一批技術先進、有較高市場占有率和自主知識產權的電子信息產品。

(2)軟件業。軟件產業作為我市今后產業發展的重點領域，爭取在3—5年內，把高新區軟件園和市南軟件園建成國內一流軟件園和重要軟件出口基地。兩個軟件園中的軟件企業達到400家，占全市軟件企業的60%以上;軟件出口額5000萬美元以上，占全市80%以上。對一些實力較強的軟件企業要加大扶持力度，立足青島，面向全國，發揮各自業務專長，努力開拓市場空間，力爭3—5個軟件企業年銷售收入突破5億元大關，確保5年內至少有1家企業突破10億元。

(3)信息服務業。要進一步完善城市信息化環境，加快區域性信息中心建設。大力發展集成電路設計、應用軟件、網絡服務和系統集成服務等知識型的現代服務產業，形成新的經濟增長點。要充分利用信息資源，使其向網絡化、社會化和商業化方向發展，為經濟社會提供全方位的服務。通過開展電子政務服務、電子商務服務、網絡服務、咨詢服務、中介服務，引導信息需求，培育信息市場，實現信息產品供給和需求的良性發展。

2.加快利用信息技術改造提升傳統產業

加快利用信息技術改造我市紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和機械裝備制造業四大傳統產業。

(1)紡織服裝行業。以產品設計電子化、生產過程自動化、紡機設備智能化、企業管理現代化、信息交流網絡化為優化升級目標，重點提高紡織、印染、化纖、家紡和服裝領域的信息化水平。應用信息技術加大對紡織服裝行業落后生產技術和裝備的改造，推廣實施企業資源計劃系統(ERP)、工廠生產監測管理系統、工藝數據管理系統和生產過程控制系統。“十一五”期間，服裝骨干企業計算機輔助設計/制造(CAD/CAM)技術推廣應用率達到100%，企業管理信息技術應用率達到95%以上，產品科技含量顯著提高，智能化水平在國內領先。

第二篇：青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見

期數： 第十三期

總期刊數： 總第七十六期

成文日期： 2004-8-12

編號： 青政辦發[2004]63號

標題： 青島市人民政府辦公廳關于進一步加快以信息化帶動工業化促進我市經濟實現跨越式發展的意見

各區、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為認真貫徹黨的十六大提出的“以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化”和“優先發展信息產業,大力推廣信息技術應用,走新型工業化道路”的戰略方針,加快利用信息技術改造提升傳統產業和創現代化名牌企業的步伐,增加企業及產品的技術含量,進一步推進產業結構優化升級,結合我市實際,現提出以下意見。

一、發展思路

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針,以市場為導向,以信息產業為基礎,以企業信息化為主體,以信息技術推廣應用為根本,以信息人才和政策環境為依托,堅持工業化與信息化相結合,堅持自主創新與國際合作相結合,大力發展電子信息產業,推進信息技術應用,推動行業和企業信息化進程,促進工業經濟結構調整和優化升級,提高技術創新能力和競爭能力,實現青島經濟跨越式發展。

二、目標任務

要堅持市場導向、政府調控,自主發展、開放競爭,應用主導、產學研用相結合,積極引進、強化創新,整體推進、重點突破,注重實效、聯動發展的原則,緊緊抓住信息資源、信息技術、信息產業、信息人才、信息企業和信息環境六大要素,力爭實現以下目標任務。

(一)2010年目標

1.全市信息產業產值達到2000億元,年均增長30%以上,信息產業增加值占全市GDP20%以上,信息服務業增加值達到100億元,軟件業產值達到100億元。

2.信息技術在各行業應用取得明顯實效,工業企業生產裝備自動化水平顯著提高,重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到80%以上,總體技術水平達到國內領先、國際九十年代中后期水平。

3.重點行業骨干企業運用信息技術開發產品、工藝設計、生產過程控制以及企業管理水平大大提高,全市形成100個重點行業的信息技術運用示范企業。

4.企業信息化取得明顯實效,重點企業的內聯網建成率達到100%,外網應用率達95%以上,1000家企業電子商務取得實質性進展。

5.工業產品的智能化和數字化水平明顯提高,全市新產品的電子技術應用比重達50%以上。

6.構建嵌入式軟件共性技術開發基地、專用集成電路開發基地,形成一批市級信息資源平臺,推動行業及企業間信息資源共享。

(二)任務

1.大力發展信息產業

(1)電子信息產品制造業。加快發展電子信息產品制造業,“十一五”期間,該產業銷售收入達到1760億元,增加值占全市工業增加值的17%,產業整體水平達到20世紀末國際先進水平。2010年,主要產品和技術達到國際同期先進水平。根據全市確定的六大產業集群戰略,實施一批有發展前景、科技含量高、生產規模大、對全市經濟發展能產生倍增器和孵化器作用的有較大影響的項目。培育一批技術先進、有較高市場占有率和自主知識產權的電子信息產品。

(2)軟件業。軟件產業作為我市今后產業發展的重點領域,爭取在3—5年內,把高新區軟件園和市南軟件園建成國內一流軟件園和重要軟件出口基地。兩個軟件園中的軟件企業達到400家,占全市軟件企業的60%以上;軟件出口額5000萬美元以上,占全市80%以上。對一些實力較強的軟件企業要加大扶持力度,立足青島,面向全國,發揮各自業務專長,努力開拓市場空間,力爭3—5個軟件企業年銷售收入突破5億元大關,確保5年內至少有1家企業突破10億元。

(3)信息服務業。要進一步完善城市信息化環境,加快區域性信息中心建設。大力發展集成電路設計、應用軟件、網絡服務和系統集成服務等知識型的現代服務產業,形成新的經濟增長點。要充分利用信息資源,使其向網絡化、社會化和商業化方向發展,為經濟社會提供全方位的服務。通過開展電子政務服務、電子商務服務、網絡服務、咨詢服務、中介服務,引導信息需求,培育信息市場,實現信息產品供給和需求的良性發展。

2.加快利用信息技術改造提升傳統產業

加快利用信息技術改造我市紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和機械裝備制造業四大傳統產業。

(1)紡織服裝行業。以產品設計電子化、生產過程自動化、紡機設備智能化、企業管理現代化、信息交流網絡化為優化升級目標,重點提高紡織、印染、化纖、家紡和服裝領域的信息化水平。應用信息技術加大對紡織服裝行業落后生產技術和裝備的改造,推廣實施企業資源計劃系統(ERP)、工廠生產監測管理系統、工藝數據管理系統和生產過程控制系統。“十一五”期間,服裝骨干企業計算機輔助設計/制造(CAD/CAM)技術推廣應用率達到100%,企業管理信息技術應用率達到95%以上,產品科技含量顯著提高,智能化水平在國內領先。

(2)食品飲料行業。以生產過程自動化和生產管理信息化為主,重點提高食品飲料行業的信息化水平。“十一五”期間,80%以上企業的主要生產線和關鍵設備采用自動控制技術,食品飲料機械的主要產品基本實現機電一體化與光機電一體化。支持幾家名牌企業建立計算機集成制造系統(CIMS)。結合生產工藝的改進,改造自動化生產設備和自動化生產線,提高生產效率,保證產品質量。重點推廣應用計算機輔助設計/制造(CAD/CAM)、計算機輔助預測(CAT)、柔性制造系統(FMS)、計算機集成制造系統(CIMS)、生產過程計算機控制系統、數控技術、光機電一體化技術和電子商務技術。利用信息技術加強銷售、采購、庫存、配送、物料等管理,逐步建立起統一的管理信息系統。

(3)化工橡膠行業。以研究開發和推廣生產過程的優化控制技術和在線檢測技術、化工流程工業計算機集成制造系統(CIMS)的應用以及推廣實施企業資源計劃系統(ERP)為主要目標,重點搞好石油化工、精細化工、輪胎、化肥等領域計算機生產控制與優化技術、化工故障診斷技術、監控與安全系統技術、工程設計技術等的應用。以提高企業自動控制水平為突破口,推進全行業的信息化管理。選擇重點企業開展分子設計技術、仿真技術試點。建立和完善各行業的專業信息網,扶持滿足化工橡膠行業特點的中介網絡。

(4)機械裝備制造行業。重點提高汽車等工程機械和機床領域的信息化水平。其中,汽車電子產業重點發展發動機電子控制、汽車傳動和行駛控制、汽車安全及故障診斷、車身控制、汽車信息系統及種類汽車音響、汽車制造信息標識和維修服務電子設備、汽車用IC和各類元器件。“十一五”期間,規模以上企業三維計算機輔助設計(CAD)的應用率達到95%,計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)等應用率達到80%以上,計算機集成制造系統(CIMS)應用率達到50%以上;數控車床、數控鍛壓機床和成套數控生產線等產品的產量和國

產化水平在國內領先。

應用先進生產模式和管理技術,推動企業業務流程的優化重組和管理的科學化;開發和應用虛擬制造技術和并行工程技術,提高機械產品的功能層次和智能化、數字化程度;應用綜合自動化技術,提升生產過程柔性化、自動化水平;應用企業資源計劃,實現企業內部信息的集成和共享;開發和應用網絡化制造技術,促進企業間的信息交流和制造資源的優化配置。利用計算機技術、嵌入式軟件技術改造優化的機電產品,開發數字化、智能化的新產品。

三、工作措施

(一)加大信息化帶動工業化的投入

1.增加信息化帶動工業化的投入。有關部門在安排計劃時,應在基建、技改、科技三項費用等方面,適當向信息化帶動工業化項目傾斜,鼓勵企業利用信息技術改造傳統產業。

2.各級政府對企業信息化技術支撐、咨詢服務機構和重點應用示范項目給予必要的資金支持。

3.多渠道籌措資金。支持有條件的企業通過發行股票、債券等方式,從社會上籌集資金。充分發揮銀行在資金籌措中的主渠道作用,金融機構要簡化貸款程序,積極安排貸款,重點支持有市場、有效益、有信用企業的信息化重點建設項目。各級擔保機構要對信息技術改造傳統產業項目積極提供貸款擔保。積極吸引國外資金和金融機構貸款,參與我市企業信息化建設。

(二)建設示范工程,實行分類指導

1.建設行業示范工程。在不同的行業、重點領域樹立信息化建設典型,認真總結和大力推廣先進經驗和做法,以點帶面,擴大示范效應,加快信息技術的推廣應用,推動信息化建設。2.組織相關部門的專家對重點行業信息化工作進行調研、評估,加強分類指導。

(三)推進體制和機制創新

在企業推行管理和技術要素參與分配的新機制。公司董事會可以根據企業實際情況,為承擔高新技術產業化和信息技術改造傳統產業項目的人員,建立專業技術崗位年薪制、一次性獎勵、項目承包、利潤提成,在工資和獎金上向關鍵崗位技術人員傾斜,以及建立技術要素股份等多種形式的激勵機制。鼓勵以高新技術產業化項目為依托組建股份制公司,采取政府、企業、經營管理者和技術骨干多元投資的新機制,調動各方面的積極性。

(四)加強市場化運作,建立完善的信息服務體系

鼓勵、引導工程技術研究機構、生產力促進機構等各類技術開發和中介服務組織按照市場化運作方式,與國內外優秀的軟件供應商聯合,圍繞優秀軟件產品、系統的推介、咨詢、培訓、二次開發、集成、監理等各環節,為制造業信息化示范企業提供配套服務,逐步形成專業化、網絡化、市場化的新型制造業信息化服務網絡體系,最大程度地降低企業實施信息化的風險,促進以應用和服務為重點的制造業信息化產業的發展。要制定相應的管理辦法和評審標準,擇優選擇服務機構給予重點支持。

(五)改革投融資體制,為信息化帶動工業化提供強大的資金支持

1.優化政府資金的投入方式。各有關部門要充分發揮政府資金的吸納帶動作用,采取市場化運作方式,積極引導社會資金增加對信息化帶動工業化項目的投入。政府用于軟件產業發展方面的資金,應主要用于支持軟件園區骨干企業的發展和對獲得國家、省、市創新基金的軟件企業進行資金配套。

2.實施資金傾斜政策。市計劃、財政等部門在安排計劃時,適當把基建、技改、科技三項費用向信息化帶動工業化項目傾斜。政府要在資金上對企業信息化技術支撐、咨詢服務機構和重點示范項目進行大力支持,每年拿出不低于5000萬元的專項資金用于支持我市信息產業的發展。

(六)全面落實國家、省、市的相關政策,積極營造信息化帶動工業化的良好環境

1.落實好國家、省、市已經出臺的關于技術創新、科技成果轉化、高新技術產業化等政策。在“雙軟認定”、產業基地建設、稅收優惠政策、軟件政府采購、投融資體系和機制建立、軟件出口以及軟件市場監管等方面要下大力氣,力爭取得實效。在2003年完成軟件企業及軟件產品退稅總額4000萬的基礎上,保證每年的應退稅款及時足額返還。

2.支持公共技術開發,構建面向工業信息化的支撐服務體系。政府要為企業提供公共技術方面的服務,降低軟件企業在新產品技術創新方面的資金風險和技術門檻,帶動我市更多的軟件企業提高創新能力和為工業企業的信息技術服務能力;成立專門的企業信息化管理咨詢機構,組織企業管理和信息技術方面的專家,采取多種形式為企業管理模式的優化提供有效的咨詢服務。

建立開放式的青島市企業和產品數據庫,樹立青島經濟網上形象;以企業商務在線為基礎,聯合各大信息網絡服務商和“窗口”網絡單位,構建面向全球的電子商務平臺,為全市企業的電子商務服務。年內,選擇100家企業進行電子商務試點。

3.完善技術交易市場,營造企業利用外部信息技術的社會環境。在全市樹立技術商品的新觀念,形成尊重技術和保護知識產權的氛圍,建立與國際接軌的技術交易市場。政府要積極引導,規范技術交易市場,提供信息發布,讓軟件企業和應用企業相互了解,各取所需。

4.搭建青島軟件出口核心平臺,為企業開展國際合作服務。走軟件國際化道路,是我市引進國際尖端信息技術和管理模式的捷徑。要利用政府形象和政策支持幫

助企業與跨國公司開展多種方式的合作,快速發展我市的軟件出口;以政府支持為依托,骨干企業為支撐,組建市軟件出口聯盟,建立面向國際的核心運營平臺,形成我市軟件業進入國際市場的重要渠道和窗口,進而推動我市信息產業的整體發展;充分利用政府城市間交往和國際合作機會,推介宣傳本地企業,幫助促進企業向外發展。

5.啟動“數字青島”工程。借“奧帆賽”東風,迅速啟動“數字青島”工程,盡快實施應急聯動指揮系統、城市一卡通、“誠信青島”、“平安青島”、電子政務、電子商務、城市地下管網設施、海洋資源信息化等一批建設項目,統一規劃、統一領導、統一組織,有效整合城市資源。發揮政府在資源配置中的協調作用和資源優勢,通過對信息化工程項目的支持,給企業以市場機會,提高行業競爭力,借此帶動整個信息產業的可持續發展。

(七)完善青島市城市公共信息服務平臺,強化青島市信息網絡互聯中心功能

以“中國·青島”綜合城市門戶網站為依托,建設全市統一的公共信息服務平臺。搭建應用服務托管平臺,為中小企業提供服務。加大信息資源的整合力度,在全面宣傳青島、推介青島的同時,通過搭建企業門戶、網上招商、電子商務等全市統一的應用平臺,進一步吸納我市及周邊地區的信息網絡入網互聯,形成區域性信息網絡互聯中心,成為我市經濟社會發展提供全面信息服務的綜合信息服務平臺。

(八)進一步加強對信息化帶動工業化的組織領導

信息化帶動工業化是一項具有全局性、長期性的戰略任務,各級政府、各有關部門要從大局出發,按照全市信息化建設和信息產業發展的統一規劃和部署,切實把信息化帶動工業化放在促進企業技術進步、調整優化經濟結構和加快與全球經濟融合步伐的戰略高度,放在重振傳統產業雄風的突出地位,抓實抓好,抓出成效。企業經營管理者作為信息化工作的第一責任人,要高度重視,在規劃、組織、投入、人員和措施等方面,認真加以落實。

第三篇：以工業化帶動新津跨越式發展的意見與建議

對《以工業化帶動新津跨越式發展》一文的意見與建議

敬啟者：

經認真閱讀新津縣送交的《以工業化帶動新津跨越式發展》一文，特提出如下意見與建議，請批評指正。

1、建議在《以工業化帶動新津跨越式發展》一文中提出工業化的“新津速度”這個概念，并放在重點位置加以說明。主要理由是：（1）新津工業基礎過去相對薄弱，如果沒有速度，就無法進行跨越式發展；（2）工業發展速度是表現工業生產發展程度的相對指標，主要反映工業生產的物量動態變化情況。如果沒有速度，就無法進行產業結構的調整，形成主導產業。新津在強調工業發展速度方面的主要經驗是：（1）將強調工業發展速度與產業結構的調整，形成主導產業和特色產業結合，重點放在了以化工、新能源、新型材料產業的形成和壯大發展方面，2007年重點引進了華通集團、天威硅業、中藍晨光等重大項目。全縣工業集中度達到了62%；（2）將強調工業發展速度與重點項目的實施緊密結合起來，例如，2007年將華通集團引入到新津工業園B區，使其下屬的騰中機械項目從立項、規劃、基建到生產開工，僅僅只用了半年時間。5月20日簽約，7月2日動工，年底就形成9萬平方米的17棟工業標準廠房、1萬平方米的辦公樓和1.5萬平方米的中心測試樓；（3）將強調工業發展速度與創造工業增加值緊密結合起來，2007年全縣共實現工業增加值32.49億元，增長25.1%，其中規模以上企業實現工業增加值26.13億元，增長32.7%。其中，規模以上企業實現工業增加值的增長速度為成都各區縣第二名。

2、建議在《以工業化帶動新津跨越式發展》一文中強調工業園區管理體制的改革。主要理由是：推進跨越式發展，制度創新是根本。必須毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅決消除一切影響科學發展的體制機制弊端，更好地發揮政府在市場配置資源和引導企業發展方面的積極作用。

堅定不移地推動工業園區管理體制的改革攻堅，在一些關鍵領域和重要環節實現了新的突破。2007年新津工業園把深化行政管理體制改革放到更加突出的位置，改進政府管理經濟的方式方法。具體做法是在新津工業園設立了一辦三局，使企業入園從項目論證、項目簽約、立項、規劃、建設投產、技術改造擴能到后期服務，形成了一條龍的服務體系。這樣，減少行政審批，提高行政效率，規范政府權力，降低行政成本，增強政府的執行力和公信力，加快了服務型政府、責任型政府、法治型政府的建設。

3、建議在《以工業化帶動新津跨越式發展》一文中強調重點項目的儲備，以推進項目的“五個一批”作為實現的抓手。這“五個一批”是：引進一批，落戶一批，建成一批，投產達效一批和儲備重點項目一批。

4、建議在《以工業化帶動新津跨越式發展》一文中強調探索工業化跨越式發展的新模式，按照“政府引導、企業投資、市場主導、以商招商、成片開發、規模經營、物流配套、金融擔保”的模式進行工業化的跨越式發展。政府探索健全中小企業融資信用、擔保和服務三大體系，設立專門的擔保公司作為實施平臺。

以上意見與建議，僅供參考。

西南財經大學企業管理研究所

羅珉

2008年2月1日

第四篇：承德市人民政府關于進一步加快農業產業化發展的意見為使我市農業產業化實現跨越式發展

承德市人民政府關于進一步加快農業產業化發展的意見為使我市農業產業化實現跨越式發展，夯實新農村建設的產業基礎，加快現代農業建設步伐。現就進一步加快農業產業化發展提出如下意見：

一、加快農業產業化發展的指導思想和目標

加快農業產業化發展的總體思路是：貫徹落實科學發展觀，為社會主義新農村建設夯實產業基礎，以推進現代農業建設為主要任務，以培育壯大龍頭企業和提高農民組織化程度為關鍵，以擴大開放、招商引資上項目為切入點，以建設規模化、標準化生產基地為基礎，以農業增效、農民增收、農產品競爭力增強為目標，以科技為支撐，創新體制機制，大上農產品加工業，全面提升農業產業化水平。

農業產業化發展的主要目標是：“十一五”期間，以打造乳品、肉類、果蔬菌、中藥等四大產業支撐。實現產業化經營總量大跨越。到2010年，全市農業產業化總量比2005年翻一番，全市農業產業化經營率達到60%，年均增長3%，農民人均從產業化經營中獲得收入達到3000元以上。

具體工作要實現四個著力：

一是著力打造產業集群。重點在奶業、肉類、玉米、果品、蔬菜、中藥等已具備一定基礎的產業率先突破，培育壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業集群，到2010年年銷售收入達到500萬元以上的龍頭企業達到200家以上，其中超億元的達到20家，超10億元的達到10家。

二是著力提高農產品深加工水平。到2010年全市農產品加工率達到50%以上，農產品加工業增加值與農業增加值之比達到1：1以上。

三是著力培育優質名牌產品。廣泛采用國際國內先進標準，培育一大批優質、高效、生態、安全名牌產品，到2010年，全市農產品及加工品達到省級名牌產品的30個以上，農產品及加工品注冊商標達到340件以上，其中著名商標25件以上。農產品生產基地和龍頭企業生產的農產品加工品全部達到無公害標準。省級以上龍頭企業食品類產品全部達到綠色食品標準。

四是著力建設農產品原料生產基地。全市70%的種植業、林果業、養殖業基地與龍頭企業相配套，十大主導產業生產基地，基本上實現區域化布局、規模化生產、標準化管理、社會化服務、合同化銷售。

二、加快農業產業化發展的主要措施

（一）堅定不移的實施農業對外開放，狠抓農業產業化項目建設

堅定不移的實施大開放戰略，緊緊抓住南資北上和京津冀一體化，特別是京冀政府簽署的《關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》的機遇，加大對北京的開放力度，通過組織小團隊招商、專業招商、以商招商等系列活動，引進大項目。以一批大項目的開工建設投產來拉動產業發展，實現農業增效、農民增收、企業增利、財政增稅。一是圍繞農業主導產業抓項目，二是圍繞生態建設工程后續產業發展抓項目，三是圍繞國家、省確定重點扶持的產業抓項目，四是圍繞市場需求抓項目。在項目建設上要突出四個重點，一是項目謀劃。在各縣區認真謀劃農業項目的基礎上，市里在打破行政區劃，整合資源的基礎上，謀劃論證儲備投資在1000萬元以上招商項目100個，并實行動態管理。二是項目招商。開展多渠道、多形式、全方位、全天候的招商引資引智活動。三是項目的簽約。對有合作意向的項目，特別是對高科技項目和對產業發展有標志性作用的項目要盡可能滿足投資方的要求，促其項目盡早簽約。四是項目開工達產。對已簽約項目，通過全方位服務保證資金足額及時到位，按時開工建設，對已開工和已建成項目，搞好跟蹤服務。確保全市每年建成投產和新開工建設投資在1000萬元以上的重點項目達到100個。每年通過開放招商引進項目不低于50個。狠抓“111”行動計劃的落實，市縣兩級每年滾動抓好81個農業產業化標志性重點項目的督導落實。

（二）堅定不移實施龍頭帶動戰略，努力抓好龍頭企業建設

現代農業是靠龍頭企業帶動和發展的，做大做強龍頭企業是加快農業生產經營方式轉變，實施農業產業化經營的關鍵。在龍頭企業建設上做到三個一批：一是引進一批。全市結合主導產業，認真謀劃一批農產品精深加工項目，重點是牛奶、肉牛、生豬、果品、蔬菜、中藥深加工項目，在搞好項目論證，提高項目親合力的前提下，采取一切可用的手段，爭取把國內外的知名農產品加工企業如伊利、蒙牛、三元、光明、匯源、雙匯等企業引到承德辦企興業，借助外力迅速發展農產品加工業。同時對已新開工的承德三元公司、國潤立德公司、承德大發食品公司、承德中興農牧公司等新項目創造寬松的環境，加大扶持力度，爭取早日達產達效；二是搞強一批。對年銷售收入超億元的露露集團、怡達集團、山莊集團、長城種業、三北種業、裕豐種業等農產品加工企業要通過股票上市和增發新股，實施“捆綁”戰略，通過走兼并控股、低成本擴張、強強聯合之路，提高產品國際國內市場占有率，企業年銷售收入實現兩位數增長，使其早日成為國內外知名大企業集團。三是做大一批。對年銷售收入5000萬元的綠源公司、潤隆公司、紅源果業等省級重點龍頭企業要優化經營機制，引進先進經營管理理念，深化企業內部改革，加強人才培養和開發，不斷完善經營機制，健全市場網絡，使企業盡快上規模、上水平。四是加快培育發展一批。對年銷售收入已達500萬元以上，發展已具備一定基礎的企業，要通過資源整合，資金整合、人才技術整合和合作制、股份制等方式，迅速擴大規模，促進企業快速發展。五是要積極放手發展一批。對有市場、有特色、有潛力的小型農產品加工企業，給予政策，集中扶持，盡快扶優扶強。

（三）堅定不移走規模化經營的路子，切實抓好基地建設

農產品基地是農業產業化發展的基礎，全市繼續圍繞資源、氣候優勢建基地，圍繞龍頭企業建基地、結合生態建設建基地。按照“一鄉一業、一村一品”的原則，圍繞主導產業建設一批專業村，實施千村農戶增收工程。

一是突出發展畜牧業。把畜牧業作為農業的第一支柱產業，以承德三元有限責任公司等大型加工企業為龍頭，在重點抓好肉奶牛產業的同時，繼續抓好生豬、養羊、禽產業建設。奶牛產業實施百萬噸奶工程，以規模小區養殖為主要形式，做到擴大養殖規模和提高單產兩手抓，重點建設豐寧、圍場、灤平、雙灤250個奶牛專業村。2007年全市鮮奶產量要達到40萬噸。肉牛產業以承德三元、隆化挑戰集團、圍場牧原等肉牛加工企業為龍頭，實施“小母牛”工程。擴大養殖規模，重點在圍場、隆化、承德縣、平泉等縣發展50個萬頭肉牛鄉鎮，300個千頭肉牛養殖示范村，一是鼓勵養殖戶大力養殖基礎母牛，擴大自繁量，二是建立肉牛育肥小區，擴大育肥數量，提高育肥檔次。生豬產業緊緊抓住北京三元集團、華都集團、北京資源集團、明慧集團進入承德的機遇，大力發展規模養殖小區及豬沼菜三位一體養殖模式，擴大養殖規模，同時依托國潤立德大力發展“無抗豬”，把承德建成全國最大的“無抗豬”基地。禽產業以北京大發正大集團、北京金星鴨業、圍場宏遠肉雞公司為龍頭，大力發展雞鴨養殖小區，把承德建成北京大發正大最大肉雞出口基地和北京金星鴨最大的養殖加工基地。

二是優化調整種植業。全市充分發揮氣候優勢，大力發展蔬菜、食用菌和中藥產業。蔬菜產業以發展無公害蔬菜為重點，除在適宜區擴大規模外，下力提高耕地復種指數，提升蔬菜品質，叫響承德時差菜和設施菜品牌；食用菌產業充分發揮全市生態建設后食用菌原料充足和氣候適宜食用菌生長的優勢，繼續以平泉為重點，發展食用菌園區，不斷擴大食用菌規模，重點抓好提質提效。中藥材產業結合退耕還林和生態建設，大力發展林藥間作、林果間作，重點建設熱河黃芩、熱河柴胡、金蓮花、丹參等為主要品種的地道藥材和西洋參等。引進中藥材品種和中藥材GAP專業化生產基地，加快現代中藥園區和地方藥植物園建設。同時，實施“熱河中藥材振興工程”。加強規范種植技術研究和產品深度開發，強化質量控制體系，提高傳統“熱河中藥材”品牌的知名度和產品的市場競爭力。

三是加快發展林果業。以實施山杏、板栗、刺槐、速生楊、沙棘五個百萬畝和蘋果、山楂、特色果、桑蠶、花卉等五個十萬畝工程為重點，建設經濟林、蘋果、板栗、仁用杏、山楂、桑蠶六大林果商品基地，新發展林果基地265萬畝。以興隆、寬城、承德三縣為重點，建設260個林果專業村；按照優勢果品向優勢產區集中規模發展的原則，努力實施果品區域布局優化工程、結構調優工程、提質增效工程，帶動和促進果品及相關產業發展；以興業造紙、宏森木業為龍頭，加快林產品加工業發展步伐，推進林業經濟結構調整；以市場需求為導向，扎實推進花卉產業；以國家和省級森林公園為主，與京津緊密合作，創造京津冀一體化的大旅游格局；發揮蠶繭質量優勢，建設外向型蠶繭基地；圍繞沙棘系列產品深加工項目，將沙棘產業做大、做強。

（四）堅定不移抓好利益連接機制，大力發展專業合作組織

農民專業合作組織是農業產業化經營體系的重要紐帶。是產業發展到一定階段的必然產物，同時農民專業合作經濟組織的發展又可以大大加快農業產業化發展進程。全面貫徹落實《農民專業合作社法》，引導農

民按照自愿互利的原則，興辦農民專業合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業合作組織跨區域經營，壯大自身實力，增強服務功能。支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類農民專業合作組織，培育扶持專業大戶和經紀人隊伍,不斷提高農業和農民的組織化程度。全市圍繞農業主導產業發展，組建農民專業合作組織和農產品專業協會。到2010年，全市各種農民專業合作社達到600家以上，力爭使50%以上農戶加入到農民專業合作社，入社戶收入比非入社戶提高20%以上。

三、加大對農業產業化經營的扶持力度

（一）加大各級財政的扶持力度

1、市、縣兩級要設專項資金扶持農業產業化經營，每年市、縣兩級用于扶持農業產業化資金要達到省級扶持資金的10%和5%，主要用于農業產業化龍頭企業的擴能、技改、上大項目的貸款貼息等。

2、加大農業項目的前期投入。市、縣兩級要加大對農業產業化大項目的前期投入。每年要安排一定數量的項目資金，用于前期費用。對于固定資產投資超千萬元的項目，項目投產后由所在地財政按固定資產投資5‰的比例實行以獎代補。

3、整合農口資金，扶持農業重點龍頭企業。農口資金，要在政策允許范圍內，打捆使用，扶持農業產業化龍頭企業和基地建設。

（二）實行用地、用電、用水、交通四優先

用地優先。重點龍頭企業建設項目用地視同重點項目建設用地，土地管理部門在安排用地計劃時，要優先保證。龍頭企業興辦畜禽養殖場等視同農業用地。用電優先。對符合農業生產用電規定的種養基地，執行農業生產用電價格。用水優先。龍頭企業生產和基地種植養殖用水，由縣區水行政主管部門根據用水定額，合理核定用水計劃，依照有關程序組織水資源并辦理取水許可手續。交通優先。在全市范圍內建立農產品運輸綠色通道。對于運輸農產品的車輛（農產品及其加工品數量占貨物重量的80％以上）免征過路過橋費。同時，各通行收費站對于運輸農產品及其加工品的車輛，要優先安排通行。

（三）加大智力投入，實施人才興企戰略

要把引智、培訓作為做大做強農業產業化龍頭企業的重要舉措。一是龍頭企業所需要的經營管理人才、各類專業技術人才，市縣人才管理部門要最大限度的給予提供。二是市級每年要舉辦1-2次市級以上農業產業化重點龍頭企業廠長（經理）培訓活動，提高素質。三是加大對種植、養殖戶、經紀人的培訓，不斷提高種養技能。

（四）實施品牌戰略

市、縣財政設立專項基金鼓勵龍頭企業實施品牌戰略和實行規范化、標準化管理。榮獲國家馳名商標或中國名牌產品的，執行河北省人民政府冀發[2003]９號文件規定（省政府獎勵30萬）外，市政府一次性獎勵10萬元。龍頭企業產品獲得綠色食品認證并成為主要產品（占銷售產品的50％以上）的市政府一次性獎勵5萬元，獲得有機食品認證的市政府一次性獎勵5萬元。獲得省名牌產品及河北省著名商標的，市政府獎勵5萬元，企業所在縣區同時獎勵5萬元。

（五）為龍頭企業提供金融支撐

農村信用社要繼續發揮支農信貸主渠道作用，把扶持農民發展農產品生產基地作為工作重點。積極探索建立多種形式的貸款擔保機制，增加對農業產業化信貸資金的投放。市扶貧辦每年拿出一定額度的扶貧資金用于農業產業化龍頭企業和基地農戶種植、養殖業貸款貼息。要積極推行龍頭企業為種養基地農戶擔保，縣區財政貼息的辦法，各縣區都要成立政策性擔保機構為農業龍頭企業貸款提供擔保。農發行要發揮農業產業化龍頭企業貸款主渠道作用，通過繼續開展“伴百家中小農產品加工企業成長”活動，每年投向農業龍頭企業貸款達到10億元以上。中小企業擔保機構要按照職責范圍，對符合條件的龍頭企業優先開展貸款擔保業務。農行、承德商業銀行等金融機構對龍頭企業給予貸款支持。

（六）為龍頭企業提供全方位服務

市、縣（區）、鄉鎮政府要進一步加強調度，各相關職能部門要各司其職，合力推進農業產業化發展。市農業產業化領導小組辦公室，要承擔對龍頭企業管理和培訓任務；市紀委、市監察局、市農業產業化領導

小組辦公室對龍頭企業實行掛牌保護，對龍頭企業的檢查、評比實行登記制度；堅決糾正行業不正之風。國土資源部門對農業龍頭企業辦理相關用地手續在法律法規允許的范圍內要優先優惠辦理；建設部門對龍頭企業辦理地上附著物登記、產權變更等給予支持，對辦理過程中所發生的費用，最大限度的給予免、減、緩。各種中介機構為農業產業化開展服務，所收費用一律按最低價標準收取；工商部門、技術監督部門、出入境檢驗檢疫局龍頭企業申報商標、名牌和產品出口要提供積極主動優質服務。發展與改革委、財政、商務、稅務、銀監局、供銷社，要繼續重視和支持農業產業化發展。農業、畜牧水產、水利、林業、氣象等部門，各司其職，大力推進農業產業化經營健康發展。市農業信息服務中心，要及時為龍頭企業和基地提供信息服務。新聞單位要加大對產業化發展的宣傳力度，提高產業的知名度。各縣區和市直有關部門要結合自身實際，制定本地、本部門扶持加快農業產業化發展的具體政策措施和實施方案。

第五篇：甘肅省人民政府關于加快推進全省信息化與工業化融合發展的意見

甘肅省人民政府關于加快推進全省信息化與工業化融合發展的意見

各市、自治州人民政府，省直各部門：

黨的十七大作出了“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”的重大戰略決策。信息化與工業化融合(以下簡稱“兩化”融合)是工業轉型升級的驅動力，是應對國際金融危機、加快轉變發展方式的戰略選擇。推進“兩化”融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，對貫徹落實省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略和實施工業強省戰略，改造提升傳統產業，促進產業結構優化升級，走新型工業化道路具有重要意義。現結合我省實際，提出推進“兩化”融合發展的指導意見。

一、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以產業結構優化升級和轉變經濟發展方式為主線，以體制、機制、技術創新為動力，堅持政府引導和以企業為主體的原則，大力推進信息技術在工業各領域的應用、滲透和融合，改造提升傳統產業，發展新興產業，壯大支柱產業，構建現代產業體系，走出一條具有甘肅特色的、全面協調可持續發展的新型工業化道路。

(二)基本原則

1．堅持以企業為主體、政府引導和社會參與的原則。加強政府的政策引導和資金扶持，以市場為導向，以企業為主體，充分發揮企業的主觀能動性，鼓勵全社會積極參與。

2．堅持整體規劃和分步實施的原則。根據信息化發展現狀和發展趨勢，制定具有前瞻性的信息化和工業化融合的發展戰略規劃，在整體規劃的指導下，結合實際，突出重點，分步實施。

3．堅持示范帶動和推廣普及的原則。培育有代表意義的示范項目和示范企業，通過示范帶動，促進信息化和工業化融合的推廣普及。

(三)發展目標

到2015年，傳統產業信息技術改造的深度和廣度有較大提高，作用效果明顯增強，工業產品的信息技術含量大幅提升，信息技術融入產品研發設計、生產裝備、生產過程控制、市場營銷、企業管理等關鍵環節，企業生產經營實現自動化、網絡化、數字化、智能化和協同化，核心競爭力大幅提升，信息產業增加值占生產總值的比重進一步提高，信息化與工業化深度融合，信息化對工業化的帶動作用明顯增強。具體目標是：

1．大幅提高工業企業信息化應用水平。全省傳統工業骨干企業的信息技術裝備大多數達到國內先進水平；加大現有裝備的信息化改造、工業軟件的開發應用力度，重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到80％以上，總體技術達到國內先進水平；先進控制技術在流程型生產骨干企業中應用普及率達到90％以上；骨干企業計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝計劃(CAPP)、計算機輔助工程(CAE)、產品生命周期管理(PLM)等技術的應用率達到80％以上；重點行業的骨干企業中有80％以上實施企業資源計劃(ERP)等重要管理信息系統，電子商務廣泛應用。

2．信息技術在節能減排過程中得到廣泛應用。重點耗能企業廣泛應用數字化、智能化生產設備，建立生產過程信息化管理系統、環境監測和污染源監控信息系統。信息技術對節能的貢獻明顯增大，對減少工業主要污染物排放總量和提高工業固體廢棄物綜合利用率的作用得

到有效發揮。

3．信息產業保持高速增長。電子信息產業年均增長率達15％以上；信息服務業加快發展，營業收入年增長率15％左右；“兩化”融合對軟件業和信息服務業發展帶動作用明顯。

4．中小企業互聯網應用普及率達到90％，利用信息技術開展生產、管理、創新活動的比例超過40％，利用電子商務開展采購、銷售等業務的比例超過30％。

5．通過大力推進“兩化”融合發展，產業結構進一步優化升級，發展方式加速轉變，工業發展速度保持在13％以上。

二、重點任務

(一)全面運用信息技術改造傳統產業，提升產業競爭力。圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等七個環節全面推進“兩化”融合。加大信息技術在關鍵環節的融合滲透，提高產品質量和附加值，提升自動化、智能化和管理現代化水平，形成新型的工業生產模式，推動各環節的綜合集成應用。根據我省工業發展實際，應在以下九個行業重點推進。

1．石油化工行業。重點是利用信息技術提高生產效率、降低生產成本和減少環境污染、發展循環經濟。積極采用集散控制系統(DCS)、現場總線系統(FCS)、先進控制系統(APC)等控制技術和設備，使主要石化產品的生產流程具有比較成熟的控制系統和低成本自動化成套技術，實現生產信息在車間的集成。生產控制逐漸從低級的單回路控制向高級復雜系統控制發展，直到管控一體化。到2015年，全省石化行業企業50％以上采用集散控制系統(DCS)，提高資源、能源利用率。

2．冶金有色行業。重點利用自動控制、數學模型和人工智能等信息技術提高產品檔次，降低能源和原材料消耗，通過企業資源計劃(ERP)系統全面整合企業的內外部資源，規范業務流程，降低企業成本，提高企業整體管理水平和核心競爭力。開發推廣智能技術、生產各工序和全過程智能化控制系統，加強對冶煉過程中高耗能爐窯等的計算機控制，推進工藝裝備升級換代，降低消耗，提高質量。到2015年，全省冶金有色行業企業在主要工序和關鍵崗位實現集散控制(DCS)，初步實現管控一體化。

3．能源行業。積極推廣實用的信息技術，確保能源產業高效、安全生產，提高企業生產經營管理信息化水平。加快煤炭企業信息化應用，建立井上與井下、礦區與政府之間的網絡監測與管理系統，鼓勵和引導利用信息技術提升開采率，大力推進煤炭安全生產技術的應用。實現電力生產高度信息化、自動化，提升電力系統可靠性、安全性和經濟性，推進電網調度與監控系統建設。

4．裝備制造業。重點推動計算機輔助設計和輔助制造技術向人機交互性更強和網絡化制造方向發展。積極采用可靠性設計技術、綠色設計技術、基于建模與仿真的虛擬設計制造技術、產品數據庫管理等技術。鼓勵使用實用化大型鑄、鍛、焊及熱處理模擬仿真軟件包，推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進制造技術。到2015年，規模以上企業三維計算機輔助設計(CAD)應用率達到90％以上，計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助制造(CAM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)等應用率達到80％以上。

5．建材行業。水泥企業重點提高生產過程自動化控制水平和企業信息化集成水平，強化信息技術在新型干法水泥生產線的應用，推廣水泥配料專家系統，開發水泥生產制造執行系統(MES)，并將集散控制系統(DCS)、制造執行系統(MES)、企業資源計劃(ERP)集成，形成流程型管控一體化的綜合信息系統，提高水泥生產質量，促進節能降耗。玻璃企業重點提升產品設計創新能力及生產過程的自動化水平，開發適應特種工藝的控制軟件，實現在線缺陷檢測與智能化切割分選全自動控制及爐窯的自動控制。到2015年，建材企業技術裝備60％以上達到國際先進水平，關鍵工藝的計算機控制技術應用達到100％。

6．輕工紡織行業。重點提高企業信息化水平，促進生產工藝創新，改造自動化生產設備和

自動化生產線，實現生產工藝的計算機控制，提高生產效率。造紙企業在連續蒸煮、烘干、水分、定量等重點環節實現在線測量，并在污水處理過程中應用自動化裝置，實現實時監測管理，減少環境污染。紡織行業重點推廣應用計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、企業資源計劃及信息集成技術和智能控制技術。

7．醫藥行業。建立基于信息技術的試藥系統，加快新藥研發進程。加快醫藥企業資源計劃(ERP)系統建設和實施，提高醫藥企業管理和質量控制水平，降低生產成本。充分利用信息技術改造傳統醫藥產業，重點推廣應用自動化生產設備和自動化生產線，實現發酵罐、生產工藝的計算機控制，全面提升藥品安全的檢測、控制水平。

8．食品行業。重點推進企業誠信體系、產品質量控制系統與可追溯系統的建設，提升食品生產的檢測、控制數字化水平，增強企業質量安全控制能力。促進企業應用信息系統，加強對采購、生產、配送、庫存、銷售等環節的管理和控制。引導和督促重點企業，按照質量管理要求，應用原料檢測、生產過程動態監測、產品出廠檢測等先進自動化裝置，改善質量安全保障條件。

9．生產性服務業。物流業、交通運輸業廣泛應用條形碼、智能標簽、無線射頻識別(RFID)等自動識別、標識技術以及電子數據交換(EDI)技術，發展可視化技術、貨物跟蹤技術和貨物快速分揀技術。積極開發和利用全球定位系統(GNSS)、地理信息系統(GIS)、道路交通信息通信系統(VICS)、不停車自動交費系統(ETC)、智能交通系統(ITS)等新技術。加快建設有利于信息資源共享的行業和區域物流公共信息平臺，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制。金融業大力推進“金卡”工程，廣泛采用先進成熟信息技術，確保金融安全。

(二)分類推進企業信息化建設，提高企業生產經營水平。

1．對信息化基礎較弱和處于信息技術應用階段的中小型企業，重點引導小型企業在公共服務平臺上收集、發布產品信息和宣傳企業形象，開展企業會計財務和辦公自動化應用，鼓勵企業利用互聯網逐步開展網上客戶服務和網上貿易洽談等商務活動；中型企業重點推動企業運用信息技術提高產品設計和開發的能力，提高生產過程控制水平，推動業務集成與應用集成，進行資源優化配置和監控，建立企業預算控制系統、企業資源計劃(ERP)等重要業務應用系統，推動企業改造業務流程，實現企業業務統一集成，開展網上詢價、采購和營銷等非支付型電子商務；重點建設中小企業技術管理咨詢平臺和市場開拓平臺，推動中小企業信息化工程和創業基地項目建設，加大對中小企業信息化培訓。

2．對處于集成應用階段的大型企業，重點推動企業建立信息共享的集團財務管理、全面預算管理、風險管理、結算中心、分銷管理、決策分析等系統，加強信息化條件下流程再造、內控措施與制度建設。逐步實現以優化價值鏈為核心，開展協同設計與制造和支付型電子商務應用，實現商務運營的電子化和管理決策的智能化。

3．對處于信息融合階段的龍頭企業，鼓勵企業建立基于平臺化、標準化、集成化的信息開放系統和行業“兩化”融合解決方案與應用示范，實現產業鏈的信息流、單據流、資金流的協同和共享，全面優化價值鏈，帶動中小企業信息化。對開展國際化經營的龍頭企業，鼓勵企業建立全球供應鏈管理、企業戰略管理、商業智能、電子商務等系統，帶動產業整體信息化。

(三)大力發展信息產業，培育新的經濟增長點。

1．大力發展電子信息產品制造業。堅持鼓勵自主創新，推動國際國內合作的發展思路，確保我省信息產業在較長時期內高速發展。利用現有產業基礎，集中力量發展集成電路芯片制造、封裝測試應用產業鏈，建成國內有一定影響力的集成電路封裝測試基地；充分發揮軍工電子產業的既有優勢，不斷提高研發能力和創新水平，做強軍工電子骨干企業；加強新型電子元器件的研發及產業化工作，重點發展電真空器件、肖特基二極管、電力電子器件、電源模塊、光電子器件等新型電子元器件；加大集成電路芯片生產設備、封裝設備和電子材料切

磨拋設備等電子專用設備的研發力度，提高產品的自動化、智能化水平和可靠性，擴大市場占有率；支持鐵路通信電纜、鐵路車站信號全電子計算機連鎖系統及應急系統擴大規模和產業化；發揮我省在儀器儀表產業的比較優勢，培植一批研發生產醫療電子、機床電子、通用控制器、電力電子、石化電子等行業的企業。利用金川公司、甘肅稀土公司資源優勢和甘肅的太陽能資源優勢，發展電子材料產業(新興鋰電池產業)和太陽能光伏產業，將新興鋰電池產業盡快培育成我省電子信息產業最具發展潛力的新的增長點。抓住國際國內電子信息產業加速轉移的歷史機遇，強化承接產業轉移工作，吸引國內外知名電子企業落戶甘肅。

2．突出發展軟件產業。堅持自主研發和軟件外包并舉，創新發展思路，拓寬發展空間，為信息化和工業化融合提供技術支撐。積極發展嵌入式軟件和行業應用軟件，加快少數民族語言軟件開發與推廣，推動軟件企業向本地工業企業滲透，提升軟件企業服務本地企業的能力；鼓勵信息技術應用和信息化程度高的大型企業、科研院所剝離內部的信息中心等相關機構，創辦具有行業特色和優勢的軟件企業；促進軟件服務外包發展，積極發展面向國際、國內市場的軟件或模塊定制加工、數據和技術服務等，主動承接國際、國內軟件服務外包，加快蘭州高新區軟件園的發展；大力發展計算機信息系統集成業，培育新的增長點，為“兩化”融合提供支撐和服務。

3．加快發展信息服務業。加強通信基礎設施建設，不斷擴大移動通信網和互聯網，特別是第三代移動通信網的覆蓋規模，大力提升通信信息服務能力。重點發展電信增值服務、互聯網增值服務，積極開發面向大眾和企業的增值服務業務。突出發展數字內容服務業，鼓勵企業和社會中介機構從事信息資源公益性和商業性開發，支持新聞出版、廣播影視、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域開發數字內容產品，提供網絡化服務，逐步推進“三網”融合。做大做強計算機服務業，積極推動項目咨詢、工程監理、安全評測、網絡數據中心、信息系統運維外包和服務外包等行業發展。

(四)提高公共服務信息化水平，優化企業發展環境。

加強政務網絡與信息系統建設，構建全省黨政門戶網站群，建成具備信息發布、在線服務、業務協同、互動交流等功能的網上政務平臺，方便企業、群眾獲取各類信息和服務。推動數字城市、數字社區、農村信息服務站建設，為公眾提供便利的文化娛樂、電子商務、網上教育等服務。以公共交通、公用事業繳費、小額消費支付等領域為突破，積極整合衛生醫療、民政事務、社會保障等公共服務功能，提高城市數字化水平。同時建立和完善信息安全制度，加快電子商務網絡支付和信用體系建設。在連鎖經營、物流配送、批發市場和超市等服務領域利用信息技術，重點發展區域物流信息化，提升服務功能，發揮蘭州、天水、白銀等中心城市的輻射功能，打造區域流通信息交換樞紐和電子商務中心。

三、政策和保障措施

(一)加強組織領導。省工業強省領導小組統一協調部署全省信息化與工業化融合工作，省直有關部門按職責分工負責具體組織實施。各級政府和各有關部門要建立健全分工合理、責任明確的工作機制，明確工作目標和重點，統籌規劃，整合資源，充分發揮各方面積極性，引導行業協會、中介組織、高校科研院所和各行業企業廣泛參與，努力形成全社會共同推進信息化與工業化融合發展的新格局。省工信委要會同有關部門制訂《甘肅省加快信息化與工業化融合發展實施方案》，明確工作任務，細化工作措施，確保各項工作落到實處；要加強對通信業發展的指導，研究提出支持通信業發展的專項政策，為“兩化”融合發展提供支持和服務。

(二)加大資金投入力度。建立完善推進信息化與工業化融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。設立甘肅省“兩化”融合專項資金，用于支持“兩化”融合重點項目，資金額度每年視財力情況逐步增加，各市州也要相應設立專項資金；省級有關部門要合理調配現有各項扶持資金，支持有關信息化與工業化融合項目的發展，扶持先進適用信息技術在工業領域的普及應用；優先支持電子信息企業在中小板、創業板上市融資，金融機構對于列入國家和省上有關“兩化”融合重點項目的企業，優先給予信貸配套支持。

(三)制定優惠政策。制定出臺鼓勵信息化與工業化融合發展的具體政策意見，調動企業推進“兩化”融合的積極性。

1．對財務核算制度健全、實行查賬征收的企業，在信息技術改造傳統產業中，開發新產品、新技術、新工藝發生的符合國家規定的技術開發費，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用實際發生額的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％稅前攤銷。

2．企業在信息化改造中所購置并實際使用符合國家相關規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10％可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。企業購置上述專用設備在5年內轉讓、出租的，應當停止享受企業所得稅優惠，并補繳已經抵免的企業所得稅稅款。

3．與傳統產業信息技術改造有關的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務獲得的收入，可按規定免征營業稅。在一個納稅內，信息技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

4．企業的固定資產由于信息技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法，最低折舊年限不得低于規定折舊年限的60％；采取加速折舊方法，可以采取雙倍余額遞減法或者年數總和法。

5．積極運用政府采購政策，支持相關自主知識產權技術發展。將我省具有自主知識產權的名牌電子信息產品及軟件產品納入政府采購推薦目錄，在同等條件下優先采購；在信息化建設工程招投標中，同等條件下優先支持我省計算機信息系統集成企業；對我省自主開發、經審定在節能降耗、減少污染、提高效率和效益等方面具有顯著成效，并具有重大推廣應用前景的電子信息系統、產品和技術，政府在采購、補貼等政策上給予傾斜，并采取切實措施大力推廣應用。

(四)開展試點示范工作。按照“典型示范、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，開展“兩化”融合試點工作。針對“兩化”融合不同環節和領域，組織實施示范企業、示范工程、示范項目，鼓勵有條件的地區創建“兩化”融合實驗區。

(五)引導企業建立健全“兩化”融合工作體制。各企業要切實加強對“兩化”融合發展工作的統一領導，企業主要負責人要直接參與“兩化”融合發展重要決策，親自協調推動重大項目實施。骨干企業要建立健全工作體制，落實機構和人員，強化統一管理職能，有條件的企業要設置由企業領導成員擔任的總信息師(CIO)崗位，加強“兩化”融合發展工作常規化、制度化建設。各企業要把“兩化”融合納入企業發展規劃和預算管理，編制企業“兩化”融合總體規劃，建立績效考核和激勵約束機制。

(六)加強人才隊伍建設。加強對具有行業應用背景的專業信息技術人才、具有信息技術知識基礎的管理人才以及復合型人才的培養和引進。鼓勵高等院校和職業技術院校面向市場需求，積極調整學科和專業設置，培養相關人才。支持有關信息技術企業與學校合作辦學，推進與行業應用結合的信息技術教育，培養各類行業信息化應用復合型人才。加強與國家有關部門和國際知名培訓認證機構的合作，建立健全信息技術培訓認證體系。各級工業信息化、科技、教育、勞動保障等部門要有計劃、有重點地開展中小企業負責人、專業技術人員和高級技工培訓，重點提高企業管理人員專業知識和信息化知識水平。鼓勵高等院校、行業協會、中介機構和企業開展針對產業應用的信息技術培訓。各級財政每年要安排經費用于“兩化”融合發展人才的培訓。

(七)加強行業管理與服務。省工信委要建立“兩化”融合定期溝通交流制度和上下聯動機制

以及重點項目的報備制度，研究建立“兩化”融合重點指導目錄。結合各行業實際，研究制訂“兩化”融合通用技術標準和關鍵產品標準。面向行業和中小企業集聚地，發展一批企業廣泛認可的“兩化”融合公共服務平臺。行業協(商)會要在政府指導下，及時反映行業“兩化”融合情況、問題和建議，積極開展典型經驗推廣、行業“兩化”融合發展水平評估、標準規范研究制定、人才培養培訓、技術和信息服務提供等工作，促進“兩化”融合有序開展。

(八)營造良好發展氛圍。進一步加強信息化與工業化融合的宣傳力度，及時總結和推廣信息化與工業化融合的技術成果和成功經驗。積極開展群眾性、趣味性、多樣性的信息知識普及活動，努力提高全民的信息化素質，形成全社會普遍認同和積極參與信息化建設的良好氛圍。加強知識產權保護和利用，建立完善工業技術和信息技術的知識產權管理和保護機制。鼓勵企業組建本行業、本領域的知識產權保護聯盟。