第一篇：旅游產業開發幾點思考

旅游產業開發幾點思考

——赴寧蒙陜考察學習心得體會

4月26日下午，縣上組織宣傳理論工作者一行十五人前往周邊地區的吳忠市、銀川市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、包頭市、延安市等七市18縣進行了考察學習，大家帶著借鑒周邊地區加快發展的先進經驗，如何才能夠進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快交流與合作，促進我縣經濟社會全面提速發展的考察學習目的和任務，對每個考察學習點都進行了認真的觀摩考察學習。在11天緊張的考察學習中，一路走來，一路驚嘆，一路感慨，一路深思。看到它們今天的發展，今天的巨變讓人驚嘆；了解了它們堅持不懈，持之以恒，咬定青山不放松的發展、創業歷程令人感慨；同喝黃河水，同是西部人，過去同在一個發展水平和起跑線上，將我縣的發展水平和周邊地區進行比較，令人汗顏，令人深思。

此次考察學習，讓我們看到了差距、增長了見識、開闊了思路、學到了經驗。考察團所到的這7市18個縣區讓我們感受到的是全方位的，全新的視覺沖擊和心靈震憾。

我是臺里《周祖文化》節目的主編和制片人，開播時大家對這檔欄目的定位是：弘揚周祖文化，打造旅游品牌，介紹風土人情，推介美麗慶城。那么作為節目的主編和制片人，我有義務、有責任把慶城的文化、旅游、風土人情等人文旅游資源全面，細致的推介給大家，讓更多的人了解慶城，熱愛慶城，前來投資建設慶城。也就是帶著這些任務，我在此行十一天的考察學習中，每到一個點除了認真參觀考察學習它們的成功經驗外，我還要了解這里的文化，歷史以及如何開發和推介這些無形資源，從而更好的提升城市的知名度和品位。

現在，我從此次考察學習中如何做大旅游產業，旅游資源開發方面談談自己的一些體會、認識和啟發。

文化旅游資源是一筆無形資產，它也是一個城市向外推介自己的名片中必不可少的一部分，甚至可以說是最精彩的一筆。許多人是因為記住了這個城市燦爛的歷史,獨特的文化而更加加深了對整個城市的了解。

對于慶城而言,這里是周祖農耕文化的發祥地,中醫鼻祖岐伯的桑梓,大文豪李夢陽的故里。縣城不僅是我國最古老的城池之一,又是陜甘寧邊區隴東分區領導機關所在地。

做為慶城人,擁有如此巨大的一筆歷史財產是我們自豪和驕傲的資本,但是沒有很好的開發和利用、沒能讓更多的人更好的了解這些歷史,做為慶城人我感到我們要做的工作還很多。

我認為和周邊地區旅游資源開發相比較,我們缺乏的不是旅游資源,缺乏的是大手筆,大規模開發建設旅游資源的規劃和建設的力度和氣魄。在慶城旅游資源開發上我們需要從三個方面進行突破:

一、要在“大”上求突破

例如：舉周祖陵森林公園做為例子進行比較說明：

我們在銀川的西夏王陵和鄂爾多斯市的成吉思漢陵進行考察學習時注意到，無論是西夏王陵還是成吉思漢陵在旅游資源開發上，都重點突出陵墓主人的主體地位，重點介紹陵墓主人一生的經歷，生活習慣，主要貢獻和經歷的大的歷史事件，同時在這一理念的指導下，在悠久燦爛的歷史文化中穿插有當地的民俗風情介紹，這樣在推介旅游景點的同時，潛移默化的向人們推介了當地的風土人情和風味特產。

在這里我們可以舉一個在成吉思汗陵考察的小小的例子：在成陵中有蒙古人吃羊肉如何吃，先吃什么，后吃什么，為什么這樣吃的當地風俗介紹，這個小小的細節讓人們既了解了當地的飲食文化又推介了蒙古特產——羊肉。我認為正是這些微不足道的細節組織起來構成了一個旅游景點吸引游人的因素。相比較，我們的周祖陵景點太多太濫。無序引進的天宮殿、王母宮、仙姑殿、巧匠亭等許多與周先祖不沒有聯系的人文景點沖淡了陵墓主人周先祖不的地位，這些人文景觀在慶城不是獨一無二的，對于人們了解周先祖在慶陽的歷史、經歷，貢獻毫無任何作用。相反，讓游客有了這樣一種錯覺：周祖陵山有許多廟，是個燒香拜佛的地方，而很少有人記住周先祖，更好的了解周祖陵這樣一個享有圣譽的華夏第二祭祖圣地。

我們在開發建設周祖陵森林公園中這種小而全，小而雜的規劃建設思路和理念是導致我們的旅游產業不能提升品位，亮出品牌的根本弊端。

二、要在“特”字上繼承傳統

走進成吉思汗陵，我們看到的是一個籠罩著神秘色彩、完全不被外界文化所影響的古老的馬背民族英雄成吉思汗的歷史。這就是成吉思汗陵區別于其它旅游景點，被游人們一致認可的自己的特色——原汁原味的蒙古王陵特色。

相比之下，我們慶城的周祖陵也有自己的特色：神秘的先周農耕文化、悠遠的中醫藥文化、獨特的民俗文化、黃土風情。這些獨特的歷史文化和地域文化是我們深挖旅游資源、做大做活旅游產業的堅強基礎。

我們在旅游產業開發中可以借鑒成吉思汗陵將特色做大，將特色做細的經驗，興建后人傳承周先祖“陶復陶穴”的窯洞文化，和“教民稼穡的周祖農耕民俗文化一條街，將這里獨特的地坑院，香包拙拙、飲食文化做為旅游資源開發出來。將慶城原有的鵝池洞吃水不用舀等八大景進行重修恢復，吸引更多的游客欣賞觀光品味。

三、要在“說”上細下功夫

在此次考察學習中，無論是在成吉思汗陵還是在延安棗園，楊家嶺的紅色旅游這兩大景點還有一個最大的特點就是景點的講解員“說“功令人非常佩服和欣賞。尤其是在延安的棗園，講解員不但了解各個點的歷史、人物，而且對解放前共產黨在延安的13年歷史倒背如流有問必答，在真實再現歷史講解歷史的過程中將歷史與延安的發展結合起來并將其上升成為一種延安精神介紹給游客，這種做法讓我感到我們的導游得趕緊提高自身素質了。

導游是向游人推介旅游景點的一個窗口，也是一個城市的形象，要想最完美，最精彩的將旅游城市推介出去，要求導游要精(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)通歷史，了解鄉土民俗，注意個人氣質形象，導游講解不僅僅單一的介紹景點，而要將歷史、民俗、傳說故事巧妙的穿插在一起，把歷史、文化、民俗貫穿起來，從另一個側面把一個有著悠久歷史、燦爛文化、豐富特產，不斷發展的慶城推介給大家。這就要求我們的旅游產業要提高從業人員素質，規范旅游行業秩序，使旅游產業向規范化、專業化方向發展。

以上這些僅僅是我將慶城的旅游業與周邊地區的旅游開發相比較，形成的一些淺顯、粗陋的認識。

這次外出參觀考察學習，思想上最大的收獲可以概括為四句話：“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規模，時機決定成功”。此次考察學習讓我認識到：首先改變自己，才能改變環境。

第二篇：山丹縣旅游產業開發工作情況[定稿]

山丹縣旅游產業開發工作情況

今年以來，我縣旅游產業開發工作根據市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“旅游發展年”這一主題，按照“打基礎、樹品牌、促帶動”的工作思路，著力開展項目推進、品牌創建、市場拓展、質量提升和體制機制創新五大行動，精心培育焉支山和大佛寺兩大精品旅游景區，積極打造“世博圣地，五彩山丹”旅游品牌，旅游產業開發各項工作進展順利。一季度，全縣共接待縣內外游客9.32萬人次，實現旅游綜合收入3115萬元。

1、創新旅游工作機制。一是縣委常委會、縣政府常務會傳達學習全市2011年旅游發展年啟動儀式暨旅游工作會議精神，專題研究旅游工作，進一步統一思想，堅定加快發展旅游產業的信心和決心，強力推進了我縣旅游產業發展實現新跨越。二是縣委、縣政府將2011年確定為全縣“旅游發展年”，積聚各方力量，形成步調一致、齊抓共管的強大合力，全力推動旅游產業發展。三是召開了山丹縣2011年旅游發展年動員大會暨旅游工作會議，制定下發了《山丹縣2011年旅游發展年工作實施方案》，組織動員并安排部署山丹縣2011年“旅游發展年”工作。四是探索景區經營管理體制改革，注冊成立了山丹縣焉支山旅游景區投資開發有限責任公司，調整焉支山景區門票價格，印制景區門票，使景區運行符合市場化模式。

2、強力推進項目建設。堅持“政府主導，部門聯動，市場運作，社會參與”的原則，加大政府投入力度，縣財政安排旅游發展專項資金750萬元。通過采取爭取國家資金、籌措社會資金、吸引民間資金等方式，以焉支山和大佛寺景區開發建設為重點，加大景區基礎設施建設和配套服務設施建設力度，提升景區品位和檔次。一是聘請西安麟德、湖北佳境、張掖小哲等國內知名規劃設計單位，先后對焉支山景區游客中心、觀景佛塔、隋煬帝行宮、焉支峽滑道等基礎設施建設項目和佛山景區游客中心、佛城廣場、九龍沐太子等景觀建設項目進行規劃設計。目前征地、圖紙設計和地勘等工作已結束，現正在開展工程預算、招投標等開工前的準備工作，力爭確定的各項工程建設在4月初全面開工。二是積極爭取投資3450萬元的焉支山—山丹皇家馬場景區基礎設施建設和投資3000萬元的艾黎紀念館紅色旅游經典景區建設項目，目前已列入全省“十二五”24個旅游基礎設施建設項目總盤子。甘肅省發展和改革委員會關于焉支山—山丹皇家馬場景區基礎設施建設項目可行性研究報告已批復，國家投資計劃有望今年下達。同時，上報連接景區公路和景區內道路5條175公里、預算投資3.37億元的建設項目，爭取省公路航空旅游投資集團有限公司的投資支持。三是焉支山景區滑道、滑草、擂鼓、射箭等游樂項目和特色木屋、垃圾桶、售貨亭和休息椅凳等服務設施項目，已完成設計、材料購臵等前期準備工作，現景區積雪已全部清除，近日即可組織施工。6輛旅游專線車已購臵到位。

3、著力開展宣傳促銷。制定《山丹縣旅游宣傳促銷方

案》，采取有效措施，開展宣傳促銷工作。一是更新、擴充山丹旅游網站內容，及時發布我縣主要旅游活動信息。同時，將旅游規劃中涉及的項目發布在網上，進行公開招商。二是更換高速公路山丹境內6塊大型旅游形象宣傳廣告牌。在國道227線扁都口和丹霞景區等地設臵宣傳廣告牌的工作正在抓緊進行。三是編制完成山丹導游詞、《五彩山丹系列叢書》、《五彩山丹畫冊》和宣傳折頁，現已交付印刷。五是配合市局在周邊市、縣開展旅游宣傳推介活動，并赴西安參加大型旅交會。六是是在蘭州飯店的LED電子屏播放“五彩山丹”廣告，已完成前期準備工作，將在5月中旬滾動播放。

4、強化旅游行業管理。加強對景區景點和旅游定點單位的規范管理，督促各旅游行業單位提高服務質量。大力整治旅游市場秩序，積極引導全縣上檔次的賓館、酒店評星上星，提高我縣賓館、酒店的旅游服務接待水平。舉辦旅游管理人員和從業人員培訓班1期，培訓人員96人。組織景區管理人員和講解員15人，參加省、市旅游局舉辦的景區高級管理人員培訓班和講解員培訓班。加大安全檢查和監控力度，制定下發《山丹縣旅游安全隱患排查治理工作方案》，在元旦、春節和“兩會”期間開展旅游安全大檢查3次，及時報送安全信息。至目前，全縣沒發生一起旅游事故。

焉支山景區開發建設情況

焉支山位于山丹縣城南40公里處，占地面積10215畝，南北寬20 公里，東西長34 公里，平均海拔2919米，1993年被省林業廳批準為省級森林公園，2006年省政府命名為省級風景名勝區，2010年被國家旅游局評定為國家AAAA級景區。

焉支山自然風光秀美，山上林海松濤，碧波無際，山下溝壑縱橫，清泉淙淙，峽谷兩側崇山峭立，奇石巖巖，是消夏避暑、度假的旅游勝地。焉支山歷史文化厚重。漢代驃騎將軍霍去病率兵大敗匈奴，將焉支山正式納入漢室版圖。公元609年隋煬帝西巡，在焉支山下接見西域27國王公使節，并舉辦了 “萬國博覽會”，被稱之為世博會的發源地和“國博故里”。詩人李白、韋應物、岑參、王維等留下了歌頌焉支山的優秀詩篇。每年農歷六月初六是鐘山寺廟會，山丹及鄰縣群眾來此朝山觀景，民間傳統風俗流傳至今。

為打響“世博圣地，五彩山丹”旅游品牌，加大焉支山景區旅游開發建設力度，縣委、縣政府將2011年確定為旅游發展年，今年計劃籌資3000多萬元，開工建設隋唐風格的游客中心（建筑面積4100平方米）、觀景佛塔（通高七層、49米，占地面積1000平方米，建筑面積1442平方米）和隋煬帝行宮（建筑面積3000平方米，包括千人大帳、演藝廳等）三大主體工程，繼續完善景區道路等基礎設施，配套建設滑道、滑草、擂鼓、射箭等游樂項目和特色木屋、垃圾桶、售貨亭和休息椅凳等服務設施項目。目前，已完成焉支山景區各建設項目的圖紙

設計、選址、地質勘查和材料購臵等前期工作，正在著手開展工程預算和招投標工作，各建設項目隨即開工。同時，成立了焉支山旅游投資開發有限責任公司，6輛旅游專線車輛已購臵到位。

山丹大佛寺景區開發建設情況

山丹大佛寺原名土佛寺，始建于北魏（公元425年），距今1500多年。明英宗朱祁鎮為該寺題寫匾額“土佛”，土佛寺由此得名。1971年，毀于“文革”浩劫。1992年至1998年進行重建。重建后的大佛寺占地面積10000多平方米。寺院分前庭后院，主體建筑大雄寶殿為全木質結構、琉璃瓦蓋頂的樓閣，高39米。內塑釋迦牟尼講經說法狀坐像一尊，高35米，坐佛的手、足、胸及面部用純金箔裱貼，被海內外佛教界人士譽為“天下第一佛”。每年農歷四月初四，為大佛寺盛大廟會，時逢春夏之交，游人如織。

今年以來，縣委、縣政府將大佛寺景區確定為旅游發展年開發建設的重點，計劃籌資2000多萬元，建設占地面積30000平方米（東西長200米，南北寬150米）的大佛寺景區恢復重建工程，包括占地350平方米的游客中心1座、建筑面積350平方米的旅游商品展示中心1座、建筑面積150平方米的星級廁所1座、七孔牌坊1座、佛文化經卷和水簾照壁景觀、高9.9米觀音坐像1尊和佛文化長廊等設施。改造500羅漢堂屋頂，綠化后山和寺內環境，設臵景區導覽標識牌、導覽圖和全景圖等服務設施。目前已完成征地和規劃圖紙設計，并開工建設。

第三篇：關于鄉村旅游開發的思考.

于 村 旅 游 開 發 的

思 考

——以淮安區平橋鎮為例

關 鄉

目 錄

一、緒論

（一）選題背景與意義

（二）研究目的與方法

1、研究目的

2、研究方法

（三）相關文獻綜述

1、主要觀點

2、評述

（四）本文的理論依據

1、旅游產業競爭力

2、旅游產業競爭力與區域經濟發展理論

二、鄉村旅游概述

（一）鄉村旅游的內涵

1、鄉村旅游的定義

2、鄉村旅游的內容

3、鄉村旅游的特點

（二）鄉村旅游開發的幾點研究

1、鄉村旅游開發的戰略前景

2、鄉村旅游開發的戰略主導思想

3、鄉村旅游開發的戰略原則

4、鄉村旅游開發與鄉鎮產業結構優化

5、鄉鎮政府在鄉村旅游開發中的角色分析

三、淮安區平橋鎮鄉村旅游開發的現狀分析

（一）平橋鎮整體情況簡介

（二）平橋鎮旅游開發的資源特征

1、資源優勢

2、區位優勢

3、交通優勢

（三）平橋鎮旅游開發的困境與不足

1、景點單一，結構不足

2、旅游產品缺乏特色

3、經營管理體制存在問題

（四）平橋鎮推進旅游開發現狀的原因分析

1、認識不到位，政策引導不力

2、經濟基礎薄弱，政府投入不足

3、旅游規劃滯后，產品開發不夠

4、對外宣傳不夠，影響力不大

5、人才資源缺乏，業務素質偏低

（五）平橋鎮推進旅游開發的意義

1、平橋鎮發展旅游業面臨良好機遇

2、發展旅游業對平橋實現跨越趕超具有重要意義

3、發展旅游業對平橋鎮實現產業結構調整有巨大推動力

4、發展旅游業有利于實現全面建設小康社會

5、促進農村經濟結構調整、推動平橋農業轉型

6、加速平橋鎮農村現代化建設和基礎設施改造的進程

四、進一步推進鄉村旅游開發的對策建議

（一）增強科學意識，完善理論

1、提高認識，明確發展目標思路

2、深入研究，確立發展基本原則

3、科學規劃，突出平橋地方特色

（二）壯大經濟實力，強化硬件

1、加快項目招商，增強旅游業發展后勁

2、多種渠道籌資，重視農民參與

3、多元投入，加快基礎設施建設

（三）加強制度保障，優化引導

1、加強領導，優化旅游發展環境

2、強力宣傳，打響千年古鎮品牌

3、健全環保機制，避免景區污染

五、結語

六、參考文獻

關于鄉村旅游開發的思考

——以淮安區平橋鎮為例

摘要：鄉村旅游在推動農村產業結構優化、增加農民就業機會、拓寬農民創收渠道等方面有明顯的優勢和綜合作用。鄉村旅游開發是加快農村經濟發展和新農村建設的有效途徑之一。如何充分發掘平橋鎮的旅游資源，創新鄉村旅游發展模式，推動平橋鎮旅游業跨越發展，加快鄉鎮產業結構合理有效的調整和優化，促進農民持續增收，實現新農村建設，成為了鄉鎮領導必須面對和急需解決的首要任務。關鍵詞：鄉村旅游 建議

一、緒論

（一）選題背景與意義

旅游業是世界公認的朝陽產業，具有極為廣闊的市場空間和發展前景。鄉村旅游符合世界旅游的發展潮流，是全球旅游發展的一種業態、一種形式。目前，鄉村旅游成為旅游市場中的重要組成部分，并得到了國家、省市地方各級政府的重視。同時，發展旅游業給鄉鎮所帶來的積極作用已經在某些地區顯露出來，如拓寬農民增收渠道、繁榮農村社會經濟、優化農村產業結構等。鄉村旅游業對相關產業帶動性強，對于推動鄉鎮第三產業的快速發展、促進鄉鎮經濟結構戰略性調整、擴大內需、促進就業和增加農民收入以及推進鄉鎮對外交流與合作等具有重大意義，是鄉鎮實現全面建設小康社會目標的有效選擇產業之一。所以，對鄉村旅游業的研究已成為鄉鎮領導的必修課，如何充分利用本鄉鎮的資源優勢，大力發展鄉村旅游業，以獲得較大的經濟效益帶動全鄉鎮的經濟發展，成為了鄉鎮領導急需研究解決的課題。

作為淮安區的南大門的平橋鎮，是一個有著悠久歷史的千年古鎮，境內旅游資源豐富，旅游業發展前景廣闊。如何充分發揮資源優勢，推動平橋鎮旅游業跨越發展，是值得研究的課題。

（二）研究目的與方法

1、研究目的

目前, 我國鄉村旅游發展進入全新的歷史時期。一是進一步完善推進休閑農業與鄉村旅游發展工作協調機制;二是盡快啟動全國休閑農業與鄉村旅游示范工程;三是以重要活動為載體, 形成全國發展休閑農業和鄉村旅游的良好氛圍。在此大背景下, 鄉鎮旅游開發獲得了前所未有的歷史機遇。雖然目前我國鄉鎮旅游開發正在如火如荼地進行著, 但不少鄉鎮在鄉村旅游開發方面仍存在開發思路不明確、開發戰略模糊、開發模式單

一、開發體制不完善等問題，致使我國多數鄉鎮地區陷入旅游開發的困境。所以加大對旅游開發的理論研究，為鄉鎮進行旅游開發提供科學的理論依據就有了極大的必要。本文意在通過旅游開發的研究思考，為平橋鎮下一步推進旅游開發工作提供科學的理論工具，確保平橋鎮的旅游業能以科學的、高效地、和諧的方式發展，進而帶動平橋鎮的整體經濟發展，提高居民的生活水平、改善居民的生活環境；同時，也意在借助本文與其他研究相關領域的學者進行一次思想上的交流、理論上的探討。

2、研究方法

本文的研究，結合旅游、統計學、市場學、管理學的相關知識，以理論闡釋和案例分析為主進行研究。

（1）查閱文獻法。通過淮安區圖書館、中國知網數字資源等查閱與鄉村旅游開發相關的有效文獻。

（2）問卷調查法。利用問卷調查的方式，收集平橋鎮在鄉村旅游開發相關方面的具體情況和所需的實際數據，為本文提供切實有效的案例素材。

（3）實地走訪法。深入調查地，現場問詢有關人士，包括現有旅游產業的經營者和游客，從中獲得一定數據。

（三）文獻綜述

1、主要觀點

進入21世紀后，鄉村旅游在我國的發展迅猛，學術界對其展開了廣泛研究，形成許多系統、全面、創新的研究文獻，研究內容主要涉及以下幾個方面：

鄉村旅游的基礎理論。對鄉村旅游概念的界定，研究者主要從鄉村旅游產生的空間范圍、旅游資源依托形式和旅游產品類型等角度進行定義。對鄉村旅游類型的劃分，按照旅游資源的功能標準，將鄉村旅游分為觀光農業鄉村旅游、民俗文化鄉村旅游、休閑度假鄉村旅游、生態鄉村旅游；按照所處地理位置不同的標準，將鄉村旅游分為城郊型鄉村旅游、邊遠型鄉村旅游、景區邊緣型鄉村旅游。

鄉村旅游的開發模式。近10年來，國內學術界總結出多種鄉村旅游開發模式：田園農業模式、民俗風情與主題文化體驗模式、農家樂模式、休閑度假模式、村落鄉鎮與企業莊園模式、科普教育及主題博物館模式、自然景觀模式等。鄉村旅游經營管理模式。近年來，隨著我國鄉村旅游的快速發展，形成了多種經營管理模式：“農戶+農戶”模式、“農戶+公司”模式、“公司+社區+農戶”模式、個體農莊模式、股份制模式、專業合作社模式及將鄉村旅游目的地當地經營者及外來經營者納入共生單元的共生模式。

鄉村旅游對目的地的影響。經濟影響，鄉村旅游的發展改變了農村單一的經濟結構，改變了鄉村傳統的經濟格局和經濟社會形態，是推動農村經濟發展的重要動力，具體有以下幾個方面的表現：第一，創造就業機會，擴大就業“內需”。發展鄉村旅游最直接也是最顯著的效益就是創造就業機會，加快農村勞動力轉移。第二，帶動相關產業發展，改善農村經濟結構。鄉村旅游推動了鄉村交通、通信、電力等基礎設施的建設，加快了商業、服務業等第三產業發展，促進了第一產業的發展，改變了農村的經濟結構。第三，拓寬農民增收渠道。農民可以將一般的生活資料和生產資料轉化為經營性資產，為游客提供服務，使農業資源、農業產品和農村勞動力同時得到增值。第四，增加農村的資本積累。城鎮居民到鄉村去旅游，在農村就地消費所帶來的資金必然流向農村，從而為農村的資本積累提供支持，有助于資金的均勻配給。環境影響，鄉村旅游發展對環境既有積極影響，也有消極影響。積極影響主要表現在對傳統的鄉村景觀、厚重的歷史景觀、獨特的人文景觀與農村生態環境的保護，同時改善村容村貌。消極影響主要集中于以下兩個方面：第一，對鄉村實體景觀的吞噬。鄉村旅游的開展使鄉村田園景觀規模縮小，破壞了鄉村聚落景觀的和諧度，鄉村建筑景觀的本土性和獨特性丟失，鄉村農耕景觀傳統性被弱化。第二，自然環境惡化。在鄉村旅游開發的過程中，嚴重破壞了原有的自然景觀，旅游者亂扔垃圾的不良行為、旅游者產生的生活垃圾等導致了鄉村環境的污染。社會文化影響，旅游是當地文化與外來文化沖撞與交匯的窗口，鄉村旅游對當地的社會文化影響十分突出。第一，提高了農民的文化素質。農民在經營鄉村旅游時，必然要與游客交流，由于游客來自四面八方，這就要求農民提高文化素質，以適應不同類型的游客，在客觀上使農民的文化素質得以提高；第二，繁榮了農村的文化事業，樹立健康文明新風尚。鄉村旅游發展，鼓舞當地居民充分挖掘和欣賞自己的特有文化，形成自豪感，激發當地村民將一些原來趨于消亡的特色傳統又重新繼承和發揚下去，對鄉村文化的保護起到了積極作用。第三，鄉村文化被城市文化同化。鄉村生產生活方式逐漸向城市靠攏，城郊的鄉村文化逐漸被城市文化同化，能體現鄉村性的鄉村文化景觀在鄉村地區越來越少。

2、評述近年來，我國有關鄉村旅游的研究內容主要包括鄉村旅游的基礎理論、鄉村旅游開發模式、鄉村旅游經營管理模式、鄉村旅游市場、鄉村旅游的空間布局、鄉村旅游對目的地的影響、鄉村旅游發展中存在的問題及對策等。這些研究為我國鄉村旅游的可持續發展提供了一定的理論指導。但研究也存在一些不足：第一，研究內容相對單一。研究的主要內容仍是鄉村旅游的概念、分類、開發模式，以及發展中存在的問題和對策等，主要圍繞鄉村旅游自身資源的特性來研究，很少從心理學、社會學、民俗學、地理學及環境保護學等方面進行多視角研究。第二，尚未建立起鄉村旅游研究的方法體系。鄉村旅游的研究早期主要以定性描述為主，隨著研究的深入，定量研究、數學模型等被不斷引入，但這些方法和模型大多是簡單的套用，未建立起相對成熟的鄉村旅游研究的方法體系。

（四）本文的理論依據

1、旅游產業競爭力理論（1）概念界定

所謂旅游產業競爭力就是具體到旅游業這一特定產業的競爭力。其內涵是具有獨特性、延展性、有用性和不可替代性的特征，是旅游企業競爭力和旅游產品競爭力的集合體。這種集合體通過這兩方面的作用產生效果和影響，最后形成競爭優勢。

（2）旅游產業競爭力要素

旅游資源爭力。旅游資源是形成旅游產業核心競爭力的基礎，是旅游需求的內在動因，是旅游產品的重要組成部分，旅游資源競爭力的大小決定了旅游產業競爭力的大小。旅游資源競爭力的大小可以通過旅游資源的賦存狀況和區位條件兩個方面來評價。旅游資源競爭力的大小決定了旅游市場規模和旅游收入高低，因此它是衡量旅游產業核心競爭力的關鍵性因素。

旅游企業競爭力。旅游企業是旅游開發的主體，是旅游供給和旅游需求的媒介，它直接參與旅游競爭，是旅游競爭的操作者。旅游企業競爭力可以通過區域內旅游企業的總體規模、結構、發展戰略、經營策略、企業的盈利能力和技術創新能力四個方面來評價。旅游企業競爭力是旅游產業競爭力的基石，旅游企業只有根據自身企業的特點和現有資源，采取科學的競爭戰略，以提高適應市場、贏得市場的能力，才能在市場競爭中獲得可持續的競爭優勢，從而贏得生存和發展的空間。

旅游基礎設施競爭力。旅游業作為一個綜合性的產業部門，其發展離不開基礎設施的強有力支撐。基礎設施為區域旅游競爭力的提升提供了各類硬、軟件設施。對基礎設施競爭力的評價可以從硬件設施的配套能力和配套服務能力兩個方面來衡量。其中配套能力包括交通設施、供水、供電設施、通訊設施、衛生設施等對旅游業發展的支撐能力；配套服務水平包括信息咨詢系統、交通標識和引導系統、投訴系統等。

旅游環境競爭力。旅游環境包括自然環境、社會環境和經濟環境。自然環境是實現旅游業可持續發展的保證，是旅游產業競爭力提升的基礎。自然環境能夠保障旅游產業核心競爭力強有力的形成；社會環境的狀況如何對旅游產業核心競爭力起著重要的保障作用，也包括居民對旅游者的態度、政府對旅游業的政策環境等等，這些都會對旅游產業核心競爭力產生重要的影響；經濟環境決定了發展旅游的后備力量，決定了城市旅游業的可持續發展程度，因而，經濟環境如何對旅游產業核心競爭力的形成起著重要的保障作用。經濟環境競爭力的大小可以從經濟發展實力、經濟開放程度、產業配套能力三個方面來評價。

政府競爭力。由于旅游業是一個相關性很強的綜合性產業，其持續健康的發展客觀上需要政府有力的政策支持和宏觀調控，因此，旅游區域政府對旅游業發展的政策支持和宏觀調控力度越大，其市場競爭力也就越強。政府對旅游業的重視程度和扶持力度影響著旅游發展所能取得的成績，這在一些經濟欠發達地區更是如此，政府競爭力已經成為旅游產業核心競爭力的核心構件之一。對政府競爭力的評價可以從宏觀調控能力、大規模接待能力和風險管理能力三個方面來衡量。

2、旅游產業競爭力與區域經濟發展理論（1）區域經濟概念

區域經濟是一種綜合性的經濟發展的地理概念，區域經濟是在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。每一個區域的經濟發展都受到自然條件、社會經濟條件和技術經濟政策等因素的制約。在一定的生產力發展水平條件下，區域經濟的發展程度受投入的資金、技術和勞動等因素的制約。相對于國民經濟和部門經濟而言，區域經濟具有綜合性、區域性及不平衡性的特點。

區域經濟具有四個主要屬性：系統整體性，即區域經濟實質上是由一定區域內各種經濟活動相互聯系、相互制約而形成的具有明確的結構和功能的經濟系統；空間差異性，即各個區域之間的經濟活動表現出空間差異性；區間經濟活動關聯性，即區域經濟的空間差異性導致的區域之間要素和商品的供求關系或發展上的互補性；利益的相對獨立性，即在國民經濟系統中，區域是相對獨立的經濟利益主體，每個區域都有其自己的經濟利益，由此決定了區域之間在經濟發展上存在競爭。

（2）區域經濟發展 區域經濟增長是一個多因素作用的過程，區域經濟增長理論中影響區域經濟增長的因素有資源稟賦、資源配置能力、區位條件和外部環境等。其中資源稟賦包括自然資源和社會經濟資源兩大類，它們共同構成了區域經濟增長的資源基礎，同時也是旅游產業核心競爭力的經濟社會基礎；資源的配置能力主要有經濟體制、政府的經濟管理能力、企業的組織水平和產業結構等方面，資源配置能力本身就是旅游產業核心竟爭力的內容，因為旅游產業核心競爭力的實質就是資源配置的能力；區位條件決定一個區域與其他區域的空間關系，充分體現了區域經濟發展的機會和約束條件，對旅游產業核心競爭力都有著重要的影響；外部環境包括國家經濟發展格局、區際經濟聯系和國際經濟發展背景三個方面，由于區域是一個開放的經濟系統，所以外部環境必然對區域經濟增長和區域產業競爭力產生影響。

（3）旅游產業競爭力與區域經濟發展理論

區域經濟發展理論主要有：梯度推移理論。該理論是基于赫希曼等人的“二元經濟結構”理論的基礎上提出的。該理論認為區域經濟的發展主要取決于該區域產業結構的優劣及其轉移，由于產業結構的不同，區域經濟發展已經形成了經濟發達區和落后區，出現了經濟梯度，這就形成了通過利用發達地區的優勢，借助其擴散效應，縮小地區差異的戰略理論。這種理論在世界范圍內已經得到一定程度的實踐證明。我國一些學者把全國東、中、西三大經濟地帶看成三個不同的梯度區，認為通過梯度推移，首先讓高梯度的東部地帶掌握先進技術，然后逐步向梯度較低的中西部推移，這樣隨著經濟的發展，西部地帶在產業技術加速轉移中會逐漸縮小與沿海地區經濟發展的差距，實現經濟分布的相對均衡。“增長極”理論。增長極理論是二戰后影響最深刻、應用最廣泛的經濟學說，無論在發達國家還是發展中國家都得到較好的驗證，是不平衡發展理論的依據之一。增長極理論最早是由法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯創立，后經英美一些經濟學家補充、發展而成的。目前，增長極理論已發展成一種比較完善的理論，即所謂的“增長極”就是經濟發展不是均衡地發生在地理空間，它是以不同的強度按不同效應對整個區域發生影響。該理論認為經濟增長在空間上不是均勻分布的，而是首先以不同強度出現在一些增長點（極）上，然后通過不同渠道向外擴散，并對整個經濟空間產生不同的影響。在區域經濟運行中，增長極具有極化效應和擴散效應兩種效應，以此作為區域增長傳遞機制，帶動區域經濟發展。區域經濟這兩個理論是研究區域產業結構和組織競爭力的理論基礎。

二、鄉村旅游概述

（一）鄉村旅游的內涵

1、鄉村旅游的定義

鄉村旅游開發是區域旅游開發的一種，即以鄉鎮為區域單元，依托所在地的旅游資源，以市場需求為導向進行的一種旅游開發。其中，又以鄉村旅游為直接的開發形態。鄉村旅游是以農業為基礎，以旅游為目的，以服務為手段，以城市居民為目標，第一產業和第三產業相結合的新型產業。鄉村旅游可以合理開發城市邊緣區景觀生態資源，發展城郊生態旅游，實現城市和鄉村優勢互補、協調發展。

歐洲聯盟和世界經濟合作與發展組織將鄉村旅游定義為發生在鄉村的旅游活動，其中鄉村性是鄉村旅游整體推銷的核心和獨特賣點。因而鄉村旅游應該是發生在鄉村地區，建立在鄉村世界的特殊面貌，經營規模小，空間開闊和可持續發展基礎之上的旅游類型。由于鄉村旅游概念的復雜性和復合性，對鄉村旅游概念的界定國內外難以達到完全一致，但基本上都認同鄉村性是吸引鄉村旅游者進行鄉村旅游的基礎，是界定鄉村旅游的最重要標志。國內方面有學者認為鄉村旅游是以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動以及傳統的民族習俗為資源，融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。也有學者從狹義方面闡釋鄉村旅游，即是指在鄉村地區具有鄉村性的自然和人文客體作為旅游吸引物的旅游活動。綜合不同理論觀點來看，我認為鄉村旅游的定義應該是，凡是發生在鄉村地區，以鄉村自然田園風光或鄉村特點的民俗化、農業文化、生態文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游活動。

2、鄉村旅游的內容

鄉村旅游既然是以鄉村的產業景觀及生態景觀和人文景觀為主要依托并發生于鄉村地區的旅游活動，那么，其內容就理應涵蓋農業旅游、生態旅游、鄉村民俗民情旅游、鄉村建筑旅游、鄉村食文化旅游、鄉村商品文化旅游、鄉村農耕文化旅游等鄉村文化旅游。

(1)農業旅游

農業旅游主要指以農業生產的環境、過程、手段、產出物等為旅游吸引的專項旅游，其中重點突出“農業”二字。主要有:①農業觀光旅游。隨著社會經濟發展和人們生活節奏的加快，生活在都市里的人們已開始厭倦自己的生活氛圍，渴望回歸自然，體驗、感受鄉村農業產業生長過程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空萬里的自然風光里徹底放松自己，從而獲得一種心靈上的愉悅感。農業觀光旅游正好可以滿足人們的這些要求，是人們返樸歸真的最佳選擇。②農業教育旅游。當今社會，長期生活在城市的人們，特別是少年兒童，缺乏對農業知識最基本的了解。而鄉村正好是一個集農業知識、考察、學習、娛樂于一體的農業旅游區，可以給他們進行一次實地的農業教育示范。③農業參與旅游。主要包括采摘類和品嘗類旅游。鄉村旅游者可以在鄉村參與果品的采摘，參與農作物的收割，參與一些特產食品的品嘗等。現在一些地方推出的“采摘一日游”或“一日品嘗游”都屬此類。例如:昆明團結鄉開展的“農園采摘游”，杭州龍井村在采茶季節推出的“做一天茶農”等旅游項目深受中外游客歡迎。④農業康樂旅游。鄉村藍色的天空、清新的空氣無疑對都市里的人們形成了一定的吸引力，特別是對那些需要療養的人們來說，富有鄉野情趣的綠色農業之旅可使游客放松身心，消除疲勞，陶冶情操。同時，優美的自然景觀和適宜的氣候條件也有利于恢復人體機能和提高環境適應力。

(2)生態旅游

生態旅游(ecotourism)是由國際自然保護聯盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。當時就生態旅游給出了兩個要點，其一是生態旅游的對象是自然景物;其二是生態旅游的對象不應受到損害。在全球人類面臨生存環境危機的背景下，隨著人們環境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態旅游作為綠色旅游消費，一經提出便在全球引起巨大反響，短短25年后的今天，生態旅游的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷的充實，針對目前生存環境不斷惡化的狀況，旅游業從生態旅游要點之一出發，將生態旅游定義為回歸大自然旅游和綠色旅游;針對現在旅游業發展中出現的種種環境問題，旅游業從生態旅游要點之二出發，將生態旅游定義為保護旅游和可持續發展旅游。同時，世界各國根據各自的國情，開展生態旅游，形成各具特色的生態旅游。

生態旅游發展較好的西方發達國家首推美國、加拿大、澳大利亞等國，這些國家的生態旅游對象從人文景觀和城市風光轉為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內定位為自然生態系統優良的國家公園、在國外定位為以原始森林為主的優良生態系統，這就使不少發展中國家成為生態旅游目的地，其中加勒比海地區和非洲野生動物園成為生態旅游熱點區域。

（3)鄉村民俗民情旅游

鄉村民俗民情旅游是以當地民間的日常生活方式及文化來吸引外來旅游者，反映出特定地域上的生活習慣、風土人情，是鄉村民俗民情文化長期交流的結果。它從民俗民情生活的空間角度，分為山村民俗民情游、水鄉民俗民情游、漁村民俗民情游等:從產品性質角度分，又可分為觀賞型、參與型、休閑型等。同鄉村旅游密切相關的民俗民情主要有服飾民俗，例如:衣服、鞋帽、佩帶和裝飾等穿戴打扮方面的民俗。歲時節令民俗，例如:傳統民間節日、居住、婚姻、禮儀民俗。游藝競技民俗，例如:武術、放風箏、賽龍舟等。飲食民俗，生產民俗等。

(4)鄉村建筑旅游

鄉村建筑包括鄉村民居、鄉村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的鄉村民居建筑均代表一定的地方特色，景觀意象很獨特。鄉村宗祀建筑，例如:氣派恢弘的祀堂、高大挺拔的文筆塔、裝飾華美的寺廟等，反映出居民生活的某一側面，是鄉村發展的歷史見證。建筑文化是鄉村傳統文化很重要的一個方面。在鄉村中，人一村落一環境構成了一個和諧的整體，處于一種生態上的平衡，保持了居住中與環境的真實接觸，在那些樸實簡陋的鄉土建筑中顯現出精神和物質的完整性，表現出對人本性深刻的了解和自信，為尋找精神本質的城市游客提供了一種人性回歸的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西遞等都屬此類旅游目的地。

（5)鄉村食文化旅游

我國的鄉村食文化非常豐富，例如:云南傣家的香竹飯、拉枯族的雞肉稀飯、哈尼族的長街宴、白族的三道茶等都是餐飲中的奇葩。另外，還可挖掘“飲食與詩歌”、“飲食與文人”、“飲食與健康”、“飲食與習俗”等旅游資源，使“吃”這個簡單的事情變的豐富，吃出文化，吃出品味。而且鄉村旅游景觀可使游人在大飽口福的同時享受在喧鬧城市中難得的寧靜，讓美麗的田園風景與傳統的飲食文化巧妙結合，把飲食文化的內涵表現的淋漓盡致。

（6)鄉村商品文化旅游

鄉村商品文化旅游主要是指游客所購買的鄉村旅游紀念品具有一定的鄉村文化內涵。鄉村旅游商品要有“三性”(紀念性、藝術性、實用性)，同時，具有“三風”(中國風格、地方風格、民族風格)，從而以其濃烈的鄉村地方色彩和深刻的鄉村文化內涵令城市人癡迷。鄉村旅游紀念品，例如:傳統的民間工藝品油紙傘、摺扇、風箏、剪紙、竹編、泥塑等，另外，像少數民族的傣錦、藏毯、苗銹等都可讓游客享受到一種鄉村傳統民間文化的情趣。

（7)鄉村農耕文化旅游

鄉村勞作形式種類繁多，有刀耕火種、水車灌溉、圍湖造田、漁鷹捕魚、采藕摘茶等，這些都充滿了濃郁的鄉村農耕文化氣息，體現出不同的鄉村農耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人與自然和諧發展的梯田農耕文化系統。鄉村勞作形式越古老，其萌生的鄉村傳統農耕文化意象就越獨特而鮮明，也就越吸引游客。

3、鄉村旅游的特點

我國的鄉村旅游起步較晚，但在需求牽引和供給推動的雙重促動下，經過十多年的快速發展，已經形成了較大的發展規模和鮮明的產品特色。我國學者張建雄認為國內外的鄉村旅游在發展特征上并無本質差別，他概括我國的鄉村旅游具有鄉村性、平民性、原生性、注重體驗、參與性強、花費較低的特點。我國學者李偉認為鄉村旅游在我國已是一種普及型的旅游產品，他從供需兩方面指出鄉村旅游具有相對優美的自然環境、濃郁的地方特色、具有可依托的旅游消費城市、旅游消費時間的集中性、消費水平的中低檔性等發展特征。

從社會文化的視角來看，鄉村旅游也頗具特點。首先，鄉村旅游的資源出自鄉村環境和鄉村生活。在那些來自大城市地區的鄉村旅游者眼中，鄉村旅游地所有一切與城市不同的事物都是具有吸引力的鄉村旅游資源。其實，這些鄉村旅游資源也就是村民的生活和環境，鄉村旅游者需要通過在當地生活、觀察和參與來感受鄉村與城市的不同。因此，鄉村旅游者是作為在當地短暫生活的村民身份，與一般旅游活動中旅游者始終是以一種外人的身份和姿態出現在當地社會和居民生活中有所不同。其次，鄉村旅游處處體現著環境保護意識。生態旅游是具有強烈環境保護意識的一種旅游方式，生態旅游作為鄉村旅游中的一種具體形式，要在鄉村旅游的內容、接待服務的各個環節上處處體現環境保護的意識和要求。第三，鄉村旅游資源價值和鄉村旅游產品具有層次性。從鄉村旅游者感知的角度來看，鄉村旅游資源是由表層部分和深層部分構成。能夠被所有的鄉村旅游者感知到的，包括鄉村自然風景、動植物、農產品、村落風格形貌、村民農事活動、日常飲食起居、禮儀祭祀等器物層面的鄉村旅游資源是表層資源。只能被一部分人感知到的，例如:鄉村的景觀美學價值、環境生態價值、社會倫理價值、道德美學價值、歷史文化價值和地方文化價值等則是深層的鄉村旅游資源。鄉村旅游資源的層次性決定了鄉村旅游產品的層次性。第四，鄉村傳統文化、地方文化具有自然原生性。鄉村旅游者(主要是城市居民)離開居住地，到鄉村地區旅游的最大起因，就是城鄉之間在自然環境、社會經濟、生活方式、文化特征等方面具有差異性，因此決定了傳統鄉村文化在旅游產品的生產和組合中可以作為最重要的素材和著眼點的地位。天人合一式的環境，健康、樸素、簡單的生活，可以讀到的歷史，可以看見的美德，正是這些傳統鄉村地區所獨有的魅力，也就是鄉村與現代化城市環境、生活的差異成就了鄉村的旅游吸引，因此可以說，鄉村傳統文化是鄉村旅游的最大特點。第五，鄉村旅游是一種環境教育和城鄉交流形式。鄉村旅游中可以實現對鄉村旅游者和當地居民的環境意識方面的教育，促進城鄉居民之間的相互交流與了解，這是鄉村旅游體現生態旅游理念的一個重要方面。

（二）鄉村旅游開發的幾點研究

1、鄉村旅游開發的戰略前景

近年來，我國非常重視旅游產業的發展，提出將旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，加大投入、加快發展。鄉村旅游在政府主導、農民參與的發展思路下，旅游項目和內涵不斷豐富，市場持續拓展，帶動農民增收，推動農村經濟發展，新休閑經濟時代即將來臨。以江蘇省為例來說，江蘇省區域發展向蘇北轉移，在更高層次上推動區域聯動，各展所長，優勢互補，實現蘇南、蘇中、蘇北共同發展。進一步支持蘇北加快振興，以推進產業轉移為重點，以更大力度落實“四項轉移”等政策，增強蘇北發展內生動力。2008年江蘇省又出臺了《關于進一步支持蘇北地區加快發展政策意見》，江蘇省旅游局以“江蘇旅游新天地、蘇北旅游”向國內外市場進行推廣。以及淮安市旅游關于鄉村旅游的人文古跡、鄉村風情、生態觀光、休閑度假等主題項目的總體規劃，這些都將給平橋鎮等鄉鎮營造良好的大旅游環境氛圍。

社會發展的要求、政府的高度重視，使我國鄉村旅游發展進入全新的歷史時期。一是進一步完善推進休閑農業與鄉村旅游發展工作協調機制;二是盡快啟動全國休閑農業與鄉村旅游示范工程;三是以重要活動為載體，形成全國發展休閑農業和鄉村旅游的良好氛圍。在此大背景下，鄉村旅游開發獲得了前所未有的歷史機遇。鄉村旅游是調整農村產業結構發展和農村產業改造和升級的重要途徑。鄉村旅游能帶動第一、二產業的發展，有助于形成產銷、旅農、科貿的產業化生產體系，從而帶動整個地區產業結構的調整和優化。鄉村旅游能有效緩解農村剩余勞動力問題，鄉村旅游開發在中國旅游研究和實踐中已成為熱點之一。對鄉村旅游的開發研究，是我國旅游產業深化發展的必然要求。

2、鄉村旅游開發戰略主導思想

雖然目前我國鄉村旅游開發正在如火如荼地進行著，但不少鄉村旅游開發思路不明確，開發戰略模糊。對鄉村旅游業發展的研究分析可以作為深入研究平橋鎮旅游業發展的理論基礎，避免重蹈某些鄉鎮在發展中的覆轍。

抓住“江蘇旅游新三角”區域聯動、城市互動、品牌帶動的大好機遇，樹立科學旅游發展觀，以“旅游揚名、產業增效”為理念，以“創造產品、提升形象、引導消費、發展經濟、升華文明”為宗旨，堅持政府主導與市場運作相結合，充分利用旅游資源特色發揮其后發優勢，在旅游市場細分的前提下，合理策劃旅游項目與產品，大力提升規劃區的旅游景觀環境，完善鄉村旅游接待設施與功能，培育規劃區獨特的市場吸引力和核心競爭力，通過扶持龍頭、塑造精品、做亮特色，促進鄉鎮三次產業升級、產業鏈的延長和社會主義新農村建設，力爭將平橋鎮建設成為“淮安一流、江蘇著名”的鄉村旅游示范鎮、鄉村旅游強鎮，全面帶動鄉鎮地區的經濟發展乃至整個區縣的經濟增速。

3、鄉村旅游開發戰略原則

產業融合原則: 依托現代化種植業、水產養殖業、畜牧養殖業，實現農業與旅游旅游共享，提升農業產業鏈條，發展農業觀光旅游、休閑體驗旅游。積極推進產業結構調整升級，創新旅游發展方式，將旅游業充分融入現代服務業中。將旅游項目建設、旅游環境改造盡可能與重大招商項目的引進建設、城鎮改造提升、工農業生產等進行充分對接，形成復合型經濟模式，實現旅游和相關產業的高度融合，達到農旅互動、工旅共生。“城鎮——旅游”互建原則: 將旅游發展與城鎮建設相結合，與城鎮舊區改造、新區景觀美化、品牌營銷、產業結構調整升級融為一體，凝練城鎮的文化主題，提升城鎮的旅游休閑功能，優化城鎮的旅游休閑環境，打造整個城鎮的旅游特色和個性，把城鎮打造成最大的旅游景區和休閑基地，并進一步發揮旅游產業在整個城鎮全面、協調、可持續發展中的拉動作用。

文化性精品建設原則: 很多鄉鎮文化底蘊深厚，旅游業要想脫穎而出，必須實施文化滲透與精品開發行為，認真對待未來旅游業激烈競爭的發展環境，從文化傳承、新生與發展的角度，將鄉鎮文化特色充分融入到新開發項目與景點、設施和服務行為中，融入到整個城鎮建設特色中。突出鄉村旅游的靚點、賣點和拳頭產品，強化特色，注重旅游項目的精細化開發建設，始終確保“建一處亮一處、亮一處帶一片”，打造一批優質旅游項目，并在旅游產品的參與性、體驗性、獨特性、吸引力上做文章，豐富旅游產品體系。

旅游對接原則: 對接相鄰縣區旅游，就平橋鎮來說可實現鎮農業產業(西瓜、水產、大棚蔬菜等)、鄉村休閑度假、紅色旅游緬懷與本土淮安區及淮陰區的相關旅游產品高度對接，形成資源共享、產品聯動、客源互流、信息互通、市場共建、管理互動、利益雙贏的良性競爭和精誠合作局面，實現區域一體化。

生態環保發展原則:鄉村旅游必須貫徹科學發展觀，進一步樹立環保意識、節約意識、質量意識和效益意識，推行集約化、低碳化開發理念，轉變旅游經濟的增長方式，發展循環經濟，追求經濟、社會、生態、文化等多重效益的最大化，實現全鄉村旅游業的可持續發展。

遵循三步戰略構架，即按照“狠抓一個龍頭、筑好發展條件、強力招商拓展”三步發展思路，集中精力抓好鄉鎮生態園項目建設，打造特色生活服務休閑品牌，形成相應的接待能力，并帶動全鎮旅游業發展。同時，對旅游基礎設施、旅游景觀環境、旅游形象宣傳以及旅游項目開發的招商政策等提供良好的服務與發展條件。在此基礎上，重點通過市場化運作進行項目的招商推進，實現鄉村旅游產業的整體發展。可主推四大旅游產品，即鄉村休閑與養生度假游、美食品嘗與生態游、文化體驗與科普教育游、新農村建設成就觀摩游;推進五個協同發展，即旅游開發與環境提升協同、項目建設與效益產出協同、產品經營與產業互動協同、旅游發展與富民工程協同、環境保護與鄉鎮建設協同(環境保護含文物保護)。

4、鄉村旅游開發與鄉鎮產業結構優化

鄉鎮產業是指鄉鎮區域內構成鄉鎮經濟的各行各業。鄉鎮產業結構簡單地說就是指鄉鎮經濟中產業組成要素構成和諸產業部門間質聯系及量的比例關系總和，也就是鄉鎮各產業部門之間的經濟聯系和比例關系或者是各產業部門的組合方式，表現為鄉鎮各產業系統中經濟資源的相互組合形式及比例關系。國內學者對我國鄉鎮產業結構變動歷程及趨勢的研究表明，我國的鄉鎮產業結構的變動也呈現出一定的規律性。有學者指出，十一屆三中全會后鄉鎮產業結構的變革推動了農村第二、第三產業加速發展，使鄉鎮產業結構在逐步滿足人們基本需要的同時，向農產品優質化、工業消費品優質化的方向發展，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村將起到重要推動作用。

鄉村旅游是推動鄉鎮產業結構優化的新支點。依托農村旅游資源，把發展旅游與農民利益相結合，實現“大旅游”與“大農業”的相互滲透融合，既是加快發展現代農業的一條有效途徑，也是加快發展農業旅游的一項重大舉措。鄉村旅游還是調整鄉鎮產業結構的重要支撐點。發展鄉村旅游能夠推動鄉鎮產業結構優化，增強農民的市場意識，引進大量資金，對改善農村基礎服務設施，提高村民文明素質，促進農村城市化。

具體來說，鄉村旅游業的開發對鄉鎮產業結構的優化作用表現在以下四個方面：第一，促進農村各產業之間協調發展;第二，轉移農村剩余勞動力，提高農村勞動力素質;第三，增加農民收入;第四，通過有效保護農業生態資源促進農村經濟的可持續發展。通過鄉村旅游的開發和經營影響鄉鎮產業發展的技術進步、需求數量及需求結構的變化、供給結構的變化，推動鄉鎮產業間的社會再生產結構的優化、鄉鎮產業間的需求結構的優化、鄉鎮產業間的投資結構的優化、鄉鎮產業間的就業結構的優化、鄉鎮產業間的技術結構的優化，以及鄉鎮產業間的區域配置關系的優化，最終實現鄉鎮產業結構高效化、鄉鎮產業結構高度化和鄉鎮產業結構合理化。

5、鄉鎮政府在鄉村旅游開發中的角色分析 一般旅游業會經歷自發階段至政府主導階段，最終進入市場的運作階段。我國的鄉村旅游業由于起步較晚，鄉村旅游開發正處在自發階段至政府主導階段的過渡時期。在這樣的情況下，政府應該充分發揮主導作用才能促進鄉鎮一級的旅游業盡快發展。因此，在各地鄉村旅游開發過程中，尤其對于大多數旅游業剛剛起步的鄉鎮，其旅游開發應該實行政府主導型戰略，即按照旅游業自身的特點，在以市場為主配置資源的基礎上，充分發揮政府的主導作用，爭取旅游業更大的發展。從本質上分析，政府主導型戰略是一個政府與市場相互補充，同時兼存、分工明確的戰略。

氛圍營造者。鄉鎮政府應制定一些優惠政策，以鼓勵旅游產業的發展，創造良好的政策環境。同時要規范旅游市場中的行為，為旅游業創造一個公平競爭的環境，使各方利益主體都能從旅游業中受益，避免因市場的不規范出現大的質量、秩序和安全方面的問題。政府還應在保護良好的自然環境方面發揮重要作用。一是加強旅游景區和鄉村的生態建設和環境保護;二是搞好農家及個人衛生，不僅是已經對外經營的旅游項目，其余村寨、農家也一樣。此外，要營造友好、文明、安全的社會環境，同時，不能忽略當地居民的重要作用。發展農村經濟、增加農戶收入是鄉鎮發展旅游業的主要目的之一。旅游業的順利開展不能離開當地居民的配合與支持，因此鄉鎮政府在扮演旅游發展氛圍營造者的過程中要注重鼓勵社區參與。首先要進行大力宣傳，培養農戶的旅游意識，使他們認識到旅游業發展的好壞是與其切身利益密切相關的，激發他們開發旅游的熱情。其次要使農戶真正地加入到旅游業中來，可通過發展農家接待戶和招聘當地農民成為旅游企業的員工等方式來增加農民的經濟收入，但要加強對其專業服務技能等的培訓。第三，要將一定比例的旅游經濟收入用在改善當地生活質量如修建醫院、興辦學校等公益事業上。

市場開拓者。在旅游業尚處于起步階段的地區，政府必須首先承擔起市場開發的主要任務;要加大對旅游業的投入，安排旅游業發展專項資金，主要用于旅游開發項目貸款貼息及補助、旅游規劃編制及產業發展研究和旅游宣傳促銷等;要切實保證重點旅游景區開發、建設和保護的資金需求。此外，在旅游開發的初級階段，鄉鎮的市場知名度較低，旅游企業數量少、規模小，無力承擔整體旅游形象推廣的重任。因此，政府還要提高開拓市場的能力，制定旅游促銷方案和計劃，整體策劃，突出重點，塑造品牌。重視主動宣傳、集體促銷，加強與同區域內其它旅游業發展較好的鄉鎮的區域協作。政府應在旅游營銷中發揮重要作用。由于旅游地形象是一種公共產品，其營銷處于“市場失靈”領域，應當由政府承擔。旅游地形象塑造決不是單個旅游企業所能完成的，必須要有政府的參與。行業管理者。由于旅游起步較晚，行業管理水平較低。政府要加大行業管理力度，成立專門的旅游管理機構，切實有效地發揮行業管理者的積極作用。在鄉鎮干部及政府工作人員中普及旅游知識，提高業務水平，使其在行政管理過程中更加有效地發揮組織、監督、協調的作用。

招商引資者。鄉鎮一級發展旅游業的難題就是資金不足，所以政府要在招商引資上發揮重要作用。首先必須致力于培育市場主體。一是擴大開發，吸引外來企業。充分利用旅游業的開放性特點，通過創建開放市場機制，宣傳旅游資源，推出旅游品牌，擴大對外影響，吸引更多的外來企業參與旅游資源開發。二是完善政策，扶植本地企業。其次要重視引進資金。一是拓寬引資渠道，可通過旅游規劃的編制爭取獲得縣市、省和國家專項資金的補助和國家發行的旅游國債的無息貸款;還可通過市場運作爭取部分民營資本和風險資金。二是對成功引進資金的機構、個人予以一定程度的獎勵。

利益協調者。鄉村旅游在開發過程中涉及到的利益相關者有很多，政府必須扮演好利益協調者的角色。首先要對各個利益相關者進行分析，明白各自的利益訴求點在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理順利益關系，每個利益相關者之間都有一定的關系，因此要理順兩兩之間的利益關系。第三通過各種手段，如行政手段來使各利益相關者之間求大同，存小異。如對鄉村旅游經營者，可通過政策允許的行政事業性收費來讓其履行保護環境、扶助社區等社會義務;對當地居民，可以通過旅游收入對公益事業的投資來緩解村民由于旅游發展給其生活帶來不便而產生的不滿情緒。政府在協調利益的過程中一定要注意對旅游收入的分配。因為無論是政府、經營者或是農民，都希望通過發展旅游業從中獲利，追求經濟效益是他們的共同目的，同時也是問題和矛盾的產生所在。村民因利益分配不公而與政府、旅游景區經營企業沖突的事件在我國多有發生。鄉鎮政府一定要吸取經驗教訓，不能因旅游業越紅火，矛盾越尖銳。

三、淮安區平橋鎮旅游開發現狀分析

（一）平橋鎮整體情況簡介

平橋鎮地處江蘇淮安市淮安區區南首，南與揚州市寶應縣接壤，西傍京杭大運河，北與上河鎮相連，東與施河鎮毗鄰，有上千年的建鎮歷史，曾名列江蘇省百家名鎮。該鎮交通優勢優越，淮揚公路、京滬高速穿境而過。全鎮總面積46.3平方公里，14個村及居民委員會，242個村民小組，人口37404人，10874戶。2012年，全鎮實現生產總值6.75億元，增長25.7 %；全社會固定資產投資8億元，增長46.7%；財政收入2627萬元，增長44.5%；農民人均純收入9479元，增長19.7%。近年來，在上級黨委、政府的引導、幫助下，在平橋鎮黨委、政府自身努力建設下，平橋鎮在各方面都獲得了長遠的發展。黨政建設的全面加強，鍛造出一支群眾信得過，靠得住的黨員干部建設隊伍，農業設施不斷優化、招商引資取得新業績、財政收入大幅增長、集鎮建設穩步推進、社會治安深入推進，綜合實力得到了大幅提升，這些為下一步大力發展旅游業創造了有利條件，打下了堅實基礎。

（二）平橋鎮推進旅游開發的資源特征

據《山陽縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂，距今已有一千多年的建鎮歷史，其悠久燦爛的文化、方便發達的交通、美麗自然的風光和香飄天下的美食讓這座千年古鎮在發展旅游業方面具有自己獨特的優勢。

1、資源優勢。平橋鎮旅游資源十分豐富，集中體現在“三名”上，即名菜、名寺和名會。

名菜，即平橋豆腐。說到平橋豆腐，首先要說說可算是中國國粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遺書《多余的話》中，就曾寫下這樣的絕句：“中國的豆腐也是很好吃的東西，世界第一。永別了。”人們常說四季平安菜就是白菜燒豆腐。聽說四大菜系八大風味中，每個宴席中都不可缺少豆腐這道菜。中國是一個佛教大國，和尚、尼姑沒有豆腐就很難維持了。豆腐在素菜館中是唱大戲的。因此，說豆腐是國粹也就不是過分之辭。豆腐的產生自然要歸功于淮南王劉安，他為了求得“仙丹”，煉丹不成，竟制成了豆腐，“劉安做豆腐——因錯而成”便成了人們的一句俗語。

傳說中平橋豆腐的成名與乾隆有關，相傳乾隆皇帝下江南路過古鎮平橋，決定在此小憩，平橋豪富林百萬為了迎駕皇上，發動家中廚師用鯽魚腦子和平橋豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了這碗豆腐羹后，連連稱贊：“好菜、好菜，此乃天下第一菜”。從此，平橋豆腐廣為傳開了。據說，開國大典中，周總理特意安排了淮揚菜作為主打菜，其中平橋豆腐作為第一道菜被推薦使用，也有平橋豆腐是開國第一菜的說法。正宗的平橋豆腐制作精良，工序講究，從原料的選進，到制作成功，工序復雜細致。豆腐制成后，不見熱氣，但十分燙人，其白如純玉，細如凝脂，質地柔嫩，仿佛剛剛出水的處子那嬌嫩的雙手。因為這些獨特之處平橋豆腐不僅在民間廣為流傳，在2009年還被列入省級非物質文化遺產名錄，具備了一定的文化價值。現在，平橋豆腐已成為平橋鎮對外宣傳的一張名片，吸引了越來越多的人慕名前來品嘗。

名寺，即東圣寺。東圣寺原名東圣院，又被稱之為兜土庵。據史料記載，李緣，（現為淮安區上河鎮人），年過5旬，膝下無子。為保一方平安，捐修東圣寺，變賣了所的家產后，仍沒能修好。于是他不顧年老體衰，形單衣薄，四處化緣。善良質樸的平橋人群起效之，用衣角從運河邊兜土填塘建庵。據講，用運河邊的土填塘后，地基牢，承受力強。在廣大善男信女們的鼎力支持下，加上不少外地人員的捐錢捐物，兜土庵很快就建成了。后來，們發現參加過兜土的人求財得財，求子得子，便紛紛效仿，在來兜土庵燒香前，從運河邊兜土到庵，了卻心愿，兜土庵因此越擴越大。相傳清玉琳國師曾在此弘法。歷史上，東圣寺有土地20余畝，房屋40余間，建筑宏偉，構思獨特。后因戰火毀了建，建了又毀。現在的東圣寺是當地佛教信徒于1998年開始復建的，占地 15畝，建筑面積2500m2，擁有殿宇及生活附屬用房33間，總投資達400余萬元，全部來自全國各地信徒的捐助。整個建筑布局緊湊，氣勢恢宏，主體建筑主要有大雄寶殿、觀音殿、三圣殿、天王殿等，藥師殿正在建設之中，還將投資300萬元規劃興建藏經樓、綜合樓、放生池和牌樓等建筑。香客較多，香火旺盛，每年接待來自周邊三鄉五鎮的香客3000余人。

歷史上，與東圣寺同時代的還有歸一庵、圓通寺。古平橋傍依京杭大運河，交通便捷，從南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“歸一庵”，北庵叫“圓通寺”。建于南宋時的這兩座寺廟象征喻意企求國家統一，政通人和。據《山陽縣志》記載，公元560年就有了平橋的稱謂。乾隆皇帝在平橋登岸后，又親筆為圓通寺題寫橫匾，橫匾一直保存到文革期間，可惜的是這幅橫匾在文革中被毀，歸一庵與圓通寺也毀于戰火，頗為可惜。

名會，即笑人會。過去生活在社會最底層的被稱作“小人”的貧民百姓，為借助宗教顯示自己的力量，繁榮本地經濟，自發成立了一個民間組織——小人會。每年農歷三月初一至初三，小人會總鬮首指揮著身穿各式服裝的各班會員，列隊前往東圣寺兜土敬香，爾后在主街道上開展以商業和服務業為主的經營活動。后來，小人會逐漸加上了濃重的文藝色彩，淮戲、馬戲、高蹺、龍舞、旱船、跑驢、鏈湘、評書等各路藝人競相亮相，熱鬧非凡。1989年，恢復后的小人會改名為笑人會，恢復后的笑人會最多一年達到20余班。笑人會是平橋群眾文化的一大亮點，對提高平橋的社會知名度及美譽度都起到了一定的作用，中央、省、市、區等多家新聞媒體對此都作過專題報道。

此外，平橋鎮九洞村境內還有潘勛古墓，石人、石馬、石羊等一批文物保存較為完好。自然風光也十分秀美，電視連續劇《村支書》選擇在平橋鎮陸橋村拍攝就是對這里原生態自然風光的一種認可。

2、區位優勢。平橋鎮地處淮安區南首，與揚州市寶應縣接壤，距淮安城區和寶應縣城均僅十幾分鐘車程，容易與淮安城區和周邊地區的旅游資源串點成線、連線成網開發，形成大區域旅游板塊。

3、交通優勢。平橋鎮緊臨京杭大運河，新修建的237省道穿境而過，離京滬高速公路出口不到3公里，離宿淮鹽高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，適應旅游業快速發展的需要。

（三）平橋鎮推進旅游開發的現狀

雖然平橋旅游資源豐富，發展潛力很大，但其旅游業發展尚處于起步階段，旅游品牌和知名度還遠遠不夠，前來旅游的人還不多。其主要問題和制約因素表現在以下幾個方面：

1、景點單一，結構不足。由于鄉村旅游在平橋地區發展的時間較晚，因此，在鄉村旅游資源的開發上，還處在剛剛起步的階段，局限于現有的東圣寺等人文景觀，旅游資源挖掘嚴重不足，宣傳不到位，缺乏對客源強有力的吸引。從功能上看，平橋鎮的旅游活動還主要停留在提供人文景點參觀、簡單的餐飲和住宿等低層次服務的水平上，而在聯系周邊自然景觀和傳說軼事、發掘當地的民俗風情、提高活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發方面做得還不夠。

2、旅游產品缺乏特色。旅游產品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。一方面，平橋的地方特產仍局限在平橋豆腐這一地方美食上，旅游產品品種過少；另一方面，在旅游產品包裝上、檔次等方面缺乏特色和品位，沒有統一的產品包裝，這不僅會降低游客的購買欲，也不利于平橋特色產品的對外推廣和宣傳，不能形成輿論效應。

3、經營管理體制存在問題。由于鄉村旅游發展時間較短, 其經營管理體制很不健全。主要表現: 一是鄉村旅游大多由農民自發經營, 面臨著觀念、技能上的劣勢, 難以避免產品和服務初級發展階段通常存在的缺乏應有的開發與促銷的局面;大多數的經營者采用家族式管理, 公司治理結構不盡完善, 缺乏高素質的經營管理人才, 管理粗放, 效益不高。二是由于經營管理上的劣勢, 導致當地居民集體淡出旅游業的管理競爭, 存在使得大量外來經營者涌入的隱患。

（四）平橋鎮推進旅游開發現狀的原因分析

1、認識不到位，政策引導不力。目前，發展旅游業在平橋干部群眾中尚未形成共識，部分干部群眾對平橋豐富的旅游資源和發展潛力缺乏足夠的認識。同時，平橋鎮豐富的旅游資源未能引起各級領導的重視，市、區兩級在制定旅游業發展規劃時都沒有將平橋鎮納入其中。

2、經濟基礎薄弱，政府投入不足。近年來，雖然平橋經濟社會得到了長足發展，但經濟總量偏小、綜合實力不強等矛盾依然突出。去年，全鎮雖然實現財政收入1055.86萬元，但地方一般預算收入僅為376.64萬元，真正可用財力嚴重不足。這就造成了政府沒有足夠資金進行基礎設施建設和改造，也沒有資金投入到旅游景點建設上，從而嚴重制約了旅游業的發展。

3、旅游規劃滯后，產品開發不夠。對旅游業的發展缺乏科學指導，既未制定全鎮旅游總體發展規劃，也未制定具體景點建設計劃。旅游資源開發緩慢，沒有形成具有地方特色的旅游線路和旅游產品。

4、對外宣傳不夠，影響力不大。平橋雖然有豐富的旅游資源，但旅游產品包裝推介手段缺乏，宣傳途徑也比較窄，除了平橋豆腐廣為人知外，大家對其他旅游產品知曉甚少。

5、人才資源缺乏，業務素質偏低。我國鄉鎮地區的旅游人才極其缺乏，特別是高級人才的匱乏更是制約當地旅游業發展的最大障礙。旅行社極少，多數是民間個人承包，旅游企業從業人員中本科生鳳毛麟角，業務素質偏低，缺少區域合作與聯系的旅游業管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知臨江地質地貌、歷史文化、民俗風情、景觀傳說的導游人才。

（五）平橋鎮推進旅游開發的意義

1、平橋鎮發展旅游業面臨良好機遇。當前，旅游業發展正處在一個重要的戰略機遇期。隨著國民經濟的不斷發展和人們生活水平的日益提高，人們的消費結構發生了很大變化，用于旅游的消費將會進一步增加，旅游業的前景十分廣闊。根據有關部門預測，今后較長時期，我國入境游人數年均增長率將高達10%以上，到2020年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。淮安作為旅游資源大市，“十一五”以來特別是近年來，市委市政府高度重視旅游業的發展，將“開發大旅游”作為中心城市“五大建設”戰略之一強力推進，旅游業發展水平和層次逐年提高，來淮旅游的人數快速增加。去年，全市接待游客1012萬人，實現旅游收入100.95億元，同比分別增長18%和27.8%。淮安區緊緊圍繞“文淮安、景淮安、金淮安”發展戰略，將旅游業作為重要支柱產業緊抓不放，旅游資源開發力度不斷加大，景區景點建設日益加快，知名度和影響力明顯提高。這些都為平橋旅游業發展提供了重要平臺和難得機遇。

2、發展旅游業對平橋實現跨越趕超具有重要意義。依托資源優勢，推動旅游產業跨越發展，對于平橋擴大經濟總量、優化經濟結構、提升綜合競爭力意義重大。一是旅游業作為綜合性經濟產業，涉及工業、農業和服務業的方方面面，產業關聯度高，龍頭帶動作用強。據有關部門測算，旅游業收入增加1元，可拉動相關產業增收4.5元。大力推動旅游業加快發展，有利于各種資源優勢加速向經濟優勢轉化，在更大程度上拓寬經濟發展空間，促進經濟結構的調整和優化，培植一系列新的經濟增長點，帶動平橋經濟更好更快發展。二是旅游業對美化城鎮環境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。加快旅游資源開發，有利于改善平橋形象，提高平橋知名度；有利于擴大招商引資和吸引更多客商到平橋投資創業，促進平橋對外開放水平不斷提高。三是旅游業具有創造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發一片景區，富裕一方群眾”。大力推動旅游業加快發展，既為平橋財政增加了重要和永久性財源，也為當地人民群眾開辟了新的增收門路，可以說是一項富民強鎮、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。四是旅游產業作為勞動密集型產業之一，對勞動力吸納能力很強。據有關部門測算，旅游業新增1個就業崗位，可拉動相關產業增加5個就業崗位。由此可見，加快旅游資源開發，對促進就業、維護社會穩定也有重要作用。

3、發展旅游業對平橋鎮實現產業結構調整有巨大推動力。旅游業的大發展改變了傳統的產業結構，轉變了經濟發展方式，催生了富有朝氣、可持續發展的新經濟增長點。鄉村旅游業的開發、崛起，可以改善平橋鎮的經濟結構，提高經濟質量，實現速度、效益、質量和規模的四統一。具體表現在四個方面：第一，促進平橋鎮各產業之間協調發展;第二，轉移平橋鎮現存的剩余勞動力，提高平橋鎮農村勞動力素質;第三，增加平橋鎮農戶的經濟收入，直接提高他們的生活水平;第四，通過有效保護農業生態資源，促進平橋鎮農村經濟的可持續發展。

4、發展旅游業有利于實現全面建設小康社會。全面建設小康社會，除了要注重物質生活提高外，還特別注意人們的精神生活等方面，實現社會全面進步。單就消費而言，人們可以衣食無憂，把更多的時間和金錢花費到精神消費和享受消費上來，旅游必然成為人民必需的精神糧食。所以，繁榮旅游業也是我國全面建設小康社會的重要組成部分。把當地旅游業發展起來、繁榮起來，給本地區人民奔向小康搭橋鋪路。

5、促進農村經濟結構調整、推動平橋農業轉型。鄉村旅游作為傳統農業的后續產業十分有助于促進農村地區經濟結構的調整, 可形成旅游業帶動第三產業, 第三產業服務第一、第二產業,第一、第二產業的發展提出對第三產業活動的新需求這樣一種良性結構。主要體現在以下幾個方面: 第一, 促進以農產品加工和服務為重點的農村第二產業、第三產業加快發展, 優化農村經濟結構;第二, 吸納農村富余勞動力就業;第三,促進農村的現代化發展, 主要表現在農村基礎設施和居住條件的改善;第四, 貫徹中央提出的科學發展觀, 有利于統籌城鄉社會經濟的協調發展。

6、加速平橋鎮農村現代化建設和基礎設施改造的進程。發展鄉村旅游給農民帶來經濟效益的同時也促進了農村基礎設施的改進, 在很大程度上推動了農村現代化的進程。在開展鄉村旅游以前, 大多數的民俗村, 特別是山區, 生活環境、衛生條件等均很差, 交通和通訊十分不便利, 道路多為砂石路, 雨天泥濘不堪, 很難進入。由于鄉村旅游的發展, 各級政府都加大了對基礎設施建設投資的力度, 鄉村也采用集體出資或個人投資的方式改善基礎設施狀況。這些努力使民俗村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎設施發生了明顯的改善。鄉村旅游的高水平發展，必然能為平橋鎮的農村現代化建設和基礎設施改造進程帶來巨大推進作用。

因此，加快平橋旅游業發展，既是市委市政府、區委區政府的客觀要求，也是平橋實現跨越趕超的現實需要，更是平橋人民的熱切期盼。平橋鎮黨委政府必須切實增強緊迫感，開闊視野，明確思路，強化措施，真正把旅游產業作為關系平橋經濟發展全局的重要產業，擺到突出位置抓緊抓好。

四、進一步推進鄉村旅游開發的對策建議

（一）增強科學意識，完善理論

1、提高認識，明確發展目標思路

加快平橋旅游業發展，必須有明確的目標和思路。平橋鎮黨委政府應充分發揮主導作用和綜合協調作用，進一步解放思想，創新發展理念和發展模式，優化旅游發展環境，組織動員全鎮上下共同關心支持旅游業發展。以高起點搞好旅游資源開發、建設精品景點為重點，以政府主導、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強化組織領導和人才隊伍建設為保障，全面實施發展大旅游戰略，大力推動旅游經濟實現超常規、跨越式發展。

2、深入研究，確立發展基本原則

政府主導，商文旅融合發展。強化政府調控力度，通過制定相關政策措施，統籌協調社會各方面力量推進商文旅互為支撐、共同發展，實現旅游經濟效益最大化。

市場運作，提升三次產業層次。樹立大旅游、大市場、大產業觀念，發揮市場機制作用，挖掘各類資源旅游功能，通過旅游業的大發展，促進服務業的大提高，實現產業結構的大轉型。

整合資源，提升旅游品質和核心競爭力。合理配置城鄉旅游要素，創新發展模式，促進各類經營主體規模化發展、規范化管理和網絡化運營，實現旅游業優化升級,提升旅游品質和核心競爭力。

保護生態，促進人與自然和諧發展。正確處理旅游資源開發與環境保護的關系，避免急功近利、盲目開發，實現旅游資源的永續利用。在旅游開發中一定要注重人與自然的和諧，不能為了短期的經濟利益，忽視對生態環境的影響和破壞。突出特色，推動鄉鎮經濟跨越發展。發揮生態和紅色文化資源優勢，培育一批有影響力、競爭力旅游企業，打造一批獨具特色的旅游精品，帶動服務業快速發展，不斷提高旅游經濟在鄉鎮經濟中的地位和作用。

3、科學規劃，突出平橋地方特色

鄉村旅游業是立足于鄉鎮村，服務于城市，最終達到農民增產增收為目的新型產業。發展鄉村旅游業關系到農業生產經營、農村文化開發和農村自然資源環境保護等多方面。所以，發展鄉村旅游業，必須堅持科學的發展觀，以科學的規劃獲得最大的經濟效益。按照淮安市、淮安區旅游業發展的總體布局，組織專家高質量地編制平橋鎮旅游發展總體規劃，并認真組織實施。努力將平橋旅游線路納入市、區旅游規劃，積極尋求市、區的政策和資金扶持。根據平橋鎮旅游資源的實際情況，明確旅游發展定位，突出地方特色，高水平策劃有影響的旅游精品項目，打造在國內、省內有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出的旅游景區。重點在休閑游上下功夫，將平橋的歷史文化和農家樂有機結合起來，著力打造潘勛墓——東圣寺——平橋美食（農家樂）一日游線路，吸引更多游客前來休閑體驗、品嘗美食。在發掘平橋鎮旅游資源的最大效益的同時，一方面要重視平橋具有的農村文化的挖掘和保護，實行農村文化資源開發和保護相結合，繼承和發展相結合；另一方面要還重視生態保護，鄉村農業旅游屬于生態農業和生態旅游的范圍，發展農業旅游必須重視保護自然資源和生態環境，提升鄉村環境質量，防止農業污染，杜絕“開發性”破壞，保護平橋鎮的農村自然景觀，維持自然生態平衡。

（二）壯大經濟實力，強化硬件

1、加快項目招商，增強旅游業發展后勁

一要選重點、上規模。以現有的東圣寺、平橋豆腐為基礎，不斷完善現有的旅游項目建設，并不斷挖掘周邊的旅游資源，擴大現有旅游規模。二要抓大商、選好資。按照旅游經濟規律招大商、選好商，實施定向招商，推進整體招商，進一步加大旅游項目招商引資力度，實現資源與資本的有效對接，推動全市旅游業跨越發展。三要抓特色、提品質。要突出地方特色，緊緊圍繞全市重點景點景區和吃、住、行、游、購、娛等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景區景點，提升全市旅游品位和形象。

2、多種渠道籌資，重視農民參與

旅游業涉及行、游、住、食、購、娛等多個方面，幾乎覆蓋了從傳統服務業到現代服務業的所有行業和門類，是一個綜合性很強的產業。因此，一方面，市政府要力爭國家在規劃、資金上給予傾斜和扶持，精心設計旅游建設項目，爭取國家旅游總體規劃和重點項目建設專項基金的支持；另一方面，應發揮主觀能動性，運用市場手段，通過招商引資，從各種資本市場上獲得所需資金，形成“政府引導、社會參與、市場運作”的旅游投資新格局。應加大對賓館、酒店、商場、景區景點、城市環境、交通沿線環境等旅游市場的基礎設施建設。通過改善環境，使每一位來平橋游玩的客人既感受到平橋的秀美風光、人文古跡，更享受到平橋人熱情、細致、周到的服務，讓游客滿意而來，盡興而歸。同時，要引導農民積極參與，鼓勵農民開辦家庭旅館，引導農民開發、加工地方土特產，采用政府、民間、個人融資相結合的方式，建設鴨旅游經濟帶，把農家特色品牌做大做強。只有讓當地農民參與旅游決策并得到實惠從旅游消費中受益，鄉村旅游業才能實現快速發展。

3、多元投入，加快基礎設施建設

政府應加大對旅游基礎設施的投資力度，加強鄉村旅游公共設施與食宿設施的建設。圍繞鄉村旅游服務，加強基礎配套建設，要要解決好交通、通訊問題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設上，要注意旅游環境和接待設施的衛生標準。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛生標準，并定期進行消毒處理。要完善水電設施，飲水源要清潔、干凈，供水設施要達衛生標準。要興建排水系統，尤其在雨季，避免洪澇災害發生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉村旅游要與鄉村改造、建設規劃相結合，搞好農村居民點道路規劃，合理開發和整理土地，改善農村環境，在保護歷史民俗民舍的同時，興建體現鄉村特色的新民舍，供游客觀光游覽。加快景點之間的道路、公共服務設施以及潘勛墓、東圣寺等景點建設，完善旅游公共服務體系。同時，加大招商引資力度，培育多元化投資主體，吸引各類資金前來投資旅游綜合開發、興辦旅游企業和開發旅游產品。

（三）加強制度保障，優化引導

1、加強領導，優化旅游發展環境

旅游業發展是一項涉及面廣、任務艱巨、工作難度大的系統工程，需要進一步加強組織領導，優化發展環境。要真正把旅游工作納入平橋黨委政府的重要議事日程，動員全鎮上下積極參與，努力形成共同推進的強大合力。加強旅游人才的培養、引進和使用，不斷提高平橋旅游從業人員的素質和能力。積極引導和培訓當地村民辦旅游，引導他們提高對自身文化價值的認識，成為自身文化的主動傳承者和保護者，從而在對自身文化資源利用中獲得利益。進一步提高群眾文明禮貌修養和文化品位，樹立平橋良好的對外形象，努力營造優美的旅游環境和優越的旅游氛圍。加強旅游安全管理，完善應急處置、保險等公共服務體系，落實安全管理責任制，確保各項旅游活動安全健康有序進行。

2、強力宣傳，打響千年古鎮品牌

旅游業是知名度經濟，是注意力經濟，知名度越高越有吸引力，宣傳營銷是做強做大旅游業的基本手段和重要途徑。精心策劃，通過各種途徑全面對外介紹平橋豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。緊緊圍繞千年古鎮和平橋豆腐做文章，加大宣傳力度，進一步提高平橋的知名度和美譽度。加強與市區和淮安區旅行社的溝通聯系，充分調動發揮好旅行社組織引入游客的積極作用。

3、健全環保機制，避免景區污染

隨著游客數量的逐年增加，一些游客隨手扔垃圾、隨意刻字等不文明行為已嚴重影響了這些旅游景點的可觀賞性，部分地區的水質正面臨著被污染的風險。長期以來，旅游業一直被認為是“無煙工業”，這使許多從業人員以及管理人員都認為旅游行業無污染，對環境無影響，不存在環境監管問題，以致于在修葺旅游景點或開辟新景點時常常對旅游環境進行建設性破壞或破壞性建設。為避免鄉村旅游景區生態資源遭到污染和破壞，應健全環保機制。對到旅游區旅游的單位、個人要制定一系列的限制性規定，如人員定額、禁令和制裁措施等，使旅游區走上一條保護———開發———增值———保護的良性循環之路。為此，有關部門要做好生態旅游的宣傳工作，借助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環保意識。要大力倡導文明、環保和衛生旅游，使游客在享受大自然的同時親近、了解和保護大自然。要使公眾認識到，對旅游資源的破壞就會對自身生活、健康產生危害，讓游客自發行動起來，自覺保護旅游環境。平橋鎮政府應經常性地向公眾公布環境質量信息及污染對經濟和健康的損害，并通過對旅游活動項目的宣傳介紹以及安排，有意識地增加與環保有關的內容，以提高公眾的生態環境意識，形成對生態環境保護的社會輿論氛圍和價值觀念。加強生態環境保護的科普工作，提高旅游管理者、經營者、旅游者和景區居民的環境、生態和綠色旅游意識。

五、結語

新農村建設要解決的根本問題是提高農民生活水平和改善農村生活環境。鄉村旅游在推動鄉鎮產業結構優化，增加農民就業機會，拓寬農民創收渠道有明顯的比較優勢和綜合作用，是加快農村經濟發展和新農村建設的有效途徑之一。因此，鄉村旅游在促進我國旅游產業發展和社會主義新農村建設中具有重要的作用。我國鄉村旅游開發正在處于起步階段，鄉村旅游開發戰略決定著鄉村旅游的發展成敗。只有系統全面地確定鄉村旅游開發戰略，為旅游開發具體推進提供宏觀藍圖，鄉村旅游才會得到科學開發，實現可持續發展。在本鄉鎮推進鄉村旅游開發過程中，平橋鎮黨委、政府必須發揮主導作用，深入研究分析，充分發掘本土潛在的旅游資源，因地制宜地發展本土鄉村旅游產品，走出一條適合本土的有自身特點的旅游發展之路，來推動鄉鎮產業結構合理有效的調整和優化，促進農民持續增收，轉移農村剩余勞動力，振興農村經濟。

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第四篇：發展縣級旅游產業的思考

發展縣級旅游產業的思考

近年來，我縣大力實施旅游帶動戰略，積極打造“國際旅游勝地、生態經濟城市、和諧宜居家園”，旅游產業長足發展，旅游收入大幅增加，旅游人氣顯著提升，全縣干部群眾切身感受到了旅游取得的可喜成績。但是，以我縣擁有的得天獨厚的旅游資源優勢和旅游產業本身所具備的美好發展前景來看，我們理應進一步理清發展思路，更加突出旅游產業戰略地位，舉全縣之力，加快旅游經濟大發展，使旅游產業真正成為全縣支柱產業，真正把打造成為海內外聞名的國際旅游勝地。

一、為什么要更加突出旅游產業的戰略地位

（一）我縣擁有得天獨厚的旅游資源優勢

1、有山有水，山水相依。旅游資源遍布于山水之間，有山有水的地方就有旅游，這是我縣旅游的一大顯著特點。山、山、南山、北山、石篆山、石門山，湖水庫、化龍湖水庫、上游水庫、躍進水庫等山水之地都有眾多的旅游資源。特別是山國家級森林公園與湖國家級水利風景名勝區緊緊連在一起，有山有水，山水相依，這在國內外也不多見。

2、人文自然，交相輝映。旅游資源富集，人文與自然俱佳。人文景觀最著名的是以山、北山為代表的石刻，它與敦煌、云崗、龍門齊名，是我國晚期石窟藝術最杰出的代表，也是重慶市唯一的世界文化遺產，有很高的國際知名度和影響力。自然風光方面不但有山、湖兩個國家級風景區，還有其他各具特色且有潛力可挖的景區、景點，發展休閑、度假旅游的前景非常廣闊。厚重的人文景觀與美麗的自然風光交相輝映，相得益彰，共同構成我縣獨特的旅游資源優勢。

3、文化傳承，積淀深厚。文化是旅游的靈魂，沒有文化的旅游是沒有生命力的旅游。兒女在這片豐饒的土地上創造了燦爛的文化，其中最絢麗的奇葩有萬古的鯽魚燈、中敖的火燒龍、的西山神歌、的獅子舞等，他們都傳承久遠，為的旅游發展積淀了深厚的文化基礎。

4、湖畔溫泉，極具價值。現代旅游，溫泉是最富吸引力和最具開發價值的資源之一。我縣湖溫泉不僅水量大、水溫高、水質優，而且座落于山下、湖畔，這種“溫泉依湖畔，泡泉觀山水”的湖畔溫泉舉世罕見，具有很強的唯一性和不可復制性，特色鮮明，開發價值巨大。

(二)旅游產業具有無限美好的發展前景

1、旅游消費市場非常廣闊。旅游消費是有錢人的消費，隨著經濟的發展和人們收入的增加，參加旅游消費的人必然會越來越多。從我國目前的情況看，旅游已和住房、汽車、美容一樣，成為四大消費時尚。在今年國慶中秋旅游黃金周期間，全國共接待游客2.28億人次，比的“十一”黃金周增長28.5%；實現旅游收入1007億元，比“十一”黃金周增長26.4%。就我國而言，旅游消費市場還有很大空間可待挖掘，據權威雜志數據分析：全國有近15億人，現有旅游消費市場不足6億人，也就是說有9億人是潛在市場。

2、旅游休閑時間更加寬裕。當今世界，科技發展突飛猛進，人們的勞動強度大大減輕，勞動時間大大減少，從而使人們又更多的時間去從事旅游休閑。據不完全統計，我國公職人員的休閑時間除了周末外，加上春節、清明、“五一”、中秋、國慶、元旦、公休假等節假日，全年大約有150天左右，外出旅游休閑的時間相當寬裕。

3、旅游交通條件大大改善。改革開放六十年來的蓬勃發展，特別是近年來國家對基礎建設的大力投入，使旅游交通也取得巨大成績。“五縱七橫”的12條國道主干線，覆蓋全國10多億人口，鐵路的5次提速，使旅途時間大大變短，加上原有的水路固定航線和航空運輸的日益興盛，使人們的出行變得更加方便，咫尺天涯已變成現實。

4、旅游帶動能力特別強勁。旅游產業又稱“朝陽產業”、“無煙產業”，除本身具有的旺盛生命力和美好發展前景外，對其他產業的帶動能力也特別強。一般來說，旅游業的發展往往會刺激和帶動交通運輸業、餐飲業、旅館業、商貿業、娛樂業等多個行業的發展，真正起到一業帶動百業的作用。

二、怎樣進一步加快旅游經濟大發展

(一)堅持大項目帶動不動搖。當今旅游業的一大發展趨勢就是大進大快，快進快出。遠的不說，單說離我們較近的四川省大英“死海”、云南省水富“西部大峽溫泉”就是旅游項目大進大出、快進快出的成功典范。這幾年，我縣成功引進重慶市廣電集團，全力打造湖影視文化基地。目前，這一大項目已經完成景區資源整合、第一期工程征地拆遷等工作，正在加緊實施農民還房工程、大門改造及酒吧一條街等建設，明年將要啟動大型室內滑雪館、5星級酒店等具體項目建設，整個項目正在有序推行，且成效明顯，前景看好。我縣的旅游發展一定要堅持大項目帶動，不能因為縣委、縣政府班子換屆而動搖，不能因為縣委、縣政府主要領導的變動而動搖。只有大項目抓好了，做成我縣旅游發展的“月亮”，然后發展相關的小項目，才能形成“眾星拱月”的旅游發展局面。

（二）策劃大師級營銷不猶豫。作為擁有重慶市唯一世界文化遺產和兩個國家級風景區的旅游，過去在宣傳營銷上雖然做了不少工作，也取得了不少成績，但知名度和影響力仍有待提高。特別近年來，我縣在這個方面的工作已經有所突破，比如在中央電視臺春節聯歡晚會插播石刻宣傳廣告，舉辦石刻海內外巡回展等，但力度還顯不夠。要痛下決心，不惜血本，策劃大手筆、大氣魄且能造成轟動、持久效應的大師級宣傳營銷，使旅游的知名度和影響力得到實質上的提升。廣西桂林請張藝謀等名家策劃推出了“印象劉三姐”大型實景文藝演出節目，使桂林旅游的人氣更加紅火，浙江吉安借助浙江衛視王牌欄目“我愛記歌詞”這個平臺，無疑讓全國的電視觀眾知道了他們的“大竹海”，湖北鳳凰請葉文智策劃的由中韓兩國頂級圍棋選手對決的世界最大露天圍棋賽，從而引來了新的旅游大潮，這些最成功的大師級宣傳營銷都值得我們借鑒。具體建議搞好“五個一”大師級創作，即：創作一部在中央電視臺黃金頻道黃金時段熱播的電視連續劇宣傳，像當年《霍元甲》、《渴望》熱播時一樣，造成萬人空巷的轟動效應，讓全國電視觀眾向往；創作一支傳唱全國的歌曲，像《康定情歌》唱響康定、《太陽島上》唱響哈爾濱一樣，讓全國歌迷都唱響；創作一本具有全國知名度和影響力的小說，像《紅巖》讓全國讀者了解重慶一樣，也讓全國讀者了解；創作一臺具有全國一流水平的大型文藝演出節目，像桂林《印象.劉三姐》一樣,讓來旅游的海內外游客熱愛;創作一部全國都叫得響的旅游宣傳口號,像“感受黃山,天下無山”和“問道青城山,拜水都江堰”一樣,讓海內外的游客都能記住。

（三）實施高效益開發不糊涂。旅游開發不能只開發純粹的旅游項目，必須走旅游項目加旅游地產的復合型、高效益開發之路，以項目聚人氣，以地產旺財氣，這也是當今旅游產業發展的新潮流。如武隆的仙女山風景區，堅持走旅游加旅游地產的開發之路已初步成功，自第一家地產商進駐仙女山開始旅游地產開發后，武隆花漾山谷、中坤依云美鎮、芳草地雪嶺仙山等九家旅游地產項目相繼落戶仙女山，兩年間共建設20萬平方米房地產，且銷售情況良好，目前已交200余套。我縣在湖影視文化基地等大項目建設中，也要堅持走旅游項目加旅游地產的開發之路，在合理規劃的前提下，允許開發商在建設旅游項目的同時適度開發旅游地產，使旅游產業在項目建設中得到發展，使開發商在地產開發中得到回報，以旅游項目建設帶動旅游地產開發，以旅游地產開發支撐旅游項目建設。

（四）配套高標準交通不松勁。旅游要有可進入性，交通建設是關鍵。今年以來，我縣兩條主要的旅游公路寶郵路、龍玉路已經進行了高標準改造，極大地改善了我縣旅游的形象。但是，從旅游產業大發展的要求來講，交通建設仍然任重道遠，必須堅持高標準的原則，加快建設山環線公路。湖環湖公路、山沿山公路等幾條高等級公路。特別是山環線公路建設勢在必行，該公路建成后既能解決香會等重大節慶活動期間交通擁堵的問題，又能促進山、化龍湖沿線的旅游深度開發。

第五篇：旅游產業發展的思考

旅游產業發展的思考

摘 要: 隨著經濟的穩步發展,廣大居民的生活水平有了大幅度的提高,越來越關注精神生活。在這樣的大背景下,旅游產業開始發揮其帶動經濟進一步增長的支柱作用,成為整個國民經濟的核心。本文旨在通過對當前旅游產業發展障礙的分析,提出加快旅游產業發展的措施。

關鍵詞:旅游產業,發展,思考

一.當前旅游產業發展的障礙

旅游產業自在中國得到發展以來,在經濟增長方面一直扮演著十分重要的角色,但是近幾年來,旅游產業的發展似乎進入了瓶頸期,主要原因如下:

(一).旅游景點自身競爭力不夠

1.旅游地主題不突出,吸引力不夠

雖然目前各個旅游景區都在宣傳自身的特點,但是許多景區所渲染的噱頭過于泛而且雜,主題不突出,游者也就很難清楚的知道其獨特之處,旅游地沒能制造其獨特的吸引游客的主題,因此,潛在消費者也就沒有了興趣。

2.環境污染嚴重,景區保護工作不到位

環境污染是我國景區發展面臨的一個十分嚴峻的問題。特別是對那些知名度比較高的旅游景點來說,由于日人流量大,各種污染現象屢見不鮮。以長城為例,曾經在長城金山嶺段的城墻上,大批中外青年在長城上伴著電子音樂狂歌勁舞,并大量飲酒。開了一個大規模的派對。派對結束后,長城內一地垃圾酒瓶。通過了解,這樣的派對其實在該段長城已經進行了八屆,已經成為熱衷于此的中外青年每年期待的狂歡。只是此前一直沒有被媒體披露。就經營管理單位而言,將長城作為場地出租只是一項經營活動。從1997年開始,金山嶺長城所處的當地政府遂以600萬元出讓該段長城50年的經營管理權租借給一家公司。眾所周之,長城是中華民族的象征,怎么能這樣任人糟蹋。眾所周之,長城是中華民族的象征,怎么能這樣任人糟蹋。這樣的行為在小的方面不利于旅游產業的發展,從更深層次考慮,則是對中華民族的褻瀆。

3.發展方向不明確,缺乏合理有效的規劃

許多原本有非常深厚的文化底蘊的古建筑被翻新,賦予其新式建筑的風格,以

為可以吸引更多的游覽觀光者,殊不知這樣做的后果是使得古老的文化景區顯得不倫不類,既失去了最初的特色,又不能重新規劃景區未來的發展方向。在這方面做得比較好的以圓明園為代表,圓明園作為全國重點文物保護單位,在如何保留其原貌上做了大方面的努力。

(二)旅游公司服務質量不高,消費者普遍對旅游公司服務不信任

1.旅游公司服務態度惡劣,甚至存在欺詐行為

新世紀旅游公司在提供服務前,跟消費者承諾華山一日游,車費80元,對游客專車接送,從游客住的具體位置接送到目的地。然而,回城的時候,導游告知由于當時的時間段接送回去我們的接送面包車正在送其他團的游客回去,所以當天的旅客被告知放在鐘樓附近下車自行打車回去,且只給路途較遠的乘客退還10元的車費。中國國際旅行公司北京一家公司,在組織到長城和明十三陵觀光時,將旅客帶進了某工廠等吃飯。一個半小時后,才到了開飯時間,其間沒有任何座位提供。接著,導游又將游客拉到一個“老北京”的景點,可是這個景點卻不包在團費內,需要游客另外支付門票錢。如不進去的旅客,可以在車上等。接著導游又將游客拉到了一家醫院,強制游客聽了近2個小時演講之后,才肯放出去,其目的是要游客購買他們的藥。以上的案例只是旅游公司劣質服務的冰山一角,殊不知還有多少消費者被無良的旅游公司侵害利益,他們的欺詐行為實在令人發指。

2.旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,造成服務的脫節

旅游產業要想得到十足的發展,加強旅游公司與旅游景點的合作,為游客提供一體化的服務是關鍵。但實際情況卻不如人愿。許多旅游公司發展目標過于狹隘,將主要的收入來源限定在為游客提供交通、住宿等方面,而忽略了通過與旅游公司加強合作,吸引客源來獲得長期的發展。游客在外出旅游過程中,由于旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,經常不能很好的享受旅游的樂趣。

二.加快旅游產業發展的具體措施

(一)凸顯旅游景區的發展優勢

各個旅游景區有其不同的特點,只要抓住其中的某一項特色,并將其發揚廣光大,借勢揚勢就能成為旅游景點的核心競爭力。這些特色可以是擁有優美的景色、罕見的資源的得天獨厚自然景觀,也可以是具有淳樸民風、古老的民俗的人文景觀。湖北身神農架是中國內陸唯一保存完好的一片綠洲和世界中緯度地區唯一的一塊綠色寶地。其發展優勢即其所擁有的在當今世界中緯度地區唯一保持完好的亞熱帶森林生態系統。這些優勢使其成為最富特色的壟斷性的世界級旅游資源,且其動植物區系成分豐富多彩,古老、特有而且珍稀,是許多熱愛大自然的旅游者心之所歸處。

(二)優化旅游產業布局

在考慮旅游產業的發展時,需要從長期角度出發,做長遠的規劃,而不能目光短淺。在旅游景區根據場地的具體情況,因地制宜。例如,對于風景優美的小鎮景區,可以發展規劃建設娛樂區、游覽區、服務區和度假區四個功能小區,加大景區基礎設施、配套設施項目建設力度,不斷開發新景區、新景點,最終把景區規劃建成集休閑、娛樂、游覽、度假為一體的山水休閑旅游度假區。

(三)推進旅游景區的品牌建設

在優化總體布局的基礎上,大力推進線路整合、品牌爭創等外圍舉措的落實,加快促進旅游產業優勢轉化為經濟優勢。對景區中的特色觀光對象,打造旅游新景點,挖掘景點背后的文化內涵,突出優勢,加強品牌建設。加大與當地政府合作,包裝宣傳旅游形象,同時,進一步增強責任意識,解放思想,大膽創新,敢想敢做,敢于謀劃,爭取旅游品牌在更高層次有新的突破。以珠海為例,7月15號,來自國內外的十余位著名旅游專家就珠海如何打造濱海旅游品牌的問題上,展開了討論。“情侶路上建海誓柱、山盟碑”將會是珠海品牌建設的大方向。珠海漁女是情侶路的地標性景觀,所以許多游人都想去看一看。但作為進出珠海的主要通道之一,車流多,速度還快。比如在珠海漁女附近,路很窄,沒有大片的草坪和沙灘,旁邊的車以60、70公里的時速經過。游人想在這里好好看一看,散散步都很難。想要推進旅游景區的品牌建設可以圍繞愛情文化這一主題,把愛情文章做足,把情侶路宣傳成中國第一路,讓愛情文化成為貫穿情侶路的靈魂和主題。比如可以在這里建海誓柱、山盟碑,在這里向游人展示古往今來的愛情故事等。

(四)提高景區工作人員服務質量

進一步加強培訓、輪訓,嚴格教育,嚴格管理,建立一支素質過硬、技巧熟練的旅游服務隊伍,把導游員隊伍建設當作旅游促銷宣傳永安的“窗口工程”、“品牌工程”加以實施,特別是要提高導游員的文化涵養和知識水平,努力培養一批品牌導游員。加強旅游安全管理,建立旅游安全、保險救援、管理教育有機結合的旅

游安全體系和旅游安全預警系統,完善安全應急機制,確保旅游景區(點)“安全、有序、效益”的有機統一。

(五)建立旅游信息網站

信息時代的到來催生了信息技術的發展和人們旅游的新觀念。在準備旅行的過程中,大多數旅游者往往會做比較周密的安排,這其中就包括查詢大多數的旅游網站獲得相關的信息。因此,建立旅游信息網站,為游客在到來之前做好準備提供了非常人性化的服務,能使得消費者感受到旅游當地的誠意。

(六)加強旅游景點與特色旅游服務的銜接

為了使旅游者能夠更好的感受當地的風土人情,開發者必須解決好觀光游覽人員的住宿、就餐等基本生活問題。為此,加強旅游景點與特色旅游服務的銜接是大勢所趨,貼心的服務能夠吸引更多的旅游者的關注,提高景點的關注度和影響力。

三.結束語

本文分析了當前旅游產業發展的障礙主要來源于旅游景點自身競爭力不夠和旅游公司服務質量不高,消費者普遍對旅游公司服務不信任。其中前者主要是因為旅游地主題不突出,吸引力不夠,環境污染嚴重,景區保護工作不到位以及發展方向不明確,缺乏合理有效的規劃。后者主要是因為旅游公司服務態度惡劣,甚至存在欺詐行為以及旅游公司與旅游景點銜接度不夠高,造成服務的脫節。加快旅游產業發展需要從凸顯旅游景區的發展優勢,優化旅游產業布局,推進旅游景區的品牌建設,提高景區工作人員服務質量、建立旅游信息網站以及加強旅游景點與特色旅游服務的銜接等六個方面加以優化。

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作者簡介:韋力(1980.12—),男,江蘇徐州人,講師,碩士,主要從事旅游研究方法和旅游產業研究。