第一篇：加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考和建議[推薦]

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思考和建議

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和主要措施

到2010年，我縣要培育起2—3個(gè)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、支撐作用強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，縣域生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入在2000年基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)入全州中上等水平。

──推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)民收入。

按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的方針，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)集中起來(lái)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化、組織化、市場(chǎng)化程度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民人均純收入年均增幅不低于4。

──實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,最大的差距就在于工業(yè)化程度低。我們要充分依靠科技進(jìn)步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，要以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；要以對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)工業(yè)化，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)工業(yè)化，努力優(yōu)化資源配置；要以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)定不移地走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以建好散花經(jīng)濟(jì)園區(qū)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加工園區(qū)為重點(diǎn)，著力抓好建筑建材、亞麻、酒業(yè)、乳豬、腐乳、礦產(chǎn)、化工等項(xiàng)目的實(shí)施，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

──統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，通盤(pán)謀劃，整體運(yùn)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)對(duì)接，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間發(fā)展不平衡的狀況得到改善，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、人民群眾生活質(zhì)量、人均受教育年限、社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明顯增強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人與自然更加和諧。

二、努力培植縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目

（一）鞏固提升種植業(yè)

要堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)方針，確?？緹熒a(chǎn)提質(zhì)增效。一是認(rèn)真做好擇優(yōu)布局，把80的計(jì)劃任務(wù)落實(shí)在最適宜區(qū)，堅(jiān)持用保澆保灌的好田好地栽煙；二是建立健全激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部群眾的栽煙積極性；三是要采取有效措施，嚴(yán)厲打擊“倒買(mǎi)倒賣(mài)”行為，切實(shí)維護(hù)好煙農(nóng)的利益。要認(rèn)真實(shí)施《XX亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，抓好布局，實(shí)行集中連片，搞好樣板示范。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，兼顧企業(yè)、麻農(nóng)利益，調(diào)動(dòng)麻農(nóng)的種麻積極性。油菜種植在我縣已有悠久的歷史，尤其在軍屯、新甸壩區(qū)、半山區(qū)一帶較適宜種植，要搞好擇優(yōu)布局，改良品種，強(qiáng)化科技措施落實(shí)，把油菜種植面積擴(kuò)大到3萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬(wàn)元。把烤煙、亞麻、油菜作為種植業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，得到鞏固提升，增加農(nóng)民收入。

（二）培強(qiáng)壯大礦冶化工產(chǎn)業(yè)

我縣礦產(chǎn)資源品種齊全、儲(chǔ)量豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)30余種,化工有十多年的發(fā)展基礎(chǔ)，要采取有效措施，加快培強(qiáng)壯大步伐。一是科學(xué)布局、合理開(kāi)發(fā)；二是選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)；三是擴(kuò)大開(kāi)放，招商引資；四是按照環(huán)保要求，治理與開(kāi)發(fā)同步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）積極培育勞務(wù)輸出業(yè)

我縣勞動(dòng)力資源豐富，進(jìn)城務(wù)工獲取勞務(wù)收入的“打工經(jīng)濟(jì)”已成為農(nóng)民增收的重要渠道。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村勞動(dòng)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓技術(shù)培訓(xùn)，依法維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)他們的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)支持務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸進(jìn)外地創(chuàng)業(yè)資本和技術(shù)，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

（四）做強(qiáng)做大“三鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)

──名豬之鄉(xiāng)。通過(guò)近幾年的培育和發(fā)展，我縣仔豬產(chǎn)業(yè)已成為畜牧業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展前景，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源。圍繞2010年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)仔豬80萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元的發(fā)展目標(biāo)。要建立良種繁育供應(yīng)體系，健全和完善動(dòng)物疫病防疫體系及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。要加大力度，扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，著力培育一批養(yǎng)殖大戶，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料。要建立健全仔豬營(yíng)銷(xiāo)體系，建立和完善仔豬批發(fā)市場(chǎng)。要加強(qiáng)小額信貸資金管理，為發(fā)展仔豬產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大的作用，打響牟定名豬之鄉(xiāng)。

──名酒之鄉(xiāng)。我縣正興集團(tuán)生產(chǎn)的喜鵲窩系列酒已有十多年的歷史，2003年共生產(chǎn)390噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值726.8萬(wàn)元。要采取有效措施，打響品牌，加快發(fā)展。一是引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合壯大、集團(tuán)化發(fā)展的路子。二是引導(dǎo)企業(yè)打造好喜鵲窩系列名酒品牌。三是引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，建立現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)管理體系，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)要求的現(xiàn)代銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

──名腐乳之鄉(xiāng)。牟定油腐乳歷史悠久，暢銷(xiāo)州內(nèi)外。2003年，縣3家企業(yè)共

生產(chǎn)油腐乳355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力培植，使其發(fā)展壯大。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)，逐步整合資源，做強(qiáng)做大“牟定油腐乳”品牌。二是引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證質(zhì)量，不斷提升牟定油腐乳的品位。三是引導(dǎo)企業(yè)充分挖掘市場(chǎng)潛力，廣泛建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，使“牟定油腐乳”走向全國(guó)，成為家喻戶曉的名特優(yōu)產(chǎn)品。使全縣油腐乳生產(chǎn)能力達(dá)1000噸，產(chǎn)值達(dá)

千萬(wàn)元，稅收百萬(wàn)元。

三、加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

（一）進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這一點(diǎn)我們這次到梁山縣考察體會(huì)較深，深受啟發(fā)。我們要認(rèn)識(shí)到，欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)屬拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，長(zhǎng)期不投入就會(huì)萎縮，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況下，政府財(cái)力投入、國(guó)家項(xiàng)目投入、銀行固定資產(chǎn)投入都十分有限，一個(gè)地方不怕窮不怕難，關(guān)鍵是要有活力，有了活力就有了潛力，就有了動(dòng)力，就有了希望；民間積聚著巨大的投資能量和投資熱情，有著極其強(qiáng)大的爆發(fā)力和創(chuàng)造力，只有吸引外資、激活民資才是一條最現(xiàn)實(shí)有效的路子。為此，我們把解放思想、放開(kāi)搞活、改革創(chuàng)新作為先導(dǎo)工程。梁山縣提出的實(shí)施“‘全面放開(kāi)，全民招商，全民經(jīng)商，全力保護(hù)，全面推向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)’的‘五全’戰(zhàn)略，提出的‘民營(yíng)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化’的‘四化’發(fā)展方向等等值得我們借鑒。梁山縣把優(yōu)化環(huán)境作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針，緊抓不放，創(chuàng)造了群眾放心、外商滿意的良好發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。在核發(fā)證照、土地使用、資金信貸、用水用電、信息咨詢等方面優(yōu)先安排，促進(jìn)了一大批民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。二是創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。全縣各級(jí)各部門(mén)都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為一把手工程，全縣上下形成了“進(jìn)了梁山門(mén)就是梁山人，來(lái)到梁山縣事事都好辦”的共識(shí)，重商、知商、親商、愛(ài)商、為商的氛圍較為濃厚。三是創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。他們成立了處置“三亂五霸”辦公室和行政效率投訴中心，嚴(yán)歷打霸除惡，重拳治理“三亂”，有效地保障了投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，20家職能部門(mén)集中到收費(fèi)服務(wù)大廳辦公，推行了部門(mén)服務(wù)承諾制，實(shí)行了“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)和“一條龍”服務(wù)，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，提高了工作效率。梁山縣全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，全方位放開(kāi)搞活，大力度招商引資，多層次興辦項(xiàng)目，出重拳治理環(huán)境，促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。這些都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

（二）牢固樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)資金、技術(shù)和項(xiàng)目的支撐。要解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立“大開(kāi)放大發(fā)展、不開(kāi)放不發(fā)展”的意識(shí)。搞好招商引資是借助外力、發(fā)展自己最有效、最直接的辦法之一。這里介紹一下梁山縣招商引資的做法。他們?nèi)駝?dòng)員，大搞招商引資。出臺(tái)了《招商引資優(yōu)惠政策》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行了招商引資目標(biāo)責(zé)任制，三年全縣共引進(jìn)縣外項(xiàng)目400多個(gè)，引進(jìn)縣外資金和啟動(dòng)縣內(nèi)民資40億元。一是老鄉(xiāng)招商，營(yíng)造反哺效應(yīng)。二是科技招商，培植高新項(xiàng)目。他們把引進(jìn)高新技術(shù)作為招商引資的重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，提高民營(yíng)項(xiàng)目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，從縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員到一般干部職工全力以赴。

（三）扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)好范文版權(quán)所有

要把龍頭企業(yè)的扶持、培植作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施和辦法，積極幫助解決存在的問(wèn)題，加速發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植的目標(biāo)，著力扶持南塔集團(tuán)、正興集團(tuán)、宏羚集團(tuán)、腐乳生產(chǎn)企業(yè)等帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣且符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的加工和營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。對(duì)選準(zhǔn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中資金，重點(diǎn)投入，對(duì)龍頭企業(yè)要一個(gè)一個(gè)的認(rèn)真研究，是缺資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等拿出方案，并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求和缺什么補(bǔ)什么的原則，著力扶持產(chǎn)業(yè)化鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。

（四）合理布局產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

要站在全縣發(fā)展的高度，因地制宜，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能遍地開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)一多就亂，一亂就會(huì)分散財(cái)力物力，就會(huì)形成雷同和低水平重復(fù)建設(shè)。一定要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的“大而全”、“小而全”觀念。要通盤(pán)謀劃，整體運(yùn)作，把烤煙、亞麻、油菜，最適宜的鄉(xiāng)、規(guī)模連片，集中發(fā)展，讓最有經(jīng)驗(yàn)的種植農(nóng)戶來(lái)規(guī)模連片承包種植，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有重點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)。乳豬產(chǎn)業(yè)可以在交通便捷的村落集中豬舍內(nèi)飼養(yǎng)方式，提高科學(xué)飼養(yǎng)方法。

第二篇：加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

屏山縣龍華鎮(zhèn)政府銀西國(guó)

一、鎮(zhèn)情分析

（一）比較優(yōu)勢(shì)。一是旅游資源豐富。轄區(qū)內(nèi)集中“四古”資源，即古山——老君山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，古鎮(zhèn)——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹(shù)——細(xì)沙溪桫欏樹(shù)，旅游開(kāi)發(fā)的潛力大，前景好。二是特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)好。地處岷江流域，空氣濕潤(rùn)，雨量充沛，茶（1.65萬(wàn)畝）、竹（12萬(wàn)畝）、林（4萬(wàn)畝）三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，森林覆蓋率達(dá)到70%，良好的自然生態(tài)環(huán)境和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為龍華可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是民間資金比較充足。2010年農(nóng)民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮(zhèn)人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴(yán)重。初步統(tǒng)計(jì)，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態(tài)環(huán)境和旅游開(kāi)發(fā)。二是區(qū)位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發(fā)鄉(xiāng)后，工作運(yùn)行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動(dòng)的影響小。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。工業(yè)企業(yè)缺乏，現(xiàn)有的企業(yè)僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，主要對(duì)外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠(yuǎn)，龍商公路還是泥結(jié)石路，鄉(xiāng)村公路硬化率低，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設(shè)施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮(zhèn)化水平不高，旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。四是旅游開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后。受投入的制約，目前對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，基本處于原始狀態(tài)，旅游的接待能力和服務(wù)水平跟不上，對(duì)外地游客吸引力不夠。

二、發(fā)展思路

按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，圍繞“一二三四五”推進(jìn)工作，即：“緊扣一個(gè)中心”——全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，“夯實(shí)兩大基礎(chǔ)”——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)，“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”——茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，“推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”——污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、耕作型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、散居型向聚居轉(zhuǎn)變、封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，“實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活明顯改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2.79億元，年均增長(zhǎng)15%,地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)57.43萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對(duì)策思考

（一）圍繞旅游開(kāi)發(fā)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭(zhēng)取交通、水利項(xiàng)目資金，硬化龍華至魚(yú)孔公路、龍華至打魚(yú)公路，建設(shè)八仙山后山公路，各景點(diǎn)的連接公路。實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)河提堡坎工程，實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)三級(jí)蓄水工程。完成全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，顯著提升景區(qū)硬件設(shè)施條件。

（二）圍繞旅游開(kāi)發(fā)加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動(dòng)場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)旅游接待中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，新增餐飲、住宿、娛樂(lè)場(chǎng)所，為游客提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的全方位服務(wù)，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現(xiàn)在的100人增加到1000人。引進(jìn)業(yè)主投資開(kāi)發(fā)龍華特色旅游產(chǎn)品，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入集鎮(zhèn)，使場(chǎng)鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的3000人增加到5000人，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）圍繞旅游開(kāi)發(fā)加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極創(chuàng)建龍華“3A”級(jí)景區(qū)，通過(guò)組建國(guó)有旅游公司或引進(jìn)投資業(yè)主，逐步投資打造古鎮(zhèn)古街、八仙山景區(qū)、亂山迷魂奇陣等景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入“零突破”。爭(zhēng)取項(xiàng)目打造七大旅游園區(qū)，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細(xì)沙溪桫欏園、魚(yú)孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點(diǎn)。

（四）圍繞旅游開(kāi)發(fā)加快草紙生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導(dǎo)和扶持小紙廠生產(chǎn)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改賣(mài)竹片，改編竹器，或者養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔，減少和控制污染源，建設(shè)“青山綠水”，凸顯“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”。立足“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，因地制宜，引進(jìn)竹筍、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相輔相成，相互促進(jìn)。

（五）圍繞旅游開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。一是把“趕場(chǎng)路”變成“致富路”。發(fā)揮現(xiàn)有公路對(duì)村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，增加大小貨車(chē)，提升運(yùn)輸能力，徹底改變僅依靠摩托車(chē)、長(zhǎng)安車(chē)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品快捷流通。新建公路結(jié)合景區(qū)公路規(guī)劃、全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，打通斷頭路，形成環(huán)線，暢通無(wú)阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除發(fā)展茶葉、林竹，養(yǎng)牛放羊外，還可以結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)，打好“生態(tài)牌”，種時(shí)鮮水果、高山干果、筍用竹，養(yǎng)土雞等，發(fā)展特色旅游商品。三是把“偏遠(yuǎn)村”變成“新農(nóng)村”。按照“三打破三提高”規(guī)劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規(guī)劃水平；打破“兵營(yíng)式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平），加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾集中建房，打造亮點(diǎn)。在山水等自然條件好的地方發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議

關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議

民革溫州市委會(huì)

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做好生態(tài)文章，走出一條富有溫州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我市亟待解決的一大課題。

一、我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜，創(chuàng)造性地采取了一些舉措，取得了可喜的成績(jī)。但是，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在和面臨一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

㈠ 宣傳不到位，群眾生態(tài)意識(shí)淡薄

我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處于初級(jí)階段，部分干部群眾對(duì)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”概念模糊。工作實(shí)踐過(guò)程中對(duì)犧牲生態(tài)平衡為增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有危機(jī)意識(shí)。百姓致富愿望強(qiáng)烈，功利心強(qiáng)致使其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相沖突時(shí)，往往注重一時(shí)利益，選擇保護(hù)經(jīng)濟(jì)，犧牲生態(tài)平衡。

㈡ 長(zhǎng)期積累的環(huán)境污染與短期治理存在著困境

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，長(zhǎng)期以來(lái)積累了一大筆環(huán)境污染的舊賬，今天面臨各方面的治理壓力，出現(xiàn)治理污染中的短期困境。比如溫瑞塘河，近年來(lái)，雖然投入了大量資金，做了大量工作，綜合整治取得階段性成效，但是由于污染物排放總量仍超過(guò)環(huán)境所能承受的容量,整治效果仍不夠明顯，根治塘河污染仍任重道遠(yuǎn)。

㈢ 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)度發(fā)展，節(jié)能壓力大

1.節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其特點(diǎn)是生產(chǎn)工藝落后、－－

勞動(dòng)力密集、高消耗低效能。

2.要素制約日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)要素資源的需求量越來(lái)越大，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日漸明顯。

3.部分工業(yè)園區(qū)、企業(yè)產(chǎn)能不高。由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，把關(guān)不夠嚴(yán)格等諸多原因，有些企業(yè)取得土地尚未建造廠房或建好廠房用于出租或轉(zhuǎn)讓，沒(méi)有真正生產(chǎn)或產(chǎn)能低，沒(méi)能發(fā)揮最大效益。

㈣ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

我市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但三垟甌柑、茶山楊梅、麗岙花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。同時(shí)因?yàn)橥恋刭Y源短缺，城市化建設(shè)還在使耕地面積不斷減少，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

㈤ 旅游業(yè)亟需生態(tài)化發(fā)展

旅游項(xiàng)目多頭審批，市場(chǎng)促銷(xiāo)各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門(mén)難以協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)要素的均衡發(fā)展，致使項(xiàng)目招商難度大，項(xiàng)目推進(jìn)乏力，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力度弱化。旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，尤其是交通設(shè)施，致使景區(qū)（點(diǎn)）接待能力和景區(qū)檔次不高。旅游專項(xiàng)資金不能落實(shí)到位。我市山水資源豐富，但是一些小水電的無(wú)序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀。

二、我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)建議與對(duì)策

近日中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城

－－

2鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中共溫州市委、市政府提出的“六城聯(lián)創(chuàng)”，是立足溫州實(shí)際，著眼于促進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是我市的必然選擇。

為此，我們提出如下建議：

（一）強(qiáng)化支點(diǎn)，建立健全考核機(jī)制

把生態(tài)文明建設(shè)的考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績(jī)考核中不僅看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指標(biāo)。建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)有利于生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵(lì)發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合，將環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。建立健全補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付力度。積極開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易工作，引導(dǎo)和補(bǔ)助循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。建立健全約束機(jī)制，通過(guò)資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，增強(qiáng)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、減少污染排放的意識(shí)。此外，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，對(duì)違規(guī)行為重罰嚴(yán)管，建立建全問(wèn)責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對(duì)違反制度、玩忽職守行為進(jìn)行責(zé)任倒查追究。同時(shí)做好評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

（二）把握重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)－－

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不是簡(jiǎn)單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進(jìn)程中，導(dǎo)入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，使傳統(tǒng)工業(yè)化成為一種低能耗、低排放，可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相鏈接，提高產(chǎn)品附加值。按照把污染源控制在有限范圍內(nèi)的原則，在發(fā)展空間布局時(shí)，將污染嚴(yán)重、資源耗費(fèi)高的重化工業(yè)安排在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集中布局。不斷提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和創(chuàng)新能力，在特色產(chǎn)品制造集聚的區(qū)域，探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，使節(jié)能減排取得實(shí)際成效。

（三）發(fā)揮特點(diǎn)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

我市農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮依托城市、服務(wù)城市、與城市共融互動(dòng)的顯著特點(diǎn)，從“種養(yǎng)”向“走看”、打造生態(tài)“菜籃子”轉(zhuǎn)變。要全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在抓好甌柑、楊梅、花卉等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展都市型、生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)。使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，并使各業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高綜合生產(chǎn)能力。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)資本，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)。

（四）開(kāi)掘新點(diǎn)，加快發(fā)展生態(tài)旅游

我市生態(tài)旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，極具發(fā)展?jié)摿Α．?dāng)前，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，注意處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，將發(fā)展旅游產(chǎn)

－－

4業(yè)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，制定出科學(xué)完整的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，努力探索新的機(jī)制體制，走出一條既保護(hù)好環(huán)境又能讓群眾增收的生態(tài)旅游發(fā)展新路子。合理布局生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施和必要的旅游接待設(shè)施，以減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，綠色家園”為抓手，打響旅游生態(tài)品牌。及時(shí)處理好景觀用水與小水電開(kāi)發(fā)利用的矛盾。各類生態(tài)旅游項(xiàng)目都要認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕不切實(shí)際的盲目開(kāi)發(fā)和對(duì)資源環(huán)境造成破壞的開(kāi)發(fā)行為。推進(jìn)生態(tài)旅游精品建設(shè)，開(kāi)展景點(diǎn)試點(diǎn)和生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)工作。

建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)事關(guān)我市全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，通過(guò)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為全市的生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。要把加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全市建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)來(lái)抓，以項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大突破，以工業(yè)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大提升，以功能集聚實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大拓展，以旅游開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)大跨越。－－

第四篇：加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議

改革開(kāi)放30多年來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體格局中占有重要地位。非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用越來(lái)越顯著。

為進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下建議：

一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

認(rèn)真貫徹國(guó)家放開(kāi)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)禁入限制的政策，貫徹平等準(zhǔn)入原則，只要不是法律禁止的，便都是允許的。以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為支持體系，以聯(lián)合創(chuàng)新為特點(diǎn)，引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展為重點(diǎn)，走投入少、產(chǎn)出多、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的集約型的內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推進(jìn)各行業(yè)投資主體多元化模式，允許非公有資本以參股、合資、合作等方式進(jìn)入，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

二、為非公有制經(jīng)濟(jì)提供必要的政策支持

1、定期向非公有制企業(yè)傳達(dá)政府文件，使其了解有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策；允許非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表列席政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提高非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的政治地位。

2、減少審批程序，對(duì)確立經(jīng)營(yíng)意向的非公有制企業(yè)提

供必要的核準(zhǔn)登記、土地征用、建筑審批、人才招聘、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面的支持與協(xié)助。例如非公有制企業(yè)一次性注冊(cè)資金有困難，可采取分期注入方式；采取一站式服務(wù)方式解決非公有制企業(yè)登記、審批等問(wèn)題。

3、樹(shù)立典型，重點(diǎn)培育。加大推廣宣傳力度，定期舉行表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)信用好、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

三、加大對(duì)非公有制企業(yè)的稅收金融政策支持

1、加大稅收支持力度。稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則制定靈活的稅收優(yōu)惠政策，降低對(duì)非公有制企業(yè)涉及的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，可收可不收的一律免收。對(duì)服務(wù)型非公有制企業(yè)招用殘疾人、下崗失業(yè)人員和參與社會(huì)公益事業(yè)的可減征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、教育附加稅等項(xiàng)目。

2、加大信貸支持力度。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重。二是拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。三是加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。政府鼓勵(lì)銀行體系降低對(duì)非公有制企業(yè)的貸款利率，提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重，幫助非公有制企業(yè)增強(qiáng)資本實(shí)力。

四、改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管

1、改進(jìn)監(jiān)管方式，要根據(jù)非公有制企業(yè)特點(diǎn)，完善相

關(guān)的監(jiān)管制度，依法履行監(jiān)督和管理職能，實(shí)行公開(kāi)監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為。

2、規(guī)范非公有制企業(yè)的行政收費(fèi)項(xiàng)目，向社會(huì)公布國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，接受全社會(huì)監(jiān)督。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為要嚴(yán)肅查處。

3、要嚴(yán)厲打擊違法企業(yè)、假冒偽劣產(chǎn)品。不打掉偽劣產(chǎn)品，就是對(duì)合格產(chǎn)品的不公平。不打掉違法企業(yè)，合法企業(yè)就無(wú)法成長(zhǎng)起來(lái)。

第五篇：加快追趕跨越發(fā)展思考建議

**歷史悠久，人文薈萃，并先后被國(guó)家冠以國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市三大城市品牌。改革開(kāi)放三十年來(lái)，**在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從一個(gè)為之自豪和驕傲的歷史層面上，描繪和譜寫(xiě)了一個(gè)又一個(gè)歷史新篇章。而今已由一個(gè)文化底蘊(yùn)厚重的江岸小商城，發(fā)展為具有公路、鐵路、水運(yùn)、航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化港口城市

。百萬(wàn)人口、一百平方公里的城市建設(shè)正在推進(jìn)形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的發(fā)展思路已定為城市經(jīng)營(yíng)理念。千億**、活力**、和諧**已確立為建設(shè)**的戰(zhàn)略性目標(biāo)。然而，**發(fā)展雖然隨著時(shí)代變遷而跨越，但縱橫向比較之，**既聚集著歷史的輝煌，又鑄就著頑固守舊的思維定勢(shì)，制約著開(kāi)放，束縛著創(chuàng)新，凸顯發(fā)展滯后。因此，市委提出“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”，應(yīng)該說(shuō)是切準(zhǔn)**脈絡(luò)。對(duì)此，筆者提幾點(diǎn)建議。

一是正確把握好追趕跨越的切入點(diǎn)。**追趕跨越的切入點(diǎn)是什么？是重點(diǎn)著力于體制的變革？還是重點(diǎn)著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高？或是重點(diǎn)致力于人文環(huán)境的革新？但問(wèn)題是管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的體系，三者在發(fā)展中互相聯(lián)系、互相影響、互相制約。從長(zhǎng)期看，解決問(wèn)題最終應(yīng)當(dāng)是三者綜合推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；但從短期看，發(fā)展總有個(gè)切入點(diǎn)。對(duì)**而言，發(fā)展歷程的特殊性決定了這個(gè)切入點(diǎn)就是人文環(huán)境的革新和管理體制的變革。從**發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀分析，歷史越悠久，人文環(huán)境越定勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙越大,所形成的管理體制必然帶有功能固著性。所以實(shí)現(xiàn)**追趕跨越必須重視解決人文環(huán)境和管理體制中最突出的問(wèn)題。

二是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境必須從黨員干部入手，全體黨員干部精神面貌的好壞，直接影響著社會(huì)環(huán)境面貌。這次市委開(kāi)展的“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，是個(gè)很好的契機(jī)。建議借助這個(gè)活動(dòng)，開(kāi)展一些有成效的工作，激發(fā)全體黨員干部工作熱情，轉(zhuǎn)變黨員干部精神面貌。一要結(jié)合**經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題召開(kāi)專題討論會(huì)。由市活動(dòng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各活動(dòng)指導(dǎo)組牽頭組織各單位、各部門(mén)開(kāi)展專題討論，對(duì)討論結(jié)果進(jìn)行綜合分析形成專項(xiàng)報(bào)告報(bào)市活動(dòng)辦，同時(shí)，將行政審批、經(jīng)濟(jì)主管、行政執(zhí)法等部門(mén)的討論報(bào)告通過(guò)媒體向社會(huì)公布并開(kāi)展公眾評(píng)議。二要分行業(yè)建立規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各單位、各部門(mén)根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化指標(biāo)，并公布大眾，明確監(jiān)督和考評(píng)主體，開(kāi)展每年一度的人民評(píng)公仆工作，以此強(qiáng)意識(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三要通過(guò)各種媒體宣傳新理念、新思想。通過(guò)強(qiáng)大輿論氛圍在全社會(huì)逐步樹(shù)立起新風(fēng)尚，提高**人文化品質(zhì)，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三是改革城區(qū)管理體制保障追趕跨越。創(chuàng)新城區(qū)管理體制是宜城板塊率先崛起的關(guān)鍵。因此，市委、市政府要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革下決心啟動(dòng)城區(qū)管理體制改革，按照“以塊為主，重心下移，事權(quán)下放，強(qiáng)化督察，”的指導(dǎo)思想，賦予城區(qū)一級(jí)政府自主管理權(quán)。除關(guān)系全市全局的、國(guó)家法律法規(guī)已明確規(guī)定之外，其余事權(quán)應(yīng)全部下放給城區(qū)，根據(jù)事權(quán)確定財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，為完善區(qū)間競(jìng)賽構(gòu)筑公正平臺(tái)。市級(jí)部門(mén)要從轉(zhuǎn)變管理方式入手，創(chuàng)新管理思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

四是建立有效創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，更是一個(gè)地區(qū)加速崛起的法寶。所謂創(chuàng)新是指形成創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、有效的服務(wù)和有效的工作方法的過(guò)程。即富有創(chuàng)新力的組織，能夠不斷將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼉?yōu)質(zhì)的結(jié)果。創(chuàng)新的核心就是強(qiáng)調(diào)“則有到優(yōu)”，充分利用人類共同的文明成果，進(jìn)行優(yōu)化組合，獲得更優(yōu)秀的社會(huì)成果。如日本的汽車(chē)工業(yè)，嚴(yán)格地講，在世界汽車(chē)發(fā)展史上，沒(méi)有一項(xiàng)發(fā)明出自日本人之手。但日本在汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)中博采美國(guó)、德國(guó)等眾家之長(zhǎng)，進(jìn)行優(yōu)化組合，形成了自己的優(yōu)勢(shì)，這就是典型的創(chuàng)新。所以，**要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學(xué)會(huì)“拿來(lái)”“引進(jìn)”的技巧，進(jìn)行優(yōu)化組合，創(chuàng)新更優(yōu)措施，實(shí)現(xiàn)追趕跨越。如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？就是要在全市構(gòu)筑人人都可能、可以成為創(chuàng)新者的空間環(huán)境，構(gòu)筑與之相適應(yīng)的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，就是要按照什么樣的程序，沿著什么樣的過(guò)程，提供什么樣的激勵(lì)，保證在實(shí)施的過(guò)程中不變樣。好的體制，確保好的戰(zhàn)略決策；好的機(jī)制，確保好的戰(zhàn)略執(zhí)行；好的制度，確保戰(zhàn)略執(zhí)行到位，三者有機(jī)互動(dòng)，才能促進(jìn)**在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中崛起。

五是打造全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)加速工業(yè)崛起。全民創(chuàng)業(yè)是振興工業(yè)的基礎(chǔ)，只有形成全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭，才能有效推進(jìn)工業(yè)振興。如何推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，必須有財(cái)政支持，建議每年財(cái)政安排一定的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金用于創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培育、孵化基地設(shè)施等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。有計(jì)劃性開(kāi)展“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板”培訓(xùn)項(xiàng)目。賦予各類市場(chǎng)主體平等的名稱使用權(quán)，對(duì)新設(shè)立的注冊(cè)資本在５００萬(wàn)元

以下的各類股份有限責(zé)任公司（不含一人獨(dú)資公司）只要股東出具承諾書(shū)、且在公司章程中載明注冊(cè)資本到位期限的，即允許實(shí)收資本零首付注冊(cè)。建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)貸款實(shí)際形成的風(fēng)險(xiǎn)，按照金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保單位誰(shuí)損失誰(shuí)受償?shù)脑瓌t給予適當(dāng)補(bǔ)償。

六是加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色園

區(qū)，努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升。對(duì)列入提升計(jì)劃的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照本產(chǎn)業(yè)所形成的銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)稅金、安置勞動(dòng)力等情況進(jìn)行考核，分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。并著手建立地方特色產(chǎn)品匯展中心。**地方產(chǎn)品缺乏一個(gè)集中展示的平臺(tái)，建議市政府規(guī)劃建設(shè)容納八縣（市）和三區(qū)地方產(chǎn)品展示館，并形成批發(fā)中心，以此提高地方產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

七是培養(yǎng)一支通曉精、強(qiáng)、穩(wěn)、大型企業(yè)家人才隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)由小到大的過(guò)程，起始不在忽小而在于精；只有在精的基礎(chǔ)上，才能向強(qiáng)勢(shì)發(fā)展；企業(yè)做強(qiáng)后不能急于貪大，必須做穩(wěn)，穩(wěn)才是企業(yè)做大的基石。**許多企業(yè)由強(qiáng)到衰亡，教訓(xùn)就是企業(yè)忽視做穩(wěn)的過(guò)程。市玻璃廠可以說(shuō)是近年來(lái)的典型。因此，**缺乏的就是通曉精、強(qiáng)、穩(wěn)、大型高端經(jīng)營(yíng)管理人才，我們必須盡快構(gòu)造以善謀創(chuàng)業(yè)為主體的人才培養(yǎng)環(huán)境，使之在社會(huì)上形成爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)家很有榮譽(yù)感的氛圍。

八是把握機(jī)遇真抓實(shí)干。經(jīng)濟(jì)學(xué)有三句話，即小富靠拼搏，中富靠機(jī)遇，大富靠智慧。三句話

切準(zhǔn)**實(shí)際，為什么這樣說(shuō)？因?yàn)?*發(fā)展正處于小富向中富跨越時(shí)期。世界金融危機(jī)逼使市場(chǎng)格局大調(diào)整，為**經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了極好的機(jī)遇。因此，**要把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

，即由傳統(tǒng)的思維方式向科學(xué)思維方式的轉(zhuǎn)變；由步人后塵理念向敢為人先理念的轉(zhuǎn)變；由粗糙型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向精品型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

總而言之，只要**緊扣人文環(huán)境改造和管理體制創(chuàng)新兩個(gè)切入點(diǎn)，就能夠強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性突破。