第一篇：灤平縣縣域經濟加快發展的思考

解放思想助推綠色崛起，轉型升級促進環首突破

對我縣經濟健康、可持續發展的思考

（2014年6月4日）劉國春

一、灤平縣1-4月經濟運行情況

2014年，在市委、市政府的正確領導下，我縣以“綠色崛起，環首突破”為發展目標，搶抓京津冀協同發展的國家戰略機遇，大力實施“開放對接、產業集群、轉型升級、綠色崛起”發展主戰略，強力推進“五大功能區” 建設，全縣經濟呈現出平穩利好的發展趨勢。

1、整體經濟運行平穩。一季度，全縣生產總值完成31.4億元，占年計劃的19.4%，同比增長9.9%；規上工業增加值完成18.8億元，占年計劃的23.6%,同比增長15%；固定資產投資完成13億元，占年計劃的8.4%,同比增長35%；全部財政收入完成6.43億元，占年計劃的26%,同比增長26%。

2、項目建設穩步推進。全縣共開工各類投資億元以上項目64 個，10 個市重點建設項目按計劃工期方案積極推進。紅旗經濟統籌區完成選礦配套升級項目12個；張百灣高新技術園區水電路網等“七通一平”基礎設施穩步推進，基本具備企業入駐條件。金科科技、承德美的懸掛輸送機自動化生產線等投資億元以上項目落戶園區，普潤生物制藥項目投入試生產，為園區的發展建設、進一步招商引資打下堅實的基礎；金山嶺生態文化旅游經濟區9個投資億元以上項目前期工作穩步推進。

— 1 — 3開放外聯進展順利。搶抓京津冀協同發展有利契機，對30多個國家機關、企事業單位開展針對性對接跑辦，邀請50余家企事業單位來灤進行考察，并與20家公司達成合作意向。

二、目前經濟運行存在問題

在國內外經濟下行壓力加大和縣域自身要素供給及內部統籌能力較弱等瓶頸制約下，我縣經濟發展還存在一些較為突出的問題需要在今后的工作中著力解決。

（一）經濟模式礦業獨大，產業發展不平衡。

全縣稅收財源較窄，重點還主要是依靠鐵礦的開采遴選及初加工企業。礦業經濟約占財政總收入的70%，在全縣經濟總量中的比重過高。農業上以傳統的種養業為主，且分散經營難以形成規模及特色產業，缺乏大型農業龍頭企業的帶動。第三產業有所發展，但比重仍然較低，同比增長落后于計劃進度。農業、服務業與工業間的發展各行其道，缺乏有效地聯動和資源配臵，接續產業短期難于形成，形成新的經濟增長點壓力較大。

（二）產業發展質量不高，面臨問題還較多。

一是鐵礦業產業鏈條短，后續發展力不足。鐵精粉價格一直在低位徘徊，企業生產成本持續上升，利潤空間被進一步擠壓，企業經營壓力逐漸增大，部分民營、私營礦業處于停產狀態。由于多數企業受融資難、流動資金短缺等問題影響，轉型升級面臨諸多困難。

二是旅游服務業缺少文化底蘊和品牌效應。金山嶺長城還缺乏完善配套的服務體系，“獨秀”品牌需進一步彰顯；白草洼森林公園知名度較其姊妹峰霧靈山相差甚遠；碧霞山、興洲古城仍待 — 2 —

守閨中；其它山川風景、古代文化遺存有待進一步發掘和整理；酒業等特色產業推介力度不夠。

三是農業、種養殖業規模較小，發展滯后。由于農業基礎設施不完善，糧食生產靠天收現象普遍存在。加之缺乏大型農業龍頭企業的引領和帶動，農業、種養殖難以形成規模化、產業化。致使農產品的深加工層次低，品牌效應不強，農業產業的經濟效益和帶動農民致富的能力較低。特別是畜禽養殖還面臨不同程度的污染，土地流轉缺乏有效機制，加之過去支持農業產業發展的政策不能連續，需解決的歷史遺留問題還較多。

（三）項目落地進度緩慢，縣區間競爭激烈。

近年來，我縣充分發揮資源和區位優勢，瞄準京津引資金，上項目，開放招商工作成效顯著，項目簽約的數量和計劃投資的數額都排在各縣區的前列，但項目落地緩慢，發展后勁依然乏力。加之，各縣區都在加快經濟、城市建設的步伐，競相發展的勢頭越來越強勁，有些縣區在個別方面較我們有一定優勢，很多工作還需要再提速，跨越趕超的難度不斷加大。

（四）城區建設地域狹小，服務體系不完善。

縣城位于淺山區，東西長，南北窄，在城市建設和發展中一直捉襟見肘。雖然實施了南北拓寬，東西拉長的發展策略，北山新區開發，南環公路修建，05鑫港、祥源等住宅商業區的建設使城市規模有所擴大，城市面貌欣然改觀，但城市擴容發展所需用地，在量和質上還有很大空缺，特別是基礎設施和服務體系建設方面的保障能力亟待提高，需要更多的建設用地指標、更高水平的規劃引領和更好的配套設施建設來提升。同時，由于土地成本

— 3 — 增加，建設投資增大，在舊城區改造、基礎設施建設、完善服務體系等方面仍面臨很多困難。

此外，在推進經濟社會發展的進程中，再就業形勢嚴峻，不可逾越的環保紅線，電力能源供給不足，高新技術、人才引進乏力，部分水體污染等問題也不容忽視。

三、對我縣綠色崛起，實現經濟轉型跨越式發展的新思考 針對以上問題，結合我縣的實際，我認為應從以下幾個方面尋找解決的辦法，力求突破。

1、“一體兩翼，四區聯動”。

建設新的經濟功能區—“貨運物流中心區”、“文化科技創意園區”，構建灤平自身“一體-兩翼-四區”新格局，變“以鐵興灤”為“以商興灤”。

我縣根據園區、鄉鎮（街道）功能定位，科學劃分了承德張百灣新興產業示范區、紅旗礦業循環經濟統籌區、承德金山嶺生態文化旅游經濟區、西部高端農業示范區和縣城中心區“五大功能區”，初步形成了現代產業體系發展框架，為灤平加快推進產業結構調整和發展方式轉變提供了良好平臺。在此基礎上，確定我縣自身的“一體兩翼四區”的經濟發展新格局。“一體”指縣城商業核心區，發展商貿業、宜居房產業、餐飲服務業等。打造宜居宜業，魅力灤平。隨著112線改造、張唐鐵路項目的開工建 — 4 —

設，大屯承德貨運西站的確立，在縣城東部建設貨運物流中心區-“東翼”，建設現代倉儲、加工和物流配送集散中心，為其它功能區提供貨物運輸和資源補給。“仁者樂山，智者樂水”，在縣城西部，依托京承高速出口的便利交通，碧霞山、窟窿山水庫秀美的自然風光，建設 “文化科技創意園區”-“西翼”，涉及教育、科技研發、動漫、軟件、電子信息、文化傳媒、影視基地、會展等產業。并為其它園區培養人才，提供科技和智力支持。科技是第一生產力，文化是核心競爭力，文化創意產業是以創意為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識產權的開發與運用為主體的知識密集型、智慧主導型戰略產業，已經成為各地轉變經濟發展方式、贏得發展新優勢的戰略選擇。打造生態環境宜人，適宜高端人才居住，能夠吸引創意人才聚集，形成符合產業發展的文化科技創意社區，在科技成果孵化、產業化基地、高端產業園區開展跨區合作上加大力度。引進優質教育資源，扎實做好北京市教育、醫療、健康養老等優勢公共服務資源對接的工作。引領縣域經濟向更高、更新的層次發展，增強發展的后續力和潛力。

2、轉型升級，協調發展。

— 5 — 綠色崛起，就是堅守生態底線，把生態建設與生態產業發展結合起來，以低碳、循環、綠色理念為指導，促進一、二、三產業協調發展，優勢互補，全力打造綠色經濟發展航母。

⑴在農業上，要在“無中生有，人無我有，有中生新，人有我優”求突破。實施農牧業主導產業提升工程，通過啟動農牧產品加工創業園，力促農業轉型升級，發展農產品精深加工。大力發展山杏、山楂、中草藥等經濟林產業，打造首都重點生態功能區和農產品主產區。同時，在現有產業提檔升級上尋求新突破。主動承接北京農副產品市場外移，發揮現有畜禽產品、高端設施蔬菜等產業優勢，打造知名的農副產品品牌，引導農民專業合作組織向產加銷一體化發展。加快發展休閑觀光農業，扶持培育一批特色鮮明、文化濃郁、風光優美的休閑觀光農業示范點和示范村，著力開發多功能、體驗型、創意型的休閑觀光農業項目，形成政府引導、農民主體、社會參與的發展格局，在特色產業發展上尋求新突破。

⑵在工業上，延伸產業鏈條，靠多腳走路，多手創富。例如現在紅旗循環經濟統籌區的某些選礦企業，靠礦石的開采遴選的利潤率低，甚至是負值，就可以轉移到尾礦砂的膠結制磚方面，其它礦產的勘探開采，也可將工農業有機結合起來實現采空區復墾，宜糧則糧，宜林則林。還可以發展以下幾種模式的林下經濟:林菌模式，林禽模式，林牧模式，林藥模式，林糧模式（小雜糧）。

⑶在第三產業上，發展大旅游，打造精品項目。灤平有著得 — 6 —

天獨厚的旅游資源，1778年（乾隆四十三年）建縣，6800年前即有人類文明，山戎民族從商周到戰國時期在此延續700多年，形成了鮮明民族特色的山戎文化。建于明代的金山嶺長城是世界文化遺產，被譽為“萬里長城、金山獨秀”。滿族文化和皇家文化積淀深厚，境內有皇家御路遺址5條、行宮遺址8處，清代皇帝秋狝避暑往返此區域230次。

灤平也是北京的生態涵養地和重要水源地，區域生態良好，由此帶來的生態文化的潛力也是非常巨大的。灤平有條件成為承德市國際旅游城市最重要的一部分，也能成為承接首都休閑消費轉移的最重要的聚集地。灤平還是普通話之鄉，標準音采集地。利用普通話優勢，積極推廣普通話，打造全國模范普通話體驗區，形成灤平普通話文化品牌，推動文化事業大發展大繁榮，促進經濟社會轉型發展。

從產業發展的角度，加快結構調整，加速轉型升級，實現生產發展、生態保護和生活富裕的“多贏”。作為首都的生態屏障和水源地，生態則是我們最大的優勢、最大的資本，是對外開放的金字招牌，是未來發展的核心競爭力。生態與“生財”并不矛盾，打生態牌、走特色路，實現綠色崛起，是科學發展的客觀要求，也是灤平歷史發展的必然選擇。

3、搶占機遇，發揮優勢。

我縣經濟實現轉型升級，綠色崛起應發揮區位優勢，搶抓良好機遇，積極創建經濟發展的良好環境。⑴、區位優勢明顯。位

— 7 — 于承德市西部、西南部與北京市密云、懷柔兩縣接壤，處于京、津、遼、蒙的省市“金三角”交匯點，素有北京北大門之稱，是溝通京津遼蒙的交通要沖。西南距北京165公里，至首都機場120公里，距天津港310公里，東距歷史文化名城承德市60公里。⑵、交通網絡四通八達。縣內京承旅游公路、京沈101線國道橫穿東西，京通鐵路縱貫南北，承張高速、張唐鐵路的開工，國道112線提級改造等項目建設、必將進一步形成公路、鐵路縱橫交錯的交通網絡，是內聯京津、外通遼蒙、直抵港口的重要交通樞紐。兩條高速公路形成弓背，京通鐵路是弓弦，張唐鐵路、國道112線是利箭，使灤平經濟呈現出蓄勢待發，充滿張力的良好態勢，也必將能有的放矢，發展強勁。⑶、京津冀一體化發展已上升為重大國家戰略，灤平又是河北省“環首先行縣”之

一、承德市對接京津，協調聯動發展的橋頭堡，只要牢牢把握“面向京津調結構，依托龍頭做特色”的發展理念，加速建設京津產業對接平臺，發展多元產業循環經濟，構筑京北文化旅游、生態休閑、健康養老三產服務業基地。在項目招商、提檔升級、發展特色、轉型升級、力求突破，我縣經濟定會跑上平穩健康發展的快車道。

4解放思想，創新驅動。

改革需要創新，開放需要魄力。政府和相應職能機關要站位高一些，眼光遠一些，市場廣一些，引資活一些，服務優一些。

“站位高、眼光遠、市場廣”，要求我們不僅要依托承德，瞄準京津，而且要面向全國乃至世界，加大開放力度，尋找商機，擴大市場。制定長遠宏觀的整體發展規劃，努力克服小足即滿的心態，使企業項目從無到有，從有到優，健康可持續地發展；克服經驗主義和拿來主義，避免和周邊縣區的產業過多重合，防止自身的盲目投入和重復建設；按照“統籌資源要素、對接市場需求，差別化發展、差異化競爭”的原則，在產業布局上充分體現特色，實現錯位發展。

“引資活”，堅持把招商引資作為重中之重的任務，倡導全民招商，充分利用現有企業、灤平籍成功人士等關系資源，大力引進項目、資金、技術和人才。創新引資獎勵機制，落實招商引資優惠政策，廣泛吸納家庭、社會閑散資金。積極探索以園招商、以商招商，實現以商建園、以園養園、以園富商，實現“投入—產出—回報”的良性循環，使園區真正成為市場運作的主體，區域經濟發展的載體。

“服務優”要求政府相關部門轉變職能，踐行黨的群眾路線，增強服務意識和能力。⑴、為企業提供優質服務，實施領導包片、包企業責任制，建立經濟預測預警聯席會議制度，強化經濟運行分析判斷，采取針對性措施，積極協調解決制約企業發展的矛盾和問題，優先保障生產要素供應，保證重點企業正常有序運轉，促進生產和效益同步提高。⑵、為來灤創業興業的客商、人才提供優質服務，一定要落實“請進來，留得住，生活美，發展好”的原則，以吸引更多的人才、資金、企業入駐灤平。⑶、為本縣區人才的自主創業、民營企業的發展提供優質服務。

— 9 — 灤平經濟的發展要實現綠色崛起，就必須思想觀念再解放，精神狀態再振奮，責任目標再細化，工作舉措再落實。上下一心，共同建設環首都綠色發展圣地--美麗幸福的新灤平。

第二篇：加快發展龍華鎮域經濟的思考

加快發展龍華鎮域經濟的思考

屏山縣龍華鎮政府銀西國

一、鎮情分析

（一）比較優勢。一是旅游資源豐富。轄區內集中“四古”資源，即古山——老君山國家級自然保護區，古鎮——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細沙溪桫欏樹，旅游開發的潛力大，前景好。二是特色生態產業初具規模，生態好。地處岷江流域，空氣濕潤，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產業初具規模，森林覆蓋率達到70%，良好的自然生態環境和特色生態產業，為龍華可持續發展提供了物質基礎。三是民間資金比較充足。2010年農民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴重。初步統計，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態環境和旅游開發。二是區位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發鄉后，工作運行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動的影響小。三是經濟發展滯后。工業企業缺乏，現有的企業僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農產品加工龍頭企業。交通、水利等基礎設施不能滿足發展的需要，主要對外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠，龍商公路還是泥結石路，鄉村公路硬化率低，全鎮鄉村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮化水平不高，旅游、服務等第三產業不發達。四是旅游開發嚴重滯后。受投入的制約，目前對古鎮的保護與開發，對重點景區景點開發嚴重不足，基本處于原始狀態，旅游的接待能力和服務水平跟不上，對外地游客吸引力不夠。

二、發展思路

按照“生態立鎮、旅游興鎮、產業富鎮”的發展定位，圍繞“一二三四五”推進工作，即：“緊扣一個中心”——全面建設社會主義新農村，“夯實兩大基礎”——城鎮基礎和農村基礎，“發展三大產業”——茶葉產業、林竹產業和旅游產業，“推進四個轉變”——污染型向生態型轉變、耕作型向服務型轉變、散居型向聚居轉變、封閉型向開放型轉變，“實現五個目標”——經濟實力顯著增強、產業結構不斷優化、人民生活明顯改善、社會事業全面進步、生態質量持續提升。到2015年，地區生產總值實現2.79億元，年均增長15%,地方財政收入實現57.43萬元，年均增長5%，農民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對策思考

（一）圍繞旅游開發加快景區基礎設施建設。全力爭取交通、水利項目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設八仙山后山公路，各景點的連接公路。實施場鎮河提堡坎工程，實施場鎮三級蓄水工程。完成全鎮農村電網改造，實現通訊網絡全覆蓋，顯著提升景區硬件設施條件。

（二）圍繞旅游開發加快城鎮規劃建設。盡快啟動場鎮開發建設，配套建設旅游接待中心、停車場、旅游產品市場，新增餐飲、住宿、娛樂場所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現在的100人增加到1000人。引進業主投資開發龍華特色旅游產品，吸納農村剩余勞動力進入集鎮，使場鎮人口由現在的3000人增加到5000人，增強旅游產業的輻射帶動能力，加快城鎮化發展。

（三）圍繞旅游開發加快景區景點建設。積極創建龍華“3A”級景區，通過組建國有旅游公司或引進投資業主，逐步投資打造古鎮古街、八仙山景區、亂山迷魂奇陣等景點，實現門票收入“零突破”。爭取項目打造七大旅游園區，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點。

（四）圍繞旅游開發加快草紙生產轉型。嚴格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導和扶持小紙廠生產戶產業轉型，改賣竹片，改編竹器，或者養豬、養雞、養兔，減少和控制污染源，建設“青山綠水”，凸顯“生態優勢”。立足“產業富鎮”、“工業強鎮”，因地制宜，引進竹筍、茶葉等農產品加工企業，使城鎮化和工業化相輔相成，相互促進。

（五）圍繞旅游開發統籌新農村建設。一是把“趕場路”變成“致富路”。發揮現有公路對村社經濟發展的帶動作用，增加大小貨車，提升運輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長安車運輸農產品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農產品快捷流通。新建公路結合景區公路規劃、全鎮路網規劃，打通斷頭路，形成環線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”。“靠山吃山”，在土地上做文章，荒山荒坡除發展茶葉、林竹，養牛放羊外，還可以結合旅游開發，打好“生態牌”，種時鮮水果、高山干果、筍用竹，養土雞等，發展特色旅游商品。三是把“偏遠村”變成“新農村”。按照“三打破三提高”規劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規劃水平；打破“兵營式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設計水平），加快推進新農村建設規劃，引導群眾集中建房，打造亮點。在山水等自然條件好的地方發展農家樂，促進鄉村旅游發展。

第三篇：鎮域經濟的發展與思考

鎮域經濟的發展與思考

（經濟社會發展辦狄占泰）

鎮域經濟作為縣域經濟的主要支撐力量，它是一個區域經濟實力的重要體現。鎮域經濟發展的水平直接影響和決定著一個區域經濟社會發展的速度，特別是在全面建成小康社會的進程中，要縮小與先進發達地區的差距，努力實現人民群眾脫貧致富奔小康，加快鎮域經濟發展步伐，提升鎮域經濟總體實力是關鍵。就城關鎮而言，如果從這幾年來的發展變化看，經濟社會雖然取得了較大的進步和發展，但從長遠和全局看，與先進發達地區相比，目前的發展水平和發展速度仍然與之相距甚遠，要想實現與先進發達地區同步甚至超越的目標，仍然任重道遠。

近幾年來，城關鎮始終堅持以科學發展觀和黨的十八大會議精神為指導，切實貫徹落實省委、省政府確立的“3341”項目工程和市委、市政府確定的“1234”發展戰略，抓住經濟建設這個中心不動搖，以“聚精會神搞經濟，一心一意謀發展”的理念，以群眾增收、經濟發展、社會進步為目標，結合實際，積極探索鎮域經濟發展的新路子，通過抓基礎、強后勁，調結構、促增收，使鎮域經濟得到了較快的發展。同時，努力打造新型文明城鎮，有效促進了經濟繁榮和社會進步。

一、城鎮化建設步伐加快，群眾生活水平顯著提高。我鎮走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展

1路子，以提升城市品味,改善人居環境, 塑造良好城市形象，不斷促進全縣經濟建設快速、健康、協調、可持續發展為目標，大力推進城中村改造工程，著力實施黃家學城中村改造項目和北海子城中村改造項目，有力推進了鎮區經濟社會的迅猛發展。

二、招商引資力度進一步加大，非公經濟總量明顯提升。樹立“無商不強、無商不富”的理念，大力招商引資，狠抓非公經濟發展，使非公經濟呈現出蓬勃發展的趨勢。僅今年一年，全鎮招商引資項目投資總金額達到了27億元之多。通過招商引資，引來了一批科技含量高，經濟效益顯著的企業，有效改善了以往的“高投入、高消耗、低回報”的非公企業現狀。非公經濟的發展，不僅帶動了產業發展，而且還解決了一批富余勞動力的就業問題，促進了群眾增收，助推了鎮域經濟發展。

從目前鎮域經濟發展的狀況來看，雖然取得了一定的成績，但仍然還存在許多問題，這些問題解決不好，將會影響追趕先進發達地區的步伐和全面建成小康社會目標的實現。

一、基礎薄弱，農業發展后勁不足。通過不斷加大投入進行夯實完善，全鎮的基礎設施雖然得到了較大的改善，但與一些相對發達的地區相比，其基礎建設總體水平仍然與之差距甚遠，很難適應新形勢下發展農村經濟的需要，農業發展后勁依然顯得不足。

二、產業化程度較低，經濟效益不明顯。在產業結構

調整上雖然取得了一定的成效，促進了群眾增收，但從總體來看，農業產業化程度仍然較低，產業經濟效益不明顯。主要體現在科學化程度不高，產業和產品科技含量較低；規模化程度不高，總體實力不強，難以形成聚集效應；專業化程度不高，特色經濟、優勢經濟、龍頭經濟不突出。

針對城關鎮域經濟發展存在的不足,我認為，推進鎮域

經濟發展,提升鎮域經濟實力,必須要結合實際，創新發展思路，狠抓措施落實，做到既要突出重點，又要統籌推進，既要立足當前，又要考慮長遠，才能推進鎮域經濟持續、快速、健康發展。

一、提供保障，推動招商引資工作開展。招商引資是發展鎮域經濟的有效手段。我們要采取分解招商目標任務、保障招商工作經費、建立激勵約束機制、確定重點招商領域、完善招商優惠政策、加強對外交流合作“六位一體”的工作措施，推進招商引資工作有效開展。

二、依托優勢，推進產業科學化調整。發展鎮域經濟必須要以產業作為支撐，產業的發展程度影響決定著鎮域經濟的發展程度。因此，必須進一步加大產業結構調整力度，一方面，要充分依托資源優勢，努力推進產業多元化發展，切實把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢；另一方面，要進一步提升產業建設水平，努力推進產業

發展科學化、專業化、規模化、規范化，提升產業檔次與實力，實現產業與國內國際市場的對接。

三、夯實基礎，增強農村發展后勁。推進鎮域經濟發展首先要加快農村經濟發展,而薄弱的基礎設施是制約農村經濟發展的重要因素，因此必須把強基礎、增后勁作為促進發展的一項重要舉措，重點加強以農田水利、道路交通、電力通訊等為主的農村基礎設施建設，進一步夯實農村發展基礎，優化發展環境，努力降低農村群眾的勞動成本投入，加快發展步伐。

四、城鄉統籌，實施強鎮帶動戰略。城鎮對于聚集第二、三產業、推進鎮域經濟發展具有不可替代的作用。要充分發揮并利用好城鎮優勢，進一步提升城鎮建設水平，優化城鎮環境，大力招商引資，以第二、三產業的聚集發展，推進非公經濟的發展壯大，從而增強城鎮吸附外來資金、技術、人才、經驗的能力，以城鎮的發展輻射、帶動農村發展，最終實現鎮域經濟的發展。

五、龍頭牽引，提升鎮域經濟實力。鎮域經濟發展要靠產業來支撐，產業發展則需要龍頭來牽引。因此，要把發展龍頭企業作為推進產業發展、提升鎮域經濟實力的重要手段，一方面，要加大龍頭企業扶持發展力度，進一步壯大企業群，努力發揮聚集效應，以企業群的發展壯大來帶動產業群的發展壯大；另一方面，要進一步提升企業自身的整體實

力，大力推進產、供、銷一體化建設，促進產品精深加工，樹立品牌意識，努力打造精品，最大限度地提升產業效益。

第四篇：發展鎮域經濟經驗交流

發揮城區優勢發展鎮域經濟

興國鎮是**縣政治、經濟、文化中心，現有城區人口24萬人，轄6村12個社區，經濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮圍繞縣委“一主四推”戰略，著力抓好招商引資和項目建設，著力發展農業產業化和商貿服務業，著力強化社區建設和居民文明素質提升，使全鎮經濟社會出現了和諧發展的新局面。

市委提出“對接**，比學**，建設**東特大城市”的戰略思想鼓舞人心，縣委提出“內趕**，外比**，砥礪奮進全省20強的奮斗目標催人奮進。結合興國鎮的實際，如何趕超跨越，提速發展，我認為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮力度。興國鎮將承接縣工業園著力打造石震工業集中區，目前已經落戶的企業有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農副產品及水產品加工項目。我們還要進一步優化環境，樹立”產業第一、服務至上“理念，加大招商力度，千方百計引進項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區及各鄉鎮的園區建設如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮力度。興國鎮是城區所在地，必須大力發展商貿物流業，加快第三產業發展。要依托經濟開發區工廠林立的優勢，搞好服務，興辦適合大眾特點的餐飲服務業，引進名牌超市進興國，引進大型物流業來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎，使返鄉創業人員在城區安居，在園區樂業。**縣城近年來的形象和面貌都發生了翻天覆地的變化，商貿、物流、服務的發展環境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內外知名名牌優先推薦入駐**城區。

三、加大特色農業發展力度。興國鎮有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態農業和水產養殖業資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進一步依托城郊優勢，大力推行”菜籃子工程“建設。建議把興國建成農副產品主產區，在城區建一個大型的農副產品交易市場，加快蔬菜、水產品等貿易交流。

四、加大生態旅游發展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農業生態旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎設施建設，搞好人文景觀開發。

五、加大隊伍建設力度。興國鎮跨越發展，潛力在山，優勢在水，資源在城，關鍵在人，關鍵之關鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風建設，加強社區文明建設，加強市民法制建設，全力提升興國干部群眾的精神區位，構建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第五篇：加快發展縣域經濟的思考和建議[推薦]

加快發展縣域經濟的思考和建議

一、加快縣域經濟發展目標和主要措施

到2010年，我縣要培育起2—3個特色明顯、優勢突出、支撐作用強的支柱產業，縣域生產總值和地方財政收入在2000年基礎上翻一番，縣域經濟發展的活力和后勁明顯增強，綜合實力進入全州中上等水平。

──推進農業產業化進程,增加農民收入。

按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的方針，大力推進農業產業化進程，切實把龍頭企業做大做強，完善企業和農戶之間的利益聯接機制，發展各種形式的農村專業合作經濟組織，把農戶分散經營集中起來，共同開拓市場，提高農業的社會化、組織化、市場化程度。進一步加強農業和農村基礎設施建設，切實加強農田水利基礎設施和生態環境建設。加速農村經濟發展，確保農民人均純收入年均增幅不低于4。

──實施“興工強縣”戰略，推進新型工業化進程。我們與先進發達地區相比,最大的差距就在于工業化程度低。我們要充分依靠科技進步推進工業化進程，要以結構調整推動工業化，促進工業結構優化升級；要以對外開放推動工業化，努力增強發展動力；要以可持續發展戰略帶動工業化，努力優化資源配置；要以城鎮化促進工業化，切實加快城鎮化建設步伐。堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。以建好散花經濟園區和礦產資源開發加工園區為重點，著力抓好建筑建材、亞麻、酒業、乳豬、腐乳、礦產、化工等項目的實施，大力推進新型工業化進程。

──統籌發展，實現科學發展觀。按照統籌城鄉發展的要求，通盤謀劃，整體運作，促進城鄉聯動、工農對接，推動傳統農業向現代農業轉變。城鄉之間、區域之間、經濟社會之間發展不平衡的狀況得到改善，非農產業比重、人民群眾生活質量、人均受教育年限、社會基本保險覆蓋率、能源利用率等大幅提高，政府管理能力明顯增強，人口自然增長率控制在8‰以內，生態環境不斷改善，人與自然更加和諧。

二、努力培植縣域經濟建設項目

（一）鞏固提升種植業

要堅持“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產方針，確保烤煙生產提質增效。一是認真做好擇優布局，把80的計劃任務落實在最適宜區，堅持用保澆保灌的好田好地栽煙；二是建立健全激勵機制，調動干部群眾的栽煙積極性；三是要采取有效措施，嚴厲打擊“倒買倒賣”行為，切實維護好煙農的利益。要認真實施《XX亞麻產業發展規劃》，抓好布局，實行集中連片，搞好樣板示范。引導企業嚴格按標準收購，兼顧企業、麻農利益，調動麻農的種麻積極性。油菜種植在我縣已有悠久的歷史，尤其在軍屯、新甸壩區、半山區一帶較適宜種植，要搞好擇優布局，改良品種，強化科技措施落實，把油菜種植面積擴大到3萬畝以上，實現產值1500萬元。把烤煙、亞麻、油菜作為種植業的重點產業來抓，得到鞏固提升，增加農民收入。

（二）培強壯大礦冶化工產業

我縣礦產資源品種齊全、儲量豐富，現已發現礦產30余種,化工有十多年的發展基礎，要采取有效措施，加快培強壯大步伐。一是科學布局、合理開發；二是選準優勢，突出重點；三是擴大開放，招商引資；四是按照環保要求，治理與開發同步，實現可持續發展。

（三）積極培育勞務輸出業

我縣勞動力資源豐富，進城務工獲取勞務收入的“打工經濟”已成為農民增收的重要渠道。要建立健全縣、鄉、村勞動輸出服務網絡，狠抓技術培訓，依法維護務工人員的合法權益，切實維護他們的人身安全和經濟利益，鼓勵支持務工者返鄉創業，吸進外地創業資本和技術，參與經濟建設，吸納農村勞動力就地轉移。

（四）做強做大“三鄉”特色產業

──名豬之鄉。通過近幾年的培育和發展，我縣仔豬產業已成為畜牧業中的重點產業，有較好的發展優勢和良好的發展前景，是農民增收的重要來源。圍繞2010年生產優質仔豬80萬頭，實現產值5000萬元的發展目標。要建立良種繁育供應體系，健全和完善動物疫病防疫體系及縣、鄉、村三級畜牧獸醫網絡和技術推廣網絡。要加大力度，扶強龍頭企業，著力培育一批養殖大戶，為龍頭企業發展提供穩定的原料。要建立健全仔豬營銷體系，建立和完善仔豬批發市場。要加強小額信貸資金管理，為發展仔豬產業發揮更大的作用，打響牟定名豬之鄉。

──名酒之鄉。我縣正興集團生產的喜鵲窩系列酒已有十多年的歷史，2003年共生產390噸，實現產值726.8萬元。要采取有效措施，打響品牌，加快發展。一是引導企業走聯合壯大、集團化發展的路子。二是引導企業打造好喜鵲窩系列名酒品牌。三是引導企業大力開拓市場，建立現代營銷管理體系，構建適應市場要求的現代銷售網絡。

──名腐乳之鄉。牟定油腐乳歷史悠久，暢銷州內外。2003年，縣3家企業共

生產油腐乳355噸，實現產值400萬元。力爭通過幾年的努力培植，使其發展壯大。一是扶優扶強，逐步整合資源，做強做大“牟定油腐乳”品牌。二是引導企業誠信經營，保證質量，不斷提升牟定油腐乳的品位。三是引導企業充分挖掘市場潛力，廣泛建立營銷網絡，使“牟定油腐乳”走向全國，成為家喻戶曉的名特優產品。使全縣油腐乳生產能力達1000噸，產值達

千萬元，稅收百萬元。

三、加快發展縣域特色經濟的對策與建議

（一）進一步解放思想，優化發展環境

要進一步解放思想，轉變觀念，提高認識，優化發展環境。這一點我們這次到梁山縣考察體會較深，深受啟發。我們要認識到，欠發達縣的經濟屬拉動型經濟，沒有投入就沒有產出，長期不投入就會萎縮，而在經濟欠發達的現實情況下，政府財力投入、國家項目投入、銀行固定資產投入都十分有限，一個地方不怕窮不怕難，關鍵是要有活力，有了活力就有了潛力，就有了動力，就有了希望；民間積聚著巨大的投資能量和投資熱情，有著極其強大的爆發力和創造力，只有吸引外資、激活民資才是一條最現實有效的路子。為此，我們把解放思想、放開搞活、改革創新作為先導工程。梁山縣提出的實施“‘全面放開，全民招商，全民經商，全力保護，全面推向民營經濟’的‘五全’戰略，提出的‘民營化、產業化、工業化、城鎮化’的‘四化’發展方向等等值得我們借鑒。梁山縣把優化環境作為長期堅持的大政方針，緊抓不放，創造了群眾放心、外商滿意的良好發展環境。一是創造寬松的政策環境。在核發證照、土地使用、資金信貸、用水用電、信息咨詢等方面優先安排，促進了一大批民營企業的快速發展。二是創造良好的社會環境。全縣各級各部門都把發展民營經濟作為一把手工程，全縣上下形成了“進了梁山門就是梁山人，來到梁山縣事事都好辦”的共識，重商、知商、親商、愛商、為商的氛圍較為濃厚。三是創造優越的服務環境。他們成立了處置“三亂五霸”辦公室和行政效率投訴中心，嚴歷打霸除惡，重拳治理“三亂”，有效地保障了投資者和經營者的合法權益。設立了行政審批服務中心，20家職能部門集中到收費服務大廳辦公，推行了部門服務承諾制，實行了“一站式”審批、“一個窗口”收費和“一條龍”服務，簡化了審批手續，提高了工作效率。梁山縣全黨動員，全民發動，全方位放開搞活，大力度招商引資，多層次興辦項目，出重拳治理環境，促進了全縣民營經濟的持續快速發展。這些都值得我們借鑒和學習。

（二）牢固樹立開放意識

發展經濟，離不開資金、技術和項目的支撐。要解決這些問題，必須堅定不移地實施對外開放戰略，大力開展招商引資，發展外向型經濟。牢固樹立“大開放大發展、不開放不發展”的意識。搞好招商引資是借助外力、發展自己最有效、最直接的辦法之一。這里介紹一下梁山縣招商引資的做法。他們全民動員，大搞招商引資。出臺了《招商引資優惠政策》和《招商引資獎勵辦法》，設立了招商引資獎勵基金，實行了招商引資目標責任制，三年全縣共引進縣外項目400多個，引進縣外資金和啟動縣內民資40億元。一是老鄉招商，營造反哺效應。二是科技招商，培植高新項目。他們把引進高新技術作為招商引資的重點，鼓勵支持民營企業加強與大專院校、科研院所的聯合協作，提高民營項目科技含量。三是以商招商。四是全民招商，從縣幾大班子領導成員到一般干部職工全力以赴。

（三）扶優扶強龍頭企業好范文版權所有

要把龍頭企業的扶持、培植作為產業結構調整的重點，采取強有力的措施和辦法，積極幫助解決存在的問題，加速發展。結合重點產業培植的目標，著力扶持南塔集團、正興集團、宏羚集團、腐乳生產企業等帶動力強、輻射面廣且符合我縣產業發展方向的加工和營銷龍頭企業。對選準的主導產業集中資金，重點投入，對龍頭企業要一個一個的認真研究，是缺資金、技術、管理、市場等拿出方案，并按照產業化經營的要求和缺什么補什么的原則，著力扶持產業化鏈條中的薄弱環節。

（四）合理布局產業重點

要站在全縣發展的高度，因地制宜，合理布局產業發展重點。產業發展不能遍地開花，產業一多就亂，一亂就會分散財力物力，就會形成雷同和低水平重復建設。一定要破除計劃經濟時代形成的“大而全”、“小而全”觀念。要通盤謀劃，整體運作，把烤煙、亞麻、油菜，最適宜的鄉、規模連片，集中發展，讓最有經驗的種植農戶來規模連片承包種植，建立農村經濟聯合體，形成鄉鄉有重點，村村有產業。乳豬產業可以在交通便捷的村落集中豬舍內飼養方式，提高科學飼養方法。