第一篇：加快興文縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考

加快興文縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考 興文縣委副書記、縣長 張平

中國經(jīng)濟(jì)在向城市經(jīng)濟(jì)側(cè)重近20年后，正進(jìn)入向縣域經(jīng)濟(jì)側(cè)重的階段轉(zhuǎn)換。最近五年，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，首次突破性地提出強(qiáng)化發(fā)展“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，這表明對縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的五年“明確探索期”已經(jīng)完成；宏觀經(jīng)濟(jì)部署也走出了“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡階段，宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，這些轉(zhuǎn)折性信號表明中國縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代已經(jīng)到來。

一、加快興文發(fā)展的機(jī)遇

當(dāng)前興文正迎來千載難逢的歷史機(jī)遇期：

（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。西部大開發(fā)向縱深發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)移，外資西進(jìn)，東商西移，臺資內(nèi)移以及東南沿海發(fā)展空間相對縮小，資本向內(nèi)擴(kuò)張，使我們擁有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇。

（二）富集而配套的礦產(chǎn)資源。興文擁有煤儲量11億噸，硫鐵礦儲量13.8億噸，鹽儲量48億噸，石灰石100余億噸，以及大量未開采的礦產(chǎn)資源，為我們發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑工業(yè)支撐體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。我縣是四川重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，硫鐵礦儲備占全省的70％，鹽和石灰石儲量十分可觀，在全球、全國能源危機(jī)日益加深的大背景下，“物以稀為貴”，將豐富的礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已水到渠成，興文是一個“聚寶盆”，老天沒有虧待我們，關(guān)鍵是我們有無獨(dú)特的開發(fā)眼光和加快發(fā)展的意志力。

（三）獨(dú)特的旅游資源。興文是天賜的“風(fēng)水寶地”，旅游資源獨(dú)特而豐富。世界地質(zhì)公園、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級景區(qū)，省級風(fēng)景名勝區(qū)等旅游知名品牌，為我們加快發(fā)展以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，打造“城市名片”，搭建招商引資和對外開放的平臺，構(gòu)筑“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動器”奠定了堅實的基礎(chǔ)，特別是2006年第四屆四川旅發(fā)大會在宜賓召開，興文作為重要的分會場，全縣上下發(fā)生了翻天覆地的大變化。

（四）厚重的人文資源。興文是驃悍的古民族——僰族最后的消亡地。留下一個個不解之謎，千古悲劇飽含了無窮追思和神秘色彩，這恰恰是打造僰文化吸引游人的最佳基因；興文是四川苗族聚居最多的縣，色彩斑斕的苗族習(xí)俗和濃郁的苗族風(fēng)情，特色鮮明。興文是紅軍長征路過的地方和川南游擊隊的重要活動場地，是革命老區(qū)縣，紅色文化也積淀豐富，這些都是我們打造特色文化產(chǎn)業(yè)的豐富載體。另外，申報“民族比照縣”待遇工作有勝算希望，如果塵埃落定，這又為加快發(fā)展增添一大優(yōu)勢。

（五）良好的生態(tài)資源。差異明顯的立體生態(tài)環(huán)境，豐富的竹木資源和宜人的濕潤性氣候，為發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和觀光農(nóng)業(yè)提供了良好的自然條件。

（六）不斷改寫的地緣優(yōu)勢。我縣地處川滇黔結(jié)合部，是川滇黔三省的重要“節(jié)點(diǎn)”，2006年借旅發(fā)會東風(fēng)實施宜長路延伸石海黑色路面改造，已使全縣可進(jìn)入條件得以徹底改善，地緣優(yōu)勢得以改寫。今年省委省政府提出建設(shè)西南交通大樞紐和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，規(guī)劃建設(shè)的西南交通樞紐呈“丫”字形，其中，成貴鐵路和高速公路出川南通道，極有可能經(jīng)過興文，渝貴鐵路也可能經(jīng)過興文，且與成貴鐵路交匯點(diǎn)很大可能性落在興文。不管怎么說，納黔高速公路從江門設(shè)連接線直達(dá)興文，已很快會變?yōu)楝F(xiàn)實的事。興文內(nèi)地山區(qū)的封閉劣勢將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放強(qiáng)勢和招商引資優(yōu)勢，為我縣加速融入“三圈”經(jīng)濟(jì)圈（即成渝經(jīng)濟(jì)圈，長江經(jīng)濟(jì)帶和攀西－六盤水能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)）提供了有利條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于增長極拓展理論認(rèn)為：一個國家實施平衡發(fā)展只不過是一種理想，在現(xiàn)實中是不可能的。經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他地區(qū)傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長在各個地區(qū)不可能有相同的速度。在不同階段起主導(dǎo)作用并具有創(chuàng)新能力的行業(yè)和部門，其增長速度往往比較快，這些行業(yè)或部門聚集的地區(qū)常常是城市中心，這些城市中心就成為“增長極”，對與它關(guān)聯(lián)的地區(qū)發(fā)揮著擴(kuò)散效應(yīng)的作用。因此，選擇特定的地理空間作為增長極是推動空間經(jīng)濟(jì)極化發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展這些特定地區(qū)的目的。市委、市政府把共樂—古宋確定為宜賓的次區(qū)域中心，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個增長極，這必將為我縣打造休閑度假旅游縣城、快速提升城鎮(zhèn)化水平提供更大空間。

二、加快興文發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

優(yōu)勢使我們增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，問題和挑戰(zhàn)我們更要理性地分析，胸有成竹地應(yīng)對。

（一）思想觀念落后是我們發(fā)展緩慢的根本原因。我每次外出考察，對我的震動很大，啟示很深，真正感到思維定式害死人。為什么同樣的事情在其他地方能做，而在我們這里這也不行，那也不行？為什么先進(jìn)地區(qū)經(jīng)實踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行？如果跳不出因循守舊、固步自封的思維定勢，缺乏搶抓機(jī)遇的膽識和氣魄，興文絕對會喪失千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，一步跟不上，步步跟不上。抓住一次機(jī)遇，就贏得一次跨越，錯過一次機(jī)遇，就落后一個時代。機(jī)遇只給有準(zhǔn)備的人，正當(dāng)加快發(fā)展的歷史機(jī)遇來臨時，全縣上下準(zhǔn)備好了嗎？

（二）縣域經(jīng)濟(jì)總量小。2007年，全縣GDP25.2億元，在全省181個縣（區(qū)）中位居119位(2006年)，全市十區(qū)縣倒數(shù)第9，人均GDP更是少得可憐，全國為18174元，全省為12893元，而我縣為6652元，只是全國三分之一，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實現(xiàn)4.3億元，居全市倒數(shù)第9，僅比屏山略多，但屏山已奠定了基礎(chǔ)，短期就有可能超過興文。我縣去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合考核名列全市倒數(shù)第2。實力才能決定魅力，加快發(fā)展才是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要用數(shù)據(jù)說話，空喊口號無濟(jì)于事，如果不努力實施追趕，我們連在宜賓都說不起話，怎樣去與世界接軌？

（三）“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。2007年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為34.5:35.1:30.4，基本呈“三分天下”格局。第一產(chǎn)業(yè)的比重，全市為20.3%，全省為19.9%，全國為11.7%，我縣占了三分之一強(qiáng)。第二產(chǎn)業(yè)，全市52.3%，全省43.7%，全國49.2%，我縣不足三分之一，并以采掘業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品深加工少，初級產(chǎn)品多，經(jīng)營粗放，發(fā)展提速慢，經(jīng)濟(jì)效益差。

（四）缺少重大項目支撐。有一個龍頭企業(yè)就可能拯救一方區(qū)域經(jīng)濟(jì)。而我縣規(guī)模以上企業(yè)僅40 家，2007年產(chǎn)值僅9.3億元。這40家中，產(chǎn)值上億元以上的企業(yè)只有1家，500萬元以上企業(yè)僅5家，中型企業(yè)僅2家。整個工業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，沒有重大項目支撐，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后是制約我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵之關(guān)鍵。

（五）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。在硬環(huán)境上，縣域通達(dá)力差，造成物流成本過大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，造成發(fā)展瓶頸和“怪圈”，在軟環(huán)境建設(shè)上，也亟待改善，長期計劃經(jīng)濟(jì)的慣性和惰性的驅(qū)動，加之封閉的“山地意識”的影響，政府辦事效率、產(chǎn)業(yè)配套能力、市場秩序、社會信用以及融資環(huán)境等都不同程度制約著我們發(fā)展的速度和效能。這些困難和問題的存在，我們只有積極主動應(yīng)對，用全新的理念代替舊的思維定式，用發(fā)展的方法來解決前進(jìn)中的困難和問題。機(jī)遇千載難逢，如何敏銳地捕捉？拼一拼就會追趕上去，松一松就會敗下陣來。是成就勝利之師，還是敗軍之卒。這需要全縣人民必須作出決斷的選擇。抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，力促興文跨越發(fā)展，是我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。

三、加快興文發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn) “十一五”期間是我縣加快發(fā)展的階段，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項目建設(shè)是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)承載是核心。縱觀國家在“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，結(jié)合我縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強(qiáng)縣，旅游興縣，商貿(mào)活縣，科教立縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我縣今后“十一五”時期要以投資拉動為突破口，重點(diǎn)應(yīng)放在以下五個方面：

（一）加大對“工業(yè)強(qiáng)縣”項目投資力度?！笆晃濉逼陂g，興文經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出工業(yè)主導(dǎo)地位，圍繞“三個背靠”（即大中型企業(yè)、科研單位、大專院校），構(gòu)筑“四大支撐體系”（即鞏固提升采掘業(yè)，大力發(fā)展化工業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展建材業(yè)、積極發(fā)展旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），打造“一個園區(qū)”（即太平工業(yè)園區(qū)AB區(qū)）。今年縣政府重點(diǎn)調(diào)度和全力推進(jìn)和工作是突出抓好“12121”工程，其中第一項任務(wù)就是規(guī)劃啟動好一個園子（即太平工業(yè)園區(qū)AB區(qū)）。工業(yè)發(fā)展需要項目承載，工業(yè)項目將是“十一五”期間投資的重中之重。我縣礦產(chǎn)資源富集，依托資源優(yōu)勢，以“抓安全促工業(yè)、抓環(huán)保促硫業(yè)、抓基礎(chǔ)促鹽業(yè)”的務(wù)實開發(fā)思路，依靠招商引資把礦產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成優(yōu)勢工業(yè)是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵，成都地奧、攀鋼集團(tuán)、粵華機(jī)械等進(jìn)駐我縣投資以來，一大批大型企業(yè)集團(tuán)紛紛進(jìn)駐興文參與投資建設(shè)，這是興文走向振興的強(qiáng)烈信號。要強(qiáng)化對所有入駐企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，變（JQK為“九十鉤”），培植投資“洼地效應(yīng)”，使興文真正成為投資熱土，創(chuàng)業(yè)搖籃。

（二）加大對“旅游興縣”項目的投資力度。興文的旅游品牌和旅游資源優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)換為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我縣依托這一大資源優(yōu)勢提出了“旅游興縣”，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，靠什么？投資，對項目的投資。在旅游資源的開發(fā)上，要搞好與大型企業(yè)集團(tuán)的合作，實現(xiàn)世界地質(zhì)公園主景區(qū)整體開發(fā)或合作開發(fā)；要多渠道籌措資金抓好景區(qū)內(nèi)聯(lián)公路和旅游公路建設(shè)；要引導(dǎo)民間資金和外資開發(fā)我縣獨(dú)具地方特色的旅游文化產(chǎn)品，參與我縣規(guī)劃的星級賓館建設(shè)，完善“六要素”功能配套。

（三）加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的投資力度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村已掀起熱潮，我縣提出“以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力培育以“四色產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。從全國的政策取向來看，農(nóng)村將獲得更多的資金支持，也將迎來投資高峰?！笆晃濉逼陂g我縣農(nóng)村的投資將會以前所未有的速度增長。農(nóng)村通達(dá)工程項目，退耕還林、天保工程項目，土地石漠化治理項目，農(nóng)村安全飲用水項目，農(nóng)村沼氣工程項目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，水土流失治理項目，“東桑西移”、“北煙南移”基地建設(shè)項目，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化、廣播等社會事業(yè)項目，都有望獲得國家資金支持。在企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資經(jīng)營方面，這是我們走以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)運(yùn)路子的良好開端，我縣在烤煙、蠶桑發(fā)展，烏骨雞、生態(tài)肉豬加工，竹木加工，特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上都獨(dú)具優(yōu)勢，是企業(yè)投資的極具潛力的優(yōu)勢項目，可以斷定：“十一五”期間將會有更多的企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。

（四）加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的投資力度。實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，以資源消耗小、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益高為特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，這一領(lǐng)域的投資必將成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。如果我們成功列入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣”，那國家投資將是巨大的。目前我縣尚屬資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，效益差、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重，這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的，也不符合我們建設(shè)旅游大縣的要求。在“十一五”期間，必須轉(zhuǎn)變這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。在工業(yè)板塊，加大煤、硫化工方面的研究，鼓勵引進(jìn)企業(yè)發(fā)展我縣的煤硫化工業(yè)，延伸煤硫產(chǎn)業(yè)鏈，把太平工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為我縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)在二硫化碳、汽用酒精、高密度碳酸鈣、合成銨、燒堿等煤、硫、鹽化工領(lǐng)域的新突破。在農(nóng)業(yè)板塊，充分利用我縣在烤煙、蠶桑、生態(tài)肉豬、烏骨雞、竹木方面的優(yōu)勢，依托農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大力發(fā)展“種+養(yǎng)+能源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、少污染、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（五）引導(dǎo)房地產(chǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)項目投資有序發(fā)展。我縣過去幾年在房地產(chǎn)投資方面主要是舊城改造為主，房地產(chǎn)投資從1996開始啟動至2007年累計投資4459萬元，“十五”期間的五年中累計投資達(dá)3.3億元，分別占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資的1.9％、19.2％、15.6%、19.2％、10.7％，同比為下降63.2 %、增長16倍、40.7 %、25.9%和下降45.5%，盡管增長速度總體較快，但由于基數(shù)小，因此我縣過去幾年的房地產(chǎn)投資總體保持了適度增長?！笆晃濉逼陂g，是我縣加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的五年，城鎮(zhèn)化率每年至少要提高1－2個百分點(diǎn)以上，這就要求我縣每年的房地產(chǎn)投資的竣工住房套數(shù)至少在1000套以上，才能滿足新增城鎮(zhèn)人口住房的需求。按照我縣的中長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)規(guī)劃，我縣將實施“新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成舊城改造，加快光明壩組團(tuán)開發(fā)，不斷完善市政公共設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過一大批市政工程的實施來提升城鎮(zhèn)形象，完善城鎮(zhèn)功能。

中國縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代已經(jīng)來臨，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，給發(fā)展西部地區(qū)帶來了公平的歷史機(jī)遇，機(jī)遇稍縱即逝，若把握不住，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距就會進(jìn)一步加大。我們只有立足縣域的客觀實際，在時代大潮流沖擊下理性地分析我縣發(fā)展的階段性特征，利用“錯位競爭”理念和超常規(guī)的舉措，聚集一切有利于加快發(fā)展的資源，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以“敢為天下先”的氣魄，堅定不移地加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在實踐中升華出追趕型、跨越式發(fā)展的路徑選擇，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中乘風(fēng)破浪，勇往直前，決勝千里。

第二篇：加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

加快發(fā)展龍華鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的思考

屏山縣龍華鎮(zhèn)政府銀西國

一、鎮(zhèn)情分析

（一）比較優(yōu)勢。一是旅游資源豐富。轄區(qū)內(nèi)集中“四古”資源，即古山——老君山國家級自然保護(hù)區(qū)，古鎮(zhèn)——明清老街，古佛——八仙山大佛，古樹——細(xì)沙溪桫欏樹，旅游開發(fā)的潛力大，前景好。二是特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)好。地處岷江流域，空氣濕潤，雨量充沛，茶（1.65萬畝）、竹（12萬畝）、林（4萬畝）三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，森林覆蓋率達(dá)到70%，良好的自然生態(tài)環(huán)境和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為龍華可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是民間資金比較充足。2010年農(nóng)民人均純收入4529元，高于全縣平均水平417元。2010年全鎮(zhèn)人民存款余額1.2億元。

（二）不利因素。一是草紙加工造成河流污染嚴(yán)重。初步統(tǒng)計，龍華小草紙1039戶，每年消耗石灰2000余噸，全部直接排放在大小龍溪和箭板河，使青山綠水變成“青山黑水”，影響龍華生態(tài)環(huán)境和旅游開發(fā)。二是區(qū)位比較偏僻。龍華位于縣域西北部，群山阻擾，交通不便。特別是縣城東遷新發(fā)鄉(xiāng)后，工作運(yùn)行成本增加，尤其是接受新縣城輻射帶動的影響小。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。工業(yè)企業(yè)缺乏，現(xiàn)有的企業(yè)僅電站、紙廠、磚廠、礦石廠等11家，還沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，主要對外通道屏龍路、龍永路僅僅“保通”，離“保暢”的要求還很遠(yuǎn)，龍商公路還是泥結(jié)石路，鄉(xiāng)村公路硬化率低，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路190公里，硬化道路僅24.8公里。水利設(shè)施缺乏或年久失修不能使用，“靠天吃飯”的狀況尚未根本改變。城鎮(zhèn)化水平不高，旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。四是旅游開發(fā)嚴(yán)重滯后。受投入的制約，目前對古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，對重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)嚴(yán)重不足，基本處于原始狀態(tài)，旅游的接待能力和服務(wù)水平跟不上，對外地游客吸引力不夠。

二、發(fā)展思路

按照“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，圍繞“一二三四五”推進(jìn)工作，即：“緊扣一個中心”——全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“夯實兩大基礎(chǔ)”——城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和農(nóng)村基礎(chǔ)，“發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”——茶葉產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，“推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變”——污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、耕作型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、散居型向聚居轉(zhuǎn)變、封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，“實現(xiàn)五個目標(biāo)”——經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人民生活明顯改善、社會事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2.79億元，年均增長15%,地方財政收入實現(xiàn)57.43萬元，年均增長5%，農(nóng)民人均純收入7029元，每年增加500元。

三、對策思考

（一）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力爭取交通、水利項目資金，硬化龍華至魚孔公路、龍華至打魚公路，建設(shè)八仙山后山公路，各景點(diǎn)的連接公路。實施場鎮(zhèn)河提堡坎工程，實施場鎮(zhèn)三級蓄水工程。完成全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，顯著提升景區(qū)硬件設(shè)施條件。

（二）圍繞旅游開發(fā)加快城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。盡快啟動場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)旅游接待中心、停車場、旅游產(chǎn)品市場，新增餐飲、住宿、娛樂場所，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的全方位服務(wù)，提高旅游接待能力和水平，使日接待能力由現(xiàn)在的100人增加到1000人。引進(jìn)業(yè)主投資開發(fā)龍華特色旅游產(chǎn)品，吸納農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入集鎮(zhèn)，使場鎮(zhèn)人口由現(xiàn)在的3000人增加到5000人，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（三）圍繞旅游開發(fā)加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。積極創(chuàng)建龍華“3A”級景區(qū)，通過組建國有旅游公司或引進(jìn)投資業(yè)主，逐步投資打造古鎮(zhèn)古街、八仙山景區(qū)、亂山迷魂奇陣等景點(diǎn)，實現(xiàn)門票收入“零突破”。爭取項目打造七大旅游園區(qū)，即打漁村百竹園、稻田村山茶花園、中心村梨花園、細(xì)沙溪桫欏園、魚孔村映山紅園、老君山杜鵑花園，增添旅游景點(diǎn)。

（四）圍繞旅游開發(fā)加快草紙生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制新增小紙廠，杜絕新增污染源。積極引導(dǎo)和扶持小紙廠生產(chǎn)戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改賣竹片，改編竹器，或者養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)兔，減少和控制污染源，建設(shè)“青山綠水”，凸顯“生態(tài)優(yōu)勢”。立足“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，因地制宜，引進(jìn)竹筍、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相輔相成，相互促進(jìn)。

（五）圍繞旅游開發(fā)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。一是把“趕場路”變成“致富路”。發(fā)揮現(xiàn)有公路對村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，增加大小貨車，提升運(yùn)輸能力，徹底改變僅依靠摩托車、長安車運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的局面，使茶葉、竹片、林木、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品快捷流通。新建公路結(jié)合景區(qū)公路規(guī)劃、全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，打通斷頭路，形成環(huán)線，暢通無阻。二是把“荒山坡”變成“金飯碗”?！翱可匠陨健保谕恋厣献鑫恼拢纳交钠鲁l(fā)展茶葉、林竹，養(yǎng)牛放羊外，還可以結(jié)合旅游開發(fā)，打好“生態(tài)牌”，種時鮮水果、高山干果、筍用竹，養(yǎng)土雞等，發(fā)展特色旅游商品。三是把“偏遠(yuǎn)村”變成“新農(nóng)村”。按照“三打破三提高”規(guī)劃要求（打破“夾皮溝”，提高村落規(guī)劃水平；打破“兵營式”，提高村莊布局水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計水平），加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾集中建房，打造亮點(diǎn)。在山水等自然條件好的地方發(fā)展農(nóng)家樂，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第三篇：加快追趕跨越發(fā)展思考建議

**歷史悠久，人文薈萃，并先后被國家冠以國家歷史文化名城、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市三大城市品牌。改革開放三十年來，**在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從一個為之自豪和驕傲的歷史層面上，描繪和譜寫了一個又一個歷史新篇章。而今已由一個文化底蘊(yùn)厚重的江岸小商城，發(fā)展為具有公路、鐵路、水運(yùn)、航空為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化港口城市

。百萬人口、一百平方公里的城市建設(shè)正在推進(jìn)形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的發(fā)展思路已定為城市經(jīng)營理念。千億**、活力**、和諧**已確立為建設(shè)**的戰(zhàn)略性目標(biāo)。然而，**發(fā)展雖然隨著時代變遷而跨越，但縱橫向比較之，**既聚集著歷史的輝煌，又鑄就著頑固守舊的思維定勢，制約著開放，束縛著創(chuàng)新，凸顯發(fā)展滯后。因此，市委提出“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”，應(yīng)該說是切準(zhǔn)**脈絡(luò)。對此，筆者提幾點(diǎn)建議。

一是正確把握好追趕跨越的切入點(diǎn)。**追趕跨越的切入點(diǎn)是什么？是重點(diǎn)著力于體制的變革？還是重點(diǎn)著力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高？或是重點(diǎn)致力于人文環(huán)境的革新？但問題是管理體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境是一個有機(jī)的體系，三者在發(fā)展中互相聯(lián)系、互相影響、互相制約。從長期看，解決問題最終應(yīng)當(dāng)是三者綜合推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；但從短期看，發(fā)展總有個切入點(diǎn)。對**而言，發(fā)展歷程的特殊性決定了這個切入點(diǎn)就是人文環(huán)境的革新和管理體制的變革。從**發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀分析，歷史越悠久，人文環(huán)境越定勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的阻礙越大,所形成的管理體制必然帶有功能固著性。所以實現(xiàn)**追趕跨越必須重視解決人文環(huán)境和管理體制中最突出的問題。

二是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境必須從黨員干部入手，全體黨員干部精神面貌的好壞，直接影響著社會環(huán)境面貌。這次市委開展的“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”活動，是個很好的契機(jī)。建議借助這個活動，開展一些有成效的工作，激發(fā)全體黨員干部工作熱情，轉(zhuǎn)變黨員干部精神面貌。一要結(jié)合**經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)問題召開專題討論會。由市活動辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各活動指導(dǎo)組牽頭組織各單位、各部門開展專題討論，對討論結(jié)果進(jìn)行綜合分析形成專項報告報市活動辦，同時，將行政審批、經(jīng)濟(jì)主管、行政執(zhí)法等部門的討論報告通過媒體向社會公布并開展公眾評議。二要分行業(yè)建立規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各單位、各部門根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化指標(biāo)，并公布大眾，明確監(jiān)督和考評主體，開展每年一度的人民評公仆工作，以此強(qiáng)意識、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三要通過各種媒體宣傳新理念、新思想。通過強(qiáng)大輿論氛圍在全社會逐步樹立起新風(fēng)尚，提高**人文化品質(zhì)，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。

三是改革城區(qū)管理體制保障追趕跨越。創(chuàng)新城區(qū)管理體制是宜城板塊率先崛起的關(guān)鍵。因此，市委、市政府要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革下決心啟動城區(qū)管理體制改革，按照“以塊為主，重心下移，事權(quán)下放，強(qiáng)化督察，”的指導(dǎo)思想，賦予城區(qū)一級政府自主管理權(quán)。除關(guān)系全市全局的、國家法律法規(guī)已明確規(guī)定之外，其余事權(quán)應(yīng)全部下放給城區(qū)，根據(jù)事權(quán)確定財權(quán)，實現(xiàn)城區(qū)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，為完善區(qū)間競賽構(gòu)筑公正平臺。市級部門要從轉(zhuǎn)變管理方式入手，創(chuàng)新管理思想，增強(qiáng)服務(wù)意識。

四是建立有效創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，更是一個地區(qū)加速崛起的法寶。所謂創(chuàng)新是指形成創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、有效的服務(wù)和有效的工作方法的過程。即富有創(chuàng)新力的組織，能夠不斷將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼉?yōu)質(zhì)的結(jié)果。創(chuàng)新的核心就是強(qiáng)調(diào)“則有到優(yōu)”，充分利用人類共同的文明成果，進(jìn)行優(yōu)化組合，獲得更優(yōu)秀的社會成果。如日本的汽車工業(yè)，嚴(yán)格地講，在世界汽車發(fā)展史上，沒有一項發(fā)明出自日本人之手。但日本在汽車工業(yè)生產(chǎn)中博采美國、德國等眾家之長，進(jìn)行優(yōu)化組合，形成了自己的優(yōu)勢，這就是典型的創(chuàng)新。所以，**要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學(xué)會“拿來”“引進(jìn)”的技巧，進(jìn)行優(yōu)化組合，創(chuàng)新更優(yōu)措施，實現(xiàn)追趕跨越。如何實現(xiàn)創(chuàng)新？就是要在全市構(gòu)筑人人都可能、可以成為創(chuàng)新者的空間環(huán)境，構(gòu)筑與之相適應(yīng)的機(jī)制。這個機(jī)制是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，就是要按照什么樣的程序，沿著什么樣的過程，提供什么樣的激勵，保證在實施的過程中不變樣。好的體制，確保好的戰(zhàn)略決策；好的機(jī)制，確保好的戰(zhàn)略執(zhí)行；好的制度，確保戰(zhàn)略執(zhí)行到位，三者有機(jī)互動，才能促進(jìn)**在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中崛起。

五是打造全民創(chuàng)業(yè)平臺加速工業(yè)崛起。全民創(chuàng)業(yè)是振興工業(yè)的基礎(chǔ)，只有形成全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁勢頭，才能有效推進(jìn)工業(yè)振興。如何推動全民創(chuàng)業(yè)，必須有財政支持，建議每年財政安排一定的專項創(chuàng)業(yè)資金用于創(chuàng)業(yè)啟動和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培育、孵化基地設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。有計劃性開展“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”培訓(xùn)項目。賦予各類市場主體平等的名稱使用權(quán)，對新設(shè)立的注冊資本在５００萬元

以下的各類股份有限責(zé)任公司（不含一人獨(dú)資公司）只要股東出具承諾書、且在公司章程中載明注冊資本到位期限的，即允許實收資本零首付注冊。建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對中小企業(yè)貸款實際形成的風(fēng)險，按照金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保單位誰損失誰受償?shù)脑瓌t給予適當(dāng)補(bǔ)償。

六是加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色園

區(qū)，努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升。對列入提升計劃的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照本產(chǎn)業(yè)所形成的銷售收入、實現(xiàn)稅金、安置勞動力等情況進(jìn)行考核，分別給予一定的獎勵扶持。并著手建立地方特色產(chǎn)品匯展中心。**地方產(chǎn)品缺乏一個集中展示的平臺，建議市政府規(guī)劃建設(shè)容納八縣（市）和三區(qū)地方產(chǎn)品展示館，并形成批發(fā)中心，以此提高地方產(chǎn)品市場占有率。

七是培養(yǎng)一支通曉精、強(qiáng)、穩(wěn)、大型企業(yè)家人才隊伍。創(chuàng)業(yè)是一個由小到大的過程，起始不在忽小而在于精；只有在精的基礎(chǔ)上，才能向強(qiáng)勢發(fā)展；企業(yè)做強(qiáng)后不能急于貪大，必須做穩(wěn)，穩(wěn)才是企業(yè)做大的基石。**許多企業(yè)由強(qiáng)到衰亡，教訓(xùn)就是企業(yè)忽視做穩(wěn)的過程。市玻璃廠可以說是近年來的典型。因此，**缺乏的就是通曉精、強(qiáng)、穩(wěn)、大型高端經(jīng)營管理人才，我們必須盡快構(gòu)造以善謀創(chuàng)業(yè)為主體的人才培養(yǎng)環(huán)境，使之在社會上形成爭當(dāng)企業(yè)家很有榮譽(yù)感的氛圍。

八是把握機(jī)遇真抓實干。經(jīng)濟(jì)學(xué)有三句話，即小富靠拼搏，中富靠機(jī)遇，大富靠智慧。三句話

切準(zhǔn)**實際，為什么這樣說？因為**發(fā)展正處于小富向中富跨越時期。世界金融危機(jī)逼使市場格局大調(diào)整，為**經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了極好的機(jī)遇。因此，**要把握機(jī)遇實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

，即由傳統(tǒng)的思維方式向科學(xué)思維方式的轉(zhuǎn)變；由步人后塵理念向敢為人先理念的轉(zhuǎn)變；由粗糙型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向精品型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

總而言之，只要**緊扣人文環(huán)境改造和管理體制創(chuàng)新兩個切入點(diǎn)，就能夠強(qiáng)勢推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性突破。

第四篇：加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的思考

張寧

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)非常艱巨。省委九屆八次全會對“十二五”時期的“三農(nóng)”工作做了總體部署，強(qiáng)調(diào)要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。如何貫徹落實省委的部署和要求，本文從以下幾個方面作了論述：著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；突出抓好新村建設(shè)；突出農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。

按照省委九屆八次全會對“十二五”期間“三農(nóng)”工作的部署和要求，“十二五”我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動并進(jìn)，圍繞農(nóng)民增收核心目標(biāo)，爬坡上行，跳起摸高，繼續(xù)加大工作力度，加大投入力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展速度，著力于保供給、促跨越、縮差距、做貢獻(xiàn)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三個方面在西部省區(qū)市中領(lǐng)先。為此，應(yīng)當(dāng)突出抓好以下工作：

突出以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從2009年初開始，我省即掀起了以水利建設(shè)為重點(diǎn)的建設(shè)熱潮，取得了歷史性成就。但由于歷史欠賬多，“用水小省”的狀況尚未根本改變，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下大功夫加快推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加速實施五年“再造一個都江堰灌區(qū)”工程，加快大中型水利工程建設(shè)。盡快建成一批，盡早開工建設(shè)一批，積極準(zhǔn)備申報和開工一批，同時加大農(nóng)村小微水工程建設(shè)力度。要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞實施新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，在嚴(yán)守耕地紅線的前

提下，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面提升耕地綜合生產(chǎn)能力。要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、災(zāi)后修復(fù)和保護(hù)，鞏固長江上游生態(tài)屏障。

突出發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。要穩(wěn)定糧食種植面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食生產(chǎn)省內(nèi)自求平衡。著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)縣建設(shè)。大力發(fā)展特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)茶葉、道地中藥材，培育建成一批主業(yè)突出、特色鮮明、效益明顯的現(xiàn)代種植業(yè)基地和示范區(qū)。加速現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜、小家畜禽和草原牧業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)民增收潛力極大的林產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、林竹花卉業(yè)和林果加工業(yè)，積極發(fā)展包括稻田養(yǎng)魚在內(nèi)的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。積極推廣種養(yǎng)林結(jié)合的多種模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)家樂等觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時，繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

突出抓好帶動主體的培育，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動結(jié)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，突出龍頭企業(yè)帶動能力的增強(qiáng)和帶動作用的發(fā)揮，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。繼續(xù)大力培育龍頭企業(yè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育龍頭，優(yōu)先扶持一批行業(yè)排頭兵，提升龍頭企業(yè)的帶動能力。大力推動龍頭企業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。突出專合組織在規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營中的組織、聯(lián)結(jié)和服務(wù)作用，積極促進(jìn)專合組織完善和創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理和組織行為、拓展服務(wù)功能。繼續(xù)創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善合同訂單、二次返利、六方合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣股份合作、代養(yǎng)寄養(yǎng)等創(chuàng)新的利益聯(lián)結(jié)方式。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。加快區(qū)域性品牌培

育和地理標(biāo)志認(rèn)定，大力開拓省外、國外農(nóng)產(chǎn)品市場，積極發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷方式，減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民增收、市民受益。

突出抓好新村建設(shè)，加快全省成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅持省市縣三級聯(lián)動、連片推進(jìn)、以片帶面的工作格局，繼續(xù)以推進(jìn)“50+10”省級示范片建設(shè)帶動全省面上工作。加強(qiáng)成片推進(jìn)的重點(diǎn)工作。切實做到 “兩到戶”：引導(dǎo)各地把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增收項目落實到示范片內(nèi)所有農(nóng)戶，采取龍頭企業(yè)和業(yè)主帶動、專業(yè)合作社組織、市場引領(lǐng)等多種措施，確保每年農(nóng)民收入大幅度增長；把遵循“三打破、三提高”要求的新村規(guī)劃、民居設(shè)計和建設(shè)任務(wù)落實到示范片內(nèi)所有農(nóng)戶，并充分尊重農(nóng)民意愿，采取新建、改建等多種方式，分實施建設(shè)。切實做到“三進(jìn)村”：把農(nóng)田水利和水電路氣等生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施同步配套建設(shè)到示范片內(nèi)所有的村；把“1+6”村級公共服務(wù)中心建設(shè)跟進(jìn)完善到示范片內(nèi)所有的村；把加強(qiáng)村級組織建設(shè)、健全村民自治機(jī)制的工作落實到示范片內(nèi)所有的村。加快探索建設(shè)“新農(nóng)村綜合體”?？偨Y(jié)提升地震災(zāi)區(qū)新村建設(shè)的新經(jīng)驗，在10個整體推進(jìn)縣和具備條件的示范片中率先探索建設(shè)，形成人口聚居適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)。加速推進(jìn)面上的新農(nóng)村建設(shè)。及時總結(jié)推廣示范片建設(shè)的成功經(jīng)驗和有效做法，指導(dǎo)和推進(jìn)每個縣兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。同時，大力加強(qiáng)連片扶貧開發(fā)工作。

突出農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，大力推廣能帶動農(nóng)民增收的土地經(jīng)營機(jī)制和流轉(zhuǎn)模式。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。構(gòu)建統(tǒng)籌城

鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制。加大資金整合力度，完善財政資金投入使用方式，確保農(nóng)民群眾成為受益主體。繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)逐步完善。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”信貸資金投放，加快實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融全覆蓋，支持發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，積極探索推廣運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革成果解決貸款抵押問題的辦法。探索建立農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸相結(jié)合的銀?；訖C(jī)制。通過完善體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

任）

來源：四川日報

（作者系四川省委農(nóng)工委主

第五篇：加快追趕跨越推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展思考

當(dāng)前，我市圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”主題，緊緊抓住國家“增投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長”、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇，積極推進(jìn)重大項目實施，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這為我市體育中心暨綜合館建設(shè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

“體育是社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。成功舉

辦北京奧運(yùn)會、殘奧會，極大激發(fā)了億萬人民的體育熱情，極大推動了我國體育事業(yè)發(fā)展。我們要堅持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，實現(xiàn)競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)?！笔聦嵶C明，當(dāng)今時代，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民生活水平日益提高，體育已成為一個國家和地區(qū)綜合實力的展示，是國民素質(zhì)的集中體現(xiàn)，是民族凝聚力的重要源泉，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，具有越來越重要的地位，發(fā)揮更加活躍、更加積極、更加全面的綜合作用。

在這種歷史背景下，我市落后的體育場館設(shè)施，與我市不斷發(fā)展的體育事業(yè)、與廣大群眾不斷增長的體育需求的矛盾日益突出，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的市體育中心暨綜合館，早日改變我市體育設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的局面，滿足競技體育訓(xùn)練和群眾日益增長的體育需求，已變得刻不容緩。

一、啟動市體育中心暨綜合館建設(shè)，是著眼我市競技體育長遠(yuǎn)發(fā)展的需要

長期以來，體育設(shè)施基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重影響和制約我市競技體育的發(fā)展，體育在訓(xùn)項目少、競爭面窄、奪金點(diǎn)不多。在2006年省十一運(yùn)會上，我市金牌總數(shù)排在第11位，其中賽場金牌數(shù)僅有12枚，排在第15位，安慶市競技體育跌落至歷時最低點(diǎn)。

自改革開放至今30年來，大型場、館、池建設(shè)幾乎是空白，只有建成于1999年的體育館、一座2007年重新改建的體育場和一座80米室外游泳池。而省內(nèi)其它各市體育場館建設(shè)已呈火熱之勢，合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山、淮南、蚌埠、阜陽等市，在原有體育設(shè)施基礎(chǔ)上，建成或正在興建造價達(dá)數(shù)億乃至十幾億元的第二代體育中心，黃山、池州、六安、巢湖、宣城、滁州、宿州等市體育中心也正在規(guī)劃建設(shè)中，我市體育基礎(chǔ)設(shè)施條件在省內(nèi)已處在嚴(yán)重滯后的狀態(tài)。

2007年，市體育局圍繞市追趕跨越的目標(biāo)，提出了在2010年的省十二運(yùn)會上實現(xiàn)金牌和總分“雙七”的目標(biāo)，并增加訓(xùn)練項目，調(diào)整訓(xùn)練布局，擴(kuò)大訓(xùn)練規(guī)模，新開設(shè)了古典跤、跆拳道、射擊、體操等競技項目。截止目前為至，訓(xùn)練項目已由上屆的5個增加到18個，在訓(xùn)運(yùn)動員已達(dá)1100名。2007年8月，我市投資500多萬元體育彩票公益金，對始建于1918年的體育場進(jìn)行了改建，一定程度上改善了田徑訓(xùn)練的環(huán)境，但大多數(shù)項目訓(xùn)練場地零散，訓(xùn)練條件簡陋，“游擊式”的訓(xùn)練模式難以保證訓(xùn)練上規(guī)模、上水平，而且承接全省綜合性比賽和部分國際、全國單項比賽的設(shè)施條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備。體育訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為制約我市體育長遠(yuǎn)發(fā)展的“瓶頸”，我局積極做好體育場館建設(shè)的前期工作，從2007年開始，邀請市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及部分市政協(xié)委員，分別考察了合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州等省內(nèi)兄弟市的體育設(shè)施，并提出了我市體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案。

二、啟動市體育中心暨綜合館，是豐富我市城市綜合服務(wù)功能，彰顯我市人文內(nèi)涵的需要

安慶是歷來受世人矚目的文化之邦，三張“城市名片”使廣大市民倍感榮耀。近年來我市圍繞“千億安慶、活力安慶、和諧安慶和文化強(qiáng)市”的目標(biāo)，大力加強(qiáng)文化建設(shè)和社會建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了顯著的變化，今年又提出城鎮(zhèn)化規(guī)模擴(kuò)大1.5個百分點(diǎn)的城市建設(shè)目標(biāo)，“雙百”城市建設(shè)步伐明顯增速，安慶充滿生機(jī)、蓄勢待發(fā)。

但受老城區(qū)改造難度大、公共財政投入有限等諸多因素的影響，我市體育基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)處在全省十分落后的位次，群眾體育健身和業(yè)余體育訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，大型公共體育設(shè)施很少，現(xiàn)有體育設(shè)施十分簡陋，體育社團(tuán)沒有辦公場所,一些群眾體育活動只能靠租用和借用場地，無法進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和開展上規(guī)模的活動。人均占有體育場地面積僅為全國平均水平的三分之一，難以滿足我市群眾體育的日益發(fā)展的體育需求，嚴(yán)重地影響了我市做為人口大市、文化強(qiáng)市在全省的形象和城市品位。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，體育已成為一個國家和地區(qū)綜合實力的展示，在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中，發(fā)揮著越來越活躍、全面的作用，并且成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、民生不斷發(fā)展、文化日漸繁榮、社會更加和諧的重要力量。隨著后奧運(yùn)時代的到來，廣大群眾享受著“國運(yùn)興、體育興”所帶來的健康和歡樂。體育服務(wù)業(yè)發(fā)展能量將持續(xù)釋放,體育消費(fèi)熱點(diǎn)不斷擴(kuò)散,全

民健身大眾化已成為一種發(fā)展趨勢，成為群眾日常生活中不可或缺的基本內(nèi)容。據(jù)國家體育總局中國群眾體育消費(fèi)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，將我國居民喜愛的余暇活動分為15類，體育活動排在前5位（占5％）。因此，在城市建設(shè)發(fā)展上，必須結(jié)合我市實際，啟動市體育中心暨綜合館建設(shè)，通過提供較好的體育公共服務(wù)，不僅僅讓安慶人民分享體育發(fā)展成果，也是完善我市綜合服務(wù)

功能，提高文化品位，創(chuàng)造宜居環(huán)境，進(jìn)一步提升城市形象和品位，營造良好的人文環(huán)境，增強(qiáng)安慶的影響力。

三、啟動市體育中心暨綜合館建設(shè)，是服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動我市追趕跨越的需要

我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)首要任務(wù)是應(yīng)對金融危機(jī)帶來的各種挑戰(zhàn)和影響，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，自主創(chuàng)新結(jié)合起來，全力保增長。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與“保增長”不是相互排斥、相互矛盾，而是相輔相成、互補(bǔ)余缺的關(guān)系。寧夏回族自治區(qū)黨委書記陳建國在談到城市建設(shè)上說：“城市建設(shè)可以搭建一個擴(kuò)大就業(yè)、吸引人才、吸引投資的平臺，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)”。在積極推進(jìn)重大項目建設(shè)，參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，優(yōu)化我市投資氛圍，提升發(fā)展承載力，為廣大投資者提供舒心、放心、安心的環(huán)境，增強(qiáng)招商引資的吸引力和企業(yè)競爭力，迎接大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在我市“軟著陸”，變得迫切重要。并且通過舉辦大型體育賽事、活動來擴(kuò)大安慶的影響和知名度，帶動休閑度假旅游等事業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)體育消費(fèi)，增加對安慶市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，將起到重要的作用。這在其它省市都有例可循，北京舉辦奧運(yùn)會就是一個非常成功的典范。要把“弘揚(yáng)奧運(yùn)精神、強(qiáng)健民族體魄”與我市“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”主題緊密結(jié)合起來，積極做好市體育中心暨綜合館建設(shè)的各項前期準(zhǔn)備工作，盡快開工建設(shè)，為改善我市體育場館基礎(chǔ)設(shè)施條件而不懈努力，以我市體育事業(yè)跨越式發(fā)展的新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。