第一篇：加快發展 實現跨越

“加快發展 實現跨越”大討論活動動員會上的講

話

滿村鎮黨委書記李繼游（2010年3月20日）

同志們：

今天集合大家開會，主要是總結我鎮2009年各項工作開展情況，重點安排我鎮2010年的工作，下面結合最近縣委、縣政府的一系列會議精神，就我鎮“加快發展實現跨越”這項活動重點我談兩個問題：

一、為什么開展這次活動

今年春節后一上班，縣委就開展了“良心、人品、官德、責任、奉獻”主題教育，以此為載體，要求廣大干部傳承良心美德，樹立高潔人品，強化責任意識和弘揚奉獻精神，說到底，就是要對全縣干部隊伍建設進行一次全面的剖析洗禮，以革除不良習氣和渙散作風，提振士氣，鼓足干勁。我總結了一下，具體的講，開展這次活動有四個必要：

（一）這是迅速轉變干部作風的需要。近段以來，我們干部的作風不斷下滑，紀律松馳、作風疲沓、工作浮飄、推拖等靠，各項工作進展緩慢。可以說，我們的作風已經滑坡到了非常危險的地步，已經到了政令不暢的地步，已經到了不得不進行整治的地步。環境整治就是一個例子，大家都知道，環境整治是我們滿村的一項重要工作，可以說是一項戰略部

署，因為環境是一個地方的名片，代表著一個地方的整體形象和干群的綜合素質，好的環境，不僅能使我們自己生活的舒心開心，而且也能促進招商引資，推動經濟發展。

（二）這是促使干部奮發有為的需要。一個人的工作作風可以反映他的工作態度，映射他的精神狀態，更深層次分析，可以看出他的理想追求、人生觀、價值觀。從目前我們干部作風可以看出，大部分干部沒有堅定的理想追求，沒有明確的工作目標，精神萎靡，昏昏噩噩，得過且過。當干部不作為，就會阻礙一個地方的發展和進步。如果把一個地方或單位比作一臺機器，那么每個干部就是一個零件，都有不可替代的作用。如果因為自己占著位臵卻沒有開拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力卻又無法干事，你就等于影響了工作，就是最大的失職，就是歷史的罪人。既然有幸活在這個世界上，有幸成為國家干部，我們一定要珍惜崗位，熱愛工作，只有我們從思想上認識到這一點了，才會產生熱情，才會主動工作。

（三）這是更新觀念提高干部素質的需要。思想是行動的先導，思路決定出路。一個地方經濟的快慢，思想觀念是關鍵因素。沒有思想的大解放，觀念的大更新，就沒有經濟的大發展。目前，我們的干部大部分不注重學習新知識，接受新觀念，思想保守，觀念陳舊，習慣于老辦法，不懂經濟工作，不善主動創新，干部整體素質不高。去年，我們搞

新型農村社區建設，很多人就不支持，看不出這是未來農村發展的趨勢。從2004年到今年，中央連續7年的1號文件講的都是“三農”工作，從減免農業稅到發放種糧補貼，從增加農業投入到推動農業產業化，從嘗試探索土地流轉到發展現代農業，從建設新農村到統籌城鄉發展，可以說，惠農的措施越來越多，政策的含金量越來越高，破解“三農”問題的思路越來越清晰。過去幾十年不變的工作正在一一消失，取而代之的是發展經濟，改善環境，引導農民發家致富，再到現在統籌城鄉發展，建設新農村社區，推動農村幾千年來生產生活方式的革命。如果我們的觀念不轉變，我們不去積極投身這場轟轟烈烈的戰斗中，不去開展這些工作，我們還有什么工作可干？我們就要隨著工作的取消而下崗，我們就會被時代淘汰。

（四）這是推動全鎮跨越發展的需要。到滿村這一年多的時間里，我了解到我們滿村有悠久的歷史，有優越的區位，有良好的發展基礎，更有純樸善良的群眾，感到我們滿村大有可為。但讓我憂慮的是，我們滿村這些年的發展與我們擁有的這些得天獨厚的良好條件不協調，我們的巨大潛力沒有發揮出來。前幾天，我和我以前在南蒲的老部下談話交流，他作為一個旁觀者拿南蒲和滿村對比，有兩句話讓我很震撼，對我的觸動非常大，大概意思是十年前的滿村像現在的南蒲，十年前的南蒲像如今的滿村。從這幾句話里我看到

了差距，如果說南蒲這10年發展了，那我們就是停滯甚至倒退了，如果說我們發展了，那人家就是起飛了。滿村到底進步沒進步，發展沒發展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，縣委、縣政府根據我縣經濟社會發展的需要，實施了1515工程，全面拉開了縣城“南展西擴東進北移”序幕，我們滿村又順利完成了撤鄉建鎮，可以說這為我們帶來了千載難逢的發展機遇，發展優勢更加明顯。但是面對機遇，我們如何才能不辱使命，加快發展，實現逆勢趕超呢？可以說經過多次討論研究，現在已經理出了科學清晰的發展思路，具體地講：

（就是圍繞“順應市場經濟，發揮區位優勢，突出龍頭產業，加快城鎮建設，推動全鎮發展”的思路，全力推進標準化廠房建設，為招商引資打造平臺；以盛和社區二期工程建設為示范，全面啟動全鎮新型農村社區建設，切實改善提高人民的生產生活水平；進一步加大農業結構調整力度，加快土地流轉步伐，推動農民邁上新臺階。）

二、通過這次活動，要達到什么樣的效果

我用四句話概括，就是確立新目標，鼓起新干勁，樹立新理念，鍛造好作風。

首先要確立新目標。人沒有理想追求，沒有工作目標，生活就會無所適從，心靈就會惘然，所以必須確定一個明確 的目標，然后圍繞這個目標去努力，去拼搏，去戰勝困難，去發掘自己的潛勇，這樣的生活才有樂趣、有意義、有價值。我們看過先進人物的先進事跡，為什么他們能成功，最根本的一點就是他們有遠大的追求、高遠的志向。所以，我們要想獲得成功，要想工作有所起色，必須有一個明確的目標。作為鎮黨委、政府，我想談一下我們班子的想法，就是今后幾年抓那些工作，概括地講，抓好三項工作。一是新型農村社區建設，把新型農村社區建設建設作為統領全局的主要工作，力爭8至10年完成，為什么要把新型農村社區放到這樣的高度？因為在實踐中，我們越來越深刻的體會到，新型農村社區是中國農村發展的必須方向和趨勢，是從根本上解決“三農”問題的有效途徑。新型農村社區不是簡單的建新村，而是一項復雜的系統工程，要徹底解決農村臟亂差、農民增收慢、農業效益低等一系列問題。現在我們真正啟動的只有一個盛和社區，但就這一個社區，中央政策研究室領導來了，各地市、各鄉鎮、包括新聞媒體，幾個月我們接待了幾十次，這些已經充分證明，新型農村社區的方向是絕對正確的。尤其是市委、市政府已經把新型農村社區建設作為各項工作的重中之重，從用地、資金、公共配套、公共服務、文化、衛生、養老、保險、勞動就業等方方面面出臺許多優惠政策，我們以前面臨的許多問題都迎刃而解了，可以說增添了我們的底氣，堅定了我們的信心，鼓舞了我們的士氣。

滿村社區的啟動就能帶動滿村新區的建設，因此，新型農村社區已經成為今后一個時期我們工作的重中之重，一切工作都要圍繞新型農村社區安排部署，一切工作都要為新型農村社區服務。二是農業結構調整。近幾年來，我們一直在努力推進土地流轉，為什么要下這么大的力氣搞土地流轉，主要有兩個原因：一是土地流轉是解決群眾耕種不便、增加農民收入，如果不能把農民從土地上解放出來，將來群眾入駐社區就會有顧慮，他們不可能跑幾里、甚至十多里去耕種自己的土地，這是推進新型農村社區建設的基礎和前提。三是抓好標準廠房建設，上項目為招商引資打造平臺。這是增加財政收入的重要保證。

其次是鼓起新干勁。有了明確的目標之后，怎樣才能讓目標變成現實。這就需要我們調動內在的熱情，熱情是人類天生擁有的心理點火系統，是人生的發動機，熱情是一種心理刺激因素，無論你遇到何種艱辛，無論競爭多么激烈，無論你遇到什么挫折，熱情都會調動你的肉體、你的精神、你的意志，以保證你獲得勝利。我們每個人都有熱情，熱情是無限的，關鍵是很多時候，很多人把熱情壓抑在心底。一個人付出熱情和獲得成功永遠是成正比的。前一段，我看電視介紹一個先進人物，記不清叫什么名字了，但是，有一個細節，印象特別深刻，當時他是一個工廠的修理工，只管卸螺絲，工作非常枯燥單調，后來，他想了一個主意，和工友

比賽，看誰卸的快、卸得多，感到時間過來很快，也很有意思。其實，他學會了從工作中尋找樂趣。如果你現在無法改變你的工作，那么你就試著熱愛它，從中找出樂趣，你會發現，自己已經步入另外一種境界，你的人生會因此發生改變。目前，我們的干部隊伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏熱情。希望通過這次活動，點燃大家心中的熱情，如果每個人都能充滿熱情地工作，我們滿村的工作就會充滿朝氣、充滿活力。具體如何干？大家還要講究工作方法，農村工作非常復雜，一定要講究策略和技巧。比如同樣是租地，為什么有的能說成，有的就說不成，這里有個人威信的原因，也有工作方法的原因。現在我們干的工作很多是全新的工作，比較超前，群眾理解不夠，這樣就更需方法和技巧，要妥善進行引導和疏導。

第三是樹立新理念。要想樹立新理念，必須加強學習，開闊視野，眼界寬了，知識廣了，思考問題的角度、方法就會改變，處理事務、開展工作的能力就會提高，干工作就會得心應手。這里面我想強調一點，在學習過程中，我們要重點學習經濟方面的知識。現在我們干部最缺少的是經濟知識。到南方去參觀，人家鄉村干部談經濟、談發展頭頭是道、思路清晰，而我們的干部差距很大，今后要加強這方面的學習。

第四是鍛造好作風。在外人眼里，我們滿村的干部作風是好的，這是多年來留下的財富。但是，近段以來，我們干部作風嚴重滑坡，如果再不及時扼制，我們優良的作風就是在我們這一班人手中毀掉。前天開會研究，這次活動就是以整頓作風作為突破口和著力點，重點整治紀律松馳、作風浮飄、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通過整治鍛造一種紀律嚴明、雷厲風行、令行禁止、工作踏實的良好作風。

最后，我在強調一點，就是大家一定要高度重視這次活動，這次討論活動決不是搞形式、走過場，要與縣委正在開展的“良心人品 官德 責任 奉獻”主題思想教育活動緊密相聯，前天開班子會，我們決心很大，要通過這次活動對每個人都觸動、有啟發、有成效，達不到這個目的，我們會繼續搞下去。為了保證活動效果，還專門制定組織處理辦法，這次要實打實搞。希望每一名干部都要引起重視，做好宣傳，為活動的開展打好基礎。

第二篇：加快信息化步伐實現新型工業化跨越發展

加快信息化步伐實現新型工業化跨越發展

一、以跨越發展的要求認識信息化的作用

１．加快信息化步伐是落實科學發展觀，推進新型工業化的必由之路。

有助于經濟增長方式由粗放型向集約型轉變煴Ｕ瞎民經濟持續、健康發展。有助于解決工業化過程中長期存在的資源配置不合理問題。有助于減少對自然資源的消耗和環境負擔的依賴程度，實現可持續發展。有助于促進社會全面進步、大大提高人民生活質量。２．加快信息化步伐是打造如皋新名片，構筑跨越新優勢的戰略選擇。

總體看我市還處在工業化的中期初始階段，工業化進程還面臨不少問題，突出表現為產業層次和產品檔次偏低，技術含量不高，高新技術產業比重不大，企業自主創新能力不強，與蘇南的差距仍然較大，與周邊地區的比較優勢還不鞏固，解決這些問題的一個重要抓手就是以信息化帶動工業化。我市要想在新一輪經濟競爭中搶得制高點和主動權，就必須加緊構筑經濟發展新優勢的有利平臺。

３．加快信息化步伐是增強企業自主創新能力，提升企業核心競爭力的內在要求。企業作為社會主義市場經濟經營主體，在共有的“優勝劣汰”規則下，如何突破傳統的生產經營管理模式，提高自主創新能力，最大限度地實現企業利潤的最大化，是企業自身實現跨越式發展的關鍵所在。

４．加快信息化步伐是推動政府職能轉變，提升服務水平的重要途徑。

信息化的一個重要組成部分就是政府的信息化，電子政務的實施是政府信息化的主要標志。推行電子政務，通過構建網絡化的信息平臺，打通信息傳遞的中間環節，實現信息互通、資源共享，是打破政府機構特有的條條和塊塊，杜絕傳統組織形態和物質構成中強調分工所造成的部分分割和官僚主義，消除信息傳遞的障礙，有利于政府機構的改革，實現從“管、審、批”的干預型政府向致力于“扶、幫、助”的服務型政府的轉變。

二、以跨越發展的眼光審視信息化的現狀

１．信息化程度明顯提高，但以信息化帶動工業化的氛圍和有效推進機制尚未形成。２．信息化建設亮點紛呈，但信息化工程的效益發揮參差不齊，與蘇南地區相比差距十分明顯。

一是政府信息化水平得到有效提高，但重建設輕應用的現象比較明顯。

二是企業信息化示范效應進一步凸顯，但不少企業信息化的意識淡薄，動力不足，應用水平十分有限。

三是農村信息化全面推開，城市綜合管理信息化進步較快，但信息化成果的應用仍面臨難題。

３．信息化帶動傳統產業提升和信息化產業發展取得一定成效，但迎頭趕超蘇南信息化進程的步伐亟待加快。

三、以跨越發展的思路推進信息化的進程

科學發展觀的第一要義是發展，當前如皋發展最緊迫的是推動工業化，而且是新型的工業化。以信息化引領工業化，是實現跨越發展的重要途徑。但信息化帶動工業化不是簡單的拿來主義，不是簡單的互聯網的使用，更不是僅僅依靠市場之手就能實現的，需要政府從體制、機制、政策環境等方面精心培植和呵護，需要政府強有力的超前推動和適度介入。１．加大宣傳，強化培訓，增強全社會以信息化帶動工業化意識和能力。

進一步提高全社會的信息化意識。要在全市范圍內進一步宣傳發動，通過各種渠道，廣泛開展多種形式的宣傳活動，提高全社會對信息化在生產經營和社會活動中的重要作用的認識，要對全市信息化帶動工業化發展的成功典型，加強宣傳，以典型引路帶動全市信息化水平再上臺階。著力建立信息化人才培育使用機制，構建信息產業人才高地。

２．制定信息化發展規劃，優化政策扶持，營造推進信息化的良好環境。

當前必須像制定產業規劃一樣制定好信息化發展規劃。要瞄準國際信息化發展的潮流，高點定位，邀請一流的專家和機構制定好規劃，并將其納入經濟社會發展的總體規劃，量化目標、同步推進。

逐步建立和完善適應信息化帶動工業化發展的多渠道投融資機制，以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入和外資投入為重要渠道。充分發揮政府投資和政策以小搏大、以虛引實的帶動作用，利用專項資金重點支持信息化基礎設施建設項目、信息產業重大項目、信息化核心技術研發、信息技術的推廣應用、信息化示范工程等。在隊伍建設上，落實已經出臺的優惠政策，采取更為靈活的政策措施，吸引海內外優秀信息人才。

３．推進電子政務，構建公共服務信息化平臺，發揮政府的帶頭示范效應。

４．強化有效推進機制，建立嚴格考評制度，努力形成加快信息化帶動工業化的合力。加強組織領導。加強考核引導。

第三篇：加快轉型跨越發展

加快轉型 跨越發展 為建設富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉而努力奮斗

——中國雜糧之鄉朱碌科鎮發展紀實

遼西美麗小鎮——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉”的美譽，豐富的物質文化和傳統文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮的傳統文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮位于北緯41。39ˊ，東經119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮而過，交通便利。朱碌科鎮轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業280多家，產品遠銷國內各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區，被譽為“中國雜糧之鄉”。該鎮先后獲得市級“文明單位”、“奮戰三年再造朝陽突出貢獻獎”、“全國扶貧開發先進集體”等榮譽稱號。境內礦產資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府把堅持科學發展作為第一要務，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設遼西秀美中心小城鎮”主題和“文化立鎮、工業興鎮、雜糧名鎮”發展戰略，堅持走新型工業化道路，加快朱碌科鎮產業結構的調整和優化，使朱碌科鎮在發展速度、質量、效益等方面進入了快速、健康、持續、協調發展的軌道。2014年，朱碌科鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創新，奮力拼搏，使全鎮經濟建設和社會各項事業都取得了明顯進步。2014年，全鎮農民人均純收入預計達到11500 元，財政一般預算收入預計達到1500萬元。廣大農民生產生活環境得到進一步改善，農村經濟實現持續、健康發展。

一、抓好黨的基層組織建設，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設“三級聯創”、“先進黨組織”和“五個好”村黨組織爭創活動。我們按照爭創先進黨組織目標的要求，建立健全了黨的基層組織建設“三級聯創”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設崗定責”等載體活動。全鎮779名有勞動能力的農民黨員申報了崗位并進行了承諾，完成率達100%，體現了黨員的先鋒模范作用。全鎮各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學習”、“黨支部聯系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進行整治。今年我鎮集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設、找準軟弱渙散的原因、明確發展思路、健全發展機制、規范各種規章制度和抓好培訓黨員干部等工作，聯系部分企業為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經濟社會發展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎。

3.為民服務代辦工作走上制度化、規范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設立了便民服務代辦站（點），辦理糧食直補、新農合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農民群眾的歡迎。

4.在發展黨員方面，我鎮大膽創新、嚴把入口關，將黨員發展與做好事、辦實事活動結合起來，要求發展對象必須做2件以上好事或實事，鼓勵發展對象積極參與到群眾路線“聯村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮共發展黨員12名，預備黨員轉正16名。共培養入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數。我鎮還創新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數清、流入地清、作用發揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進了“兩代表一委員”共同履職盡責。年初黨委對黨代表、人大主席團、政協工作進行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監督，促進了政府工作和推進了法治鎮進程。6.加強后備干部培養工作。鎮黨委加強了對年輕干部的培養選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經驗、茁壯成長。今年 我鎮選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰斗力與活力。鎮黨委還培養了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎。

7.村級活動場所建設和黨員標準化活動室建設得到加強，全鎮12個村都達到了“六化十有”標準，實現了村干部辦公、黨員活動、遠程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設置。

8、鎮黨委認真落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，狠抓黨建項目化管理；對專業合作社黨建工作進行高標準謀劃和指導。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經濟指標和重點工作梯次推進，穩步提升

2014年，鎮黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮人代會確定的各項工作任務，在認真研究，狠抓落實的基礎上，進一步加大項目建設、特色產業和小城鎮建設等工作力度，強力推進全鎮經濟健康穩步發展。截止10月末，民營經濟總產值完成27.3億元，固定資產投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預算收入實現880萬元。預計到年末，民營經濟總產值實現34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預算收入實現1500萬元，農民人均純收入達到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務

（一）農業農村經濟穩步發展，基礎設施建設進一步完善 一年來，鎮黨委政府緊緊圍繞農業增效、農民增收這一中心，以加強和完善農業基礎設施建設為重點，以產業結構調整為主線，推進全鎮經濟社會各項事業全面發展。

——大力推進產業結構調整。在穩定糧食生產基礎上，圍繞雜糧種植、畜牧養殖、經濟林栽植等特色產業，調結構、擴規模、促轉型。2014年雜糧種植面積發展到4萬畝，新增有機認證品種5個，建設國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節水滴灌技術種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標準化養殖小區達15處，規模養殖戶發展到500戶，全鎮禽、羊、豬、牛的飼養量分別達到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農業、農村基礎設施建設。鎮政府高度重視農業基礎設施建設工作，積極爭取各類項目投資，基礎設施不斷完善。一年來，新打農田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設、安裝等工程正在施工。總之，通過全面加強農業基礎設施建設工作，有效提升了我鎮農業生產的可持續發展能力，特別是節水滴灌工程的實施，有效地改善了農田灌溉條件，提高了農田抗旱減災能力，為實現我鎮農業經濟又好又快發展打下了良好基礎。在今年嚴重旱災的情況下，全鎮的萬畝節水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經濟實現新突破，經濟基礎進一步夯實

年初以來，在國內經濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產業市場低迷的情況下，鎮黨委政府在抓鐵精粉生產和銷售的前提下，圍繞項目建設這一工作重點，進一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經濟工作力度，采取分解任務、責任到人、服務優質、環境優化等措施，有效地推進了項目建設進度，提高了項目建設質量和科技含量。今年全鎮共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業的雜糧即食食品加工項目；續建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產業不斷壯大，從不同程度的改變了產業結構，提高了產品的科技含量，為朱碌科鎮的經濟發展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮建設日新月異，人居環境進一步改善 今年是全省農村環境整治年，朱碌科鎮按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮建設和環境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現了垃圾日清理，使村鎮面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮黨委、政府以雜糧產業為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮。招商開發建設的中德新村小區現已入住，小區總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網,樓體全面采用框架結構,先進的飄窗設計,地熱取暖,24小時供水,施工全部使用新型環保建材，設有庭院式獨立游園。小區整體協調，布局完善，空間優美，戶型合理，安全舒適，綠色環保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿和居住為一體的綜合性新農村建設示范小區。鎮黨委、鎮政府加大招商引資力度，成功引進了加工倉儲物流園區、雜糧企業等勞動密集型產業，并成立了專業養殖合作社和雜糧種植合作社，為小區居民提供了就近就業的機會。

朱碌科鎮以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農村逐步延伸，進一步完善小城鎮建設，使城鎮品位進一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉特色的遼西靚麗宜居小城鎮。

（四）各項事業協調發展，和諧社會建設進程進一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮發放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮低保戶進行了全面核查，在調查摸底的基礎上對低保對象進行了重新認定，農村低保由原來的457戶，850口人，調整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩保、人情保、關系保現象。新農保工作有序推進，今年全鎮參加新農保人數達11840人，參保率達98%以上。新農合參合率達95%以上，實名制就業150人，勞務輸出3500人，鎮內安排就業3000人。

——惠農政策落實到位。鎮政府高度重視各項支農惠農政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農項目，成立了由業務部門牽頭，紀檢、財政部門參與的資金發放組織，制定了具體的發放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規范操作，及時足額發放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節水滴灌新技術的實施，春季印發《致全體村民一封信》2000于份，培訓農民500多人次，農機手105人次，提高了農民對新技術、新品種的認知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎工作為重點，建立了鎮、村、組、戶四級信息網絡，形成由鎮主要領導負總責、相關人員具體負責、村抓好落實的三級責任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護了社會的和諧穩定。全面實施安全生產和食品藥品安全監督管理工作。到目前，開展全鎮范圍的安全檢查21次,共發現安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮沒有發生重大安全生產事故。

——教育、衛生等社會各項事業取得全面進步

全鎮辦學條件逐年改善，教學質量逐年提高，適齡兒童入學率達99%，小學畢業率為100%，初中畢業率為99%，全鎮初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓已進千家萬戶，文化、廣電事業發展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進入百姓農家，有線電視、寬帶網絡、移動通訊在全鎮得以普及，為群眾發展經濟、改善生活質量提供了方便。

十二五規劃和黨的十八大的春風使小鎮一片生機，思路明晰的朱碌科鎮黨政領導班子團結務實、開拓進取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮黨委、政府將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團結帶領全鎮廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉而努力奮斗。

第四篇：為加快實現全鎮經濟社會跨越發展而努力奮斗

同志們！在全鎮上下以飽滿的熱情，昂揚的姿態，信心百倍地邁向第十一個五年計劃的時刻，中共寶應縣安宜鎮第二次代表大會隆重開幕了！這次大會主要任務是以“三個代表”重要思想為指導，認真總結過去四年的工作，明確今后五年全鎮經濟社會發展主要任務和加強黨的建設的重要措施。選舉產生中共寶應縣安宜鎮第二次委員會和紀律檢查委員會，動員全鎮黨員干部和廣

大群眾萬眾一心，奮力拼搏，為加快實現全鎮經濟社會跨越發展而努力奮斗！二00五年及過去四年的工作回顧

二00五年，是我鎮全面加快發展的一年。一年來，全鎮人民在鎮黨委的正確領導下，緊緊圍繞縣委提出的“一個中心、四個突破”總體目標，強力推進大招商、大投入、大開發、大創業。全鎮上下呈現出經濟發展、社會進步、城鄉繁榮的良好局面，較好地完成了中共安宜鎮第一次代表大會確定的各項目標任務。

一、經濟持續快速發展，綜合實力顯著增強

2005年全鎮實現國內生產總值億元，比2001年增長，其中，第一產業億元，第二產業億元，第三產業億元，分別增長、、，三次產業在生產總值中比重分別為、、，實現財政收入億元，其中，一般預算收入億元，分別比2001年增長。全社會固定資產投資億元，農民人均純收入元。城鎮居民可支配收入元，分別比2001年增長、、。

工業經濟提速增效。進一步突出工業主導地位，經濟總量和效益持續快速增長。完成全部工業產值億元，增長，實現開票銷售億元，增長。規模工業實現產值億元，銷售億元，利稅億元，利潤億元，分別增長、。54家列統企業發展進一步加快，迅達電磁線、寶泰米業、協鑫電力等3個企業產銷均過億元。機械電工、玻璃制品、車輛配件、服裝、旅游用品等行業產銷增幅均在60以上，完成工業技改投入億元，增長、建筑業發展態勢良好，完成施工總產值億元，增加值億元，同比分別增長、。

農村經濟穩步發展。認真落實農村政策，全面免征農業稅，農民種糧積極性進一步提高。夏糧喜獲豐收、小麥單產創歷史最高水平；水產業積極推行高產優質、高效養殖模式，綜合經濟效益有了提高；畜牧業發揮傳統項目優勢，突出規模養殖和疫病防治；綠化造林工作得到加強；農民合作經濟組織新增5個，順利通過國家有機食品基地檢查驗收。寶應湖有機農業開發核心區建設全面啟動，新創5個無公害農產品1個綠色產品和1個有機食品品牌。繼續加強農田基礎設施建設，實施國家級土地復墾整理項目3個，農業綜合開發項目2個，完成水利土方萬方，重視農村勞動力培訓，新增轉移輸出萬人。農技推廣和農經服務體系改革穩步推進，積極實施“三村”聯創活動。新創市級全面小康村1個。

民營經濟發展迅速。積極推動全民創業，民營經濟加快發展。全年新增私營企業家，個體工商戶戶，從業人員人，注冊資本億元，分別增長、、和。

三產服務業日趨繁榮。信息服務、房地產、旅游等新興服務業快速發展，交通運輸，商貿流通，餐飲服務等傳統產業層次不斷提高。寶應商業廣場、九九廣場、中心國際城、正潤生態園等一批重點服務業項目建設步伐加快。新開發房地產專業市場2個，實現三產增加值萬元，進一步盤活土地，強化土地市場管理，實現畝土地上市，土地出讓金萬元。

二、招商引資強勢推進，開發開放成效顯著

招商力度不斷加大。強化領導招商、駐點招商，整合招商資源，分別在上海、蘇州、溫州、寧波、無錫、東莞等區域設立六個駐外招商辦事處。二十多名機關、部門干部駐外專業招商，精心組織項目參加市、縣“煙花三月節”、“荷藕節”、秋季招商三大戰役。進一步加大項目落實、督查和幫辦服務力度，全年引進各類項目72個，完成引資額億元，引進外資項目個，注冊外資美元。固定資產投入在5000萬元以上項目項。1000萬元以上項目項，賽福特閥業、航鷹機器、生態紡織等六個投資總額合計5億元的重大項目相繼竣工投產。

園區開發步伐加快。加大園區基礎設施投入，加快安宜工業園、城南工業園的基礎設施建設，不斷提升項目承載能力。南北園區主要道路骨架全面打開，進一步增強南北工業園區的配套功能。兩個園區共吸引落戶項目項。其中、投資5000萬元以上項目個。1000萬元以上項目個。四年來，全鎮工業園區完成基礎設施投入超億元，新開發面積2000畝，新建道路萬平方米。標準化廠房5萬平方米，加快啟動運西有機農業核心區建設，基礎設施配套等工作已全面展開。

外經、外貿持續增長。全年外貿進出口總額億元，其中，自營出口萬美元，出口100萬美元企業家，水晶工藝品、服裝、玩具等行業和產品出口份額占外貿總額的，加強國外勞務合作，全年新增境外勞務人次，同比增長，外貿企業實現開票銷售、利稅分別占規模工業企業總額的和以上。實現涉外稅收萬元，占稅收總額的。

三、城鄉發展步伐加大，發展環境不斷優化

堅持經營城市，突出重點

工程。大力推進城市建設，積極參與“4.28”、“11.18”城建招商推介會。組織實施蘇中北路、安宜北路、寶應大道綠化、淮江路臨城段整治、寶曹河、駁岸景觀帶等重點工程，城市規模不斷擴大，配合縣城市建設改造、拆遷、道路維修、小街巷建設、自來水和主次干道亮化等工程也得以順利實施。加大城市管理力度，開展了“清潔家園、清理河道”和拆違專項整

治活動，共疏浚清淤城區河道6條，拆除違章建筑150萬平方米。嚴格建設項目審批程序，全年開發商品房15萬平方米。加強鎮村布局規劃，順利實現了安宜鎮與沿河鎮的合并工作，現代城鎮體系進一步優化。

投資環境明顯提升。扎實推進優化進企業、進學校、進社區、進村場等四進活動。認真落實服務承諾、優待事項和幫辦服務，簡化審批手續，提高辦事效率，行政服務效率進一步提高。積極開展“最佳”服務部門和群眾滿意基層站所評先評優活動，經濟發展環境明顯改善。

四、人民生活繼續改善，社會事業全面進步

社會保障體系逐步完善。依法推進擴面征繳，保證企業離退休人員養老金按時足額發放，社會化發放率100，深化醫療保險制度改革，新增基本醫療參保繳費單位20家，征繳基金300多萬元。扎實推進工傷、生育、失業保險，規范事業單位保險和農村養老保險，城鄉1800戶

名群眾納入低保范圍，啟動實施失地農民基本生活保障工作。

各項社會事業健康發展。全鎮各級黨組織積極實踐“三個代表”，切實把城鄉居民群眾的利益放在第一位，解民憂，紓民困，努力為民辦實事、辦好事。改水、改廁、修路等八件實事工程順利進行。北港村、北閘村、南閘村、西港村等通達工程路面建設已全部交付使用，北港、西郊、南閘、三里等5個村的改水工程全面完成。全鎮400多戶農民進行了改廁。積極配合勞動部門做好再就業工程，新增就業崗位8000多個。扎實推進計劃生育基層基礎管理工作，積極組織省級計劃生育示范縣爭創工作。

五、民主法制進程加快，社會大局和諧穩定

精神文明建設深入推進。認真貫徹黨的十六屆四、五中全會精神，精心組織第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動。順利通過省級文明城市創建驗收，文明行業、文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明建設取得新進展。大力實施教書育人、陣地育人、活動育人、環境育人工程，新建青少年校外活動中心，加強公共娛樂場所整治，著力構建學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，推進未成年人思想道德建設。

民主法制建設不斷加強。完成“四五”普法任務，新一輪依法治鎮工作成績顯著。基層民主法制建設得到穩步加強。堅持定期督促政府向鎮人大主席團報告工作，接受人大的法律監督和人民群眾的社會監督。認真辦理人大代表建議和提案，強化行政執法，依法行政水平有了新的提高。

社會穩定大局得到了鞏固。以平安創建為抓手，切實加強社會治安綜合治理，全面推進社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭。層層落實信訪責任制，社會關注的熱點、難點問題以及群體性事件得到有效化解和及時控制。認真開展安全專項整治活動，強化安全責任，重大危險源得到監控，有效地遏制了各類事故發生。

六、堅持“黨要管黨”，黨組織的凝聚力和戰斗力有了新提高

認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持黨委中心組學習、黨校輪訓、黨員冬訓等制度，推動了黨員干部的思想建設。培養和選拔了一批優秀年輕干部，各級班子的年齡結構、知識結構得到優化。黨員干部帶頭支持改革、招商引資、創業致富，帶領農民調整產業結構，較好地發揮了先鋒模范作用，四年來，先后有個黨（總）支部和名黨員受到縣級以上黨委表彰。注重吸納實干者和能干者入黨，四年來共發展新黨員名。以村組區劃調整和事業單位改革為契機，優化充實了基層支部。同時，在一批非公經濟組織中建立黨支部，吸納了一批優秀私營業主進入黨組織，黨組織的戰斗保壘作用不斷增強。認真落實黨風廉政建設責任制，注重抓好黨員干部廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。切實加強黨委對人大、政府工作的領導，促進了各自職能作用的發揮。加強統戰、群團、老齡和關心下一代等工作，增進了黨內外團結。

以上成績的取得，靠的是全鎮各級黨組織帶領廣大干部群眾團結拼搏、埋頭苦干，靠的是社會各界同心同德、鼎力支持，也是與歷屆黨委奠定的良好工作基礎和老同志的關心支持分不開的，在此，我代表中共安宜鎮委員會，向奮戰在全鎮各行各業、各條戰線上的全體共產黨員和干部群眾，向關心支持全鎮三個文明建設的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2005年各項工作任務的圓滿完成，也標志著全鎮“十五”計劃的順利實現，經過全鎮人民的共同努力，“十五”期間全鎮經濟社會取得了長足發展。“十五”是國民經濟大躍升的五年。與“九五”末相比，gdp總值實現翻番，年均增長；財政收入增加倍，年均增長；全社會固定資產投資增加倍；民資投入增加倍；全部工業產值增加倍，年均增長。“十五”是改革開放大推進的五年。累計實施改制企業多家，置換職工身份近人，基本完成了企業產權制度改革。實際利用外資累計億美元，比“九五”末增加倍。“十五”是城鄉面貌大變化的五年。五年來，累計投入多萬元，實施了城市建設、農村農網改造、水利交通、郵電通訊等一大批重點建設工程，興建了安宜工業園、城南工業園，一個經貿大鎮、工業強鎮的基本框架已初步形成。積極穩妥地進行鄉鎮區劃調整，中心集鎮的集聚、帶動、輻射功能進一步得到增強。“十五”是社會事業大發展的五年。科技、教育、衛生、文化、體育、雙擁、國防、廣播電視、綠化造林、環境保護等各項事業競相發展，獲得了全國有機食品示范基地、全省社會治安綜合治理先進鄉鎮，全省衛生、體育、群文先進鄉鎮等諸多榮譽，而萬眾一心、突發性事件應急機制的建立，更為我們奪取了預防“非典”、洪澇、禽流感等自然災害的勝利。“十五”是人民生活大提高的五年。五年間，全鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長9.1、8；城鎮居民和農民人均居住面積分別增加3平方米、5平方米；城鄉居民人均儲蓄存款增長30，新增自來水受益人口20多萬人，改造草危房2000多戶，有線電視、通信網絡實現了村鎮覆蓋，群眾生活實現了由溫飽向小康的歷史性跨越。

回顧四年來的發展成就，我們有以下幾點體會：一是必須堅持解放思想不動搖，與時俱進，開拓創新。四年來，我們大膽沖破一切妨礙發展的陳舊觀念，全面推進企業改制、機構改革和教育、衛生、農技、水利等事業單位改革，激勵民眾創業，發展民營經濟，全方位實行大開放、大招商。實踐證明，通過思想的大解放，引領了全鎮經濟社會的大發展；通過看得見，摸得著的大變化，推動了廣大干部群眾思想的大解放。二是必須堅持加快發展不動搖，突出主線，奮力拼搏。始終把落實科學發展觀、全力推進經濟發展擺上首要位置，緊緊圍繞縣委“一個中心、四個突破”的工作思路，在加快工業化、城鎮化進程中，破解了一個又一個的難題，突破了一個又一個的瓶頸，圓滿實現了第一次代表大會上確定的各項目標任務，也為實現“兩個翻番”、推動“十一五”跨越發展奠定了基礎，增創了優勢。三是必須堅持狠抓落實不動搖，真抓實干，務實奮進。在各級、各部門中大力倡導求真務實之風，強化目標管理，加強黨風、政風、行風建設，從嚴治黨，從嚴治政，剛化考核，扎實推動了各項工作的有效落實。四是必須堅持以人為本不動搖，關注民生，致力民富。圍繞踐行“三個代表”重要思想，我們依靠群眾、服務群眾，牢固樹立民本觀念，把工作的根本落腳點放在為民謀利上，努力解決群眾最低生活保障、住房、養老、醫保、就業等方面的困難，積極拓展致富渠道，提高百姓生活水平，進一步加強了黨與人民群眾的血肉聯系，凝聚了人心，匯聚了力量。

與此同時，我們也清醒地認識到發展中存在的問題以及工作的薄弱環節。主要是全鎮經濟雖然縱向比進展較大，但橫向比差距不小，我鎮與揚州及蘇中縣市城關鎮相比，發展還不夠快；工業規模不大，大項目、外資項目、科技含量高的項目和產品還不多，區域間發展的不平衡性仍然存在；鎮域財政收入不豐，社會保障體系還不夠健全；社會事業發展還不能完全滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，等等。我們將在今后的工作中不斷努力加以解決。

“十一五”發展總體目標和主要措施

今后五年是我鎮實現“十一五”規劃，加快新一輪發展的關鍵時期，也是我鎮實現跨越發展的黃金機遇期。“十一五”期間，我鎮國民經濟和社會發展的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全鎮經濟社會發展大局，圍繞致富百姓、做強財政兩大主題，加快實施工業強鎮、城鎮美鎮、科教興鎮、開放富鎮、生態建鎮五大戰略，不斷提升經濟發展水平、社會和諧程度和生態人居環境，努力建設全面小康、更加富裕文明的新安宜。主要目標是：綜合實力顯著提升。到“十一五”末，地區生產總值億元以上，二、三產業增加值占gdp比重達到以上。財政收入億元以上，累計完成固定資產投資億元以上。工業經濟支撐明顯。全部工業產值達到億元，規模企業發展到家以上；民營企業發展到家，民營工業占工業總量的以上；建筑業施工產值突破億元。注冊外資到帳累計億美元以上，自營出口億美元以上，外經營業額萬美元以上。城鎮化進程加快。城鎮化水平達到以上，城鎮發展成為面積平方公里、人口近萬人口的生態型中等工貿城市，綠化率達以上。社會事業協調發展。科技對工業、農業經濟增長的貢獻額分別達到45、60以上。基本普及12年義務教育，實現教育現代化，高中階段入學率達90以上，引進培養高級人才人以上。城鎮養老、失業保險參保率達到100。醫療保險參保率達95。計劃生育率98.5以上，人口自然增長率控制在1.1‰。居民平均期望壽命達到75歲，衛生服務體系健全率95以上，新型農村合作醫療覆蓋面90以上。有線電視入戶率70以上，電話普及率達65以上。人民生活更加殷實。城鎮居民人均可支配收入美元，年均增長10以上，農民人均純收入美元，年均增長以上。社會消費全面升級，城鄉居民人均居住面積分別達到和平方米。實現上述目標重點實施六大戰略：

工業強鎮戰略。突出工業主導地位，著重優化工業布局，提升發展質量，強化科技支撐，激勵全民創業，加快培育“優勢突出、配套良好、規模集聚、結構優化”的新型工業體系，工業經濟總量有較大擴張。

城鎮美鎮戰略。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，加大基礎設施投入，加快集鎮建設，加速形成以縣城為中心，以南北工業園區、工業集中區、商貿區、旅游景點區和商住區為支撐的城鎮體系。

開放富鎮戰略。確立鎮外即外的開放意識，高水平提高，全方位對外開放。有效利用外資，鼓勵引進先進設備、管理和高素質人才，大力發展對外貿易，調整優化出口商品結構。切實加強對外經濟技術合作，不斷擴大合作領域。

科教興鎮戰略。強化科學知識、科學方法普及教育，提高全成科技素質。支持科技成果引進、轉化、吸收，建立健全市場為導向、企業為主體的科技創新體系。鞏固發展義務教育，大力發展職業技術教育，推進素質教育，不斷創新人才培養、引進、使用機制，建設學習型社會，為經濟社會發展提供智力保障。

生態建鎮戰略。堅持可持續發展，強化資源環境保護和生態平衡，大力實施藍天碧水、綠化造林、生態旅游等工程，大力發展生態觀光農業、有機食品生產，不斷提高綠化先進鎮、有機食品基地示范鎮建設水平，建成全國生態名鎮。

2006年工作安排

2006年是“十一五”發展的開局之年，是實現再翻番目標的決戰之年。今年工作的指導思想是：認真落實縣委九屆十九次全體會議精神，圍繞“工業化、城鎮化”，精心組織開展“工業經濟突破年”活動，繼續強力推進招商引資、項目建設、園區建設、城市建設和全民創業，統籌城鄉發展，加強黨的建設，努力開創經濟社會快速、全面、協調發展的新局面。

明年工作預期目標是：地區生產總值億元，增長，財政收入突破億元，一般預算收入億元。工業開票銷售、規模工業銷售增長以上。在建和新上個固定資產投入達萬元以上項目，其中上億元或萬美元以上項目，新增家規模企業。全社會固定資產投入億元，增長以上。招商引資總額億元，合同利用外資億美元，實際利用外資萬美元。新增民資投入億元，增長以上。城鎮居民人均可支配收入和農民收入均純收入分別增長。

實現上述目標要著力抓好七個方面：

一、突出“三重”、“雙創”，精心組織工業經濟突破年

主攻重大項目建設，形成一批帶動性強的增長點。加大對大項目、外資項目和高新技術項目引進的任務分解、目標考核、幫辦服務力度，瞄準與我鎮產業關聯度密切的國內500強和重點區域前100強制造業企業，瞄準有投資意向的國際知名企業，廣泛接觸了解，掌握信息動態，組織推介洽談，實施定向攻關。建立重大項目評估組，把好項目關口，提高項目質量。堅持以項目投資強度、資金到帳率、實施進度情況確定優惠政策標準，按照注冊資金到位情況確定項目用地面積，對分期投入的項目實行分期供地。完善重大項目會辦、領導掛鉤聯系等制度，定期舉辦項目竣工投產觀摩活動，加大項目實施督查力度，提高項目落地率。重點抓好迅達公司等重大項目的實施，不斷增強工業經濟發展后勁。

加快規模經濟發展，增強重點產業和企業的支撐作用。抓好主導、特色產業發展，著力引進與我鎮主導產業和特色行業配套延伸的產業鏈項目，鼓勵相關項目、企業集群化發展，加快形成規模。大力培植產業領軍企業，充分調動具有帶動作用和規模基礎的企業加快做大做強，成為產業發展的龍頭。實施梯度培育工程，篩選一批有成長前景、有增長后勁的企業進行重點培植，推動加快發展壯大，全年新增家億元企業。圍繞做大做強產業，引導企業借助品牌、機制、園區、外資企業的平臺，加快產品研發和項目建設步伐，不斷提高發展速度和規模效益。認真落實工業“雙創”意見，堅持以品牌建設為抓手，提高產業層次和企業核心競爭力。制定鼓勵發展的產業和產品目標，加快傳統產業升級改造，培育新興產業。積極和知名高等院校和科研機構合作，不斷增強企業自主開發能力。全年引進、研發2-5個科技含量高的項目，并力爭列入國家和省項目計劃。繼續實施質量振興工程，強化質量管理，引導企業創樹國家、省、市品牌。

扎實開展招商引資，進一步激發經濟發展活力。不斷創新招商辦法，完善激勵機制，提高招商水平和招商成效。堅持領導招商。所有有招商任務的村（場）、部門干部分批分期赴外參與招商工作。強化駐地招商。優化設點區域，抽調精兵強將，開展駐點招商。建立駐點人員目標管理和檢查考核制度，確保人員、精力和目標任務到位，節儉的要求和必要的保障到位，動力壓力出成效的辦法機制到位，進一步形成廣東、浙江和上海、蘇南三大駐點板塊的招商強勢。拓展產業招商。加強產業項目的研究、編制，加大推介力度，促進產業項目的延伸嫁接。擴大企業招商，充分調動企業參與招商積極性，通過強化服務，擴大溝通，提升以企引企、以商引商的“葡萄串”效應。在抓好工業利用外資的同時，加大農業和服務業利用外資力度。精心組織煙花三月節、荷藕節、秋季招商等重點活動，全力爭取招商引資新突破。

奮力推進園區開發，打造跨越發展的優良平臺。按照安宜沿河環城經濟圈整體規劃，逐步完善以安宜工業園區、城南工業園區為中心，安宜創業園、安宜工業集中區、城南創業園區為呼應的工業經濟圈格局。加快園區基礎設施建設和配套，進一步做優投資環境，提升園區品位。全鎮工業園區道路等基礎設施投入1億元以上。吸引各類項目進區發展，堅持以規劃定區域，以項目定地塊，以投資強度定面積，注重項目的科技含量、經濟效益和帶動能力，加快促進園區產業集聚，新增進區項目100個以上，投資總額15億元以上。

深入發動全民創業，不斷增強發展的內生動力。不斷完善和落實全民創業政策，進一步降低門檻、放寬領域。加大對機關事業人員、企業管理人員、技術和營銷骨干、有頭路和有一定財富積累人群的宣傳發動力度，激發他們主動創業。加快南北工業園區創業園建設，新增標準化廠房15萬平方米以上。新發展個體工商戶戶、私營企業家，注冊資本億元。

拓展外經外貿，促進外向型經濟加快發展。創新貿易方式，加強與各類商會協會的聯系，爭取相關產品出口配額，加大與國際大銷售商的合作，擴大具有比較優勢的機電、服裝、玩具、玻璃水晶工藝品的出口，實現自營出口億元、增長。大力扶持出口導向型企業，培育壯大出口主體隊伍，幫助更多的民營企業申報進出口權，培育出口超百萬美元企業5家。根據國際市場需求，加快提升外經合作水平和層次，新增境外勞務輸出100人，增長35。

二、加快城鄉建設，強力推進城鎮化

以規劃引領城建。圍繞縣委、縣政府建設中等工貿城市目標，拓寬規劃視野和空間，按照縣城總體規劃，重點解決好新城與老區的布局銜接，精心編制白田南路等重點路段和重點區域詳劃，加強村鎮布局規劃和集鎮建設規劃的指導實施，充分發揮規劃龍頭作用。重視保護和發掘歷史文化遺存，吸收現代建筑文化理念，賦予城鎮文化個性。堅持規劃審批制度，加強對規劃方案的審查和論證，努力提高城鎮規劃設計水平。

以項目振興城建。精心實施城市建設項目，加快城鎮南擴北延南移西轉，配合縣政府重點實施白田南路（含寶射河大橋）、寶勝路、南園路延伸至東陽路、大興路、人民公園、北河公園、狀元枋公園、供水管網、污水管網以及城市河道駁岸和活水沖污等“四路三園二網一河”基礎設施十大工程，配套實施電力、通信等基礎設施，增加綠化面積，增添環衛設施，抓好城市亮化和小街巷維護，不斷提升城市功能，改善人居環境。

以經營搞活城建。確立科學經營城市的理念，堅持先規劃后建設、先征地后配套、先儲備后開發、先做環境后出讓，努力實現資產效益最大化。重點圍繞白田路沿線的開發建設，編制好城建招商和項目庫，積極開展城建推介，舉辦城建招商活動，努力提高經營城市成效。嚴控土地一級市場，加強土地招拍掛工作的管理和指導。進一步規范房地產市場，合理制訂房地產開發計劃，建立良好的市場秩序。新開發商品房

萬平方米，經營城鎮土地出讓金收入5000萬元以上。

以創建促進城建。圍繞創建省園林城市、國家衛生城、全國生態縣的標準，不斷完善各項硬件設施。通過“三創”活動的開展，進一步強化社區管理，提高市民素質，塑造文明、進取的城市精神。主動與縣有關部門配合，抓好城市交通、流動攤點、河道、非法戶外廣告以及城鄉結合環境等方面的管治，樹立整潔、有序地城市形象。堅持專項突擊整治和正常管理相結合，建立長效管理機制，確保城市管理工作保持較高水平。

三、圍繞富民興鎮，促進農村經濟繁榮

大力發展現代農業。加快傳統農業向現代農業轉變，推進農業結構集約式調整，提高農業機械化作業水平。按照市場需求、效益優先原則，適度縮糧擴經，擴大經濟作物種植面積。充分發揮有機食品基地核心區效應，做大做強有機產業規模，提升高效農業、標準化農業發展水平。加強農業質量管理，提高農產品質量，加快推進農產品營銷，積極培育新型農民專業合作組織，著力提高農民市場化組織程度，新增農民專業合作經濟組織個。

不斷拓寬致富渠道。堅持政府引導和市場運作相結合，重抓職業技能培訓，提高廣大農民的就業創業能力和整體素質，加快農村勞動力向非農產業轉移。深入實施科技入戶、推進“雙帶”工程，培植致富典型。大力發展農村二、三產業，逐步實現由務工潮向創業潮轉變。新增培訓

萬人，新增轉移農村勞動力萬人。

加快產業基地建設。以農業項目建設為抓手，加快推進農業生產區域化。注重農業園區的示范帶動作用，鞏固寶應湖有機農業開發核心區、正潤生態園、金玫瑰園等農業園區特色，放大產業集聚效應，形成高效農業經濟板塊。強化品牌宣傳，積極開展農業招商，扶持“三資”農業發展，促進項目和資金向農業園區集聚。逐步建立一批上規模、高質量的農產品加工區，突出高科技農業項目、農產品深加工項目，培植億元規模產業化龍頭企業1家以上。加強科技攻關，增加科研投入，提高農產品檔次。

強化農村環境整治。圍繞建設社會主義新農村，加大農村基礎設施和公共服務設施投入，加快鄉村道路、農田水利、環境保護、農村醫療機構、文化設施建設步伐。以村莊整治為抓手，完善鎮村規劃，將農民引向中心集鎮、中心村集中居住。深入實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程，切實改善鎮容村貌和農村生活環境。大力推進生態工程建設，鞏固擴大綠化造林成果。深入推進“三村聯創奔小康”活動，新創3個市全面小康村。

認真落實農村政策。鞏固擴大稅費改革成果，規范一事一議和籌資籌勞制度，嚴格控制農民負擔反彈。繼續落實好良種補貼、農機具補貼、糧食直補等政策，增加農民政策性收入。繼續深化農村綜合改革，創新農村集體財務和資產管理體制，嚴格實行村帳鎮管、規范財務管理，多措并舉止新債、減陳債，使村級債務下降30以上。

四、振興建筑三產，提升整體發展水平

大力發展建筑業。圍繞“奮力趕超周邊，打造建筑強鎮”的目標，加大市場開拓力度，努力在“雙包”工程上實現新的突破。注重建筑業的人才培養和資金、裝備的投入，不斷提升市場競爭綜合實力。深化改革，創新機制，規范運作，培強龍頭，打響廣廈公司品牌。強化建筑市場管理，確保工程質量和施工安全。實現建筑業施工產值億元，增加值億元，施工總面積萬平方米，其中“雙包”工程面積萬平方米，建筑業施工人數萬人，引進培養各類人才名。

加快發展服務業。鼓勵發展現代物流業，完善交通基礎設施，推動物流資源整合，重點規劃工業物流中心、農副產品集散區和建筑材料專業集散區。積極拓展商貿服務領域，精心打造城市重點商業圈，發展連鎖、配送、代理等新型業態。加強旅游業的規劃，配套運西生態旅游基礎設施，推動運西森林公園、水產生態園建設。著力培育房地產市場，積極實施組團式開發，穩步建設經濟適用房、廉租房、定銷房和普通商品住房，適度開發建設上檔次、高品味的住宅區，健全多層次住房供應體系。加快發展法律服務、商務服務、科技信息、文化服務、居民服務和為民服務業，全面提升服務業發展整體水平。

切實加強財稅金融工作。充分發揮財政資金的導向作用，促進支柱產業、特色行業和骨干企業的做大做強，培育壯大稅源經濟。堅持以法治稅，倡導誠信納稅，強化稅源監控，做到應收盡收。完善財政體制，嚴格支出管理，優化支出結構，保障重點支出，確保財政收支的基本平衡。

五、狠抓環境優化，改善服務質量

進一步營造優質高效的服務環境。積極推行政務公開，認真落實服務承諾，嚴格執行首問負責制、限時辦結制。對重點項目實行全程幫辦服務。規范審批服務行為，優化服務流程，方便群眾辦事，提高行政效率。繼續開展群眾滿意基層站所創建活動，促進機關作風建設，改善投資服務環境。

進一步營造公平競爭的市場環境。執行縣政府規定，嚴格保障企業“每月28天寧靜生產日”、企業集中聯合年檢等制度。規范執法行為，提高執法透明度。大力整頓市場經濟秩序，堅決落實各項優待事項，推進信用體系建設，努力營造公平、公正、公開的市場競爭環境。

進一步營造寬松優惠的政策環境。認真梳理招商引資項目的優惠政策、研究制定具體實施意見和操作辦法，切實抓好各項優惠政策的落實，充分發揮政策的激勵和導向作用。調減財政統籌基金收取標準，強化扎口收費，全面推行一費制管理。規范涉企中介服務收費，進一步降低投資門檻，努力營造開明、開放的政策環境。

六、注重協調發展，推進各項社會事業

推進科教興鎮、人才強鎮。以增強科技競爭力為核心，全面推進科技進步與創新。申報省級以上各類科技項目項，其中國家級項目項，新增省級高新技術企業家、省級高新技術產品個，轉化先進科技成果項，申請專利件。建立健全人才開發、引進、使用機制，引進名各類高層次的技術和管理人才進企業。

強化人口、資源、環境管理。落實計劃生育家庭獎勵扶助和弱勢群體救助工作，創新完善計劃生育政策宣傳、信息建設、系列服務體制，全鎮出生率控制在以內、計劃生育率達。合理開發和保護自然資源，統籌安排各類建設用地，加大土地整理復墾力度，加強基本農田保護，提高國土資源管理水平。認真搞好第二次農業普查工作。編制完善生態鎮、村建設規劃，積極開展農村環保小康行動，組織環境鄉鎮、生態村、綠色社區、綠色學校創建，新建4個市級生態村，推動農村生態建設和環境保護全面進步。

加快文體、衛生等各項事業發展。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大受益覆蓋面。重視社區衛生服務體系建設，改善社區衛生服務條件，加強教育基礎設施投入，提高教育教學質量，認真開展食品、藥品安全專項整治，加強基層文化網絡建設，深入開展群眾性文化活動，完善文化設施，規范市場管理，打造文化品牌。廣泛開展全民健身活動。加快發展廣播電視事業，新增有線電視用戶1000戶，實現村村通上有線電視。同時，認真做好雙擁、國防教育、民族宗教、關心下一代、婦女、兒童、老年人、殘疾人等工作。

七、關注社情民生，維護社會和諧穩定

加強精神文明建設。鞏固省級文明城市創建成果，著力抓好社會公德、職業道德、家庭美德和公民品德教育，不斷提高市民綜合素質，繼續開展文明單位、文明行業、文明村鎮、文明社區創建活動，進一步提高社會文明程度。重視青少年特別是中小學生的思想道德和法制教育，促進德智體全面發展。

完善社會保障體系。認真落實下崗失業人員再就業優惠政策，加強就業培訓，增加就業崗位，鼓勵引導下崗失業人員自謀職業和自主創業。新增就業崗位個，完成就業培訓人。堅持全覆蓋目標，擴大征繳范圍，增強保障能力，確保社會養老金按時足額發放。全年新增參保單位30家、參保人數1000人以上，社會化發放率100。繼續深化醫療保險制度改革，實行自由職業者參保年管理，穩步推進農村養老保險和失地農民基本生活保障。強化維權監察，規范企業用工行為，企業職業工勞動合同簽訂率100。積極開展扶貧、獻愛心、送溫暖活動，大力推進“希望工程”。

努力維護社會穩定。鞏固平安創建成果，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類危害社會治安的刑事犯罪和各類邪惡勢力，堅決掃除社會丑惡現象，切實保障人民群眾生命財產安全。切實做好對刑釋解教人員的管理、安置和五類服刑人員社區矯正工作。嚴格推行安全生產責任制和責任追究制，深入開展安全生產檢查和專項整治，加強對重點行業、重點場所的安全監管，嚴防重大事故的發生。進一步加大《信訪條例》貫徹力度，認真處理來信來訪工作。

推進民主法制建設。督促政府依法向人大匯報工作，高質量辦好人大代表建議、提案。積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體工作，充分發揮紐帶和橋梁作用。加強行政執法人員的業務培訓和素質教育，不斷提高執法水平。啟動開展“五五”普法教育，認真實施《建設法治安宜規劃》，著力提高公民的法律素養和全社會的法制意識。

加強黨的建設和黨的領導

實現五年的奮斗目標，關鍵在于黨的領導。全鎮各級黨組織要以“三個代表”重要思想為指導，全面推進黨的建設，改善和加強黨的領導，切實擔負起帶領全鎮人民邁向現代化的歷史使命。

一、大力弘揚學習之風，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部

面對思想多元化的沖擊，全鎮廣大黨員干部必須堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強黨性修養，堅持正確的政治方向，保持清醒的政治頭腦。要堅持和完善各項學習制度，加強和改進黨委中心組學習制度，加強黨校陣地建設。要以時不我待的緊迫感，自覺把加強學習擺到十分重要的位置，切實解決新形勢下的“知識危機”和“本領危機”。要按照“三個代表”要求以及十六屆四中、五中全會“八個堅持，八個反對”的精神，增強黨性修養，推進新一輪的思想大解放，勇攀新高的進取意識；沖破沉重守舊，按部就班的思維定勢，樹立大膽探索，敢為人先的創新意識；沖破空談說教，坐而論道的習慣思維，樹立知行統一、埋頭苦干的實干意識。以思想的大解放，推動經濟社會的大發展。全體黨員干部都要樹立建功立業的志氣，一往無前的銳氣，創優爭先的勇氣，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加振奮的精神，去開創各項工作的新局面。

二、正確把握用人導向，大力選拔任用真才實干的干部

要按照“四化”方針和德才兼備的原則，堅持憑實績、憑社會公認用干部的導向；選準配強領導班子，優化班子結構。抓緊培養和選拔優秀年輕干部，做好女干部的培養選拔工作。結合先進性教育活動，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。各基層黨組織要高度重視團結，把思想統一到全鎮經濟社會事業發展上來，全鎮上下要形成一股繩，共唱一臺戲的強大合力。要大力弘揚“埋頭苦干，狠抓落實”的工作作風。堅持以素質論人才，重實績用干部，對德才兼備、勤政兼政、群眾公認的干部，對想干事、敢干事、會干事、干成事的干部要予以重用。各級領導干部要緊跟時代步伐，努力提高領導經濟工作的水平，要善謀大勢，把握全局，探索規律，以經濟發展中出現的新情況、新變化，努力做到應有預案，對有良策，不斷提高駕馭市場經濟的能力。

三、切實加強基層組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力

全鎮基層黨組織要以“三個代表”重要思想和共產黨員先進性教育活動為契機，繼續開展創建“五好”黨支部活動。真正使干部受到教育、農民得到實惠、組織得到加強，尤其要加強以村級黨（總）支部為核心的村級組織建設，繼續推行村支部書記“公推直選”和村組干部競聘上崗。重視村級后備干部的培養，著力解決好發展經濟、致富群眾和“有人管事、有錢辦事、有章理事”的問題。重視強化社區組織建設，積極探索社區管理的新路子，使之成為維護穩定的基礎力量。繼續加強機關、部門和非公經濟組織黨的建設，努力擴大黨的工作覆蓋面。多方面關心和愛護基層干部，切實幫助他們解決工作、生活、學習上的困難，穩定基層隊伍。加強新時期黨員教育管理，更好地發揮共產黨員的先鋒模范作用。

四、進一步改善黨的作風，密切黨與人民群眾的血肉聯系

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命。各級黨組織和全體黨員干部要繼承和發揚黨的優良傳統，全面加強思想作風、工作作風、領導作風建設，要針對干部作風方面存在的突出問題，克服形式主義、官僚主義，講實話，辦實事，求實效，堅持走群眾路線，把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一尺度，把群眾富裕作為第一追求，深入基層，體察民情，尊重民意，常修為官之德，常思富民之舉，常堅為民之志，抓好各項工作的落實。要關心群眾疾苦，多辦好事。要帶頭勤儉節約、艱苦奮斗、狠剎奢糜浪費之風。要把抓落實作為改進作風的重要內容，以知難而進、奮勇爭先的精神，創造出實實在在的發展業績。

五、深入開展黨風廉政建設，保持黨的先進性和純潔性

水清沙自潔，官賢弊自絕。要進一步貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。要抓重點。各級干部必須嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，在群眾中樹好形象。要經得起權力、金錢、美色的考驗，做到為官一任，造福一方。繼續深入開展糾風專項治理，切實抓出成效。要抓源頭。建立健全干部教育管理機制，進一步完善會計代理制、委派制，推行綜合財政預算和鎮、村、部門政務公開，從源頭上預防和治理腐敗。要抓監督。要加強黨員干部的黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督，不斷拓寬監督渠道和范圍，堅持開展正常的談話誡勉活動。紀檢監察工作要始終緊貼中心，服務中心，促進發展。

六、加強黨對人大、政府工作的領導

堅持和完善人民代表大會制度，支持人大依法行使職權。根據“精減高效”的原則，推動機構改革，堅持依法行政，切實轉變職能，增強服務人民，服務經濟的水平。重視工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、關心下一代等群團工作，做好統戰、老干部工作，調動一切積極因素，進一步形成改革發展的強大合力。

同志們，今后五年是實現我鎮經濟社會發展“十一五”宏偉目標的關鍵時期，前進的道路希望與困難同在，機遇與挑戰并存。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，團結帶領全鎮人民，進一步解放思想，凝心聚力，求真務實，艱苦創業，全面實踐“三個代表”，加快實現富民強鎮，努力完成“十一五”時期的目標任務，為實現全鎮經濟社會發展的新跨越而努力奮斗！

《領導講話-為加快實現全鎮經濟社會跨越發展而努力奮斗》完畢！

第五篇：創先爭優促發展 加快實現新跨越

創先爭優促發展 加快實現新跨越

興安縣創先爭優活動領導小組辦公室

2010年7月2日上午，自治區黨委陳際瓦副書記深入創先爭優聯系點——興安縣興安鎮紅衛桐木沖新村，開展?結對共建、創先爭優?主題黨日活動。通過參觀示范點、聽取匯報和與部分村干、群眾座談后，陳際瓦副書記對桐木沖新村建設和創先爭優活動的開展給予了高度評價，并提出了六個方面的要求。陳際瓦副書記的講話內涵深刻，高屋建瓴，對加強基層組織建設、開展好創先爭優活動具有重要的指導意義。興安縣委及時組織各級黨組織認真學習，深刻領會，并結合實際抓好貫徹落實，全縣創先爭優活動取得了明顯成效。

一、注重“四個結合”，豐富活動內涵

深入開展創先爭優活動以來，我縣以?實施‘五好五強’、‘五帶頭五領先’先鋒工程，打造堅強堡壘，樹立先鋒形象，推動興安科學發展、和諧發展、跨越發展?為主題，注重?四個結合?，豐富活動內涵，扎實推進活動深入開展。

一是與鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果相結合，落實好本縣本部門本單位科學發展規劃、思路和舉措。在創先爭優活動中，興安縣整改承諾兌現工作做到?五定五落實?，逐項進行整改落實。一是定項目，落實領導負責制；二是定目標，落實整改承諾制；三是定重點，落實掛牌銷號制；四是定責任，落實跟蹤督辦制；五是定要求，落實結果公示制。截止目前，全縣學習實踐科學發展觀活動落實整改承諾項目共6大類48個項目全部圓滿完成，完成率為100％，并且取得了良好效果。

二是與當前開展的?黨組織建設年?活動相結合，切實做到活動和工作?兩不誤、雙促進?。通過建立創先爭優活動黨員領導干部聯系點制度，開展了?承諾聯評大行動?，堅持圍繞中心、服務大局，結合中心工作確定承諾內容；堅持分類指導、量力而行，根據不同行業、崗位和年齡特點科學定諾，公開承諾。全縣公開承諾黨組織個數1281個，黨組織承諾事項5121件。公開承諾黨員人數10530人，黨員承諾事項達15795件，進一步錘煉了廣大黨員干部的過硬作風，引導基層黨組織和廣大黨員不斷增強宗旨意識、服務意識，以創先爭優的實際行動促進干部作風的轉變，以干部作風的轉變檢驗創先爭優活動的成效。

三是與推進當前中心工作和重點工作相結合，使創先

爭優活動成為服務人民群眾的新載體。興安縣各級黨組織把三大水庫、高速鐵路、高速公路、尚科光伏基地等一批重點工程項目建設以及?林改?等中心工作，作為開展創先爭優活動的切入點，認真抓緊抓實。目前，全縣各項中心工作和重大項目工程建設進展順利，并得到了有效提速。三大水庫、高速鐵路、高速公路建設順利推進，已完成65％的工作量；集體林權制度改革工作有序推進，1-11月，累計完成宗地勘界面積155.9萬畝，發證面積111.52萬畝。

四是與加強基層黨組織建設相結合，構建城鄉黨建工作新格局。以全面爭創?五個好?先進黨組織和全員爭當?五帶頭?優秀共產黨員為主要內容，著力推進學習型黨組織建設；抓好基層黨組織隊伍建設、活動場所建設和鄉鎮便民服務中心建設；全面落實黨建工作責任制，進一步找準黨建工作與城鄉發展的結合點，推動城鄉基層黨建工作協調發展。全縣第二輪村級組織活動場所建設共有建設任務32座，其中新建1座，修繕31座。計劃總投資111.055萬元，目前工程量已完成80%。全縣?兩新?組織黨組織組建?百日攻堅?行動工作已全面完成。目前，全縣共有非公企業193家，其中13家規模以上企業和22家具備黨組織組建條件的企業均建立了黨組織，未具備組建條件的158家企業全部完成了黨建指導員的派駐工作，工青婦組

織的組建也已完成，實現了?四個100%?的目標。擴大了黨組織的覆蓋面，夯實了基層黨建工作基礎。

二、抓好“四項載體”，突出活動特色

一是扎實開展?三學一提?活動。即學理論、學業務、學先進，提高綜合素質和創先爭優能力。首先，開展了?在家學理論?活動。對縣四家班子領導、副科級以上領導干部及新提拔和新上崗的黨員干部，舉辦了學習十七屆五中全會精神等各類專題培訓班八期1590人次；對全縣203名村（社區）?兩委?支書和主任進行了為期2天的專題培訓。通過各種培訓活動，我縣干部素質得到進一步提高，執政能力得到進一步加強。其次，開展了?出門學經驗?活動。今年7月和8月，我縣先后兩次組織縣四家班子領導考察團到江西省新余市渝水區等地進行考察學習，重點考察了渝水區光伏產業的發展、工業園區建設、城鎮化建設，直接感受先進地區的工業發展成效，向其學習經濟發展的先進經驗和做法，并形成了一份有價值的綜合性調研報告，為縣域經濟實現科學發展和跨越發展提供了重要參考依據。再次，開展了?身邊學先進?活動。我縣注重挖掘、總結、宣傳和樹立本部門本單位就在身邊的先進個人、先進事跡，積極營造學趕先進、爭當先進的濃厚氛圍，使大家學有榜樣，趕有目標。11月份，縣委組織各鄉鎮參觀了嚴關鎮?三級承諾?黨建工作，學習其典型經驗，在現

場召開的經驗交流會上，各鄉鎮暢所欲言，積極交流，有效促進了我縣創先爭優活動地深入開展。

二是扎實開展?三比一做?活動。即比黨性、比奉獻、比業績，做推動各項工作的模范。全縣各級黨組織圍繞縣委、縣政府及本單位本部門當前的中心工作和重點工作，深入開展了?三比一做?活動，有力推動了各項工作的順利開展。興安縣醫院緊扣?創先爭優重醫德，服務民生講黨性?主題，以亮身份、樹形象、做貢獻為載體，開展比服務意識、比服務本領、比服務效果?三比?活動，每月舉行一次醫患溝通見面會，對醫務人員醫德醫風進行滿意度測評，及時改進工作，患者滿意率達95%以上；溶江鎮緊緊圍繞推進?三大水庫和高速鐵路、高速公路?建設等重點工作，開展了?抓學習比技能、抓工作比業績、抓服務比作風、抓崗位比奉獻?的?四抓四比?活動，引導黨員積極參與創先爭優活動。

三是扎實開展?三聯一幫?活動。聯系村屯（企業）、聯系上訪戶和?釘子戶?、聯系貧困黨員和特困群眾，幫助解決實際困難和問題。在?三聯一幫?活動中，全縣各級黨組織按照?部門聯村?、?結對共建?活動要求，充分發揮本單位本部門的優勢，堅持做好?四送?：送資金（物資）、送技術、送信息、送項目，力所能及地幫助群眾解決生產發展中遇到的各種困難和問題。縣委辦結合實際，為聯系點—興安鎮東界村協調縣扶貧辦、林業局等部門落實資金近97萬元，解決了該村?行路難、人畜飲水難、發展生產難??三難?問題。縣婦聯根據貧困婦女家庭創業難問題，組織全縣副科女黨員深入開展了?雙百幫扶巾幗先鋒行?活動，與貧困婦女家庭結成對子101戶，結合婦女創業就業小額擔保貼息貸款活動，為260戶創業婦女申請貸款4000多萬元，目前，已發放貸款1100萬元。縣殘聯結合?三聯一幫?活動，深入開展?黨員扶殘溫暖同行?活動，對全縣118名殘疾貧困群眾和殘疾貧困黨員開展了?一對一?結對幫扶，完成持項目 115個，受益家庭人口總數460人。

四是扎實開展?三創一爭?活動。即創建科學發展示范單位、創建黨員教育培訓示范基地、創建黨員先鋒示范崗，爭當推動科學發展的排頭兵。全縣各級黨組織緊緊圍繞?三創一爭?活動，大力開展示范（鎮）、示范村、示范機關、示范企業、示范園區等創建活動，首先加強了規模種植示范基地建設，葡萄、柑桔、甜玉米規模種植面積均達到了10萬畝，百香果種植面積1000畝。其次在非公企業中開展了黨建工作示范點建設。目前，全縣13家規模以上企業中，萊茵公司被評為市級黨建工作示范企業，尚科光伏企業黨建工作示范點正在創建當中。再次在全縣基層黨組織中大力開展了黨員示范活動。如在機關黨員中

設立了?黨員先鋒示范崗?；在農村基層黨組織中設立了創業型農村黨員示范崗、余熱型老黨員示范崗、返鄉創業型流動黨員示范崗；在全縣企業中設立了?安全生產示范崗?。通過黨員示范活動，充分發揮了黨員表率和先鋒模范作用。目前，全縣已培育和建立起科學發展示范鄉（鎮）4個、示范村35個、示范機關5個、示范企業4個、示范園區1個。

三、搭建“四大平臺”，促進經濟發展

興安縣堅定不移地貫徹落實中央和區黨委、市委的安排部署，把在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動作為一項重要政治任務，著力搭建?四大平臺?，扎實推進全縣創先爭優活動，有力促進了全縣經濟社會的全面發展。

（一）突出主題，抓住重點，搭建大發展平臺。緊緊圍繞?推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織?這個總體目標。實施?五好五強?、?五帶頭五領先?先鋒工程，以?爭當先進、爭創一流、敢為人先?的信心和決心，著力推進全縣經濟社會科學發展。今年1-11月，全縣完成地區生產總值70.3億元，同比增長14%；完成財政收入5.82億元，同比增長30.66%;完成全社會固定資產投資77.56億元，同比增長39.24%;全社會工業總產值完成87.55億元，同比增長33.25%；農業總產

值25.17億元，同比增長8.34%；城鎮居民人均可支配收入16652元，同比增長10.71%；農民人均純收入6048元，同比增長11%；全社會消費品零售總額19.26億元，同比增長21.42%。

（二）加大投入，優化環境，搭建大招商平臺。以?工業強縣?為目標，興安縣把創先爭優活動與優化招商引資硬環境相結合，大力發展太陽能光伏產業，建成投產2條高效率電池生產線，日產太陽能電池4萬多片，今年實現產值3億元。二期12條更高效益電池片生產線也將在年底建成投產，年產值可達到30億元以上。規劃建設了投資50億元、占地3000多畝的太陽能光伏產業園，上游21臺鑄錠、10臺硅片生產線以及下游8條電池組件生產線，太陽能精密儀器廠、仙河電器設備廠、健評太陽能產品開發公司等也可在春節前建成投產，年產值可達25億元以上，逐步形成產業鏈。目前太陽能光伏產業園與原城西產業園1區、2區連成一片，構成新的城西產業園，規劃面積達到1.3萬畝，已建成4000畝，入駐企業68家，其中超億元項目13家，完成項目總投資97億元。加大招商引資力度，全縣招商引資實施項目190個，項目計劃總投資218億元，其中新上固定資產投資50萬元以上項目78個，計劃投資36.62億元。

（三）幫扶帶動，分類引領，搭建大服務平臺。建立

幫扶機制，今年我縣承諾為民興辦實事5大類共15件。10個中小學校舍安全工程改建項目全部開工，續建項目2個，新開工建設項目9個，已投入資金450萬元。發放安裝村村通廣播電視工程新增安裝衛星直播設備12813套，已完成了640個村點建設任務。以興安鎮東界村、漠川鄉保林村2個貧困村為主戰場，投入資金100多萬元，抓好第三批?整村推進?扶貧開發工作，群眾的生產生活條件得到進一步改善。大力推進新農村建設和城鄉風貌改造工程，高標準完成了20個新農村試點和361個文明衛生村建設，完成了610個自然村屯732公里的村內道路硬化、470個村屯517公里的進村道路硬化和246公里通行政村水泥路建設；完成了高速公路沿線500米可視范圍內20個村屯及縣城興桂路大灣陡、迎賓路等路段的城鄉風貌改造。積極實施?百村千屯?太陽能公共照明亮化工程，年底將完成20個太陽能公共照明亮化示范村建設。社會保障事業發展良好，新型農村社會養老保險工作成效顯著。8月3日至5日，?全區新型農村社會養老保險試點工作現場會?在興安召開。目前，全縣實際參保人數達到16.21萬人，參保率為81.91%，發放基礎養老金1806.06萬元，發放率為98.92%，兩項指標均排在全區前列。

（四）加快融入，拉動活力，搭建大旅游平臺。以深入開創先爭優活動為契機，大力開展旅游宣傳促銷活動，圍繞?建設中國優秀旅游城市目的地?目標，把握建設桂林國家旅游綜合改革試驗區發展機遇，大膽創新，依托旅游資源優勢，大力實施景區景點的開發建設，樂滿地高爾夫D場、龍潭江景區、世紀冰川二期等項目正在建設當中。進一步加大宣傳促銷力度，參加區內外各大旅游推薦會，取得了良好的效果。大力整治旅游市場，做好了靈渠旅游公司改制后續工作和靈渠〃水街及貓兒山等景區的環境整治，有效規范了旅游市場秩序。1—11月，全縣接待游客321.17萬人次，同比增長13.6%，旅游營業收入完成20.3億元，同比增長18.2%。

四、注重“四個確保”，引領活動深入開展 我縣在創先爭優活動中雖然取得了一定成績，但與上級部門的要求還有一定差距，還存在一些問題和不足，在下一步工作中我們將揚長避短，積極改進。

（一）強化領導，確保創先爭優活動取得實效。堅持把開展創先爭優活動作為推動基層黨組織建設整體水平提高的實踐載體，進一步加強領導，落實責任，強化措施，充分調動基層黨組織和廣大黨員參與的積極性，確保創先爭優活動取得實效。

（二）注重結合，確保創先爭優活動扎實推進。著力把深入開展創先爭優活動與學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神相結合，與貫徹落實中央和區、市委關于應對

國際金融危機、保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促發展的一系列決策部署相結合，與促進當前全縣各項工作相結合，與黨員的思想和工作實際相結合，積極發現、總結和推廣開展創先爭優活動的好做法、好經驗，逐步探索深化創先爭優活動的措施和辦法。

（三）深化認識，確保創先爭優活動深入開展。深刻認識推進創先爭優?五大行動?的重要性和緊迫性，在全縣進一步深入開展結對共建大行動、承諾聯評大行動、典型示范大行動、績效考評大行動和黨群共建大行動。

（四）培樹典型，確保創先爭優活動有聲有色。著力培養樹立一批事跡突出、特色鮮明、影響深遠的先進典型，不斷豐富創先爭優活動的形式和內容，努力營造學先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍，為推進科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。