第一篇：實現跨越發展 進長治久安

今天是西藏自治區成立四十周年的日子。我們向西藏各族干部群眾和各界人士，向人民解放軍駐藏部隊和武警部隊全體官兵，向所有為西藏的發展和穩定作出貢獻的同志和朋友們，致以親切問候和熱烈祝賀！西藏幅員遼闊、美麗富饒，西藏勤勞、智慧、勇敢的各族人民在長期的歷史發展中為創造中華民族燦爛的文化，為締造我們統一的多民族國家作出了卓越的貢獻。1965年西藏自治區成立以來，西藏各族人民在黨的領導下，充分行使憲法和法律賦予的自治權利，以主人翁的姿態積極參與管理國家和地方事務，投身西藏的現代化建設，譜寫了西藏經濟社會發展進步的輝煌篇章，為社會主義祖國大家庭增添了新的光彩。四十年來，西藏發生了翻天覆地的變化，在經濟制度、經濟結構和經濟總量上均實現了重大飛躍。西藏的國民生產總值從1965年的3．27億元增長到2004年的211．54億元；人均GDp由1965年的241元增長到2004年的7779元；建立起包括20多個門類、富有西藏地方特色的現代工業體系；現代商業、旅游、郵電、飲食服務、文化娛樂、信息技術等新興產業迅猛發展。放眼今日西藏，經濟發展突飛猛進，社會事業全面進步，社會生活和諧穩定，各族人民安居樂業，呈現出欣欣向榮、生機盎然的喜人景象。滄海桑田，西藏巨變。西藏自治區成立四十年所取得的偉大成就，是西藏各族人民團結一心、艱苦奮斗的結果，是西藏各級黨委政府認真貫徹黨中央、國務院各項方針政策的結果，是西藏各族干部辛勤工作、無私奉獻的結果，是全國人民鼎力支持的結果。四十年來西藏的歷史性巨變雄辯地證明：只有在中國共產黨的領導下，只有在祖國大家庭的懷抱中，只有堅定地走中國特色社會主義道路，西藏才有繁榮進步的今天和更加美好的未來。我國已經進入全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。西藏正處于從加快發展走向跨越式發展，從基本穩定走向長治久安的重要時期。實現西藏的繁榮進步，保持西藏的安定團結，是包括西藏人民在內的全國各族人民的共同愿望和共同責任。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導、堅持社會主義制度、堅持民族區域自治制度，以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保西藏經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高。實現跨越式發展，促進長治久安，必須堅定不移地堅持和完善民族區域自治制度。西藏實行民族區域自治，是西藏各族人民在中國共產黨領導下堅持走中國特色社會主義發展道路的必然結果，是西藏各族人民充分當家作主的根本制度保證。西藏自治區四十年的實踐證明，這一制度完全適合中國國情和西藏地方的實際情況，它生動地體現了中國共產黨民族區域自治方針政策的正確和強大生命力。我們一定要繼續堅持和完善民族區域自治制度，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。加快經濟社會發展，是實現西藏各族人民利益、鞏固民族大團結、維護西藏穩定的根本保證。我們要堅持以科學發展觀統領西藏經濟社會發展全局，堅持中央關心、全國支援和西藏艱苦奮斗相結合，在保持經濟較快發展的同時，不斷優化經濟結構，提高經濟發展的質量和效益，統籌經濟與社會協調發展，走出一條符合西藏實際、具有區域特色的生產發展、生活改善、生態良好、資源節約的跨越式發展道路。要提高農牧業綜合生產能力，努力增加農牧民收入；加強基礎設施建設，加強生態保護和建設；積極發展社會事業，全面提升公共服務水平；加快邊境地區經濟社會發展；深化經濟體制改革，努力擴大開放。西藏各族干部群眾要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，為在本世紀中葉同全國一道基本實現現代化打下堅實基礎。加強民族團結，保持社會穩定，是西藏各族人民的根本利益所在。西藏各族干部群眾，要始終高舉愛國主義和民族團結的旗幟，牢固樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開”的思想，切實做到同呼吸，共命運，心連心。要全面正確地貫徹黨的宗教工作基本方針，鞏固和發展愛國統一戰線，努力把各方面力量凝聚到加快西藏發展、維護西藏穩定上來。要旗幟鮮明地深入開展反分裂斗爭，努力發展西藏安定團結的大好局面，堅決維護祖國統一和國家安全。回顧過去，我們無比自豪；展望未來，我們充滿信心。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德，昂首闊步，為建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏，為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

第二篇：實現長治久安心得體會

實現長治久安心得體會

新中國成立以來，中央政府歷來高度重視新疆工作，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代中央領導集體對新疆工作作出一系列重大決策和部署，指明了新疆工作的正確方向，奠定了新疆發展和穩定的重要基礎。從黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央對新世紀新階段促進新疆發展、維護新疆穩定作出戰略部署，推動新疆各項工作取得新的顯著成績。而新疆是我國西北的戰略屏障,是我國實施西部大開發戰略的重要地區，是我國對外開放的重要門戶，也是我國戰略資源的重要基地。新疆發展和穩定，關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。新疆面積達160多萬平方公里，占全國國土總面積的1/6，擁有豐富的能源礦產資源、水土光熱資源、生物資源，后備耕地資源居全國之首，是全國五大牧區之一；擁有獨特的自然風光和民族風情，發展旅游業的潛力巨大；地緣和區位優勢明顯，地處歐亞大陸腹地，與8個國家接壤，是進口能源和礦產資源的國際大通道，承擔著中國能源戰略供應和運轉通道的重任，也是我國向西開放的重要窗口和橋頭堡，是擴大內需與拓展外需的一個結合點，戰略位置十分重要。正因如此，在歷史上，自西漢時期新疆正式成為我國版圖的一部分后，我國歷代中央政權都對新疆進行管理。即便是在清朝后期國力衰弱時，左宗棠也收復了新疆，清朝政府置建了新疆省。

做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，深入實施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動科學發展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，始終把加強民族團結作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發展和長治久安。

按照黨中央的決策部署，一系列優惠政策措施將陸續出臺，新疆迎來大建設、大開放、大發展的歷史性機遇。發展是黨執政興國的第一要務，也是做好新疆工作的重中之重。實踐證明，要真正實現跨越式發展，就必須始終按照科學發展觀的要求，把中央的決策部署同新疆實際緊密結合起來，轉變發展觀念、創新發展方式、破解發展難題、提高發展質量，把人心和力量更好凝聚到科學發展上來，把立足點放在切實增強自我發展能力上，把加快經濟發展方式轉變作為實現科學發展的關鍵，充分利用國家政策支持和全國各地的支援，充分發揮自身比較優勢和后發優勢，著力推動高起點、高水平、高效益發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

好風憑借力，揚帆正當時。我們堅信，有黨中央、國務院的親切關懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，推進新疆跨越式發展和長治久安，不斷開創新疆改革發展穩定的新局面，在天山南北創造新的人間奇跡。

安尼瓦爾.日加甫

第三篇：實現轉型跨越發展之我見

實現轉型跨越發展之我見

通過學習和傳達貫徹楊總在11月4日集團公司工作會議上的講話精神和楊曉峰總經理在這次會議上的報告，通過參加會后公司組織的大討論活動。我認為：在今年大環境形勢不利的情況下，集團和公司確實面臨著煤焦企業整合兼并、市場競爭更加激烈、企業經營十分困難的壓力和挑戰，也確實存在著生產流資緊缺、生產材料不能及時供應、產品質量問題不斷、生產成本控制不到位、非生產性開支較多、安全生產形勢不容樂觀、員工隊伍不太穩定、技術性人才短缺、內部管理粗放、轉型跨越發展后勁不足等諸多困難和問題，企業已處于是“停止”還是繼續“前進、繼而實現轉型跨越發展的十字路口。可謂形勢逼人、形勢壓人、形勢不等人。在此情況下，作為森特的一名員工，我們必須認清形勢，解放思想，轉變觀念，振奮精神，開拓創新。攻堅克難。戰勝困難！我們必須進一步增強危機感和緊迫感，強化責任心和事業心，[牢固樹立起“廠興我榮，廠衰我恥”和“企業與我風雨同舟，我同企業榮辱與共”的觀念，從現在做起，從自身工作做起，盡職盡責，愛崗敬業。真抓實干，努力工作！尤其是各級領導干部，一定要轉變觀念，改變作風，盡職盡責，勇于負責，敢于擔當，創新管理，認真抓好各項工作落實，要以良好的精神狀態、扎實的工作作風、來往嚴謹的組織紀律、高效的辦事效率、人效的管理效能、一流的工作業績為森特的可持續發展、轉型跨越發展做出新的貢獻！面對嚴峻形勢，企業怎樣實現轉型跨越中發展？我感到首先要從四方面做起：

第四篇：實現長治久安的必由之路

繼往開來,與時俱進。金秋十月,中國的依法治國進程迎來重要時刻。黨的十八屆四中全會研究全面推進依法治國重大問題,為加快社會主義法治國家建設進行頂層設計和戰略部署。

依法治國事關黨執政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。依法治國喚起的制度力量,必將有力提升國家治理體系和治理能力現代化,為建設中國特色社會主義法治國家,實現中華民族偉大復興中國夢提供有力保障。

提高執政能力熔鑄法治國家之魂

法治是中國共產黨治國理政的基本方式。全面實施依法治國、大力建設法治中國,是當代中國共產黨人必須擔當的時代使命。

解決中國的問題,關鍵在黨。黨中央提出,全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢,全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度,提高黨的執政能力和執政水平,必須全面推進依法治國。

依法治國,建設法治國家,國家治理體系必須現代化——

中國法學會副會長、中國人民大學常務副校長王利明說:“無論是破解難題、化解矛盾、凝聚共識,還是激發動力、促進和諧、推動發展,只有更加自覺并善于運用法治——這個集中體現現代化治理本質要求的思維和方式,才能在法治軌道上尋求制度化解決之道。”

推進國家治理體系和治理能力現代化,就是要適應時代變化,既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規,又不斷構建新的體制機制、法律法規,使各方面制度更加科學、更加完善,實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。

“國家治理必須通過法制化才能定型精細化,增強執行力和運行力。”中國法學會副會長張文顯認為,黨的政策在治國理政的實踐中進一步成熟后,通過立法程序將其上升為法律,用憲法法律加以確認、完善和定型。

依法治國,建設法治國家,國家治理能力必須提升——

依法治國首先是依憲治國,依法執政關鍵是依憲執政。黨的十八大報告指出:黨領導人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

“依憲治國是國家治理體系和治理能力現代化的根本保障。”中國人民大學法學院院長韓大元說,“要把憲法作為國家治理的基礎與保障,強調法治思維,維

護憲法法律權威；強調憲法的教育與普及,形成社會共識與凝聚力；強調憲法確立的司法機關獨立行使審判權、檢察權,實現社會正義。”

建設法治政府夯實法治國家之基

全面推進依法治國,要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治國家是統領,法治政府、法治社會是“兩翼”。

“依法執政是黨在新的歷史條件下執政的基本方式,依法行政是各級政府的基本準則；法治國家是主體,法治政府是重點。”國務院法制辦副主任袁曙宏指出。

對于法治國家來說,法治政府建設、推進依法行政是中心環節。

當前以轉變政府職能為核心的行政體制改革向縱深推進——簡政放權先行,制度建設跟進。我國將推行“權力清單”制度,“法無授權不可為”；明確“負面清單”,“法無禁止皆可為”；出臺“責任清單”,“法定職責必須為”。這將進一步厘清政府和市場的邊界,讓政府當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。

“有權必有責、用權受監督”,是對法治政府的基本要求。

為推動已出臺政策措施落實,今年6月國務院在自查和實地督查基礎上創新工作機制,引入第三方評估。全國工商聯和部分研究咨詢機構,圍繞簡政放權、棚戶區改造等部分重點政策措施落實情況展開評估,以便與自查和督查情況進行對表分析。

在第一方執行、第二方監督之外,引入客觀中立的第三方評估,如同一面鏡子,幫助政府發現問題、找到差距,推動政策實實在在地得到落實。

創新第三方監督,對政府權力的監督制約,要完善來自人大和司法機關的監督。北京大學教授姜明安指出,法治國家建設的重要內容即在于完善這種外部監督機制,如人大的預決算審查制度、質詢制度和法院的行政訴訟等制度。

加大問責力度,是建設法治政府需要補齊的“短板”。

“領導干部法律意識和法治觀念不強,法律實施激勵機制不健全,對違法行政問責不足是法治政府建設的主要問題。”中國政法大學副校長馬懷德建議,探索建立法治評價體系和考核標準,對違法行政實施嚴厲問責,把“會不會依法辦事、能不能依法辦事”作為考察識別干部的重要依據,在干部選拔任用中確立明確的法治導向。

實行科學民主決策,是建設法治政府的基礎。

姜明安指出:“當下許多治理失靈,源于權力濫用。一些涉及巨大公共財政資金和廣大公民重要權益的決策往往缺少公開、民主的決策程序。‘拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人’的決策管理模式,至今仍在一些地方存在。”

“必須從根本上改變這種決策管理模式,重大決策公開透明,盡量讓社會公眾參與,推進國家治理規范化、科學化。”姜明安、馬懷德等專家建議,國家抓緊制定行政程序法和行政決策程序條例,明確要求行政行為、行政決策未經聽證會、論證會、審議會等正當法律程序,不得通過和實施。

“法治政府建設成功與否是衡量法治國家建設成功與否的最重要指標。法治國家建設目標在很大程度上要落實到法治政府建設目標、任務的實現上。”姜明安希望,隨著四中全會的戰略部署,法治政府、法治國家建設能加快推進。

弘揚法治精神扎實法治國家之根

十八屆四中全會無疑將給整個中國社會帶來法治新風,對建設法治國家產生全局性、基礎性、長遠性影響。立法、執法、司法機關和公民共同努力形成全社會遵法、用法的法治風尚值得期盼。

2011年,醉駕被列為犯罪行為,寫入刑法；執法與司法“無縫對接”“環環相扣”,讓醉駕相關人員說情無門；加大執法、處罰和宣傳普法力度??3年來,全國因酒駕、醉駕導致交通事故起數和死亡人數大幅下降。

運用法律手段有效治理酒駕、醉駕,證明陋習可以通過法治有效破解。中國社科院法學所所長李林說,嚴格依法辦事,違法行為就能得到有效遏制。

法令行則國治。“喝酒不開車”成為公眾的普遍行為準則,這是立法、執法、司法機關共同努力將法治觀念深入人心的結果,也是全民普法取得成效的實證。

弘揚法治精神,是建設法治社會、法治國家深刻內涵。隨著法律條文逐漸變為社會行動,對法治的信仰將融入公民的血液中。

信“訪”不信“法”,這是很多涉法涉訴信訪群眾過去對待法律的一個態度。十八屆三中全會提出,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。中央政法機關多措并舉,一年來,涉法涉訴信訪群眾到黨政信訪部門上訪數量明顯減少,政法機關信訪事項受理率、立案率明顯提高,信訪群眾依法按程序反映問題的意識逐步增強。

“總體來看,今天越來越多的人懂得法律是維護自身權利的有力武器,運用法律解決身邊的問題,這本身就是普法效果的具體體現,也是巨大的社會進步。”中國人民大學法學院教授湯維建說。

當前我國已進入“六五”普法階段。專家指出,弘揚法治精神,熔鑄法治社會,就必須通過全民普法的深入推進,使公眾逐漸由“知法、用法”向“守法、敬法、護法”轉變,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境,在整個社會培育法治文化、樹立法治信仰。

人們有理由相信,在十八屆四中全會的強力推動下,黨的執政能力和執政水平一定會提升到一個新的高度,社會主義法治國家一定能早日建成。

原標題：領導干部要做學法尊法守法用法的模范

中央黨校2014年秋季學期第二批進修班開學，正值黨的十八屆四中全會閉幕不久。學習貫徹全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上對貫徹落實全會精神提出明確要求，特別強調要發揮好各級黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的重要作用；強調各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要對法律懷有敬畏之心，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力；強調要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。這些要求歸結起來就是，領導干部要帶頭學習法律、帶頭敬畏法律、帶頭遵守法律、帶頭依法辦事。這里，我圍繞學習貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和總書記重要講話精神，重點就領導干部做學法尊法守法用法的模范，談幾點認識和體會。

一、領導干部帶頭學法尊法守法用法是全面推進依法治國的關鍵所在

全面推進依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。要把法治中國建設的藍圖和綱領落到實處，需要全黨全社會共同努力，關鍵在于各級領導干部的態度、決心和行動。應當看到，領導干部是我們黨執政的骨干力量、中堅力量，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，在法治軌道上促進改革發展、維護社會穩定，要靠領導干部去組織、去推動，需要領導干部的法治意識、法治素養有一個大的提升；領導干部負有保障法律實施、法律執行的基本職責，能不能推動和確保秉公執法、公正司法，直接關系到法治權威的樹立，關系到法治秩序的形成和法治建設的成效；領導干部是法治實踐的引領者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能以上率下，帶動全體人民弘揚法治精神，積極投身法治中國建設。

從總體上講，當前黨員干部法治觀念在不斷增強，依法辦事能力也在不斷提高，但與全面推進依法治國的要求還存在著不適應、不符合的問題，領導干部不懂法、不敬法、不守法的現象依然存在。一些領導干部法治意識淡薄，人治思想、長官意志嚴重，以言代法、以權

壓法，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦。有的認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什么辦法都可以用；有的把法律當擺設，不履行法定職責，使一些法律法規變成一紙空文；有的目無法紀、濫用權力，知法犯法、徇私枉法，隨意插手司法案件，辦關系案、人情案、金錢案，群眾反映強烈。解決領導干部法治意識、法治能力不強的問題，已經成為完善國家治理、推進法治建設必須抓好的緊迫任務。

當今時代是法治時代，黨領導全面推進依法治國，領導干部帶頭學法尊法守法用法是題中應有之義。領導干部是否稱職，很重要的一個方面就是看有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。這就需要各級領導干部順應時代要求，帶頭學法尊法守法用法，努力做法治型領導干部。在學法上，應當更加全面深入，做到先學一步、高出一籌；在尊法上，應當更加堅定自覺，真正內化于心、外化于行；在守法上，應當更加嚴格自律，時時處處以憲法法律為準繩；在用法上，應當更加積極主動，養成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣，以自己的模范行動，帶動全社會樹立對法治的信仰，匯聚起建設法治中國的強大力量。

二、領導干部要帶頭樹立和弘揚社會主義法治理念、法治精神

法治理念、法治精神是法治的靈魂，涉及法治的根本性質，涉及法治建設走什么道路、把握什么原則、朝著什么方向前進等基本問題。領導干部做學法尊法守法用法的模范，首先要牢固樹立和帶頭弘揚社會主義法治理念、法治精神，在事關根本的重大問題上保持清醒認識。

一是增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性堅定性。一個國家走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，取決于這個國家的根本性質、基本國情和文化傳統。全會鮮明提出堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深刻闡明“五個堅持”的基本原則，為推進法治建設確立了總遵循、總依據。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是中國特色社會主義道路的重要內容，反映了中國特色社會主義制度的本質要求。全會闡明中國特色社會主義法治道路，就是要把我們的法治綱領更鮮明地立起來，把我們的法治旗幟更高地舉起來，向全社會釋放正確而又明確的信號。這就要求各級領導干部在堅持中國特色社會主義法治道路上保持高度自信和堅強定力。要深刻認識中國特色社會主義法治道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路，深刻認識這條道路的豐富內涵和核心要義，深刻認識這條道路的獨特價值和政治優勢，做到虔誠而執著、至信而深厚，不被雜音噪音所惑，決不搞全盤西化、照搬照抄。

二是增強在黨的領導下全面推進依法治國的自覺性堅定性。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。黨的領導和法治的關系是法治建設的核心問題，是否堅持黨的領導是區分中國法治道路和西方法治模式的分水嶺。各級領導干部在黨的領導和法治關系這個核心問題上一定要保持清醒，深刻認識黨的領導與人民當家作主、依

法治國有機統一，在堅持黨的領導問題上任何時候都不能有絲毫含糊和動搖；深刻認識我們發展的民主是黨領導人民當家作主的社會主義民主，不是西方所謂的“憲政民主”，從而劃清社會主義民主與資本主義民主的界限；深刻認識全面推進依法治國必須堅持黨的領導，而決不是削弱黨的領導，切實把黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法貫穿到法治建設全過程，把全會《決定》提出的“三統一”、“四善于”要求落實到法治建設各方面。

三是增強法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的自覺性堅定性。我們黨是全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，我們國家是人民當家作主的社會主義國家，我們的憲法法律是人民意志的集中體現，保證人民在全面推進依法治國中的主體地位是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本特征。全會《決定》明確指出，人民是依法治國的主體和力量源泉，全面推進依法治國，必須堅持人民主體地位，真正做到法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。這就要求各級領導干部牢牢把握人民在法治建設中的主體地位，深刻認識我們的法治是保障人民權利和自由、規范人們行為的，是為最廣大人民服務而不是為少數人服務的，切實把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治建設各方面；深刻認識人民權益靠法律保護、法律權威靠人民維護，應充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性主動性，引導人們都來做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

四是增強堅持憲法法律至上、法律面前人人平等的自覺性堅定性。倡導法治、厲行法治，說到底還是要突出法的地位、強化法的作用，真正使法律法規成為社會生活的規范和人們行為的準繩。憲法是國家的根本法，法律是治國之重器，只有把憲法法律的權威立起來，才能使法治的力量強起來。全會《決定》明確提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。這就要求各級領導干部堅定不移堅持憲法法律至上，深刻認識憲法法律是黨和人民意志的根本體現，維護憲法法律權威和尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的權威和尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民意志的實現，從而敬畏憲法法律，牢固樹立對社會主義法治的信仰；深刻認識平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求，無論職務高低、權力大小、貢獻多少，都沒有超越憲法法律的特權，都沒有法外之地、法外之人，都不能搞法不責眾、法外開恩，始終堅持法律面前人人平等，牢記法律紅線不可觸、法律底線不可越，自覺依照憲法法律行使權力和權利、履行職責和義務。

五是增強堅持依法治國和以德治國相結合的自覺性堅定性。法律是成文的道德，道德是內心的法律。法律和道德，一個寫在法典上，一個寫在人心里，兩者相輔相成、相互促進，共同發揮著規范社會行為、調節社會關系、維護社會秩序的重要作用。可以說，法治與德治猶如車之兩輪、鳥之兩翼，并行不悖、缺一不可。很難想象，一個缺乏道德責任感、缺乏向上向善精神的社會，能夠培育出遵守規矩、遵守法治的社會環境。各級領導干部要深刻認識法治和德治的辯證關系，強化一手抓法治、一手抓德治的意識，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，更好地以道德滋養法治精神，為依法治國創造良好人文環境。要堅

持身教重于言教，切實加強個人品德修養，按照共產黨人的道德標準從政、為官、做人，以自己的人格魅力引領社會風尚、培育法治文化。

三、領導干部要不斷提高法治思維和依法辦事能力

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。領導干部帶頭學法尊法守法用法，重在付諸實踐、知行合一，切實把法治理念和法治精神體現到工作實踐之中，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。

第一，要善于運用法治思維和法治方式想問題、作決策。在全面推進依法治國大背景下干工作、作決策，必然受到嚴格的法律約束。如果沒有法治思維，不養成依法辦事的習慣，科學決策、民主決策就無法落實。現在，各方面都在講新常態，新常態就要有新觀念，而新觀念的一個重要方面就是樹立法治思維。現實中，一些領導干部拍腦袋決策，一些地方重大項目盲目上馬，常常留下半拉子工程、爛尾工程，還有的決策違背公共利益，導致內幕交易。出現這些問題，一個重要原因是違背依法決策的原則，沒有遵循基本的法定程序。法律不是點綴，更不是累贅，而是有效決策、正確決策的基本保障。這就要求領導干部每作一項決策，都要認真想一想是否有權決策、有多大權限決策，想一想決策的法律依據是什么、法定程序是什么、法律責任是什么。全會《決定》提出健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，這必將對領導干部養成依法決策、依法辦事的習慣產生積極推動作用。

第二，要善于運用法治思維和法治方式深化改革、促進發展。法治是改革的壓艙石、發展的助推器，很大程度上決定著改革的命運、發展的成敗。隨著改革進入攻堅期、深水區，觸及的深層次問題增多，各種風險和挑戰增多。改革能不能健康有序、行穩致遠，越來越取決于法治體系是否健全，取決于厲行法治是否有力。可以說，在法治軌道上推進改革，更加重視發揮法治的引領和規范作用，是新形勢下全面深化改革的鮮明特點。這就要求各級領導干部深刻認識法治對于全面深化改革的特殊重要意義，自覺在法治基礎上凝聚改革共識，善于用法治方式化解改革風險，使各項改革舉措做到于法有據。對實踐證明行之有效的改革成果，要及時以法律形式固化下來；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的改革舉措，要按照法定程序作出授權；對不適應改革要求的法律法規，要及時修改和廢止，確保改革在法治框架內運行。

第三，要善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定。當前，我國經濟社會正處在深刻變革之中，一方面，利益主體越來越多元，平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對各項工作公正性、透明度的要求越來越高。這些都迫切需要我們更加注重運用法治方式來解決問題。在現實中，一些領導干部存在“搞定就是穩定、擺平就是水平”等觀念，遇到問題動輒采

取高壓手段、進行強制處置，不但沒有化解矛盾反而激化了矛盾。各級領導干部要積極適應治理能力現代化的新要求，進一步強化法治在維護群眾權益、調處利益關系中的權威地位，強化法治在化解社會矛盾、維護和諧穩定中的保障作用，積極推進多層次多領域的依法治理，不斷提高社會治理的法治化水平。要善于引導群眾理性合法地表達利益訴求，始終堅持依法辦事，切實解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題。

第四，要善于運用法治思維和法治方式從嚴管黨治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。全會《決定》明確提出，黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障；依法執政既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨規黨紀管黨治黨。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，又處在治國理政的領導核心地位，只有自身確立起嚴格的制度、嚴明的紀律，才能把黨建設好、管理好，也才能引導全社會遵守規范、踐行法治。這就需要進一步強化依規依紀管黨治黨的意識，堅持以黨章為根本，注重與國家法律相銜接，完善黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力，切實解決好管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題。特別要強調，我們黨是先鋒隊，黨員干部是先進分子，這就意味著黨規黨紀要嚴于國家法律，對黨員干部的要求要嚴于普通公民。作為領導干部，在遵守黨規黨紀上更要嚴上加嚴，受更多的約束、負更重的責任、有更大的擔當。只有這樣，才能把依規管黨治黨、從嚴管黨治黨的要求落到實處，把我們黨建設得更加堅強有力。

四、領導干部要堅持依法用權、自覺接受監督

領導干部帶頭守法用法，關鍵看能否處理好權和法的關系，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。這是對領導干部法治素養最經常、最直接、最現實的考驗，也是衡量國家法治水平的一個重要標志。

第一，依法用權，前提是把握好權力邊界。各級領導干部手中都有一定的權力，但這個權力不是個人的而是黨和人民賦予的，不是無限的而是受黨紀國法約束的。權力是一把雙刃劍，關鍵是要正確對待權力，把握好權力邊界。現實當中，有的人一旦當了官，手里有了權，就昏昏然、飄飄然，搞不清“我是誰”，心中無黨紀、眼里無國法，忘乎所以、為所欲為，“天是王大，我是王二”，結果導致身敗名裂。全會《決定》對依法設定權力、規范權力、行使權力作出一系列明確規定，強調要規范和約束公權力，防止權力濫用。領導干部堅持依法用權，重要的是把握好“法定職權必須為、法無授權不可為”的基本要求，自覺在法律約束下用權，在制度籠子里用權。一方面，要按照法律規定切實履行分內職責，勇于負責、敢于擔當，克服懶政、怠政，杜絕為官不為；另一方面，要嚴守權力邊界，按照權力清單用權、按照法定界限用權，堅決防止亂作為、濫作為，防止利用權力設租、尋租。

第二，依法用權，必須堅持公平公正。公平公正是法治的生命線，也是為官之本、用權之要。現在，群眾反映強烈的一個突出問題，就是一些領導干部用權不公、以權謀私，不該

插手的亂插手，損害群眾利益，破壞法治秩序。應當十分明確，權力姓公不姓私，用權就要秉公無私，讓公正的陽光普照人心。如果把公權異化為私權，權力就會腐化變質，公平正義就無從談起。各級領導干部一定要樹立正確的權力觀，處理好情與法、利與法、權與法的關系，切實做到公正用權、公平處事，不因私利拋公義、不因私誼廢公事，堅決反對以權謀私、假公濟私。司法是維護社會公平正義的最后一道防線，司法的本質就是公平正義，形象地說就是法官帽徽上的天平，這個法律的天平任何時候都不能傾斜。各級領導干部要旗幟鮮明地支持執法、司法機關依法依章行使職權，不做利用權力干預執法、司法的事情，真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。全會《決定》明確提出建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，這是保證領導干部秉公用權、保證司法公正的重要制度，一定要嚴格貫徹執行。

第三，依法用權，還要自覺接受監督。有權必有責，用權受監督，違法要追究，這是天經地義、理所當然的事情。權力一旦失去監督，就會導致權力濫用甚至滋生腐敗。領導干部使用權力，當然要接受黨和人民監督，不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質。公開才有公平，透明才會清明。全會《決定》明確提出全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。這是強化對權力制約和監督的重要舉措，是對領導干部堅持依法用權、正確行使權力的重要要求。各級領導干部一定要提高認識、轉變觀念，習慣于在“聚光燈”下行使權力，習慣于在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會各方面的監督，堅決克服設障逃避監督的行為，堅決防止人為暗箱操作的現象，確保權力在陽光下運行。

五、領導干部要自覺擔負起學習貫徹全會精神、全面推進依法治國的重要責任 落實全會精神、全面推進依法治國，是全黨全社會的共同責任，領導干部更是義不容辭。一定要按照總書記要求，以高度的政治自覺和行動自覺，帶頭抓好全會精神的學習貫徹，抓好依法治國各項任務的落實，把全面推進依法治國的職責履行好。

學習領會好全會精神，是貫徹落實好全會精神的重要前提。各級領導干部一定要在學習上狠下功夫，堅持原原本本地學，原汁原味地學，把全會《決定》和總書記在全會上的重要講話對照起來學，注重學原著、讀原文、悟原理，努力做到全面深入、融會貫通。要通過學習，充分認識全面推進依法治國的重大意義，深入把握全會提出的一系列重大理論觀點、重大政策舉措，深刻把握全面推進依法治國對領導干部提出的新要求，切忌大而化之、淺嘗輒止，真正把思想和行動統一到全會精神上來。

一分部署、九分落實。全會《決定》圍繞全面推進依法治國，確定6個方面重點任務，提出180多項重大舉措，涵蓋國家和社會生活各個領域各個方面，有許多是創新之舉，這就需要各級領導干部圍繞法治建設各項任務，狠抓工作落實。要深入調查研究，積極建言獻

策，為全面推進依法治國貢獻自己的智慧。要注意結合各自的工作，拿出具體管用的措施和辦法，積極推動解決法治建設實踐中遇到的各種問題。特別要認真思考如何使各項工作與依法治國、依法執政、依法行政共同推進的要求相適應，與法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求相符合，從而更好地履行自己的應盡之責。

全面推進依法治國，必須營造全民學法尊法守法用法的良好社會環境。這就需要各級領導干部不僅要自覺學習法律、遵守法律，而且要高揚憲法法律的旗幟，積極推動法治社會建設。要切實肩負起普法宣傳、法治教育的責任，注意深入基層、深入群眾，利用各種時機、各種場合，宣講憲法法律、普及法治知識，帶領群眾一道學法尊法守法用法。要旗幟鮮明捍衛憲法法律，對各種詆毀我國憲法法律的錯誤言論要敢于批駁，對一切違反憲法法律的現象要敢于糾正，堅決維護社會主義法治的權威和尊嚴。要大力倡導和培育法治文化，積極參與群眾性法治文化活動，推動法治文化進機關、進校園、進企業、進農村、進社區，共同營造守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

第五篇：開展有效管理 實現跨越發展

2010年秋全縣教學工作現場會經驗交流材料

開展有效管理 實現跨越發展

南漳縣清河管理區初級中學

有效管理就是要求學校管理者必須“以人為本”，本著“一切為了人，為了一切人，為了人的一切”的原則，從學校管理層的創造性勞動著手，依靠教師與學生這兩個學校管理中的核心要素，達到最有效的管理，從而提高管理學校的功效，努力實現教育目標。下面我談談我們在加強教學有效管理，努力提高教育教學質量方面的做法。

一、自我加壓，重塑精神，力爭三年打好翻身仗。

5年前，我們所面臨的是“兩管兩不管”的局面，當時的教育理念比較落后、教學設施陳舊、教學方法落伍、教師職業倦怠比較嚴重，清河的教育發展舉步維艱。

2005年移交縣管后，引起了學校領導班子的深刻思考。經過反復深入的討論，廣泛征求老師的意見和建議，大家一致認為要重塑學校的傳統精神----敬業奉獻，要在三年內打個漂亮的翻身仗。

有了統一認識，大家的敏感點被激發，熱情被點燃，全體教師以實際行動全身心投入到教育教學中，涌現出一大批先進模范人物和教學教研群體：有扛大旗打頭陣上火線帶畢業班主課的校長；有帶兩個畢業班英語超負荷工作的副校長；有帶兩個畢業班數學兼班主任的教導主任；有一支“朝六晚十、一天六跟”的班主任隊伍；有苦練坐功、刻苦鉆研、加班加點、把工夫花在辦公桌上的教師群體。

依據學校制度，結合學科特點討論制定出翔實的考評細則，認真組織實施。每個教研組每學期檢查不少于15次，并做好詳細的檢查記錄。徹底有效地改變了三年前常規未完全落實的現狀。

（二）教學常規管理實現精細化。

全校扎實落實備、講、批、輔、考、研等環節，以教研組為單位定期進行檢查評比，利用例會進行一個月一次全校性的大評比、大展示，評比結果一月一公示，表揚先進，敦促后進。經過近三年的規范管理，我校落實常規局面大有好轉，規范率達到98%以上，并涌現出了各方面的典型。

1、學校領導引領示范。校長陳能華同志率先垂范，在自己英語教學過程中，在扎實規范地落實各個環節的基礎上突出備教法、重筆備培養學生學法、精心設計形成性評價練習、深入探索教學反思、注重人文化教學評語對學生的激勵作用，對全體教師起了引領促進作用；學校班子成員也都帶畢業班的主課，模范地落實各項常規。他們用實際行動踐行“從我做起，向我看齊，對我監督”的承諾。

2、中層干部凸顯特色。教務主任李婷特別注重寫好、寫實教學反思。從知識點的提煉呈現到重點的確立和難點的突破，從教法的選擇到學法的指導，從教學流程到教學過程中的突發事件的處理，無不涵蓋，無不透析。同時她還專門建立了學生學情分析檔案，學生的每一次作業、每一次檢測甚至每一次情緒波動都作了詳細記錄，實現全程監控。

3、全體教師整體提高。資教老師馮靖初涉講壇，教材不熟，常規不懂，課改不知，但他嚴格按照學校教學常規制度進行教學，

流中激發創造的火花，在實踐中獲得真知。在他們的帶動下理化教師充分利用演示實驗和學生實驗讓學生充分地進行探究學習，不僅提高了學生的動手操作探究知識的能力，還大大增加了學生的求知欲望。

（四）校本教研突出實效

有效的教研活動是保證課堂教學有效性的前提，而高效的課堂教學是提高教學質量的根本保證，在校本教研方面，我們不求轟轟烈烈，力求潛心靜氣，注重實效。

首先我們注重課題研究，我校的《英語任務型教學模式研究》等三個課題已獲市縣科研項目立項，我們以科研課題為依托，扎實開展教研活動，積極探索高效低負的教學途徑。以提高課堂教學的有效性，最終達到提高教學質量的目的。

其次我們樹立“問題即專題”的意識，不貪大求洋，不唯書唯上，從教學實踐出發，研究解決教育教學過程中的實際問題，確保校本教研活動的有效性。如我校高松杰老師在教學過程中發現：有些題目老師講過多次，學生也做過多次。但考試時學生仍然出錯。他在英語組每周一次的校本教研活動時提了出來，其他英語老師聽后也有同感。于是英語組全體老師就針對這個問題進行研究，最后他們一致認為學生做過多次的題目，考試時仍然做錯的根本原因是學生對作業批改后的內化不夠。原因找到了，老師們又去尋找解決這一問題的辦法。通過討論，老師們達成共識，讓每個學生準備一個改錯本，每次考試或練習后讓學生改錯。改錯時，讓學生先把題目抄在改錯本上，然后讓學生寫出正確答案并說明原因，最后再造一個類似的句子。這種作業批改后的學生內化模式讓學生既不覺得

“臨界點”的學生，我們以班主任為中心對他們進行全方位的幫扶。例如今春剛畢業的留守孩子李超，他腦子靈活，但嚴重偏科，英語“短腿”。由于父母不在身邊，爺爺奶奶管不住，于寒假時迷戀上了網絡，甚至以絕食要挾家長給他買手機，父母無奈只好答應了他的要求。由于他思想懈怠，迷戀上網，成績下滑非常厲害。班主任董尚飛老師覺察這一態勢后迅速展開調查，并于夜晚查寢時發現他十一點半時還蒙在被子里用手機上網和別人聊天，這時班主任輕輕拍了拍他，幫忙將他的手機關掉，放在他的枕頭下，并靜靜地站在床前直至他進入夢鄉，班主任才退出寢室，回到值班室一看已經是深夜十二點。第二天早自習班主任找到他，與他促膝談心，動之以情，曉之以理，最終讓學生認識到上網的危害性，下午又通知他爺爺到學校當面溝通交流，并提出讓父母一方回來照顧的建議。在老師們的鼓勵和敦促下，他的學習變得刻苦用功，英語成績也迅速上升，最后以總分538.5的好成績順利進入一中。

有效管理的實施，優化了我校的管理品質，提高了管理的效能，繼而提升了我校的教育力。經過近3年來的不懈努力，我校實現了跨越式發展：2008年中考綜合評估一舉由前幾年的全縣倒數進入全縣十強，捧回了失去多年的“初中教學工作先進單位”的獎牌，2009年中考綜合評估又躍居全縣第四名，2010年中考綜合評估仍繼續位居全縣前列，連續三年被縣委、縣政府授予全縣“教育工作先進單位”，被縣教育局授予“初中教學工作先進單位”。成績的取得離不開教育局領導的親切關懷和鼓勵，離不開全體教研員的悉心指導，離不開兄弟學校的幫扶和鼎力相助。在此我代表清河中學對你們表示最誠摯的謝意！