第一篇：加快追趕跨越發展思考建議

**歷史悠久，人文薈萃，并先后被國家冠以國家歷史文化名城、國家園林城市、中國優秀旅游城市三大城市品牌。改革開放三十年來，**在歷屆市委、市政府的領導下，從一個為之自豪和驕傲的歷史層面上，描繪和譜寫了一個又一個歷史新篇章。而今已由一個文化底蘊厚重的江岸小商城，發展為具有公路、鐵路、水運、航空為一體的立體交通網絡的現代化港口城市

。百萬人口、一百平方公里的城市建設正在推進形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的發展思路已定為城市經營理念。千億**、活力**、和諧**已確立為建設**的戰略性目標。然而，**發展雖然隨著時代變遷而跨越，但縱橫向比較之，**既聚集著歷史的輝煌，又鑄就著頑固守舊的思維定勢，制約著開放，束縛著創新，凸顯發展滯后。因此，市委提出“推進科學發展，加快追趕跨越”，應該說是切準**脈絡。對此，筆者提幾點建議。

一是正確把握好追趕跨越的切入點。**追趕跨越的切入點是什么？是重點著力于體制的變革？還是重點著力于經濟發展水平的提高？或是重點致力于人文環境的革新？但問題是管理體制、經濟發展、人文環境是一個有機的體系，三者在發展中互相聯系、互相影響、互相制約。從長期看，解決問題最終應當是三者綜合推進，協調發展；但從短期看，發展總有個切入點。對**而言，發展歷程的特殊性決定了這個切入點就是人文環境的革新和管理體制的變革。從**發展的歷史和現狀分析，歷史越悠久，人文環境越定勢，對經濟社會發展的阻礙越大,所形成的管理體制必然帶有功能固著性。所以實現**追趕跨越必須重視解決人文環境和管理體制中最突出的問題。

二是創建優質的人文環境。創建優質的人文環境必須從黨員干部入手，全體黨員干部精神面貌的好壞，直接影響著社會環境面貌。這次市委開展的“深入學習科學發展觀”活動，是個很好的契機。建議借助這個活動，開展一些有成效的工作，激發全體黨員干部工作熱情，轉變黨員干部精神面貌。一要結合**經營環境不優問題召開專題討論會。由市活動辦統一協調，各活動指導組牽頭組織各單位、各部門開展專題討論，對討論結果進行綜合分析形成專項報告報市活動辦，同時，將行政審批、經濟主管、行政執法等部門的討論報告通過媒體向社會公布并開展公眾評議。二要分行業建立規范的服務標準。各單位、各部門根據服務標準細化指標，并公布大眾，明確監督和考評主體，開展每年一度的人民評公仆工作，以此強意識、轉作風，提高服務質量。三要通過各種媒體宣傳新理念、新思想。通過強大輿論氛圍在全社會逐步樹立起新風尚，提高**人文化品質，進而優化經營環境。

三是改革城區管理體制保障追趕跨越。創新城區管理體制是宜城板塊率先崛起的關鍵。因此，市委、市政府要結合新一輪機構改革下決心啟動城區管理體制改革，按照“以塊為主，重心下移，事權下放，強化督察，”的指導思想，賦予城區一級政府自主管理權。除關系全市全局的、國家法律法規已明確規定之外，其余事權應全部下放給城區，根據事權確定財權，實現城區責、權、利的統一，為完善區間競賽構筑公正平臺。市級部門要從轉變管理方式入手，創新管理思想，增強服務意識。

四是建立有效創新機制。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，更是一個地區加速崛起的法寶。所謂創新是指形成創造性思想并將其轉換為有用的產品、有效的服務和有效的工作方法的過程。即富有創新力的組織，能夠不斷將創造性思想轉變為更優質的結果。創新的核心就是強調“則有到優”，充分利用人類共同的文明成果，進行優化組合，獲得更優秀的社會成果。如日本的汽車工業，嚴格地講，在世界汽車發展史上，沒有一項發明出自日本人之手。但日本在汽車工業生產中博采美國、德國等眾家之長，進行優化組合，形成了自己的優勢，這就是典型的創新。所以，**要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學會“拿來”“引進”的技巧，進行優化組合，創新更優措施，實現追趕跨越。如何實現創新？就是要在全市構筑人人都可能、可以成為創新者的空間環境，構筑與之相適應的機制。這個機制是科學發展觀的體現，就是要按照什么樣的程序，沿著什么樣的過程，提供什么樣的激勵，保證在實施的過程中不變樣。好的體制，確保好的戰略決策；好的機制，確保好的戰略執行；好的制度，確保戰略執行到位，三者有機互動，才能促進**在創新中發展，在創新中崛起。

五是打造全民創業平臺加速工業崛起。全民創業是振興工業的基礎，只有形成全民創業的強勁勢頭，才能有效推進工業振興。如何推動全民創業，必須有財政支持，建議每年財政安排一定的專項創業資金用于創業啟動和創業輔導、人才培育、孵化基地設施等公共服務平臺建設。有計劃性開展“萬名創業者、萬名小老板”培訓項目。賦予各類市場主體平等的名稱使用權，對新設立的注冊資本在５００萬元

以下的各類股份有限責任公司（不含一人獨資公司）只要股東出具承諾書、且在公司章程中載明注冊資本到位期限的，即允許實收資本零首付注冊。建立中小企業貸款風險補償機制，對中小企業貸款實際形成的風險，按照金融機構、擔保單位誰損失誰受償的原則給予適當補償。

六是加快特色產業發展。重點扶持一批特色產業鎮、特色園

區，努力加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優勢產業的提升。對列入提升計劃的特色產業鎮和特色產業聚集區，按照本產業所形成的銷售收入、實現稅金、安置勞動力等情況進行考核，分別給予一定的獎勵扶持。并著手建立地方特色產品匯展中心。**地方產品缺乏一個集中展示的平臺，建議市政府規劃建設容納八縣（市）和三區地方產品展示館，并形成批發中心，以此提高地方產品市場占有率。

七是培養一支通曉精、強、穩、大型企業家人才隊伍。創業是一個由小到大的過程，起始不在忽小而在于精；只有在精的基礎上，才能向強勢發展；企業做強后不能急于貪大，必須做穩，穩才是企業做大的基石。**許多企業由強到衰亡，教訓就是企業忽視做穩的過程。市玻璃廠可以說是近年來的典型。因此，**缺乏的就是通曉精、強、穩、大型高端經營管理人才，我們必須盡快構造以善謀創業為主體的人才培養環境，使之在社會上形成爭當企業家很有榮譽感的氛圍。

八是把握機遇真抓實干。經濟學有三句話，即小富靠拼搏，中富靠機遇，大富靠智慧。三句話

切準**實際，為什么這樣說？因為**發展正處于小富向中富跨越時期。世界金融危機逼使市場格局大調整，為**經濟大發展提供了極好的機遇。因此，**要把握機遇實現“三個轉變”

，即由傳統的思維方式向科學思維方式的轉變；由步人后塵理念向敢為人先理念的轉變；由粗糙型產業結構向精品型產業結構的轉變。

總而言之，只要**緊扣人文環境改造和管理體制創新兩個切入點，就能夠強勢推進科學發展、加快追趕跨越，實現經濟社會發展歷史性突破。

第二篇：加快追趕跨越推進體育事業發展思考

當前，我市圍繞“推進科學發展，加快追趕跨越”主題，緊緊抓住國家“增投資、擴內需、保增長”、皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的政策機遇，積極推進重大項目實施，大力加強基礎設施建設，這為我市體育中心暨綜合館建設帶來了難得的發展機遇。

“體育是社會發展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現。成功舉

辦北京奧運會、殘奧會，極大激發了億萬人民的體育熱情，極大推動了我國體育事業發展。我們要堅持以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標，高度重視并充分發揮體育在促進人的全面發展、促進經濟社會發展中的重要作用，實現競技體育和群眾體育協調發展，進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進。”事實證明，當今時代，隨著經濟社會的發展、人民生活水平日益提高，體育已成為一個國家和地區綜合實力的展示，是國民素質的集中體現，是民族凝聚力的重要源泉，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會進程中，具有越來越重要的地位，發揮更加活躍、更加積極、更加全面的綜合作用。

在這種歷史背景下，我市落后的體育場館設施，與我市不斷發展的體育事業、與廣大群眾不斷增長的體育需求的矛盾日益突出，建立與我市經濟社會發展水平相適應的市體育中心暨綜合館，早日改變我市體育設施基礎薄弱的局面，滿足競技體育訓練和群眾日益增長的體育需求，已變得刻不容緩。

一、啟動市體育中心暨綜合館建設，是著眼我市競技體育長遠發展的需要

長期以來，體育設施基礎薄弱嚴重影響和制約我市競技體育的發展，體育在訓項目少、競爭面窄、奪金點不多。在2006年省十一運會上，我市金牌總數排在第11位，其中賽場金牌數僅有12枚，排在第15位，安慶市競技體育跌落至歷時最低點。

自改革開放至今30年來，大型場、館、池建設幾乎是空白，只有建成于1999年的體育館、一座2007年重新改建的體育場和一座80米室外游泳池。而省內其它各市體育場館建設已呈火熱之勢，合肥、銅陵、蕪湖、馬鞍山、淮南、蚌埠、阜陽等市，在原有體育設施基礎上，建成或正在興建造價達數億乃至十幾億元的第二代體育中心，黃山、池州、六安、巢湖、宣城、滁州、宿州等市體育中心也正在規劃建設中，我市體育基礎設施條件在省內已處在嚴重滯后的狀態。

2007年，市體育局圍繞市追趕跨越的目標，提出了在2010年的省十二運會上實現金牌和總分“雙七”的目標，并增加訓練項目，調整訓練布局，擴大訓練規模，新開設了古典跤、跆拳道、射擊、體操等競技項目。截止目前為至，訓練項目已由上屆的5個增加到18個，在訓運動員已達1100名。2007年8月，我市投資500多萬元體育彩票公益金，對始建于1918年的體育場進行了改建，一定程度上改善了田徑訓練的環境，但大多數項目訓練場地零散，訓練條件簡陋，“游擊式”的訓練模式難以保證訓練上規模、上水平，而且承接全省綜合性比賽和部分國際、全國單項比賽的設施條件還遠遠不具備。體育訓練基礎設施落后已成為制約我市體育長遠發展的“瓶頸”，我局積極做好體育場館建設的前期工作，從2007年開始，邀請市政府、市政協分管領導和有關部門負責同志以及部分市政協委員，分別考察了合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州等省內兄弟市的體育設施，并提出了我市體育設施規劃建設方案。

二、啟動市體育中心暨綜合館，是豐富我市城市綜合服務功能，彰顯我市人文內涵的需要

安慶是歷來受世人矚目的文化之邦，三張“城市名片”使廣大市民倍感榮耀。近年來我市圍繞“千億安慶、活力安慶、和諧安慶和文化強市”的目標，大力加強文化建設和社會建設，基礎設施建設有了顯著的變化，今年又提出城鎮化規模擴大1.5個百分點的城市建設目標，“雙百”城市建設步伐明顯增速，安慶充滿生機、蓄勢待發。

但受老城區改造難度大、公共財政投入有限等諸多因素的影響，我市體育基礎設施條件已經處在全省十分落后的位次，群眾體育健身和業余體育訓練基礎設施嚴重不足，大型公共體育設施很少，現有體育設施十分簡陋，體育社團沒有辦公場所,一些群眾體育活動只能靠租用和借用場地，無法進行規范化建設和開展上規模的活動。人均占有體育場地面積僅為全國平均水平的三分之一，難以滿足我市群眾體育的日益發展的體育需求，嚴重地影響了我市做為人口大市、文化強市在全省的形象和城市品位。

隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，體育已成為一個國家和地區綜合實力的展示，在全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會進程中，發揮著越來越活躍、全面的作用，并且成為推動經濟持續增長、民生不斷發展、文化日漸繁榮、社會更加和諧的重要力量。隨著后奧運時代的到來，廣大群眾享受著“國運興、體育興”所帶來的健康和歡樂。體育服務業發展能量將持續釋放,體育消費熱點不斷擴散,全

民健身大眾化已成為一種發展趨勢，成為群眾日常生活中不可或缺的基本內容。據國家體育總局中國群眾體育消費現狀調查結果，將我國居民喜愛的余暇活動分為15類，體育活動排在前5位（占5％）。因此，在城市建設發展上，必須結合我市實際，啟動市體育中心暨綜合館建設，通過提供較好的體育公共服務，不僅僅讓安慶人民分享體育發展成果，也是完善我市綜合服務

功能，提高文化品位，創造宜居環境，進一步提升城市形象和品位，營造良好的人文環境，增強安慶的影響力。

三、啟動市體育中心暨綜合館建設，是服務我市經濟發展，推動我市追趕跨越的需要

我市當前經濟首要任務是應對金融危機帶來的各種挑戰和影響，把承接產業轉移與推進工業化、城鎮化，自主創新結合起來，全力保增長。發展基礎設施建設與“保增長”不是相互排斥、相互矛盾，而是相輔相成、互補余缺的關系。寧夏回族自治區黨委書記陳建國在談到城市建設上說：“城市建設可以搭建一個擴大就業、吸引人才、吸引投資的平臺，為城市長遠發展奠定基礎”。在積極推進重大項目建設，參與皖江城市帶承接產業轉移的大背景下，優化我市投資氛圍，提升發展承載力，為廣大投資者提供舒心、放心、安心的環境，增強招商引資的吸引力和企業競爭力，迎接大規模產業轉移在我市“軟著陸”，變得迫切重要。并且通過舉辦大型體育賽事、活動來擴大安慶的影響和知名度，帶動休閑度假旅游等事業的發展，積極引導體育消費，增加對安慶市經濟的貢獻率，將起到重要的作用。這在其它省市都有例可循，北京舉辦奧運會就是一個非常成功的典范。要把“弘揚奧運精神、強健民族體魄”與我市“推進科學發展，加快追趕跨越”主題緊密結合起來，積極做好市體育中心暨綜合館建設的各項前期準備工作，盡快開工建設，為改善我市體育場館基礎設施條件而不懈努力，以我市體育事業跨越式發展的新局面，為我市經濟社會全面協調可持續發展做出貢獻。

第三篇：加快我市追趕跨越調研報告

**歷史悠久，人文薈萃，并先后被國家冠以國家歷史文化名城、國

家園林城市、中國優秀旅游城市三大城市品牌。改革開放三十年來，**在歷屆市委、市政府的領導下，從一個為之自豪和驕傲的歷史層面上，描繪和

譜寫了一個又一個歷史新篇章。而今已由一個文化底蘊厚重的江岸小商城，發展為具有公路、鐵

路、水運、航空為一體的立體交通網絡的現代化港口城

市。百萬人口、一百平方公里的城市建設正在推進形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的發展思路已定為城市經營理念。千億**、活力**、和諧安

慶已確立為建設**的戰略性目標。然而，**發展雖然隨著時代變遷而跨

越，但縱橫向比較之，**既聚集著歷史的輝煌，又鑄就著頑固守舊的思維

定勢，制約著開放，束縛著創新，凸顯發展滯后。因此，市委提出“推進科

學發展，加快追趕跨越”，應該說是切準**脈絡。對此，筆者提幾點建議。

一是正確把握追趕跨越的切入點。**追趕跨越的切入點是什么？是

重點著力于體制的變革？還是重點著力于經濟發展水平的提高？或是重點致

力于人文環境的革新？但問題是管理體制、經濟發展、人文環境是一個有機的體系，三者在發展中互相聯系、互相影響、互相制約。從長期看，解決問

題最終應當是三者綜合推進，協調發展；但從短期看，發展總有個切入點。

對**而言，發展歷程的特殊性決定了這個切入點就是人文環境的革新和管

理體制的變革。從**發展的歷史和現狀分析，歷史越悠久，人文環境越定

勢，對經濟社會發展的阻礙越大,所形成的管理體制必然帶有功能固著性。

所以實現**追趕跨越必須重視解決人文環境和管理體制中最突出的問題。

二是創建優質的人文環境。創建優質的人文環境必須從黨員干部入手，全體黨員干部精神面貌的好壞，直接影響著社會環境面貌。這次市委開展的“深入學習科學發展觀”活動，是個很好的契機。建議借助這個活動，開展

一些有成效的工作，激發全體黨員干部工作熱情，轉變黨員干部精神面貌。

一要結合**經營環境不優問題召開專題討論會。由市活動辦統一協調，各

活動指導組牽頭組織各單位、各部門開展專題討論，對討論結果進行綜合分

析形成專項報告報市活動辦，同時，將行政審批、經濟主管、行政執法等部

門的討論報告通過媒體向社會公布并開展公眾評議。二要分行業建立規范的服務標準。各單位、各部門根據服務標準細化指標，并公布大眾，明確監督

和考評主體，開展每年一度的人民評公仆工作，以此強意識、轉作風，提高

服務質量。三要通過各種媒體宣傳新理念、新思想。通過強大輿論氛圍在全

社會逐步樹立起新風尚，提高**人文化品質，進而優化經營環境。

三是改革城區管理體制保障追趕跨越。創新城區管理體制是宜城板塊

率先崛起的關鍵。因此，市委、市政府要結合新一輪機構改革下決心啟動城

區管理體制改革，按照“以塊為主，重心下移，事權下放，強化督察，”的指

導思想，賦予城區一級政府自主管理權。除關系全市全局的、國家法律法規

已明確規定之外，其余事權應全部下放給城區，根據事權確定財權，實現城

區責、權、利的統一，為完善區間競賽構筑公正平臺。市級部門要從轉變管

理方式入手，創新管理思想，增強服務意識。

四是建立有效創新機制。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興

旺發達的不竭動力，更是一個地區加速崛起的法寶。所謂創新是指形成創造

性思想并將其轉換為有用的產品、有效的服務和有效的工作方法的過程。即

富有創新力的組織，能夠不斷將創造性思想轉變為更優質的結果。創新的核

心就是強調“則有到優”，充分利用人類共同的文明成果，進行優化組合，獲

得更優秀的社會成果。如日本的汽車工業，嚴格地講，在世界汽車發展史上，沒有一項發明出自日本人之手。但日本在汽車工業生產中博采美國、德國

等眾家之長，進行優化組合，形成了自己的優勢，這就是典型的創新。所以，**要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學會“拿來”“引進”的技巧，進行優化組合，創新更優措施，實現追趕跨越。如何實現創新？就是

要在全市構筑人人都可能、可以成為創新者的空間環境，構筑與之相適應的機制。這個機制是科學發展觀的體現，就是要按照什么樣的程

第四篇：加快農業農村經濟跨越發展的思考

加快農業農村經濟跨越發展的思考

張寧

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，農業農村經濟工作任務非常艱巨。省委九屆八次全會對“十二五”時期的“三農”工作做了總體部署，強調要加快社會主義新農村建設，全面推進統籌城鄉發展。如何貫徹落實省委的部署和要求，本文從以下幾個方面作了論述：著力提高農業綜合生產能力；加速推進現代農業發展；加快提升農業產業化水平；突出抓好新村建設；突出農村體制機制創新。

按照省委九屆八次全會對“十二五”期間“三農”工作的部署和要求，“十二五”我省農業農村經濟發展應當堅持把新農村建設作為“三農”工作的總抓手，堅持統籌城鄉發展的基本方略，堅持農業現代化與新型工業化、新型城鎮化聯動并進，圍繞農民增收核心目標，爬坡上行，跳起摸高，繼續加大工作力度，加大投入力度，加快發展方式轉變，加快發展速度，著力于保供給、促跨越、縮差距、做貢獻，力爭現代農業發展、新農村建設、統籌城鄉發展三個方面在西部省區市中領先。為此，應當突出抓好以下工作：

突出以水利為重點的農業基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力。從2009年初開始，我省即掀起了以水利建設為重點的建設熱潮，取得了歷史性成就。但由于歷史欠賬多，“用水小省”的狀況尚未根本改變，應當繼續下大功夫加快推進以水利為重點的農業基礎設施建設。要加速實施五年“再造一個都江堰灌區”工程，加快大中型水利工程建設。盡快建成一批，盡早開工建設一批，積極準備申報和開工一批，同時加大農村小微水工程建設力度。要大力推進高標準農田建設。圍繞實施新增100億斤糧食生產能力建設規劃，在嚴守耕地紅線的前

提下，大規模建設旱澇保收高標準農田，全面提升耕地綜合生產能力。要加快推進農機化發展，積極發展設施農業。要繼續加強生態建設、災后修復和保護，鞏固長江上游生態屏障。

突出發展特色效益農業，加速推進現代農業發展。繼續推進農業農村經濟結構的戰略性調整，加快構建現代農業產業體系，拓寬農民增收渠道。要穩定糧食種植面積，主攻單產和品質，確保糧食生產省內自求平衡。著力抓好現代農業產業基地和重點縣建設。大力發展特色水果、優質蔬菜、名優茶葉、道地中藥材，培育建成一批主業突出、特色鮮明、效益明顯的現代種植業基地和示范區。加速現代畜牧業試點提質擴面，大力發展節糧型草食牲畜、小家畜禽和草原牧業。著力發展農民增收潛力極大的林產業和水產業。加快發展林下種養業、林竹花卉業和林果加工業，積極發展包括稻田養魚在內的特色水產養殖業。著力開發農業多種功能。積極推廣種養林結合的多種模式，發展循環農業和低碳農業。推進一三產業互動發展，繼續發展農家樂等觀光休閑農業和鄉村旅游業，帶動農村現代服務業發展。同時，繼續大力發展勞務經濟。

突出抓好帶動主體的培育，加快提升農業產業化水平。堅持新型工業化和農業現代化的互動結合，發展農產品精深加工，突出龍頭企業帶動能力的增強和帶動作用的發揮，提升農業產業化經營水平。繼續大力培育龍頭企業。圍繞重點產業培育龍頭，優先扶持一批行業排頭兵，提升龍頭企業的帶動能力。大力推動龍頭企業集群發展。繼續發展農民專業合作經濟組織。突出專合組織在規模化布局、標準化生產、市場化經營中的組織、聯結和服務作用，積極促進專合組織完善和創新機制、規范管理和組織行為、拓展服務功能。繼續創新完善利益聯結機制。完善合同訂單、二次返利、六方合作等利益聯結機制，大力推廣股份合作、代養寄養等創新的利益聯結方式。繼續加強農產品市場營銷。加快區域性品牌培

育和地理標志認定，大力開拓省外、國外農產品市場，積極發展農超對接、農產品直銷配送、網上銷售等現代營銷方式，減少中間環節，讓農民增收、市民受益。

突出抓好新村建設，加快全省成片推進新農村建設步伐。堅持省市縣三級聯動、連片推進、以片帶面的工作格局，繼續以推進“50+10”省級示范片建設帶動全省面上工作。加強成片推進的重點工作。切實做到 “兩到戶”：引導各地把主導產業、增收項目落實到示范片內所有農戶，采取龍頭企業和業主帶動、專業合作社組織、市場引領等多種措施，確保每年農民收入大幅度增長；把遵循“三打破、三提高”要求的新村規劃、民居設計和建設任務落實到示范片內所有農戶，并充分尊重農民意愿，采取新建、改建等多種方式，分實施建設。切實做到“三進村”：把農田水利和水電路氣等生產性、生活性基礎設施同步配套建設到示范片內所有的村；把“1+6”村級公共服務中心建設跟進完善到示范片內所有的村；把加強村級組織建設、健全村民自治機制的工作落實到示范片內所有的村。加快探索建設“新農村綜合體”?？偨Y提升地震災區新村建設的新經驗，在10個整體推進縣和具備條件的示范片中率先探索建設，形成人口聚居適度、產業支撐有力、功能設施齊備、環境優美和諧、管理科學民主、體現城鄉一體化格局的農村新型社區。加速推進面上的新農村建設。及時總結推廣示范片建設的成功經驗和有效做法，指導和推進每個縣兩個以上鄉鎮的新農村建設。同時，大力加強連片扶貧開發工作。

突出農村體制機制創新，不斷增強農業農村經濟發展活力。創新農村土地經營機制。穩定農村基本經營制度，推進農村產權制度改革。完成農村土地所有權、承包經營權、使用權的確權、登記、頒證工作。引導土地承包經營權規范有序流轉，大力推廣能帶動農民增收的土地經營機制和流轉模式。完善農業支持保護制度。建立健全“三農”投入穩定增長機制，落實強農惠農政策。構建統籌城

鄉發展中的農民權益保障機制。加大資金整合力度，完善財政資金投入使用方式，確保農民群眾成為受益主體。繼續促進農村金融服務逐步完善。引導金融機構增加“三農”信貸資金投放，加快實現農村基礎金融全覆蓋，支持發展農村新型金融機構。逐步建立現代農業信貸擔保體系，積極探索推廣運用產權制度改革成果解決貸款抵押問題的辦法。探索建立農業保險與農村信貸相結合的銀?；訖C制。通過完善體制機制，增強農村經濟發展的活力。

任）

來源：四川日報

（作者系四川省委農工委主

第五篇：加快發展 實現跨越

“加快發展 實現跨越”大討論活動動員會上的講

話

滿村鎮黨委書記李繼游（2010年3月20日）

同志們：

今天集合大家開會，主要是總結我鎮2009年各項工作開展情況，重點安排我鎮2010年的工作，下面結合最近縣委、縣政府的一系列會議精神，就我鎮“加快發展實現跨越”這項活動重點我談兩個問題：

一、為什么開展這次活動

今年春節后一上班，縣委就開展了“良心、人品、官德、責任、奉獻”主題教育，以此為載體，要求廣大干部傳承良心美德，樹立高潔人品，強化責任意識和弘揚奉獻精神，說到底，就是要對全縣干部隊伍建設進行一次全面的剖析洗禮，以革除不良習氣和渙散作風，提振士氣，鼓足干勁。我總結了一下，具體的講，開展這次活動有四個必要：

（一）這是迅速轉變干部作風的需要。近段以來，我們干部的作風不斷下滑，紀律松馳、作風疲沓、工作浮飄、推拖等靠，各項工作進展緩慢?？梢哉f，我們的作風已經滑坡到了非常危險的地步，已經到了政令不暢的地步，已經到了不得不進行整治的地步。環境整治就是一個例子，大家都知道，環境整治是我們滿村的一項重要工作，可以說是一項戰略部

署，因為環境是一個地方的名片，代表著一個地方的整體形象和干群的綜合素質，好的環境，不僅能使我們自己生活的舒心開心，而且也能促進招商引資，推動經濟發展。

（二）這是促使干部奮發有為的需要。一個人的工作作風可以反映他的工作態度，映射他的精神狀態，更深層次分析，可以看出他的理想追求、人生觀、價值觀。從目前我們干部作風可以看出，大部分干部沒有堅定的理想追求，沒有明確的工作目標，精神萎靡，昏昏噩噩，得過且過。當干部不作為，就會阻礙一個地方的發展和進步。如果把一個地方或單位比作一臺機器，那么每個干部就是一個零件，都有不可替代的作用。如果因為自己占著位臵卻沒有開拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力卻又無法干事，你就等于影響了工作，就是最大的失職，就是歷史的罪人。既然有幸活在這個世界上，有幸成為國家干部，我們一定要珍惜崗位，熱愛工作，只有我們從思想上認識到這一點了，才會產生熱情，才會主動工作。

（三）這是更新觀念提高干部素質的需要。思想是行動的先導，思路決定出路。一個地方經濟的快慢，思想觀念是關鍵因素。沒有思想的大解放，觀念的大更新，就沒有經濟的大發展。目前，我們的干部大部分不注重學習新知識，接受新觀念，思想保守，觀念陳舊，習慣于老辦法，不懂經濟工作，不善主動創新，干部整體素質不高。去年，我們搞

新型農村社區建設，很多人就不支持，看不出這是未來農村發展的趨勢。從2004年到今年，中央連續7年的1號文件講的都是“三農”工作，從減免農業稅到發放種糧補貼，從增加農業投入到推動農業產業化，從嘗試探索土地流轉到發展現代農業，從建設新農村到統籌城鄉發展，可以說，惠農的措施越來越多，政策的含金量越來越高，破解“三農”問題的思路越來越清晰。過去幾十年不變的工作正在一一消失，取而代之的是發展經濟，改善環境，引導農民發家致富，再到現在統籌城鄉發展，建設新農村社區，推動農村幾千年來生產生活方式的革命。如果我們的觀念不轉變，我們不去積極投身這場轟轟烈烈的戰斗中，不去開展這些工作，我們還有什么工作可干？我們就要隨著工作的取消而下崗，我們就會被時代淘汰。

（四）這是推動全鎮跨越發展的需要。到滿村這一年多的時間里，我了解到我們滿村有悠久的歷史，有優越的區位，有良好的發展基礎，更有純樸善良的群眾，感到我們滿村大有可為。但讓我憂慮的是，我們滿村這些年的發展與我們擁有的這些得天獨厚的良好條件不協調，我們的巨大潛力沒有發揮出來。前幾天，我和我以前在南蒲的老部下談話交流，他作為一個旁觀者拿南蒲和滿村對比，有兩句話讓我很震撼，對我的觸動非常大，大概意思是十年前的滿村像現在的南蒲，十年前的南蒲像如今的滿村。從這幾句話里我看到

了差距，如果說南蒲這10年發展了，那我們就是停滯甚至倒退了，如果說我們發展了，那人家就是起飛了。滿村到底進步沒進步，發展沒發展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，縣委、縣政府根據我縣經濟社會發展的需要，實施了1515工程，全面拉開了縣城“南展西擴東進北移”序幕，我們滿村又順利完成了撤鄉建鎮，可以說這為我們帶來了千載難逢的發展機遇，發展優勢更加明顯。但是面對機遇，我們如何才能不辱使命，加快發展，實現逆勢趕超呢？可以說經過多次討論研究，現在已經理出了科學清晰的發展思路，具體地講：

（就是圍繞“順應市場經濟，發揮區位優勢，突出龍頭產業，加快城鎮建設，推動全鎮發展”的思路，全力推進標準化廠房建設，為招商引資打造平臺；以盛和社區二期工程建設為示范，全面啟動全鎮新型農村社區建設，切實改善提高人民的生產生活水平；進一步加大農業結構調整力度，加快土地流轉步伐，推動農民邁上新臺階。）

二、通過這次活動，要達到什么樣的效果

我用四句話概括，就是確立新目標，鼓起新干勁，樹立新理念，鍛造好作風。

首先要確立新目標。人沒有理想追求，沒有工作目標，生活就會無所適從，心靈就會惘然，所以必須確定一個明確 的目標，然后圍繞這個目標去努力，去拼搏，去戰勝困難，去發掘自己的潛勇，這樣的生活才有樂趣、有意義、有價值。我們看過先進人物的先進事跡，為什么他們能成功，最根本的一點就是他們有遠大的追求、高遠的志向。所以，我們要想獲得成功，要想工作有所起色，必須有一個明確的目標。作為鎮黨委、政府，我想談一下我們班子的想法，就是今后幾年抓那些工作，概括地講，抓好三項工作。一是新型農村社區建設，把新型農村社區建設建設作為統領全局的主要工作，力爭8至10年完成，為什么要把新型農村社區放到這樣的高度？因為在實踐中，我們越來越深刻的體會到，新型農村社區是中國農村發展的必須方向和趨勢，是從根本上解決“三農”問題的有效途徑。新型農村社區不是簡單的建新村，而是一項復雜的系統工程，要徹底解決農村臟亂差、農民增收慢、農業效益低等一系列問題?，F在我們真正啟動的只有一個盛和社區，但就這一個社區，中央政策研究室領導來了，各地市、各鄉鎮、包括新聞媒體，幾個月我們接待了幾十次，這些已經充分證明，新型農村社區的方向是絕對正確的。尤其是市委、市政府已經把新型農村社區建設作為各項工作的重中之重，從用地、資金、公共配套、公共服務、文化、衛生、養老、保險、勞動就業等方方面面出臺許多優惠政策，我們以前面臨的許多問題都迎刃而解了，可以說增添了我們的底氣，堅定了我們的信心，鼓舞了我們的士氣。

滿村社區的啟動就能帶動滿村新區的建設，因此，新型農村社區已經成為今后一個時期我們工作的重中之重，一切工作都要圍繞新型農村社區安排部署，一切工作都要為新型農村社區服務。二是農業結構調整。近幾年來，我們一直在努力推進土地流轉，為什么要下這么大的力氣搞土地流轉，主要有兩個原因：一是土地流轉是解決群眾耕種不便、增加農民收入，如果不能把農民從土地上解放出來，將來群眾入駐社區就會有顧慮，他們不可能跑幾里、甚至十多里去耕種自己的土地，這是推進新型農村社區建設的基礎和前提。三是抓好標準廠房建設，上項目為招商引資打造平臺。這是增加財政收入的重要保證。

其次是鼓起新干勁。有了明確的目標之后，怎樣才能讓目標變成現實。這就需要我們調動內在的熱情，熱情是人類天生擁有的心理點火系統，是人生的發動機，熱情是一種心理刺激因素，無論你遇到何種艱辛，無論競爭多么激烈，無論你遇到什么挫折，熱情都會調動你的肉體、你的精神、你的意志，以保證你獲得勝利。我們每個人都有熱情，熱情是無限的，關鍵是很多時候，很多人把熱情壓抑在心底。一個人付出熱情和獲得成功永遠是成正比的。前一段，我看電視介紹一個先進人物，記不清叫什么名字了，但是，有一個細節，印象特別深刻，當時他是一個工廠的修理工，只管卸螺絲，工作非?？菰飭握{，后來，他想了一個主意，和工友

比賽，看誰卸的快、卸得多，感到時間過來很快，也很有意思。其實，他學會了從工作中尋找樂趣。如果你現在無法改變你的工作，那么你就試著熱愛它，從中找出樂趣，你會發現，自己已經步入另外一種境界，你的人生會因此發生改變。目前，我們的干部隊伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏熱情。希望通過這次活動，點燃大家心中的熱情，如果每個人都能充滿熱情地工作，我們滿村的工作就會充滿朝氣、充滿活力。具體如何干？大家還要講究工作方法，農村工作非常復雜，一定要講究策略和技巧。比如同樣是租地，為什么有的能說成，有的就說不成，這里有個人威信的原因，也有工作方法的原因?，F在我們干的工作很多是全新的工作，比較超前，群眾理解不夠，這樣就更需方法和技巧，要妥善進行引導和疏導。

第三是樹立新理念。要想樹立新理念，必須加強學習，開闊視野，眼界寬了，知識廣了，思考問題的角度、方法就會改變，處理事務、開展工作的能力就會提高，干工作就會得心應手。這里面我想強調一點，在學習過程中，我們要重點學習經濟方面的知識。現在我們干部最缺少的是經濟知識。到南方去參觀，人家鄉村干部談經濟、談發展頭頭是道、思路清晰，而我們的干部差距很大，今后要加強這方面的學習。

第四是鍛造好作風。在外人眼里，我們滿村的干部作風是好的，這是多年來留下的財富。但是，近段以來，我們干部作風嚴重滑坡，如果再不及時扼制，我們優良的作風就是在我們這一班人手中毀掉。前天開會研究，這次活動就是以整頓作風作為突破口和著力點，重點整治紀律松馳、作風浮飄、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通過整治鍛造一種紀律嚴明、雷厲風行、令行禁止、工作踏實的良好作風。

最后，我在強調一點，就是大家一定要高度重視這次活動，這次討論活動決不是搞形式、走過場，要與縣委正在開展的“良心人品 官德 責任 奉獻”主題思想教育活動緊密相聯，前天開班子會，我們決心很大，要通過這次活動對每個人都觸動、有啟發、有成效，達不到這個目的，我們會繼續搞下去。為了保證活動效果，還專門制定組織處理辦法，這次要實打實搞。希望每一名干部都要引起重視，做好宣傳，為活動的開展打好基礎。