第一篇：“城市功能區(qū)”驅(qū)動(dòng)旅游地產(chǎn)新模式

旅游產(chǎn)業(yè)的地位與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速發(fā)展，使得旅游地產(chǎn)不僅成為一種新旅游產(chǎn)品進(jìn)入客源市場(chǎng)，同時(shí)也成為一種成功的多產(chǎn)業(yè)融合方式進(jìn)入行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，并承載一定的城市功能。以此也拉動(dòng)眾多國(guó)內(nèi)外規(guī)模企業(yè)競(jìng)相滾動(dòng)資金開發(fā)旅游地產(chǎn)，也形成了一個(gè)又一個(gè)讓世人關(guān)注的經(jīng)典案例。筆者經(jīng)過歸類整理，提出了中國(guó)旅游地產(chǎn)開發(fā)的四大新模式與七大應(yīng)用策略，期望能夠?yàn)槁糜蔚禺a(chǎn)的科學(xué)開發(fā)提供智業(yè)支持。

伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市空間不斷外擴(kuò)，區(qū)域界限逐步消失；在生活需求上，由于城市中心地價(jià)飆升、環(huán)境惡化，人們不由自主向城區(qū)邊緣擴(kuò)散，從而催生了新的城市空間版圖。在這一背景下，旅游地產(chǎn)贏得了更大的市場(chǎng)空間，區(qū)域資源被置于廣闊的地域范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，使旅游地產(chǎn)價(jià)值更大化。同時(shí)，旅游地產(chǎn)也逐步成為提升城市形象，改善城市品質(zhì)的重要支撐，甚至在某種程度上牽引城市空間的發(fā)展走向。可以說城市化與旅游地產(chǎn)將逐步體現(xiàn)出“雙輪驅(qū)動(dòng)”的并存態(tài)勢(shì)，相互為用。而旅游城市化是旅游作為推動(dòng)城市化的一種動(dòng)力8 引導(dǎo)人口向城市集中的過程，是基于后現(xiàn)代主義消費(fèi)觀和后現(xiàn)代主義城市觀的一種城市發(fā)展形式8能夠在推動(dòng)城市化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理調(diào)整城市空間、改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境、提高城市精神文化內(nèi)涵，從而達(dá)到建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的宜居城市目標(biāo)。

大中型城市市內(nèi)或市郊的城市化進(jìn)程中，在沒有資源優(yōu)勢(shì)的情況下，需要旅游地產(chǎn)在自我營(yíng)造的旅游氛圍中進(jìn)行大型旅游項(xiàng)目開發(fā)，營(yíng)造具有影響力、沖擊力的旅游景觀景區(qū)，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境質(zhì)量，靠旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用引來人流、物流，將生地變成旅游熟地和旺地，引起景區(qū)附近地產(chǎn)升值，再趁勢(shì)搞地產(chǎn)開發(fā)。此類地產(chǎn)開發(fā)與旅游景觀開發(fā)高度融合，地產(chǎn)開發(fā)即旅游景觀開發(fā)，房產(chǎn)本身即是旅游景觀載體或表現(xiàn)形式。與旅游景觀開發(fā)二位一體的房產(chǎn)開發(fā)。景即是房，房即是景，景中有房，房中有景，直接提升住宅的環(huán)境品質(zhì)，增加休閑功能，提高居民生活質(zhì)量，將旅游地產(chǎn)開發(fā)提升到一個(gè)新境界。

第二篇：城市主體功能區(qū)規(guī)劃

城市主體功能區(qū)規(guī)劃

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安徽國(guó)土空間開發(fā)中存在的一些矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，主要是：物質(zhì)積累不夠豐富。全省物質(zhì)積累指數(shù)介于0.08至0.72之間，總體水平較低。其中，14個(gè)縣（市、區(qū)）物質(zhì)積累指數(shù)大于0.45，23個(gè)縣（市、區(qū)）物質(zhì)積累指數(shù)介于0.27—0.45，68個(gè)縣（市、區(qū)）物質(zhì)積累指數(shù)介于0.08—0.27。高水平地區(qū)主要包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵等市轄區(qū)，低水平地區(qū)主要包括皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)的一些貧困縣（區(qū)），其余地區(qū)物質(zhì)積累為中下水平。物質(zhì)積累水平不高是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。

——區(qū)域發(fā)展不夠均衡。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體呈現(xiàn)南高北低、東高西低、中部凸起的空間格局。皖江地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，以皖江為軸、合肥和蕪湖為“雙核”、宣城和滁州為“兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心初步形成，皖北、皖西發(fā)展相對(duì)滯后。與經(jīng)濟(jì)格局相反，人口分布北多南少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的皖北地區(qū)是全省人口比重最大的地區(qū)。城鄉(xiāng)之間和不同區(qū)域之間公共服務(wù)及生活水平差距較大。

——開發(fā)利用效率不高。2010年，每平方公里建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值為62.64萬元/公頃，比全國(guó)的106.48萬元/公頃低41.17%。城鎮(zhèn)建設(shè)呈外延式擴(kuò)張，農(nóng)村居民點(diǎn)點(diǎn)多面廣，導(dǎo)致建設(shè)用地規(guī)模偏大，局部地區(qū)超出資源環(huán)境的承載能力，空間利用效率較低。

——人口集聚水平較低。2010年，城鎮(zhèn)化率43.2%，低于全國(guó)6.48個(gè)百分點(diǎn)。大城市數(shù)量少，特別是缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的區(qū)域性特大城市，中小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)不足，城市的規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提高，人口流動(dòng)強(qiáng)度0.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

面臨趨勢(shì)，從現(xiàn)在到2020年，是安徽全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的重要階段，是打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)國(guó)土空間開發(fā)提出了新的要求。

——人民生活水平提高，生活空間需求面臨挑戰(zhàn)。隨著生活水平的提高，人們希望有更大的住房、更寬的馬路、更大的廣場(chǎng)、更寬敞的購(gòu)物場(chǎng)所、更多的旅游景點(diǎn)，以及更多更好的教育、文化、醫(yī)療、體育等設(shè)施，對(duì)生活空間的需求越來越大。

——工業(yè)化、城市化速度加快，建設(shè)空間需求面臨挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地以及居住用地將持續(xù)增加，國(guó)土空間資源的稀缺程度不斷加劇。

——生態(tài)環(huán)境需要改善，生態(tài)空間需求面臨挑戰(zhàn)。一些地區(qū)在國(guó)土開發(fā)過程中，不顧資源環(huán)境承載能力，造成局部地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)退化。為了改善環(huán)境條件、加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、保障生態(tài)安全和應(yīng)對(duì)氣候變化，需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大森林、草地、濕地等綠色生態(tài)空間。

——農(nóng)產(chǎn)品供給安全存在隱患，農(nóng)業(yè)空間需求面臨挑戰(zhàn)。安徽是農(nóng)業(yè)大省，承擔(dān)著國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給安全的保障功能。隨著工業(yè)化和城市化對(duì)國(guó)土空間的需求不斷增加，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給安全需要的農(nóng)業(yè)空間面臨較大壓力。

一、安徽主體功能區(qū)的概況 主體功能區(qū)建設(shè)的基本設(shè)想在統(tǒng)籌考慮各區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展能力、人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用城鎮(zhèn)化布局以及對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上將我國(guó)的國(guó)土面積在空間上劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四大主體功能區(qū)，根據(jù)不同的功能區(qū)實(shí)施不同的區(qū)域政策。優(yōu)化開發(fā)區(qū)是指國(guó)土開發(fā)密度已經(jīng)很高，資源承載能力開始減弱的區(qū)域；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口聚集條件較好的區(qū)域 ；限制開發(fā)區(qū)是指資源承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；禁止開發(fā)區(qū)是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域。

2013 年安徽省發(fā)改委正式發(fā)布《安徽主體功能區(qū)規(guī)劃》，按照重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)將各地劃分主體功能，并為未來發(fā)展指明目標(biāo)。將合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州、安慶、滁州和宣城八大地區(qū)作為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，作為承接全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)；淮北平原主產(chǎn)區(qū)、江淮丘陵主產(chǎn)區(qū)和沿江平原主產(chǎn)區(qū)作為安徽省的“米袋子”被列為限制發(fā)區(qū)；皖西大別山區(qū)和皖南山區(qū)被定位生態(tài)功能區(qū)；自然文化保護(hù)區(qū)和重要水源地則被劃上禁止開發(fā)紅線。

二、安徽主體功能區(qū)公共服務(wù)均衡化的現(xiàn)實(shí)考察

安徽省三類主體功能區(qū)能否平穩(wěn)有效地進(jìn)行關(guān)鍵在于各區(qū)域的居民基本公共服務(wù)均衡化的程度。而安徽現(xiàn)有的基本公共服務(wù)存在很多問題，特別是公共服務(wù)均衡化問題尤為突出、而財(cái)政政策對(duì)于實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)公共服務(wù)均衡至關(guān)重要。

橫向的財(cái)政失衡導(dǎo)致的主體功能區(qū)公共服務(wù)不均衡

橫向的財(cái)政失衡是指同層級(jí)的地方政府的財(cái)政收入和財(cái)政支出之間的差異，這種差異的存在導(dǎo)致了地區(qū)間公共服務(wù)提供水平的差異。根據(jù) 2013《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，合肥市、毫州市、宿州 市 的 財(cái) 政 收 支 差 額 分別為-182.79 億 元、-129.58 億 元、140.50 億元，遠(yuǎn)大于淮北市-56.68 億元、銅陵市-32.80 億元、馬鞍山市-62.55 億元、池州市-60.35 億元的財(cái)政收支差額；再比照各自的醫(yī)療衛(wèi)生的機(jī)構(gòu)數(shù)可以看出，合肥市、毫州市和宿州市的機(jī)構(gòu)數(shù)分別為 2100 個(gè)、1532 個(gè)和 1774 個(gè)，這三個(gè)城市的機(jī)構(gòu)數(shù)上了四位數(shù)，而其余四個(gè)城市的機(jī)構(gòu)數(shù)則相對(duì)較少。很顯然，財(cái)政收支差額對(duì)基本公共服務(wù)的提供有著一定 的影響，財(cái)政收入與財(cái)政支出差額較大的城市所提供的公共服務(wù)也相對(duì)較大。因此，為了實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化的目標(biāo)，要平衡同階層區(qū)域政府的財(cái)政收支。

財(cái)政收支結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了主體能區(qū)公共服務(wù)非均衡

相比較傳統(tǒng)的以行政區(qū)為單位的發(fā)展模式的劃分，三大功能區(qū)的劃分更能突破行政區(qū)劃的界限，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，從而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，主體功能區(qū)會(huì)

使區(qū)域受到功能性的制約，限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻、資源開發(fā)受控，政收支結(jié)構(gòu)改變，使得主體功能區(qū)的公共服務(wù)出現(xiàn)非均衡化的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1． 限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的主體功能主 要是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，成為了全國(guó)或者區(qū)域性的自然資源保護(hù)區(qū)，使得其相比于生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就居于次要地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制會(huì)導(dǎo)致地方性的財(cái)政收入減少，同時(shí)再加上由于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)增加地方性政府的財(cái)政支出，使得財(cái)政投入公共服務(wù)的資金比重相對(duì)于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)而言幅

度下降，從而產(chǎn)生提供基本公共服務(wù)水平的新差距。另據(jù) 2013《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，黃山、池州的森林面積相對(duì)于淮北、淮南、毫州而言很高，甚至是它們的幾十倍，森林覆蓋率也同樣如此，但是黃山、池州兩個(gè)市區(qū)的 GDP 卻比淮南、淮北、毫州的 GDP 低了很多。這也更加證明，由于黃山、池州為了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)消耗了大量的資金，使得本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上其他區(qū)域的腳步。限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)有正外部效應(yīng)。限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)存在著因?yàn)榉艞壛私?jīng)濟(jì)效益而損失的公共服務(wù)效益的補(bǔ)償需求。十八屆三中全會(huì)提出實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，堅(jiān)持誰受益誰補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致基本公共服務(wù)不均衡當(dāng)前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付主要形式有稅收返還，一般性轉(zhuǎn)移支付，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三種，這三種形式分別存在一些問題。1.稅收返還。其屬于以稅收優(yōu)惠形式給予政府的一種補(bǔ)助，稅收返還制度存在著財(cái)政收入越多的地區(qū)獲得的稅收返還越多，相反，財(cái)政收入較少的區(qū)域獲得稅收返還就越少，結(jié)果加重了橫向的財(cái)政失衡，使得主體功能區(qū)公共服務(wù)均衡化的差距加大。2.一般性轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付按照各地標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政支出差額以及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)來確定，因此，一般性轉(zhuǎn)移支出有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化。但目前安徽省限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)可獲得的一般性轉(zhuǎn)移支付資金匱乏，不足以提供與重點(diǎn)開發(fā)區(qū)大致相等的公共服務(wù)。3.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。是對(duì)委托地方政府代理的一些具體項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償而設(shè)立的補(bǔ)助資金，主要用于促進(jìn)各地協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上能解決了主體功能區(qū)公共服務(wù)均衡化的問題。而目前安徽省的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付并不規(guī)范，往往被層層截留，不能很好地提高限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)基本公共服務(wù)水平。

三、提高基層政府的可用財(cái)力

目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付除了一些可以自由支配外，其余大部分是專項(xiàng)資金，具有專項(xiàng)用途，不能緩解基層政府可支配財(cái)力的不足。同時(shí)一些限制開發(fā)區(qū)域?yàn)榱司S持基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)，往往挪用用于生態(tài)建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金，嚴(yán)重影響了限制和禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、完善財(cái)政預(yù)算管理制度

健全科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效的預(yù)算管理制度，是完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，從而對(duì)于公共服務(wù)均衡化的實(shí)現(xiàn)也有一定的導(dǎo)向作用。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理體制的公開性、透明性和完整性，完善預(yù)算公開制度，健全公開機(jī)制。安徽主體功能區(qū)的基本公共服務(wù)均衡化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須在政府的主導(dǎo)作用下，把基本公共服務(wù)均衡化與其他政策目標(biāo)相結(jié)合，通過改革各功能區(qū)的重點(diǎn)、績(jī)效考核、轉(zhuǎn)移支付形式，與功能區(qū)建設(shè)相輔相承，最終建立基本公共服務(wù)均衡化體系。

第三篇：旅游功能區(qū)系列報(bào)道5

旅游功能區(qū)系列報(bào)道之五：

古滇王國(guó)歷史文化旅游區(qū)：文旅融合策動(dòng)南城發(fā)展

《昆明日?qǐng)?bào)》2013年4月26日記者：李思凡

云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院青年學(xué)者李慶雷認(rèn)為，旅游功能區(qū)通常指依托較為富集的旅游資源、以現(xiàn)代旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于打破了以往“就旅游論旅游”的局限，旅游功能區(qū)更強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，以及與當(dāng)?shù)厝恕⒇?cái)、物的結(jié)合發(fā)展。

古滇王國(guó)歷史文化旅游區(qū)，定位為文化與旅游融合發(fā)展的典型示范。通過古滇王國(guó)項(xiàng)目的帶動(dòng)，打造成集“文化旅游、民族風(fēng)情、生態(tài)旅游、休閑度假、會(huì)展商務(wù)、康體娛樂、科考探險(xiǎn)、文化演藝、影視拍攝”為一體的全國(guó)知名歷史文化旅游綜合體。由于地處現(xiàn)代新昆明南部新城的湖濱區(qū)域，旅游區(qū)也成為南部新城的核心引爆點(diǎn)。通過文旅融合，實(shí)現(xiàn)與南城融合互動(dòng)發(fā)展。

1956年11月的一天，晉寧石寨山，出土了“滇王之印”。

就是這枚每邊長(zhǎng)2.4厘米、印身厚0.7厘米、通紐高2厘米、重90克的金印，證實(shí)了司馬遷《史記西南夷傳》中“漢武帝元封二年，滇王嘗羌降于漢，漢賜滇王王印，復(fù)長(zhǎng)其民”的古滇王國(guó)，是真實(shí)存在的。

不過之后，作為一代滇王及其家族的陵寢地的這個(gè)不起眼的小山包，卻一度沉寂。直到去年10月全省十大歷史文化旅游項(xiàng)目之一的“七彩云南·古滇王國(guó)文化旅游名城”開工，才將眾人的目光再度引回這里。

從名字來看，項(xiàng)目依托“古滇文化”；從地理區(qū)位來看，項(xiàng)目位于滇池南岸、現(xiàn)代新昆明“南部新城”的湖濱片區(qū)。于是，帶著“如何打好‘古滇文化’這張牌”、“如何與南部新城建設(shè)融合互動(dòng)發(fā)展”兩個(gè)問題，記者采訪了晉寧古滇王國(guó)歷史文化旅游區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任徐波。

徐波認(rèn)為，古滇王國(guó)的定位就是文化、旅游深度融合，兼容現(xiàn)代城市建設(shè)。通過打造集文化體驗(yàn)、旅游觀光、休閑度假、城市配套等功能融為一體的文化旅游及城市綜合體，實(shí)現(xiàn)文旅一體化、產(chǎn)城一體化、城鄉(xiāng)一體化。

“三閑”打好古滇文化牌

盡管是古滇國(guó)都邑，盡管發(fā)掘出土了滇王金印、大量珍貴青銅器??不過，長(zhǎng)久以來，晉寧的旅游卻一直處在有資源、無產(chǎn)品的尷尬中。

個(gè)中關(guān)鍵，徐波認(rèn)為是“缺運(yùn)作”。

為讓豐富的旅游資源“從地下走到地面、從無形走到有形”，結(jié)合古滇文化的資源優(yōu)勢(shì)、滇池南岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，去年6月29日，晉寧縣與昆明諾仕達(dá)集團(tuán)簽訂投資框架協(xié)議，由諾仕達(dá)投資建設(shè)古滇王國(guó)項(xiàng)目。四個(gè)月后，項(xiàng)目正式開工。

既然叫做“古滇王國(guó)”，旅游區(qū)將如何打好“古滇文化”這張牌？

據(jù)悉，旅游區(qū)將建設(shè)古滇文化博物館和石寨山考古遺址公園等公益性項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)古滇王國(guó)項(xiàng)目規(guī)劃，“以紅山為中心，打造十字形的古滇文化旅游核心軸線，南北向依次呈現(xiàn)古滇王宮、古滇民族部落風(fēng)情商業(yè)街區(qū)，形成古滇文化展示和體驗(yàn)中心，而東西向軸線向西延伸，打造民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)，形成文化演藝休閑中心。”也就是說，旅游區(qū)以古滇文化體驗(yàn)為主線，集中展示古滇國(guó)的青銅文化、民族部落文化等。

“旅游不能只是單一的觀光，要留得住人，就要聚集‘吃住行游購(gòu)?qiáng)省@旅游六要素，滿足游客的需求。”徐波說，為完善旅游功能要素，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，由民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)向北，以古滇王國(guó)大酒店為中心，以主題特色酒店群、古滇王國(guó)大碼頭和系列生態(tài)休閑娛樂設(shè)施，形成與湖濱濕地工業(yè)和長(zhǎng)腰山康體園有機(jī)融合的生態(tài)度假園。

如此，讓游客在體驗(yàn)古滇文化的同時(shí)，也能享受到休閑、度假的快樂。用徐波的話來說，就是不僅滿足游客黃金周“大閑”、周末“中閑”，甚至是8小時(shí)工作時(shí)間外“小閑”的 “三閑”旅游需求。

“三步走”互動(dòng)南城建設(shè)

徐波介紹，旅游區(qū)2015年投入運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)吸納就業(yè)15000人，每天接待游客不低于30000人。這將有力地帶動(dòng)核心景區(qū)外區(qū)域的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)民變旅游從業(yè)人員、傳統(tǒng)民居變旅游民居、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變旅游農(nóng)業(yè)的三個(gè)轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，旅游區(qū)對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)不僅限于景區(qū)周邊，更輻射到整個(gè)昆明南部新城。

按照規(guī)劃，項(xiàng)目將“打造南部新城的公共生活中心。圍繞其發(fā)展形成一系列文化產(chǎn)業(yè)和城市生活一體化的組團(tuán)，在實(shí)現(xiàn)以古滇文化為主題的旅游文化產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)居住、教育、醫(yī)療、辦公、商業(yè)等城市功能的發(fā)展。”

“古滇王國(guó)項(xiàng)目是現(xiàn)代新昆明南城城市發(fā)展的核心引爆點(diǎn)。項(xiàng)目通過古滇文化與旅游的融合，周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游的融合，最終帶動(dòng)城市與旅游的融合，引領(lǐng)現(xiàn)代新昆明南部新城的建設(shè)。”徐波說。

在他看來，這個(gè)過程需要經(jīng)歷“三步走”。

第一步是依托現(xiàn)代新昆明南城片區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，完善南城城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、啟動(dòng)南城城市綜合修編，緊扣文化旅游這一主題，將產(chǎn)業(yè)按照功能業(yè)態(tài)布局落實(shí)到功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值的第一次提升。并采取1+X模式，“1”

即南城城市發(fā)展的引爆點(diǎn)——古滇王國(guó)項(xiàng)目；“X”即五個(gè)城市功能區(qū)，作為南城城市建設(shè)的有效支撐。

之后，通過古滇王國(guó)等幾個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)完善基礎(chǔ)配套，實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值的第二次提升。最終通過大招商聚集發(fā)展要素，通過幾個(gè)發(fā)力點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和區(qū)域土地的熟化，實(shí)現(xiàn)資源要素的市場(chǎng)化配置和最大限度集聚，最終實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值第三次提升。

徐波認(rèn)為，“三步走”的過程中，還需契合中央、省、市關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)等方面的政策機(jī)遇，結(jié)合晉寧特別是南城在交通、區(qū)位、歷史底蘊(yùn)、湖濱資源等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一湖四片”城市區(qū)塊以及昆玉一體化、滇中城市圈等城市組團(tuán)建設(shè)，融合環(huán)滇池旅游經(jīng)濟(jì)圈、昆玉旅游經(jīng)濟(jì)帶和滇中城市圈。

第四篇：理論觀點(diǎn)：旅游地產(chǎn)：推動(dòng)城鎮(zhèn)化的新模式

旅游地產(chǎn)：推動(dòng)城鎮(zhèn)化的新模式

一、城鎮(zhèn)化政策解讀

2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。這意味著，城鎮(zhèn)化將在拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間中扮演起重要角色。2010年1月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院授權(quán)新華社發(fā)布了新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件——《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，旨在“穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁”。其中，“城鎮(zhèn)化”，“可能會(huì)成為政策突破口”。為了使“城鎮(zhèn)化”邁出更大步伐，中共中央國(guó)務(wù)院提出了明確的要求：一是要加快中小城市和中心鎮(zhèn)的發(fā)展；二是要把具備條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。同時(shí)，提出了具體舉措，包括：

? 放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有當(dāng)?shù)鼐用竦耐葯?quán)益；

? 推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)醫(yī)院、交通、給排水、污水和垃圾處理、電網(wǎng)改造升級(jí)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

? 實(shí)行利于中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地政策、財(cái)稅政策、投融資政策等； ? 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多地吸引農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)人口向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；

由此可見，“城鎮(zhèn)化”已上升為“三農(nóng)”工作的主要思路。今后，各地必將掀起“城鎮(zhèn)化”的高潮。同時(shí)，也對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

二、城鎮(zhèn)化模式類型

從國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化的實(shí)踐來看，城鎮(zhèn)化模式可分為以下兩大類型：

1、類型一——內(nèi)因調(diào)整型

（1）城市擴(kuò)張

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口、產(chǎn)業(yè)、資源的大量聚集，使城市的承載力越來越有限。為了提高承載力、容納力，許多城市走上了擴(kuò)張的道路。而城市擴(kuò)張，加速了周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。典型案例當(dāng)屬北京市。從新中國(guó)成立到現(xiàn)在，北

京城區(qū)面積擴(kuò)大了近17倍，城鎮(zhèn)化水平近84%，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

（2）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

工業(yè)促進(jìn)——山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了地區(qū)城鎮(zhèn)化的相應(yīng)發(fā)展。目前，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化水平均已超過50%。

旅游業(yè)促進(jìn)——旅游業(yè)的發(fā)展，可帶動(dòng)商業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如張家界市，憑借世界自然遺產(chǎn)——張家界，由偏僻的小山村發(fā)展成為世界著名的旅游城市。

房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)——即“地產(chǎn)造城”，通過房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，將鄉(xiāng)村打造成為由多個(gè)居住社區(qū)組成的城鎮(zhèn)。如北京的回龍觀，廣州的番禺等。

2、類型二——外力推動(dòng)型

（1）行政指向

某一區(qū)域內(nèi)行政中心的遷移，會(huì)促進(jìn)遷入地的城鎮(zhèn)快速發(fā)展。縣級(jí)市升格為地級(jí)市，或地級(jí)市升格為直轄市，也會(huì)加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如石家莊市、重慶市等。

（2）重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)

國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的所在地，可以聚集大量的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)人口，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。如天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸等地，在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的拉動(dòng)下，城鎮(zhèn)化呈跨越式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（3）外資帶動(dòng)

外資涌入、三資企業(yè)聚集，吸引了大量的非農(nóng)人口，完善了所在地的城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施等，從而使城鎮(zhèn)化成為必然結(jié)果。深圳、廈門等沿海城市，就遵循了這一發(fā)展模式。

（4）邊貿(mào)激發(fā)

邊境貿(mào)易的快速發(fā)展，對(duì)邊境地區(qū)的城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及政策變革等，提出了更高的要求。而這些提升、變革，推動(dòng)了邊境城鎮(zhèn)的形成、壯大。如黑龍江省黑河市，已由邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為中俄邊境貿(mào)易中心，并且擁有了4處國(guó)家級(jí)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)——趙光、愛輝、通北、嫩江。

三、“旅游地產(chǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化”新模式

順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)，加速城鎮(zhèn)化，是巔峰人的光榮使命。

2009年，內(nèi)蒙古鄂爾多斯沙漠大峽谷—大沙頭旅游開發(fā)項(xiàng)目組成員，對(duì)“旅

游地產(chǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化”模式，進(jìn)行了探索，以期創(chuàng)建具有可復(fù)制性的城鎮(zhèn)化新模式，為加快中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程“投智”。該模式的重點(diǎn)在于：

1、發(fā)展旅游，形成磁力

依托蒙古文化、成吉思汗文化底蘊(yùn)，沙漠、峽谷、河流、草原等旅游資源，打造旅游產(chǎn)品——休閑度假產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品等。憑借豐富多彩的旅游產(chǎn)品，聚集人氣，并形成產(chǎn)業(yè)磁力、消費(fèi)磁力、就業(yè)磁力。

（1）產(chǎn)業(yè)磁力

產(chǎn)業(yè)聚集，是城鎮(zhèn)化的立足點(diǎn)。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)，必然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱、缺乏發(fā)展動(dòng)力的城鎮(zhèn)。

在旅游地產(chǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的模式中，旅游業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游業(yè)而聚集的房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)議業(yè)、餐飲業(yè)、購(gòu)物業(yè)、娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，與旅游業(yè)構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，在取代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位的同時(shí)，為城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)支撐。

（2）消費(fèi)磁力

項(xiàng)目組在認(rèn)真考察當(dāng)?shù)刭Y源、市場(chǎng)、競(jìng)合狀況的前提下，規(guī)劃了眾多具有獨(dú)特性、文化性的旅游活動(dòng)項(xiàng)目——紅巖溪谷觀光區(qū)、星月湖度假村、水上畫廊、以成吉思汗征戰(zhàn)歷史為線索的沙漠主題公園、露營(yíng)地、童話王國(guó)、冒險(xiǎn)家樂園等，吸引鄂爾多斯、銀川、榆林、港澳臺(tái)、日本等地的居民和游客（核心旅游市場(chǎng)）。

同時(shí)，規(guī)劃了蒙古民俗商業(yè)街、蒙古美食文化街、歡樂新天地等休閑場(chǎng)所，滿足周邊城鄉(xiāng)居民日常休閑需求。

此外，圍繞旅游業(yè)開發(fā)的地產(chǎn)項(xiàng)目——琵琶山莊度假村、大漠之舞藝術(shù)城、沙漠之星主題酒店群等，將憑借優(yōu)良環(huán)境、特色建筑、豐厚文化及豐富旅游項(xiàng)目等，成為蒙寧陜交界地區(qū)的消費(fèi)熱點(diǎn)。

（3）就業(yè)磁力

旅游業(yè)及其它服務(wù)業(yè)，均為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以吸納大量的勞動(dòng)力。為了吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，項(xiàng)目組提出以下舉措：

★蒙古民俗商業(yè)街，完全由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。

★政府、學(xué)校、旅游區(qū)聯(lián)合教育、培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，使其成為旅游區(qū)的員工。★鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨诼糜螀^(qū)周邊開展農(nóng)家樂、手工藝品制作和銷售等活動(dòng)。

2、城旅一體，擴(kuò)張城鎮(zhèn)

旅游業(yè)發(fā)展，為沙漠大峽谷、大沙頭聚集人氣、聚合產(chǎn)業(yè)，從而為當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化/城鎮(zhèn)擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。而旅游業(yè)及相關(guān)地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，還將有力推動(dòng)城鎮(zhèn)化/城鎮(zhèn)擴(kuò)張進(jìn)程：

（1）地產(chǎn)造城——銜接城鎮(zhèn)擴(kuò)張要求，依托旅游業(yè)，打造大型社區(qū)，疏解城鎮(zhèn)人口，并為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供落戶條件。同時(shí)，拉動(dòng)周邊房地產(chǎn)開發(fā)，使城鎮(zhèn)化達(dá)到較大規(guī)模。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施提升——電網(wǎng)改造升級(jí)，完善供氣供暖、給排水、污水處理、垃圾處理設(shè)施等。

（3）城鎮(zhèn)交通一體——沙漠大峽谷—大沙頭是蒙寧陜的重要交通節(jié)點(diǎn)，且處于鄂爾多斯風(fēng)景道上，交通地位十分重要。因此，其游客接待中心不僅要承擔(dān)游客接待服務(wù)功能，還應(yīng)納入敖勒召其鎮(zhèn)的公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通一體化。

3、增強(qiáng)實(shí)力，“造血”發(fā)展

城鎮(zhèn)化，需要政府的支持，包括中國(guó)人居環(huán)境與新城鎮(zhèn)發(fā)展推進(jìn)工程扶持、不發(fā)達(dá)地區(qū)交通補(bǔ)償?shù)取?/p>

但更重要的是，要加強(qiáng)自身的“造血”功能，通過產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)建、旅游業(yè)及地產(chǎn)業(yè)融合與互動(dòng)、積極疏解中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和功能、借助優(yōu)惠政策及項(xiàng)目吸引人口等方式，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

以上三大要點(diǎn)，簡(jiǎn)要概括了“旅游地產(chǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化”模式下城鎮(zhèn)化起步—構(gòu)建—發(fā)展的過程，目的是為其它地區(qū)城鎮(zhèn)化提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。城鎮(zhèn)化，已成為中國(guó)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，而城鎮(zhèn)化的模式多種多樣。可以預(yù)見，隨著旅游業(yè)及相關(guān)地產(chǎn)業(yè)的快速，“旅游地產(chǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)化”的模式，也將成為重要模式之一，為推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程貢獻(xiàn)巨大力量。

項(xiàng)目背景介紹：

沙漠大峽谷項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗城川鎮(zhèn)東部；大沙頭項(xiàng)目位于鄂托克前旗旗府——敖勒召其鎮(zhèn)西部，處于城鎮(zhèn)西擴(kuò)的重要節(jié)點(diǎn)上。兩大項(xiàng)目由鄂爾多斯風(fēng)景道連接，構(gòu)成鄂爾多斯市南部城鎮(zhèn)化的重要區(qū)域、旅游業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。

第五篇：旅游度假區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃的核心理念

旅游度假區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃

旅游度假區(qū)的用地類型雖然很多，但是在規(guī)劃時(shí)，可以將它們按功能進(jìn)行組團(tuán)分區(qū)，每一個(gè)組團(tuán)分區(qū)(地塊)常被稱為功能區(qū)。正如動(dòng)植物是由細(xì)胞組成一樣，一個(gè)大的旅游度假區(qū)也是由若干功能地塊和許多度假單元組成的。世界上那些知名的旅游度假區(qū)，從開始建設(shè)到初具規(guī)模再到形成氣候，一般都經(jīng)歷了10-20年的時(shí)間，有的甚至長(zhǎng)達(dá)40、50年的形成時(shí)間。

一、核心理念：“服務(wù)社區(qū)——吸引物集聚體”

美國(guó)岡恩提出了“旅游地功能分區(qū)”理論，核心概念是“服務(wù)社區(qū)——吸引物集聚體”。他認(rèn)為旅游度假區(qū)就是由兩類功能組團(tuán)(功能分區(qū))和線狀連接通道構(gòu)成的，一類組團(tuán)是服務(wù)社區(qū)，一類組團(tuán)是吸引物集聚體，二者之間通過道路連接系統(tǒng)貫穿起來，整個(gè)旅游度假區(qū)與外界的連通是通過服務(wù)社區(qū)作為樞紐實(shí)現(xiàn)的。服務(wù)社區(qū)一般規(guī)劃在旅游度假區(qū)對(duì)外交通最便捷的地方，通常在旅游度假區(qū)的人口處。

對(duì)于吸引物集聚體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，岡恩提出了3段概念，主張規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游景點(diǎn)時(shí)，應(yīng)將該景點(diǎn)及其周圍環(huán)境分成核心圈、中間地帶以及外圍地帶等3段來規(guī)劃。

? 核心圈是該旅游吸引物對(duì)象所在的地方。

? 在核心圈的外圍，必須設(shè)立不受破壞的中間地帶，以便保護(hù)核心圈；中間地帶可寬可窄，根據(jù)核心圈的規(guī)模大小而定，以符合保護(hù)緩沖地帶的功能。中間地帶的設(shè)計(jì)與維護(hù)也會(huì)影響到旅游吸引物的吸引力，其設(shè)計(jì)以能襯托旅游吸引物為主，而不能喧賓奪主。

? 外圍地帶是具有圍墻功能的地帶，是外界接近旅游吸引物的通道，對(duì)旅游者的接待服務(wù)以及當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐓^(qū)都坐落在外圍地帶內(nèi)。可以說支持該旅游吸引物的所有人事財(cái)務(wù)都集中于此。

用3段論概念來看旅游度假區(qū)的開發(fā)要比一提到開發(fā)就想到要設(shè)停車場(chǎng)、游樂區(qū)或是旅游地點(diǎn)來更清楚。

二、具體分區(qū)要素

我國(guó)學(xué)者對(duì)旅游度假區(qū)功能分區(qū)進(jìn)行了一定的總結(jié)，按功能將旅游度假區(qū)分為入口區(qū)、度假中心區(qū)、康體健身區(qū)、戶外活動(dòng)區(qū)、文娛活動(dòng)區(qū)、度假別墅區(qū)、維修區(qū)，每個(gè)區(qū)賦予了功能定位。旅游度假區(qū)的功能分區(qū)如下：

（1）入口區(qū)：接待、管理、停車、行李搬運(yùn)、安全檢查；（2）度假中心區(qū)：信息中心、會(huì)議中心、商店、快餐廳、餐廳；（2）康體健身區(qū)：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池、海灘、戶外體育比賽場(chǎng)；（3）戶外活動(dòng)區(qū)：通常是具有風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)境、視點(diǎn)和游覽步道；（4）文娛活動(dòng)區(qū)：廳、夜總會(huì) 酒吧 劇院和晚間娛樂場(chǎng)所；

（5）度假別墅區(qū)：安靜區(qū)，不受噪聲的影響，在視野開闊的風(fēng)景優(yōu)美區(qū)（6）維修區(qū)：儲(chǔ)藏、機(jī)械、設(shè)備設(shè)施、工作人員住房。

事實(shí)上，這是對(duì)上面“服務(wù)社區(qū)——吸引物集聚體”模式的具體化，其中入口區(qū)、度假中心區(qū)和維修區(qū)3個(gè)功能分區(qū)屬于綜合服務(wù)區(qū)，度假別墅區(qū)是服務(wù)社區(qū)的外圍地區(qū)，也可一并歸入服務(wù)社區(qū)。康體健身區(qū)，戶外活動(dòng)區(qū)和文娛活動(dòng)區(qū)屬于旅游度假區(qū)中的吸引物集聚匠。

三、旅游度假區(qū)分區(qū)規(guī)劃的原則和注意事項(xiàng)

第一，旅游度假區(qū)必須進(jìn)行功能分區(qū)，不能到處進(jìn)行服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，這是旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要原則。第二，進(jìn)行旅游度假區(qū)功能分區(qū)，首先應(yīng)該考慮旅游吸引物的構(gòu)建和保護(hù)；其次要考慮交通以及服務(wù)設(shè)施的便利性；第三，要留下一定的土地用于未來的建設(shè)。

第三，旅游度假區(qū)中服務(wù)社區(qū)的位置一般考慮兩大因素：核心旅游吸引物和對(duì)外交通。核心旅游吸引物是旅游者度假旅游活動(dòng)集中的地方，就近安排住宿設(shè)施便于旅游者的活動(dòng)，更能吸引度假旅游者；對(duì)外交通的便利性有利于旅游度假區(qū)初期的開發(fā)建設(shè)以及旅游度假區(qū)后期疏散人口。

第四，針對(duì)不同規(guī)模類型的旅游度假區(qū)，其功能分區(qū)的情況應(yīng)有所差異：大型旅游度假區(qū)的康體休閑設(shè)施分區(qū)所占的比例要大一些，如高爾夫球場(chǎng)，網(wǎng)球場(chǎng)，跑馬場(chǎng)等在整個(gè)旅游度假區(qū)中占有較大面積；小型旅游度假區(qū)一般沒有設(shè)置這些高檔的康體設(shè)施。

第五，不同區(qū)位類型的旅游度假區(qū)，其功能分區(qū)情況也有所不同：客源型旅游度假區(qū)要適當(dāng)增加康體休閑活動(dòng)設(shè)施的比例；資源型旅游度假區(qū)由于資源條件較好，康體休閑設(shè)施的比例可以少一些。

第六，對(duì)于資源易于破壞的旅游度假區(qū)，其服務(wù)設(shè)施分區(qū)應(yīng)建立在離資源較遠(yuǎn)的外圍地帶，嚴(yán)禁在核心旅游資源附近建立服務(wù)設(shè)施。如我國(guó)四川九寨溝和云南麗江瀘沽湖核心景區(qū)建立的服務(wù)設(shè)施，就違背了這條原則，遭到很多批評(píng)。

四、旅游度假區(qū)功能分區(qū)空間布局的平面模式

1、圍繞核心天然吸引物或消遺設(shè)施的規(guī)劃布局模式

在一些情況下，一處天然吸引物，如礦泉、沙灘、港口或碼頭以及山間滑雪地被選為規(guī)劃布局中心。規(guī)劃者開發(fā)這一旅游度假區(qū)，促使其吸引力達(dá)到最大限度。這種類型的旅游度假區(qū)，消遣是第一位的，居住是第二位的。占地廣闊的核心消遣設(shè)施被安排在這一天然吸引物所在處或在其周圍。核心吸引物加上消遣設(shè)施構(gòu)成規(guī)劃布局的中心地，其他設(shè)施，包括住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂、交通、停車場(chǎng)以及輔助性服務(wù)設(shè)施，則被安排并建設(shè)在這一核心設(shè)施的周圍。

2、圍繞中央飯店的規(guī)劃布局模式

在缺乏一種具有特色的自然要素的情況下，一座服務(wù)周全的豪華飯店，也可作為規(guī)劃布局的中心；而購(gòu)物、餐飲、娛樂、停車及輔助設(shè)施則安排在飯店的周圍。通常需用花園及人工美化造景來提高這些建筑的吸引力，由于飯店本身必須頗具吸引力，要求飯店的建筑構(gòu)思具有創(chuàng)新性。