第一篇：抓基礎(chǔ),拓路子,促進(jìn)系統(tǒng)改革發(fā)展

縣文明單位典型材料

抓基礎(chǔ)，拓路子，促進(jìn)系統(tǒng)改革發(fā)展

—記炎陵縣供銷合作社聯(lián)合社副主任藍(lán)石林

藍(lán)石林，男，漢族，炎陵縣供銷合作社聯(lián)合社副主任。2010年，在聯(lián)社理事會和黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院[2009]40號、湘政發(fā)[2010]24號文件和縣委十屆八次、九次全會精神，致力抓好本職工作，開拓思路全力促進(jìn)本供銷合作社改革步伐，在文明創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出。

一、做到“五抓”，保證本系統(tǒng)社會治安穩(wěn)定。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)。對原來的綜治維穩(wěn)、和諧家庭領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒、禁賭、掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和完善，縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員都分別擔(dān)任各機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。二是抓建制。制定了各組織機(jī)構(gòu)制度，抓企業(yè)維穩(wěn)安全責(zé)任制，與各企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了綜治安全責(zé)任書，提出規(guī)范的工作目標(biāo)，并制定了獎懲措施，積極預(yù)防控制“三安事故”。四抓好普法宣傳教育。購買“五五”普法讀本15冊，組織干部職工學(xué)習(xí)，提高干部職工的法律水平。五抓不穩(wěn)定因素。成立了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，從根本上解決了企業(yè)改制留守法人的遺留問題。對本系統(tǒng)的上訪人員進(jìn)行經(jīng)常性排查，對重點(diǎn)上訪人員多次上門做工作。

二、重學(xué)習(xí)、抓落實(shí)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓不懈。

一是組織黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會、中央紀(jì)委全會和省、市、縣反腐倡廉會議精神，溫習(xí)廉潔從政的相關(guān)黨章、法律和法規(guī)規(guī)定，組織學(xué)習(xí)縣紀(jì)通[2010]2號《關(guān)于藍(lán)才堯違紀(jì)問題的處理通報》，發(fā)揮正反典型的示范的警示作用。二認(rèn)真貫徹落實(shí)炎發(fā)[2009]11號《關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)提升行政效能的決定》、炎紀(jì)發(fā)[2009]5號《關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜報告回復(fù)制度的通知》文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行供銷聯(lián)社崗位責(zé)任制和四治方案。三是抓好小金庫治理工作。按照炎紀(jì)發(fā)[2010]16號文件精神,對聯(lián)社機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、所管理國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、分管的煙花爆竹有限責(zé)任公司、農(nóng)村現(xiàn)代流通建設(shè)服務(wù)中心、所領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社等對照“小金庫”清查范圍開展“五查五看”活動。

三、開展調(diào)研，拓寬思路，牽頭抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司改革。牽頭召開多次職工大會、職工代表大會，反復(fù)討論與研究，在不違背原改制政策的前提下，找到生資公司改革結(jié)合點(diǎn)，報請政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門同意，形成分兩步走的改革方案，先沿襲原經(jīng)營責(zé)任制方案，解決遺留問題，之后按照政策實(shí)施“兩個置換”組建農(nóng)資股份制公司。同時，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加快對零星資產(chǎn)的處置籌集生資公司改革經(jīng)費(fèi)，成功轉(zhuǎn)讓茶陵轉(zhuǎn)運(yùn)站籌得160萬元款項(xiàng)，其它6宗也已經(jīng)測繪評估等待掛牌。

四、煙花爆竹公司銷售業(yè)績攀升，物業(yè)管理工作井井有條。加強(qiáng)了煙花爆竹公司的管理，發(fā)展煙花爆竹經(jīng)營連鎖店，目前有連銷店51家，使用“中國供銷社合作”標(biāo)識33個，全年實(shí)現(xiàn)連鎖銷售額1182萬元，連鎖店實(shí)現(xiàn)稅利34.1萬元，全年超額完成了績效考核工作目標(biāo)。9月份爭取省煙花爆竹倉儲項(xiàng)目，已通過評審，項(xiàng)目資金年內(nèi)可到位。制定物業(yè)管理方案，門面出租優(yōu)生以公開招標(biāo)，門面收入及時上繳國庫，爭取相關(guān)部門資金維修社有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)資產(chǎn)保值增值。

五、抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦的創(chuàng)衛(wèi)、征地拆遷等中心工作。在抓好本職工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真完成聯(lián)社交辦的各項(xiàng)中心工作。牽頭抓好本系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作，認(rèn)真制定方案，嚴(yán)格按照縣創(chuàng)衛(wèi)辦提出的整改方案，爭取投入資金16萬元，確保創(chuàng)衛(wèi)工作取得實(shí)效。為了按時完成“三高鐵”、神農(nóng)福地拆遷工作，帶領(lǐng)大家不分日夜上門做工作，爭取近2萬資金為拆遷戶購置電線、安裝水電、拆房、打棚等。

第二篇：全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006

全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育工作 先進(jìn)集體、先進(jìn)處室、先進(jìn)個人和先進(jìn)工作者名單公示

按照《全國發(fā)展改革系統(tǒng)關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)全國發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案的通知》要求，我委根據(jù)全系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收考核情況，結(jié)合各單位平時工作，評選出了全國發(fā)展改革系統(tǒng)2006-2010年法制宣傳教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)處室，并在各單位推薦基礎(chǔ)上評選出了先進(jìn)個人和先進(jìn)工作者，擬在全系統(tǒng)進(jìn)行表彰?，F(xiàn)將名單公示，見附件。

如有意見和建議，請于2011年4月8日前以電話、傳真形式向我委普法辦反映。

聯(lián)系人：何瑞琦

電

話：010-68502504 傳

真：010-68502514

國家發(fā)展改革委普法辦

2011年4月2日

附件：

2006-2010年全國發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作 先進(jìn)集體、先進(jìn)處室、先進(jìn)個人和先進(jìn)工作者名單

一、先進(jìn)集體

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家發(fā)展改革委政策研究室 國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司 國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司 國家發(fā)展改革委西部開發(fā)司 國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司 國家發(fā)展改革委財(cái)政金融司 國家發(fā)展改革委價格司

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司 國家發(fā)展改革委人事司

國家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室 國家發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委 國家發(fā)展改革委離退休干部局 國家發(fā)展改革委價格認(rèn)證中心

國家發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心 中國工程咨詢協(xié)會 中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會 北京市發(fā)展改革委 上海市發(fā)展改革委 江蘇省發(fā)展改革委 浙江省發(fā)展改革委 安徽省發(fā)展改革委 福建省發(fā)展改革委 江西省發(fā)展改革委 河南省發(fā)展改革委 湖北省發(fā)展改革委 湖南省發(fā)展改革委 廣東省發(fā)展改革委

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委 重慶市發(fā)展改革委 四川省發(fā)展改革委 云南省發(fā)展改革委 陜西省發(fā)展改革委

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 大連市發(fā)展改革委 青島市發(fā)展改革委 杭州市發(fā)展改革委 武漢市發(fā)展改革委

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委 山西省物價局 江蘇省物價局 浙江省物價局 安徽省物價局 福建省物價局 山東省物價局 湖南省物價局 廣東省物價局 重慶市物價局 陜西省物價局 青島市物價局 杭州市物價局 武漢市物價局 廣州市物價局

二、先進(jìn)處室

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 山西省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處 遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處

吉林省發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處 黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 山東省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 貴州省發(fā)展改革委政策法規(guī)處（省招投標(biāo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處 青海省發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查局 寧波市發(fā)展改革委法規(guī)處 長春市發(fā)展改革委法規(guī)處 南京市發(fā)展改革委法規(guī)處

河北省物價局價格政策協(xié)調(diào)處 遼寧省物價局價格監(jiān)督檢查分局 吉林省物價局法規(guī)處

黑龍江省物價監(jiān)督管理局法規(guī)處 湖北省物價局政策法規(guī)處 貴州省物價局綜合法規(guī)處

寧夏回族自治區(qū)物價局綜合調(diào)控處 廈門市物價局綜合法規(guī)處

南京市物價局綜合調(diào)控處（政策法規(guī)處）西安市物價局價格監(jiān)測處

三、先進(jìn)個人

董賀義

國家發(fā)展改革委辦公廳巡視員

程曉波

國家發(fā)展改革委政策研究室綜合處處長

張

斌

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司經(jīng)濟(jì)安全處調(diào)研員 劉

瓊

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副處長

李晨陽

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司產(chǎn)業(yè)和市場體制處主任科員

王曉濤

國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長 范恒山

國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長

袁

軍

國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司創(chuàng)新能力處主任科員 么

新

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處主任科員

徐婷婷

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司綜合處主任科員 張正明

國家發(fā)展改革委價格司政策法規(guī)處調(diào)研員

羅澤衡

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司法制工作處處長 郝雅風(fēng)

國家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長

胡繼申

國家發(fā)展改革委人事司副司長

趙

陽

國家物資儲備局政策法規(guī)處副主任科員

丁曉龍

國家發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委宣傳部副部長

石

康

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院黨委辦公室主任 蘭

圖

國家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)中心

人事勞資處副處長 劉滿平

國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師

盧鳳霞

國家發(fā)展改革委藥品價格評審中心主任 唐

萍

中國工程咨詢協(xié)會副會長兼秘書長 李冠新

北京市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

邢曉峰

北京市昌平區(qū)發(fā)展改革委副主任

李

露

北京市物價檢查所主任科員

尹

寧

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

劉曉東

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員

蘇

哲

天津市南開區(qū)物價局綜合法制科科長 汪志平

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長 孟軍平

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處干部

王彥芳

河北省發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)管理處副處長

李平一

山西省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委專職副書記

肖

磊

山西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員

衛(wèi)

雷

山西省發(fā)展改革委辦公室副主任科員

李

娟

內(nèi)蒙古自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局案件審理室主任

韓常在內(nèi)蒙古自治區(qū)價格監(jiān)督檢查局檢查四室主任

韓志彪

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市發(fā)展改革委政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃科科長

姚

遠(yuǎn)

遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

田

剛

遼寧省鐵嶺市發(fā)展改革委副主任

叢

丹

遼寧省葫蘆島市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革科科長

藍(lán)公海

吉林省延邊朝鮮族自治州發(fā)展改革委黨組書記、主任

田建昌

吉林省遼源市發(fā)展改革委行政審批辦公室主任

羅春哲

吉林省發(fā)展改革委法規(guī)處副主任科員 宋希斌

黑龍江省發(fā)展改革委黨組書記、主任

丁宇航

黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

郭春暉

黑龍江省佳木斯市發(fā)展改革委副主任

黃獻(xiàn)軍

上海市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

羅繼紅

上海市物價檢查所案件審理科科長

趙云德

上海市浦東新區(qū)發(fā)展改革委主任科員

甘

麗

江蘇省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

黃元宰

江蘇省南通市發(fā)展改革委黨組成員、主任助理

高

敏

江蘇省無錫市發(fā)展改革委黨組書記、主任

王衛(wèi)平

浙江省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委專職副書記

柴振華

浙江省麗水市發(fā)展改革委法規(guī)處長

李月康

浙江省嘉興市發(fā)展改革委黨組副書記、紀(jì)檢組長

吳

越

安徽省發(fā)展改革委黨組成員、巡視員

郭長青

安徽省宿州市發(fā)展改革委辦公室主任兼改革和產(chǎn)業(yè)政策科科長

董光明

安徽省蕪湖縣發(fā)展改革委副主任

翁星鷗

福建省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

黃瑞國

福建省漳州市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任 林宏志

福建省泉州市豐澤區(qū)發(fā)展改革局副主任科員

周宏輝

江西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員

李正芳

江西省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委主任科員

王

勃

江西省南昌市發(fā)展改革委規(guī)劃法規(guī)處副主任科員

步

蕾

山東省發(fā)展改革委政策法規(guī)處干部

劉清濤

山東省東營市發(fā)展改革委政策法規(guī)科科長

劉新濤

山東省德州市發(fā)展改革委人事科科長 張世奇

河南省發(fā)展改革委法規(guī)處副調(diào)研員

潘文華

河南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

許

紅

河南省新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委法規(guī)科科長 劉兆麟

湖北省發(fā)展改革委副主任

喻朝陽

湖北省黃石市發(fā)展改革委副主任

張明衛(wèi)

湖北省宜昌市宜都市發(fā)展改革局黨組書記、局長

唐智宏

湖南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

蹇桂軍

湖南省長沙市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)處處長

于交安

湖南省桃源縣發(fā)展改革局副局長

蔡允革

廣東省發(fā)展改革委副主任

荊楚紅

廣東省發(fā)展改革委法規(guī)與財(cái)金處副處長 黃澤昌

廣東省佛山市發(fā)展改革局人事科科長

章遠(yuǎn)新

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、主任

潘

明

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

蒙錫陽

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

范超綱

海南省發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委專職副書記、紀(jì)檢組副組長

張河清

海南省發(fā)展改革委體改法規(guī)處調(diào)研員

羅

斌

海南省價格監(jiān)督檢查局法制工作科科長

米本家

重慶市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

葉成禮

重慶市武隆縣發(fā)展改革委主任

賈永強(qiáng)

重慶市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

馬

建

四川省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

宋煉梅

四川省自貢市發(fā)展改革委法規(guī)科副科長 岳小丹

四川省發(fā)展改革委價格調(diào)控處科員

史紅光

貴州省黔西南州發(fā)展改革委政策法規(guī)科科長

肖祖華

貴州省貴陽市發(fā)展改革委處長

陳任平

貴州省銅仁地區(qū)發(fā)展改革委主任科員

刁殿偉

云南省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任

李燦和

云南省發(fā)展改革委辦公室主任

胡煒彤

云南省昆明市發(fā)展改革委黨組書記、主任 謝建權(quán)

西藏自治區(qū)物價局成本科科長

李憶霞

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任科員

祝良倫

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委政工人事處（機(jī)關(guān)黨委）主任科員

張智軍

陜西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

李春臨

陜西省安康市發(fā)展改革委黨組書記、主任

趙喜軍

陜西省銅川市發(fā)展改革委總工程師

張宗良

甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

白堆倉

甘肅省平?jīng)鍪邪l(fā)展改革委黨組書記、主任

徐希望

甘肅省蘭州市物價局黨組書記、局長

段海蘭

青海省發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委主任科員 李憲彪

青海省西寧市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

毛學(xué)鴻

青海省海東地區(qū)發(fā)展改革委辦公室主任

郭秉晨

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

邱新華

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員

馬少軍

寧夏回族自治區(qū)靈武市發(fā)展改革局項(xiàng)目室主任

張

偉

新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州發(fā)展改革委黨組書記、主任

陳愛國

新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)發(fā)展改革主任科員 鄭書平

新疆維吾爾自治區(qū)焉耆縣縣長助理、發(fā)展改革委主任

解學(xué)慧

大連市金州新區(qū)發(fā)展改革局局長 胡世昌

大連市瓦房店市物價局局長

孫立霞

大連市長海縣發(fā)展改革局體改科科長 祝軍波

寧波市物價監(jiān)督檢查局秘書科科長

王勇堂

寧波市江東區(qū)發(fā)展改革局（物價檢查所）所長

王

英

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展改革局機(jī)關(guān)婦委會主任 鄧澤榮

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處主任科員

陳意珠

廈門市發(fā)展改革委組織人事處副主任科員 葉敏琦

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處科員 傅長峰

青島市發(fā)展改革委副主任

馬學(xué)泉

青島市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

張德意

青島市節(jié)能監(jiān)察中心主任

林惠華

深圳市發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處（法規(guī)處）主任科員

邱名訓(xùn)

深圳市發(fā)展改革委價格處主任科員 劉國彪

深圳市發(fā)展改革委秘書處副主任科員 彭

林

沈陽市發(fā)展改革委主任

劉偉奇

沈陽市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師

聶培和

沈陽市發(fā)展改革委政策法規(guī)處調(diào)研員 王

寧

長春市發(fā)展改革委主任

楊金銘

長春市發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查局監(jiān)督指導(dǎo)處處長 姚建華

長春市發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

劉

萍

哈爾濱市發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委專職副書記

汪育欣

哈爾濱市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

于

波

哈爾濱市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副主任科員 梅世友

南京市發(fā)展改革委投資處處長

徐克訓(xùn)

南京市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任

苑春勇

南京市秦淮區(qū)發(fā)展改革局局長

吳雪飛

杭州市發(fā)展改革委法規(guī)處（政策研究室）主任科員

洪關(guān)良

杭州市蕭山區(qū)發(fā)展改革局局長

胡相旗

杭州市淳安縣發(fā)展改革局黨委書記、局長 田

靜

濟(jì)南市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員 李愛軍

濟(jì)南市商河縣發(fā)展改革委辦公室主任

池少華

武漢市發(fā)展改革委副主任

徐冬梅

武漢市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員 吳莉芬

武漢市硚口區(qū)發(fā)展改革委價格科主任科員 詹小強(qiáng)

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局副局長

楊旭輝

廣州市發(fā)展改革委糧食管理處副調(diào)研員

胡文學(xué)

廣州市發(fā)展改革委政策法規(guī)處科員 楊

芃

西安市碑林區(qū)發(fā)展改革委辦公室科員

張曉青

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委價格處（價格監(jiān)督檢查處）處長

喻

斌

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委環(huán)資處主任科員

杜文強(qiáng)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師發(fā)展改革委主任科員

李勝群

河北省物價局副局長

張國安

河北省物價局價格政策協(xié)調(diào)處處長

田念青

山西省物價局政策法規(guī)處處長

衛(wèi)曉云

山西省太原市物價局副調(diào)研員 韓

仲

山西省祁縣物價局局長

李

杰

遼寧省本溪市物價局局長

金玉華

遼寧省鞍山市物價局副局長

張廷樹

遼寧省葫蘆島市物價局綜合法規(guī)科科長

張潤哲

吉林省物價局法規(guī)處主任科員

王淑敏

吉林省延邊州價格監(jiān)督檢查局價格監(jiān)督指導(dǎo)處副處長

張利軍

吉林省吉林市物價局副局長 李慶年

黑龍江省綏化市物價局副局長

曲圣乾

黑龍江省大慶市物價監(jiān)督管理局法制科科長 薄

翎

黑龍江省物價監(jiān)督管理局法規(guī)處主任科員 李成毅

江蘇省常州市物價局綜合法規(guī)處處長

徐連芳

江蘇省鹽城市物價局綜合法制處處長

周兵兵

江蘇省揚(yáng)州市物價局政策法規(guī)處處長

金曉芳

浙江省紹興縣發(fā)展改革局副局長

張

峰

浙江省溫州市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

陳建忠

浙江省物價局政策法規(guī)處主任科員

陳

玨

安徽省物價局綜合法規(guī)處主任科員 聞

音

安徽省蚌埠市物價局局長

張?jiān)俳?/p>

安徽省霍山縣物價局黨組書記、局長 陳明鑒

福建省漳州市物價局局長

徐海生

福建省三明市物價局局長

沈國順

福建省莆田市物價局黨組書記、局長 戴恩河

山東省物價局綜合法規(guī)處主任科員

亓利群

山東省泰安市物價局黨組書記、局長

李海東

山東省煙臺市蓬萊市物價局黨組書記、局長

王先奎

湖北省竹溪縣物價局局長

程金山

湖北省鄂州市物價局政策法規(guī)科科長

施以勇

湖北省荊門市物價局法規(guī)科科長

唐柏林

湖南省價格監(jiān)督檢查局綜合法規(guī)科科長 廖

建

湖南省郴州市物價局辦公室主任

彭撫伯

湖南省婁底市物價局綜合法規(guī)調(diào)控科科長

麥馬佑

廣東省湛江市物價局黨組書記、局長 劉飛標(biāo)

廣東省惠州市物價局綜合法規(guī)科科長

朱榮生

廣東省梅州市物價局黨組書記、局長

黃寶真

廣東省汕尾市物價局辦公室主任

王

黎

重慶市物價局綜合法規(guī)處主任科員

劉

帆

重慶市江北區(qū)發(fā)展改革委物價檢查所所長

宋云溱

重慶市渝中區(qū)發(fā)展改革委秘書科科長

李建暉

貴州省貴陽市物價局副局長

趙筑雄

貴州省黔東南州物價局副調(diào)研員

譚天強(qiáng)

貴州省銅仁地區(qū)物價局辦公室主任

李運(yùn)生

陜西省物價局綜合法規(guī)處調(diào)研員

牛延峰

陜西省延安市物價局黨組書記、局長

趙紅武

陜西省韓城市物價局檢查所所長

楊廷全

寧夏回族自治區(qū)銀川市價格監(jiān)督檢查局局長

田生宇

寧夏回族自治區(qū)石嘴山市物價局局長

劉學(xué)智

寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市物價局局長

林建絳

廈門市物價局科員

王

盛

廈門市物價局價格監(jiān)督檢查分局主任科員

肖從蓉

廈門市價格認(rèn)證中心科員

呂術(shù)青

青島市物價局副主任科員

王兆霆

青島市膠州市物價局物價檢查所所長

曹亞平

青島市城陽區(qū)物價局物價檢查所副所長

周紅梅

深圳市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)處處長

唐曉龍

深圳市市場監(jiān)督管理局價格監(jiān)督檢查分局五級執(zhí)法員

姚

澄

深圳市市場監(jiān)督管理局寶安分局法制科主任科員

黃文超

沈陽市物價局綜合法規(guī)處處長

劉艷會

沈陽市物價局行政審批辦公室主任科員 莊殿瑞

沈陽市大東區(qū)發(fā)展改革局書記

王永耀

哈爾濱市物價監(jiān)督管理局副巡視員 陳彥明

哈爾濱市尚志市物價監(jiān)督管理局局長 賈新才

哈爾濱市道外區(qū)物價監(jiān)督管理局局長

何

聯(lián)

南京市物價局綜合調(diào)控處（政策法規(guī)處）主任科員 戴玲華

南京市白下區(qū)物價局科長

梁

晨

南京市鼓樓區(qū)物價局綜合科科長

姜義敏

杭州市物價局監(jiān)督檢查分局副局長

胡

勇

杭州市上城區(qū)發(fā)展改革局（物價局）副局長

何水明

杭州市富陽市發(fā)展改革局（物價局）副局級組織員

王

芹

濟(jì)南市物價局組織人事處副處長

王

敏

濟(jì)南市市中區(qū)價格監(jiān)督檢查局局長

姜秋生

濟(jì)南市濟(jì)陽縣物價局副局長 姜偉琳

武漢市物價局局長、黨組書記 鄭

林

武漢市物價局紀(jì)檢組長

張水清

武漢市物價局政策法規(guī)處處長

覃

勇

廣州市物價局法規(guī)與價格調(diào)控處主任科員 曾曉東

廣州市天河區(qū)物價局副局長

雷

敏

廣州市蘿崗區(qū)物價局副主任科員 何亞軍

成都市物價局綜合法規(guī)處處長

李新宇

成都市物價局監(jiān)督檢查分局綜合科副科長 唐

波

成都市溫江區(qū)物價局辦公室主任 馮曉青

西安市物價局價格監(jiān)測處處長 齊仲良

西安市蓮湖區(qū)物價局局長 王選民

西安市高陵縣物價局局長

四、先進(jìn)工作者

王維然

北京市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

屠亞東

天津市發(fā)展改革委法規(guī)處副調(diào)研員 付殿川

河北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

楊

成內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

彭

克

遼寧省發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員 卜憲斌

吉林省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

高

偉

黑龍江省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

陳石燕

上海市發(fā)展改革委社會處（人口辦）處長

邵獻(xiàn)軍

江蘇省發(fā)展改革委法規(guī)處調(diào)研員

錢建鑫

浙江省發(fā)展改革委法規(guī)處處長

趙建國

安徽省發(fā)展改革委政策法規(guī)處副處長

蔡榮富

福建省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

劉光華

江西省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

劉志飛

山東省菏澤市發(fā)展改革委綜合科科長

劉志成河南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

張修文

湖北省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

劉

敏

湖南省發(fā)展改革委法規(guī)處主任科員

歐肇棟

廣東省發(fā)展改革委法規(guī)與財(cái)金處主任科員

韓慶東

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委副主任

姜世文

重慶市發(fā)展改革委招標(biāo)投標(biāo)處處長

鄒俊彬

四川省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

何

莉

貴州省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長 李

燕

云南省發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

達(dá)瓦次仁

西藏自治區(qū)發(fā)展改革委政策法規(guī)處（經(jīng)濟(jì)體制改革處）副處長

李寶玉

陜西省漢中市政府市長助理、市發(fā)展改革委主任

樊

文

甘肅省發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員 張遠(yuǎn)秦

青海省發(fā)展改革委副巡視員

任冀沅

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處處長

劉

星

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委法規(guī)處處長

生淑鳳

大連市發(fā)展改革委法制處調(diào)研員

黃

勇

寧波市發(fā)展改革委法規(guī)處副處長

林海平

廈門市發(fā)展改革委綜合規(guī)劃處副處長 林順輝

深圳市發(fā)展改革委秘書處處長

羅

磊

沈陽市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

楊

萍

長春市發(fā)展改革委法規(guī)處處長 郭

平

哈爾濱市發(fā)展改革委副巡視員

孫秋中

南京市發(fā)展改革委法規(guī)處處長

張正良

杭州市桐廬縣發(fā)展改革局局長

劉鳳德

濟(jì)南市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

程

佳

武漢市發(fā)展改革委政策法規(guī)處主任科員

朱來山

廣州市發(fā)展改革委政策法規(guī)處處長

許宏鼎

成都市發(fā)展改革委副主任科員

陳永宏

西安市發(fā)展改革委政策法規(guī)處副主任科員

孔慶珍

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委政策法規(guī)處副調(diào)研員 史鳳林

山西省物價局政策法規(guī)處副處長

陳寶德

遼寧省物價局綜合法規(guī)處處長

宋秀梅

黑龍江省物價監(jiān)督管理局宏觀調(diào)控處副處長

郭

奇

江蘇省物價局政策法規(guī)處主任科員

王哲波

浙江省物價局政策法規(guī)處副處長

吳麗群

安徽省物價局綜合法規(guī)處處長

林國光

福建省物價局綜合與法規(guī)處處長

劉海洪

山東省曲阜市物價局局長

肖惠敏

湖北省物價局政策法規(guī)處副處長

譚大為

湖南省物價局綜合法規(guī)調(diào)控處副調(diào)研員 孫慶奇

廣東省物價局黨組書記、局長

廖相林

重慶市物價局綜合法規(guī)處主任科員

宋

穎

貴州省物價局綜合法規(guī)處主任科員

王

锫

陜西省物價局綜合法規(guī)處處長

梁劍鋒

寧夏回族自治區(qū)物價局綜合調(diào)控處副調(diào)研員

莊志堅(jiān)

廈門市物價局黨組副書記

于

瑞

青島市嶗山區(qū)物價局物價管理辦公室主任

賀振華

深圳市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)處主任科員

王全武

沈陽市物價局綜合法規(guī)處主任科員

張偉然

哈爾濱市物價監(jiān)督管理局法規(guī)處副主任科員

張燕君

南京市物價局綜合調(diào)控處（政策法規(guī)處）副處長

陳

權(quán)

杭州市物價局綜合法規(guī)處副主任科員

孫微山

濟(jì)南市物價局政策法規(guī)處主任科員 王麗華

武漢市物價局政策法規(guī)處副科長

邱億通

廣州市物價局副局長

李

穩(wěn)

西安市物價局價格監(jiān)測處副處長（調(diào)研員）

第三篇：國有企業(yè)：用改革促進(jìn)發(fā)展

國有企業(yè)：用改革促進(jìn)發(fā)展

2012-05-03 08:00 編輯：梁恒 來源：半月談網(wǎng)

通過改革讓國企成為參天大樹，更要讓國企蔭庇億萬國民 國企改革一直引人關(guān)注。今年政府工作報告和前不久發(fā)布的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，對國有企業(yè)改革作了重要部署。無疑，國企改革還需向前走。那么當(dāng)前改革的方向是什么？重點(diǎn)在哪里？本刊記者進(jìn)行了深入采訪。

有改革才有發(fā)展

談到國有企業(yè)，不少專家都十分感慨：沒想到，只是十幾年時間，國有企業(yè)發(fā)生了這么巨大的變化；同時，社會公眾對國企的關(guān)注度也迅速提升。國資委研究中心競爭力研究部部長許保利說，今天人們所關(guān)注的國企紅利、工資福利等問題，在十年前根本不可想象?！皣髲纳鲜兰o(jì)末的三年脫困，到現(xiàn)在的業(yè)績驕人，無論怎么說，都是一種巨大的發(fā)展和進(jìn)步。”許保利說，這種業(yè)績的取得，我們長期跟蹤研究國企的人，更愿意把它看做是國企市場化改革釋放活力的必然結(jié)果。

許保利介紹，自2003年國資委成立以來，國企尤其是央企改革的動作不斷，主要有以下幾個方面：

一是完善經(jīng)營管理者的激勵機(jī)制。2004年，國資委開始對央企負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)營業(yè)績考核，從此結(jié)束了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有任期無考核的歷史。在業(yè)績考核的同時，國有企業(yè)進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)人薪酬改革，實(shí)行同經(jīng)營業(yè)績掛鉤的年薪制。業(yè)績考核與年薪制給予了國有企業(yè)經(jīng)營者有效的激勵。

二是進(jìn)行大型國企的公司制股份制改革。央企及所屬子企業(yè)的公司制股份制改革從2005年的40%提高到2010年的70%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市的央企有43家，央企控股的境內(nèi)外上市公司達(dá)336家。目前，央企資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入的一半以上都在上市公司，處于激烈的市場競爭之中。

三是推進(jìn)大型國企董事會制度。2005年，央企開始建立和完善國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)，首批董事會試點(diǎn)企業(yè)為10家。截至2011年，董事會試點(diǎn)已擴(kuò)大到42家。董事會試點(diǎn)企業(yè)規(guī)范了公司治理結(jié)構(gòu)，有效地實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，提高了試點(diǎn)企業(yè)的決策水平和執(zhí)行效率。改革至今，國有企業(yè)的數(shù)量大大減少，但整體素質(zhì)和競爭力不斷增強(qiáng)。以央企為例，2002年到2011年，其資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。

“在三年改革脫困之前，國有企業(yè)還是國家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素?！眹Y委副主任邵寧認(rèn)為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

國企還須做強(qiáng)做優(yōu)

2011年，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國央企有38家入圍，比上一年增加了8家，展現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

國資委研究中心主任李保民說，我們不能指望國有企業(yè)在短短30多年的改革開放中，就能從體制機(jī)制、經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)上全面趕超很多有著悠久歷史的世界500強(qiáng)企業(yè)。我們應(yīng)該站在歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，以這些企業(yè)為參照物，肯定已有的成績，走一條符合中國實(shí)際的國企發(fā)展道路。

許保利認(rèn)為，一個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，是與一個國家擁有世界級企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量相匹配的。中國作為一個大國，要有國際影響力，必須有一批名副其實(shí)的世界級企業(yè)，這些企業(yè)是中國大國地位的基石。因此，國資委在2010年把“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”作為新一階段改革發(fā)展的目標(biāo)。李保民說，這一目標(biāo)具體來講就是要打造30家至50家具有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國際競爭力的公司。

圍繞這一目標(biāo)，國企改革當(dāng)前正在以下幾個方面展開： 一是引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，提升核心競爭力。

二是加強(qiáng)內(nèi)部整合，提高集團(tuán)管控能力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。三是推動企業(yè)建立風(fēng)險管理體系，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。四是通過推進(jìn)信息化，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

五是支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，不斷提高國際競爭力。李保民說，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，必須堅(jiān)持建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的方向和原則。無論是中國一流企業(yè)，還是世界一流企業(yè)，都不是哪個機(jī)構(gòu)、哪個部門評比認(rèn)定出來的，更不是依賴政府、依靠政策扶持出來的，而是在激烈的市場競爭中拼搏、磨煉出來的。

改革仍在繼續(xù)深化

今年政府工作報告中明確提出，要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

對于下一步國企改革的方向和重點(diǎn)，邵寧表示，未來幾年，我國將繼續(xù)促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。與此同時，推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革，對有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

“國有大型企業(yè)改革的總體方向是公眾化、市場化，就是通過資本市場把現(xiàn)有的大型國企改造成為上市公司，使之成為獨(dú)立的市場競爭主體，成為公眾企業(yè)?！鄙蹖幷J(rèn)為，這項(xiàng)改革能使大型國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化、多元化，使其完全按照市場的要求進(jìn)行經(jīng)營和運(yùn)作。

在進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革的同時，中國人民大學(xué)教授張宇等專家認(rèn)為，國有企業(yè)還須承擔(dān)更多的責(zé)任，要在完善宏觀調(diào)控、推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮更大作用。

實(shí)際上，這正是國企近年來不斷強(qiáng)化的工作方向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年央企累計(jì)用于扶貧、救災(zāi)、公益事業(yè)等對外公益捐贈133.7億元。一些企業(yè)還建立了企業(yè)基金會，探索企業(yè)慈善公益事業(yè)規(guī)范化管理模式。截至目前，93家央企定點(diǎn)扶貧189個國家重點(diǎn)扶貧縣，占全國定點(diǎn)幫扶國家重點(diǎn)貧困縣數(shù)量的近一半。與此同時，在上月國務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中也明確提出，要健全國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度，提高國有資本收益用于社會公共支出的比重。

張宇表示，這種改革的取向體現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和要求，下一步，還應(yīng)遵循民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的原則，逐步建立完善人民群眾民主參與和監(jiān)督國有資產(chǎn)管理的機(jī)制，特別是各級人民代表大會對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，同時加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的民主管理。（《半月談》2012年第8期，記者 高遠(yuǎn)至）

珍惜“來之不易” 穩(wěn)步推進(jìn)改革

該如何評價國企改革成就？國資委副主任邵寧強(qiáng)調(diào)，一定要?dú)v史地看待。

在1994年，我國最大的500家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。甚至在2003年國務(wù)院國資委成立時，196家央企中的不少企業(yè)還在為不良資產(chǎn)處置發(fā)愁。而2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜?！笆晃濉钡?年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。

“在三年改革脫困之前，國有企業(yè)還是國家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素。”邵寧認(rèn)為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

他回顧，通過三方面的改革，國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)的體制機(jī)制，都發(fā)生了重大的變化——

其一，通過“抓大放小”，在不具備比較優(yōu)勢的中小企業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施了大規(guī)模的主動退出，由此完全改變并優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)；

其二，對由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)營不善而造成的困難國有企業(yè)，疏通了破產(chǎn)退出的通道，市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制開始發(fā)揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶困難的大中型國有企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，涉及到職工900多萬人；

其三，對正常經(jīng)營的國有企業(yè)，通過成立國資委，初步建立了國有資產(chǎn)出資人制度，解決了多年存在的國有企業(yè)多頭管理、責(zé)任不落實(shí)的問題。與此同時，通過建立對經(jīng)營者的激勵約束機(jī)制，如業(yè)績考核制度等，大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展活力。

2003年國資委成立時，央企的數(shù)量是196戶。國資委在2006年確定了中央企業(yè)數(shù)量減少至100戶的目標(biāo)。從2006年到現(xiàn)在，每年都有約10家規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢企業(yè)，目前，央企戶數(shù)已減至117家。數(shù)量雖然減少，但整體素質(zhì)和競爭力大大增強(qiáng)。2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)國有股減持轉(zhuǎn)入社保基金589億元，成為社保資金的重要來源。

邵寧說，國企改革是世界性的難題，中國的國有企業(yè)改革進(jìn)行到這樣的深度、取得了如此大的成就，可謂來之不易。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開國有企業(yè)

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障，在大企業(yè)層面提升國家競爭力 在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，今天的國有企業(yè)主要承擔(dān)哪些職能、發(fā)揮哪些作用？

邵寧表示，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要有兩方面的作用，一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障條件，二是在大企業(yè)層面提升國家競爭力。目前，這兩個方面沒有國有企業(yè)不行。

保障方面，具體講包括保供電、保供氣、保供油、?；A(chǔ)設(shè)施、保人民生活的一些基本方面?！盀槭裁催@些領(lǐng)域沒國有企業(yè)不行呢？因?yàn)檫@些領(lǐng)域中社會效益是第一位的，有時候不賺錢，企業(yè)也得繼續(xù)供給，虧損也得做，這是其他類型企業(yè)難以接受的。”他舉例說，5家電力央企占我國電力市場份額的66%，在電價倒掛的時期，真正持續(xù)保量發(fā)電的主要是這些國有企業(yè)。如果是非國有企業(yè)，不可能虧本發(fā)電。這不是誰好誰不好的問題，是企業(yè)的性質(zhì)不一樣。而且，中國是個大國，保供電、保供油、保供氣等保障功能所要求的規(guī)模極大，只有特大型企業(yè)才能承擔(dān)起來。這也正是當(dāng)前央企在這類領(lǐng)域比較集中的一個原因。邵寧認(rèn)為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活做好保障是國有企業(yè)當(dāng)前以及今后很長一段時期最重要的任務(wù)。

提升國家的競爭力，同樣離不開大型國企。當(dāng)前的競爭是全球性的。尤其是在一些關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如軍工、航天航空、石油勘探、通信等，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高，需要由大企業(yè)支撐，其技術(shù)創(chuàng)新和走出去參與國際競爭，當(dāng)前還只能靠國有及國有控股大企業(yè)。

“比如大飛機(jī)的研制，技術(shù)要求高、投資大、風(fēng)險大，除了央企，誰還能來做？”邵寧介紹說，如三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程和神舟系列飛船的發(fā)射，中央企業(yè)都作出了重大貢獻(xiàn)。

邵寧特別強(qiáng)調(diào)，中國的國家產(chǎn)業(yè)競爭力是由多層次構(gòu)成的。我國的民營企業(yè)、廣大中小企業(yè)的競爭力很強(qiáng)，是國家產(chǎn)業(yè)競爭力重要的組成部分。通過改革，目前我國大型國有企業(yè)的競爭力也在提高，這也是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的組成部分。這幾個層次缺一不可，互不矛盾。

“不能說在競爭性行業(yè)，只要民營企業(yè)、中小企業(yè)的競爭力，不要國有企業(yè)的競爭力。少了哪一方面，中國的國際競爭力都會塌一塊。”他認(rèn)為，現(xiàn)在很多人把國有和民營的發(fā)展人為地對立起來，把大企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展人為地對立起來，是完全沒有道理的。

國企改革要穩(wěn)中求進(jìn)

推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)加快股權(quán)多元化改革

邵寧認(rèn)為，國企改革所取得的成就，說明了今后繼續(xù)深化改革的極端必要性。那么，下一步國企改革走向何方？

邵寧介紹說，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來幾年我國將繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

與此同時，推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革，對有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

“國有大型企業(yè)改革的總體方向是公眾化、市場化，就是通過資本市場把現(xiàn)有的大型國企改造成為上市公司，使之成為獨(dú)立的市場競爭主體，成為公眾企業(yè)?！鄙蹖幷J(rèn)為，這項(xiàng)改革能使大型國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化、多元化，使其完全按照市場的要求進(jìn)行經(jīng)營和運(yùn)作。成為公眾公司還會使這些企業(yè)中的國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資本化，進(jìn)而具有良好的流動性，進(jìn)退都會變得容易。如果國家需要錢，也可以通過資本市場直接變現(xiàn)國有資產(chǎn)。

目前，117家中央企業(yè)中，有43家實(shí)現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)整體上市。雖然整個央企資產(chǎn)的60%以上在上市公司，但多數(shù)央企集團(tuán)仍是國有獨(dú)資。邵寧表示，國企改革要“穩(wěn)中求進(jìn)”，要一步一步往前走，不可能一蹴而就?，F(xiàn)在的國企還有很多包袱，做不到一步實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。特別是其中的存續(xù)企業(yè)，需要慢慢地消化掉，具備上市條件的向股份公司里面注，不具備上市條件的進(jìn)行改制分離，最后成為一個干干凈凈的上市公司。

國有企業(yè)——經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱 自主創(chuàng)新“排頭兵”

中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國需要突破的11個重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個國家科技重大專項(xiàng)，中央企業(yè)參與了15個；863計(jì)劃的參與率達(dá)到29.5%。

歷年國家科技進(jìn)步特等獎及絕大部分的國家技術(shù)發(fā)明一等獎均有中央企業(yè)獲得。在載人航天、繞月探測、特高壓電網(wǎng)、支線客機(jī)、4G標(biāo)準(zhǔn)、時速350公里高速動車等領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目中取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長都在35%以上。重大工程“頂梁柱”

三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運(yùn)場館??“十一五”時期國家的各項(xiàng)標(biāo)志性重大工程建設(shè)中，中央企業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)。

進(jìn)入“十二五”，中央企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”作用，承擔(dān)起一項(xiàng)項(xiàng)國家重大項(xiàng)目?！半娏μ炻贰鼻嗖亟恢绷髀?lián)網(wǎng)輸電工程于去年建成，從根本上解決了西藏缺電問題。神華集團(tuán)世界首套百萬噸級煤直接液化示范工程成功建成并投入運(yùn)行，標(biāo)志著我國實(shí)施能源替代戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展。C919大飛機(jī)、高速鐵路，其研制和建設(shè)都在穩(wěn)步推進(jìn)。

社會責(zé)任“主心骨”

保民生履行社會責(zé)任，中央企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)。貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、保障市場供應(yīng)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，中央企業(yè)發(fā)揮帶頭作用。非典突襲、冰雪災(zāi)害、汶川救援??在國家和社會遭遇重大自然災(zāi)害和危機(jī)時，中央企業(yè)挺身而出。北京奧運(yùn)、上海世博等重大活動中，中央企業(yè)承擔(dān)了主要保障任務(wù)。

許多中央企業(yè)承擔(dān)了援疆援藏和定點(diǎn)幫扶老少邊窮地區(qū)的任務(wù)，幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改變貧困落后面貌做出了積極貢獻(xiàn)。

國資委要求，到2012年底，所有央企都要形成定期發(fā)布社會責(zé)任報告的制度。走出國門“探路者”

中央企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，境外經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，資源保障能力大幅提升，在世界各地建設(shè)了一批技術(shù)居國際領(lǐng)先水平的大型工程項(xiàng)目。中國水電工程顧問集團(tuán)公司設(shè)計(jì)、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司建設(shè)了尼羅河上全長9800米的世界級長壩——蘇丹麥洛維大壩。中國鐵路工程總公司運(yùn)用我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在委內(nèi)瑞拉建設(shè)了時速220公里的北部平原鐵路，贏得當(dāng)?shù)刭澴u(yù)。中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司連續(xù)四年在全球最大225家國際承包商排名中，位列亞洲公司首位。中央企業(yè)在國際化經(jīng)營的進(jìn)程中迅速成長，在全球資源配置和國際競爭力上取得明顯進(jìn)步。（人民日報）

國企“輿論偏見”背后

當(dāng)代國家間的競爭，在經(jīng)濟(jì)層面的直接表現(xiàn)就是企業(yè)之間的競爭。在關(guān)系國家安全與經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持國有經(jīng)濟(jì)的控制力，既是出于中國特色社會主義原則的要求，也是出于國家戰(zhàn)略的需要……

一半是火焰，一半是海水，中國的國有企業(yè)似乎正經(jīng)歷著“冰火兩重天”。

在事業(yè)發(fā)展上，國有企業(yè)近年來一直闊步前行。在《財(cái)富》雜志公布的2011年世界企業(yè)500強(qiáng)中，共有59家國企榜上有名，其中中石化、中石油和國家電網(wǎng)更是位列前十。需要強(qiáng)調(diào)的是，這59家國企中，當(dāng)年新增的超過10家，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。

尤其是作為國企核心的中央企業(yè)，表現(xiàn)出更充分的市場活力與競爭力：“十一五”期間的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。

即使是在最困難的2008年，中央企業(yè)利潤同比雖下降30.8%，但上交稅金不降反升，達(dá)到10426億元，同比增長18.6%，占當(dāng)年中央財(cái)政收入的17%，成為社會事業(yè)的支撐力量。

然而與國企貢獻(xiàn)沒有同步的是，一些聲音在評價國企時，往往想到的卻是壟斷暴利、高薪低效、腐敗浪費(fèi)、與民爭利這樣的“負(fù)面”詞匯。

“尤其是自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，伴隨著國有企業(yè)的集體崛起，對‘國企兇猛’的批評指責(zé)之聲紛至沓來、不絕于耳。”在接受記者采訪時，中國社會科學(xué)院研究員楊斌如此表示。

在另外一些場合，國企在一些輿論中似乎成為“落后”的代名詞。在全球經(jīng)濟(jì)大潮中縱橫捭闔、風(fēng)生水起的中國國有企業(yè)為何成為社會輿論中的“弱勢群體”？

“這在一定程度上既有國有企業(yè)自身存在的問題，又是國有企業(yè)與公眾之間日益密切關(guān)系的反映；同時，這也是國有企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)非公有制企業(yè)均是市場競爭主體而難免存在矛盾和沖突的反映。”采訪中，國資委研究中心研究部部長許保利給出了這樣的分析。

不可否認(rèn)，今日之國企，自身仍存在一些需要深化改革的問題，但用過于苛刻的言辭來形容這些中國經(jīng)濟(jì)的中流砥柱不免有失公允。無論從承擔(dān)公共責(zé)任還是從國有企業(yè)作為經(jīng)營主體的進(jìn)步來講，國有企業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)以及自身所取得的進(jìn)步都有目共睹。

用中國的尺子衡量國企

雖然中國社科院已經(jīng)連續(xù)多年在其發(fā)布的《中國企業(yè)社會責(zé)任研究報告》中表示，國企在履行社會責(zé)任方面的表現(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于民營企業(yè)、外資企業(yè)等，但有些聲音一直不肯承認(rèn)這一事實(shí)。

采訪中，當(dāng)記者提到這一現(xiàn)象時，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的一位教授感到有些無奈，“不但上榜的國企被質(zhì)疑，甚至連發(fā)布報告的社科院都受到牽連。在一些人眼中，只要是給國企說好話的就一定有問題?！?/p>

這樣明顯的偏見近年來屢見不鮮。對此，有人認(rèn)為是時常傳出的有關(guān)國企的負(fù)面消息，給外界的一些人提供了口實(shí)。

“問題在于，哪個企業(yè)沒有些負(fù)面新聞呢，為什么總是國企在挨罵？”該教授反問，“退一步說，如果這些言論真是出于完善國企發(fā)展而提出的善意批判和建議，當(dāng)然也很歡迎。可現(xiàn)在一些人一提到國企，只有詆毀甚至是謾罵，缺乏全面客觀理性的分析和思考，乃至連國企的正面消息都不肯承認(rèn)?！?/p>

“木秀于林，風(fēng)必摧之”，采訪中，許保利給出了自己的看法?！皣衅髽I(yè)既有市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)所具有的一般屬性，又有不同于其他一般企業(yè)的特殊屬性，比如承擔(dān)的公益責(zé)任等。”他感慨道，這使得國企很容易成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

“就如同公眾和媒體對于明星具有強(qiáng)烈的關(guān)注欲望、更高的要求和道德期望一樣，國企這樣的‘經(jīng)濟(jì)明星’同樣容易受到社會嚴(yán)格甚至苛刻的審視?！痹S保利認(rèn)為，因此發(fā)生在國企身上的很多輿論熱點(diǎn)，尤其是負(fù)面消息，持續(xù)時間長，影響范圍廣，久而久之會讓不少人形成了一種思維定勢。

不過楊斌并不認(rèn)為答案如此簡單。

“一些將西方經(jīng)濟(jì)理論視為絕對真理的人在這一過程中所起到的推波助瀾的作用同樣不可低估?！彼蛴浾哒劦?，“有的人往往將國企視為市場經(jīng)濟(jì)中的‘異類’，偏頗地認(rèn)為，國有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留物，只有徹底‘消滅’國企才能建立真正的市場經(jīng)濟(jì)。在有的人眼里，國企發(fā)展究竟是好是壞并不重要，只要存在就是一個錯誤。”

楊斌認(rèn)為西方的某些理論并不是“放之四海而皆準(zhǔn)”的“真理”，而只能在特定的條件下適用。同時，應(yīng)該注意西方國家和某些國際組織在全球推行這些經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)模式背后的用心。國企成為跨國公司強(qiáng)勁對手

在今年的瑞士達(dá)沃斯論壇上，美國財(cái)政部長蓋特納公開談到，“中國的國家資本主義及其補(bǔ)貼和扭曲對中國的貿(mào)易伙伴們非常有害。”

美國國務(wù)卿希拉里此前也在紐約表示，美國希望全球商務(wù)領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)“競爭中立”。對此，美國副國務(wù)卿霍麥茨直言不諱地指出，“競爭中立”原則主要針對中國，“因?yàn)橹袊鴩衅髽I(yè)近年來憑借政府支持，實(shí)力大增，在國際經(jīng)濟(jì)競爭中對美國企業(yè)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)”。

中國的國有企業(yè)或許是真的讓美國人感到“芒刺在背”，要不然美國的政府高官們不會如此密集地討論這一話題。

“種種跡象表明，美國對中國國有企業(yè)的發(fā)展顯露出了更多的擔(dān)憂和不滿，遏制中國國有企業(yè)發(fā)展的意圖已相當(dāng)明顯，并且已經(jīng)開始行動。”采訪中，上述中國人民大學(xué)的教授談到。

“這并非什么新鮮現(xiàn)象，只是全球金融危機(jī)爆發(fā)后，美國感受到的壓力更大，促使他們要在這一方面下更大的力氣。”楊斌談到，多年來，歐美等國的跨國公司，一直力圖使發(fā)展中國家成為其商品的銷售市場、原料和勞動力的供應(yīng)來源，使發(fā)展中國家的生存服務(wù)于甚至服從于發(fā)達(dá)國家特別是跨國公司的需求。

然而在中國，他們的這一愿望很可能會落空，這其中最主要的原因就在于中國國有企業(yè)實(shí)力的提升，為中國經(jīng)濟(jì)打造了一道抵御外部大的沖擊的防波堤?！霸S多國有企業(yè)不僅躋身世界500強(qiáng)，還通過商品貿(mào)易、對外投資、資源收購等方式，開始在境外市場扮演越來越重要的角色，成為美歐等跨國公司的強(qiáng)勁對手，打亂了跨國公司的發(fā)展布局和擴(kuò)張步伐，對其利益最大化構(gòu)成了直接挑戰(zhàn)?！痹跅畋罂磥恚S著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，作為中國經(jīng)濟(jì)中流砥柱的國有企業(yè)變成外部集中攻擊的對象“只是時間問題”。

他分析，在這些攻擊手段當(dāng)中，除了利用國際組織規(guī)則、雙邊和多邊機(jī)制以及國內(nèi)法等制度手段來加以制約之外，深諳輿論戰(zhàn)之要的歐美發(fā)達(dá)國家自然不會忘記通過各種手段來詆毀以至污化中國的國有企業(yè)。

“確實(shí)存在一種現(xiàn)象，就是一些西方發(fā)達(dá)國家跨國公司開始通過跨國媒介，借各種個案負(fù)面事件渲染、突出我國國有企業(yè)的陰暗面或弊端，以從‘軟實(shí)力’上削弱后者的競爭力，破壞其在國際社會中的形象?！辈稍L中，一位國企高管向記者表示。

“此類言論往往精心策劃、精選時機(jī)，因而極易誤導(dǎo)人們對國有企業(yè)的看法?！敝袊嗣翊髮W(xué)的上述教授也持有類似觀點(diǎn)。

在今年2月3日《華爾街日報》中文網(wǎng)刊登的一篇題為《美國對中國公司發(fā)動攻勢》的文章中，作者頗有心得地表示，“美國貿(mào)易官員們對美中商業(yè)沖突的核心環(huán)節(jié)——受到大量保護(hù)和補(bǔ)貼的中國國有企業(yè)，發(fā)起了協(xié)同攻擊。” 雖然經(jīng)濟(jì)層面的解析已經(jīng)充分，可楊斌認(rèn)為，背后的真實(shí)目的可能還不止于此。

有專家認(rèn)為，當(dāng)前國際上出現(xiàn)了一股“倒中國國有企業(yè)”的思潮，實(shí)質(zhì)上是以經(jīng)濟(jì)理由為借口鼓吹徹底消滅國有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)動搖中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的目的。

堅(jiān)持做大做強(qiáng)不動搖

“重大問題絕不能含糊，國企一定要堅(jiān)持做大做強(qiáng)?！辈稍L中，楊斌一再說，“不是‘要不要保留’的問題，而是‘必須保留，如何搞好’的問題。”他談到，當(dāng)代國家間的競爭，在經(jīng)濟(jì)層面的直接表現(xiàn)就是企業(yè)之間的競爭。因此，在關(guān)系國家安全與經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持國有經(jīng)濟(jì)的控制力，既是出于中國特色社會主義原則的要求，也是出于國家戰(zhàn)略的需要。

“特別是其中的大型骨干國有企業(yè)，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、科技、國防安全的基礎(chǔ)，是國家財(cái)政收入和民生建設(shè)的支撐，是以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”他說。

對于做大做強(qiáng)國企的重要意義，國情專家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼曾有一段論述：中國的國情決定了中國必然發(fā)展國有企業(yè)，作為后發(fā)國家，依靠私營企業(yè)很難趕上發(fā)達(dá)國家。在南北競爭的背景下，在西方國家獨(dú)占、主導(dǎo)、壟斷的前提下，你只能培養(yǎng)自己的500強(qiáng)航母，而不是摧毀它。胡鞍鋼說，國有企業(yè)可能因?yàn)槔象w制生銹了，可以給它除除銹，改革機(jī)制，卸掉包袱，讓它向新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但絕對不能把它變成私營企業(yè)。俄羅斯當(dāng)年全部私有化，導(dǎo)致列寧稱之為“國家脊梁”的國有企業(yè)都沒有了。中國則是“抓大放小”，保證了國家安全的完整性。我們的目的就是要把國家脊梁真正培養(yǎng)起來。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚的觀點(diǎn)同樣很明確。他認(rèn)為，在可以預(yù)見的未來，國有企業(yè)仍將在中國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的關(guān)鍵性地位。

而且，既然中國需要國有企業(yè)，國有企業(yè)具有特殊的優(yōu)越性，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有其他類型的企業(yè)所不可替代的重要作用，那么國有企業(yè)就一定要辦成真正名副其實(shí)的國有企業(yè)。他相信，這些國有企業(yè)將在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮舉足輕重的作用，成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的最積極的力量之一，并且，能夠有效發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)控制力的作用。

此外，他還特別強(qiáng)調(diào)，鑒于我國歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，國有企業(yè)在我國將占有比一般市場經(jīng)濟(jì)國家更高的比重。

“在市場經(jīng)濟(jì)條件下生存、發(fā)展、做強(qiáng)做大，是現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展的方向。改革的重點(diǎn)是國有企業(yè)向跨國公司看齊，把國有企業(yè)培養(yǎng)成能夠在世界市場上占有一席之地的、有控制力的、有影響力的跨國公司?！睏畋笞詈蟊硎尽＃út望，記者 尚前名，實(shí)習(xí)生 牟婉君）國企的價值

翻開中國近代史，那是一段屈辱和飽經(jīng)滄桑的歲月。其中一個重要原因就是中國沒有自己的近代工業(yè)。新中國成立后，首要大事就是建立一個獨(dú)立完整、門類齊全的近、現(xiàn)代工業(yè)體系：第一輛汽車、每一架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)、第一艘萬噸油輪、第一顆原子彈、第一顆人造衛(wèi)星??締造這一項(xiàng)項(xiàng)偉大壯舉的，是中國的國有企業(yè)。

從登上歷史舞臺起，國有企業(yè)就是中國社會主義建設(shè)事業(yè)的主體和主導(dǎo)力量。新中國的前30年，本著艱苦奮斗、勤儉建國的精神，國有企業(yè)幾乎由零起步，使中國工業(yè)化從一張白紙一躍成為世界第六大工業(yè)強(qiáng)國；改革開放以來，國有企業(yè)又承擔(dān)了巨大的改革成本，幾度陷入困境??毫不夸張地說，沒有國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)與付出，就沒有新中國60多年的成就與輝煌。

國企難，改革亦難。曾幾何時，國企改革脫困是上世紀(jì)90年代中期的主題詞，1998年全國國有企業(yè)一年總利潤只有200多億元；僅僅10年后，如今中央企業(yè)月利潤即可實(shí)現(xiàn)近千億元。截至2010年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到100多萬億元。

2008年，金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)動蕩的大背景下，“只要國有企業(yè)不倒，中國經(jīng)濟(jì)就不會倒”，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一枝獨(dú)秀，與國有企業(yè)著重提高發(fā)展質(zhì)量與效益密不可分。在高鐵領(lǐng)域，中國人用5年走完發(fā)達(dá)國家40年的路，創(chuàng)造了運(yùn)營時速486.1公里的新紀(jì)錄；在航天領(lǐng)域，以國企為主體的中國企業(yè)鋪就了38萬公里的漫漫奔月路；在電力領(lǐng)域，中國人用5年時間研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個特高壓交流輸電工程??國有企業(yè)是書寫“中國創(chuàng)造”當(dāng)之無愧的主力軍。

沒有“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人精神，就沒有令世人驚嘆的中國速度；沒有“風(fēng)暴強(qiáng)意志更強(qiáng)，海拔高追求更高”的精神海拔，就不可能在青藏高原建成人間天路。國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)已成為當(dāng)今中國最可寶貴的時代精神。

一支支常年奮戰(zhàn)在高寒惡劣環(huán)境下的建設(shè)者隊(duì)伍，不計(jì)條件，不講困難，書寫著挑戰(zhàn)人類極限的奇跡；一個個肩負(fù)著爭創(chuàng)世界一流時代重任的光榮群體，矢志不渝，勇于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國家走向繁榮富強(qiáng)的夢想頑強(qiáng)拼搏；一群群危難之處敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人，可以置生命安危于不顧，只要國家和人民需要，就挺身向前他們屬于國有企業(yè)，是共和國之脊梁，他們以忠誠鑄魂，以責(zé)任立世。

國有企業(yè)是維護(hù)國家利益與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的先鋒。當(dāng)前的競爭，是全球性的競爭；國家之間的較量，實(shí)際上是國之企業(yè)間的較量。相比之下，我國企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量與我國經(jīng)濟(jì)地位還不相稱，在全球的市場份額和話語權(quán)還很小。

但正是由于國有企業(yè)的存在，使得我國在關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有經(jīng)濟(jì)主權(quán)。2011年，我國有61家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)，其中絕大多數(shù)是國有企業(yè)。中國躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國有企業(yè)可謂居功至偉。

眼下，國企在發(fā)展與改革中凸顯出來一些問題與現(xiàn)象，在一些時候、一些問題上，有些人對國企發(fā)展現(xiàn)狀不甚了解，甚至產(chǎn)生誤解。同時，社會上出現(xiàn)對國有企業(yè)發(fā)展提出非議的論調(diào)。這種傾向與國有企業(yè)為法律所賦予的地位以及在現(xiàn)實(shí)中的作用都是不相符的。

國有企業(yè)在效率、壟斷、腐敗等方面存在的諸多問題需要依靠制度創(chuàng)新與管理提升加之糾正。但包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國憲法第六條規(guī)定，社會主義初級階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。第七條規(guī)定，國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。以國有企業(yè)為主體的國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的主導(dǎo)和支柱。

國企的力量顯示著中國的力量，國企的力量更是關(guān)系到我們每個中國人的民生基礎(chǔ)。否定公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，必然會加劇勞資對立和財(cái)富分配的兩極分化，催生私人資本，破壞社會穩(wěn)定，動搖中國特色社會主義事業(yè)的根基。這一點(diǎn)上，不能有絲毫的含糊和猶豫。

以史為鑒可以知未來。20世紀(jì)90年代初，東歐一些國家實(shí)行大規(guī)模私有化政策，其結(jié)果是制造出龐大的失業(yè)隊(duì)伍和惡性通貨膨脹，公有財(cái)產(chǎn)被瓜分后不但沒有使絕大多數(shù)民眾成為“所有者”，卻使少數(shù)人一夜之間成了“億萬富翁”。國有企業(yè)的利益與大眾利益、國家利益是一致的。在公益性、自然壟斷性、部分資源性、關(guān)系國家安全、民間資本無力投入的高資本與高技術(shù)密集、外企可能壟斷同時民營企業(yè)薄弱的行業(yè)，國有企業(yè)承擔(dān)著諸多其他性質(zhì)的企業(yè)所不愿、不能、不應(yīng)承擔(dān)的角色，國有企業(yè)的價值不可替代。

毫無疑問，在發(fā)展的進(jìn)程中，中國企業(yè)的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。改革任重道遠(yuǎn)，只有不斷地深化改革，中國的國有企業(yè)才能創(chuàng)造更多輝煌。（光明日報，文 溫源）

第四篇：抓黨建夯實(shí)基礎(chǔ)謀改革促進(jìn)發(fā)展【聯(lián)社黨委申報先進(jìn)基層黨組織事跡材料】

抓黨建夯實(shí)基礎(chǔ)謀改革促進(jìn)發(fā)展——中共絳縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社委員會

申報先進(jìn)基層黨組織事跡材料

絳縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社現(xiàn)有在職員工47人，其中黨員22人，占職工總數(shù)的47％。在縣委、縣政府和省、市聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，他們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，狠抓黨的建設(shè)，積極開展黨內(nèi)各項(xiàng)工作，充分調(diào)動全轄廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，有力推進(jìn)了全縣農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的穩(wěn)健、和諧、持續(xù)發(fā)展。截止2009年3月末，各項(xiàng)存款余額達(dá)94384.9萬元，較年初凈增3576.6萬元，較去年同期多增1856萬元，增幅3.94%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)62049.9萬元，較年初凈投2724.6萬元，完成投放計(jì)劃5000萬元的54.5%，其中農(nóng)業(yè)貸款余額為59209.1萬元，較年初增加2746.7萬元，占各項(xiàng)貸款總額的95.42%；絕壓不良

貸款1017.3萬元，較年初下降3.9個百分點(diǎn)，完成絕壓計(jì)劃970萬元的104.9%，為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)“三農(nóng)”增收做出了積極貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓班子建設(shè)

只有抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮黨支部的政治核心作用，以強(qiáng)有力的思想政治工作，才能形成凝聚人心求發(fā)展的合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、精神面貌、自身形象直接影響著每一位員工。因此，絳縣信用聯(lián)社黨委一班人首先從自身抓起。一是堅(jiān)持每周二集中學(xué)習(xí)制度。機(jī)關(guān)干部職工全部參加，每次學(xué)習(xí)不少于兩個小時，主要學(xué)習(xí)上級有關(guān)工作精神，班子成員結(jié)合工作實(shí)際帶頭講黨課。通過常抓不懈的學(xué)習(xí)，班子成員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力都有不同程度的提高。二是嚴(yán)格黨的民主生活會制度。堅(jiān)持每半年至少舉行一次班子民主生活會，在班子內(nèi)部形成精誠團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)工作的良好氛圍，遇事多開展批評與自我批評，對重大問題，都經(jīng)過班子集體研究討論決定，從而增強(qiáng)了班子的整體合力。三是堅(jiān)持民主集中制。班子成員之間非常注重平時的互相交流，溝通思想，交4-

躍職工文化生活，堅(jiān)持每年舉行一屆“信合之春”文藝聯(lián)歡會，為員工提供展示、交流、溝通的平臺，增強(qiáng)員工的凝聚力。二是關(guān)心職工生活，激發(fā)員工的歸屬感、責(zé)任感。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子對員工實(shí)行“五必訪、六必談”，即職工生病住院必訪、婚喪嫁娶必訪、遇到困難必訪、天災(zāi)人禍必訪、家庭糾紛必訪；思想波動必談、紀(jì)律松懈必談、吵架糾紛必談、受到批評處理必談，遇到重大挫折必談、完不成任務(wù)必談。從而進(jìn)一步把握了職工思想脈博，拉近了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。年初，制定了詳細(xì)的員工培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)，針對不同階段的工作和總體實(shí)際，突出重點(diǎn)，明確內(nèi)容，精心組織，嚴(yán)格考核。先后舉辦業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稽核、安全保衛(wèi)、文明服務(wù)規(guī)范、專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)10余次，舉行財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、保衛(wèi)等專業(yè)技術(shù)比武5次，同中北大學(xué)等高等院校聯(lián)合舉辦脫產(chǎn)、函授學(xué)歷教育60人次，目前，全縣165名員工中，大專及以上學(xué)歷員工143人，占比達(dá)到86.7%。

五、積極服務(wù)“三農(nóng)”，受到群眾、政府好評-5-

絳縣信用聯(lián)社始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，把維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益放在工作的首位，把黨和國家各項(xiàng)金融方針政策落實(shí)到實(shí)際工作中。按照國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政策和省、市聯(lián)社工作部署要求，積極開展了“三千三百惠農(nóng)工程”和“農(nóng)信社支農(nóng)惠民計(jì)劃”。截止2009年3月末，共創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)信用村15個，評定信用戶38520戶，其中，今年新評級授信2287戶，授信額度4120萬元，已發(fā)放1927戶，純投放2814.6萬元，較好的解決了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”資金需求，為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了政府滿意、群眾滿意、信用社增效的“多贏”科學(xué)發(fā)展局面。由于工作出色，連續(xù)5年被縣委、縣政府授予“支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”，先后多次被評為“普法依法治理先進(jìn)單位”、“財(cái)稅管理工作先進(jìn)單位”、“幫扶薄弱學(xué)校先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

二〇〇九年五月十四日

第五篇：改革評價方式,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

改革評價方式，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

大慶市澳龍學(xué)校 蘆娟

一、教學(xué)評價的根本目的-----促進(jìn)學(xué)生的成長

成長即學(xué)會生存-----學(xué)會獲取信息，學(xué)會實(shí)施行動，學(xué)會研究和解決問題，學(xué)會更新自己，學(xué)會體驗(yàn)感情，學(xué)會合作，學(xué)會審美。

二、課程標(biāo)準(zhǔn)對評價的建議

《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：英語課程的評價體系要體現(xiàn)評價主體的多元化和評價形式的多樣化。評價應(yīng)關(guān)注學(xué)生綜合語言運(yùn)用能力的發(fā)展過程以及學(xué)習(xí)的效果，采用形成性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方式，既關(guān)注結(jié)果，又關(guān)注過程，使對學(xué)習(xí)過程和對學(xué)習(xí)結(jié)果的評價達(dá)到和諧統(tǒng)一。1.體現(xiàn)學(xué)生在評價中的主體地位 2.注重形成性評價對學(xué)生發(fā)展的作用 3.注意評價方法的多樣性和靈活性 4.注重評價結(jié)果對教學(xué)效果的反饋?zhàn)饔?/p>

5.終結(jié)性評價要注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用語言的能力 6.注意3一6年級英語教學(xué)評價的特殊性 7.注意處理教學(xué)與評價的關(guān)系 8.各級別的評價要以課程目標(biāo)為依據(jù)

三、小學(xué)英語課堂評價存在的問題

在新課程標(biāo)準(zhǔn)的推動下，小學(xué)英語正轟轟烈烈地進(jìn)行著各項(xiàng)改革和探索。雖然小學(xué)英語課堂評價出現(xiàn)了令人欣喜的變化，但同時也存在著一些問題。1.小學(xué)英語課堂評價中，教師為學(xué)生提供參與生生評價的機(jī)會是很少的。2.學(xué)生從來都不知道自已擁有評價老師的權(quán)利。3.教師評價用語機(jī)械單一，學(xué)生逐漸感到乏味厭煩。

小學(xué)生剛接觸英語，學(xué)習(xí)興趣特別高，即使老師常用相同的口頭表揚(yáng)話語進(jìn)行評價，也覺得是豐富多彩。但隨著學(xué)生英語水平的提高，他們不能從老師這種公式化的表揚(yáng)中收獲成功的喜悅，從而挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性。

4.教師的評價只是在敷衍，更不用說是充滿感情。調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性和創(chuàng)造熱情，離不開教師充滿情感的評價用語。在評價過程中，教師要注入情感，做到情深意長，這樣才能使學(xué)生獲得精神上的支持，感情上的滿足。部分學(xué)生提到，教師在評價時，眼睛甚至沒有看著學(xué)生。也有學(xué)生認(rèn)為教師的評價只是在敷衍，更不用說是充滿感情 5.課堂評價用語是否有公正性。6.課堂評價用語是否有層次性。

例如：英語課堂上，在操練句型階段，教師要求同桌兩人進(jìn)行對話表演，然后請兩位學(xué)生上臺表演。前兩位學(xué)生是看著書本進(jìn)行表演，表演完后，教師說“Very good”。接下來一組，學(xué)生用自己的語言進(jìn)行對話表演，且明顯比前一組表演的好，但老師還是說“Very good”。課后，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為老師的表揚(yáng)沒什么價值，從老師的表揚(yáng)中不能感受到自己的表演是與眾不同的。7.課堂評價手段運(yùn)用的是否合理

物質(zhì)獎勵是大多數(shù)英語老師都在廣泛使用的一種評價手段在中段運(yùn)用得最多。大部分高段老師認(rèn)為，當(dāng)學(xué)生升到高段后，再用小貼紙獎勵學(xué)生，他們會覺得太幼稚。而大部分低、中段教師認(rèn)為通過引入物質(zhì)獎勵機(jī)制，課堂教學(xué)的氣氛活躍了，學(xué)生愛舉手發(fā)言了，敢說話了，學(xué)困生也漸漸敢舉手回答問題了。

(1)評價手段脫離教學(xué)內(nèi)容

例如：一節(jié)英語課上，學(xué)完了ear，nose，eye，face等身體部位單詞后，如果學(xué)生已經(jīng)對ear單詞非常熟悉了，那么教師就獎勵他zoom的貼紙。在另外一節(jié)英課上，學(xué)完了hamburger，hotdog，chicken等食物單詞后，如果學(xué)生基本掌握了hotdog這個單詞，教師也同樣獎勵他zoom的貼紙。

(2)過度依賴物質(zhì)獎勵

漸漸的學(xué)生對小貼紙這種獎勵制度“沒感覺”，有的學(xué)生甚至是覺得“不公平，沒什么興趣”。德西效應(yīng)認(rèn)為，當(dāng)一個人對活動充滿興趣時，給他提供外部的物質(zhì)獎勵，反而會減少他對活動本身的吸引力。由此可見，物質(zhì)獎勵制度在一定程度上能提高學(xué)生的積極性，使學(xué)生更喜歡上英語課，但教師在課堂教學(xué)中要慎用物質(zhì)獎勵，學(xué)生對學(xué)習(xí)材料本身的內(nèi)在興趣才是學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。

(3)過度運(yùn)用物質(zhì)獎勵

在一節(jié)英語教研課上，學(xué)生每做出一個反應(yīng)，教師就評價“Very good”。學(xué)生每次對話或表演，教師就獎勵其一張貼紙。學(xué)生的情緒顯然被獎品激活，個個爭先恐后地回答問題。但因?yàn)闄C(jī)會和獎品數(shù)量有限，不可能每人都如愿，所以學(xué)生的情緒表現(xiàn)形成了鮮明的對比，有雀躍，有嘆息，有得意，有沮喪，也有無動于衷??

由此可見，教師過度地運(yùn)用獎勵制度，在一定程度上分散了學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的注意力，降低了學(xué)習(xí)效率。另一方面，小學(xué)階段是認(rèn)知風(fēng)格、學(xué)習(xí)習(xí)慣和情感態(tài)度形成的關(guān)鍵時期，這種把正常的學(xué)習(xí)活動與獎勵掛鉤的做法，會使課堂教學(xué)蒙上了一層功利的色彩，使學(xué)生形成趨利的學(xué)習(xí)動機(jī)。

四、對產(chǎn)生上述現(xiàn)狀的原因分析

綜上所述，小學(xué)英語課堂評價存在以上問題，究其原因主要從以下五方面來進(jìn)行論述。

1.傳統(tǒng)課堂評價觀念的影響

傳統(tǒng)的課堂評價是由教師獨(dú)攬，學(xué)生沒有評價的主動權(quán)，只是被動的評價客體。新課標(biāo)下的課堂評價則主張讓學(xué)生成為評價的積極參與者。傳統(tǒng)課堂評價總是用所謂的客觀尺度來衡量具有個體差異的人，這種評價直接造成了對學(xué)生個性的忽視，老師對學(xué)生的評價都是一樣的，這樣使學(xué)生失去了自己的個性存在。

2．來自于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的壓力

教師是課堂評價的直接實(shí)施者，他們最想改革課堂評價，從而更好地激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。但在具體操作過程中，教師要聽領(lǐng)導(dǎo)的指示，在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往更重視教學(xué)成績的評比。而領(lǐng)導(dǎo)的指向性則導(dǎo)致許多教師課堂評價的功利性很強(qiáng)，教師在評價中過分強(qiáng)調(diào)評價的甄別與選拔功能，忽視了評價改進(jìn)與激勵的功能。

3.課堂評價與班級學(xué)生人數(shù)之間的問題

我們都知道，在我市大多數(shù)班級人數(shù)都在四十左右，有的甚至在五十到六十左右。這種大班教學(xué)給教師們的課堂評價帶來了很多客觀上的限制。我們都了解在新課標(biāo)下，評價要以學(xué)生為主體，但在實(shí)際操作過程中學(xué)生人數(shù)太多，無法顧及到所有的學(xué)生讓他們參與評價，否則會導(dǎo)致無法完成教學(xué)任務(wù)。

4.教師缺乏對相關(guān)評價理論的學(xué)習(xí)

建構(gòu)主義評價理論和多元智能理論從宏觀上為課堂評價指明了方向。但是我們大部分教師對這些理論了解甚少，究其原因，一方面學(xué)校沒有組織相關(guān)評價理論的培訓(xùn)。另一方面教師自身也不夠重視對這些理論的學(xué)習(xí)。普遍認(rèn)為，進(jìn)入工作崗位后，就很少有時間和精力再去學(xué)習(xí)這些理論的知識，缺乏對這些評價理論的學(xué)習(xí)。

五、針對現(xiàn)狀提出的幾點(diǎn)建議

針對小學(xué)英語課堂評價中存在的問題，結(jié)合《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》中“評價建議”部分的相關(guān)理論和我的教學(xué)實(shí)踐，我有以下幾點(diǎn)建議：

1.增強(qiáng)學(xué)生的評價意識

英語新課標(biāo)重視學(xué)生自我評價，明確指出“實(shí)施評價，應(yīng)注重教師的評價，學(xué)生的自我評價與學(xué)生間互相評價相結(jié)合?！?/p>

(1)提供學(xué)生評價的機(jī)會，讓學(xué)生能評。創(chuàng)設(shè)民主、和諧的課堂氛圍，這是實(shí)現(xiàn)評價主體多元化的前提。在這種自由、寬松的課堂氛圍中，學(xué)生才敢說，才敢評價。在教學(xué)過程的每一個環(huán)節(jié)中，教師都要有意識地為學(xué)生創(chuàng)設(shè)更多的評價機(jī)會。多請幾位學(xué)生發(fā)言，就多為學(xué)生提供一次評價的機(jī)會。同時我們也要注意這樣一個問題，我們在教學(xué)中或聽課中會發(fā)現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象：當(dāng)一個學(xué)生回答完一個問題或讀完一篇課文后，其他學(xué)生小手如林，站起來評價時卻總是喜歡指出別人的不足，這都是盯著別人短處評價的聲音。我們應(yīng)該正確的引導(dǎo)學(xué)生，告訴他們首先要發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點(diǎn)，對別人的付出給予肯定，然后再根據(jù)不足提出建議。這樣別人更容易接受，進(jìn)而受到鼓舞，去做得更好。

(2)激發(fā)學(xué)生評價的興趣，讓學(xué)生愛評。興趣是最好的老師，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，教師可采用多種評價形式，建立一定的激勵機(jī)制，以激發(fā)學(xué)生的評價興趣，使學(xué)生樂于評價。學(xué)生評價能力的強(qiáng)弱，始終存在著一定的差異。教師在教學(xué)過程中，要注意把握好這些差異，選擇不同層次的學(xué)生參與評價，讓每個學(xué)生都有機(jī)會顯示出他們的評價能力，從中體驗(yàn)到成功的喜悅，進(jìn)而保持對評價的濃厚興趣。

(3)啟導(dǎo)學(xué)生評價的方法，讓學(xué)生會評。我們經(jīng)常會在教學(xué)中或聽課中發(fā)現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象：當(dāng)一個學(xué)生回答完一個問題或做完一件事情后，其他學(xué)生小手如林，站起來評價時卻總是喜歡指出別人的不足，這都是盯著別人短處評價的聲音。我們應(yīng)該正確的引導(dǎo)學(xué)生，告訴他們首先要發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點(diǎn)，對別人的付出給予肯定，然后再根據(jù)不足提出建議。這樣別人更容易接受，進(jìn)而受到鼓舞，去做得更好。

2.運(yùn)用藝術(shù)化的課堂評價用語

教師語言水平的高低、表達(dá)能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到教育教學(xué)工作的成敗優(yōu)劣。教師的課堂評價用語如何做到藝術(shù)化？將其概括為以下方面：

(1)評價用語要靈活豐富。小學(xué)生天生喜歡新奇的東西，易被其吸引。教師應(yīng)用豐富的評價用語來評價學(xué)生，例如“Good job！You are clever！Great！Good boy！Smart girl！How nice！Excellent！”等，而不應(yīng)局限于一兩句機(jī)械的表揚(yáng)語。教師也可將評價語和體態(tài)語有機(jī)結(jié)合。通過表情、語調(diào)、手勢等態(tài)勢語，如一個夸獎的手勢，一個肯定的眼神，一個輕輕的撫摸等，這些無聲的評價可以起到“此時無聲勝有聲”的效果。

(2)評價用語要有層次性。分層評價可以讓不同層次的學(xué)生都能感受到成功喜悅。教師應(yīng)注意學(xué)生的個體差異，針對不同層次的學(xué)生采用不同標(biāo)準(zhǔn)的評價語。例如，對某個問題，學(xué)生回答得比較完整，教師可用“Very Good！”、“Great”等贊美的語言；學(xué)生回答得很完整，教師可用“Excellent!”、“Wonderful！”等贊美的語言。學(xué)生答得不是很好，教師不宜急著表揚(yáng)，更不應(yīng)該忙著否定，教師可說：“Think it again.”或“Try again”等。(3)評價用語要有情感。陶行知先生曾說過：“教育是心心相印的活動，惟獨(dú)從心里發(fā)出來的，才能打動心的深處”。在課堂教學(xué)中，教師的評價用語應(yīng)該是發(fā)自內(nèi)心深處，只有發(fā)自肺腑的表揚(yáng)和鼓勵才能觸動學(xué)生的心靈。教師也要學(xué)會傾聽，從學(xué)生的回答中給予真切的評價。

3.合理利用物質(zhì)獎勵

(1)物質(zhì)獎勵要與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合。不同的教學(xué)內(nèi)容，教師應(yīng)采用不同的獎勵形式，如教授動物的單詞時，教師可以自制一些畫有動物的小貼紙。總之，物質(zhì)獎勵形式要靈活多變，要與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，讓學(xué)生有新鮮感！

(2)教師要適度地運(yùn)用物質(zhì)獎勵。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動的情況和課堂任務(wù)的難易程度，分層次進(jìn)行評價，如讀單詞之類較簡單的任務(wù)，教師只需口頭評價學(xué)生。對描述事物或表演等要求較高的任務(wù)，教師表揚(yáng)的力度應(yīng)大些，除了口頭贊揚(yáng)外還可增加其它形式的物質(zhì)獎勵。

二、學(xué)科作業(yè)評價

作業(yè)是學(xué)生每日學(xué)習(xí)活動必須完成的功課，作業(yè)評價對學(xué)生的學(xué)習(xí)起著重要的作用。我們可以試著這樣做：教師批改作業(yè)不光注重作業(yè)的對錯，要有針對性的給學(xué)生的作業(yè)寫上評語，發(fā)揮它在學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步中的促進(jìn)、調(diào)控及導(dǎo)向功能。同時可以讓家長配合教師督促、檢查孩子的家庭作業(yè)并簽字，還要求家長在孩子的家庭作業(yè)本上寫上孩子在家里的主要表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況，以此架起校內(nèi)外溝通的橋梁。有助于家長、教師的情感交流和學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。教師也可以定期組織學(xué)生對作業(yè)展開自評、小組互評，取長補(bǔ)短，養(yǎng)成認(rèn)真作業(yè)的良好習(xí)慣。教師還可以把全班學(xué)生的作業(yè)裝訂成冊，在每期的家長會上傳閱，請家長和孩子共同評價，評出優(yōu)秀作業(yè)。

三、學(xué)科筆試評價

筆試雖不再是評價學(xué)生的唯一手段，但依然是評價的一種重要手段和方法，而且學(xué)生和家長都很在乎分?jǐn)?shù)，我們可以因勢利導(dǎo)，在分?jǐn)?shù)上做“文章”，使分?jǐn)?shù)成為激勵學(xué)生發(fā)展的一種憑借，可以讓分?jǐn)?shù)帶著老師的慈愛之心、仁愛之懷、關(guān)愛之情走向?qū)W生。

1、適當(dāng)降低試題難度

有的老師喜歡出難題，考到學(xué)生后，自己也很生氣，卻沒想到學(xué)生受的打擊更大，不僅付出的努力白費(fèi)了，還要承受老師的訓(xùn)斥，同學(xué)的嘲笑，家長的責(zé)罰。更可怕的是學(xué)生會對自己喪失信心，因此老師在設(shè)計(jì)平常練習(xí)時可以全面些，靈活些，但在編寫單元試卷時，一定要體諒學(xué)生的難處與苦處，懷著“君子成人之美，而不成人之惡”之善念，適當(dāng)降低考題的難度，讓大部分學(xué)生在正常的學(xué)習(xí)狀態(tài)下就能取得高分，獲得成功。這樣，不僅使學(xué)生增強(qiáng)自信，而且也讓他們感受到，只要我付出努力就能取得好成績，從而激起進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)的愿望。

2、采取二（多）次測試的方法

學(xué)生原有的知識水平和智力水平各不相同，達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的時間和程度也不相同，教師應(yīng)允許一部分學(xué)生經(jīng)過一段時間的努力，隨著知識與技能的積累逐步達(dá)到應(yīng)有的水平。因此，在評價過程中，不僅關(guān)注結(jié)果，更需要關(guān)注學(xué)生成長發(fā)展的過程，應(yīng)給予學(xué)生多次評價的機(jī)會，以促進(jìn)學(xué)生的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。當(dāng)學(xué)生對自己某次測驗(yàn)的結(jié)果不滿意時，教師應(yīng)鼓勵學(xué)生提出申請，自行選擇考試的時間，重新作答與第一次相似但不同的試卷，也可以在批改考卷之后，講評考卷之前，允許學(xué)生對做錯的題目自我分析，寫下錯誤的原因，改對了老師可以把扣掉的分?jǐn)?shù)按一定的比例加上去，甚至在講評考卷之后，如果學(xué)生能針對錯題，編一道或幾道類似的題目，并解答正確了，還可以給他加分。這種評價方式，既尊重了學(xué)生的個體差異，保護(hù)了學(xué)生的自尊心和自信心，使好的學(xué)生拔尖，更能使“學(xué)困生”看到自己的進(jìn)步，嘗到成功的喜悅，激起新的學(xué)習(xí)動力，又培養(yǎng)了他們精益求精、永不服輸、堅(jiān)忍不拔的精神和品質(zhì)。

3、勤與學(xué)生“書面交談”

我們都知道激勵最能使人的潛力發(fā)展到極限。因此，教師要在學(xué)生的成績旁多寫一些“Come on!”“Great!”“Wonderful!”等鼓勵性的批注或建設(shè)性的建議，與學(xué)生進(jìn)行“書面談話”，對孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步，給予及時肯定。這樣當(dāng)學(xué)生拿到考卷時，看到的就不只是“冰冷”的分?jǐn)?shù)與“無情”的勾叉了，而是能深深體會到老師對他的贊賞與期望，使他看到自己積極的一面與努力的方向，滿懷信心地走向成功。也許就是這些簡單的批注，就能在師生的心靈間架起愛的橋梁，能使原本天賦一般的學(xué)生走向輝煌。

4、巧妙的給學(xué)生送分

有人說老師“一身粉筆灰，兩袖清風(fēng)”——很窮，但對學(xué)生來說，老師很富有，老師擁有數(shù)不清的分?jǐn)?shù)！那我們?yōu)槭裁床豢犊厮鸵恍┙o學(xué)生呢？有一位我發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生在看著考卷上的89分，很失望地說：“咳！怎么又沒有到90分?！拔业男撵`為之一動，第二次考試時便不露痕跡地少扣了他3分，使他的成績長到91分，他看到成績時歡呼雀躍的高興勁深深震撼了我的心靈——確實(shí)是“沒有什么東西比成功更能增加滿足的感覺，也沒有什么比成功更能鼓起進(jìn)一步成功的努力”。從那以后，這名學(xué)生的英語成績很少低于90分了。由此可見“多一把衡量的尺子，就會多出一批好學(xué)生”。當(dāng)然了，這種方法更適合于中高年級的學(xué)生。

5、向?qū)W生“泄露”考試題

老師應(yīng)改變觀念，面向?qū)W生的未來，建立一種健康的考試文化：考試同樣是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，而不應(yīng)決定學(xué)生終生，要把平常的單元測試當(dāng)作學(xué)生學(xué)習(xí)的一個過程，一種方式。那么，考前向?qū)W生“泄露”考題未嘗不可。當(dāng)然，這不是“臨時抱佛腳”也不是讓學(xué)生背答案，更不是作弊。而是抓住了學(xué)生普遍追求高分的心理，組織學(xué)生進(jìn)行一次高效、成功的學(xué)習(xí)；教師可以先找出試卷里的難題，特別是估計(jì)到多數(shù)學(xué)生會出錯的題目，“改頭換面”后穿插在涵蓋在本單元主要內(nèi)容的復(fù)習(xí)題里，并明確告訴學(xué)生，會考到其中的題目，學(xué)生一定會特別認(rèn)真、特別投入地練習(xí)，會刨根問底地理解解題思路與方法，往往能收到事半功倍的效果，使學(xué)生進(jìn)一步掌握了知識，發(fā)展了思路，又獲取了高分，增強(qiáng)了信心，我想，這也是一種很好的方法。

以上是我的一些不太成熟的想法和做法，希望能給大家?guī)硪稽c(diǎn)思考和借鑒。謝謝大家！