第一篇：突出特色抓產業 促進發展保增收(2011)

突出特色抓產業 促進發展保增收

中共德宏州委 德宏州人民政府

2010年德宏州農業農村工作緊扣促進發展保民生保增收主題，以強勢推進特色產業為抓手，認真貫徹落實中央和省委的各項強農惠農政策，加大“三農”投入，加強基礎設施建設，強勢高位推進農業產業化發展,扎實開展社會主義新農村建設，農業農村工作取得顯著成績,圓滿完成“十一五”規劃目標任務，為“十二五”發展打下堅實基礎。預計全年糧食總產量達60.6萬噸，同比增長11%，糧食連續七年增產，實現大災之年糧食大豐收；完成農牧漁業總產值61.45億元，同比增長9.9%；實現農民人均純收入3368元，同比增長19%；完成中低產林改造60.65萬畝，占州計劃的100.8%。主要做法和成效是：

一、抓農業基礎設施建設，夯實產業發展基礎

堅持強基礎增后勁不放松，在大旱之年加大農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，為產業發展提供物質基礎。一是大興農田水利建設。全年共完成水利投資4.4億元，以麻栗壩水庫、回龍河水庫、芒林水庫為重點的水源工程建設取得新突破，新增農田有效灌溉面積3.21萬畝，使全州農田有效灌溉及旱澇保收面積達到158.21萬畝；大力實施農村飲水安全工程，解決了5.69萬人的飲水安全；新建防滲渠道364.54公里，完成中低產田改造7萬畝和22個耕地占補平衡項目5128萬畝，新增耕地3.41

統產業播種面積穩步增長。2010年糧食播種面積200.44萬畝，同比增長10%；茶葉總面積35.6萬畝、總產值達24307.2萬元，超額完成“十一五”規劃目標任務；2010/2011年全州甘蔗面積達到84.01萬畝，預計實現甘蔗總產410萬噸，生產食糖49萬噸;完成冬季農業開發面積101.3萬畝、實現農業總產值7.6億元。二是快速推進生物特色產業基地建設。為抓好特色產業原料基地建設，采取一系列關鍵措施，保證了年度計劃的圓滿完成。首先，由州委常委每人負責一個生物特色產業項目，每個產業項目制定一個具體的政策文件，州人民政府與各縣市人民政府簽訂年度目標責任責書，把年度任務明確到具體單位和責任人。其次，把強化督查作為有力的工作方法，將特色產業納入20項重點督查工作之一，制定了《德宏州發展生物特色產業督查辦法》，成立了發展生物特色產業督查工作領導小組及辦公室，建立了強有力的督促檢查機制，使特色產業督查形成一項經常性的工作，每個月都有不同級別的州級督查組在各縣市進行督查，對推進今年目標任務的順利完成，起到了積極的促進作用。第三，強化技術措施，實施良種良法。針對各個特色產業對種植節令要求高、時間緊、任務重的實際，對今年的任務確立了保時、保質、保量的“三保”措施，保證種苗質量、種植質量和技術服務質量，保證在最佳種植節令完成種植。2010年共完成生物特色產業種植任務51.75萬畝，超額完成下達任務 45.5萬畝的113.4%。第四，抓示范帶動，啟動了生物特色產業高效示范基地建設。為加強示范引導和龍頭企業的帶動作用，全州啟動了國家高山油茶栽培技術集成與示范推廣等一批國家和省州示范基地項目，建設面積近

主創新開發的“后谷咖啡”、“迪思堅果”、“紅瑞檸檬”、“遮放貢米”等品牌聲名雀起、享譽省內外。尤其是咖啡產業發展勢頭強勁，2010年預計可實現工農業總產值4億元。

四、抓科技創新，構筑產業發展智力支撐

為構筑產業發展強大科技支撐，全州積極組織科技攻關和創新工作,建有水稻、玉米、檸檬、橡膠、馬鈴薯5個國家級農業綜合實驗站，咖啡、檸檬2個國家級品種資源庫和后谷咖啡院士工作站，在全省州市中位居前列。有4家龍頭企業被認定為高新技術企業,5名學科帶頭人進入省創新人才培訓計劃，專利授權達157件;通過省級審定的德宏生物特色產業優良品種32個；完成綠色食品認證企業7家，面積14.8萬畝，產量5.9萬噸；完成無公害申報單位4家，認定面積51.68萬畝，產量128.27萬噸；有機食品認證企業1家。麻竹、西南樺標準化種植、加工技術通過國省驗收，西南樺、澳洲堅果、咖啡、德宏水牛和石斛產業的發展規模、技術處于國內先進水平，油茶嫁接技術正在申報國家專利。實施咖啡、檸檬、生態茶、澳洲堅果等特色產業培育項目4個，建立特色產業科技示范基地4個，面積3430畝。探索龍頭企業與農戶新型合作經營機制4家；興辦各種農業專業化合作經濟組織251個，其中：專業合作社165個，各類專業協會50個，合作組織成員1.99萬個，帶動農戶6.67萬戶，實現經營收入4.68億元。加強對外科技合作，先后與中國農科院、云南省農科院、云南農業大學建立州院、州校合作機制，一大批合作項目正在實施中。以生物特色產業為支撐的農業產業化科學持續循環發展新格局正在全州形成。

低，尚不具備“工業反哺農業、城市帶動農村”的條件，“三農”歷史欠賬多，資金缺口大。三是農業產業化程度低。傳統優勢和新興生物特色產業建設仍未形成規模發展，基地建設不足，農業產業化龍頭企業普遍存在規模小、技術落后、產業鏈不長、附加值低、帶動力不強等問題，對促進農民增收的支撐能力弱。四是扶貧攻堅任務仍然艱巨。全州現有貧困人口仍占全州農村人口的43.3%,貧困面大、貧困程度深，扶貧任務繁重艱巨。

2011年我們將緊緊抓住中國—東盟自由貿易區建設、國家建設面向西南開放橋頭堡、瑞麗重點開發開放試驗區建設、滇 西邊境民族地區扶貧攻堅等重大歷史機遇，認真貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，以《德宏州社會主義新農村建設“十二五”規劃》為龍頭，加強領導、落實責任、加大投入，進一步加快提升農業產業化和農村文明程度，統籌城鄉發展，強力推進社會主義新農村建設，努力把德宏農業建設成為面向東南亞、服務橋頭堡的重要平臺；把德宏農村建設成為中國西南的美麗花果鄉村、邊疆幸福家園、宜居旅游勝地、特色產業基地、開發開放窗口、滇西生態屏障。

第二篇：發展葡萄產業 促進農民增收

張公廟鎮高效產業發展典型材料：

發展葡萄產業 促進農民增收

近年來，張公廟鎮堅持調整發展思路，加大投入力度，圍繞高效主導產業的發展，遵循“擴規模、強品質、樹品牌、建機制、活流通”的要求，以農民增收為核心、以標準化生產為基礎、以精深加工為主線、以做大做強為目的，著力打造葡萄大鎮。連續幾年，我鎮新擴葡萄種植面積均超過2000畝，全鎮葡萄種植總規模達到10000畝，其中100畝以上中心示范園已有27個，目前掛果面積達6000畝，受益面積畝平收入過1.2萬元。我們的主要做法是：

一、堅持高起點謀劃，抓好產業布局

1、在領導力量上保重點。我們以打造葡萄大鎮、葡萄強鎮為目標，成立了強有力的領導班子，出臺了相關的扶持政策，由黨委書記任組長，形成以主要領導為主抓，包村干部、支部書記具體抓，其他干部全力以赴抓的格局，大力推進葡萄產業規模化發展。近年，我們按照葡萄發展的工作目標強力推進，將任務分解到村，實行干部績效掛鉤，農戶利益導向，堅持財政以獎代投，工作檢查督促，考核結帳，確保了目標任務的完成。

2、在優化布局上下功夫。我們按照科學合理的建園要求，嚴格抓好區域化布局，以國道207、省道304沿線為核心，建立1.5萬畝優質葡萄生產基地，實行分步實施，逐年擴大、逐步配套，做到每村一個以上中心園、公路沿線全覆蓋。全面實行區域化、規模化、集約化發展。

3、在提升品味上做文章。我們以葡萄產業為基礎，把高效葡萄種植與生態農業休閑旅游有機結合，做活做優葡萄休閑產業這篇文章。第一期投資7000萬的黃河生態休閑農莊正在加緊建設，配套建設的以葡萄為主題的休閑廣場、葡萄走廊、文化墻等均已建成。同時，以黃河生態休閑農莊為中心，結合澧水風光帶建設，我們啟動了沿江大道西拓工程，計劃拉通 “張公—兔子口—黃河—幸福—高路鋪”10公里長的葡萄休閑旅游走廊。

二、堅持高標準建設，完善產業配套

1、按照現代農業的要求抓規模化發展。我們進一步加大了葡萄產業的發展力度，加速促進土地流轉，實行區域連片種植，以規模促效益，以大園帶小園，以大戶帶散戶，大力推進我鎮葡萄產業規模化經營，標準化生產、規范化管理，產業發展勢頭迅猛，全年發展規模不斷創造新高。目前，我們已經制定了三年發展規劃，力爭通過努力將其余適合種植葡萄的區域近5000畝面積做到全覆蓋，實現全鎮葡萄種植總規劃達到1.5萬畝，年產值3億元以上，建成名副其實的“江南吐魯番”。

2、按照設施農業的要求抓標準化配套。我們通過積極爭取國土、水利、農業等部門的項目，抓好土地整理和農田水利標準化建設改造，加強產業基地的水、電、路、渠等設施配套建設，全面實行設施農業標準化配套，確保產業增產增效。

3、按照市場農業的需要抓產業化經營。我們構建了“龍頭企業+合作社+基地+農戶”發展模式，實現農產品生產依靠合作社組織，規模基地建設依靠合作社推進，農產品銷售依靠合作社運作的發展模式。強化龍頭企業帶動功能，加大新品種培育、產品加工轉化研發、產業鏈延伸與品牌開發的力度；強化合作社組織的市場紐帶作用，狠抓物流信息平臺的建設，采取多種銷售模式，搭建果農與市場的連心橋，搞活經營流通；強化基地、農戶的基礎作用，保證產品質量，打造品牌效應，提升產品競爭力。

三、堅持高速度推進，加快產業發展

1、加強示范引導。我們充分發揮黨員干部示范帶頭作用，堅持以點帶面，帶動普通農戶發展高效產業，全鎮已有150名黨員干部帶頭發展優質葡萄1600多畝，帶動其他農戶發展葡萄8000多畝。同時我們充分利用銷售形式看好的有利時機，整合各方面資金，搶抓機遇，全面宣傳發動、全力引導扶持，促進了葡萄產業的快速發展。

2、加速產業配套。我們以項目建設為支撐，積極加強產業配套建設，一是加強市場建設，投資350萬元，建起了使用面積達3600平方米的黃河葡萄大市場，投資150萬元對張公、榮家河兩座集貿市場進行了擴容改造。二是加強加工環節建設，投資1500萬元，興建了一座年加工3000噸，年產值8000萬元的葡萄酒堡；投資200萬元，興建了3座總庫容量為650噸的冷貯保鮮庫。三是加強質量體系建設，投資100萬元建成了農產品農藥殘留檢測中心，免費為農戶提供產品質量檢驗，大大提升產品的質量檔次。

3、加快技術推廣。我們依托科技優勢，加強與湖南農大的合作，建起了葡萄科研基地，并聘請農大專家石雪暉教授和我縣葡萄大王王先榮同志作為技術顧問，長年指導培訓。同時積極推進科技創新，推廣優良品種，篩選確定了適合我鎮種植的6個主導品種。還積極實施葡萄無公害化生產、開展無公害產品和綠色食品生產技術研究，目前我鎮幾個葡萄品牌均已通過了國家無公害產品認證和綠色產品認證，去年成功申請注冊了“澧縣葡萄”國家地理標志保護產品。

四、堅持高效益經營，提升產業活力

1、專業合作社推動。為促進主導產業發展，實施品牌戰略，我們由政府引導、葡農自愿、能人牽頭，支持組建了黃河葡萄專業合作社和農康葡萄專業合作社，由合作社組織對葡萄產銷實行統一指導、統一種苗、統一技術、統一肥料、統一采購、統一品牌、統一包裝、統一銷售的“八個統一”模式經營，提高了組織化程度，降低了生產成本，減少了市場風險。同時以專業合作社為龍頭，正在積極搭建葡萄產業發展的技術服務、銷售網絡、融資合作、信息共享四個平臺。

2、內外市場促動。我們通過建立葡萄大市場，規范路邊市場，促進了葡萄本地銷售；同時加強產品集散、配送、營銷的網絡建設，組建專業外銷隊伍，采取新聞發布會、網上銷售、訂單銷售、外地駐點銷售等方式，大力開拓了外銷市場。由合作社牽頭，還實現果農與外地水果大市場、大超市的成功對接，先后與湖南步步高商業連鎖股份有限公司、沃爾瑪超市、武漢水果市場等單位簽訂了葡萄包園訂單和產品供貨合同。

3、龍頭企業帶動。我們扶持組建了湖南神州莊園葡萄酒業有限公司，加強對葡萄栽培技術和葡萄酒的研發力度，在“葡萄引種與高效無公害栽培配套技術研究”和“葡萄新品種選育及產業化示范與推廣研究”上取得重大突破，攻克了多項技術難題，進一步提高產品質量和加工產量。其旗下生產的“神州莊園”牌干紅葡萄酒榮獲中國〃湖南第十屆農博會金獎。同時，通過建立葡萄種質資源圃、葡萄酒堡和冷貯保鮮庫，完善葡萄產業鏈建設，激活了產業發展引擎，大力促進了我鎮葡萄產業化發展進程。

第三篇：發展后續產業 促進農民增收

發展后續產業 促進農民增收

──關于太白縣鞏固退耕還林成果，加快后續產業發展的幾點思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續產業發展現狀

（一）經果林產業發展勢頭良好

（二）木本中藥材產業初見成效

（三）生物質能源林產業潛力巨大

（四）特色養殖產業初具規模

（五）林副產業亟待開發

（六）森林生態旅游業開局良好

二、退耕還林后續產業發展中存在的問題

（一）后續產業基礎好，但尚處在起步階段

（二）后續產業發展導向不明確，缺乏統籌規劃

（三）管理不規范，缺乏技術力量和技術服務

（四）產業開發不夠，撫育管護投入不足

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業帶動

三、后續產業發展的基本思路和對策建議

（一）發展思路

1、發展林產業，依林增收

2、發展特色養殖業，依畜增收

3、發展種植業，依地增收

4、發展非農產業，依副增收

（二）對策建議

1、健全機構，規范管理

2、統籌安排，科學規劃

3、理清思路，明確目標

4、培育龍頭，示范帶動

5、強化服務，合力推動

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國務院從中華民族生存和發展的戰略高度出發，以科學發展觀為指導，為實現人與自然和諧、可持續發展而作出的一項重大戰略舉措。退耕還林后續產業發展直接關系到退耕還林成果鞏固與效益發揮，對今后生態環境改善、農村經濟發展和農民增收具有重要的現實意義，是當前亟需解決的重要問題。本文結合太白縣實際，具體分析了退耕還林后續產業發展中存在的五大問題和具有優勢的六大產業，提出了明確的后續產業發展思路和五點對策建議，對鞏固退耕還林成果、加快后續產業發展和促進農民增收提供參考和借鑒。

【關鍵詞】 退耕還林 產業發展 生態林業

【正 文】

近年來，太白縣作為全省集體林權制度改革試點縣，積極探索，大膽實踐，通過明晰產權，盤活了林業資源，調動了林農發展生產，壯大產業的積極性，在全省率先走出了一條生態文明發展的新路子。但是，如何進一步鞏固集體林權制度改革成果，加快后續產業發展，是一個十分值得重視和研究的問題。本文緊密結合縣情實際，進行了深度調研與思考，提出了加快后續產業發展的幾點對策建議。

一、太白縣退耕還林及后續產業發展現狀

1999年以來，太白縣在退耕還林工程中始終以生態建設為中心，突出林業生態產業兩大體系建設，累計實施退耕還林7.8萬畝，其中退耕地造林2.98萬畝，配套荒山造林4.82萬畝。涉及全縣5個鄉鎮，66個行政村的7135農戶，人口37742人，已累計向退耕戶兌現政策補助資金4504萬元，全縣農村人口人均受益1127元。退耕還林帶動了全縣生態建設步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態環境得到改善，產業結構逐步優化，農民收入快速增加，全民生態意識普遍增強，傳統耕作方式逐步轉變，黨群、干群關系更加密切，生態、經濟、社會三大效益初步顯現。

自1999年退耕還林工程實施以來，太白縣依托得天獨厚的自然區位優勢，按照“生態增效、農民增收、產業發展”總體要求，立足生態資源優勢，科學規劃、引導扶持、示范帶動、穩步推進，大力發展名、特、優林業產業，全力推進基地產業化發展，林業后續產業初見雛形。

（一）經果林產業發展勢頭良好。

太白縣經果林產業生產規模不斷擴大。有板栗、核桃、花椒等干果類；桃、梨、李、獼猴桃等水果類；板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉鎮。花椒以靖口鎮為中心并向周邊鄉鎮輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區。通過集約經營已形成規模的特色經濟林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計發展特色經濟林6.35萬畝，其中板栗2.66萬畝，核桃2.42萬畝，花椒1.27萬畝。

（二）木本中藥材產業初見成效。

通過退耕還林，發展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹生長良好。烏茱萸、五味子經過科學管理已開始結果。

（三）生物質能源林產業潛力巨大。

太白縣生物質能源資源不與林業爭地、不與人爭糧，能夠實現產業與生態共贏，可有效增加農民收入，減少溫室氣體排放污染，實現循環經濟健康發展。近幾年來，通過退耕還林工程建設，全縣發展能源林3.77萬畝，其中油質能林2.27萬畝，主要有兼用林花椒1.27萬畝，主要分布在靖口鎮，漆樹1萬畝，全縣各個鄉鎮均有分布。以培植業原料為主的木質能源林櫟類1.5萬畝，主產區在黃柏塬、太白河、王家塄。

（四）特色養殖產業初具規模。

我縣林業特色養殖業起步于上世紀八十年代，2003年以后開始規模化養殖，養殖種類主要包括林麝、野豬等，發展模式為 “企業+基地+農戶”形式，分別成立了太白縣野生動物繁殖場(林麝養殖)和太白縣特種動物訓養繁殖場（野豬養殖）。太白縣野生動物繁殖場(林麝養

殖)由5戶養殖戶組成，主要分布在太白河鎮和王家楞鄉，共50只，種源主要以引進為主。太白縣特種動物訓養繁殖場（野豬養殖）主要分布在咀頭鎮大溝塬村，現已發展3戶專業戶，養殖存欄數120頭，種源主要來自野外搶救及獵捕；蛇類養殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現發展1戶，養殖數量150條左右。

（五）林副產業亟待開發。

自從天保工程實施以來，我縣林副產業受到很大影響，木竹、栓皮生產受到限制，香菇、木耳生產受到禁止，但我縣蘊藏著豐富的天然綠色產品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發展來看，由于投入少，品質差，收益低，制約著產業發展壯大，產業化程度低，產業鏈條不完整，對新技術的引進推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協調，資源沒有得到充分利用，產業優勢不明顯，沒有名牌產品，市場競爭能力不強。林業產業現在仍以粗放式分散經營為主，缺少龍頭企業帶動，生產力水平低下，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。

（六）森林生態旅游業開局良好

太白縣依托國有靖口林場，于2004年7月開發建設了青峰峽森林公園，經營總面積4360公頃，開發旅游景點20余處，園內水、電、路等基礎設施建設任務已基本完成。2009年接待游客4.5萬余人次，旅游綜合產值達1350萬元。

二、退耕還林后續產業發展中存在的問題

（一）后續產業基礎好，但尚處在起步階段

從總體上看，全縣后續產業發展的品種不多，資金上投入嚴重不足，規模不大，起點不高，專業化程度低，產業鏈缺損，附加值低，精深加工技術奇缺，缺少龍頭企業帶動，后續產業開發尚處在起步階段。部分退耕農戶存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現，而不注重培育后續替代產業的長遠打算；發展產業只顧眼前利益，缺乏統籌規劃和市場預測，對市場風險考慮不夠，存在盲目性；后續產業和替代產業初具雛形，形式單一，綜合利用差，經濟效益低，產業化建設還未真正形成生產—加工—銷售一條龍的經營模式。

（二）后續產業發展導向不明確，缺乏統籌規劃

退耕還林工程是我縣重點建設項目，項目建設進展順利但對項目綜合效益發揮和后期管理，政策引導不力。一是對項目建設成果的鞏固和開發缺乏深入研究，后續產業沒有形成明確思路；二是對退耕還林新增的農村富余勞動力再就業缺乏引導扶持；三是后續產業開發滯后，缺乏龍頭企業的牽引，新增資源得不到合理開發利用，農村發展后勁不足，存在毀林復耕的隱患；國家后續產業發展政策出臺緩慢，后續產業發展總體規劃不能及時跟上，尚未培植形成適合區域特色的后續產業發展模式，沒有可供借鑒的經驗和做法。

（三）管理不規范，缺乏技術力量和技術服務

退耕還林后續產業涉及的項目多，應成立統一機構管理，但目前的實際情況是生態移民、農民培訓歸農業部門管，補植補造、經濟林發展歸林業部門管，水利、扶貧部門也在各自的項目中規劃了后續產

業。由于管理主體不明確，責任分散，管理不到位，個別部門甚至只追求行業利潤，沒有注重后續產業給農民帶來的經濟效益，影響了退耕還林后續產業的發展。由于管理部門多，技術力量分散，造成專業技術人才缺乏。同時，專業人員對后續產業品種的栽培、管理技術了解不精、不深，特別是有實踐經驗的人才更少。農民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲、保花保果、采摘儲存等技術找不到咨詢和服務的對象，技術推廣僅限于培訓會，現場操作少，缺乏技術入戶最后一道坎，新技術推廣落后。特別是經濟林產業快速擴張和延伸，農戶缺經驗，缺信息，缺管理的矛盾突出，產業技術培訓、宣傳和咨詢服務與產業發展要求存在較大差距。

（四）產業開發不夠，撫育管護投入不足

一是項目開發少，對有資源，有市場發展前景的產業，如種苗、花卉等產業還未有效開發和利用；二是技術含量低，林木經營粗放，技術管理落后，傳統經營思想濃厚，重造林輕管護，林分質量差，生產力水平較低；三是林副產品附加值不高，大多數產品作為原料進入終端市場，產品開發不強，資源浪費較大。四是成長郁閉慢退耕農戶缺乏撫育管護的主動性，大多退耕戶只顧眼前利益，不注重后期管護投入，每年只是被動的對退耕林木進行除草、擴盤措施，有的甚至出現棄管現象，因此導致部分退耕地塊由于擴盤、撫育、施肥等管護措施不到位及病蟲危害、雜草荒蕪等原因，苗木長勢較差。五是由于林業技術力量薄弱，推廣運用先進生產技術跟不上，退耕還林沒有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護等科技項目支撐，直接影響退耕還

林質量和后期效益的發揮。

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業帶動

縣委、縣政府樹立生態立縣方略，核心是富民，關鍵在增加農民收入。但在大農業產業體系中，除蔬菜部分產品從2000年取得認證，由傳統農產品升格為“A級”外，林果業、畜牧業仍然停滯在傳統農業產業階段，其產品仍處在自產自銷的傳統農業水平，連“A級”認證都達不到，更枉談由“A級”升格為“AA級”有機認證。我縣所有的農林牧產品均未進行原產地認證，生態優勢區的生態農產品竟體現不出生態附加值，生態資源優勢無法充分轉化為經濟優勢，這是造成我縣農民增收乏力的突出問題之一。我縣目前還無干雜果加工利用企業，更談不上龍頭企業帶動，特別是對加工產業鏈的延伸，產業缺乏后勁。

三、后續產業發展的基本思路和對策建議

（一）發展思路

1.發展林產業，以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業”相結合，就是以培養經濟價值較高的樹種為主，提升品質，優化結構，提高林業生產的經濟效益，從而形成有規模、有特色、高效益的優勢產業。針對我縣實際按照“一鄉一業”、“一村一品”發展要求，以林地資源為依托，結合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進行綜合開發利用。

一是發展特色干雜果產業。太白縣發展核桃、板栗、花椒雜果經濟林，特別是核桃產業具有明顯的地域優勢，要用足用好退耕還林的有關政策，適地成片種植，形成規模優勢，引進優良品種，改進栽培

技術，提高管理水平，實現優質高產，并努力擴大干果深加工規模，不斷提高附加值。根據退耕還林總體規劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹種；要積極引導農民對原有經濟林進行改造，調整品種結構；要按照品種優質化、種植規模化、技術標準化、加工精細化、經營產業化要求，在規劃和種植時盡量推廣栽植優質品種，標準化栽植，為后期加工奠定基礎；要及早培植精深加工企業，以龍頭企業帶動產業發展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。

二是發展木本中藥材產業。通過退耕還林，發展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，加強后期管理和科技支撐，促使其早日成林見效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區建成具有一定規模的杜仲基地、厚樸基地，在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地，以咀頭地區紅豆杉繁育基地建設為依托，輻射、帶動周邊地區農民發展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開發黃連木、五味子。

2.發展特色養殖業，以畜增收

特色養殖是發展退耕還林后續產業的重要組成部分，是農業產業結構調整、農村經濟迸一步發展的重要出路。利用退耕還林發展特色養殖主要是指在林下放養特色禽類，實現養殖與林木管護互利的效果。我縣要充分利用得天獨厚的自然條件和大規模的退耕還林地資源，加快發展特色養殖業。在發展模式上，通過林權制度改革，集體山林已承包到戶，利用林下豐富的天然餌料和種草放養雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式，以生產出更多的綠色禽類食品、生態禽類食品，提

高經濟效益。

3．發展種植業，以地增收

發展種植業是在國家退耕還林政策允許的前提下，采用”林草、林藥、林果”等營造模式，在退耕地林下間作經濟作物，高效利用土地資源，從而形成有規模、有特色、高效益的優勢產業帶，以達到增收目的。根據我縣立地條件和種植經驗，種植中藥材的條件得天獨厚，氣候、土壤條件適宜，化肥、農藥使用水平低，為中藥材產業的發展奠定了必要的基礎。林藥間作模式是國家退耕還林政策允許的發展模式，我縣發展中藥材產業要根據市場需求，推廣林下種植中藥材，以豬苓、天麻、玄參等為主，開發森林食品，以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴大種植面積，提高品質，創名牌產品，加強地方優良新品種繁育和示范基地建設，在發展基地的基礎上積極開發加工產品，加大市場建設和培育加工企業，促進特色農產品生產的全面發展，為退耕還林農戶的增收致富和地方經濟的加快發展注入新的活力。

4.發展非農產業，以副增收

第一，將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮建設結合起來，鼓勵農戶遷入集鎮從事第三產業，既保護了生態，又轉移了農村人口、提高了城鎮化水平還帶動了城鎮經濟發展。同時鼓勵和引導退耕農民外出打工，以副養農、以副增收。第二，開發林地資源，發展森林旅游業，以旅游增收。一是切實保護好現有的旅游資源優勢，同時利用退耕還林政策，增加生態旅游區的綠色，使景區更加秀美，不斷提升現有生態旅游區的檔次，吸引游客。二是抓好退耕還林，開發新的生態旅游

景點，充分利用縣城鄉鎮周邊地區交通方便，客流量大，物質文化生活水平較高，人們熱愛自然、崇尚生態的消費需求，充分開展退耕還林，按花園規劃、按公園建設，大力開展城郊生態觀光、休閑、娛樂業。三是抓好沿路退耕，構建旅游干線的綠色通道，按多樹種、高標準、寬林帶、喬灌草結合的模式綠化、美化，提升我縣的旅游業。

（二）對策建議

退耕還林后續產業發展前景廣闊、潛力巨大，應將其放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步把后續產業培育成為帶動縣域經濟發展和農民增收的新的增長點。

1.健全機構，規范管理

把發展退耕還林后續產業作為農村產業結構和培育新的經濟增長點的主要目的和手段。過去退耕還林后續產業的發展缺乏統一規劃，由于管理部門多，管理分散，政出多門，不能形成資金優勢和產業優勢，投資效益不高。政府應組建退耕還林后續產業發展辦公室，有序管理退耕還林后續產業的發展，負責制定退耕還林后續產業發展規劃，實行總體布局、統一規劃、因地制宜地確定發展方向和品種，強化技術指導和技術服務，統籌資金，培植龍頭企業，扶持退耕農戶發展特色經濟，促成退耕還林后續產業規模化發展。

2.統籌安排，科學規劃

按照“因地制宜，統籌規劃，合理布局，突出特色，發揮優勢，講求實效”的原則，以林產業為主、特色養殖業和種植業為輔，大力開發林副產業，要精心組織，統籌協調，抓緊制訂符合本地實際的后

續產業發展規劃，指導本地區后續產業發展。要根據群眾意愿，圍繞林下養殖和林間種植做文章，科學選擇種養模式，因地制宜，宜養則養、宜種則種，不能盲目發展，一哄而上。

3.理清思路，明確目標

要大力實施農業產業化經營，以市場為手段、經濟利益為紐帶整合各種生產要素，優化資源配置，創新經營方式，最大限度地發揮區域經濟的比較優勢和競爭優勢，把千家萬戶農民、生產基地、加工企業、市場等各個環節有機結合起來，形成有機的產業鏈，培植形成主導產業。結合我縣實際，要重點抓好以下幾個方面：一是做好核桃、板栗規模建設和深加工項目，提高后續產業自我發展能力；二是做大做強特色養殖產業，發展規模化養殖，鼓勵種草養畜養禽；三是積極開發中藥材產業及其精深加工；四是落實優惠政策，加大政策扶持力度，鼓勵發展產業大戶、養殖大戶，為產業化發展打好基礎，開發農村經濟新的增長點。

4．培育龍頭，示范帶動

退耕還林后續產業要提升產品品位，促進產品效益，關鍵要延長加工產業鏈。就太白縣目前狀況，必須建立龍頭企業與農戶一種緊密的聯結關系，實行公司建基地，基地帶農戶，輻射發展。大力推廣“企業+基地+農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，鼓勵種養戶搞深加工，拉長產業鏈條，實施品牌戰略，不斷做大做強，縣級各部門要結合扶貧包村、干部包戶機制包抓基地、示范點、農戶，進行重點培育，促其上檔次、成規模，力爭在基地建設、生態旅游、林產品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶、龍頭企業，帶動后續產業快速、健康發展，幫助農戶脫貧致富。

5.強化服務，合力推動

發展后續產業，涉及各行各業，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優勢互補、協調服務、形成合力。一是搞好技術服務。由科技部門牽頭，成立專業技術服務隊，整合技術服務資源，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產過程中的技術難題，不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業技術、技能水平。同時，密切關注經濟科研信息和外地成功經驗，搞好適宜林間種、養新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺產業發展貼息貸款、財政貼息和產業投資補助等政策，縣、鄉財政應根據工作需要，每年列支一定的專項資金和獎勵資金，給予重點扶持和獎勵，金融部門要將后續產業作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業協會，大力發展經紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規避市場風險，使后續產業給農民帶來收益。

【參考文獻】

1、《關于貫徹<中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見>的實施意見》

2、《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》

3、《陜西省人民政府貫徹國務院關于完善退耕還林政策的意見（陜

政發〔2008〕2號）》

4、《太白縣2009年集體林權制度改革統計年報》

5、《陜西省集體林權制度改革面臨的問題成因分析——以太白縣北溝村為例》，作者：胡崇德 王曉毅 王紅艷 雷建青，《 現代農業科技 》2009年第2期

6、《退耕還林的幾點思考》，作者：葉萍，http://

第四篇：發展特色農業,促進殘疾人增收

發展特色農業，促進殘疾人增收

---竹北鄉典型事例匯報材料

四川省益壽農業開發有限公司是我縣殘疾人扶貧基地企業之一，我鄉引進該公司推廣的“黑五類”農產品種植，給我鄉殘疾人帶來了致富的福音。該公司主要從事黑花生、紫薯、黑玉米、黑土豆、綠仁黑豆等特色農產品的種植、加工、銷售等服務，在我鄉基地種植面積500余畝。鄉殘聯因地制宜，在縣殘聯的指導下，采用“公司+合作社+基地+農戶”的合作模式，從2013年開始，在殘疾人家庭中推廣，全鄉共有52戶殘疾人家庭種植了“黑五類”產品，種植面積達160多畝。

一、種植技術支持。

鄉殘聯組織殘疾人及其家庭進行免費種植“黑五類”技術培訓，同時邀請公司專業技術人員作現場指導；在銷售上，公司與合作社簽定收購合同，合作社與農戶簽定定購合同。縣殘聯免費為殘疾人提供種子、化肥等生產物質，鄉政府以文件形式鼓勵種植“黑五類”的殘疾人戶實行每畝20元的勞務補助，大力支持殘疾人種植“黑五類”農產品。

二、生產效益

殘疾人套種“黑五類”農產品每畝可增加收入達6000元以上。例：殘疾人種植黑花生每畝產300公斤，最低保護收購價12元/公斤.種植普通花生每畝300公斤，最低收購價8元/公斤，相比增加收入1200元/畝；種植黑米每畝產500公斤，加工成黑米325公斤，按市場每公斤12元，每畝收入達3900元，種植普通稻谷每畝500公斤，加工成普通大米325公斤，最低收購價5元/公斤，相比增加收入2275元/畝，同時還套種黑玉米、紫薯和黑土豆農副產品，增加收入3000元/畝。

二、社會效益

殘疾人種植“黑五類”農產品扶貧基地建設，可安排殘疾人10名，在不離土不離鄉的情況下每人可增加收入18000元，同時，公司積極推行“公司+合作社+基地+農戶”的合作模式，既實現了農村殘疾人勞動力的就地轉移，還增加了貧困殘疾人農戶收入。殘疾人科學種植“黑五類”農產品，提高了產品的附加值和農業的比較效益，加速了殘疾人增收致富步伐。

第五篇：發展食用菌產業促進農民增收致富

發展食用菌產業促進農民增收致富——河北國賓食品有限公司總經理 楚國彬各位領導、各位專家、各位朋友：

我是河北國賓食品有限公司總經理——楚國彬。能參加農業部組織的食用菌產業研討會，我感到非常榮幸，感謝領導給我提供了一個和大家交流學習的機會，根據領導要求和安排，我主要介紹一下我公司的基本情況和圍繞食用菌產業化發展做的一些工作，不妥之處請指正。

一、公司基本情況

河北國賓食品有限公司是集科、工、貿為一體，產、加、銷一條龍的民營企業，以生產、加工、銷售食用菌為主，建有5個加工車間，6條生產線，年加工能力達4萬噸，加工的產品主要有腌漬產品、罐頭產品、速凍產品、凍干產品、調味品和烘干產品等六大系列，180多個規格品種，產品以“孟都”為注冊商標，是河北省名牌產品，產品銷往亞、歐、美等二十多個國家和國內大中城市，在我公司的倡導下，組建了食用菌合作社、菌種廠和食用菌示范基地，直接服務于菇農，帶動了當地及周邊縣市食用菌產業的發展，僅我縣食用菌栽培戶就達到19000多戶，年產食用菌6萬噸左右，年產值2.4億元，戶均增收6000多元，由于帶動能力較強，連續被認定為河北省農業產業化重點龍頭企業。被全國食品工業協會評為全國食品工業優秀龍頭企業，被農業部評為全國農產品加工流通中型企業，被評為河北省2006-2008百家重點科技示范企業和技術創新示范企業等榮譽稱號。

二、近幾年做的幾項工作

1．建立組織。我縣食用菌生產形勢是小規模、大群體，千家萬戶齊上陣，并且在相當長的時期內仍以千家萬戶農民從事食用菌生產經營為主。近幾年，隨著經濟的快速發展，人民生活水平的提高，對食用菌的價值認識越來越高，市場需求量越來越大，一方面，公司訂單大批增加，應接不暇，但低農殘、低化殘的高品質貨源缺口很大，另一方面，菇農由于信息不靈通，不知道種什么、怎么種、怎么管，生產具有很大的盲目性，價格不穩定，農民增收趨緩，根據存在的問題，在我公司的倡導下，組織成立了食用菌專業合作社，通過合作社架起了龍頭企業與菇農之間的橋梁，把廣大分散的種植戶聯系起來，按企業出口產品質量和品種組織生產，民企形成利益共同體，抱團參與市場競爭，共同抵御來自市場運行中的各種利益侵害，增強了抗風險能力，解決了小生產與大市場的矛盾，目前，合作社已發展18個分社，涉及15000個社員。

2．完善聯結機制，實行“風險共擔，利益均沾”。

一是實行定單生產，確保龍頭企業有穩定的貨源供應，我公司通過合作社和菇農鑒定種植收購合同，明確規定生產品種、數量、質量標準、價格和交貨期等，去年共與社員鑒定14000噸食用菌，平均每噸高出市場價800元，共讓利1120萬元。

二是對社員實行保護價收購，當遇到市場波動，產品滯銷時，企業以生產成本上浮50%作為保護價，收購社員產品。

三是在資金上扶持，自去年以來，在全且推廣雙孢菇項、香菇等新品種，每建一棟雙孢菇棚扶持資金1萬元，建一個香菇棚扶持資金5000元，利用三年時間從收購款中逐年扣除，共投入資金100多萬元，扶持140多戶農民建起了食用菌大棚，常家莊趙彥儒去年新建雙孢菇棚一棟，當年收入3萬余元，今年又建了一棟，靠種蘑菇致了富，四是通過合作社幫助社員從南方收購運輸稻草1500噸和部分竹桿等原材料，價值80多萬元，解決了一家一戶不易辦到的事情。

3．嚴格管理，確保產品質量。根據國家質檢總局《進出境蔬菜檢驗檢疫管理辦法》和出境蔬菜種植基地備案管理細則有關規定，對四芝蘭、大疙瘩、安家莊、佃戶營、韓家莊、常家莊、伍列霍、肖莊等15個食用菌基地進行了備案管理，為每個基地建立了竹桿編織架設的人工隔離帶，并實行“統一供種、統一技術、統一管理、統一質量、統一收購、統一價格”的“六統一”服務。每個基地配備一名植保員，對需求的物資統一采購、統一管理、統一調配和使用，從種植到采收各個環節都進行詳細記錄，對產品系掛統一內容格式的標識，出現質量問題可以溯源查因，杜絕了農殘、化殘超標現象，確保了原材料產品質量，公司產品也設有因質量問題退貨和投訴事件發 生，產品市場競爭能力明顯提高。

4．搞好技術服務，提高菇農素質。自去年以來，我以司從福建、山東、新河和本地聘請了9名技術人員，走村串戶，常年工作在農村第一線，無償為菇農提供技術服務，在全縣舉辦技術培訓班45期，參訓人員達到5000多人次，提高了菇農的技術素質，使標準化生產得以順利實施。食用菌基地的生產管理和產品質量發生了明顯的變化，生產更加規范化，產品質量明顯提高，特別是農藥殘留得到了解很好的控制，銷售渠道進一步拓寬，顯示出強大的生命力。

三、存在的的問題和建議

一是食用菌栽培單戶規模小、分散，不利于管理，我縣目前食用菌栽培戶達到19000多戶，90%以上的戶是1-2個棚，以單家獨戶的庭院模式為主，造成標準化、規范化程度低，不利于基地備案管理，生產的產品質量不高，參與市場競爭能力不強。《農民專業合作社法》已開始施行，應加大宣傳力度，引導菇農通過合作社的形式組織起來，共同參與市場競爭。食用菌種植較多的鄉村，在規劃時應規劃食用菌種植區，集中連片種植，以便于基地備案，實行統一管理。

二是菌種市場混亂，管理力度不夠，隨著食用菌栽培技術的普及，種植面積越來越多，菌種廠遍地開花，技術力量不足，設備不齊，生產的菌種質量參差不齊，最終受害的是菇農，相關部門應加強監督力度，實行證照管理，取締不合條件的菌種廠，保護菇農的利益。

三是科研力量不足，科研經費缺乏。據了解，全省沒有一家專門的菌種科研機構，現在的菌種廠以制種為主，均為企業自辦或個體制種，技術、設備落后，科研投入不足，在新品種選育、新品種、新技術的引進上缺乏系統性，出現菌種退化，受損失的是菇農。國家應建立專門機構，加大科研投入力度，充分發揮高等院校的科研力量，研究開發、引進新品種，馴化各類野生菌種，提高栽培品種的產量和質量，增加菇農的經濟效益。

四是加大對龍頭企業的扶持力度，我國是食用菌生產大國，也是出口大國，龍頭企業在提高食用菌市場競爭力方面起著主導作用，由于企業的發展涉及技術、人才、科研、資金等多方面的因素，做大的不少，做強的不多，出口產品均為初、中級產品，高端產品很少，應重點扶持一批龍頭企業，進行技術改造，增強研發能力，研究開發新

產品，推廣新技術，提高企業產品的科技含量，通過公司+基地+農戶的模式，實現食用菌標準化生產，規范化管理，建立健全衛生安全質量體系，推進食用菌產業化發展，促進食用菌產業提質增效，提高該產業的整體效益，以調動農民發展食用菌的積極性，增加農民收入。

謝謝大家！

2007年8月10日