第一篇：發揮職代會作用 促進揚水改革發展[范文]

發揮職代會的作用 促進揚水改革發展

固海揚水工程是寧夏建設最早、規模最大的大型公益性扶貧揚黃灌溉工程，灌區涉及固原市原州區，中衛市海原縣、中寧縣、沙坡頭區，吳忠市同心縣、紅寺堡開發區及國營長山頭農場和中衛山羊場等。目前，灌區灌溉面積90.4萬畝，設施農業補灌面積20.8萬畝，干渠總長432公里，在職職工941人，離退休職工161 人。

根據中華全國總工會、水利部關于印發《水利系統企事業單位職工代表大會規定》的通知精神，我處認真組織職工學習，貫徹落實職代會制度。通過落實職代會制度，不斷健全以職工代表大會為基本形式的事業單位民主管理制度，推進揚水改革發展，切實保障職工的民主權利，維護職工的合法權益，構建和諧的勞動關系，進一步調動和發揮了廣大職工的積極性、主動性和創造性，確保灌區和諧穩定發展。

一、落實規定，營造濃厚的民主管理氛圍

處黨委高度重視職代會制度落實，定期研究工會工作，聽取工會工作匯報，將職代會工作納入全年工作計劃，工會工作作為考核指標列入考核范圍，并把職代會制度作為日常管理的重要制度，納入單位管理制度之中，支持職代會和工會工作，尊重職工的民主權利，督促落實職代會提案和決議。通過實行問責制對職代會工作質量進行評估，把“兩抓一放”即“抓落實、抓效益、放權力”作為提高職工參與民主管理的硬指標，以增強單位活力、服務

改革發展、提高經濟效益為目的，結合單位經營管理、分配制度和職工生活等方面的重大問題確定議題，為營造職工參與民主管理的濃厚氛圍奠定了政治基礎。一是加大宣傳教育力度，處工會及時將《水利系統企事業單位職工代表大會規定的通知》轉發，基層工會結合工作實際，認真組織職工學習，深刻領會《規定》精神，圍繞上水高峰期安全生產與發揮職工代表大會職權，開展大討論，廣大職工進一步明確職工代表大會職權、組織議事規則、職工代表權利，為擴大民主管理工作奠定堅實基礎。通過上下聯動，營造出濃厚的民主管理氛圍。二是鼓勵各基層單位在搞好安全生產的前提下，開展多種綜合經營和庭院綠化、環境美化，職工動手種植蔬菜，職工群眾各盡所能，積極參與創收，提高單位經濟效益，激發了職工參與民主管理與監督的積極性，有力地促進了生產經營，營造民主管理的經濟環境。三是組織職工廣泛開展向模范先進人物學習活動，以今年我處黑水溝泵站黨支部書記、站長徐勇榮獲“自治區先進工作者”為榜樣，弘揚正能量，樹立和踐行社會主義核心價值觀，倡導文明健康的生活方式，守紀律、講規矩，大力發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神和固海揚水精神，在全處樹立遵紀守法、誠實守信、勤儉節約、互助友愛的良好風尚。

二、健全機構，發揮職能作用

固海揚水管理處第五屆工會委員會由9人組成，女工委員會由5人組成，經費審查委員會由3人組成，提案及監督委員會由3人組成。處工會每年年初定期召開職工代表大會，每季度召開工作會議，研究工會工作，檢查督促職代會審議通過決議和提案的落實情況，深入基層工會組織督查工作開展情況。

在日常工作中，按照《規定》要求，修改完善職代會工作制度。一是健全規章制度，基層工會制訂了職工大會工作實施細則、職代會提案工作辦法等各項工作制度，做到了有章可循，從而為職代會工作的規范化運作提供了制度保障。二是發揮作用明顯，工會利用職代會平臺，積極體現職工的意愿和要求，按比例民主選舉產生職工代表，并進行會前培訓，以提高代表們參政議政的水平。職代會組織機構健全，作用發揮較好。在職代會召開前，處工會準備工作充分到位，討論、審議通過的方案按要求提前發給職代會代表。在職代會閉會期間處工會擔負起了工作機構的作用，依法協調勞動關系，維護職工的合法權益，真正發揮了橋梁和紐帶作用。三是工會干部重視文檔資料管理，職代會文檔資料建立完整，在提案征集、處理工作方面，著重落實提案的完成情況，及時向職代會報告落實結果。四是通過開展 “提升素質建功業、立足崗位展風采”星級素質提升活動、“崗位中的我最美麗”攝影電子作品，以及組織職工開展崗位技能競賽和各種文藝體育活動，活躍職工的文化生活等活動，引導教育職工立足崗位，發揚干一行愛一行專一行的精神。五是處工會不定期到基層單位了解掌握職工的思想、工作、生活，幫助她們解決實際困難，在春節、五一節日對基層職工慰問，對生病住院和職工直系親屬去世的及時看望慰問，處工會積極適應水利改革發展，結合職工隊伍結構和勞動關系不斷變化的實際，始終把抓基層、打基礎、增活力作

為工會的重點工作，強化民主管理工作。以創建“職工小家”、“職工之家”為核心，增強工會組織的吸引力，努力實現工會組織的民主化。深化“建家”活動，不斷鞏固和發展職工之家建設，16個基層泵站職工之家被水利工會評為“模范職工之家”。六是抓好工會班子建設，選送工會干部參加各種培訓班，提高他們的工會管理能力，以適應新時期工會工作提出的要求。這些有效活動的開展，調動職工的積極性，創造性，促進單位生產經營的順利發展。2012年我處榮獲中國農林水利工會全國委員會授予的“全國水利系統模范職工之家”榮譽稱號。

三、民主管理，樹立職工主人翁地位

堅持民主管理，提高職工的積極性和創造性，增強職工的主人翁意識，使職工把自己的前途和單位的命運緊緊地聯系在一起，發揚“以站為家、愛站如家”的精神。一是克服形式主義，真正發揮職工代表大會的作用。職工代表大會是實行民主管理的一種基本形式，單位民主管理程度如何，關鍵是看職工代表大會的作用發揮得如何。因此，我處在搞好民主管理工作中，堅持克服形式主義，尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權利，支持職代會依法行使各項職權，充分發揮職代會參與單位決策、管理和監督干部的作用，充分發揮職工在發展生產，加強管理中的作用，切實完善各項規章制度。二是堅持以人為本，全面推行民主管理。在35個基層單位設立了意見箱，鼓勵職工提合理化意見和建議，增強職工民主參與的信心。針對基層單位基礎設施薄弱、職工生產生活條件差、環境艱苦的處情，固海揚水管理處大力實施“暖心工程”，投資2700多萬元，建成了4753平方米的生產調度中心，完成了龍灣泵站等25座管理房和19個基層養護點的改造，并統一配置辦公、生活等設施。投入180萬元，完成了泉眼山等18個泵站庭院綠化、環境美化；為35個基層單位全部配置了新電視、電腦和打印機，為基層單位開通了互聯網。三是全面推進政務公開，處工會嚴格制度的落實，讓權利在陽光下運行，形成辦事公開、決策民主、廉政自律的集體，職工進一步增強了民主參與意識，呈現出人人關心單位發展，參與單位管理的良好局面。四是建立健全民主對話制度和滿意度測評制度。管理處每年定期召開民主對話會，由處領導和職工直接對話，傾聽職工的呼聲，解答職工提出的問題，征求職工對管理工作的意見和建議，尊重職工的主人翁地位，使職工話有處說，意見有處提，逐步增強了職工的參與意識和能力。經過對35個基層單位政務公開及民主管理工作的監督檢查和滿意度測評數據統計，職工對本單位政務公開工作滿意達到99%。五是在管理活動中充分體現職工的主人翁作用，讓廣大職工廣泛參與單位的重大決策。如在制定《水管體制改革實施方案》、《績效考核發放辦法》、《崗位競聘暫行辦法》等深化水利改革的制度、辦法以及關系管理處發展大局的重要舉措等，及時召開職工代表大會或民主管理會議，組織職工反復進行討論修改，最后提交職代會審議通過，營造了求真務實、民主治處的良好氛圍。

四、工作實效

我處按照《規定》要求，我處堅持合法、有序、公開、公正的原則，扎實落實《水利系統企事業單位職工代表大會規定》精神，取得了較好的效果。一是揚水一線職工在推動揚水健康穩定快速發展中的主力軍作用得到充分發揮。處工會積極組織各項業務技能賽事，用比賽的方式激發廣大干部職工干事創業的熱情。二是職工隊伍整體素質穩步提升。處工會充分發揮“大學校”的作用，引導教育職工提高自身素質，努力維護職工的精神文化權益，取得了積極的成效。職工思想政治工作進一步加強，廣大職工團結奮斗的思想基礎更加鞏固。三是處工會按照“組織起來、切實維權”的工會工作方針，著力加強工會基層組織建設，積極推進基層工作創新，基層工會工作成效顯著。四是堅持以職工為本、從職工切身利益出發，促進了和諧揚水、和諧工作關系的建設。五是處工會緊緊圍繞廣大職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入開展調查研究，強化整體參與，加大困難職工幫扶力度，打造工會工作品牌，積極為廣大職工辦實事好事，取得了明顯成效。六是以改革創新的精神推進工會自身建設，工會組織活力進一步增強。處工會以改革的精神加強自身建設，推進工會組織體制、運行機制和活動方式創新，加強工會干部隊伍建設、思想作風建設和物質基礎建設，努力把工會建設成為學習型、服務型、創新型的群眾組織，進一步煥發了工會組織的生機與活力，增強了工會組織的吸引力和凝聚力。

我處在各級組織的領導下，認真落實黨中央“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設，保障職工參與管理和監督的民主權利”精神，依法完善基層民主建設，充分調動和發揮職工的積極性、主動性和創造性，努力營造“文明單位”建設，使職工從內心煥發出對揚水事業的榮譽感和自豪感，切實增強了單位的凝聚力、戰斗力，促進管理處精神文明建設上新臺階，為揚水安全生產和灌區穩定和諧發展提供了有力的精神支持，為寧夏中部干旱帶經濟發展、民族團結、社會穩定發揮了巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。

固海揚水管理處工會

2015年7月13日

第二篇：發揮合作社作用 促進產業化發展

發揮合作社作用 促進產業化發展

——襄汾縣趙康鎮農民專業合作社工作匯報材料

我們趙康鎮位于襄汾縣域西南端，共有30個行政村，8930戶，3.6萬人，耕地面積8.2萬畝，是一個純農業鄉鎮。幾年來，我們在縣四大班子的領導和相關部門的支持下，先后成立各類農業專業合作社46個，我們充分發揮合作社的橋梁和紐帶作用，依托產業成立合作社、發展合作社壯大產業，有效促進了農業增產、農民增收。

一、具體做法

1、統一思想認識，強化組織領導。在建設特色農業強鎮認識的基礎上，我們成立了以農經、工商、稅務、金融等部門負責人為成員的領導小組，進一步研究完善登記辦法、簡化登記手續，圍繞全鎮的主導產業，指導農戶成立農業專業合作社，同時協調幫助解決全鎮農業專業合作社發展中遇到的問題。到目前，所成立的46個專業合作社中有種植業合作社16個，林業合作社1個，畜牧業合作社15個，服務業合作社2個，其他類合作社12個，合作社成員達5600人，帶動非成員農戶2650戶。

2、抓好宣傳培訓，加強自身建設。一是通過以會代訓的形式宣傳《農民專業合作社法》，培訓合作社管理人員300余人次；二是發放《農民專業合作社法》單行本到各專業合作社，進行廣泛宣傳培訓；三是指導農民專業合作社依法辦社，按照法律規定實行民主選舉、民主管理、民主監督，結合我鎮實際 1 建立健全成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會”制度，充分保障全體會員對合作社內部各項事務的知情權、決策權、參與權和監督權，努力實現自我組建、自我管理、自我服務、自我受益的宗旨。

3、科學引導發展，強化品牌建設。一是指導農民專業合作社產業成為遵守法律和行政法規、遵守社會公德和商業公德、誠實守信發展生產經營活動的典范，同時引導鼓勵和支持農民專業合作社擁有自主注冊商標、開展無公害產品、綠色產品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。支持趙康鎮晉綠三櫻椒專業合作社建立了5000畝三櫻椒無公害種植示范基地，全鎮面積穩定在3萬畝，目前正在進行地理標志認證。二是在堯禾糧食合作社引進優質小麥種子的同時引進了6大種類20余個品種的小雜糧種子，目前已在示范基地種植成功，現可大面積推廣。三是在南柴村與襄汾縣興農源專業合作社合作規劃、啟動了300畝旱地池栽蓮菜示范無公害種植園區建設。

二、工作建議

從發展的需要和我鎮的實際來看，加快我鎮農民專業合作社發展步伐，要堅持增加數量與提高質量并舉，因地制宜創建農民專業合作社、農民專業合作組織聯合會等各種類型的農民專業合作組織，同時，要加強農民專業合作組織規范化建設，促進農民專業合作組織發展壯大，政策扶持至關重要。

1、加強宣傳引導。對農民專業合作社的發展給予法律宣傳和政策引導，以建設社會主義新農村為契機，相關職能部門應通過廣播、電視、報紙等多種形式向社會、向農民宣傳農民專業合作組織的意義、作用、有關政策和典型經驗，在全社會形 成加快發展農民專業合作組織的共識和氛圍，調動起農民參與合作的積極性。作為工商部門要充分利用日常巡查、農村廟會等時機，深入農村農戶，宣傳農民專業合作社登記條件、登記程序、優惠政策及《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關政策法規，讓農民真正認識、了解成立農民專業經濟合作組織的重要性及作用。同時鼓勵更多的經營大戶、農村能人、基層農村干部放下思想包袱，創辦領辦專業合作社，主動挑起帶領農民共同富裕的擔子。

2、加大扶持力度，落實政策制度。建議上級相關職能部門要堅持從農民利益出發，按照《農民專業合作社法》，進一步明確各職能部門責任，如工商行政管理部門在登記環節上能給農民提供盡可能多的一些方便，不收任何費用；農經部門對合作社在生產、銷售環節進行更多的農業技術指導；財政部門要加大對合作社項目資金扶持等，同時各職能部門要主動加強協調與聯系，解決專業合作社在發展前中后存在的問題，齊心協力推進農民專業合作社發展。

3、以點帶面，促進全面提高。在現登記的農民專業合作社中選取有一定基礎和示范帶動作用的，會同相關職能部門加大政策扶持、業務指導力度，發揮以點帶面作用，全面提高農民專業合作社進程；同時鼓勵現有專業合作社之間的聯合或合作，盡快建立專業合作社協會。

中共趙康鎮委員會

趙康鎮人民政府 二○一一年五月十三日

第三篇：發揮協會作用 促進養雞業發展

發揮協會作用 促進養雞業發展

齊齊哈爾市養雞協會自成立以來，在各級領導的親切關懷下，在各級政府的大力支持下，在全體會員的共同努力下，歷經四年的風風雨雨，克服了諸多困難，積極開展了形式多樣的活動，對推動會員養殖水平的提高、經濟收入的增加、促進齊齊哈爾市養雞業的發展做出了不懈的努力，得到了會員的認可和各級領導的肯定。我代表協會的全體會員，向給予協會關心、支持的各級領導表示衷心地感謝。下面我從五方面匯報一下協會工作。

一、協會的基本情況

齊齊哈爾市養雞協會成立于1999年6月，其前身為龍沙養雞協會。協會吸納了龍沙、昂昂溪、建華、梅里斯、富拉爾基等區及周邊縣286名會員，并為他們頒發了經專業部門認可的“自然科學專業學會會員證”。

為充分發揮協會在技術、咨詢、信息、服務等方面的積極作用，協會創辦了《鶴城禽業》內部刊物，每年發行6期。協會籌集資金成立了養雞基金互助會，對資金有困難的會員，給予重點扶持。養雞協會已將“帥爾”牌綠殼烏雞保健蛋注冊商標，產品已打入哈爾濱、沈陽、深圳等地。協會現已具備蛋雞飼養量達到100萬只（其中“帥爾”品牌雞存欄4萬只），年孵化雞雛60萬羽，年產鮮蛋8000噸（其中“帥爾”品牌蛋750噸）的生產規模。

二、協會的發展過程

協會在發展過程中，始終堅持為會員服務的宗旨，致力于促進會員加大科技投入，提高養殖水平，加強協作與信息交流，共同抵御市場風險，組建禽業公司，以協會、公司加農戶的形式發展禽蛋產業化經營，擴大產品銷售，發展品牌包裝產品，努力提高禽蛋產品的營養價值和綠色含量，增加產品的附加值，為養殖戶創造更高的經濟效益。

（一）加強協作與信息交流，共同抵御市場風險

協會剛剛成立不久，我市乃至全國養雞業進入低谷，雞蛋供過于求，價格一路下滑，使養雞戶及與養雞相關的產業面臨嚴重危機，而且飼料價格飛漲，這對養雞戶又是一個巨大壓力。養雞業形勢極為嚴峻。協會針對市場形勢，有計劃、有組織地開展了多種形式的協作與信息交流，讓養雞戶準確地把握市場脈波，有效降低飼養成本，減少禽病、疫病的發生。協會共召開了5次理事會，研討養雞面臨的形勢與對策，提出養雞戶抵御雞蛋價格過低的方法只有兩個：一個是增加科技投入，提高產蛋率，有效控制死亡率；另一個是降低飼養成本。同時，我們還利用協會互助金，對受災特別嚴重的會員進行無償補助，會員許長利受到嚴重疫病災害，4000只雞全軍覆沒，協會為他無償提供5000元資金幫助發展生產，使他的蛋雞飼養量很快達到受災前的水平。

為拓寬雞蛋的銷售市場，協會嘗試開辟了海拉爾、滿州里的鐵路運輸通道，連續4個月外銷雞蛋60萬斤，緩解了養雞戶賣蛋難的問題。

通過以上措施，大大降低了養殖成本，減少了疾病的發生，扶助了困難會員，拓寬了銷售渠道，增加了經濟效益，在養雞協會的組織指導下，經全體會員共同努力，很快渡過了難關。

（二）科技幫扶，典型引路，發展新的養雞戶

協會充分發揮自身優勢，在科學飼養和禽病防治上，有針對性地指導養雞戶，使養雞戶的飼養規模迅速擴大，飼養水平逐步提高。富區的高鳳云女士經過科技培訓，掌握了先進的養雞技術，從前只有2000只蛋雞存欄，一躍發展為存欄6000只蛋雞的養雞大戶。她事業

上的成功，帶動了周圍一批小養雞戶，受到區、鄉、村的好評，她也因此當選為富區人大代表。通過協會的努力，使許多的養雞戶發展起來，走上富裕之路。

（三）開展生產勞動競賽，提高蛋雞生產的科技含量

協會每年拿出3萬元資金，組織生產勞動競賽，獎勵養雞生產中的先進個人，推廣先進的養雞技術。

（四）適時調整產業結構，走規模化產業化經營之路

面對嚴峻的禽蛋市場形勢，協會組織會員進行認真的研討，大家一致認為，原來小范圍的相互協作，簡單的信息交流，只能是暫渡難關的權易之計。要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須按市場規律辦事，適時調整產業結構，走規模化產業化經營之路。協會理事會在集思廣意的基礎上果斷決策，在養雞協會的基礎上組建齊齊哈爾市帥爾禽業有限責任公司，公司于2000年正式掛牌成立，占地面積3萬平方米，下設三個生產基地。主要經營范圍是禽類養殖、孵化、禽蛋批發、零售，公司多次組織專業技術人員到上海、江蘇、武漢等地考察學習，引進了綠殼蛋雞新品種父母代1000套，商品代6000套，在10個雞場試驗養殖獲得成功，現在公司已擁有綠殼蛋雞存欄2萬套，鈣鋅蛋雞1萬套，蛋種雞1.2萬套，年產綠、白殼烏雞蛋、鈣鋅蛋750噸，是我市最大的特禽養殖基地。

帥爾公司注冊了我市第一個禽蛋品牌產品，“帥爾”商標開創了齊齊哈爾市禽蛋包裝品牌產品的先河，為我市禽蛋產品打入國內外市場打下了良好的基礎，產品已銷往全國10幾個大中城市，年銷售量750多噸。

公司采用協會、公司、會員加農戶的形式，對志愿加入公司生產體系的所有會員和養殖戶，采取統一供雛、統一飼料、統一收購產品、統一收購價格、統一包裝、統一品牌、統一養殖標準、統一銷售，再根據經營效果年底分紅，進而在全市形成一個以“帥爾”為主體的松散型的禽蛋生產集團。加速了我市禽蛋生產規模化、產業化的進程。

三、經濟效益和社會效益

（一）經濟效益

齊齊哈爾市養雞協會年蛋雞飼養量100萬只（其中帥爾公司品牌雞存欄4萬只），創產值4100萬元（其中帥爾公司產值730萬元），利潤400萬元（其中帥爾公司利潤90萬元）。

（二）社會效益

第一，協會的建立和發展，促進了新技術、新設備的推廣和應用。協會通過出會刊、開展培訓、學習考察、經驗交流等形式，發布新技術、新產品、新設備、新工藝、新信息，并進行養殖經驗交流。協會為會員們提供了研討、學習的機會和場所，使養殖戶的思想觀念得到更新，對農村的經濟結構調整和加速畜牧業的產業化進程起到了積極的推動作用。

第二，協會的建立和發展，增強了會員們聯合作戰，共同抵御市場風險的能力。一是在產品銷售上及原材料供應上統一價格，避免由中間商引起的價格競爭。二是拓寬銷售渠道，打破地域銷售格局，獲取地區間差價收益。三是以帥爾公司為龍頭牽動，發展包裝品牌產品，開發新產品，創建綠色品牌、名優品牌，提高產品的附加值和經濟效益，為養殖戶創造更高的經濟收入。

第三，協會的建立與發展，促進了我市禽蛋產業鏈的形成，加快了農業產業結構調整的步伐。社會主義市場經濟競爭相當激烈、殘酷，優勝劣汰的自然規律是不可抗拒的。協會可以促進產品的合理流向，在地區間開展公開、公平、公正的有序競爭，打通產、供、銷、加環節，促進養雞業發展。

四、存在問題

（一）養雞業扶持資金不足，協會雖然以互助資金的方式，解決了一些緊急的資金缺口，但因欠帳太多，只能是杯水車薪，使協會在引導會員發展生產上遇著很大的困難，就協會本身而言也時常為活動經費不足而困擾，政府應協調有關部門投放養殖業貸款，解決養雞業資金投入不足的問題。

（二）會員大多數是農民，整體文化素質偏低，老守田園，小富即安舊的思想和思維模式長期存在并根深蒂固，接受新生事物較慢。

（三）蛋雞養殖的標準化程度較低，除帥爾公司外，大多數會員存在飼養標準不高，品種品質不優，綠色含量不夠，基礎設施不配套，服務功能不健全等問題，他們仍處于傳統與現代飼養方式混雜的狀態，不利于提高科技含量，發展標準化商品生產。

（四）整體產業化程度較低，大多數會員仍以傳統的分散養殖為主，規模養殖和區域化布局仍處于初始階段，產業化水平和產品質量受到很大影響。

五、今后的主要工作

今后協會的主要工作思路是：以黨的十六大精神為指針，認真學習貫徹國家、省市禽業的方針政策，按照省市經濟工作會議提出的種養業主副換位的整體構思，以著眼于市場、服務于養雞戶，促進我市禽業發展為目標，以推動我市禽業結構調整為主線，規范協會內部管理，突出科技興禽的戰略，大力開拓禽業市場，注重經濟效益，促進我市禽業在激烈的市場競爭中穩步發展。

按照上述工作思路，今后重點抓好以下兩方面工作。

（一）規范協會內部管理，充分發揮協會職能作用

為了有效發揮協會作用，更好地服務于廣大會員和養雞戶，協會將逐步建立完善的規章制度，適當調整內部機構，加強協會的組織建設。

第一，建立會員分片管理制度。由于協會規模逐漸擴大，實行一級管理已很難開展工作，我們計劃實行會員分片管理的二級管理制度，由協會提供部分活動資金，定期舉辦形式多樣的禽病研討和信息交流活動，扶持各村各片活動的開展。

第二，成立顧問組，為協會和會員提供畜牧方面的政策咨詢，使協會沿著正確的軌道運作，使會員及時掌握國家禽業的產業信息，更好地組織生產，提高效益。

第三，成立信息服務部，及時為會員提供產品信息、市場信息和科技信息。市場信息和科技信息是有時間差的，及時準確地把握和運用，就能先得到效益。

（二）努力開發新產品，創建綠色品牌

在原有的帥爾牌系列營養蛋的基礎上，我們還將進一步開發和引進新的優良禽蛋品種，并結合當地實際進行認真的雜交改良，消化吸收，使之更加適應當地的自然環境，生產出品質更高的禽蛋產品。

隨著人們生活水平的提高，綠色環保日益深入人心，受到廣大消費者的普遍歡迎。養雞協會的帥爾公司現正在申報無公害食品基地，并申報使用無公害食品標志，并按無公害食品標準嚴格組織生產和經營，在此基礎上，為申請綠色食品生產標志做好必要的準備工作。

第四篇：關于如何發揮職代會作用的思考

關于如何發揮職代會作用的思考

張麗梅穆明輝（新疆兵團四師黨委黨校2007.4）

當前，我國正進入社會發展的關鍵時期。這個時期有兩個明顯的特點：一是關鍵發展期；二是矛盾凸現期。如果執政黨頭腦清楚，政策妥當，我國可進入發展的黃金期；如果判斷失當，政策失誤，不但經濟會停滯不前，而且會激發社會矛盾，產生社會動蕩，危及執政基礎和執政地位。中央總攬全局，深思熟慮，認真汲取拉美、印度、西班牙的執政教訓，適時地提出了構建社會主義和諧社會的戰略決策。

兵團當前正處在職工土地承包費用改革時期，歷史遺留的、新增的各類矛盾紛紛凸現，集體上訪案件陡增，處理不好不僅影響正常的生產、生活秩序，還將影響兵團的穩定。兵團肩負著打擊“三股勢力”、屯墾戍邊的特殊歷史使命。兵團的穩定與和諧關系著新疆的穩定與和諧，關系著國家的穩定與發展的大局。工會在化解矛盾、平息紛爭方面有著無可限量的作用。

一、職代會制度----工會維權、定紛止爭的法寶

工會法規定工會的基本職責是維護職工的合法權益。工會用什么維權？怎樣維權？這是基層工會必須正視并解決的實際問題。目前基層工會維權的主要手段、基本途徑有四個：一是職工代表大會制度（以下簡稱職代會制度），二是平等協商和集體合同制度，三是廠務公開制度，四是職工董事、職工監事制度。這四個制度中最權威、最有效、最好用的是職代會制度，它是工會維權的最佳途徑，是化解利益紛爭的法寶，基層工會必須緊緊抓住這個法寶，用好用活這個法寶。

二、職代會制度是維權法寶的立論依據

1、歷史根源深厚，群眾基礎扎實

從１９３１年頒布《中華蘇維埃勞動法》職代會制度的誕生，到１９８８年全國人大通過的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》，職代會制度正式以國家法律的形式固定下來，進入了法制化的軌道。我國職代會歷經了起步、削弱、發展、停止、恢復與發展五個階段，70余年歷經波折、幾經考驗，已逐步走向成熟。

職代會制度不僅有深厚的歷史淵源，而且有扎實的群眾基礎。自１９８６年以來，大多數的國有企業、集體企業都建立了職代會制度。經過3０年的規范運作，職代會已經成為企業領導體制不可或缺的重要組成部分，職代會已經成為企業民主管理的常設機構，為企業黨政工領導所認同，所接受。為企業廣大干部和職工群眾所熟悉，所歡迎。成為職工群眾參政議政的主渠道，成為企業科學決策的有力幫手。職代會制度已經作為公有制企業一種優良傳統和行為習慣深深地扎根于企業，深深地扎根職工群眾之中。

2、法律權威性很強

《憲法》第十六條規定：“國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”《企業法》第五章（共六條）詳細規定了職代會的審議建議權、審查同意權或否決權、審議決定權、評議監督權等。《公司法》、《勞動法》、《工會法》都對應提交職代會審議通過的事項做了規定。

從國家的根本大法《憲法》到《企業法》、《公司法》、《勞動法》、《工會法》四個重要的法律都對職代會的地位和職權作了明確的規定，是其他任何企業管理制度所沒有的。我們要依法治國，依法治企，依法辦會，職代會制度是最具法律效力的企業民主管理制度。

3、是行使“五權”的有效途徑

建立職工代表大會制度的長效機制就是通過“五權”來實現。這五種權力是：知情權、參與權、監督權、決策（共決）權、審議（評議）通過權。這些權力的存在是客觀的，是有法律依據、政策依據和理論依據的。不是企業所有者、經營者和管理者所給的。職代會制度是各類監督的載體。根據相關的政策法規規定，職代會是廠務公開制度，平等協商集體合同制度，職工董事、職工監事制度，領導班子考核評議制度的有效載體。

集體合同要經職代會審議通過才能簽訂，職工董事、職工監事由職代會選舉產生，廠務公開的主渠道是職代會，領導干部考評的主體是職代會。如果沒有職代會制度，上述四個民主管理與監督制度就失去了載體，皮之不存，毛將焉附。

三、發揮職代會作用、維護合法權益的幾點建議

盡管現行職代會制度還存在著這樣或那樣的不足，我們惟有在實踐中去探索，去完善。如何依法履行職代會職能，發揮職代會的作用，從而切實維護職工合法權益，筆者有以下幾點建議：

1、建立健全工作制度。首先應依法制定本企業的職代會制度。工會要根據本企業的實際，制定《***職工代表大會制度》，制度內容應基本涵蓋：職代會的任務、職工代表的權利和義務、職代會的召開程序及次數（例會，專題會議）、職代會的議事規則、職代會決議的形成與修改程序。其次，發布機關權威化。要以企業黨委和行政的名義頒發，使其成為企業的一項基本管理制度，使每一個干部職工都明白職代會是職工群眾行使民主管理權力的機構。第三，修改程序規范化。一年一度的職代會所形成的決議是企業的最高行動指南，未經既定程序任何人不得以任何形式擅自修改或違反。職代會決議的有效期應為一年。在距體操作中如遇有決議內容不切合實際的部分，或以職代會專題會議的形式、或等下年職代會召開時再做修改。實踐中應避免以黨委會、行政會等形式改變職代會決議的違規行為發生，否則，職代會決議的有效性、權威性、嚴肅性將受到破壞，職工參與民主管理的積極性也會受到挫傷。

2、職代會年會“人大化”

企業的職代會會議，應像地方各級人民代表大會一樣，一年至少召開一次全體會議，要開得嚴肅、認真，隆重、實在。

首先，程序要規范合理。職代會的基本程序一般為：奏國歌、致開幕詞、企業工作報告、工會工作報告、政務公開專題報告（包括財務經費收支情況、招待費收支情況、領導干部廉潔自律情況等）、傳達有關制度辦法草案、對領導干部進行民主測評、討論審議報告及制度草案、表決通過報告及制度辦法、有選舉事項的進行選舉、職工提案解答報告、閉幕詞、奏國際歌。規范的程序可以增強職代會的嚴肅性和職工代表的使命感。

其次，突出企業經營主題。職代會應把下的經營思路、經營目標、經營措施交由職代會討論，引導職工以企業的發展問題作為提案主要內容，使職代會成為研究經營發展的民主會、討論會。

第三，確保代表充分行使職權。將涉及員工切身利益的重要事項及制度辦法提交職代會，由職工自己研究制定，使制定的制度辦法順民心、和民意，以

增加職工執行制度的自覺性、自律性。比如去冬今春各團場推行的減免土地費用后的土地承包問題，如何推進？完全可以交給職代會充分醞釀，把上至中央、下至師局的政策精神坦率的傳達給職工代表，讓職工代表根據團場的初步設想，把團場利益與職工利益有機的統一起來，拿出切實可行的方案。應當相信，職工代表發自內心認可和接受的方案是完全可以代表絕大多數職工群眾的利益的。這也是減少利益紛爭，推進企業發展的最有效途徑。

最后，充分體現民主監督作用。一是要把民主評議干部作為職代會的一項重要內容；二要把財務收支執行情況進行實事求是地公開；三要把上職代會審議通過的企業經營目標、經營措施的完成情況以及未完成原因向職代會代表報告，主動接受職工代表的監督、審議，從而較好的發揮民主監督職權。

3、加強代表素質培訓，提高代表議事能力

要發揮好職代會的作用，就必須提高職代會的水平，要提高職代會的水平就要加強職工代表的培訓。通過培訓，把全體職工代表的思想統一到黨的路線和方針政策上來，統一到企業黨政決策上來，統一到企業的發展目標上來。

團場根據當年企業的實際，對職代會代表進行形勢任務的教育、政策法規的教育、國企改革的教育、市場經濟理論的教育等等，目的是使全體職工代表牢固地樹立正確的主人翁意識，正確的市場意識，正確認識和處理各種利益關系。不斷提高職工代表的思想政治素質，政策理論水平，參政議政能力。職工代表越來越關心企業的生產經營和改革發展，職工代表的全局觀念、市場意識越來越強，黨政領導對職代會越來越信賴和重視。

在培訓的方式上，可以采取請企業的黨政工領導講，請上級工會領導講，請專家學者講。

4、強化職能，鞏固地位

隨著形勢的發展，工會工作涉及的面越來越廣，上級賦予職代會的職權越來越多，職工群眾對職代會的要求也越來越高，這就要求工會組織適應形勢的需要，充分用好職代會這個法寶，不斷強化職代會職能，提高水平，保證質量，鞏固地位。基層工會一定要樹立有位有為，有為才有位的思想，應在職代會工作中給自己確定一個目標：要保證符合中央精神，符合大多數職工利益，符合企業發展需要的各項改革方案在職代會上順利通過和有效實施。通過職代會這

個有效途徑，主動維權、依法維權、科學維權，既要理直氣壯，又要講究方式方法，堅持在發展中維權，在改革中維權，在和諧中維權，使動機和效果達到最佳的統一；堅持社會化維權方式，形成維權新格局，推進維權工作上新水平。只有抓好這項工作，職工才能擁護工會組織，職工才能相信和依靠工會組織。維護職工最現實、最關心、最直接利益是維權的基礎和關鍵。

第五篇：發揮科技支撐作用促進高新技術產業發展

xx區發揮科技支撐作用促進高新技術

產業發展意見

為充分發揮科技支撐作用，推進現代產業體系建設，促進高新技術產業發展，加快經濟發展方式轉變，努力實現“保增長、調結構、促轉型、謀發展”的目標，特制定如下意見：

一、大力發展高新技術產業，推動主導產業升級 每年安排100萬元科技資金，優先發展新材料、電子信息、醫療器械、現代物流業、新能源產業，培育高新技術產業集群，支持楊金產業園區做強、做大。大力提升高新技術企業技術水平，努力開發高端、終端產品，拉長產業鏈條，實現節能降耗，加快產業結構調整轉型；以增強自主創新能力為核心，以優化發展環境、強化服務功能和建立創新機制為重點，建立現代產業體系。

二、實施重大科技專項，提升自主創新能力

每年安排300萬元科技資金，集中實施重大科技專項，通過一系列關鍵技術的突破，帶動和支撐高新產業和主導產業發展。近期實施重大裝備制造、網絡信息安全、食品制造與農產品深加工、節能環保技術等重大科技專項，全力提升科技自主創新能力，以科技發展的局部躍升帶動生產力的跨越發展。對獲得國家、省、市重大科技專項的項目，給予資金匹配支持。

三、新建一批企業研發中心，提高企業核心競爭力 強化企業創新主體地位，以戰略支撐產業和骨干企業為

重點，鼓勵和支持企業建設研發中心（包括工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室及其他研發機構），推動各類創新要素和資源向企業聚集。對已經認定的國家、省、市級研發中心，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的資金支持。

四、大力培育高新技術企業，培育新的經濟增長點 安排專項資金，強力實施創新主體培育計劃，力爭通過三年的連續支持，使全區高新技術企業不斷壯大。按照有關規定認定合格的高新技術企業，自認定當年起享受減按15%的稅率征收企業所得稅政策。同時，對新認定的高新技術企業，優先給予科技項目支持。

五、加快科技企業孵化器建設，推動中小企業創新發展 加大對高新技術創業孵化器的扶持力度，安排專項資金，打造中小科技企業孵化平臺，用于匹配國家中小型科技企業創新基金項目。不斷完善孵化器的服務功能，壯大在孵企業隊伍，提升企業研發水平。

六、加大知識產權戰略實施力度，大力發展知識產權經濟

區政府設立專利促進與保護專項資金，列入財政預算，用于專利保護、專利獎勵、專利申請等。進一步強化企事業單位知識產權意識，引導、激勵企業建立知識產權制度，增強自主創新能力。被確定為國家省市級專利試點（示范）企業的給予一定的獎勵。

七、實施創新人才建設工程，培育造就高層次人才隊伍

為科技創新和產業發展培養、培育和引進一批科技領軍人才，打造一批創新團隊。對經認定的科技領軍人才和科技創新團隊給予科技項目資金支持。設立院士專項資金，充分發揮院士的旗幟性作用，對于院士領銜設立的工程技術研究中心或重點實驗室，給予不少于50萬元的科技項目資金支持。對xx區產業發展需要的承擔國家級重大科研攻關任務的領軍人才，給予專項啟動經費資助。

八、加大產學研結合力度，促進重大科技成果轉化 加快形成產學研緊密結合的有效機制，在院校與企業合作的基礎上，加大院校與政府之間進行大項目、戰略性合作的工作力度。鼓勵企業與高校、科研機構建立各類技術創新合作組織。對于新設立的企業博士后科研工作站，給予20萬元資金支持。積極支持我區企業、科研機構和高等院校建立產學研戰略聯盟。凡獲得國家、省市科技成果轉化資金項目，給予資金匹配。要把科技成果的轉化應用作為科技創新活動的根本目的和重要評價指標。探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。高校、科研院所以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，可從技術轉讓所得的凈收入中提取70%的比例用于一次性獎勵。

九、落實科技創新優惠政策，創造寬松的創新發展環境 認真貫徹落實國家、省、市自主創新優惠政策措施。加大對自主創新產品的首購、訂購力度，對我區納入國家批準的自主創新產品目錄中的自主創新產品優先首購和訂購；在政府投資的重大建設工程項目中，將承諾采購自主創新產品

作為申報立項條件，不按要求采購自主創新產品的，財政部門不予支付資金；積極篩選、輔導、培育科技型中小企業上市融資；創業投資企業采取股份全投資方式投資于未上市中小高新技術企業２年以上，且符合一定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額度的70%，在股權持有滿２年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；引導中小企業信用擔保機構支持企業科技創新和產業化，凡經批準的中小企業信用擔保機構符合國家有關規定條件的，其所從事的擔保業務收入，可按規定免征營業稅；企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

十、進一步加大科技創新投入，大幅度提升科技支撐能力

切實建立財政科技投入穩定增長機制，要體現法定增長的要求；優化科技投入結構，集中優勢資源，解決重大科技發展和經濟發展問題；采取有效措施，引導企業加大科技創新投入，形成全社會加大、加快科技創新投入的新型有效機制，到2011年，全社會研發投入占國內生產總值的比重要達到2％以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56％，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到37％，自主創新能力和科技支撐產業發展的能力達到中西部地區先進水平。