第一篇：深化課程改革促進均衡發展

深化課程改革促進均衡發展

基礎教育課程改革，是全面推進和深化素質教育、培養創新人才、造就現代教師的必由之路；同時也將廣大教師的專業發展問題提到了前所未有的高度，我們每位教師既是新課程的實施者，也是新課程的探索者。國家課程改革實施已有三年，教師整體素質有了提高，學校的教學研究氣氛十分濃厚，學生學習的積極性、主動

性有了進一步提高。課改給學校帶來的變化是巨大的，新的教學理念使教師的教育教學觀念有了很大的轉變。

一、加強理論學習，不斷更新觀念，樹立全新的課程觀

在全面實施素質教育的今天，進行教育改革是教育系統乃至全社會在轉變思想觀念、機制改革等方面的一次深刻變革。課程改革改變的不只是傳統的教學理念，還要改變教師的教育觀念，改變原有的習以為常的教學行為。自課程改革以來，無論是校長還是普通教師，都積極投入到改革之中，各校在校長的統一領導下，積極組織教師學習課改的先進理念，多次聘請專家到校進行指導，結合學校實際深入研討，不斷引導教師樹立新的教育觀念，積極參與新課程改革。在教育教學中，有了科學的、先進的教學理念做后盾，教師的教育觀念不斷更新，教學行為也有了很大改變。

二、積極進行崗位培訓，用課改新理念指導教學工作

在三年的課改實驗工作中，各校嚴格按先培訓，再上崗，不合格，不上崗的原則，積極進行崗位培訓，學習《新課程標準》，教學干部和任課教師一起聽教材分析，一起研究教學內容及教學方法，共同制定教學計劃，在個人備課的基礎上加強集體研究，開展專題性研究。在統一認識前提下，準確把握教材特點，立足課堂，積極探索新的教學方式和學生的學習方式，推動教學改革深入發展。各校領導在重視培訓的基礎上，還十分重視配備較強的師資力量參與課改，各校參與實驗的教師是教師中的骨干力量，保證課改實驗的順利進行。

三、深入改革，立足課堂，把好質量關

教學質量是學校的立足點，是教育的永恒主題，是教育的生命線。優化教學管理是實施素質教育，全面提高教學質量的重要手段。課程改革倡導學生是學習的主體，教師是學習的組織者、引導者與合作者。各校在新課程背景下，加強教師隊伍建設，有計劃地開展校本教研活動，以常規管理為依托，通過多種渠道，采取多種形式，開展富有成效的活動，全面提高教師課堂教學水平，促進教師、學生的全面發展。我中心學區為了全面提高教學質量，定期召開教學研討會，組織校長、教學干部深入課堂一線，及時掌握課改第一手材料，發現問題，及時加以指導，以確保教學質量的不斷提高。

課改是在不斷總結、不斷改進、不斷創新中循序漸進，學校非常重視教學反思，“教學反思”就是教師以自己的教育教學活動為思考對象，對自己的課程與教學行為、決策以及結果進行審視和分析，學校通過教學心得記錄、總結、反思等方式，不斷提高教育教學能力和水平。實現從教書型、體驗型到研究型、創新型的轉變，從而進一步提高教學質量。

四、加大資金投入，不斷改善硬件設施

為了保證課改工作的順利進行，各校非常重視課改年級教學硬件配備。各校領導對實驗年級采取了“傾斜政策”，加大了對實驗年級的投入，配置了現代化的教學設施。各校課改年級，參加實驗的每個班級和相關學科專用教室都配備了實物投影、電腦和磁性黑板，為課改創造了理想的物質條件。

五、問題與困惑

在三年新課程改革實驗工作中，各校都在積極的探索教育教學方方面面的工作，也取得了一定的成績,但在課程改革實驗過程中，也存在一些問題：

1．在課堂教學中，新課程提倡自主、合作、探究的學習方式，而學生在智力水平、學習習慣、學習能力等方面存在著明顯差異，盡管教師應用各種方法調動學困生學習的積極性和主動性，但效果不明顯。

2．新課程的教學任務較重，教師普遍認為內容過多（特別是語文），對于扎扎實實完成每個知識點有一定的困難，有時出現趕課時的情況。

第二篇：深化教育領域改革 促進教育均衡發展(羅德友)

附件1：

論文編號：

（由教研室統一按市、縣編碼編號）

貴州省教育科學院 貴州省教育學會

2013年教育教學科研論文、教學（活動）設計

征集評選登記表

（征文封面）

說明：

一、學科類別：1.中學語文 2.中學數學 3.中學英語 4.中學物理5.中學化學6.中學生物 7.中學政治 8.中學歷史 9.中學地理 10.小學語文 11.小學數學 12.小學思品

13.小學英語 14.小學科學 15.中小學音樂 16.中小學體育與健康 17.中小學美術 18.中小學信息技術、通用技術 19.中小學綜合實踐活動 20.學前教育 21.綜合（凡不是純學科性的論文都歸在這一類，如：如何做好班主任工作、如何提高學生的心理素質等）。

二、論文題目不要太長。教學設計或教學案例直接點明是什么課的設計或案例，如：《祝福》教學設計、《分數的除法》教學案例（不要把某某版第某冊第某課作為題目的組成部分）。

深化教育領域改革 促進教育均衡發展

余慶縣涼風小學 羅德友

[摘要] 促進教育均衡發展，統籌教育資源，縮小區域內各小學教育的差距。教育均衡發展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整，教育均衡發展之“本”是師資隊伍的均衡建設，教育均衡發展之“魂”是學校發展的創新。統籌教育資源，促進教育均衡發展，天時、地理、人和兼備。只要倍加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發展的更高目標一定能實現。

[關鍵詞] 教育布局隊伍建設發展創新

伴隨著黨的十八大勝利召開，催人奮進、氣貫長虹的“統籌教育資源，促進教育均衡發展”的最強音在黔北邊陲小縣——余慶大地激蕩：以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難，2012年實現我縣義務教育階段促進教育均衡發展評估驗收，到2020年和全國同步全面建成小康社會。

促進教育均衡發展，統籌教育資源，已經成為全縣教育工作者反思的焦點，更是對十八大精神怎么學，促進教育均衡發展怎么干的行動部署。作為學校和每一個教育工作者，應該清楚地意識到：面對當前教育發展形勢，必須以科學發展觀來指導我們的教育管理和教育教學工作，最重要的就是盡最大努力統籌區域優質教育資源，優化教育結構，實現全縣各級各類學校優質教育資源的均衡發展。為了提升學校的師資水平，促進校際聯合與合作，縮小區域內各小學教育的差距，真正實現優質資源的共享。涼風小學從2010年就率先以科學發展觀為指導，采取了多種措施統籌優質教育資源，努力促進區域內教育均衡發展。實現教育質量和教育服務優質化，使本片區由原來的四間“小而分散型” 學校合并成兩間“綜合型”學校。向“促進教育均衡發展，統籌教育資源”邁出了第一步。這一步來之不易，主要來源于認識與實踐相并重。

一、教育均衡發展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，優化教育結構，促進義務教育均衡發展。從某種意義上說代表著社會的公正，全力維護教育公平，讓每一位公民的子女平等地享受教育資源，創造盡可能均衡的接受教育的條件，是實現社會公平的底線，也是促進社會和諧的必要條件，更是地方教育部門義不容辭的責任和義務。作為促進教育公平、構建和諧社會的主體力量，黨委、政府和各級教育行政主管部門敢于擔當起維護公眾教育基本權利的責任和義務。為均衡化教育提供服務，實行公平化教育給足政策，并在教育資源配置上盡力向弱勢群體傾斜，逐年增加教育經費的投入，優化教育資源配置，使農村最邊遠薄弱學校得受益。涼風小學就是緊緊抓住這難得的機遇主動對接，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難采取了多種措施，順利地對原來的“家巷小學”“后平小學”撤并建，全力打造新的“涼風小學”。加大調整教育資源內部分配、確保原來的“長征小學” 校際分配的力度。另一方面合理、有節的訴求得到了各級政府和教育主管部門對學校硬件教育資源配置上的大力支持。在2011年、2012年最終實現了校園“班班通”工程建設和學生“借讀制”宿舍樓的修建。學校多媒體教室、學生計算機教室、圖書室、實驗室、多功能室、實驗儀器室、音樂體育美術器材保管室建成并投入使用。為推進教育公平奠定了堅實的基礎。

二、教育均衡發展之“本”是師資隊伍的均衡建設

教育均衡發展的關鍵是師資隊伍的均衡建設，軟資源強才能算強、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養區域內的教師，整體推進教育均衡化的發展，使每一個教育者都能培養出優秀學生，學校在教師隊伍的打造和培養上采取了一系列措施。

（一）、提高認識，強化過程管理，促進教師隊伍整體素質全面提高。

1、認真學習統一思想，提高對學校發展必須教師隊伍整體建設優先發展的認識，針對學校教師隊伍的年齡構成、知識構成和教學能力素質的構成特點，從學校實際出發建立起以校長為組長，教導主任親自抓，教導處具體“專人負責、分工明確、分層培訓、分類推進、高效務實”的工作原則去實施。形成 “教師繼續教育工作培訓網絡”，制定 “教師繼續教育學習培訓方案”。確定學習目標，專人輔導，按計劃開展培訓提升。

2、注重教師隊伍建設的科學、規范、實效的過程管理，把提高教師隊伍整體素質作為學校發展的大計來抓。根據不同層次對教育教學的需求，設立不同的內容，采取專題系列培訓、自學輔導和選派骨干教師參加省市縣等多種形式培訓活動。讓教師的技能培訓常學常新，與時俱進，適應教育發展和社會進步對教師的嚴格要求。

（二）、全面提示“優秀教師”的基本要求：模范履行教師職業道德規范，努力做到“五個踐行”：

1、踐行自覺學習新知識、新教育理論、新教育理念，不斷提升專業技能、提高文化素養。

2、踐行模范遵守師德修養。以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養學生。模范遵守道德規范，潛心鉆研，實事求是，嚴謹篤學，樹立先進教育理念，自覺遵循教育規律，不斷提高教育質量。

3、踐行全面關心學生成長，熱愛學生，尊重學生，公平公正對待學生，嚴格要求學生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學相長的師生關系，促進學生全面發展。

4、踐行深入課堂、深入班級，關心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實事，主動接受群眾監督。

5、踐行模范遵紀守法。堅持和維護教育法律法規，遵紀守法，維護穩定，堅決同不良風氣、違紀違法行為做斗爭，達到社會評價滿意度高。

三、教育均衡發展之“魂”是學校發展的創新

自信源于黨的十八大精神為我們解放思想，改革創新，凝聚力量，攻堅克難提供了源源不絕的正能量。源于外部機遇聚合、內部機遇凸顯的雙重并進。解放思想，就是要結合實踐，“十破十立”樹立學校發展新的觀念新的體制。涼風小學學校發展創新的主題是——創建農村示范型特色學校。具體內容和要求是：

1、彰顯特色育人環境

2、踐行有效的工作制度

3、創先發展教育特色

4、突出學校工作亮點

5、打造社會滿意度高的教師團隊

努力做到“四個好”：

1、領導班子好。班子必須深入學習實踐科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，在重大考驗和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子應具有較高的謀劃教育發展、推進教育改革、勇于創新的能力和科學決策、依法管理和民主管理的能力。貫徹黨的群眾路線，認真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；注重加強基層黨組織自身建設，切實貫徹執行黨的民主集中制，班子健全團結；認真落實工作責任制，班子帶頭應發揮表率作用；思想解放，求真務實，開拓創新，清正廉潔。

2、教師團隊好。嚴格履行學校工作制度和組織生活制度，加強對教師團隊的管理和監督，教師整體素質要高標準，突出敢闖敢“我為人先”的模范作用。

3、工作機制好。緊緊圍繞學校科學發展，切實履行職責。強化制度建設，結合實際積極建立健全本部門本學校科學發展的長效機制。真正實現：制度完善，民主氛圍濃，落實措施得力，工作成績突出，師生反映公平公正公開透明度高。

4、環境育人好。搶抓“義務教育均衡發展”機遇，圍繞“城鄉同質、設施同配、師資同優、學生同享”大力彰顯學校教育特色，亮化校園建設，為師生打造優美、怡人、溫馨的育人環境。

站在新的起點上看大教育觀，發展空間讓我們每一個教育工作者更加自信與幸福。學校全面推進教育均衡發展的前景更加廣闊。統籌教育資源，促進教育均衡發展，天時、地理、人和兼備。我們將更加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發展的更高目標一定能實現。

第三篇：如何促進義務教育均衡發展

● 如何促進義務教育均衡發展？

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農民工子女上學難問題？

隨著我國城鎮化進程和剩余勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學校為主依法保障流動人口子女接受義務教育權利的“兩為主”政策。2003年，國務院辦公廳發文要求多渠道安排農民工子女就學，在入學條件等方面與當地學生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》規定，把接納非戶籍居住地上學的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財政下撥20億元，專項用于補充接收農民工子女的城市義務教育階段學校的公用經費和改善辦學條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農民工子女接受義務教育的權利。

經過這些努力，很大程度上緩解了農民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學校入學“門檻高”、農民工子女學校教學質量低等問題。而且隨著農村勞動力轉移的加快，這一問題將更加突出。如何進一步解決好農民工隨遷子女的上學問題呢？

強化流入地政府責任。廣大農民工為流入地城市的經濟社會發展作出了重要貢獻，流入地政府要切實負起責任，保障農民工子女平等接受義務教育。將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，指導和督促公辦中小學認真做好接收就學和教育教學工作。建立農民工子女接受義務教育經費保障機制，將所需經費納入地方財政保障范疇，對接收農民工子女人數較多的學校給予補助。制定農民工子女接受義務教育的收費標準，做到與當地學生一視同仁，采取措施幫助家庭經濟困難的農民工子女就學。

發揮公辦學校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學潛力，合理調整和完善學校布局，新建、改擴建一批學校，盡可能多地接收農民工子女就學。降低入學門檻，簡化入學手續，不得隨意設置入學條件限制。對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定加收借讀費及其他任何費用。

扶持社會力量辦學。農民工子女在短時期內完全進入公辦學校就讀還不太現實，必須進一步發揮民辦農民工子女學校的作用。要將農民工子女學校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設置標準，在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面給予支持和指導。加強對這類學校的督導工作，規范其辦學行為，促進其辦學水平和教育質量的提高。

推進戶籍制度改革。解決農民工子女入學問題，根本上要解決農民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關規定，實行農民工積分制入戶城鎮政策，只要積滿60分，農民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學問題也將得到有效解決。應逐步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，逐步解決符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，吸納有條件的農民工轉為城鎮居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農民工子女開始進入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應研究制定農民工子女在當地參加升學考試的辦法，讓流入地高中和中等職業學校的大門也向他們敞開。

● 如何保障家庭經濟困難學生上得起學？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90％，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20％。

家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。

擴大資助范圍。資助范圍要在現有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業教育免費范圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費基礎上，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現“應保盡保”。

提高資助標準。由于國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經濟社會發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態調整機制。

落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金并及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業學校要從其事業收入中提取4％—6％的資金，用于助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。

第四篇：如何促進義務教育均衡發展

如何促進義務教育均衡發展？

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發展。2005年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。

一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

第五篇：如何促進義務教育均衡發展

如何促進義務教育均衡發展

當前教育改革和發展與經濟社會發展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據2009年年底的一項調查顯示，56.5%的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。這種差異表現在地區之間、城鄉之間、校際之間以及不同社會群體之間。現實生活中的一些現象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。再比如，不同地區考生接受高等教育的機會不公平，部分地區學生入學機會偏少。這種現象多年來一直備受爭議，由此引發的“高考移民”問題時有發生。

教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注。下面我將就如何促進義務教育均衡發展談幾點我的觀點:

對于當前教育發展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現教育公平的領域。抓好義務教育均衡發展，就抓住了促進教育公平的關鍵。

近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義

務教育均衡發展。2005年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。《規劃綱要》提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。

當前義務教育均衡發展還存在一些突出問題。如城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發展提高到新水平。一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現在教育質量上。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。切實減輕學生課業負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉免費義務教育全面實現后，城鄉、區域間發展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，盡快形成城鄉同標準、一體化發展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊

窮地區義務教育發展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統籌城鄉教育發展，大力推進城鄉教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發達地區1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發達地區薄弱學校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統一全縣建校標準，實現了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區域內教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統一學校公用經費和生均教育經費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區域內教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優質教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務教育均衡發展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制。認真總結一些地方探索的學區管理、集團化辦學、農村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經驗，創新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發展評估和激勵機制。

還應注意的是，促進義務教育均衡發展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優質學校繼續辦出水平、辦出特色。

意識到了危機就有希望帶來轉機，教育改革只能沿著正確的方向一步

步前進，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國家社會的可持續發展，堅定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問題一定會得到妥善解決的。