第一篇：考察國(guó)土資源部

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶2日下午在國(guó)土資源部考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源工作支撐各行各業(yè)，影響千秋萬(wàn)代。國(guó)土資源系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，按照“十二五”規(guī)劃要求，全面做好土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋管理和測(cè)繪地理信息等各項(xiàng)工作，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在國(guó)土資源部信息中心，溫家寶聽(tīng)取了國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，觀看了國(guó)土資源全國(guó)遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)演示。國(guó)土資源“一張圖”以覆蓋全國(guó)的高分辨率遙感影像為本底，綜合集成調(diào)查評(píng)價(jià)和規(guī)劃成果及管理信息，是全面展示國(guó)土資源狀況的“電子沙盤”。綜合監(jiān)管平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地和礦產(chǎn)資源全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)跟蹤。“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)已成為國(guó)土資源管理和監(jiān)督的重要技術(shù)支撐。

隨后，溫家寶又來(lái)到12336違法線索處理中心，詳細(xì)了解了國(guó)土資源違法線索舉報(bào)、接收、調(diào)查處理工作。溫家寶問(wèn)道：今天的舉報(bào)電話有多少個(gè)？接線員回答說(shuō)，已接到149個(gè)舉報(bào)電話。溫家寶認(rèn)真翻看了舉報(bào)線索的文字記錄，詢問(wèn)了處理流程。中心負(fù)責(zé)人匯報(bào)說(shuō)，從2009年6月開(kāi)通至今，部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源違法舉報(bào)電話已受理違法違規(guī)線索20萬(wàn)個(gè)。舉報(bào)人可以動(dòng)態(tài)查詢處理結(jié)果。溫家寶聽(tīng)后說(shuō)，我們就是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。

溫家寶還觀看了國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)主要成果展。1998年以來(lái)，國(guó)土資源部成功組織實(shí)施了一系列國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)。展覽系統(tǒng)地總結(jié)了國(guó)土資源大調(diào)查、油氣資源戰(zhàn)略調(diào)查、危機(jī)礦山接替資源找礦等重大專項(xiàng)成就。在全國(guó)農(nóng)用地質(zhì)量分等級(jí)成果展示系統(tǒng)前，溫家寶在大屏幕上認(rèn)真察看了不同等級(jí)農(nóng)用地的分布情況。他說(shuō)，這是我們的家底。保護(hù)好農(nóng)用地，關(guān)系到子孫后代。

在國(guó)土資源部會(huì)議室內(nèi)，溫家寶聽(tīng)取了國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史關(guān)于近年來(lái)國(guó)土資源管理工作情況的匯報(bào)，并與部分老同志和專家代表等進(jìn)行座談。溫家寶在聽(tīng)取了大家發(fā)言后說(shuō)，“十二五”時(shí)期國(guó)土資源工作面臨新的形勢(shì)。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，資源環(huán)境約束更加突出；世界科技創(chuàng)新正在為改善資源利用創(chuàng)造新的空間，但我們自主創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)，面臨著更大壓力；我國(guó)資源利用效率低和環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題尚未根本扭轉(zhuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和憂患意識(shí)，努力破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)土資源管理難題，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

溫家寶對(duì)國(guó)土資源工作提出了四點(diǎn)要求：一要大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，注重資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，把節(jié)約放在首位。在做好數(shù)量管控的同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)，防止過(guò)度開(kāi)采。二要統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)。加快實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略，形成能源資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，積極參與礦產(chǎn)資源國(guó)際合作。三要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐。四要加快完善體制機(jī)制，處理好中央和地方、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。

第二篇：國(guó)土資源部答復(fù)匯總

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期

咨詢：您好，請(qǐng)問(wèn)：

1、村民組土地全征（含宅基地），該項(xiàng)征地于2005年由湖南省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：您好！農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安臵方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。（耕地保護(hù)司）

二、限供目錄有關(guān)問(wèn)題咨詢

咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目”，這里的大型商業(yè)設(shè)施具體為占多少的為大型？

回復(fù)：你好！根據(jù)?國(guó)土資源部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施<限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>和<禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>的通知?（國(guó)土資發(fā)?2012?98號(hào)）文件規(guī)定，機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對(duì)于這類符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)的必要性來(lái)考慮，具體從項(xiàng)目的選址和建設(shè)規(guī)模等用地條件來(lái)審批，對(duì)于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。（土地利用管理司）

三、土地估價(jià)備案，國(guó)土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？

咨詢：土地估價(jià)備案，國(guó)土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？是否對(duì)土地價(jià)格高低進(jìn)行審查呢？國(guó)土部門在備案中承擔(dān)的責(zé)任又是什么？

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國(guó)土資發(fā)?2001?44號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)?企業(yè)改制土地資產(chǎn)處臵審批意見(jiàn)（試行）?和?土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）?（國(guó)土資廳發(fā)?2001?42號(hào)），從2001年起，改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，實(shí)行土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取Ｆ髽I(yè)改制上報(bào)的土地估價(jià)報(bào)告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案。?國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知?（國(guó)土資廳函?2009?311號(hào)）對(duì)估價(jià)報(bào)告的備案要求做了進(jìn)一步明確，即備案的土地估價(jià)報(bào)告要“內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分。”對(duì)批準(zhǔn)采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式配臵土地的，改制企業(yè)應(yīng)將土地估價(jià)報(bào)告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。國(guó)土資發(fā)?2001?44號(hào)同時(shí)還規(guī)定，各級(jí)土地行政主管部門要建立估價(jià)報(bào)告抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織專家進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。2012年，國(guó)土資源部辦公廳?關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ?（國(guó)土資廳發(fā)?2012?35號(hào)）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)報(bào)告一律實(shí)行電子化備案。在向委托方提交土地估價(jià)報(bào)告之前，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧?guó)土資源部網(wǎng)站（tdgj.mlr.gov.cn）或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站（www.tmdps.cn），通過(guò)“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒福〉秒娮觽浒柑?hào)。（土地利用管理司）

四、在征地過(guò)程中土地利用規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎么辦？

咨詢：您好！我們?cè)诮M織項(xiàng)目報(bào)批中遇到一個(gè)政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃認(rèn)定為林地，但土地利用規(guī)劃認(rèn)定為園地。被征地群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按園地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)實(shí)地了解，該土地為上世紀(jì)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期開(kāi)墾出的梯田，曾經(jīng)種植過(guò)水稻，后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，被用于種植板栗（現(xiàn)正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調(diào)查中，國(guó)土部門認(rèn)定該地塊為園地林、林業(yè)部門則認(rèn)定為林地。目前，該土地?cái)M用于項(xiàng)目建設(shè)，但在土地征占用手續(xù)辦理過(guò)程中，林業(yè)部門與國(guó)土資源管理部門各自堅(jiān)持本部門的認(rèn)定，致使該土地存在“一地兩批”的現(xiàn)象，進(jìn)而使該土地難于組織報(bào)批。懇請(qǐng)予以答復(fù)！

回復(fù)：你好！根據(jù)職責(zé)分工，國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)土地利用調(diào)查、地籍管理等工作，地類認(rèn)定以國(guó)土資源部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）五、一調(diào)為耕地二調(diào)為建設(shè)用地審批情況咨詢 咨詢：您好，一調(diào)時(shí)是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。

回復(fù)：你好！二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，只說(shuō)明土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地，如該建設(shè)用地沒(méi)有合法批文，不能按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。（耕地保護(hù)司）

六、個(gè)人占用集體的空閑地耕種可以得到補(bǔ)償費(fèi)嗎？

咨詢：您好！請(qǐng)問(wèn)，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產(chǎn)量低的土地空閑，后來(lái)被個(gè)別村民沒(méi)有辦理任何手續(xù)耕種，還進(jìn)行了平整，在土地征用中，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸集體還是個(gè)人？還有，機(jī)動(dòng)地征用補(bǔ)償應(yīng)該歸誰(shuí)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行?土地管理法?和?農(nóng)村土地承包法?的相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記在冊(cè)的承包地被依法征用、占用的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安臵補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給承包人；未承包到戶的集體所有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，村民對(duì)土地的投入及青苗等可以補(bǔ)償給村民。（耕地保護(hù)司）

七、項(xiàng)目臨時(shí)用地咨詢

咨詢：你好！一高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，周圍大多為基本農(nóng)田。現(xiàn)需臨時(shí)使用土地建設(shè)堆料場(chǎng)、臨時(shí)工棚及設(shè)備停放場(chǎng)，是否可占用基本農(nóng)田。

回復(fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不占用基本農(nóng)田，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

八、臨時(shí)用地是否可暫時(shí)使用基本農(nóng)田

咨詢：你好！某高速公路已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民集體土地征收經(jīng)國(guó)土部批準(zhǔn)，給農(nóng)民集體的補(bǔ)償也已到位，現(xiàn)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。要開(kāi)工建設(shè)需臨時(shí)使用一些土地建一些臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)。該高速公路施工地附近大多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，臨時(shí)用地除選在基本農(nóng)田內(nèi)外，確無(wú)地可選，問(wèn)在施工單位保證復(fù)耕且繳納保證金的前提下，縣級(jí)以上人民政府能否批準(zhǔn)施工單位臨時(shí)占用基本農(nóng)田建臨時(shí)工棚、堆料場(chǎng)及施工設(shè)備停放場(chǎng)？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。臨時(shí)用地使用完成后，要及時(shí)組織復(fù)墾，復(fù)墾好土地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。（耕地保護(hù)司）

九、掛牌出讓的商住用地是否在成交價(jià)款外再交納耕地占用稅

咨詢：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權(quán)，在交納契稅的同時(shí)還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)土部(財(cái)綜2009.89號(hào))文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請(qǐng)問(wèn)對(duì)否?最近國(guó)家有沒(méi)有出臺(tái)新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。

回復(fù)：你好！?中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例?規(guī)定，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人。根據(jù)?財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知?（財(cái)綜[2009]89號(hào)）第二條的規(guī)定，在具體征收過(guò)程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納，企業(yè)是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人時(shí)，由企業(yè)繳納；市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人的，由市縣人民政府繳納，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。（財(cái)務(wù)司）

十、臨時(shí)用地可以占基本農(nóng)田嗎？

咨詢：您好！建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。問(wèn)：臨時(shí)用地可以選址在基本農(nóng)田內(nèi)嗎？ 回復(fù)：您好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。（耕地保護(hù)司）

十一、臨時(shí)占用土地相關(guān)情況咨詢

咨詢：你好！

1、如大型工程在修建過(guò)程中，需要臨時(shí)占用土地進(jìn)行建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)用地時(shí)，在周邊較近范圍內(nèi)沒(méi)有建設(shè)用地及一般農(nóng)地時(shí)，是否允許占用基本農(nóng)田建材料堆場(chǎng)等一些臨時(shí)占地行為，此行為的批準(zhǔn)權(quán)是否為縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門。

2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或臨時(shí)堆放一些廢品。在某一段時(shí)期內(nèi)所堆放的物品存在，一段時(shí)間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時(shí)又恢復(fù)到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒(méi)有實(shí)際土地用途的性質(zhì)，以上行為是按臨時(shí)占地進(jìn)行管理，還是按照土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的管制必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

回復(fù)：你好！

1、按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不應(yīng)占用基本農(nóng)田；對(duì)于國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)盡量少占，由有關(guān)市、縣報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

2、現(xiàn)行?土地管理法?規(guī)定，臨時(shí)用地指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)使用的土地，包括項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位臨時(shí)新建的工棚、辦公用房和取棄土場(chǎng)、施工便道、采石場(chǎng)、砂石場(chǎng)、堆料場(chǎng)、拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對(duì)耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

十二、國(guó)有土地使用權(quán)證相關(guān)問(wèn)題咨詢

咨詢：

1、根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?，應(yīng)該是取得土地沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)或者說(shuō)建設(shè)規(guī)模達(dá)不到法定要求的就視為閑臵土地，可是已經(jīng)核發(fā)了?國(guó)有土地使用權(quán)證?尤為建設(shè)的怎么認(rèn)定？

2、在拉薩由于國(guó)土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將?國(guó)有土地使用權(quán)證?代替?建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?作為項(xiàng)目工程審批的前臵了，這樣做是錯(cuò)誤的嗎？

回復(fù)：你好！1.?國(guó)有土地使用權(quán)證?是否核發(fā)，并不影響閑臵土地的認(rèn)定。國(guó)土資源主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照?閑臵土地處臵辦法?（部53號(hào)令）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展調(diào)查認(rèn)定工作。2.?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?（國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）第二十二條、二十三條、二十四條對(duì)需要頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的各種用地情況均有規(guī)定，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。（土地利用管理司）

十三、關(guān)于高速公路三改占地補(bǔ)償及占耕地問(wèn)題

咨詢：你好！一是高速公路紅線內(nèi)占地已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，目前在實(shí)施征地，但工程建設(shè)中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內(nèi)的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內(nèi)，沒(méi)有一并辦理）？如何補(bǔ)償（建設(shè)單位的說(shuō)法是恢復(fù)原有路、渠、塘，在原集體單位內(nèi)調(diào)整，不給補(bǔ)償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應(yīng)該收取耕地開(kāi)墾費(fèi)？以開(kāi)墾耕地占補(bǔ)平衡，按什么標(biāo)準(zhǔn)收取開(kāi)墾費(fèi)？ 請(qǐng)給予解答，謝謝。

回復(fù)：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)予以復(fù)建的用地，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，納入對(duì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償范圍。按照現(xiàn)行土地管理的有關(guān)規(guī)定和政策，“三改”用地，不納入高速公路或其他建設(shè)項(xiàng)目用地范圍，需單獨(dú)辦理用地手續(xù)，其中需按建設(shè)用地管理的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。（耕地保護(hù)司）

十四、關(guān)于國(guó)土資發(fā)[2009]58號(hào)文件的疑問(wèn)

咨詢：你好，國(guó)土資源部[2009]58號(hào)文件?國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知?（查看）中第三部分“加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)管理”的第四段中提到：對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的保障性安居工程用地，不得征收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)“城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”的定義是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，即我們常說(shuō)的圈內(nèi)土地，不是指城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)嗎？ 如果某宗使用裸地的保障性安居工程用地屬于圈內(nèi)用地，即使它不在城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國(guó)土部門還是必須征收其新增費(fèi)，對(duì)吧？

回復(fù)：你好！您的理解是對(duì)的。（規(guī)劃司）

十五、耕地征收問(wèn)題咨詢

咨詢：你好！我想咨詢，征收耕地應(yīng)該辦理哪些手續(xù)，農(nóng)民手中是否應(yīng)該有征收合同，征地是否有年限的規(guī)定，土地征收方案經(jīng)哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)，在哪一級(jí)部門公示？謝謝！

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?相關(guān)規(guī)定，征收耕地應(yīng)按照審批權(quán)限辦理征地審批手續(xù)：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收耕地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安臵方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（耕地保護(hù)司）

十六、城鎮(zhèn)工礦用地類型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃？

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)，城鎮(zhèn)工礦用地類型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃。列舉一兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污垃項(xiàng)目選址（污水處理廠、垃圾收運(yùn)站等）要遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，同時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庠福袝r(shí)不可避免進(jìn)入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（農(nóng)村居民點(diǎn)）或者進(jìn)入交通水利用地區(qū)域，我們?cè)谶x址的過(guò)程中，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不得不選址在規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場(chǎng)國(guó)有用地上和規(guī)劃的交通用地區(qū)域，請(qǐng)問(wèn)這類情況可視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？另我區(qū)有一國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1000千伏變電站選址在一個(gè)規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)(擬建農(nóng)民新村)，經(jīng)各相關(guān)部門踏勘論證為最佳選址地點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織與老百姓均同意在再此選址，請(qǐng)問(wèn)這種情況可以視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？

回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利用地兩大類型，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地又包括城鎮(zhèn)工礦用地（城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地）和農(nóng)村居民點(diǎn)用地。在土地利用總體規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模屬于約束性指標(biāo)，規(guī)劃期間總規(guī)模由上一級(jí)規(guī)劃確定。原則上城鎮(zhèn)工礦項(xiàng)目用地不應(yīng)選址在交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地上。一是因?yàn)轫?xiàng)目在實(shí)際用地時(shí)，不僅土地用途改變，土地權(quán)屬也發(fā)生了變化，規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地經(jīng)征收轉(zhuǎn)用并實(shí)施供地后變?yōu)閲?guó)有土地，農(nóng)村居民點(diǎn)用地則屬集體土地。二是由于城鎮(zhèn)工礦用地一般以招拍掛方式供應(yīng)，而交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地以劃撥、協(xié)議出讓或無(wú)償?shù)确绞焦?yīng)，用地單位或個(gè)人需繳納的土地稅費(fèi)存在較大的差別。對(duì)于您所列舉的對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目用地，應(yīng)按照合法程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改，然后經(jīng)征收轉(zhuǎn)用審批后實(shí)施供地。（規(guī)劃司）

十七、探礦權(quán)如何辦理占用土地手續(xù)？

咨詢：你好！我想咨詢一下，取得探礦權(quán)后，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應(yīng)該辦理臨時(shí)占地手續(xù)嗎？涉及當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田能否辦理臨時(shí)占地手續(xù)呢？

回復(fù)：你好！?土地管理法?規(guī)定，地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾。按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，應(yīng)盡量避開(kāi)基本農(nóng)田施工，確實(shí)避不開(kāi)的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）

十八、土地占有稅應(yīng)該怎么算？

咨詢：您好，如何向政府部門繳納相應(yīng)的土地占有稅，是按照什么計(jì)算方式計(jì)算的？謝謝！

回復(fù)：你好！目前我國(guó)沒(méi)有開(kāi)征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關(guān)的稅種有：耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。耕地占用稅是國(guó)家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，依據(jù)實(shí)際占用耕地面積、按照規(guī)定稅率一次性征收的一種行為稅，其計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=實(shí)際占用耕地面積×適用稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按年計(jì)算征收的一種稅，其計(jì)算公式為：全年應(yīng)納稅額=實(shí)際占用的土地面積×適用稅額。（財(cái)務(wù)司）

十九、耕地用來(lái)修建漁種廠相關(guān)問(wèn)題咨詢 咨詢：您好！我想咨詢，耕地用來(lái)修建漁種廠是否屬于改變農(nóng)業(yè)用地用途，需不需要走農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)？若需要，占用耕地50畝需經(jīng)哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)？

回復(fù)：你好！按照國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部?關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定，一般耕地（除基本農(nóng)田之外）可以修建漁場(chǎng)，但必須按照155文件規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)用地審核手續(xù)。具體審核程序和權(quán)限在文件中有明確規(guī)定，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門。同時(shí)注意的是，按照有關(guān)規(guī)定，禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)。（耕地保護(hù)司）

二十、關(guān)于市、縣征收農(nóng)用地專用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限相關(guān)問(wèn)題的咨詢

咨詢：你好！想咨詢關(guān)于征收農(nóng)用地專用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，市及縣的征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要省級(jí)國(guó)土資源局批準(zhǔn)，在用途及面積上有沒(méi)有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級(jí)國(guó)土批準(zhǔn)就可以，不需要上報(bào)給國(guó)土資源部，拿到省級(jí)批復(fù)就能征收耕地及農(nóng)村集體土地，農(nóng)民的宅基地。盼回。

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收土地的審批權(quán)限：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃（525畝）或其他土地超過(guò)70公頃（1050畝）由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）

二十一、關(guān)于征地補(bǔ)償安臵方案公告的問(wèn)題

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：我市相關(guān)文件中有農(nóng)業(yè)人口安臵辦法：貨幣安臵的規(guī)定，我們?nèi)绾沃肋@個(gè)貨幣安臵的具體金額。去地方國(guó)土 局申請(qǐng)信息公開(kāi)，地方國(guó)土局是不是有義務(wù)公開(kāi)這個(gè)具體金額。如果不公開(kāi)我們應(yīng)該怎么維權(quán)，依據(jù)什么法律法規(guī)？謝謝！

回復(fù)：你好！按照?土地管理法?和?征用土地公告辦法?（國(guó)土資源部令第10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案擬定征地補(bǔ)償、安臵方案并予以公告。上述兩“公告”的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)人口安臵途徑、安臵補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)上述兩“公告”的內(nèi)容的查詢或者實(shí)施中問(wèn)題的舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。未依法進(jìn)行上述兩“公告”的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安臵手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

二十二、征收土地過(guò)程中，土地勘測(cè)定界的地類與二調(diào)現(xiàn)狀圖的地類不符時(shí)，應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)？

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)：在土地征收過(guò)程中，委托測(cè)繪公司土地征收前的勘測(cè)定界工作，勘測(cè)定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符，應(yīng)該采取哪個(gè)結(jié)果符合規(guī)定。

回復(fù)：你好！在土地征收過(guò)程中，須對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘察。國(guó)土資源地籍管理部門對(duì)勘測(cè)定界技術(shù)成果及土地利用現(xiàn)狀圖對(duì)照審查，審查出現(xiàn)勘測(cè)定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符不一致的，應(yīng)說(shuō)明原因。采取哪個(gè)結(jié)果報(bào)批應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，二調(diào)地類加上變化，應(yīng)與現(xiàn)狀地類一致。（耕地保護(hù)司）

二十三、關(guān)于出讓公告要在哪一級(jí)官方報(bào)紙發(fā)布公告的問(wèn)題？

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問(wèn)題，回復(fù)為盼！招拍掛等相關(guān)文件規(guī)定：國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布，出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布。有人異議：報(bào)刊等媒體是否指的是必須要在省一級(jí)官方報(bào)紙和省一級(jí)官方網(wǎng)絡(luò)？我們招拍掛程序是，同時(shí)在市級(jí)?棗莊日?qǐng)?bào)?、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，是否違反規(guī)定？

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）和?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)?2006?114號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開(kāi)發(fā)布。”同時(shí)，根據(jù)?關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知?（國(guó)土資發(fā)?2004?71號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果等必須按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，除了按規(guī)定在相關(guān)媒體公布外，還應(yīng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（www.tmdps.cn）上發(fā)布，信息公開(kāi)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。”國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告必須在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)上發(fā)布，其余的相關(guān)媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關(guān)的規(guī)定。（土地利用管理司）

二十四、關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓起始價(jià)、底價(jià)的問(wèn)題

咨詢：你好！請(qǐng)問(wèn)關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)的公開(kāi)掛牌出讓的起始價(jià)、底價(jià)，政府可不可以根據(jù)市場(chǎng)因素、產(chǎn)業(yè)政策等去調(diào)整它，使它低于評(píng)估價(jià)？是不是只要不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%及工業(yè)用地最低價(jià)都是可以的？

回復(fù)：你好！?關(guān)于印發(fā)﹤招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）和﹤協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范﹥（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)﹝2006﹞114號(hào)）規(guī)定：市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)?城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程?，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。有底價(jià)出讓的，市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)。規(guī)范同時(shí)還規(guī)定了，最終競(jìng)買價(jià)低于底價(jià)的，不得成交。可見(jiàn)，底價(jià)的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個(gè)方面的實(shí)際情況：土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況。起始價(jià)是競(jìng)買活動(dòng)的開(kāi)始價(jià)格，目前政策沒(méi)有要求起始價(jià)與底價(jià)或估價(jià)結(jié)果之間存在嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。此外，依據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知?（國(guó)發(fā)﹝2001﹞15號(hào)），各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。依據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)發(fā)﹝2006﹞31號(hào)），工業(yè)用地必須采用招標(biāo)掛牌拍賣方式出讓，出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（土地利用管理司）

二十五、單獨(dú)選址的土地能否直接核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?

咨詢：你好！根據(jù)?國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于解決批而未用土地盤活利用工作中相關(guān)問(wèn)題的復(fù)函?（國(guó)土資廳函[2012]1883號(hào)）有關(guān)規(guī)定，“對(duì)依法審批的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，符合劃撥條件的，在下發(fā)?建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?的同時(shí)核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?”。依據(jù)上述意見(jiàn)，對(duì)單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地，是否可以不經(jīng)過(guò)供地程序，直接下發(fā)劃撥決定書(shū)。

回復(fù)：你好！來(lái)信已收悉，現(xiàn)就你所提的問(wèn)題答復(fù)如下： 對(duì)于劃撥土地，核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?即為完成供地程序。根據(jù)國(guó)土資廳函?2012?183號(hào)文的規(guī)定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目”，只有取得了?建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)?，并才可核發(fā)?國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)?。（利用司）

二十六、土地出讓價(jià)款中所含稅費(fèi)項(xiàng)目咨詢

咨詢：你好！我們?cè)趫?zhí)行國(guó)有土地招拍掛出讓中，土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅，開(kāi)單據(jù)為土地成交價(jià)款（出讓金），財(cái)政部門根據(jù)課目，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行分離，劃入不同的科目?jī)?nèi)。現(xiàn)財(cái)政部門要求在開(kāi)土地出讓金單據(jù)的同時(shí)再單獨(dú)開(kāi)耕地占用稅單據(jù)，即耕地占用稅稅額與土地成交價(jià)款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價(jià)款，造成入庫(kù)金額與出讓合同數(shù)額不符。請(qǐng)部有關(guān)部門對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵進(jìn)行界定。

回復(fù)：你好！2009年出臺(tái)的?財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知?（財(cái)綜[2009]89號(hào)）對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵、土地成交價(jià)款與有關(guān)稅款的關(guān)系進(jìn)行了明確。按照財(cái)綜[2009]89號(hào)文件規(guī)定，土地成交價(jià)款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，與國(guó)家憑借政治權(quán)力（行政權(quán)力）取得的稅收不同。在具體征收過(guò)程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價(jià)款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人繳納的，所需繳納的稅款可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。屬于第一種情況的，則“土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關(guān)政策規(guī)定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應(yīng)由市縣人民政府按照?耕地占用稅暫行條例?的規(guī)定，在獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后繳納。由土地出讓支出預(yù)算安排，在政府收支分類科目中分別計(jì)入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財(cái)務(wù)司）

二十七、契稅能在土地出讓金中體現(xiàn)嗎？

咨詢：在拍賣土地時(shí)，為了使土地競(jìng)買人一次性取得土地，在拍賣土地時(shí)能否將契稅計(jì)入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競(jìng)買人在取得土地時(shí)還繳納契稅嗎？

回復(fù)：你好！土地成交價(jià)款是土地使用者為取得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用，契稅是國(guó)家憑借政治權(quán)力向在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質(zhì)都不相同。根據(jù)?契稅暫行條例?的規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)出讓的承受單位或個(gè)人是契稅納稅人，計(jì)稅依據(jù)為國(guó)有土地使用權(quán)出讓的成交價(jià)格，即土地出讓價(jià)款。因此，契稅不能計(jì)入土地出讓價(jià)款作為其計(jì)稅依據(jù)的組成部分。（財(cái)務(wù)司）

二十八、協(xié)議出讓的宗地，辦理分證手續(xù)分為兩宗地后，未投資的宗地是否應(yīng)該認(rèn)定為閑臵土地？

咨詢：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業(yè)于2005年通過(guò)協(xié)議出讓取得150畝土地，用途為工業(yè)用地，當(dāng)年辦理了土地登記領(lǐng)到國(guó)土證。2006年，該企業(yè)申請(qǐng)辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個(gè)土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經(jīng)投資建成廠房，50畝至今仍為空地。現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理50畝土地的收回手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)是否需要先按閑臵地處理后再辦收回手續(xù)？若按當(dāng)初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業(yè)投資已達(dá)合同約定，不存在閑臵。若按分證后的兩宗地來(lái)看，50畝的空地已閑臵多年。請(qǐng)問(wèn)以上情況應(yīng)該如何出界定是否屬閑臵？

回復(fù)：根據(jù)?閑臵土地處臵辦法?（國(guó)土資源部第53號(hào)令）第二條的規(guī)定，閑臵土地的認(rèn)定是以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書(shū)的約定、規(guī)定為依據(jù)。（土地利用管理司）

二十九、國(guó)有企業(yè)所屬農(nóng)場(chǎng)收回劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題

咨詢：您好！請(qǐng)問(wèn)：如果因國(guó)家建設(shè)（如：鐵路建設(shè)、打井等）需要收回農(nóng)場(chǎng)土地，補(bǔ)償是否應(yīng)該按照以下相關(guān)文件執(zhí)行？如果當(dāng)?shù)卣?guī)定與以下文件不一致該怎樣要求補(bǔ)償？

一、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)（國(guó)土資發(fā)?2008 ?202 號(hào)）依法收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。

二、國(guó)土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問(wèn)題的復(fù)函 國(guó)土資廳函?2009?850號(hào) 依據(jù)?土地管理法?及?土地管理法實(shí)施條例?有關(guān)規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)；其中，土地補(bǔ)償費(fèi)給土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安臵補(bǔ)助費(fèi)用于安臵被征地農(nóng)民，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地也應(yīng)按照上述原則進(jìn)行補(bǔ)償，即將收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的補(bǔ)償分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，具體的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由地方自行規(guī)定，但應(yīng)保持失地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工原有生活水平不降低。其中，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地歸國(guó)家所有，但國(guó)有農(nóng)場(chǎng)享有土地的長(zhǎng)期使用權(quán)，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。長(zhǎng)期承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地并將其作為生產(chǎn)生活主要來(lái)源的農(nóng)業(yè)職工，失地后自謀職業(yè)并與農(nóng)場(chǎng)解除勞動(dòng)關(guān)系的，安臵補(bǔ)助費(fèi)給予個(gè)人；但由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)重新安排就業(yè)崗位的，安臵補(bǔ)助費(fèi)給予國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。對(duì)于地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)獲得”的原則給予補(bǔ)償。

三、?山東省土地征收管理辦法? 2010年8月5日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2011年1月1日起施行。第三十七條，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安臵的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國(guó)家建設(shè)需要，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國(guó)家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國(guó)有土地，未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模栈赝恋爻绦蚝脱a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

回復(fù)：你好！國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地屬于國(guó)家所有。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地不存在土地征收，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部?關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)?規(guī)定，收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的參照征收農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）

三

十、土地協(xié)議出讓相關(guān)問(wèn)題咨詢

咨詢：你好！我們?cè)诠ぷ髦杏龅揭韵聝蓚€(gè)問(wèn)題，請(qǐng)給與答復(fù)。一是在2003年城市拆遷改造時(shí)，個(gè)人從開(kāi)發(fā)商手中購(gòu)得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒(méi)有供應(yīng)，購(gòu)房人在2008年辦理了房產(chǎn)證，現(xiàn)要求辦理土地手續(xù)，能否協(xié)議補(bǔ)辦出讓，如何辦理？二是一國(guó)有企業(yè)在市中心，企業(yè)原有的工業(yè)項(xiàng)目早已停止，企業(yè)利用原有廠房進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，所收取的租金用于企業(yè)職工養(yǎng)老等費(fèi)用，隨著時(shí)間的推移，原廠房已經(jīng)破敗，為了盤活存量土地，也為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)想利用得天獨(dú)厚地理?xiàng)l件進(jìn)行改造，原土地證上的用途為工業(yè)和住宅，規(guī)劃局已出具了規(guī)劃意見(jiàn)和條件（同意改造），規(guī)劃用途80%為商業(yè)，20%為住宅，現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓，受讓人仍為原企業(yè)，企業(yè)不改制、也沒(méi)有破產(chǎn)，能否進(jìn)行協(xié)議出讓？急盼回復(fù)！

回復(fù)：你好！

一、關(guān)于您所提購(gòu)買建筑物沒(méi)有用地手續(xù)的問(wèn)題。根據(jù)您來(lái)信中的信息，您所購(gòu)買建筑物的土地性質(zhì)可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第四十條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬于這種情況，國(guó)土資源管理部門將對(duì)違法用地行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，經(jīng)認(rèn)定為確需補(bǔ)辦用地手續(xù)，才能補(bǔ)辦，否則將不予補(bǔ)辦。

二、關(guān)于您所提工業(yè)用地改為商住用途的問(wèn)題。也分為兩種情況：一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為劃撥土地，可根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金”的規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為出讓土地，可根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?第十八條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。兩種情況均可采用協(xié)議方式，但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）三

十一、個(gè)人能否利用集體土地辦企業(yè)？

咨詢：你好！我鎮(zhèn)有一男青年在廣東務(wù)工多年，現(xiàn)有一技術(shù)準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦一不銹鋼加工廠，預(yù)計(jì)占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續(xù)？國(guó)家有什么政策支持？

回復(fù)：你好！依據(jù)?土地管理法?相關(guān)規(guī)定，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

三

十二、關(guān)于農(nóng)村宅基地審批繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的疑問(wèn)

咨詢：國(guó)土資發(fā)?2004?234號(hào)?關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)?中第二條第七款規(guī)定“各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。”但是國(guó)土部網(wǎng)站“回復(fù)匯總”中，在2012年1月4日對(duì)“農(nóng)村宅基地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)是否繳納有償使用費(fèi)”的回復(fù)中寫(xiě)道“無(wú)論是否征收，市縣政府均應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。”請(qǐng)問(wèn)：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰(shuí)？是申請(qǐng)人？還是政府？還是宅基地申請(qǐng)人所在的村集體？

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，第一，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設(shè)用地，如果位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，無(wú)論是否辦理征收審批手續(xù)，均應(yīng)納入繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的范圍。（耕地保護(hù)司）

三

十三、辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，土地用途及年限的確定問(wèn)題？

咨詢：你好！在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，若要修建樓房，而上面是住宅，底層為經(jīng)營(yíng)性門面房。這種情況在簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)該確定為住宅70年，還是商業(yè)40年？請(qǐng)問(wèn)該如何操作，有沒(méi)有相關(guān)規(guī)定？謝謝。回復(fù)：你好！根據(jù)國(guó)土資源部?關(guān)于印發(fā)?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）和?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）的通知?（國(guó)土資發(fā)[2006]114號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓，可分兩類情況處理：一是對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對(duì)于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）

三

十四、關(guān)于請(qǐng)求變更土地用途的咨詢

咨詢：我公司現(xiàn)有一宗通過(guò)出讓方式取得的工業(yè)用地37畝，現(xiàn)因城市規(guī)劃調(diào)整為居住用地，土地使用權(quán)出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處臵”的約定，因此，我公司申請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土部門請(qǐng)求按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，由工業(yè)用地變更為居住用地，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定？謝謝！

回復(fù)：您好！來(lái)信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 根據(jù)?城市房地產(chǎn)管理法?規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國(guó)有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）

三

十五、關(guān)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收土地?cái)M申報(bào)用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致問(wèn)題咨詢

咨詢：你好！近年來(lái)，我縣根據(jù)城市建設(shè)和招商引資工作需要，報(bào)省政府批準(zhǔn)征收了部分土地。在批次用地申報(bào)時(shí)按照省廳相關(guān)部門要求，填報(bào)了土地開(kāi)發(fā)整體方案，填寫(xiě)了申報(bào)宗地的擬使用用途，但在土地供應(yīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分宗地申報(bào)時(shí)擬使用用途與縣規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下： 在土地報(bào)批初始時(shí)，由于地塊還沒(méi)有開(kāi)發(fā)，大多不能明確規(guī)劃用途，土地開(kāi)發(fā)整體方案填寫(xiě)的僅為擬使用用途。所以在供地審批時(shí)，出現(xiàn)了報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致現(xiàn)象。根據(jù)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第三十八條“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位臵、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。”之規(guī)定，可以看出，在土地供應(yīng)審批時(shí)，規(guī)劃主管部門對(duì)土地用途的確認(rèn)是國(guó)有土地使用權(quán)出讓的前臵必備條件。綜上特咨詢，在土地供應(yīng)審批時(shí)，土地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致時(shí)，土地供應(yīng)審批能否依據(jù)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的用途，而不簡(jiǎn)單依照建設(shè)用地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途進(jìn)行供地審批，從而保證規(guī)劃部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)威性？ 妥否，盼回復(fù)。

回復(fù)：你好！根據(jù)?房地產(chǎn)管理法?第十二條“土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施”的規(guī)定，出讓土地的用途應(yīng)按有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的出讓方案確定。（土地利用管理司）

三

十六、業(yè)投資將未利用地開(kāi)發(fā)為耕地是否如何享受“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)充耕地政策？

咨詢：你好！根據(jù)國(guó)土資源部2009年?關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問(wèn)題的通知?，要探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與補(bǔ)充耕地；耕地指標(biāo)通過(guò)市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓，用于建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。我公司擬投資5000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)1萬(wàn)畝的未利用地中的鹽堿地，請(qǐng)問(wèn)我們是否需要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)？如何立項(xiàng)？如何按照以上通知要求，將耕地指標(biāo)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓？

回復(fù)：首先，國(guó)家只是鼓勵(lì)有條件的省份開(kāi)展市場(chǎng)化的占補(bǔ)平衡實(shí)踐，但具體要依據(jù)有關(guān)省的規(guī)定執(zhí)行；其次，社會(huì)投資土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理和耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策的規(guī)定，履行立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收等程序，并報(bào)部備案后方可用于占補(bǔ)平衡；第三，企業(yè)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，可以用于占補(bǔ)平衡的指標(biāo)，可以以有償方式轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)占用耕地的單位，用于履行占補(bǔ)平衡義務(wù)，但須經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門審核、確認(rèn)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓；跨縣、市買賣指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由政府組織進(jìn)行。（耕地保護(hù)司）

三

十七、原已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收土地，未實(shí)施征收，土地的權(quán)屬性質(zhì)是國(guó)有還是集體? 咨詢：已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收的土地兩年內(nèi)未實(shí)施征收的，依據(jù)國(guó)土資發(fā)?2004?237號(hào)、國(guó)土資電發(fā)[2009]44號(hào)等文件精神，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。請(qǐng)問(wèn)：

1、批文失效后原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)是集體還是國(guó)有？

2、已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收范圍內(nèi)土地，在實(shí)施土地征收前（兩年內(nèi)），該范圍內(nèi)土地是國(guó)有還是集體性質(zhì)？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。

回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；批文失效后，原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)不發(fā)生變化。經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的土地，在實(shí)施土地征收前，土地權(quán)屬性質(zhì)為集體所有。（耕地保護(hù)司）

三

十八、采礦用地采取何種方式出讓？

咨詢：你好!現(xiàn)有一采礦權(quán)范圍內(nèi)的用地，初步定位采礦用地，主要用于采場(chǎng)主副井的架設(shè)和一些簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)，車間等。請(qǐng)問(wèn)是否可以定位采礦用地？采礦用地應(yīng)采取協(xié)議出讓還是招拍掛出讓？與工業(yè)用地限制容積率不同的是，采礦用地不限制容積率？在出讓價(jià)格上與同區(qū)位的工業(yè)用地價(jià)格比較如何？請(qǐng)回復(fù)，謝謝。

回復(fù)：您好!按照?土地利用現(xiàn)狀分類?規(guī)定：采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地。?招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定?中明確：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓”。同時(shí)明確，“工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地”。?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?（試行）規(guī)定：“對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開(kāi)采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制”。“以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)”。“協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。低于最低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓”。（土地利用管理司）

三

十九、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程用地是否需要審批？

咨詢：你好。我是土地整治工作的一名技術(shù)人員。某縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)一條8米寬田間路和一條30米寬灌溉水渠，需要占用耕地（項(xiàng)目區(qū)新增耕地能做到占一補(bǔ)一，并且能達(dá)到我省立項(xiàng)規(guī)定的新增耕地率3%以上）。請(qǐng)問(wèn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批？

回復(fù)：關(guān)于土地整治項(xiàng)目農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批的問(wèn)題，建議農(nóng)田水利工程為集體農(nóng)用地，原則上不辦理手續(xù)。（耕地保護(hù)司）

四

十、劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格的構(gòu)成和收回劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償問(wèn)題咨詢

咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問(wèn)題，回復(fù)為盼！

1、?協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范?涉及到劃撥土地協(xié)議出讓時(shí)的兩種類型四種情形涉及到“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格” 的問(wèn)題。“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格”究竟是個(gè)什么樣的價(jià)格？具體由哪幾部分構(gòu)成？

2、我市某企業(yè)，于2002年通過(guò)劃撥方式取得幾十畝采煤塌陷地（該宗地多年前已被煤礦征用為國(guó)有土地），建設(shè)花卉養(yǎng)殖中心，并對(duì)地上建筑物、青苗、樹(shù)木等附屬物進(jìn)行了補(bǔ)償。現(xiàn)政府為公共利益的需要需收回土地使用權(quán)，是否應(yīng)該給予補(bǔ)償？如何進(jìn)行補(bǔ)償? 回復(fù)：?關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)?（國(guó)土資發(fā)?1999?433號(hào)）提出： “土地資產(chǎn)處臵時(shí)，要考慮劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開(kāi)發(fā)投入成本，合理確定土地作價(jià)水平。采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資（入股）方式處臵土地資產(chǎn)的，按政府應(yīng)收取的土地出讓金額計(jì)作國(guó)家資本金或股本金”。?關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處臵審批辦法的通知?（國(guó)土資發(fā)[2001]44號(hào)）規(guī)定： “明確企業(yè)的國(guó)有劃撥土地權(quán)益”。“劃撥土地設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為使用者的權(quán)益，計(jì)入抵押標(biāo)的。”“劃撥土地經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格部分可計(jì)為轉(zhuǎn)讓方的合法權(quán)益。” “依據(jù)劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開(kāi)發(fā)成本，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)。”“劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，并以此計(jì)算租金或增加國(guó)家資本金、國(guó)家股本金。” 2002年實(shí)施的?城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程?中提出“劃撥土地價(jià)格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價(jià)格”。綜上所述，“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格”其構(gòu)成應(yīng)包括土地取得費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、稅費(fèi)、利息、利潤(rùn)等。收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。確定劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格，可以委托具備土地估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估，然后經(jīng)集體決策后綜合確定。（土地利用管理司）

四

十一、線型工程報(bào)批及土地如何登記？

咨詢：你好！我是一名基層的國(guó)土資源工作人員，請(qǐng)問(wèn)線性工程比如公路、鐵路等重點(diǎn)工程用地，在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，嚴(yán)格按照交通部門審批通過(guò)的設(shè)計(jì)確定的用地范圍逐級(jí)上報(bào)審批，部也作了批復(fù)，但由于在具體實(shí)施時(shí)，與初步設(shè)計(jì)有出入，部分地段與原有審批范圍不一致，公路建設(shè)部門也未作出申請(qǐng)和說(shuō)明，導(dǎo)致在辦理頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證時(shí)，難以確定，若按原有審批范圍發(fā)證將與現(xiàn)狀不符，若按現(xiàn)狀發(fā)證，將會(huì)出現(xiàn)將未審批的集體土地（補(bǔ)償費(fèi)用已全額支付被征地村組）發(fā)出去，將如何辦理？還有就是除正線以外，農(nóng)民拆遷安臵用地如何報(bào)批，報(bào)批費(fèi)用如何核定，是以集體土地管理還是國(guó)有土地管理，如何登記？

回復(fù)：1.按照?土地登記辦法?的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)工程用地應(yīng)該嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)用地文件等確定的范圍進(jìn)行土地登記。2.重點(diǎn)工程用地現(xiàn)狀范圍與審批范圍不一致的，應(yīng)該補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，按照批準(zhǔn)后的用地文件規(guī)定的范圍進(jìn)行土地登記。3.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的拆遷安臵用地可隨同建設(shè)項(xiàng)目用地一同報(bào)批；其他建設(shè)項(xiàng)目涉及的拆遷安臵用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的，按批次用地報(bào)批；在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的，可隨同項(xiàng)目用地一同報(bào)批。隨同項(xiàng)目用地一同報(bào)批，報(bào)批費(fèi)用參照項(xiàng)目正線工程進(jìn)行核定。4.農(nóng)民拆遷安臵用地的性質(zhì)應(yīng)該按照?土地管理法?、?確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定?等法律、規(guī)范性文件進(jìn)行確定，屬于集體土地的，按照集體土地管理，屬于國(guó)有土地的，按照國(guó)有管理。（耕地保護(hù)司）

四

十二、高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資公司）的交通調(diào)度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地還是公路用地？

咨詢：劃撥用地目錄中“黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體辦公用地可以劃撥用地”，請(qǐng)問(wèn)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體具體指哪些部門；高等級(jí)公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資公司）的交通調(diào)度中心可以使用劃撥土地嗎，土地用途是機(jī)關(guān)團(tuán)體用地還是公路用地？

回復(fù)：根據(jù)?劃撥用地目錄?（國(guó)土資源部令第9號(hào)），高等級(jí)公路的交通調(diào)度中心不能以劃撥方式供地。（土地利用管理司）

四

十三、國(guó)有土地征用程序與賠償相關(guān)咨詢

咨詢：我想咨詢一下國(guó)有土地征用與賠償程序，在征用測(cè)量、評(píng)估、賠償過(guò)程中都由哪些部門進(jìn)行？進(jìn)行相應(yīng)工作必須具備哪些條件與批復(fù)程序？謝謝。

回復(fù)：你好！國(guó)有土地屬于國(guó)家所有，不存在土地征收。?土地管理法?規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。其中依照第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。收回國(guó)有土地過(guò)程中所涉及的測(cè)量、評(píng)估、賠償?shù)炔块T由地方政府確定。（耕地保護(hù)司）

四

十四、高壓電線塔用地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)

咨詢：你好，我是南寧市國(guó)土資源局一名工作人員，工作中遇到一個(gè)疑問(wèn)，向您咨詢一下：一直以來(lái)，很多地方的高壓電線塔都沒(méi)有辦理用地相關(guān)手續(xù)，請(qǐng)問(wèn)，高壓電線塔用地的土地用途應(yīng)定哪種用途，其使用農(nóng)民集體土地是否需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，請(qǐng)速給予解答。謝謝。

回復(fù)：你好！按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)高壓電線塔用地涉及占用農(nóng)村集體農(nóng)用地的應(yīng)需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收審批手續(xù)，但考慮到高壓電線塔用地占地面積小且用地零星分散等特殊因素，各地可結(jié)合實(shí)際情況制定有關(guān)辦法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（耕地保護(hù)司）

四

十五、國(guó)有出讓土地符合出租條件情況下租期可否超過(guò)20年？

咨詢：廣東東莞一地塊系國(guó)有出讓土地，土地使用權(quán)人已繳清出讓金并辦理了國(guó)有土地使用證，土地已完成三通一平情況下，我公司租賃此土地并進(jìn)行了大量的廠房建設(shè)，合同簽訂租期為30年，請(qǐng)問(wèn)租期超出20年有效？土地出讓與轉(zhuǎn)讓暫行條例第四條規(guī)定，土地使用權(quán)人在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓，出租用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。這句話的意思是不是可以認(rèn)為在可使用期內(nèi)簽多少年是當(dāng)事人的權(quán)利，不受合同法租賃合同不得超過(guò)20年的限制。

回復(fù)：你好！根據(jù)?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)?的通知?（國(guó)土資發(fā)?1999?222號(hào)）規(guī)定，長(zhǎng)期租賃具體期限由租賃合同約定，但最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。?合同法?第二百一十四條規(guī)定，租賃期限不得超過(guò)二十年。超過(guò)二十年的，超過(guò)部分無(wú)效。租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過(guò)二十年。我們認(rèn)為，國(guó)有土地租賃合同約定的租賃期限不僅要受土地使用年限的限制，也要受?合同法?的約束，最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年。租賃期滿，如要繼續(xù)使用土地的，雙方可以按照?合同法?和?關(guān)于印發(fā)?規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)?的通知?的規(guī)定續(xù)訂租賃合同。（土地利用司）

第三篇：國(guó)土資源部文件

國(guó)土資源部文件

國(guó)土資發(fā)[2006] 307號(hào)

關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地的調(diào)控和管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)土地等級(jí)、區(qū)域土地利用政策等，部統(tǒng)一制訂了《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》，詳見(jiàn)附件1），現(xiàn)予以發(fā)布。

一、本《標(biāo)準(zhǔn)》是市、縣人民政府出讓工業(yè)用地，確定土地使用權(quán)出讓價(jià)格時(shí)必須執(zhí)行的最低控制標(biāo)準(zhǔn)。

二、工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于所在地土地等別（詳見(jiàn)附件2）相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各地國(guó)土資源管理部門在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行本《標(biāo)準(zhǔn)》，不得以土地取得來(lái)源不同、土地開(kāi)發(fā)程度不同等各種理由對(duì)規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正。

三、工業(yè)項(xiàng)目必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。對(duì)少數(shù)地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開(kāi)發(fā)由土地使用者自行完成的工

業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60％執(zhí)行。其中，對(duì)使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人）的國(guó)有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30％執(zhí)行。對(duì)實(shí)行這類地價(jià)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)部備案。

四、對(duì)低于法定最高出讓年期（50年）出讓工業(yè)用地，或采取租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，所確定的出讓價(jià)格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價(jià)格，均不得低于本《標(biāo)準(zhǔn)》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508-2001）的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國(guó)人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。

五、為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，省級(jí)國(guó)土資源管理部門可根據(jù)本地征地補(bǔ)償費(fèi)用提高的實(shí)際，進(jìn)一步提高本地的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；亦可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不低于本《標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，制訂并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)部備案。

六、本《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，各省（區(qū)、市）要依據(jù)本《標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，及時(shí)調(diào)整工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。

七、各地國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

八、本《標(biāo)準(zhǔn)》自2007年1月1日起實(shí)施。部將根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、宏觀調(diào)控的需要以及《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

附件：1.全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.土地等別

二○○六年十二月二十三日

第四篇：中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

第 40 號(hào)

《土地登記辦法》已經(jīng)2007年11月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部 長(zhǎng)

徐紹史

二○○七年十二月三十日

土地登記辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）。

第三條 土地登記實(shí)行屬地登記原則。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的土地，按照《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國(guó)家實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書(shū)。

第二章 一般規(guī)定

第五條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條 土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但有下列情形之一的，可以單方申請(qǐng)：

（一）土地總登記；

（二）國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權(quán)利證書(shū)的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

第八條 兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請(qǐng)土地登記。

第九條 申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

（一）土地登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）土地權(quán)屬來(lái)源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

（五）地上附著物權(quán)屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。

申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國(guó)土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

第十一條 委托代理人申請(qǐng)土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明。

代理境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的，授權(quán)委托書(shū)和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。第十二條 對(duì)當(dāng)事人提出的土地登記申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)。

第十三條 國(guó)土資源行政主管部門受理土地登記申請(qǐng)后，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問(wèn)，也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。

第十四條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫(xiě)土地登記簿；

（二）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫(xiě)土地歸戶卡；

（三）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫(xiě)土地權(quán)利證書(shū)。對(duì)共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫(xiě)土地權(quán)利證書(shū)。

國(guó)土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時(shí)間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況；

（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號(hào)、用途和取得價(jià)格；

（四）地上附著物情況。

土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。

第十六條 土地權(quán)利證書(shū)是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。

土地權(quán)利證書(shū)記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。

第十七條 土地權(quán)利證書(shū)包括：

（一）國(guó)有土地使用證；

（二）集體土地所有證；

（三）集體土地使用證；

（四）土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)在國(guó)有土地使用證上載明；集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明；土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)上載明。

土地權(quán)利證書(shū)由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條 有下列情形之一的，不予登記：

（一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；

（四）申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；

（五）其他依法不予登記的。

不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。

第十九條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)十日。

第二十條 土地登記形成的文件資料，由國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

土地登記申請(qǐng)書(shū)、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定。

第三章 土地總登記

第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第二十二條 土地總登記應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點(diǎn)；

（四）土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；

（五）需要通告的其他事項(xiàng)。

第二十三條 對(duì)符合總登記要求的宗地，由國(guó)土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十四條 公告期滿，當(dāng)事人對(duì)土地總登記審核結(jié)果無(wú)異議或者異議不成立的，由國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。

第四章 初始登記

第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第二十六條 依法以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國(guó)有土地劃撥決定書(shū)等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

新開(kāi)工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國(guó)有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十七條 依法以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國(guó)有土地出讓價(jià)款后，持國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十八條 劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、出讓合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十九條 依法以國(guó)有土地租賃方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十條 依法以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)作價(jià)出資或者入股國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十一條 以國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十二條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)持集體土地所有權(quán)證明材料，申請(qǐng)集體土地所有權(quán)初始登記。

第三十三條 依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式興辦企業(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十五條 依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同，申請(qǐng)集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。

第三十六條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書(shū)、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。

同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記。

符合抵押登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將抵押合同約定的有關(guān)事項(xiàng)在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)上加以記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。申請(qǐng)登記的抵押為最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)記載所擔(dān)保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。

第三十七條 在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請(qǐng)地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書(shū)和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。

符合地役權(quán)登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

供役地、需役地分屬不同國(guó)土資源行政主管部門管轄的，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國(guó)土資源行政主管部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國(guó)土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

第五章 變更登記

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第三十九條 依法以出讓、國(guó)有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國(guó)有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四十條 因依法買賣、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書(shū)、變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十一條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書(shū)等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第四十二條 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第四十三條 土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書(shū)面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書(shū)和他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)，辦理土地抵押權(quán)變更登記。

第四十四條 經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地抵押權(quán)變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書(shū)或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書(shū)或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下后，再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記。

第四十六條 已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書(shū)等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)辦理地役權(quán)變更登記。

第四十七條 土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書(shū)等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條 土地的用途發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書(shū)，申請(qǐng)土地用途變更登記。土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的繳納憑證。

第六章 注銷登記

第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。

第五十條 有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；

（三）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的。

第五十一條 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書(shū)及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)注銷登記。

第五十二條 非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書(shū)，申請(qǐng)注銷登記。

第五十三條 已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

第五十四條 當(dāng)事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五十五條 土地抵押期限屆滿，當(dāng)事人未申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國(guó)土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。

第五十六條 土地登記注銷后，土地權(quán)利證書(shū)應(yīng)當(dāng)收回；確實(shí)無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第七章 其他登記

第五十七條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。

第五十八條 國(guó)土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書(shū)面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書(shū)的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國(guó)土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書(shū)廢止。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)對(duì)更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。第五十九條 土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書(shū)和證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)材料，申請(qǐng)更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書(shū)面同意更正的證明文件，申請(qǐng)更正登記。

第六十條 土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。

對(duì)符合異議登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)異議登記證明，同時(shí)書(shū)面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請(qǐng)人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請(qǐng)注銷異議登記：

（一）異議登記申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒(méi)有起訴的；

（二）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求不予支持的。

異議登記失效后，原申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)異議登記的，國(guó)土資源行政主管部門不予受理。

第六十二條 當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請(qǐng)預(yù)告登記。

對(duì)符合預(yù)告登記條件的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)預(yù)告登記證明。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請(qǐng)土地登記的，預(yù)告登記失效。

預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第六十三條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條 國(guó)土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí)，不對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)進(jìn)行實(shí)體審查。國(guó)土資源行政主管部門認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書(shū)或者其他生效法律文書(shū)錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第六十五條 對(duì)被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國(guó)土資源行政主管部門依照?qǐng)?zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書(shū)或者執(zhí)行裁定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。第六十六條 土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記。

第六十七條 兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地進(jìn)行查封的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對(duì)后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的人民法院辦理輪候查封登記，并書(shū)面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)部分處理的，對(duì)剩余部分，排列在后的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。

第六十八條 查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。

第六十九條 對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第八章 土地權(quán)利保護(hù)

第七十條 依法登記的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七十一條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。

第七十二條 國(guó)家實(shí)行土地登記資料公開(kāi)查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢土地登記資料，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供。

土地登記資料的公開(kāi)查詢，依照《土地登記資料公開(kāi)查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九章 法律責(zé)任

第七十三條 當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書(shū)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門依法沒(méi)收偽造的土地權(quán)利證書(shū)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 國(guó)土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則 第七十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)的內(nèi)容和式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門核準(zhǔn)。

第七十六條 土地登記中依照本辦法需要公告的，應(yīng)當(dāng)在人民政府或者國(guó)土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第七十七條 土地權(quán)利證書(shū)滅失、遺失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的土地權(quán)利證書(shū)應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步采取措施 落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知 國(guó)土資發(fā)[2003]388號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，國(guó)家海洋局，國(guó)家測(cè)繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，部在京各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

為切實(shí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔2003〕7號(hào)）的要求，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，必須進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地的措施。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國(guó)務(wù)院始終把農(nóng)業(yè)問(wèn)題放在基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位高度重視，從保持良好發(fā)展局面、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食工作作出了一系列重大決策。針對(duì)當(dāng)前一些地方盲目設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地等嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議對(duì)保護(hù)耕地、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益作出了明確部署，提出了更高要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是要重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田。各級(jí)國(guó)土資源部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這是由我國(guó)人多地少的基本國(guó)情決定的，是由農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定的，更是由土地對(duì)于維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要性決定的。我們必須進(jìn)一步提高保護(hù)耕地對(duì)維護(hù)國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)當(dāng)前耕地連年減少的嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)國(guó)土資源部門面臨的重大責(zé)任和緊迫任務(wù)的認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有力的措施，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。

二、細(xì)化措施、堅(jiān)決從嚴(yán)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)

（一）加大治理整頓工作力度，堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)

從嚴(yán)從快查處土地違法案件。堅(jiān)決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。要從土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)線索，抓緊選擇典型土地違法案件，與監(jiān)察、審計(jì)等部門通力協(xié)作，從嚴(yán)從快查處，公開(kāi)曝光。堅(jiān)持既查處事，又查處人，堅(jiān)決追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，切實(shí)起到震懾警示、剎風(fēng)整紀(jì)的作用。國(guó)土資發(fā)〔2003〕365號(hào)文件只適用主動(dòng)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正處理，對(duì)于不主動(dòng)自查自糾的，執(zhí)法犯法、影響惡劣的，特別是在這次治理整頓中邊整邊犯、頂風(fēng)違法的要依法嚴(yán)肅處理，公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理、公開(kāi)追究責(zé)任并公開(kāi)曝光。要進(jìn)一步建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。在從嚴(yán)查處大案要案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析典型案例發(fā)生原因，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有針對(duì)性的綜合治理、源頭防范措施，加大警示教育的力度，嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。要重視從群眾信訪、舉報(bào)、媒體報(bào)道和動(dòng)態(tài)巡查等多種渠道中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級(jí)查處機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度。把對(duì)違法責(zé)任人依法提出處理建議和移送情況，列入各級(jí)國(guó)土資源部門查處案件的考核內(nèi)容，進(jìn)行逐級(jí)考核和考核。各級(jí)國(guó)土資源部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人。要進(jìn)一步發(fā)揮各有關(guān)部門協(xié)同查處案件的整體合力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要繼續(xù)深入探索“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。

抓緊清理各類開(kāi)發(fā)區(qū)的違規(guī)用地。各級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)配合有關(guān)部門做好開(kāi)發(fā)區(qū)清理工作。要將各類開(kāi)發(fā)區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，作為治理整頓和執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。各地要在進(jìn)行認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對(duì)被撤銷停辦的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），堅(jiān)決依法收回并及時(shí)處置其所占用的土地；對(duì)應(yīng)該核減面積的開(kāi)發(fā)區(qū)，要堅(jiān)決核減面積；對(duì)整改后確需要保留的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地，要嚴(yán)格審核，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃圈占、圈而未用的土地，要限期復(fù)耕或者恢復(fù)原用途；對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)而不能復(fù)耕或恢復(fù)原用途的，從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案的開(kāi)發(fā)區(qū)，各地要按照土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)其超過(guò)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開(kāi)發(fā)用地，依法進(jìn)行處理。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）已經(jīng)依法批準(zhǔn)但由于建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí)等尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的，要抓緊依法收回土地。

從嚴(yán)搞好治理整頓的驗(yàn)收檢查工作。部已建立土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作進(jìn)展情況周報(bào)制度。各省區(qū)市國(guó)土資源部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方治理整頓的實(shí)地督查指導(dǎo)，并組織好檢查驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)治理整頓情況及時(shí)通報(bào)公布工作，將各地開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其清理撤并、土地復(fù)耕、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視與加強(qiáng)管理、驗(yàn)收檢查等情況，列入通報(bào)公布的內(nèi)容。各省區(qū)市對(duì)各市（地）、各市（地）對(duì)各縣（市）要逐一做好整頓檢查驗(yàn)收工作。對(duì)不能按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成治理整頓各項(xiàng)任務(wù)的要限期整改。整改期間，暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)批，暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)整改后仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以通報(bào)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模

嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行總量控制。依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)把土地利用計(jì)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，國(guó)土資源部門要主動(dòng)介入，加強(qiáng)與計(jì)劃、規(guī)劃和建設(shè)部門的溝通，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”：凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報(bào)批；凡是沒(méi)有土地利用計(jì)劃指標(biāo)的，一律不報(bào)批；凡是沒(méi)有通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，一律不報(bào)批。要從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過(guò)審查。

從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整。除國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，各地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積，改變基本農(nóng)田區(qū)位，占用基本農(nóng)田。嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃；嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；嚴(yán)禁擅自設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的檢查和監(jiān)督。全面實(shí)行規(guī)劃定期評(píng)估制度和計(jì)劃、預(yù)審檢查制度。各地要把規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理情況，納入土地執(zhí)法監(jiān)察的重要事項(xiàng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（三）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線

嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。 開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開(kāi)展全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。按照規(guī)劃，重點(diǎn)檢查以上“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實(shí)情況、實(shí)際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護(hù)制度建立與執(zhí)行情況。各地要認(rèn)真做好準(zhǔn)備。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，要及時(shí)堅(jiān)決予以糾正。

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管制度。必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田落實(shí)到圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，落實(shí)到農(nóng)戶，通過(guò)簽定保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。各地要建立基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)核查制度，堅(jiān)持定期檢查報(bào)告制度，認(rèn)真開(kāi)展以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的巡回檢查。要加強(qiáng)土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握基本農(nóng)田變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對(duì)嚴(yán)重破壞基本農(nóng)田、造成基本農(nóng)田大量減少的，要依法追究責(zé)任。

加大土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度。穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。加大對(duì)《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》確定的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地整理的投入。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保當(dāng)?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，加大對(duì)工礦廢棄土地的復(fù)墾力度。要全面落實(shí)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡制度，確保土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用的耕地。

（四）嚴(yán)把用地審批關(guān)，加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管

嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)。各省級(jí)國(guó)土資源部門要督促各市（地）堅(jiān)決收回各地違規(guī)下放的土地審批權(quán)。對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的，未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的，一律停止建設(shè)用地審批。對(duì)城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，計(jì)劃指標(biāo)已用完的，未依法及時(shí)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的，一律不受理新增建設(shè)用地申請(qǐng)。對(duì)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的，未按預(yù)審要求完善相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，一律不受理建設(shè)用地申請(qǐng)。申報(bào)城市建設(shè)用地必須說(shuō)明具體建設(shè)項(xiàng)目或詳細(xì)規(guī)劃用途。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”項(xiàng)目、別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目，一律不得報(bào)批用地。要堅(jiān)持建設(shè)用地會(huì)審制度。省級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)報(bào)批用地面積較大的城市、安置人口較多的建設(shè)用地項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)其中報(bào)國(guó)務(wù)院審批的用地項(xiàng)目，部將組織檢查或抽查。

強(qiáng)化建設(shè)用地批后實(shí)施的監(jiān)督管理。要全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供地情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)部備案；對(duì)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地的供地情況，省級(jí)國(guó)土資源部門也要建立備案制度并及時(shí)匯總供地情況，定期報(bào)部備案。認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地批后核查制度，對(duì)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)用地的征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡以及土地利用等情況，要組織不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。建立土地利用信用檔案，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)并建立評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)用地審批管理。各省區(qū)市要對(duì)1999年《土地管理法》修訂實(shí)施以來(lái)批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地使用和供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，部將對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行全面檢查。

（五）從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

嚴(yán)格征地管理。要嚴(yán)格控制征地規(guī)模；嚴(yán)格依法按規(guī)劃計(jì)劃、按程序征地；嚴(yán)格征地審核和征地補(bǔ)償安置監(jiān)督。要認(rèn)真督促落實(shí)法定的征地補(bǔ)償和安置措施，解決征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留問(wèn)題，抓好征地補(bǔ)償費(fèi)的清欠工作。要檢查落實(shí)征地公告制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒(méi)有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見(jiàn)的征地方案，國(guó)土資源部門不予審核報(bào)批。

改革完善現(xiàn)行的征地制度。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格界定公益性、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，區(qū)分土地征收與征用，積極推進(jìn)征地制度的改革試點(diǎn)。要進(jìn)一步完善征地程序，著力解決征地范圍過(guò)寬、規(guī)模過(guò)大、補(bǔ)償安置不到位、產(chǎn)權(quán)不清以及同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問(wèn)題。要增加征地批前協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證制度。要加快完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)民保護(hù)耕地的有效機(jī)制。同時(shí)，抓緊進(jìn)行農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的實(shí)踐探索。

（六）完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平

依法提高政府供地的市場(chǎng)化程度。要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)土地集約利用、減少占用耕地的有效作用。要堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，從嚴(yán)查處違規(guī)出讓行為。要進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)性的工業(yè)用地，引入競(jìng)爭(zhēng)和公開(kāi)機(jī)制。要落實(shí)協(xié)議出讓最低價(jià)制度，防止各地競(jìng)相低價(jià)出讓土地和企業(yè)因用地成本低而“多占少用”、“寬打?qū)捰谩薄ⅰ暗托Ю谩钡拇址庞玫匦袨椤Ｒ獓?yán)把土地登記關(guān)口，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌的，不予登記；對(duì)出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不予登記；對(duì)未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對(duì)違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。

建立完善集約用地新機(jī)制。要完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，明確包括推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)的供地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。 強(qiáng)化土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。要建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)發(fā)布土地供應(yīng)信息，把握土地市場(chǎng)走勢(shì)，適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量。匯總城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及變化情況。抓緊開(kāi)通運(yùn)行土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要城市地價(jià)動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)，提高地價(jià)信息的社會(huì)共享程度，發(fā)揮地價(jià)對(duì)土地資源配置的“杠桿”作用。

三、集中力量狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得實(shí)效

各級(jí)國(guó)土資源部門一定要把全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力,作為國(guó)土資源管理的重中之重，擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的首要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步集中力量,迅速行動(dòng),結(jié)合實(shí)際，采取堅(jiān)決果斷措施,狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得明顯成效。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題,從法制、機(jī)制、體制等方面入手,探索嚴(yán)格保護(hù)耕地的治本之策。通過(guò)標(biāo)本兼治，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施全面落到實(shí)處。

國(guó)土資源部 二○○三年十一月十七日

第五篇：國(guó)土資源部辦公廳文件

國(guó)土資源部辦公廳文件

國(guó)土資廳發(fā)[2006]129號(hào)

關(guān)于組織2006全國(guó)土地估價(jià)師資格考試工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）: 為適應(yīng)土地估價(jià)行業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，自2006起全國(guó)土地估價(jià)師資格考試原則上每年舉行一次，報(bào)考人員自由選擇報(bào)考科目的種類和數(shù)目，考試合格成績(jī)?cè)谶B續(xù)3個(gè)考試內(nèi)滾動(dòng)有效，全部考試科目合格者，獲得國(guó)土資源部統(tǒng)一頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書(shū)》，取得土地估價(jià)師資格。現(xiàn)將2006全國(guó)土地估價(jià)師資格考試有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織工作

2006全國(guó)土地估價(jià)師資格考試由全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱考試委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)。考試委員會(huì)下設(shè)辦公室，在考試委員會(huì)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)實(shí)施考試委員會(huì)決定事宜和考試的組織實(shí)施工作，全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱考試委員會(huì)辦公室）工作由中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)具體承擔(dān)。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考區(qū)，各考區(qū)設(shè)立考區(qū)辦公室,在考試委員會(huì)辦公室的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本考區(qū)考試信息公告;報(bào)考人員資格審查、登記和準(zhǔn)考證發(fā)放；考點(diǎn)考場(chǎng)安排和考試期間的保密、安全措施落實(shí)；協(xié)助完成本考區(qū)監(jiān)考任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)考區(qū)辦公室的設(shè)立和領(lǐng)導(dǎo)工作，具體工作可以委托所屬轄區(qū)內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在地方土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的配合下，指定考區(qū)辦公室的負(fù)責(zé)人，集中力量組織協(xié)調(diào)完成考試期間的各項(xiàng)工作，確保本考試工作順利完成。各考區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話請(qǐng)于2006年10月30日前函告考試委員會(huì)辦公室。

二、報(bào)名條件

（一）考試報(bào)名條件：

凡中華人民共和國(guó)公民，遵紀(jì)守法并具備下列條件之一的，均可報(bào)名：

1、取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿2年；

2、取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿1年；

3、取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，研究生班畢業(yè)；

4、不具備上述規(guī)定學(xué)歷要求，但具有中華人民共和國(guó)認(rèn)可的中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

（二）有下列情形之一的人員，不予報(bào)名：

1、受過(guò)刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報(bào)名之日止未滿5年的；

2、被取消土地估價(jià)師資格未滿5年的；

3、被取消考試資格未滿2年的；

4、因在評(píng)估或相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯(cuò)誤，受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報(bào)名之日止不滿２年的；

5、其他不符合報(bào)名條件的情形。

三、報(bào)名程序

（一）各考區(qū)辦公室應(yīng)向社會(huì)公告本考區(qū)考試的具體報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式等；

（二）報(bào)考人員可到戶籍所在地或現(xiàn)工作所在地報(bào)考；

（三）報(bào)考人員應(yīng)攜帶報(bào)名表和以下證件、資料到所在考區(qū)辦公室指定的地點(diǎn)辦理報(bào)名手續(xù)：

1、合法有效證件(公民身份證、現(xiàn)役軍人持軍官證、文職干部證或士兵證)的原件及復(fù)印件；

2、國(guó)務(wù)院教育行政主管部門認(rèn)可的學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書(shū)原件及復(fù)印件；

3、相關(guān)工作經(jīng)歷的證明；

4、兩寸近期彩色證件照兩張。

報(bào)考人員提交上述復(fù)印件時(shí)，攜帶的相應(yīng)原件供當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)證后退還，復(fù)印件由考區(qū)辦公室負(fù)責(zé)存檔備查。報(bào)考人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)報(bào)名表，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為，取消個(gè)人報(bào)考資格，并追究有關(guān)單位的責(zé)任。

（四）各考區(qū)辦公室統(tǒng)一采用“全國(guó)土地估價(jià)師資格考試報(bào)名系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱考試報(bào)名系統(tǒng)）進(jìn)行報(bào)名，（見(jiàn)附件1“全國(guó)土地估價(jià)師資格考試報(bào)名系統(tǒng)”簡(jiǎn)要說(shuō)明），登錄中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站(www.tmdps.cn)下載安裝程序，參照用戶使用手冊(cè)進(jìn)行操作。對(duì)于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)不具備上網(wǎng)條件的考生可填寫(xiě)紙制報(bào)名表（見(jiàn)附件2），各考區(qū)辦公室對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核后，通過(guò)本考區(qū)的“土地估價(jià)師資格考試報(bào)名系統(tǒng)”建立報(bào)考人員數(shù)據(jù)庫(kù)，并于2006年12月20日前將報(bào)考人員數(shù)據(jù)庫(kù)和報(bào)考人員匯總表以文件形式上報(bào)到考試委員會(huì)辦公室，報(bào)考人員以上報(bào)文件為準(zhǔn)。

（五）、考試委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一編排檔案號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào)。各考區(qū)辦公室在2007年1月5日至1月7日內(nèi)經(jīng)考試系統(tǒng)下載本考區(qū)的準(zhǔn)考證。做好考場(chǎng)安排和發(fā)放準(zhǔn)考證等工作（準(zhǔn)考證式樣見(jiàn)附件3）。

四、考試科目、范圍及參考資料

考試科目包括：土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)、土地估價(jià)理論方法、土地估價(jià)實(shí)務(wù)基礎(chǔ)、土地估價(jià)案例與報(bào)告、土地估價(jià)相關(guān)知識(shí)五門，全部實(shí)行閉卷考試。各科考試范圍見(jiàn)《全國(guó)土地估價(jià)師資格考試大綱（2006年）》（詳見(jiàn)“關(guān)于印發(fā)《全國(guó)土地估價(jià)師資格考試大綱》（2006年）的通知”）。

考試參考資料為國(guó)家現(xiàn)行土地行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、政策,以及行業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程等。為了便于考生選擇，針對(duì)《全國(guó)土地估價(jià)師資格考試大綱》（2006年）的內(nèi)容，推薦一批書(shū)目作為參考教材（詳見(jiàn)“關(guān)于推薦《2006年全國(guó)土地估價(jià)師資格考試參考書(shū)目》的通知”）。

五、考試時(shí)間

全國(guó)統(tǒng)一按照“北京時(shí)間”進(jìn)行考試。其中：

１月27日：土地管理基礎(chǔ)與法規(guī) 9∶00-10∶00

土地估價(jià)理論方法 10∶30-12∶00

土地估價(jià)實(shí)務(wù)基礎(chǔ) 14∶30-17∶00 1月28日：土地估價(jià)案例與報(bào)告 9∶00-11∶30

土地估價(jià)相關(guān)知識(shí) 14∶30-17∶00

六、考區(qū)和考場(chǎng)設(shè)置 各省、自治區(qū)、直轄市為獨(dú)立的1個(gè)考區(qū)，考場(chǎng)設(shè)在省會(huì)（首府）城市。每30人設(shè)一個(gè)考場(chǎng)，剩余不足30人按一個(gè)考場(chǎng)設(shè)立，考場(chǎng)數(shù)量根據(jù)報(bào)考人數(shù)確定（考場(chǎng)設(shè)置見(jiàn)附件4）。

七、考試收費(fèi)

各考區(qū)辦公室向考生收取的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部〈關(guān)于土地估價(jià)師考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題〉的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2005〕147號(hào))規(guī)定辦理。各考區(qū)辦公室向考生收取的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門，在中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)考務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加組織報(bào)名、租用考試場(chǎng)地和聘請(qǐng)監(jiān)考人員等配套費(fèi)用核定。報(bào)名費(fèi)中應(yīng)包含上交考試委員會(huì)辦公室的每人每科15元人民幣考務(wù)費(fèi)（用于全國(guó)考試辦公室組織考試命題、試卷印制、發(fā)放及評(píng)閱等項(xiàng)工作）。

八、發(fā)證與執(zhí)業(yè)

考生可在全部考試結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)，在國(guó)土資源部的《土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》查詢考試成績(jī)。全部考試科目合格者，取得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書(shū)》，由各考區(qū)辦公室統(tǒng)一發(fā)放。

2006年以后取得《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書(shū)》的土地估價(jià)師，需要通過(guò)實(shí)踐考核，進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記后方能在土地估價(jià)報(bào)告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。

首次實(shí)踐考核將于2007年進(jìn)行，凡取得2006《中華人民共和國(guó)土地估價(jià)師資格證書(shū)》并符合2004年全國(guó)土地估價(jià)師資格考試報(bào)名條件(國(guó)土資發(fā)〔2004〕95號(hào))的人員，可直接報(bào)名參加實(shí)踐考核。實(shí)踐考核的具體辦法另行通知。全國(guó)土地估價(jià)師資格考試委員會(huì)辦公室聯(lián)系方式： 地 址：北京市西城區(qū)冠英園西區(qū)37號(hào) 郵 政 編 碼：100035 聯(lián)系人及電話：武桂蘭010-66561586 張蕾紅 張 潔 010-66561509 010-66562199 傳 真：66562202 電 子 信 箱： zlh@creva.sina.net